Santiago, dieciocho de noviembre de dos mil quince.

Vistos:
Se reproduce la sentencia en alzada con excepcin de
sus fundamentos sexto a undcimo, que se eliminan.
Y se tiene en su lugar presente:
Primero:
intentada

en

Que

por

estos

medio

autos,

de

los

la

accin

recurrentes

proteccin

solicitan

se

otorgue tutela al derecho a la vida e integridad fsica, a

la

igual

proteccin

derechos,
pblica,

al
de

de

la

ley

en

respeto

proteccin

peticin

de

el
a

ejercicio
la

asociacin,

vida

de

los

privada

previstos

en

y
el

artculo 19 N1, inciso 3, N 3 y N 4, N14 y N 15

incisos 1 y 6, respectivamente, de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Chile, en relacin con los artculos 19
N 26 y 20 del mismo cuerpo normativo, en favor de los
ciudadanos venezolanos Leopoldo Lpez y Daniel Ceballos,
quienes, a causa de la detencin por razones polticas de
la que han sido objeto, iniciaron con fecha 24 de mayo de
2015

una

huelga

de

hambre,

medio

travs

del

cual

solicitan la liberacin de los que la oposicin considera

presos

polticos,

el

cese

de

la

persecucin,

de

la

represin y la censura; y la fijacin de fecha para las

prximas

elecciones

parlamentarias

en

su

pas,

con

observadores electorales de la OEA y UE.

Fundamentan
Jurisdiccin

su

Universal

peticin
de

en

la

proteccin

doctrina
de

los

de

la

Derechos

Humanos, de acuerdo a la cual, y en sntesis, sostiene que

todos los pases organizados dentro del marco de un Estado
de Derecho tienen competencia para conocer los atentados
contra los Derechos Humanos, incluso cuando ellos tengan
lugar

fuera

de

su

territorio,

puesto

que

al

ser

universales, imprescriptibles, inalienables, irreductibles,

inmancillables e inquebrantables, habilitan a utilizar toda
la red de derecho que organiza a todos los Estados, con el
fin de garantizar su vigencia y cabal ejercicio. En apoyo
de esta postura los actores hacen mencin a jurisprudencia
extrada de los casos sustanciados contra Augusto Pinochet
Ugarte por el Ministro de fuero Juan Guzmn Tapia, entre
otros.
En
obligacin

este
de

sentido,
acudir

en

sostiene
auxilio

que
de

Chile

quienes

tiene

la

resultaran

lesionados en los derechos ya descritos, ya que conforme a

los

dispuesto

en

el

artculo

inciso

de

la

Carta

Fundamental, el Estado chileno ha ratificado la Declaracin

Universal de Derechos Humanos y el Pacto de San Jos de
Costa

Rica,

sustentar

la

instrumentos
aplicacin

internacionales
de

la

teora

que
ya

permiten

mencionada,

considerando adems, que la proteccin que se garantiza en

dicha regulacin interna no distingue al tipo de persona ni
el lugar en donde se incurra en el acto u omisin que
lesiona dichas garantas fundamentales.
Como concrecin de lo anterior, los actores solicitan

que ambos protegidos sean puestos a disposicin inmediata

de la Asamblea General de la OEA, o lo que esta Corte
estime

pertinente

para

evitar

que

los

ya

mencionados

ciudadanos pierdan su vida, ya que de acuerdo a la ciencia

una huelga de hambre tendra un desenlace fatal a los 60
das despus de iniciada, dependiendo de la severidad de la
misma

del

consumo

de

lquidos,

cuyo

perodo

crtico

comenzara a partir del da 21.

Asimismo,

indica

que

la

alimentacin

forzada

constituye otro peligro para la vida, ya que ello podra

acelerar

la

muerte

dar

pie

envenenamiento

la

intromisin de patgenos en cuerpos debilitados.

Segundo: Que al solicitar informe al Ministerio de
Relaciones

Exteriores

para

que,

por

su

intermedio,

se

pidiera al Seor Embajador de la Repblica Bolivariana de

Venezuela,

sobre

recurso,

la

respuesta

a
a

los

fecha

este

antecedentes
dicha

recurso,

entidad
por

lo

que
no

tenga
ha

que

de

este

entregado
esta

Corte

una
ha

procedido a seguir el procedimiento sin l.

I.- Sobre la Jurisdiccin Universal en materias que
afectan los derechos humanos:
Tercero:

Que

esta

Corte

debe

elucidar,

en

primer

trmino, si tiene jurisdiccin para conocer de este asunto,

habida cuenta de que el hecho que motiva la proteccin
impetrada acaece en un Estado extranjero.

Como es sabido, resulta un principio elemental de la

jurisdiccin de los Estados, la territorialidad, esto es,
que

cada

Estado

territorio,
nacional

juzgue

ello

de

cada

como

los
un

cual.

hechos

que

acontecen

reconocimiento

Ese

principio

se

la

en

su

soberana

recoge

en

el

artculo 5 inciso 1 de la Constitucin Poltica de la

Repblica y 7 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Sin embargo, en ciertos casos de singular importancia
y trascendencia para la pervivencia de la propia comunidad
internacional,

sta

ha

permitido

excepcionalmente

la

aplicacin del principio de extraterritorialidad, o sea, la

potestad de juzgar los hechos que acontezcan fuera de los
lmites polticos de los Estados, sin que medie un tratado
vinculante y sin que existan nexos de otra naturaleza, como
el de la nacionalidad.
Al respecto, resulta til consignar que el derecho
internacional

reconoce

la

existencia

de

un

sistema

normativo de orden superior o jus cogens (artculo 53 de la

Convencin

de

Viena

sobre

el

Derecho

de

los

Tratados:

Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa

de derecho internacional general ("jus cogens"). Es nulo
todo tratado que, en el momento de su celebracin est en
oposicin con una norma imperativa de derecho internacional
general. Para los efectos de la presente Convencin, una
norma imperativa de derecho internacional general es una
norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional

de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo

en contrario y que slo puede ser modificada por una norma
ulterior

de

derecho

internacional

general

que

tenga

el

mismo carcter), aplicable an sin aceptacin expresa en

los ordenamientos nacionales y situado sobre ellos, que
tiende a velar por los derechos humanos contemplados en
prcticamente todas las cartas constitucionales del mundo.
Dos fuentes de derecho han sido usualmente citadas
para

reconocer

validez

la

jurisdiccin

universal:

el

derecho de los tratados, en particular los Convenios de

Ginebra de 1949 y su Protocolo Adicional I de 1977, la
Convencin contra el Genocidio, el Estatuto de la Corte
Penal Internacional y la Convencin contra la Tortura de
1984. En nuestro continente tiene especial importancia el
Pacto de Derechos Civiles de San Jos de Costa Rica. Ms
all

de

dicha

que

estos

jurisdiccin

tratados

no

contemplen

universal,

estas

taxativamente
alturas

una

apreciable cantidad de Estados ni qu decir la doctrina

acadmica- ha formulado la interpretacin no rebatida- de
que la vigencia de los derechos esenciales de la persona
humana a que ellos aluden, slo es posible si se autoriza y
hasta se obliga a los Estados a su cabal ejercicio a travs
de

sus

tribunales

nacionales.

La

segunda

fuente,

es

el

derecho consuetudinario internacional que como es sabido,

cumple un fuerte rol en la gnesis y desarrollo del derecho

de los Estados y que en esta materia ha tenido un amplio

camino recorrido.
Los tratadistas estn de acuerdo en que la aplicacin
del

derecho

universal

debe

reconocer

ciertas

reglas

fundamentales, como que los tribunales de otro pas slo

pueden actuar cuando los del lugar de los hechos no lo
hagan; que la jurisdiccin y la subsecuente competencia
emanen de una fuente idnea del derecho internacional; y
que

la

legislacin

nacional

aplicar

no

contradiga

el

derecho internacional.
Cuarto: Que al examinar dichos criterios a la luz del
caso

que

nos

recurrentes,

ocupa,

personas

nos

de

encontramos

buena

voluntad

con

que

los

determinadas

reconocibles, han requerido de los tribunales chilenos a

travs del procedimiento constitucional de proteccin de
las garantas de ms alto rango, una medida cautelar que
resguarde la vida de los ciudadanos venezolanos Leopoldo
Lpez y Daniel Ceballos, presos en dicho pas bajo las
condiciones que su recurso relata.
El

derecho

ordenamientos

la

jurdicos

vida

es

del

reconocido

mundo

como

en
una

todos

los

garanta

constitucional preeminente y ello porque se la ha recogido

desde la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. En
Chile, se encuentra contemplada en el nmero 1 del artculo
19 de la Constitucin Poltica.

El resto de los derechos que se insinan amagados,

aparecen solamente como ilustrativos, desde que en estrados
se ha admitido que uno de sus hechos constitutivos la
huelga de hambre- ha cesado a estas alturas.
Quinto:
situacin

de

Que

respecto

de

los

ciudadanos

la

efectividad

venezolanos

en

de

la

referencia,

aparte de los datos entregados por los recurrentes y que

constan en el expediente, existe una copiosa informacin
internacional

disponible

comunicacin

globales

en

de

internet

distintas

medios

nacionalidades

de
y

diferentes sinos, que describen una situacin de riesgo

inminente para sus vidas. Y su pas, emplazado legalmente
en este procedimiento, ha optado por el silencio, aunque en
las

mismas

versin

fuentes

de

que

informativas

Lpez

se

aparece

encuentra

entregando

condenado

por

una
los

tribunales ordinarios de justicia locales por sentencia no

ejecutoriada, a penas de rango criminal por delitos que
guardan

relacin

democrticos

son

con

conductas

adjetivadas

que
como

en

todos

los

polticas

pases
y

no

personales. Agrava lo anterior que el fiscal persecutor de

su

causa,

ha

salido

de

su

pas

ha

declarado

que

el

proceso en mencin fue una invencin oficial a la que fue

obligado.
En consecuencia, los antecedentes disponibles revelan
que las personas en cuyo favor se recurre, se encuentran
sometidas a privacin de libertad por el gobierno de su

pas en virtud de un proceso aparentemente ilegtimo, por

hechos

de

connotacin

proteccin

de

sus

evidentemente

tribunales

poltica

nacionales,

lo

y
que

sin
se

evidencia por el largo perodo de encarcelamiento y por la

inaccesibilidad

la

revisin

de

sus

condiciones

por

organismos y personalidades internacionales (entre ellos un

ex presidente chileno, como ha sido destacado en estrados).
Sexto: Que, as, resulta visible que operan en este
caso

todos

los

requisitos

exigibles

para

que

acte

la

jurisdiccin universal protectora de los derechos humanos

antes mencionada, desde que los tribunales de la Repblica
Bolivariana

de

suficiencia

Venezuela

en

la

no

aparecen

proteccin

de

los

actuando

derechos

de

con
sus

ciudadanos ya individualizados; y hasta se podra sostener

con

al

menos

polticos

cierta

del

jurisdiccin
proviene

de

connivencia

gobierno

local.

competencia
una

que

fuente

con
Del

esta

los
mismo

Corte

reconocida

propsitos
modo,

la

se

atribuye,

del

derecho

internacional, como son los tratados ya anotados y el jus

cogens sustrato de toda la normativa mundial; y, en tercer
trmino,

que

la

legislacin

de

Chile

se

encuentra

en

completa armona con el sealado derecho internacional.

La jurisdiccin universal, que permite el juzgamiento
criminal

en

varios

casos

el

civil,

especialmente

en

materia de derecho de familia y derecho comercial, y aunque

no existan precedentes objetivos en materia de proteccin

por va cautelar de los derechos esenciales de la persona

humana, con mayor razn deber admitirse que es posible la
dictacin

de

medidas

precautorias

que

tiendan

hacer

efectivos tales derechos y los procedimientos judiciales

que los apliquen.
II.- El Derecho comparado:
Sptimo: Que en el recurso y luego en estrados, se
han citado varios casos de jurisdiccin universal, entre
ellos el llamado Caso Pinochet, en que Espaa requiri de
Inglaterra
presidente

la

detencin

del

pas,

de

un

ciudadano

invocando

chileno,

precisamente

ex

dicha

jurisdiccin. Aunque el primer pas ha venido revirtiendo

su normativa local para atenuar su reconocimiento a dicha
jurisdiccin, lo cierto es que la legislacin vigente a esa
poca sostena la universalidad irrestricta de la misma,
aceptacin que sin mengua sostiene todava el segundo pas
y la mayor parte del mundo occidental. La cmara de los
Lores

inglesa

sostener

que

(actual
la

tribunal

Convencin

supremo)

que

ha

prohbe

llegado
la

tortura

posibilita la aplicacin de la jurisdiccin universal en

todos los Estados partes; y que su contenido, trasciende
incluso la inmunidad tradicional de los ex jefes de Estado.
En igual sentido pueden citarse el caso argentino de
Adolfo Scilingo (2005), el guatemalteco conocido como el
Caso

Genocidio

en

Guatemala

Genocidio en el Tbet (2005).

(1999)

el

tibetano

III.- La jurisdiccin universal en el Derecho Chileno

Octavo:

Que,

en

Chile,

la

referida

jurisdiccin

universal se recoge en el inciso 2 del citado artculo 5

de

nuestra

reconoce

Constitucin:

como

El

limitacin

el

ejercicio

de

respeto

la

soberana

los

derechos

esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de

los rganos del Estado respetar y promover tales derechos,
garantizados

por

esta

Constitucin,

as

como

por

los

tratados internacionales ratificados por Chile y que se

encuentren vigentes.
De este modo, es la propia carta magna nacional la
que

reconoce

lmite

la

que

los

derechos

soberana

del

humanos
Estado,

constituyen
una

de

un

cuyas

manifestaciones es la propia Constitucin. En consecuencia,

los

derechos

Constitucin

humanos

se

adquiriendo

encontraran

un

rango

por

sobre

supraconstitucional,

la
y

ocuparan la cspide de la pirmide normativa en el sistema

chileno. Del mismo modo y aun con mayor razn, las normas
del jus cogens un grupo especial de normas de Derecho
Internacional,

con

jerarqua

superior,

inderogables

imperativas-, se encontraran por sobre la Constitucin en

la

jerarqua

Principio

de

normativa.
Jurisdiccin

(Gonzalo

Aguilar

Universal:

una

Carvallo,

El

propuesta

de

aplicacin en Chile, Revista de Estudios Constitucionales,

Ao 4, N1, Universidad de Talca, Santiago, 2006).

II.- Sobre la competencia nacional:

Noveno: Que, establecido que la Constitucin Poltica
de Chile reconoce y no declara- los derechos esenciales de
la persona humana provenientes de la Carta Universal de los
Derechos

Humanos

reconocidos

emanado

tambin

por

de

la

las

Carta

Naciones
Americana

Unidas
de

la

OEA,

rgano al que concurren ambos pases, es necesario todava

determinar

la

competencia

de

los

tribunales

ordinarios

chilenos en la materia que interesa.

El artculo 19 de la Constitucin nacional, asegura
a todas las personas (sin distinguir su nacionalidad o
ubicacin geogrfica, en su nmero 1, El derecho a la
vida y a la integridad fsica y psquica de la persona.
Por su parte, su artculo 20 consagra la posibilidad
para

todo

aqul

tampoco

distingue

su

nacionalidad

ubicacin geogrfica- que por causa de actos u omisiones

arbitrarios

amenaza

el

en

ilegales
legtimo

sufra

privacin,

ejercicio

de

perturbacin
los

derechos

o
y

garantas establecidos en el artculo 19, Nmeros 1, de

recurrir de proteccin, por s mismo o por cualquiera a su
nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva
Como

la

Constitucin

no

defini

lo

que

debe

entenderse por corte respectiva, es necesario recurrir al

Auto Acordado que dict esta misma Corte Suprema en uso de
sus facultades reglamentarias, cuyo numeral 1 refiere que
se trata de la Corte de Apelaciones en cuya jurisdiccin

se

hubiere

cometido

el

acto

incurrido

en

la

omisin

arbitraria o ilegal En razn de que el acto se ha dicho

cometido en Venezuela, lo mismo que el acto arbitrario,
pero los recurrentes han sealado que el mismo les afecta
personal y directamente, de lo cual es posible colegir -ya
siguiendo

las

reglas

domicilio

corresponde

generales-,
tambin

que

el

lugar

aqul

en

que

de
el

su
acto

produce sus efectos, lo que es congruente tambin con la

universalidad de la jurisdiccin impetrada.
De modo que la Corte de Apelaciones de Valparaso
resultaba competente para conocer territorialmente de ese
asunto, tal cual ha sucedido en autos.
Por ltimo, no se puede dejar de consignar que si,
por

una

parte,

la

jurisdiccin

universal

tiene

reconocimiento en el Derecho Chileno segn se ha venido

sealando, su corolario secuencial es que dicho derecho si
no

se

quiere

acogida

concebrselo

procesal

en

el

abstracto-

ordenamiento

tenga

tambin

nacional,

que

una
le

otorgue eficacia y concrecin. Dicha manifestacin es, en

cuanto a la garanta principal involucrada, el recurso de
proteccin

de

los

derechos

esenciales

reconocidos

en

nuestra Constitucin.
IV.- Sobre la procedencia del recurso:
Dcimo:
razonando,

Que,

fruto

existiendo

una

de

todo

cuanto

garanta

se

ha

venido

constitucional

que

cautelar, como es el derecho a la vida de los ciudadanos

venezolanos Leopoldo Lpez y Daniel Ceballos, habindose

establecido suficientemente y en el marco de lo exigible en
esta clase de procedimientos el acto de amenaza denunciado;
y considerndose razonable estimarlo como arbitrario por
las razones antes anotadas, forzoso se hace para esta Corte
revocar

lo

resuelto

por

la

Corte

de

Apelaciones

de

Valparaso en cuanto negaba lugar a acoger la accin de

proteccin

pretendida

por

los

actores

declarar

en

su

lugar su acogida, para lo cual dentro de la gama de las

medidas posibles y realistas de emplear en un caso como
ste, se dispondr como medida de cautela de la garanta
constitucional

del

derecho

la

vida

los

citados

ciudadanos, la medida de requerir, a travs del Gobierno de

Chile,

la

representada

Comisin
por

su

de

Derechos

Presidente

Humanos

un

de

la

OEA,

delegatario

suyo

debidamente autorizado, para que se constituya en el Estado

de Venezuela, ciudad de Caracas, crcel militar Ramo Verde
y crcel comn de Guarico o donde se encuentren privados de
libertad a la fecha de la Visita y constate el estado de
salud

de

privacin

de

libertad

de

ambos

protegidos,

recoja sus impresiones y evace un informe a la Asamblea

General de la Organizacin de Estados Americanos respecto
del cumplimiento de los tratados internacionales sobre la
materia,
medidas

fin

de

que

aconsejables

este
la

organismo
adecuada

adopte

todas

proteccin

de

las
sus

derechos esenciales, respecto a lo cual se informar a esta

Corte Suprema chilena.
Y visto, adems, lo dispuesto en los artculos 20 de
la Constitucin Poltica del Estado y Auto Acordado de esta
misma Corte sobre Tramitacin y Fallo de los recursos de
esta naturaleza, se declara:
Que se revoca la sentencia en alzada de la Corte de
Apelaciones de Valparaso, que con fecha 28 de septiembre
de 2015 y segn consta de fs.150 a 156, neg lugar a acoger
el

recurso

de

proteccin

deducido

fs.3

por

don

John

Benedict Londregan y doa Mara Victoria Villegas Figueroa,

y en su lugar se declara que se lo acoge, sin costas,
disponindose la medida de requerir, a travs del Gobierno
de Chile, a la Comisin de Derechos Humanos de la OEA,
representada

por

su

Presidente

un

delegatario

suyo

debidamente autorizado, para que se constituya en el Estado

de Venezuela, ciudad de Caracas, crcel militar Ramo Verde
y crcel comn de Guarico o donde se encuentren privados de
libertad a la fecha de la Visita los ciudadanos venezolanos
Leopoldo Lpez y Daniel Ceballos y constate el estado de
salud

de

privacin

de

libertad

de

ambos

protegidos,

recoja sus impresiones y evace un informe a la Asamblea

General de la Organizacin de Estados Americanos, a fin de
que

sta

adopte

todas

las

medidas

aconsejables

la

adecuada proteccin de sus derechos esenciales, respecto a

lo cual se informar a esta Corte Suprema de Chile.

Acordada con el voto en contra de las Ministras Sras.

Egnem y Sandoval, quienes estuvieron por confirmar el fallo
en alzada, la primera, teniendo nicamente presente que los
tribunales chilenos carecen de jurisdiccin para conocer de
la accin intentada, por la va del presente recurso de
proteccin, y la segunda, segn sus propios fundamentos, y
teniendo a la vista adems lo resuelto en sentido contrario
a

la

aplicabilidad

de

la

jurisdiccin

universal

de

los

derechos humanos, por esta Corte en el recurso de amparo

Rol 60-2015.
Regstrese, comunquese a la Embajada de Venezuela a
travs del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, y
a este ltimo tambin para su adecuado cumplimiento, hecho,
devulvase.
Redaccin del Ministro Sr. Arnguiz.
Rol N 17.393-2015.
Pronunciado

por

la

Tercera

Sala

de

esta

Corte

Suprema

integrada por los Ministros Sr. Pedro Pierry A., Sra. Rosa
Egnem

S.,

Sra.

Mara

Eugenia

Sandoval

G.,

Sr.

Carlos

Arnguiz Z., y Sr. Manuel Valderrama R. Santiago, 18 de

noviembre de 2015.

Autoriza el Ministro de Fe de la Excma. Corte Suprema.

En Santiago, a dieciocho de noviembre de dos mil quince,
notifiqu en Secretara por el Estado Diario la resolucin
precedente.