ARNALDO NISKIER

da Academia Brasileira de Letras

UM NOVO ENSINO
MDIO

Rio, 11 de novembro de 2015.

EDUCAO MDIA
Este trabalho, realizado no mbito da Academia Brasileira de
Educao, por iniciativa do seu presidente, Carlos Alberto Serpa de Oliveira,
representa a sntese do pensamento de cinco especialistas de nomeada:
Arnaldo Niskier (relator), Terezinha Saraiva, Roberto Boclin, Maria Helena
Guimares de Castro e Paulo Nathanael Pereira de Souza.
Os textos, depois de aprovados, representaro a sntese do
pensamento da entidade, que advoga a existncia de ncleos essenciais
para a aglutinao de matrias afins: Cincias Exatas, Cincias Humanas,
Cincias da Sade e Meio Ambiente.
Alm disso, o GT entende que preciso reformar o arcabouo do
ensino mdio, para permitir espao destinado ao ensino profissional, no qual
se inclui o tcnico, de grandes possibilidades. preciso que exista a
disponibilidade de uma carga horria especfica de 800 horas/aula, no
conjunto dos trs anos do ensino mdio, a fim de que cubram as
necessidades do mercado de trabalho em nvel intermedirio. Se necessrio,
utilizar a modalidade da Educao Distncia.
Vale recordar que, no ano de 1982, no mbito do Conselho
Estadual de Educao do Rio de Janeiro, foram criados os cursos tcnicos
especializados em Administrao e Estruturas navais, iniciativa pioneira, de
grande sucesso, que teve sua frente os educadores Arnaldo Niskier e
Carlos Alberto Serpa de Oliveira. Ganhou o apoio da ento direo do
Senai/Rio, dirigido na ocasio pelo prof. Roberto Boclin, estendendo-se a
experincia para outros e bem sucedidos cursos, at hoje existentes.
No conjunto, porm, como registra a Acadmica Maria Helena
Guimares de Castro, os resultados foram pfios: currculo extenso,
superficial e fragmentado; pouco tempo para componentes diversificados;
melhora lenta e tmida dos resultados (SAEB, PISA etc); programas
inadequados de formao inicial de professores; carreira de magistrio
pouco atraente; problemas graves na infraestrutura das escolas e alunos
que chegam ao Ensino Mdio despreparados e desmotivados, assinalandose uma grande evaso, sobretudo no segundo ano.
Hoje, h 8,5 milhes de alunos no Ensino Mdio. Desses, 85% esto
matriculados em escolas pblicas, 13% em escolas particulares e 2% nas
redes federal e municipal. As expectativas de formao profissional devem
estar em sintonia com os arranjos produtivos locais (qualificao para o
trabalho). Na faixa etria de 15 a 17 anos de idade, cerca de 2 milhes de
jovens esto fora da escola (dados do Inep).
Vivemos tempos de vanguarda tecnolgica global, que se apoia na
fsica quntica. Convivemos com a vulgarizao dos carros eltricos, com a
revoluo solar, h grandes ganhos de eficincia nos geradores elicos, h
novas formas de energia da biomassa e a revoluo dos semicondutores
uma realidade.
2

No podemos desconhecer que nos prximos 15 anos cerca de

90% das notcias sero escritas por mquinas com contedo narrativo
automatizado (robs) e a educao deve se prevalecer desse progresso, que
chegou igualmente ao Duolingo, plataforma que usa a inteligncia artificial
para ensinar idiomas a mais de 100 milhes de pessoas espalhadas no
mundo. Sabe-se que essa experincia de aprendizado personalizado da
plataforma pode ser estendida a outras reas do conhecimento, como
anuncia o Google.
Ora, nada mais promissor para a educao. O Brasil conhece a
vitoriosa experincia da Nuvem de Livros, hoje com cerca de 3 milhes de
usurios. Sabido que 73% desses alunos no tm acesso a uma biblioteca
atualizada, a Nuvem de Livros aparece com um potencial imenso, podendo
ser adequada ao estilo desses jovens. Nela se encontrar a melhor
compreenso do que receberam em sala de aula dos seus professores, com
elementos multimdia de apoio.
A Nuvem de Livros democratiza o acesso ao conhecimento para
todos os alunos do ensino mdio, inclusive servindo como instrumento de
reforo para as necessidades de preparo com vistas aos exames do Enem.
Uma boa curadoria pode ensejar a adaptao necessria, com o custo muito
mais barato do que a manuteno de uma biblioteca formal. Sabe-se que
quase todas as escolas hoje tm internet (discute-se apenas a questo da
velocidade). Tudo pode ser acessado via senha dos alunos e professores,
com o pormenor de que o sistema no prejudica a cadeia produtiva do livro,
alm de ser ecologicamente correta como soluo de enriquecimento
cultural. Quando se abre a perspectiva de valorizao dos trabalhos em
grupo, a Nuvem de Livros surge como riqueza inaudita, silenciosa, sem
precisar ser acionada necessariamente na escola. Pode ser empregada em
casa ou no trabalho, com idntico proveito. Resolve, de forma competente,
a tradicional queixa de que nossas escolas nem sempre dispem de
bibliotecas atualizadas e disponveis.

1. CRISE ANUNCIADA
O ensino mdio hoje um dos maiores desafios da educao
brasileira. Alm de ser a etapa final da educao bsica (a que todo cidado
deve ter acesso), ela tem papel crucial na preparao dos estudantes para o
mercado de trabalho e/ou a continuidade dos estudos. Sua relevncia, no
entanto, convive com uma srie de desafios.
Os estudantes chegam tarde ao ensino mdio, se que chegam: 1
em cada 5 jovens de 15 a 17 anos no frequenta a escola e apenas metade
desses est frequentando o ensino mdio. A juventude ainda sofre da falta
de oportunidades: 1 em cada 4 jovens nem estuda nem trabalha. So mais

de 4 milhes de jovens de 15 a 20 anos perdendo oportunidades de estudar

e progredir.1
Entre a parcela dos jovens que alcanam o ensino mdio, a vida
tambm no fcil. Como j discutimos, a maioria dos alunos termina o
ensino fundamental despreparado para continuar os estudos, sem aprender
os contedos bsicos em Lngua Portuguesa e Matemtica. Isso faz com que
os jovens tenham extrema dificuldade em seguir at o fim do ensino mdio.
De cada 10 alunos que entram no ensino mdio, apenas 5 vo se formar no
tempo certo. Os outros sero reprovados ou, pior, abandonar os estudos (o
abandono no primeiro ano do ensino mdio chega a 10% e a reprovao a
17%).2
Com isso, apenas metade dos jovens de 19 anos tem ensino mdio
completo. A outra metade (mais de um milho de jovens) entra, todos os
anos, no mercado de trabalho com grande desvantagem para competir por
vagas de emprego.
Alm de ruins, os nmeros do ensino mdio no tm evoludo. H
dez anos as matrculas no crescem permanecem estagnadas em torno de
8,3 milhes de alunos , o nmero dos que concluem o ensino mdio est
estagnado h cinco anos e o nvel de aprendizado nunca cresceu desde que
se comeou a medi-lo, em 1995.
Nos ltimos anos, diversas polticas federais tm focado no ensino
mdio, porm sem muita efetividade. Em 2007, entrou em vigncia o
Fundeb (em substituio ao Fundef), cujo principal objetivo era, por meio da
redistribuio dos recursos destinados educao bsica, universalizar o
acesso ao ensino mdio. Em 2009, o MEC transformou o Enem (Exame
Nacional do Ensino Mdio), criado em 1998 para avaliar o desempenho do
estudante ao final da educao bsica, em mecanismo de seleo para o
ingresso no ensino superior. Na prtica, um vestibular nacional unificado
uma das condies de acesso ao ProUni e aos FIES e, deliberadamente, com
a inteno de induzir a reestruturao do currculo escolar do ensino mdio.
Porm, o grande peso que o chamado Novo Enem passou a ter acabou
corroborando como o nico ou principal objetivo do ensino mdio o ingresso
na universidade, contribuindo para que seu contedo esteja cada vez mais
distante do mundo dos jovens e do mundo do trabalho. Na verdade, o ENEM
engessou mais ainda o currculo e transformou a escola de ensino mdio em
cursinho preparatrio para o exame.
Diante desse quadro, diversos especialistas concordam que a raiz
do problema est na inadequao do currculo de ensino mdio no pas, que
se mostra pouco atraente e sem significado para os jovens, que percebem
um claro descolamento entre a realidade e os conhecimentos ensinados.
1 Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio, IBGE.
2 Fonte: Censo da Educao Bsica, MEC.
4

Alm disso, o ensino mdio traz baixo retorno financeiro e poucas

perspectivas profissionais para seus concluintes.
Dessa forma, torna-se evidente a necessidade de uma completa
reformulao do Ensino Mdio que permita a esse nvel de ensino assumir
novos significados, de forma a atender s mltiplas exigncias da sociedade
contempornea nos vrios campos do saber e do trabalho.
De acordo com as sugestes da Profa. Maria Helena G. de Castro,
por um lado, modelos mais leves e flexveis de percursos curriculares
precisam ser implantados. Por outro, a experincia educacional no pode
estar limitada ao universo da escola; e, finalmente, o sistema educacional
precisa se tornar mais pertinente, para que os jovens possam perceber sua
relevncia e conexo com seu cotidiano e com sua vida. O governo federal
deve apoiar a construo de novas diretrizes para o ensino mdio, bem
como as polticas desenvolvidas pelos estados, principais responsveis por
esse nvel de ensino.
Apesar do aparente consenso sobre a inadequao do currculo do
ensino mdio, a decantada reforma deste nvel de ensino vem se somando
a outras tantas, como a tributria e a poltica, sobre as quais todos ou ao
menos a ampla maioria da opinio pblica manifesta-se a favor da ideia
geral, mas h pouco ou nenhum entendimento sobre qual reforma deve ser
implementada. Este ser um dos maiores, seno o maior, desafio da gesto
educacional que se inicia nos estados e no Distrito Federal neste ano de
2015.
Alm da total reformulao do ensino mdio, merece ateno
especial a educao profissional. O crescimento significativo da demanda
por profissionais capacitados em todos os nveis, dos ofcios e formao
inicial at as atividades tcnicas mais elaboradas e avanadas, uma
realidade do mercado de trabalho do pas e do mundo.
Vrios estados brasileiros implantaram, ao longo dos anos,
programas de educao profissional que buscaram atender necessidades
locais. Com a criao do Pronatec, em 2011, houve uma ampliao da oferta
de cursos tcnicos em todo o pas. No entanto, o programa, em, que pese os
altos recursos investidos, tem apresentado resultados insuficientes e
altssimos ndices de evaso. Apenas 30% dos alunos esto fazendo cursos
tcnicos, os demais seguem cursos de formao continuada ou iniciao
profissional. Algumas faculdades privadas que oferecem o Pronatec esto
lidando com uma evaso que atinge at 60%, embora o nmero oficial seja
de apenas 13%.
O Pronatec tem problemas de concepo e de organizao:
baseado na oferta de cursos, no tem demanda; premia o nmero de
matrculas e no a aprendizagem e o emprego; nunca foi avaliado. Outro
claro problema a subordinao da oferta de cursos aos interesses dos

entes ofertantes, de forma desarticulada com as vocaes e demandas

locais e regionais.
imprescindvel conceber ou implantar um modelo estratgico de
oferta de cursos tcnicos, concomitantes ou sequenciais ao ensino mdio,
que considere a demanda especfica de cada estado e suas microrregies,
que esteja alinhado aos investimentos de empresas e governos, que
identifique carreira com maior taxa de empregabilidade, que esteja em
sintonia com as necessidades dos arranjos produtivos locais e que d
sustentabilidade s polticas pblicas de desenvolvimento humano e
socioeconmico dos municpios, estados e pas.
Torna-se ainda necessrio estabelecer critrios legais e objetivos
para o processo de pactuao de vagas em todo o territrio nacional, bem
como garantir a efetiva representatividade dos estados nos processos de
planejamento e tomadas de deciso acerca da oferta de cursos e seu
monitoramento e avaliao.
Outro avano necessrio refere-se a um melhor aproveitamento
das condies de oferta das redes estaduais, que devero ser apoiadas em
suas necessidades de infraestrutura laboratorial e tecnolgica, para que a
ampliao de vagas do Pronatec nas redes estaduais permita a articulao
da oferta de educao profissional com as propostas curriculares do ensino
mdio. fundamental conferir transparncia e objetividade aos critrios de
repasse de recursos aos estados, com base no cumprimento de metas
previamente acordadas.
Por fim, as mudanas no ensino mdio devem passar pelo
enfrentamento de um dos mitos falaciosos que ronda o debate histrico
sobre a obrigatoriedade do modelo de ensino mdio nico, igual para todos
para garantir a formao de cidados plenos. A realidade do nosso ensino
mdio revela exatamente o contrrio. Como mostra a experincia
internacional, o ensino mdio deve ser mais flexvel e oferecer trajetrias ou
percursos escolares distintos sem prejudicar a garantia de certificao de
nvel mdio para todos que optarem seguir uma trajetria profissionalizante
de nvel superior ou um curso tcnico. No faz sentido obrigar estudantes
que optam por um curso tcnico concomitante terem que cursar o mesmo
currculo do mdio acadmico.
Por que no propor o primeiro ano igual para todos e a
diversificao a partir do segundo ano, sem a obrigatoriedade de cumprir o
currculo nico obrigatrio para aqueles que optem por curso tcnico ou
aprofundamento de estudo em reas especficas? Por que no oferecer um
sistema de crditos de modo que um aluno que opte pelo tcnico em
microeletrnica seja dispensado de algumas aulas de matemtica e fsica do
mdio acadmico? Por que no oferecer disciplinas eletivas para aqueles
que optam pela rea de humanas e dispens-los de algumas aulas do
currculo de exatas? Por que no permitir o aprofundamento das reas
acadmicas de maior interesse dos alunos? Por que no permitir que,
6

independente
das
escolhas
pessoais,
mais
acadmicas
ou
profissionalizantes, todos tenham a oportunidade de encurtar caminhos,
dedicarem-se mais aos estudos de seu interesse e obter a certificao de
nvel mdio que lhes garante no futuro a continuidade dos estudos no nvel
superior?
Enfim, as mudanas de grande amplitude quer caracterizam a
sociedade contempornea vm causando um impacto de propores
inditas no campo educacional, particularmente no que concerne
juventude. O aumento crescente da demanda por mais escolaridade, a
busca por novas formaes, a necessidade de percursos curriculares mais
flexveis, a existncia de recursos pedaggicos tecnologicamente
avanados, o advento da internet e das redes sociais e a comprovada
limitao das metodologias mais ortodoxas tornam evidente que a escola,
como hoje, no atende s expectativas e necessidades da juventude
brasileira.

2. UM NOVO ENSINO MDIO

Quando se pensa em reformar a estrutura da educao brasileira, a
questo mais delicada certamente envolve o seu confuso ensino mdio. Os
fundamentos da Lei 9394/96, nesse aspecto, esto inteiramente superados.
Previu-se na LDB uma Base Nacional Comum para o currculo. Quase 20
anos depois somente agora o assunto ganhou a prioridade do MEC, com a
valorizao dos conceitos de interdisciplinaridade e regionalizao,
especialmente em Portugus, Geografia, Histria e Biologia.
Est em curso o Plano Nacional de Educao, com as 20 metas
previstas. Mas j se tem a certeza de que muitas delas ficaro pelo
caminho, em virtude da absoluta falta de recursos financeiros, dada a crise
econmica. Logo aps ser nomeado para o MEC, o filsofo Renato Janine
Ribeiro foi homenageado com o corte de 9,4 bilhes de reais do seu
oramento. Est em palpos de aranha.
Enquanto isso o setor, como se fosse uma torre de babel, assiste
estarrecido a uma srie de propostas alternativas lanadas pela Secretaria
de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, como se tivssemos
tempo para esse exerccio de redundncia criminosa.
O atual ensino mdio no agrada aos estudantes, nem serve ao
povo, para repetirmos o que dizia o educador Loureno Filho h muitos
anos. Temos um esquema rgido, que provoca o afastamento dos jovens de
15 a 18 anos (cerca de metade deles encontra-se fora das escolas). As
matrias do currculo, numerosas e estanques, no conversam entre si, o
que levou o especialista Roberto Boclin a defender a tese de que se deveria
adotar o ensino tcnico como mecanismo inclusivo. a melhor maneira de
7

tirar os jovens da rua, do trfico, e facilitar o seu encontro com as

possibilidades do emprego.
O ensino mdio deve oferecer habilidades e competncias aos
alunos segundo suas escolhas pessoais e de acordo com as variaes do
mercado. o que faz com sucesso o Sistema S desde a dcada de 50, com
a boa tradio dos seus cursos profissionalizantes. O mesmo pode ser dito
em relao aos CEFETs. No se entende porque esses modelos no foram
generalizados, como aconteceu com sucesso em pases como a Coreia do
Sul, o Japo e a Alemanha. Aqui ainda existe uma resistncia
incompreensvel.
Temos 507 mil docentes no ensino mdio. Sabe-se que 40% desse
total podero se aposentar nos prximos seis anos, agravando o tamanho
da crise. Faltam professores de Matemtica, Fsica, Qumica e Biologia. No
h mestres formados em Fsica para ensinar Robtica. A Resoluo n o
2/2015, do Conselho Nacional de Educao, procura corrigir as deficincias
das licenciaturas, mas no prev a formao de professores para o ensino
tcnico, como se ele no existisse (ou no devesse existir). Isso faz sentido?
Faltam investimentos na qualificao de professores. Faltam
tambm laboratrios e bibliotecas. Diante disso, como oferecer aos nossos
educandos a possibilidade de uma educao de qualidade? Como afirma a
professora Terezinha Saraiva, o ensino mdio uma preocupao
nacional.
ESPECIALIZAO* (TCNICO) PROPOSTA NO RIO DE JANEIRO
TCNICO
CARGA HORRIA: 800h
REAS (Rio de Janeiro):
1. Petrleo e Gs
2. Turismo e Eventos
3. Hotelaria
4. Administrao e Gesto
5. Empreendedorismo
6. Meio Ambiente
7. Construo Naval
8. Comrcio Exterior
9. Teatro
10.Tecnologia da Informao
11.Agronegcio
12.Design

1 ano: Geral
8

2 ano: Geral
3 ano: Misto
*cursos ps-secundrios (modelo nascido em 1982, no Conselho Estadual de
Educao do Rio de Janeiro). Parecer do Prof. Carlos Alberto Serpa de
Oliveira.
* Se necessrio, utilizar a modalidade da Educao Distncia (sistema
hbrido).

3. DECLOGO DAS PRIORIDADES

Esto entre as Sugestes do Prof. Paulo Nathanael:
A) maior clareza nos fins e objetivos a serem alcanados pela educao
(o que espera o Brasil de sua educao?);

B) maior atualizao do saber curricular, tanto dos ensinos fundamental,

como mdio, com a seleo de contedos mnimos a aprender,
indispensveis a quem est vivendo a era do conhecimento;
C) idem dos procedimentos didticos, para permitir o uso intensivo, em
sala de aula, dos recursos da moderna tecnologia da comunicao
(vdeos, e udios), cuja ausncia tem ajudado a afugentar alunos por
tdio e desinteresse, bem como, dos processos de aplicabilidade
prtica, no dia a dia, das formulaes tericas das matrias do
currculo;
D) reformulao urgente dos cursos de licenciatura que devem priorizar
o que se espera de um professor atualizado, que j no pode ser mais
um magister dixit, mas que saiba assistir eficazmente os alunos, no
seu processo de aprendizagem, levando-os efetivamente, ao
aprender a aprender (dosagens mais equilibradas de teoria e prtica
na formao do novo professor);
E) preparao permanente dos docentes (tanto nas faculdades, como
in service) para faz-los assumir progressivamente a autonomia
pedaggica, que os leve a produzir, executar a avaliar os resultados
de seus prprios planos peridicos de ensino;
F) correo dos excessos de omisses da escola em relao falta de
aprendizagem dos alunos, alterando o modo atual de entender e de
praticar a chamada progresso continuada que uma exceo para
alunos super dotados e no um regime didtico para todos;

G) reviso do uso do dinheiro pblico destinado ao Ensino Bsico, dandose nfase aquisio e ao uso efetivo de equipamentos escolares
mais modernos;
H) valorizao do salrio dos professores que devem urgentemente ser
mais bem pagos e inseridos numa carreira que dignifique a profisso;
I) mais ateno para com os desvios tradicionalmente verificados no
mau uso dos dinheiros pblicos (os 10% do PIB hoje reivindicados
para o financiamento da educao s deveriam ser aprovados depois
de serem criados mecanismos mais seguros de distribuio e gasto
das verbas do setor;
J) aumento substancial na carga diria de estudos dos alunos, atravs
de planejamento cuidadoso dos casos em que convenha adotar o
regime de tempo integral, principalmente no ensino fundamental.

4. ENSINO PROFISSIONAL
As sugestes do Prof. Roberto Boclin vieram embasadas por
pesquisas no Instituto Ibope. Segundo o IBOPE, 90% da sociedade tm a
opinio de que ensino profissional facilita o incio de carreira. A maioria v o
Ensino Tcnico como porta de entrada para o Mercado de Trabalho.
Pesquisa do IBOPE, encomendada pela Confederao Nacional da
Indstria (CNI), aponta que a sociedade brasileira tem percepo de que a
Educao Profissionalizante uma excelente escolha para o jovem.
De acordo com o estudo, 90% dos entrevistados concordam que
quem tem Ensino Tcnico encontra mais oportunidades no mercado de
trabalho do que quem no faz nenhum curso relativo s profisses normais
de produo econmica.
A percepo tambm positiva com relao aos salrios: 82%
afirmam que os profissionais com certificado de qualificao profissional
tm salrios maiores do que os que no tm.
O levantamento foi feito com 2002 pessoas acima de 16 anos em
143 municpios. No entanto, segundo Censo da Educao 2013, apenas
7,8% dos brasileiros optam pela educao profissional, contra 76,8% dos
australianos, 69,7% entre os finlandeses e 51,5% dos alemes (CEDEFOP European Centre for the Development of Vocational Training).
De acordo com pesquisadores especializados a educao
profissional facilita o ingresso dos jovens no mercado de trabalho. O
estudante conquista uma profisso e, com isso, a oportunidade de custear
mais facilmente o ensino superior, se for o caso.

10

No Brasil o emprego de escravos como carpinteiros, ferreiros,

pedreiros, teceles etc., afugentava os trabalhadores livres dessas
atividades, empenhados todos em se diferenciar do escravo, o que era da
maior importncia diante de senhores/empregadores, que viam todos os
trabalhadores como coisa sua.
Por isso, dentre outras razes, as corporaes de ofcios
(irmandades) no tiveram, no Brasil Colnia, o desenvolvimento de outros
pases devido ao preconceito scio racial dos colonizadores.
Com efeito, numa sociedade onde o trabalho manual era destinado
aos escravos (ndios e negros africanos), essa caracterstica "contaminava"
todas as atividades que lhes eram destinadas, as que exigiam esforo fsico
ou a utilizao das mos.
Homens livres se afastavam do trabalho manual para no deixar
dvidas quanto a sua prpria condio, esforando-se para eliminar as
ambiguidades de classificao social.
A est a base do preconceito contra o trabalho manual, inclusive e
principalmente, daqueles que estavam socialmente mais prximos dos
escravos: mestios e brancos pobres.
Foi dos Positivistas que partiu a primeira manifestao havida no
regime republicano brasileiro com respeito formao da fora de trabalho,
particularmente no tocante aprendizagem de ofcios manufatureiros.
Logo aps a proclamao da Repblica, ainda em dezembro de
1889, Raimundo Teixeira Mendes, um dos principais dirigentes do
Apostolado Positivista, entregou ao "cidado ministro da guerra" Benjamin
Constant um memorial em nome de cerca de 400 operrios das oficinas do
governo no Rio de Janeiro.
Ele continha todo um plano, calcado no positivismo de Augusto
Comte, para "incorporar sociedade o proletariado a servio da Repblica",
como modelo a ser seguido por todos os empregadores.
Propunha medidas como o estabelecimento do salrio mnimo, a
remunerao adicional em funo da produtividade, o descanso semanal, as
frias remuneradas, a aposentadoria, a reduo da jornada de trabalho para
sete horas, as licenas para tratamento de sade, a regulamentao da
aprendizagem de ofcios, e outras.
Viveu-se um perodo de estagnao at 1942, quando o ento
Ministro da Educao do Governo Vargas, influenciado, em parte pelas
ideias positivistas, Gustavo Capanema inicia uma nova Reforma, intitulada
de Leis Orgnicas do Ensino, constituda de quatro decretos que so
seguidos no Governo Jos Linhares, aps a queda de Vargas, por outros trs,
pelo Ministro Raul Leito da Cunha, implantados entre 1942 e 1946 e que,
verdadeiramente, promoveram profundas mudanas na educao brasileira.
11

Os quatro primeiros instituram o Ensino Industrial, a implantao

de Escolas Tcnicas Federais em todo o Pas, o Ensino Comercial, o Ensino
Secundrio e a criao do SENAI e outros trs, o Ensino Primrio, o Ensino
Normal e o Ensino Agrcola.
Os ensinos, industrial, comercial e agrcola por sua vez foram
organizados com quatro anos de fundamental e trs ou quatro de tcnico e
um ano de formao pedaggica para a preparao de professores neste
caso em carter opcional.
Ao SENAI e ao SENAC coube o papel de treinamento e formao
profissional, como obrigao dos empregadores e preferencialmente para os
jovens concluintes do ensino primrio e aos trabalhadores empregados.
Em 20 de dezembro de 1961 foi aprovada a Lei 4024 de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional, consagrando a estrutura anterior com
pequenas alteraes como a criao do ensino pr-primrio com maternais
e jardins de infncia e o ensino mdio subdividido em ginasial de 4 anos e
colegial com 3 anos. De fato nada mudou.
Com o perodo ditatorial instalado a partir de 1964 e as crises
estudantis frequentes, decorrentes da contestao ideolgica e da
defasagem entre a demanda por cursos superiores e a oferta de um sistema
universitrio envelhecido, gerando a figura dos excedentes, ou sejam os
concluintes do ensino mdio sem perspectivas de qualificao profissional e
um ensino profissional sem prestgio junto populao e a classe
empresarial.
Na mesma vertente e sob o impacto das idias tecnicistas
aprovada a Lei 5692, de 1971, de diretrizes e bases do ensino de 1 e 2
graus, com obrigatoriedade de iniciao ao trabalho no 1 grau e
profissionalizao no 2. .
Chegamos ao ano de 1996, com a nova LDB - Lei 9394/96, que,
depois de mais de dez anos de discusses, alteraes e emendas, tornou-se
fruto de uma proposta substitutiva, do Senador Darcy Ribeiro, alterada em
alguns dos seus artigos, mas imaculada no seu propsito principal e que
introduz profunda reviso conceitual da educao brasileira.
uma oportunidade especial capaz inclusive de introduzir o incio
de uma mudana futura, econmica e social de profundidade ansiosamente
esperada.
Para que se tenha um nico retrato do que constitui o processo
educacional brasileiro basta acompanhar as informaes do nosso rgo
oficial, o MEC.
De cada 100 jovens que ingressam no Ensino Fundamental apenas
10 alcanam o Ensino Superior e cerca de 5 vo conclu-lo.

12

Metade deles abandonam seus estudos ainda nos cinco anos

iniciais. Entre os que prosseguem, outra parcela tomba no primeiro ano do
Ensino Mdio e os restantes seguem, a maioria sem a qualidade desejvel
para ingressar no Ensino Superior e que afinal deveria ser a sua meta.
Esta descrio numerolgica adquire cores dramticas quando
esto sendo referidas a cerca de 50 milhes de jovens brasileiros entre 6 e
25 anos.
A Educao Bsica Brasileira, em particular o Ensino Mdio e,
especialmente o Ensino Tcnico, constitui o grande fracasso social dos
tempos modernos, fruto da insensatez dos legisladores na concepo das
leis de diretrizes e bases que conduziram o pas ao caos educacional
absoluto, que os indicadores oficiais
Triste recordar que no passado no foi assim. apresentados a
seguir destacam com veemncia:
Considerando que as pesquisas sobre a evaso escolar no Ensino
Mdio apontam para a absoluta falta de motivao dos alunos diante do
nmero elevado de disciplinas exigidas e principalmente da necessidade de
ingresso no mercado de trabalho de 2/3 dos matriculados, alm do pouco
tempo reservado para estudos e atividades complementares como
biblioteca, esportes, cultura, etc, propomos:
O Ensino Mdio nos dois primeiros anos ser comum a todos os
matriculados com nfases nas disciplinas de Portugus, Matemtica, Fsica e
Qumica.
O terceiro ano ter quatro vertentes com currculos prprios nas
reas Tecnolgica, da Sade e Humanstica. A quarta ser o Ensino Tcnico
com currculos ajustados s suas finalidades especficas e que ao final
oferecero o Diploma de Tcnico com prosseguimento de estudos de nvel
superior.
Ao Ensino Tcnico deve corresponder um currculo programtico
independente, porm equivalente ao Ensino Mdio, O Ensino Tcnico foi
denominado por Dom Loureno de Almeida Prado, notvel educador
beneditino, de O Atelier das Mos, com a propriedade de quem conhece o
que recomendava
recordando as propostas do Ministro Gustavo
Capanema .
Toda a dissertao moderna da nova Lei de Diretrizes e Bases
defronta-se com uma pedagogia conservadora que, por exemplo, resolve
determinar a obrigatoriedade de concluso do Ensino Mdio para a
obteno da Habilitao Profissional de Nvel Tcnico.
Tal determinao que contrariamos com a nossa proposta
fundamenta-se no preconceito cultural de que a possibilidade de

13

prosseguimento de estudos na Graduao Superior, aos tcnicos somente

ocorre quando associada ao Ensino Mdio.

14