3- AMPARO

El amparo es una va sumaria urgente, una herramienta procesal sencilla y

rpida cuyo fin es proteger los derechos y libertades reconocidos en la
Constitucin, tratados o leyes (que no se encuentren protegidos por el habeas
data o el habeas corpus) que estn siendo lesionados ilegal o arbitrariamente
por actos u omisiones de particulares o del estado.
El ART. 43 CN, en sus dos primeros prrafos hace referencia a esta garanta y
dice:
AMPARO INDIVIDUAL: Toda persona puede interponer accin expedita y rpida
de amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo
acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o
inminente, lesione, restringa, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado
o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma
en que se funde el acto u omisin lesiva.
AMPARO COLECTIVO: Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de
discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen el ambiente, a la
competencia, al usuario y al consumidor, asi como a los derechos de incidencia
colectiva en general: el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que
propendan a esos fines, registradas conforme a la ley.
El amparo colectivo es el derecho de cada individuo de pedir que intervenga un
juez contra violaciones a intereses difusos, que no pertenecen a un sujeto
determinado, sino que estn diseminadas entre los integrantes de una o mas
comunidades.
1- REQUISITOS:
-Siempre que no exista otro medio judicial ms idneo: cuando la cuestin
planteada requiriese una mayor amplitud de debate o de prueba (art 2.D ley
16.986) o cuando existan recursos o remedios judiciales o administrativos que
permitan obtener la proteccin del derecho (art. 2.A ley 16.986).
-Arbitrariedad o ilegalidad manifiesta: es decir, que la interpretacin caprichosa
de la ley (acto contrario a justicia) o la contrariedad a las leyes, deben ser
notorias, evidentes, obvias, deben probarse por s mismas, sin necesidad de
una investigacin.
*Si no hay arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, es necesaria una mayor
amplitud de debate o prueba, y por lo tanto, es inadmisible.
2- LEGITIMACIN ACTIVA: AMPLIA
La reforma de 1994, mediante el art. 43 CN, le reconoce legitimacin a:
-El afectado: el titular de un derecho subjetivo, o cualquier afectado en reclamo
de derechos colectivos.

-Defensor del pueblo: defiende los derechos humanos y dems derechos,

garantas e intereses tutelados en la CN, y las leyes, ante hechos, actos y
omisiones de la administracin.
-Asociaciones registradas: que defiendan el ambiente, la competencia, al
usuario y al consumidor, y a los derechos de incidencia colectiva en general.
3- AMBITO DE PROTECCION:
Todos los derechos y libertades reconocidos en la Constitucin, tratados o
leyes, que no se encuentren protegidos por el habeas data o el habeas corpus.
4- CLASIFICACIN
1- Contra actos particulares: art. 321 Cdigo procesal civil y comercial. Se
encuentra su procedencia jurisprudencial en Kot.
2- Contra autoridad pblica: contra todo acto u omisin de autoridad pblica
que lesione, restrinja, altere o amenace con arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta los derechos o garantas reconocidos por la CN.
3- Por mora de administracin: persigue que la administracin cumpla con su
deber de resolver, no estando orientado a decidir judicialmente el fondo del
asunto.
4- Por mora de la AFIP: cuando el contribuyente se vea perjudicado en el
normal ejercicio de un derecho o actividad excesiva de los empleados
administrativos en realizar un tramite o deligencia a cargo de la AFIP.
5- Electoral: se interpone para la revisin de los acuerdos de las juntas
electorales de proclamacin de candidaturas o de electos.
6- Laboral: cuando existe exclusin de la tutela sindical.
7- Colectivo: habilita a personas potencialmente distintas a la afectada.
8- Acciones de clase: derechos de incidencia colectiva referente a intereses
individuales homogneos.
6- LEY DE AMPARO / ART 43.
La accin de amparo no es admisible cuando:
a) existan recursos o remedios judiciales o administrativos que permitan
obtener la proteccin del derecho o garanta.
b) el acto impugnado emanara de el PJ
c) la intervencin judicial comprometiera la regularidad, continuidad o eficacia
de la prestacin de un servicio pblico o el desenvolvimiento de actividades
esenciales del estado.
d) la determinacin requiriese una mayor amplitud de debate o de prueba o la
declaracin de inconstitucionalidad de leyes, decretos u ordenanzas.
e) la demanda no hubiese sido presentada dentro de los 15 dias hbiles a partir
de la fecha en que el acto fue ejecutado.
7- CATEGORAS DE DERECHOS- HALABI
La Corte explica que hay 3 categoras de derechos: en todos ellos debe haber
una comprobacin de la existencia de un caso.

1- DERECHOS INDIVIDUALES: 1 prrafo art. 43

-Son derechos sobre bienes jurdicos individuales, ejercidos por su titular, quien
debe probar la lesin a ese derecho para que se configure una cuestin
justiciable.
-La afectacin es DIVISIBLE: el dao es esencialmente individual y propio de
cada uno de los afectados.
Ejemplos: derecho a la libertad de expresin, a la dignidad.
2- DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA QUE TIENEN POR OBJETO
BIENES COLECTIVOS: 2 prrafo art. 43
-Son ejercidos por personas potencialmente distintas de las afectadas: el
Defensor del Pueblo de la nacin, las asociaciones que se concentran en el
inters colectivo y el afectado.
-Existen dos elementos de calificacin:
a) Tienen como objeto la tutela de un bien colectivo (pertenece a la
comunidad). La afectacin es INDIVISIBLE: es decir, la afectacin es a la esfera
social, no a la individual.
b) La pretensin debe ser focalizada en la incidencia colectiva del derecho.
2 CAT 1 CAT: la lesin a los derechos de incidencia colectiva puede tener
una repercusin sobre el patrimonio individual, correspondiendo esta accin a
su titular. Sucede por ejemplo, en el caso de daos ambientales, claramente
afecta a todos, cuando produce en una persona en particular, un problema de
salud, como cncer de pulmn.
Ejemplo: Portal de Beln
3- DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA REFERENTES A INTERES
INDIVIDUALES HOMOGENEOS.
-Son los derechos personales o patrimoniales derivados de afectaciones al
ambiente y a la competencia, de los derechos de los usuarios y consumidores,
la salud, o los que afectan a grupos que tradicionalmente han sido
discriminados o dbilmente protegidos.
-No hay un bien colectivo, ya que se afectan derechos individuales
enteramente DIVISIBLES.
-Hay un hecho nico o continuado, que provoca una lesin a una pluralidad
relevante de derechos individuales, y por lo tanto, hay una causa fctica
homognea, que lleva a considerar razonable la realizacin de un solo juicio
con efectos expansivos de la cosa juzgada que en l se dicte.
-Debe haber un fuerte inters estatal para su proteccin, como el de la
sociedad en su conjunto.

Ejemplo: Padec, Halabi.

La corte hace referencia a que hay una falta de regulacin, ya que no hay en
nuestro derecho una ley que reglamente estos derechos. Por esto, es
obligacin de los jueces darle eficacia, cuando hay una evidencia de afectacin
de un derecho fundamental y del acceso a la justicia de su titular: las garantas
constitucionales existen y protegen a los individuos por el solo hecho de estar
en la constitucion, independientemente de sus leyes reglamentarias.

MEDIDAS CAUTELARES
Furchito: Es un pedido de tutela judicial para evitar que el transcurso que
demore el expediente, no haga que los derechos sufran un gravamen
irreparable.
*Es un pedido de tutela judicial que tiende a impedir que el derecho cuyo
reconocimiento o actuacin se pretende obtener, pierda su virtualidad y
eficacia durante el tiempo que transcurre entre la iniciacin del proceso y el
pronunciamiento de la sentencia definitiva.
Su finalidad consiste en asegurar el resultado prctico de la sentencia.
La cautelar la pide la parte actora, pudiendo presentarse antes o despus de la
demanda.
Requisitos:
1- Verosimilitud en el derecho: significa que la medida que se pide es
razonable, que tiene veracidad.
2- Peligro en la demora: que hay un peligro real, un temor fundado de que ese
derecho sufra deterioro durante la sustanciacin del proceso tendiente a
tutelarlo.
3- Contracautela: es dar una garanta al juez por los daos que se puedan
originar en la aplicacin de una medida cautelar que finalmente resulte
innecesaria. La contracautela puede ser: a) una caucin juratoria: el autor solo
ejerce juramento; b) una caucin real: cuando se responde con un bien
particular que se ofrece a la medida cautelar solicitada. Ejemplo: un inmueble.
4- no afectacin del inters pblico: es decir, que dar la medida cautelar no
genere un dao mas grave que el que podra generar el rechazo.
Clasificacin:
1- ORDINARIA: incidental a un proceso principal.

2- AUTONOMA: solamente se inicia la medida cautelar.

3- AUTOSATISFACTIVA: se agota en s misma.
MEDIDAS CAUTELARES CIVILES
1) embargo preventivo: se afectan e inmovilizan uno o varios bienes de quien
es o ha de ser demandado en un proceso, a fin de asegurar la eficacia practica
de las sentencias en tales procesos.
2) secuestro: se desapodera a la persona del bien sobre el cual se litiga o se ha
de litigar, o de un documento necesario para deducir una pretensin procesal.
3) inhibicin general de bienes: cuando el embargo no pudiere hacerse efectivo
por el desconocimiento de los bienes del deudor, o porque stos no alcancen a
cubrir el importe del crdito reclamado, podr solicitarse una inhibicin general
de vender o gravar sus bienes.
4) intervencin judicial: una persona designada por el juez infiere en la
actividad de una persona fsica o jurdica, para asegurar la ejecucin forzada o
para impedir que se produzcan alteraciones en el estado de los bienes.
5) anotacin de Litis: medida para asegurar la publicidad de los procesos
relativos a bienes inmuebles si las sentencias que se dicten sean opuestas a
terceros adquirientes del bien litigioso.
Es decir, dan a conocer la existencia de un litigio sobre aquel, descartando la
posibilidad de que los terceros que se encuentren en esas condiciones puedan
ampararse en la presuncin de buena fe.
5) prohibicin de innovar y de contratar: se ordena a una de las partes que se
abstenga de alterar, mientras dure el proceso, la situacin de hecho o de
derecho existente en un momento determinado.
6) proteccin de personas: medida para asegurar la proteccin de personas
expuestas a peligros o amenazas sobre su integridad fsica o moral o sobre su
libertad.
MEDIDAS CAUTELARES PENALES:
1) DETENCION EN EL DOMICILIO DE LA PERSONA.
2) OBLIGACION DE SOMETERSE AL CUIDADO O VIGILANCIA DE UNA PERSONA O
UNA INSTITUCION DETERMINADA: fijar un domicilio y presentacin peridica.
3) PRESENTACION PERIODICA ANTE EL TRIBUNAL QUE SE DESIGNE.
4) PROHIBICION DE SALIR DEL PAIS SIN AUTORIZACION JUDICIAL.
5) PROHIBICION DE CONCURRIR A DETERMINADAS REUNIONES O LUGARES.

6) PROHIBICION DE SALIR DE LA LOCALIDAD EN LA CUAL RESIDE ELL IMPUTADO

O DEL AMBITO TERRITORIAL QUE DESIGNE EL TRIBUNAL HASTA TANTO SE
CUMPLA LA SENTENCIA ESTABLECIDA.
7) INCOMUNICACIONES CON CIERTAS PERSONAS: Por ejemplo, no pueden
comunicarse con los testigos o los testigos entre ellos hasta haber rendido
declaracin.
8) EL ABANDONO INMEDIATO DEL DOMICILIO CUANDO SE TRATE DE
AGRESIONES A MUJERES O NIOS
9) EXAMEN ANTICIPADO DE TESTIGOS: si una persona tiene que ausentarse del
lugar del juicio puede ser examinada anticipadamente.
10) DETENCIN O PRESION PREVENTIVA: supone la privacin de la libertad del
encusado durante la tramitacin del procedimiento penal.

JURISPRUDENCIA
La accin de amparo surge por la jurisprudencia de la Corte Suprema de
Justicia con el caso Siri (contra actos estatales) y con el caso Kot (contra actos
de particulares):
1- SIRI
Siri acude al juzgado manifestando que su diario Mercedes estaba clausurado
desde 1956 mediante custodia provincial en el local del mismo, sin motivo
alguno, lo que vulneraba: la libertad de imprenta y de trabajo que consagraban
los arts. 14, 17 y 18 CN, y los arts. 9, 11, 13, 14 y 23 de la Constitucin
Provincial. Solicitaba un informe con los motivos actuales de la custodia del
local del diario, y que luego se le proveyera lo que le corresponda.
En primera y segunda instancia, se resolvi no hacer lugar, ya que no se
trataba de un recurso de habeas corpus, por no estar en peligro la libertad
fsica o corporal de las personas.
Siri interpone recurso extraordinario fundado en la supuesta violacin de las
garantas constitucionales.
La corte revoca la sentencia y ordena cesar la clausura porque:
1) no exista constancia sobre cul era la autoridad que dispuso la clausura del
diario, ni los motivos.
2) el solicitante no haba interpuesto el recurso de habeas corpus, por lo que es
errneo el fundamento denegatorio, sino que solo haba invocado la garanta
de libertad de imprenta y de trabajo, que claramente estaban restringidos.

3) los jueces deben restablecer la garanta constitucional sin importar si hay

una ley que la reglamente, ya que las garantas individuales existen y protegen
a los individuos por el solo hecho de estar consagradas en la CN e
independientemente de las leyes reglamentarias.
2- KOT
Kot, dueo de una fbrica textil de la provincia de Bs. As., sufri una huelga
tras un conflicto con su personal. La huelga fue declarada ilegal y Kot le orden
a sus obreros que vuelvan al trabajo, con excepcin de los delegados.
Un mes y medio ms tarde, se declar que la huelga no haba sido ilegal, y
que Kot deba reincorporar a los despedidos. Ante la negativa de Kot, los
obreros tomaron la fbrica. Kot los denuncio por usurpacin y pidi la
desocupacin de la fbrica.
En primera y segunda instancia, se rechaz el pedido de Kot, ya que se trataba
de un problema gremial y los obreros no queran tomar la propiedad de la
fbrica.
Kot interpone recurso extraordinario pero se lo deniegan. Entonces, inicia
paralelamente un juicio de amparo basandose en Siri y en derechos
constitucionales: ART 14 (derecho al trabajo); ART 17 (derecho a la propiedad);
derecho a la libre actividad.
El juez se lo rechaza alegando que estaba planeando un habeas corpus. Kot
interpone recurso extraordinario y en esta oportunidad, la corte hizo lugar para
amparo.
La corte ordeno la entrega a Kot de la fbrica sin ocupantes porque:
1) Kot haba interpuesto una accin de amparo, diferente a lo que protege el
habeas corpus (libertad corporal). Se bas en Siri: pero en este caso la
restriccin proviene de actos de particulares. Lo que se busca es la proteccin
de la CN.
2) Si no se acepta este recurso, el afectado tendra que recurrir a un
procedimiento ordinario lento, que lo perjudicara ya que la fbrica ocupada es
su lugar de trabajo.
3) La ocupacin de la fbrica es ilegtima, sea cual sea la razn.
3- PORTAL DE BELN
La asociacin civil sin fines de lucro Portal de Beln promovi accin de
amparo contra el Ministerio de Salud y Accin Social de la Nacin, a fin de que
se prohba la fabricacin, distribucin y comercializacin del frmaco
Inmediat debido a que es una pldora con efectos abortivos, ya que impide el
anidamiento del embrin en su lugar de implantacin, es decir, el endometrio.

Interpuso recurso extraordinario, admisible por la Corte debido a que se

encuentra en juego el derecho a la vida, previsto por la CN, en diversos
tratados internacionales y en la ley civil.
Para la cuestin debatida, la corte precis que el comienzo de la vida humana
tiene lugar en la fecundacin, revoc la sentencia apelada y prohibio la
fabricacin, distribucin y comercializacin del frmaco Inmediat. Para ello,
se fund en:
-El Pacto de San Jos de Flores: toda persona tiene derecho a que se respete su
vida, a partir del momento de la concepcin.
-Los derechos del nio: todo ser humano a partir de la concepcin es
considerado nio y tiene el derecho a la vida.
-El cdigo Civil: desde la concepcin en el seno materno comienza la existencia
de las personas, y antes de su nacimiento pueden adquirir algunos derechos,
como si ya hubiesen nacido.
-La Convencin Americana: impone el deber a los estados partes de tomar las
medidas necesarias para remover los obstculos que puedan existir para que
los individuos puedan disfrutar de los derechos que la Convencin reconoce. En
este sentido, la CIDDHH, establece que los estados deben asegurar
jurdicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos.
4- HALABI
Halabi promovi accin de amparo para que se declare la inconstitucionalidad
de la ley 25.873 y el decreto que la reglamenta, por ser contrarias a los arts. 17
y 18 CN, debido a que autorizan la intervencin de las comunicaciones
telefnicas y por internet sin que se determina en qu casos y con qu
justificativos. Aleg que esa intromisin es una violacin de sus derechos a la
privacidad y a la intimidad, en su condicin de usuario y como abogado, ya que
ostenta las comunicaciones con sus clientes.
En primera y segunda instancia se hizo lugar a la demanda y se declar la
inconstitucionalidad de los arts. 1 y 2 de la ley 25.873 y del decreto que la
reglamentan, debido a que: a)no existi un debate legislativo suficiente previo
al dictado de la ley; b) no tomaron precauciones para no incurrir en la violacin
al derecho de intimidad; c) no queda claro en qu medida pueden captar el
contenido de las comunicaciones; e) el PE se excedi al dictar el decreto.
Contra este pronunciamiento, el EN interpuso recurso extraordinario invocando
la existencia de cuestin federal, arbitrariedad y gravedad institucional para
descalificar el efecto erga omnes que la cmara atribuy a su pronunciamiento,
aclarando que para conferir tal alcance al fallo era necesaria la participacin
del Defensor del Pueblo de la Nacin en el proceso, circunstancia que no se
produjo.
Para esto la corte analiza que la pretensin de Halabi corresponde a la 3
categora de derechos:

-existe un hecho nico que causa una lesin a una pluralidad relevante de
derechos individuales.
-la pretensin est concentrada en los efectos comunes para toda la clase de
sujetos afectados.
-hay una clara afectacin del acceso a la justicia, por lo que, no se justifica que
cada uno de los posibles afectados promueva una demanda peticionando la
inconstitucionalidad de la norma. Por lo tanto, los efectos de la sentencia, se
aplicarn a todas las personas (usuarias de los servicios de telecomunicacin).
La corte confirma la sentencia apelada, ya que no se respetan las garantas
mnimas exigibles en la esfera ntima de los particulares, afectndose de este
modo, una de las facetas del mbito de la autonoma individual que constituye
el derecho a la intimidad.
6- PADEC
La nica cuestin a decidir en el marco del recurso extraordinario federal
interpuesto por la parte actora era determinar si, de acuerdo con las
disposiciones de los artculos 42 y 43 de la Constitucin Nacional, PADEC se
encuentra legitimada para demandar a Swiss Medical a fin de obtener la
declaracin de ineficacia de la clusula contractual que autoriza a esa sociedad
a modificar unilateralmente el valor de las cuotas mensuales de sus afiliados y
la consecuente supresin de los aumentos ya dispuestos. La respuesta fue
que s, que efectivamente la organizacin actora poda demandar en los
trminos indicados.

La decisin configura un precedente de extrema relevancia en este campo del

derecho por razones de diversa ndole.
1) Ratifica la legitimacin colectiva de las asociaciones de defensa del
consumidor para actuar en defensa de derechos individuales homogneos y la
recepcin de este tipo de acciones colectivas en el marco de la Ley de Defensa
del Consumidor.
2) Confirma ciertos aspectos del trmite de estos procesos colectivos
oportunamente presentados en Halabi, entre los cuales se destacan la
necesidad de controlar durante todo el trmite que el legitimado colectivo sea
un representante adecuado del grupo que busca defender (idoneidad del
representante), la importancia de la publicidad y de las notificaciones, y el
derecho de los afectados individuales representados por estas organizaciones a
optar por excluirse de la clase o participar en el proceso como parte o
contraparte. Igualmente, confirma los presupuestos de procedencia de estas
acciones establecidos en aquel precedente.

3) Se trata de una decisin relevante en tanto Fayt suscribe el voto de la

mayora, sumndose a los 4 jueces que firmaron Halabi y dotando as de
mayor solidez a la doctrina que emana de dicho precedente (y que se ratifica
vehementemente en esta oportunidad).
4) Confirma las premisas que sirven de base para construir un modelo
especfico de tutela colectiva en la Repblica Argentina, marcando as un
camino muy claro a seguir de cara a la necesaria regulacin que debe darse
sobre el tema. Un modelo basado en el reconocimiento de ciertas categora de
derechos subjetivos colectivos.