Certificado Certics

Certificado CERTICS para
Software
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI)
ATIVOS:
Equipe: 29 profissionais 2 (CTI), 18 (FACTI), 9 bolsistas
Plataformas: CERTICSys, poliTICSys
Metodologias: CERTICS, PDISOFT
Desenho,implementao,
monitoramento e avaliao de
instrumentos de Poltica em TIC
Competncias:
Metodologias
Processos
Polticas de P&D em TIC
Plataformas de Software
Principais Projetos/Aes:
CERTICS
Lei do Bem
Lei de Informtica (AvalRDA)
Ecossistemas Digitais
P&D&I em TIC
A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE
Este material apresenta apenas uma interpretao jurdica

sobre o Decreto 8.186.
Uma Instruo Normativa est em elaborao e trar maiores
esclarecimentos e orientaes sobre a utilizao do Decreto
8.186 nas licitaes.
O que uma certificao CERTICS?

uma declarao formal, emitida pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao - MCTI, de
que o software avaliado pela metodologia CERTICS resultante do desenvolvimento e inovao
tecnolgica realizados no Pas.
Entende-se por software resultante do desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no
Pas como aquele software cuja avaliao constatou a presena dos seguintes aspectos:
Criao ou ampliao de competncias tecnolgicas e correlatas no Pas;
Contribuio para a criao de negcios baseados em conhecimento;
Autonomia tecnolgica; e
Capacidade inovativa.

Em 15/12/2010 foi sancionada a Lei 12.349, que modificou a Lei 8666/1993
em dois pontos:
- Art. 3.
5. No processo de licitao previsto no caput, poder ser

estabelecido margem de preferncia para produtos
manufaturados e para servios nacionais que atendam a
normas tcnicas brasileiras.
- Art. 3.
7. Para os produtos manufaturados e servios nacionais

resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica
realizados no Pas, poder ser estabelecida margem de
preferncia adicional quela prevista no 5

Em 18 de junho de 2013, foi emitida a Portaria n 555.
Estabelece a certificao CERTICS para software.
Institui o certificado CERTICS com seus requisitos e critrios que atestem um
programa de computador como bem de informtica e automao resultado
de desenvolvimento tecnolgico realizado no Pas.

Em 17 de janeiro de 2014, foi emitido o Decreto n 8.186
Estabelece a aplicao de margem de preferncia em licitaes realizadas no
mbito da administrao pblica federal para aquisio de licenciamento de
uso de programas de computador e servios correlatos, para fins do disposto
no art. 3 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Todo edital para aquisio de software e seus servios publicados aps a data de publicao
deste Decreto dever contemplar a aplicao da margem de preferncia.
10

Decreto 8.186
As margens de preferncia normal e adicional sero aplicadas para o software
e seus servios que:
I Seja desenvolvido ou prestado no Pas por pessoa jurdica;
II Tenha recebido do MCTI o certificado CERTICS, como resultado de
desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas;

Decreto 8.186
Numa licitao:
I O licitante dever apresentar junto a documentao, cpia da publicao do
certificado CERTICS;
II Se o licitante no apresentar cpia da publicao do certificado CERTICS, ento o
software em licitao ser considerado como software estrangeiro, para fins
deste Decreto;
As margens de preferncia sero aplicadas para classificao das propostas nas

seguintes situaes:
I Aps a fase de lances, na modalidade prego;
II No julgamento e classificao das propostas, nas demais modalidades de licitao.

Decreto 8.186
I As margens de preferncia no sero aplicadas caso o menor preo ofertado
seja de software nacional (j tem o certificado CERTICS);
II Caso a licitao tenha por critrio de julgamento o menor preo do grupo ou
lote, as margens de preferncia s sero aplicadas se todos os itens que
compem o grupo ou o lote tiverem o certificado CERTICS;
III A aplicao das margens de preferncia no excluir a negociao entre o
pregoeiro e o vencedor da fase de lances;
IV A aplicao das margens de preferncia no excluir o direito de
preferncia das microempresas e empresas de pequeno porte;
Direito de Preferncia:
Procedimento negocial adotado em caso de empate (real ou ficto) para
assegurar licitante privilegiada oportunidade de reduzir o preo
oferecido para produzir desempate.
Reduz o preo final pago pelo governo (Micro e Pequenas Empresas)
Margem de Preferncia Adicional:
Procedimento aritmtico adotado para aumentar o preo da melhor oferta
do software estrangeiro de modo a assegurar a aquisio do software
nacional.
Aumenta o preo final pago pelo governo

Decreto 8.186
As margens de preferncia sero calculadas sobre o menor preo ofertado do
software estrangeiro, da seguinte maneira:
PM = PE x (1 + M)
Onde:
PM = preo com margem
PE = menor preo ofertado do software estrangeiro
M = 18% de margem de preferncia
Esta frmula aumenta o

menor preo de software
estrangeiro em 18%, para
posterior comparao.
Critrio de Deciso:
Se o valor do software nacional for menor ou igual a PM ento seu valor ser
considerado menor que PE.
Se o valor do software nacional for superior a PM ento seu valor ser
considerado maior que PE.
Edital de Aquisio de Software e Servios
Deve prever a apresentao do Certificado CERTICS

para Software.
Deve citar em alguma clusula a aplicao da
margem de preferncia adicional prevista no decreto
8.186.
16
Sugesto de Minuta de Edital:

Aplicam-se a esse prego as margens de preferncia normal e adicional
para aquisio de licenciamento de uso de programas de computador e
servios correlatos, descritas nos 5 ao 12 do art. 3 da Lei n 8.666,
de 21 de junho de 1993 e regulamentadas pelo Decreto n 7.546, de 2 de
agosto de 2011, bem como o disposto no Decreto n 8.186, de 17 de
janeiro de 2014.
Para fins especficos desta licitao, as margens de preferncia normal e
adicional aplicar-se-o nos programas de computador e servios
correlatos descritos e nos percentuais fixados no Anexo I do Decreto n.
8.186, de 17 de janeiro de 2014.
17
Utilizao do certificado CERTICS

Nas Licitaes:
O licitante dever apresentar cpia da publicao do Certificado CERTICS
para Software, juntamente com a proposta.
Nos Preges Eletrnicos :

O licitante dever declarar, na fase de cadastramento das propostas, a
posse do certificado CERTICS para software.
O licitante dever apresentar cpia da publicao do Certificado
CERTICS para Software, junto aos documentos exigidos na habilitao.
18

Exemplo de um certificado CERTICS
Momento da aplicao da margem de preferncia adicional:
Aps a fase de lances, na modalidade de prego; e
No julgamento e classificao das propostas, nas demais

modalidades de licitao.
20
PM = PE x (1 + M)
PM = preo
com margem
PE = menor
preo
estrangeiro*
M = margem de
preferncia em
percentual
*estrangeiro = no certificado
21
Margem de preferncia adicional em percentuais:

(Anexo I Decreto 8.186/2014)
Licenciamento de direitos de uso de
programas de computador
18%
Servios de projeto, desenvolvimento

e instalao de aplicativos e
programas no personalizados
(no customizados)
18%
Servios de projeto e
desenvolvimento, adaptao e
instalao de aplicativos
personalizados (customizados)
18%
Servios de manuteno de
aplicativos e programas
18%
22
Exemplos de Aplicao da Margem de

Preferncia Adicional
23
Processo de Licitao Pblica
Caso 1:
Resultado: A Organizao A ganha a licitao
Valor do Software
126
120
115
112
100
Todas as Organizao tm CERTICS

No se aplica a margem de preferncia
Organizaes
Caso 2:
Valor do Software
115
100
Software
Estrangeiro
Organizaes
CERTICS
Caso 2:
Preo com Margem
Resultado: A Organizao B ganha a licitao

Valor do Software
PM = PE x (1 + PE)
118
Margem de
Preferncia:
18%
115
100
Software
Estrangeiro
Organizaes
CERTICS
Caso 3:
Valor do Software
125
100
A
A
Software
Estrangeiro
B
B
Organizaes
CERTICS
Caso 3:
Preo com Margem
PM = PE x (1 + PE)
Resultado: A Organizao A ganha a licitao

Valor do Software
125
118
Margem de
Preferncia:
18%
100
Preo fora da
margem
Preo acima de 18% da
melhor oferta
A
A
Software
Estrangeiro
B
B
Organizaes
CERTICS
Caso 4:

Valor do Software
128
118
115
112
100
Software
Estrangeiro
CERTICS
Organizaes
Caso 4:
Resultado: A Organizao C ganha a licitao

Preo com Margem
Valor do Software
PM = PE x (1 + PE)
Margem de
Preferncia:
18%
128
118
115
112
100
A Organizao B
eliminada
Software
Estrangeiro
CERTICS
Organizaes
Caso 5:

Participao de uma Micro Empresa
Valor do Software
115
110
100
Software
Estrangeiro
Micro
Empresa
Organizaes
CERTICS
Caso 5:

Preo com Margem
PM = PE x (1 + PE)
Margem de
Preferncia:
18%
Valor do Software
118
115
110
100
A Organizao B
eliminada
Software
Estrangeiro
Micro
Empresa
Organizaes
CERTICS
Caso 6:

Valor do Software
110
100
Software
Estrangeiro
Micro
Empresa
Organizaes
CERTICS
Caso 6:

Preo com Margem
PM = PE x (1 + PE)
Margem de
Preferncia:
18%
Valor do Software
118
110
100
A Organizao B
eliminada
Software
Estrangeiro
Micro
Empresa
Organizaes
CERTICS
Caso 7:

Participao de uma Micro Empresa com CERTICS
Aplicao das preferncias:
15 Art. 3. da 8.666 alterado pela LC 147.
1. Margem de Preferncia
2. Direito de Preferncia
Valor do Software
115
110
100
Software
Estrangeiro
Micro
Empresa
Organizaes
CERTICS
Caso 7:
Preo com Margem

PM = PE x (1 + PE)
Margem de
Preferncia:
18%
Valor do Software
118
115
110
100
Software
Estrangeiro
Micro
Empresa
Organizaes
CERTICS
Caso 8:

Valor do Software
115
103
100
Software
Estrangeiro
Micro
Empresa
Organizaes
CERTICS
Caso 8:
Preo com Margem

PM = PE x (1 + PE)
Margem de
Preferncia:
18%
Valor do Software
118
115
103
100
Software
Estrangeiro
Micro
Empresa
Organizaes
CERTICS
Caso 8:
Preo com Margem

PM = PE x (1 + PE)
Margem de
Preferncia:
18%
Organizao B no
pode abaixar o
preo.
Preo acima de 10% do

valor da organizao C
Valor do Software
118
115
113,3
10%
103
100
Software
Estrangeiro
Micro
Empresa
Organizaes
CERTICS
Caso 9:

Valor do Software
113
103
100
Software
Estrangeiro
Micro
Empresa
Organizaes
CERTICS
Caso 9:
Preo com Margem

PM = PE x (1 + PE)
Margem de
Preferncia:
18%
Organizao B pode
baixar o preo
Preo abaixo de 10% do

Valor do Software
118
113
103
100
Software
Estrangeiro
Micro
Empresa
Organizaes
CERTICS
Caso 9:
Preo com Margem

PM = PE x (1 + PE)
Margem de
Preferncia:
18%
Organizao B pode
baixar o preo
Valor do Software
118
Se a Organizao B abaixa o preo
113
103
100
Software
Estrangeiro
Micro
Empresa
Organizaes
CERTICS
Caso 9:
Preo com Margem

PM = PE x (1 + PE)
Margem de
Preferncia:
18%
Organizao B pode
baixar o preo

Valor do Software
118
Se a Organizao B no abaixa o preo
113
103
100
Software
Estrangeiro
Micro
Empresa
Organizaes
CERTICS
Duvidas!!!!!
Utilize o Canal Atendimento.
atendimento@certics.cti.gov.br
Adalberto Nobiato Crespo

adalberto.crespo@facti.com.br
Giancarlo Stefanuto
giancarlo.stefanuto@facti.com.br
44

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O que uma certificao CERTICS?

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

5. No processo de licitao previsto no caput, poder ser

7. Para os produtos manufaturados e servios nacionais

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

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A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

As margens de preferncia sero aplicadas para classificao das propostas nas

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

Esta frmula aumenta o

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

Edital de Aquisio de Software e Servios

Deve prever a apresentao do Certificado CERTICS

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

Sugesto de Minuta de Edital:

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

Utilizao do certificado CERTICS

Nos Preges Eletrnicos :

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

Momento da aplicao da margem de preferncia adicional:

Aps a fase de lances, na modalidade de prego; e

No julgamento e classificao das propostas, nas demais

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

Margem de preferncia adicional em percentuais:

Servios de projeto, desenvolvimento

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

Exemplos de Aplicao da Margem de

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

Processo de Licitao Pblica

Resultado: A Organizao A ganha a licitao

Todas as Organizao tm CERTICS

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

Processo de Licitao Pblica

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

Processo de Licitao Pblica

Resultado: A Organizao B ganha a licitao

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

Processo de Licitao Pblica

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

Processo de Licitao Pblica

Resultado: A Organizao A ganha a licitao

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

Processo de Licitao Pblica

A CERTICS NAS COMPRAS PBLICAS DE SOFTWARE

Processo de Licitao Pblica

Resultado: A Organizao C ganha a licitao

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Processo de Licitao Pblica

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Processo de Licitao Pblica

Participao de uma Micro Empresa

Resultado: A Organizao C ganha a licitao