UNIVERSIDAD DE QUINTANA ROO

DIVISIN DE CIENCIAS POLITICAS

Y HUMANIDADES
LICENCIATURA EN GOBIERNO Y
GESTIN

MATERIA: GESTION DE DESARROLLO MUNICIPAL

PROFESORA: TANIA LIBERTAD CAMAL CHELUJA
ANALISIS DEL PROGRAMA ESPECIAL DE EQUIDAD DE
GNERO 2013-2016 OTHN P. BLANCO

EQUIPO:
MARA FERNANDA AVELAR RODRGUEZ
KAREN VERONICA SCHULTZ LPEZ
FIDEL ROSADO VILLANUEVA
SHANDEL AGERO MORALES
OSCAR IVN APARICIO RAMREZ
JAIR ELIEL TORRES PERALTA

Programa Especial de Equidad de Gnero 2013-2016 Othn P. Blanco

Introduccin

A pesar de que ha existido un avance significativo en el marco legal e institucional con respecto a
la equidad de gnero en el estado de Quintana Roo como la publicacin de la Ley general de
acceso de las mujeres a una vida libre de violencia en el Estado de Quintana Roo el 27 de
Noviembre del 2007, posteriormente la publicacin de la Ley para la igualdad entre Mujeres y
Hombres del Estado de Quintana Roo 06 de Noviembre del 2009, y 3 aos despus, el 31 de
Diciembre del 2012 la publicacin de la Ley Para Prevenir, Atender Y Eliminar La
Discriminacin en El Estado De Quintana Roo. Por ltimo, la creacin la creacin del Instituto
Quintanarroense de la Mujer, el 08 de Julio 1998. (Pgina Oficial del Congreso del Estado de
Quintana Roo).
Sin embargo, en el municipio de Othn P. Blanco siguen existiendo casos de discriminacin hacia
las mujeres, lo que pone en evidencia que para la erradicacin de la discriminacin de gnero no
bastan la creacin de leyes o institutos, sino que se hagan cumplir, y sobretodo, que la sociedad se
involucre y pueda marcar diferencias importantes, para esto es necesario redoblar esfuerzos y que
el municipio se comprometa con dicha causa.
Es alarmante observar que los derechos y las oportunidades de la mujer para tener una vida digna
y, sobre todo para el acceso oportunidades laborales importantes tanto en el sector pblico como
en el privado siguen siendo vulnerados.
Por todo esto, la presente administracin incluye en su Plan de Desarrollo Municipal 2013-2016,
seis ejes de accin, de los cuales el nmero IV titulado Vive Bien, incluye un apartado de
Equidad de Gnero, en donde se establece que en este mbito esta administracin buscara
Impulsar y garantizar la igualdad de oportunidades y el respeto a los derechos de las mujeres;
mediante el desarrollo de programas y servicios que atiendan las necesidades sociales,
econmicas, jurdicas, polticas y culturales que impiden su desarrollo (H. Ayuntamiento de
Othn P. B lanco, 2013,p.55).
Por tal motivo se establecieron creaciones de diferentes proyectos tanto sectoriales, como
institucionales y especiales. Entre estos ltimos encontramos entre otros, el Programa Especial de
Equidad de Gnero, el cual busca contribuir atender y brindar orientacin y ayuda tanto
psicolgica como jurdica e incluso mdica a las mujeres y hombres del municipio de Othn
P. Blanco que requieran atencin. (Subcomit de Equidad de gnero, 2013, P.11)

Objetivo

Comparar la situacin de la equidad de gnero en el municipio de Othn P. Blanco con los dems
municipios del estado, poniendo nfasis en la ocupacin de puestos en la administracin pblica
del municipio por parte de las mujeres, y analizar el diseo del Programa Especial de Equidad de
Gnero 2013-2016 de Othn P. Blanco. Posteriormente se elabora un modelo a partir del
programa antes analizado, y de algunas experiencias exitosas tanto a nivel nacional como
internacional que pueda tener mayor impacto en el desarrollo de la mujer en el mbito laboral, en
Othn P. Blanco partir de los objetivos establecidos en el mismo.

Marco Conceptual
La igualdad de gnero es importante para el desarrollo tanto econmico como social, el
permitirnos entrar a una era donde cada vez gana mayor terreno la inclusin del gnero femenino
en terrenos donde el nmero de hombres preponderaba generar mayor competitividad.
La igualdad de gnero puede aumentar la eficiencia econmica y mejorar otros
resultados en materia de desarrollo de tres maneras distintas, equilibrar la balanza de
manera que las mujeres y los hombres gocen de las mismas oportunidades de tener una
actividad social y poltica, tomar decisiones y definir las poltica conducir con el tiempo
al establecimiento de instituciones y opciones de poltica ms representativas y ms
incluyentes, y por tanto a una va ms apropiada hacia el desarrollo. (Banco Mundial,
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, 2011).
El gnero como tal se concibe como algo que se hace y no algo que se es: gnero es, a
diferencia del sexo biolgico, un concepto multidimensional, profundamente debatido en la teora
feminista. Para la mayora de las feministas, es una construccin social, un proceso interactivo
que ocurre en una historia y en una geografa determinadas y que tiene ciertas consecuencias para
varones y mujeres en cuanto a los roles y las jerarquas que se establecen. Desde este punto de
vista, el gnero es algo que se hace, y no algo que se es.(Rigat-Pflaum, 2008, p.48).
Rigat-Pflaum dice que: La igualdad de trato (que persigue la igualdad legal y el reconocimiento
de iguales derechos individuales para varones y mujeres), la igualdad de oportunidades y las
acciones positivas (destinadas a remediar las desventajas y a rectificar efectos de
discriminaciones pasadas) y el gender mainstreaming, que tiende a transformar las relaciones de
gnero mediante la creacin de nuevos estndares tanto para varones como para mujeres, son
enfoques complementarios para el logro de la igualdad de gnero. Por ello, insistir en que el

gender mainstreaming solamente acepta polticas transformadoras conducira, justamente, a

limitar su potencial transformador.(2008, p.55).
A su vez; El Mainstreaming de gnero, traducido al espaol como transversalidad, puede ser
entendido en variados sentidos: como una estrategia que involucra a todos los actores sociales en
la bsqueda de la igualdad de gnero, o como la denominacin de determinadas herramientas
para el anlisis de gnero. En realidad, se trata de un enfoque transformador, dotado de un cuerpo
terico propio, que apunta a analizar los impactos diferenciados del sistema de gnero en varones
y mujeres, que permite tener en cuenta las especificidades de las personas como seres integrales y
que, al mismo tiempo, ayuda a implementar medidas para corregir las desigualdades.(RigatPflaum, 2008, p.41). Este trmino se cre desde la Conferencia de la Mujer en Beijin de 1995,
donde se crea un gran antecedente para la implementacin de polticas de perspectiva de gnero.

Agregamos de igual manera que los sistemas sociales en general han desarrollado un sesgo en
sentido de preponderancia del gnero masculino en los papeles protagnicos a lo largo de la
historia, dando una especie de subordinacin del gnero femenino al masculino, pues son de
alguna manera el conjunto de smbolos culturales compartidos. Un sistema social reducido a
los trminos ms simples- consiste, pues, en una pluralidad de actores individuales que
interactan entre s en una situacin que tienen, al menos, un aspecto fsico o de medio ambiente,
actores motivados por una tendencia a (obtener un ptimo de gratificacin) y cuyas relaciones
con sus situaciones incluyendo a los dems actores- estn mediadas y definidas por un sistema
de smbolos culturalmente estructurados y compartidos(Parsons, 1999, p.7)
La desigualdad de gnero es un elemento que se crea por consecuencia del sistema social; El
gnero es una construccin simblica, que asigna atributos socioculturales a las personas, segn
su sexo. De esta forma, la diferencia sexual es convertida en desigualdad de gnero, la cual da
paso a la subordinacin de la mujer al hombre y a la violencia de este contra ella.(Estudios
Centroamericanos, 2005, p.588).
Dentro de la equidad de gnero, se concibe a la mujer como un grupo social vulnerable, por lo
tanto se deben crear polticas que les faciliten la participacin a los distintos campos en los cuales
se encuentra en dficit su inclusin. supone la identificacin de las caractersticas y la
magnitud de los dficit de equidad existentes en las cuatro reas de la Agenda: derechos, empleo,
proteccin social y dilogo social. Supone tambin el monitoreo permanente de la evolucin de

esos dficit y la identificacin de los obstculos que persisten para alcanzar una mayor equidad,
as como de las oportunidades y polticas necesarias para superarlos. Por lo tanto, es necesario
contar con datos y estadsticas desagregadas por sexo, as como con indicadores sensibles al
gnero y con la capacidad de realizar anlisis de gnero en cada uno de esos temas.(Oficina
Internacional del Trabajo, 2006, p.20).
Sin embargo no se debe quedar todo en la adscripcin de la mujer en igualdad de oportunidades y
participacin equitativa, sino de establecer alianzas entre los grupos sociales, visto desde el punto
de vista de la paridad de gnero, Desde la perspectiva de la paridad se sostiene que los hombres
y las mujeres no son grupos humanos separados sino la base constitutiva de la especie humana
es la consecucin de la igualdad para ambos sexos en todas las esferas de la vida
social.(Osborne, 2005, p.176)

En cuanto al trmino empoderamiento de la mujer, se refiere a una herramienta que contribuir a

lograr los objetivos de equidad y paridad de gnero. para lograr el desarrollo y la equidad, el
empoderamiento se proyecta como herramienta Este proceso de empoderamiento es una ruta
para lograr autonoma individual por lo que los procesos de empoderamiento son para las
mujeres un desafo a la ideologa patriarcal, con miras a transformar las estructuras que refuerzan
la discriminacin de gnero y la desigualdad social. Por lo tanto, se entiende como un proceso de
superacin de la desigualdad de gnero.(Camberos, 2011, p.45).
Contexto Internacional
En este apartado damos a conocer un contexto a nivel Internacional en donde mencionamos casos
de estudio exitosos alrededor del mundo, y aspectos determinantes en el desarrollo de la equidad
de gnero como elemento fundamental opera el desarrollo de las personas.
En primer lugar, hablaremos de una comisin que ha surgido desde el ao 1928 el cual es un
rgano intergubernamental que fue creado con la finalidad de asegurar y salvaguardar el
reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres en una escala internacional. Estamos
hablando de la Comisin Interamericana de Mujeres (CIM) Esta comisin se constituye por 34
delegadas por cada estado miembro de la OEA.
La OEA es una organizacin de Estados americanos. Esta organizacin se cre en 1948 y esta
organizacin se fund con el objetivo de procrear un sistema de paz y justicia, defendiendo el

territorio del continente americano y aplicando diversos proyectos en la construccin de una

soberana e independencia.
La OEA establece que Hoy en da la OEA rene a los 35 estados independientes de las Amricas
y constituye el principal foro gubernamental poltico, jurdico y social del Hemisferio. Para lograr
sus ms importantes propsitos, la OEA se basa en sus principales pilares que son la democracia,
los derechos humanos, la seguridad y el desarrollo (s/f).
Ahora bien, ya conocemos el concepto de la OEA, sabemos que es una organizacin a nivel
internacional pero que abarca el continente americano nicamente y de igual manera el propsito
del mismo. Es importante tener en cuenta esta definicin para que podamos abarcar el tema del
contexto internacional sobre la Comisin Interamericana de Mujeres.
Retomando el tema de la CIM una de sus principales funciones es reiterar un compromiso y el
cumplimiento de un fuerte apoyo a los derechos humanos de las mujeres y el tema en el cual nos
centramos en este ensayo, La equidad de gnero. Sabemos que la equidad de gnero es un tema
muy crucial hoy en da, tanto a nivel local como a nivel internacional. Es importante la actuacin
de grandes organizaciones como lo es la OEA y la CIM, en donde abarquen este tipo de aspectos
en cuanto al fuerte apoyo a la mujer en distintos mbitos. Si bien la equidad de gnero no es dejar
a un lado al hombre como tal, sino la igualdad de contrapeso en temas de justicia en cuanto a
otros como estructuras de poder, divisiones sociales de trabajo, etc.
La misin de la Comisin Interamericana de Mujeres nos indica lo siguiente Incidir en la
poltica pblica a partir de un enfoque de derechos para lograr la ciudadana plena de las mujeres
y la eliminacin de la discriminacin y la violencia de gnero
Desde un punto de vista colectivo, podemos observar que esta comisin pretende eliminar la
discriminacin y la violencia de gnero. Sabemos que es una tarea muy difcil dado a las
circunstancias que hoy en da vivimos, todo puede ser manipulado desde un mbito poltico, pero,
es importante la actuacin de este tipo de organizaciones que trazan metas con el fin de erradicar
una problemtica, si bien, como dicen los rumores, no eliminar tal problema, si no, disminuirlo es
una ganancia. Siendo esta comisin un organismo de poder en la toma de decisiones en cuanto a
justicia y equidad, es una buena oportunidad para brindarle a los pases del continente americano
e inclusive a pases fuera del continente, a demostrar que con solidaridad, esfuerzo y un buen
desempeo, se pueden lograr diversos proyectos en temas de equidad de gnero, otorgando de

esta manera integracin del tema en todo tipo de ambiente poltico y social, dejando quiz a un
lado otro tipo de inters rutinario.
Por otra parte, una funcin de gran inters que ofrece esta Comisin Interamericana de Mujeres
es la participacin y el liderazgo de las mujeres en cuanto a la implementacin de diversos
proyectos, programas y polticas pblicas. De esta manera, con ayuda de esta participacin de la
CIM, se pueden ir integrando cada vez ms mujeres en la toma de decisiones en asuntos polticosociales y cada vez ms ir creciendo individualmente y colectivamente para ir desarrollando un
liderazgo capaz de sustentar no solo asuntos polticos, sino tambin asuntos que conlleven a la
mejora y al desarrollo social de nuestro continente, es decir, a que como mujeres, puedan ir
demostrando que con este liderazgo antes mencionado se puede desempear un desarrollo
equitativo en decisiones sobre derechos humanos e igualdad.
Es importante recalcar que existe un Programa Interamericano sobre los Derechos Humanos de
la Mujer y la Equidad e Igualdad de Gnero que compromete a los Estados Miembros de la
OEA a realizar diversos actos en los cuales la CIM se ha integrado a cada uno de estos, ya que
pertenece a la OEA y por medio de este organismo se brinda un gran soporte a la Comisin
Interamericana de mujeres para dar credibilidad ya que es un organismo muy potente a nivel
Internacional y tiene un gran contrapeso e influencia en las decisiones gubernamentales.
La Comisin Interamericana de Mujeres es un rgano que es capaz de dar apoyo en cuanto a la
incorporacin de Equidad de gnero en polticas y diversas actividades dentro y fuera de la OEA,
es decir, a los estados miembros de la comisin por medio de iniciativas.
Existen proyectos que respaldan diversas actuaciones de la CIM en cuanto a temas de Equidad de
Gnero a nivel internacional, por ejemplo el Avance de la igualdad de gnero y del trabajo
docente Impartido por especialista de la CIM Hilary Anderson (2011), quien nos menciona en
esta conferencia que los pases que tienen una mayor igualdad entre mujeres y hombres son ms
productivos, tienen mayores niveles de crecimiento econmico, instituciones ms representativas
y mejores resultados de desarrollo para las prximas generaciones.
Hay diversos proyectos exitosos e impartidos a nivel internacional como el antes mencionados
que abren un panorama de como concebir la importancia que tiene el tema de Equidad de gnero
en la diversidad de asuntos y es importante el involucramiento de un organismo con gran
prestigio y poder en el tema para generar polticas pblicas de calidad y que ayuden a solventar o

disminuir la discriminacin de gnero en cada tema en existencial. A continuacin

mencionaremos ejemplos exitosos en el mbito internacional y nacional que nos permitirn tener
un panorama ms amplio de la situacin de la equidad de gnero tanto en el mbito internacional
como nacional.

Caso de estudio Etiopia

En Etiopia existe una gran problemtica de gnero, los derechos de las mujeres se encuentran
limitadas, por el tipo de actividad que realiza en la zona (que es la agricultura) se plane que
mediante esto se pudiera concientizar a las mujeres de los derechos y brindarles un beneficio
econmico. El programa denominado Proyecto de Gestin Sostenible de la tierra de
distribucin de tierras que implemento el PNUD en Gola Kebele buscaba impulsar el desarrollo
de las mujeres mediante el otorgamiento de tierras para poder subsistir y trabajarlas de tal forma
que sintieran seguridad mediante un patrimonio propio.
Decidimos usar el caso de Etiopia ya que se ve un rezago respecto al gnero femenino lo
consideramos importante ya que promueve el empoderamiento econmico de la mujer para
fomentar su desarrollo mediante la obtencin de propiedades para que las trabajen y tengan mejor
calidad de vida fomentan tambin la equidad de gnero en este pas.
.El Programa busca lo siguiente:
Titularidad de la tierra en zonas rurales de Etiopa aumenta la confianza y posicin social de las
mujeres
Esfuerzos por certificar los terrenos de las agricultoras contina por medio del proyecto del
Banco Mundial de ordenacin sostenible de estos.
Objetivos principales incluyen detener la degradacin de la tierra y fomentar la productividad
agrcola.
Los resultados del programa han sido los esperados, las mujeres en etiopia han empezado a
empoderarse y a entender que tienen derechos. Las mujeres han empezado a mejorar su calidad
de vida, al revivir la agricultura con esta titularidad de las tierras, y fomentando una mejor
alimentacin en sus familias para tener mejores expectativas de vida.

Dentro del seguimiento del programa se realiz un estudio para ver los beneficios que estaba
ocasionando el programa De acuerdo con el Banco Mundial. De acuerdo con el banco Mundial
(2015) La primera fase del programa gubernamental, que extendi libretas a las titulares de los
terrenos, fue rpido, econmico e imparcial, en el que colaboraron comits de uso de la tierra
democrticamente elegidos a nivel local, dice Deininger. En tanto que la segunda etapa
involucrar el mapeo de los suelos por medio de tecnologa satelital.
Parte del programa ha sido promover el empoderamiento econmico de la mujer por lo que El
Banco Mundial ha tomado medidas especiales para mejorar la comprensin por parte de las
mujeres de sus derechos sobre la tierra y su participacin en programas pertinentes. En Etiopa,
un programa de certificacin de tierras auspiciado por el Gobierno tuvo la finalidad explcita de
promover la igualdad de gnero usando certificados de propiedad conjuntos con la fotografa de
ambos cnyuges y que han propuesto estos enfoques innovadores, participativos e incluir el tema
del gnero, que sirven para aumentar la cantidad de ttulos de dominio conjuntos y la
participacin eficaz de las mujeres en programas de registro. (Banco Mundial, 2015)
Dentro de las aportaciones para que el programa se mantenga, el Banco mundial ha hecho una
inversin en el Proyecto de Gestin Sostenible de Tierras de Etiopa: Crdito de la AIF (US$20
millones) y Fondo de Medio Ambiente Mundial (US$9 millones).el programa ha generado
efectos positivos y que pueden ser observados en el empoderamiento econmico de la mujer y en
los resultados del desarrollo econmico, con este xito el Banco Mundial continuar integrando
las consideraciones de gnero en los programas de gestin de tierras y respaldar aquellas
iniciativas que procuren el acceso igualitario y equitativo por parte de la mujer. (Banco Mundial,
2015)

Caso de Estudio Afganistn

Elegimos este pas como caso de estudio, debido a que en Afganistn as como en otros pases de
oriente, la cultura y la falta de educacin ha fomentado esta desigualdad de gnero, promoviendo
la violencia y la sumisin de las mujeres afganas por no conocer sus derechos y su capacidad
humana para ser iguales ante los hombres. Es interesante revisar este pas ya que hemos visto que
la educacin ha sido un elemento importante para mejorar la calidad de vida y el fomento de la
equidad de gnero.

En Afganistn, la equidad de gnero ha sido un problema que ha afectado a las mujeres desde
hace mucho tiempo ya que han intervenido factores sociales, culturales que fomentan esta
negativa. Actualmente se ha implementado un programa de alfabetizacin con el fin de darles
mayores oportunidades a las mujeres. Este programa fue aplicado a Daikundi.
De acuerdo con la UNICEF (2015) el programa fue aplicado en coordinacin con la supervisin
del Departamento de Educacin de Afganistn, unos 125 centros de alfabetizacin de la mujer a
los que asisten unas 3.750 nias y mujeres. En cada curso de alfabetizacin, de nueve meses de
duracin, participan unas 30 alumnas. Uno de los principales objetivos del programa era
concientizar a las mujeres mediante la alfabetizacin. As mismo, algunos datos de UNICEF
revelan que esta regin exista un grave problema de alfabetizacin. En donde La tasa
correspondiente a las mujeres es del 12% y la de los hombres del 39%
Ayari (2015) mencionaba que La provincia, que tiene unos 500.000 habitantes, es una zona
prioritaria para UNICEF, ya que las actividades que desarrollan all las organizaciones no
gubernamentales nacionales e internacionales son muy limitadas. Las labores destinadas a brindar
educacin a las mujeres en las zonas apartadas y aisladas forman parte del esfuerzo mundial por
prestar servicios a los ms vulnerables y lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las
Naciones Unidas, cuya meta consiste en reducir la pobreza en todo el mundo para 2015.
La UNICEF suministr libros de texto y tiles escolares a todas las maestras y alumnas de los
centros de alfabetizacin de la mujer de la provincia de Daikundi. Adems, provee a los centros
otros materiales, como pizarras y tapetes sobre los que se sientan las mujeres. Asimismo,
UNICEF organiza y patrocina cursos de capacitacin docente.
Abdul WaheedVasseq, que dirige el Departamento de Educacin de Daikundi, afirma que los
centros de alfabetizacin de la mujer han modificado la manera en que piensan muchos
habitantes de esta zona apartada y que ha aumentado el nmero de personas que estn de acuerdo
en que se debe dar prioridad a la educacin.
De acuerdo con la UNESCO (2013) el gran problema del siglo XXI era el de la igualdad entre
hombres y mujeres, la Directora General elogi al Presidente Karzai por los considerables
progresos obtenidos en cuanto a la ampliacin de la alfabetizacin y la educacin de las nias, y
le garantiz el apoyo y el compromiso continuos de la UNESCO en favor del Afganistn antes y
despus de las elecciones que se celebrarn en abril de 2014. Impartir educacin a las nias y las

mujeres no va en contra de las creencias religiosas. Por el contrario, aumenta sus oportunidades
de contribuir al desarrollo de sus sociedades, de sentirse parte integrante de ellas y de beneficiar a
sus familias. (prr. 2)
Dentro de las acciones que han fomentado la equidad de gnero por medio de la educacin, la
UNESCO (2012) menciona que La UNESCO es el organismo rector para el logro del Objetivo
de Desarrollo del Milenio relativo a la Educacin para Todos. La Directora General seal que la
UNESCO estaba trabajando en todo el mundo para ampliar el acceso a la educacin y mejorar su
calidad. En Afganistn, hemos llegado hasta 600.000 educandos en 18 provincias, siendo la
prioridad las mujeres y las nias. Los esfuerzos de la UNESCO redundan tambin en provecho
de Sudn del Sur, donde el 88% de las mujeres son analfabetas, y la Organizacin est ayudando
al nuevo gobierno a elaborar su primera estrategia sobre educacin. (prr. 1)

Contexto nacional
En Mxico se han logrado avances importantes en materia de equidad de gnero, sin embargo
an falta mucho por hacer y se requiere la suma de voluntades para lograrlo, coincidieron la
titular de la SRE, Claudia Ruiz Massieu, legisladores e integrantes de la Cumbre WIP Mxico
2015. Una frase interesante que menciono el presidente de la mesa directiva del senado fue Si se
busca que la democracia se consolide, se debe garantizar la participacin social y poltica de
todas las mujeres, porque slo en la medida de su empoderamiento se lograrn vencer las
resistencias culturales histricas a la plena igualdad de oportunidades. NOTIMEX (2015) Y
realmente consideramos que la igualdad entre hombres y mujeres es fundamental, para consolidar
la democracia de nuestro pas.
En la celebracin de los 60 aos del voto de la mujer la representante de Mxico en la ONU Ana
Gezmes Garca reconoci el aporte de las mujeres mexicanas como representantes politices de
la sociedad, quienes contribuyen al desarrollo del pas, estas fueron sus palabras: Mxico ha
logrado importantes avances pero no la paridad, esa es la apuesta para nuestro pas, cada vez hay
ms mujeres en la poltica y en los puestos de decisin, la igualdad y la no discriminacin son los
valores que van de la mano. Por su parte la ministra de la suprema corte de justicia Olga
Snchez aseguro que aun hay obstculos para el eficaz desarrollo o ejercicio de la equidad de
gnero pues las mujeres tiene derecho a votar y ser votadas sin embargo la representacin en los
mbitos de decisin aun siguen siendo muy escasos. Milenio (2013)

En base a lo que se puede observar en la esfera poltica y social, y al mismo tiempo analizando y
estudiando las diversas noticas publicadas por diversos medios de comunicacin nos podemos
dar cuenta que Mxico si ha logrado grandes avances respecto a la equidad de gnero con el
transcurso de los aos actualmente se puede ver como puestos relevantes e importantes estn
siendo ocupados por mujeres, y, como estas en su lucha por ser tratadas y tener las mismas
posibilidades que los hombres han logrado grandes avances, as mismo el gobierno a tratado
mediante diversas leyes, reglamentos, polticas y programas poner fin a la discriminacin que se
ha venido dando hacia las mujeres. Sin embargo el problema aun radica que en la prctica esto no
se ha erradica por completo y sigue existiendo ese desequilibrio, esa desigualdad entre hombres y
mujeres.
En el ao 2014 se observ una cada en el avance que haba tenido el pas respecto a este tema, de
acuerdo con el Global Gender Gap Report una medicin realizada por el foro econmico
mundial, Mxico ocup el lugar ochenta de 142 pases en materia de equidad de gnero por lo
que se vio que el empoderamiento poltico de las mujeres disminuyo en comparacin al ao
anterior, esto como resultado de la cada en el nmero de mujeres en cargos pblicos. El
Universal (2014). Este retroceso en materia de equidad de gnero le vali de 12 lugares a
Mxico, el pas cay a la posicin 80 cuando en el ao anterior haba logrado obtener la posicin
nmero 68. Estaol A. (2014) por lo que se pudo observar que a pesar del avance que ha tenido
Mxico a presentando retrocesos en materia de este tema,
Pese a todo esto Mxico sigue a la vanguardia y no se ha dado por vencido en la lucha por la
equidad de gnero los tres niveles de gobiernos se han dado a la tarea de buscar soluciones y
trabajar en el avance de la consolidacin de la equidad de gnero en sus respectivos niveles de
gobierno federal estatal y municipal.
Dentro de este contexto nacional de igual forma se han presentado casos de cmo la equidad de
gnero ha sido un logro en diversos estados y municipios del pas. Los municipios sin duda han
trabajado incansablemente por lograr esta equidad de gnero y como resultado han obtenido
grandes beneficios, tal es el caso de las tres experiencias exitosas que mencionare a continuacin,
estos logros importantes que se dieron en estos municipios, los han hecho avanzar un paso ms
en esta problemtica frente a los dems municipios los cuales aun se enfrentan a esta problema.
Como primer lugar mencionare al municipio de Durango, el cual ha sido el primer ayuntamiento
del pas en recibir la certificacin por el ejercicio pleno de la equidad de gnero. Para lograr esto

el municipio tuvo que trabajar fuerte para poder lograr esta certificacin, el mismo alcalde
confiaba si se poda lograr puesto que exista un gran trabajo que respaldaba a su gobierno.
Para que Durango se convierta en el primer ayuntamiento de pas en lograr esta certificacin, el
gobierno realizo una auditora externa con el propsito de certificar al Gobierno Municipal en el
Modelo de Equidad de Gnero, del cual se tiene confianza en lograrse y reflejarlo en una mayor
igualdad para todos. Soria Ramrez afirm que el Modelo de Equidad de Gnero es una estrategia
que sumar en la reorganizacin y definicin de mecanismos que incorporen perspectiva de
gnero e instrumenten acciones afirmativas en el Municipio que conducirn al establecimiento de
condiciones equitativas. (2011).
Podemos darnos cuenta como Durango se pone a la cabeza como primer municipio en recibir esta
presea, estos mritos, este reconocimiento, lo cual debera ser un ejemplo para todos los dems
municipios.
Luego de perfilarse positivamente y trabajar para convertirse en el primer Ayuntamiento del pas
en certificarse en el Modelo de Equidad de Gnero, se aprob satisfactoriamente la auditora
externa que se realiz y con esto el gobierno pretendi alcanzar la certificacin en el ao 2011
meta que si logro conseguir el mismo ao.
La funcionaria municipal precis que se inici con la capacitacin en el Ayuntamiento en
diversos temas, entre ellos un taller de poltica institucional en cuanto al Modelo de Equidad;
posteriormente se iniciar uno ms acerca del diseo de presupuestos con perspectiva de gnero y
donde sean consideradas las mujeres al igual que los hombres (2011), consolida Adn equidad de
gnero en el ayuntamiento.
Finalmente al aprobarse satisfactoriamente la auditora externa el municipio de Durango,
Durango. Recibi la condecoracin de ser el primer municipio del pas que obtiene la
certificacin por el ejercicio pleno en la equidad de gnero, la regidora Alicia Gamboa reconoci,
que hubo que brincar barreras y batallar con empleados varones, especialmente policas. De igual
forma aplaudi que se haya avanzado en cuanto a la equidad de gnero, an falta por hacer en
este tema, pero se ha trabajado mucho, se ha tenido apertura en todas las reas del municipio, y
esto se refleja en que hay igualdad en cargos y en la prestacin de los servicios pblicos.
(Casas. M., 2011).

Por lo pronto se reconoce que es un gran logro colocarse como el primer municipio en el pas con
certificacin en equidad de gnero (MED 2003) y ms aun con calificacin A. Es necesario
aceptar que hubo que hacer un gran trabajo y brincar algunas barreras como la idiosincrasia de
algunos varones, hacer arduas capacitaciones trabajar con los hombres ms en reas como en
Seguridad Pblica, Para ser primer municipio con certificado de equidad de gnero.
Se puede observar que todo este impulso y buena voluntad por consolidar la equidad de gnero se
da bajo la administracin del Alcalde Adn Soria Ramrez quien en su administracin le dio
mucha prioridad a este tema, y logro beneficios para el ayuntamiento que anteriormente no se
haban alcanzado, sin duda esta administracin se destac por ese arduo trabajo por fortalecer la
equidad de gnero y sin duda estamos seguros que la ciudadana estaba de alguna manera feliz
por los resultados obtenidos. Una vez que termino esta administracin, la siguiente
administracin de igual manera se preocup por seguir avanzado en este rumbo y sigui
trabajando fuerte para consolidar la equidad de gnero. As mis lo expreso el alcalde Esteban
Villegas Somos un gobierno con igualdad de oportunidades para todos
Con el objetivo de fortalecer la equidad de gnero en las polticas pblicas, el Alcalde Esteban
Villegas, regidores y gabinete participaron en el taller Preparndonos para gobernar con
perspectiva de gnero. El objetivo fue fortalecer las habilidades de funcionarios municipales
para incorporar la perspectiva de igualdad, desnaturalizar las explicaciones sobre las diferencias
entre mujeres y hombres, as como identificar vas y alternativas para modificar la desigualdad de
gnero. (2014).
Para poder realizar un ejercicio pleno de la igualdad entre hombres y mujeres se tuvo que trabajar
fuertemente y para esto el programa que utilizo el gobierno municipal para el avance en la
consolidacin de la equidad de gnero fue basado el modelo de equidad de gnero en el cual los
servidores pblicos y las diferentes dependencias que integran el gobierno municipal fueron
capacitados arduamente y sensibilizados mediante cursos y talleres. Por ejemplo el taller:
preparndonos para gobernar con equidad de gnero. As fue como este programa consisti en la
implementacin de estos diversos talleres y capacitaciones para todo el aparato gubernamental. .
Este modelo que efecta el instituto municipal de la mujer contina funcionando como una
estrategia en empresas privadas, instituciones pblicas y organismos sociales para que asuman el
compromiso de revisar sus polticas y prcticas internas, para que incorporen la perspectiva de
gnero de manera favorable. La Directora del Instituto Municipal de la Mujer menciono: La

aplicacin del MEG permite visualizar las posibles brechas de gnero al interior de la
administracin municipal y que no suelen percibirse como desigualdades. Contexto de Durango
(2013)
Por lo que Regidos bajo el Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de
Gnero 2015 Lanzaron el proyecto: Fortalecimiento de la poltica de igualdad y acceso a una vida
libre de violencia en Durango, El objetivo del proyecto es: Fortalecer la estrategia de
institucionalizacin de la perspectiva de gnero en Durango establecida en programacin del
IMD derivada del Programa Estatal para la igualdad entre mujeres y hombres y del Programa
Estatal de acceso a una vida libre de violencia.
Anteriormente se haba desarrollado el Plan de igualdad de mujeres y hombres. El I Plan de
Igualdad de Mujeres y Hombres de Durango ha sido desarrollado a travs de un proceso
participativo en el cual se han puesto en marcha de 8 grupos de trabajo constituidos por diferentes
agentes representativos de la poblacin de Durango: ciudadana, agentes polticos, personal
tcnico del Ayuntamiento y Organismos Autnomos y agentes sociales. En total han participado
74 personas, 49 (66%) mujeres y 25 hombres (34%). Este plan fue impulsado desde el rea de
Igualdad y consensuado entre la representacin poltica del Ayuntamiento. Consideramos que fue
un Plan que responde a las caractersticas y necesidades del Ayuntamiento y del municipio.
(2010)
Es claramente observable el gran avance que ha tenido el ayuntamiento de Durango respecto a la
equidad de gnero, este arduo trabajo lo ha llevado a ser el primer municipio en obtener una
certificacin nacional. Seguidamente veremos otro municipio que de igual forma ha luchado por
una igualdad entre hombres y mujeres y que con su trabajo igualmente ha logrado grandes
avances. Este es el caso del ayuntamiento de Victoria Tamaulipas, quien se ha encargado de
desarrollar diversos foros con la participacin de hombres y mujeres, y autoridades, puesto que
este tema es una prioridad para la administracin actual.
El Gobierno Municipal de Victoria desarroll el foro Transversalizando la perspectiva de
Gnero, con la participacin de hombres y mujeres de diferentes edades que comparten este
objetivo. Dijo que este foro que forma parte de una serie de actividades que se han desarrollado
intensamente a partir del mes de junio y que concluyen en octubre prximo con entrevistas,
talleres, mesas de trabajo, conferencias y encuestas entre la poblacin, dejar indudablemente una
visin diferente para la eliminacin de los estereotipos de gnero. (2014).

Estos talleres no se dejaron de implementar y se les dio un seguimiento en fechas posteriores para
seguir sensibilizando y concientizando a las personas sobre la igualdad de gnero que debe
existir. Como menciono el alcalde Alejandro Etienne Llano: El deseo es que el da de maana no
tengamos la necesidad de una ley que defienda esta igualdad y que como consecuencia sigamos
funcionando como una comunidad con respeto de nuestros derechos (2014).
El Instituto Municipal de la Mujer desarroll el segundo taller Transversalizando la perspectiva
de gnero donde participan servidores pblicos municipales en el objetivo de concientizar y
fomentar la equidad de gnero hacia el interior de esta orden de gobierno y en automtico generar
un mejor servicio a la poblacin. Al concluir el segundo taller de transversalizacin se alcanz
como primer objetivo el crear conciencia entre los servidores pblicos y anunci que el siguiente
paso ser la aplicacin de las acciones dijo que ser a partir del prximo ao cuando la poltica de
la equidad de gnero se ver reflejada con una mayor intensidad desde el origen del
Ayuntamiento (2014).
Hoy en da la administracin del alcalde victorense Alejandro Etienne sigue trabajando fuerte
para combatir el maltrato y acoso a las mujeres, impulsando los foros con los que ha venido
trabajando, y no bajando la guardia, sino al contrario buscar cada da una igualdad entre hombres
y mujeres.
En el foro municipal de igualdad de gnero el alcalde victorense Alejandro Etienne puso en la
mesa de anlisis el tema del acoso a las mujeres, problema social del que dijo lo siguiente
Aunque registra casos aislados en el municipio hay que tomarlo en cuenta y reducir en
todo lo posible esta situacin que daa a nuestras mujeres victorenses. Para atacar este
problema social, se impulsara coordinadamente por parte de las organizaciones
gubernamentales una correcta difusin del marco normativo con sus dispositivos legales,
as como las labores de apoyo para generar una reflexin positiva del hombre hacia la
mujer manifest Alejandro Etienne. (2015).
El programa que se desarrollo en este municipio fue un ciclo de conferencias itinerantes por
instituciones educativas y centros de atencin infantil comunitarios de esta capital, el instituto
municipal de la mujer los cuales se encargaban de promover la equidad de gnero el combate a la
violencia intrafamiliar y el valor de la autoestima. Este ciclo de conferencias ha arrojado una
excelente respuesta por la importante participacin que se obtiene en tanto en las colonias como

en las escuelas donde los estudiantes y padres de familia se han integrado a este proyecto que
impulsa el gobierno municipal. (2014)
En el desarrollo de estos diversos foros en la que se involucr a hombres y mujeres
Transversalizando la Perspectiva de Gnero en Victoria, en la que se buscaba eliminar los
estereotipos de gnero, se alcanz como primer objetivo concientizar a los servidores pblicos
respecto al tema y de esta forma fomentar los derechos de la mujer, as mismo dentro de este
arduo programa de concientizacin se realizaron otras serie de actividades que estaban ligadas al
tema y al proyecto, por ejemplo entrevistas, conferencias, mesas de trabajo, a las cuales se les dio
un seguimiento posteriormente.
El Gobierno Municipal de Victoria, que encabeza Alejandro Etienne, gobierna con perspectiva de
gnero desarroll el curso-taller Transversalizando la Perspectiva de Gnero en Victoria, donde
participaron funcionarios y empleados municipales a quienes se les presentaron las herramientas
metodolgicas en temas de gneros en todos los mbitos de la vida de la mujer para su inclusin:
familia, salud, educacin, actividades de ocio, poltica, vivienda, etc. El objetivo de estos talleres
es capacitar a los funcionarios y empleados municipales sobre como transversalizar la equidad de
gnero hacia un mejor servicio, donde vamos permeando a todos los niveles del Ayuntamiento
Local. Sntesis de Tamaulipas (2015). En conjunto con este curso- taller se desarrollarlo el ciclo
de conferencias para incentivar la participacin ciudadana de todas las personas. Y de esta forma
todos pudieran tener conocimiento del tema.
Hasta aqu hemos podido observar como en estos municipios una de las prioridades principales
de los gobiernos ha sido el consolidar la equidad de gnero, esto lo ha llevado a obtener grandes
logros y a colocarse por encima de los dems municipios, y ser ejemplo para los mismos. Le han
dado un valor importante a la mujer le han hecho validos los derechos y han concientizando a la
sociedad de la capacidad que tiene las mujeres al igual que los hombres de poder desarrollar
diversos cargos y tareas.
Finalmente como tercer ejemplo de municipios que han avanzado implementando medidas
importantes para erradicar o disminuir los ndices de violencia contra la mujer y de esta forma
fomentar la equidad de gnero se encuentra: Izcar, este municipio al igual que los dos anteriores
igual a tomado diversa medidas y desarrollado diversos mtodos para combatir el problema de la
discriminacin de gnero.

La presidenta del sistema municipal del DIF del municipio Izucar de Matamoros, Puebla, Oliva
Gonzlez de Gordillo afirmo durante el inicio del Festival Artstico-Cultural que las mujeres
izucarenses siempre se han caracterizado por su espritu de lucha ante las adversidades, por su
capacidad en el trabajo y por su destacada participacin en el desarrollo y bienestar de las
familias de Izcar de Matamoros.(2012).
Las mujeres hemos podido dar numerosos pasos adelante. Ms mujeres ahora son lderes
en la poltica y los negocios, ms nias asisten a la escuela, ms mujeres sobreviven a los
partos, aseguran su salud reproductiva y pueden planificar sus familias, pero a pesar de
todos los progresos en cuanto a la conquista de derechos por parte de las mujeres, ningn
pas puede considerarse totalmente libre de la discriminacin de gnero.(Gonzlez,
2012).
Mediante estas noticias podemos observar cmo se inicia este proceso, primero se exhorta a
luchar por la equidad de gnero, cansadas las mujeres de que no se les tome en cuenta alzan la
voz, como continuidad a esto se inicia la promocin de programas para promover la equidad de
gnero para que finalmente se aprueben y se comience a trabajar en ello.
De esta forma con el objetivo de promover la equidad entre los gneros, erradicar la
discriminacin hacia las mujeres e impulsar una nueva cultura de respeto e igualdad de
oportunidades, al Ayuntamiento de Izcar de Matamoros, presidido por Carlos Gordillo Ramrez,
le fue validado, revisado y dictaminado el proyecto denominado Polticas Pblicas para la
Institucionalizacin de la Perspectiva de Gnero. La funcionalidad de este proyecto radica en la
forma de establecer lneas de accin concretas, claras y propicias que permitan erradicar la
discriminacin existente, as como elaborar los indicadores de desempeo para evaluar los
avances. (2013).
Luca Macas Cruz,(2013). Directora del Instituto Municipal de las Mujeres menciono estas
palabras Demostraremos cmo las mujeres aportan y enriquecen, con responsabilidad, eficiencia
y calidad. Reiter que con el establecimiento de este proyecto se favorecer la innovacin de
formas de convivencia y trabajo armnico, justo y equitativo entre mujeres y hombres; pero sobre
todo significa un paso fundamental hacia la inclusin regular de la dimensin de gnero en toda
norma, prctica y accin del gobierno municipal.

Cabe destacar que esto se inici en la administracin pasada, donde se empezaron a tomar
medidas, como la validacin de proyectos para promover la equidad de gnero en el
ayuntamiento, sin embargo algo muy interesante que se dio fue que al iniciar la nueva
administracin no cambio las planes, como suelen hacerlo algunas administraciones al tomar el
poder ya que las prioridades no son las mismas para ellos, aunado a esto en Izcar la nueva
administracin si sigui trabajando en el fortalecimiento de la equidad de gnero en el municipio.
Tal afirmacin la podemos corroborar con las noticias.
Vernica Sobrado, directora general del Instituto Poblano de las Mujeres, Vernica Sobrado
Rodrguez recalc que la razn de ser del instituto y por la cual se trabaja da con da es lograr la
igualdad, por ello destac que en este centro que inicia sus actividades las mujeres de Izcar
pueden capacitarse y generar proyectos productivos, tener acceso a programas sociales de todos
los niveles de gobierno, federales, estatales y municipales. (Castaneira. T, 2014),
De esta forma podemos observar como en estos municipios se ha trabajado por una equidad de
gnero, por consolidar esto y darles mayores oportunidades de desarrollo a las mujeres, cada
proyecto, cada mtodo que han utilizado han sido grandes avances, que los han impulsado, y les
han trado como resultado grandes beneficios, podemos observar que tanto en el contexto
internacional como en el nacional si se ha presentado un avance en cuanto a equidad de gnero, y
como ya hemos mencionado anteriormente estos municipios deberan ser ejemplo para los dems,
para que trabajen en pro de esta problemtica, que ha causado graves estragos en las mujeres.
Por su parte el, ayuntamiento de Izcar de Matamoros, aplica el proyecto de Polticas Pblicas
para la Institucionalizacin de la Perspectiva de Gnero, validado por el Instituto Nacional de las
Mujeres. Este proyecto busco establecer lneas de accin concretas claras y propias para ir en
contra y erradicar la discriminacin que exista hacia las mujeres. Y de esta forma buscar un
trabajo justo armnico y equitativo entre los hombres y mujeres.
El alcalde de Izcar, Carlos Gordillo Ramrez, dijo que la perspectiva de gnero es una
herramienta de profundo impacto para el cambio social y para nuestras instituciones; y para
cumplirla, necesariamente debemos hacer visibles y medibles las condiciones y situaciones
cotidianas en las que viven nuestras mujeres y nuestros hombres, para despus transformarla.
Balance financiero (2013)

El desarrollo del Programa se plantea en nueve lneas de accin provenientes del Modelo de
Equidad de Gnero, generado por el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), que es el
organismo que nos aprob el proyecto de Polticas Pblicas para la Institucionalizacin de la
Perspectiva de Gnero. Balance financiero (2013)

Problema y consecuencias de la situacin observada

En el municipio de Othn. P. Blanco las oportunidades laborales de la mujer en el sector pblico
son muy limitadas, por lo que es necesario hacer cumplir las legislaciones existentes que buscan
regular esta inequidad, y, simultneamente, mejorar el funcionamiento de las instituciones
encargadas de proteger los derechos de la mujer en la bsqueda de una mayor equidad de gnero
tanto en el municipio como en el estado de Quintana Roo.
Se realiz un anlisis en las instituciones municipales en los 10 municipios del Estado de
Quintana Roo (Cozumel, Felipe Carrillo Puerto, Isla Mujeres, Othn P. Blanco, Benito Jurez,
Jos Mara Morelos, Lzaro Crdenas, Solidaridad, Tulum y Bacalar). Esto con el fin de poder
identificar la equidad de gnero de hombres y mujeres que hay dentro de las instituciones.
Se identific el porcentaje de hombres y mujeres que son funcionarios pblicos que se
desempean en las principales instituciones de la administracin pblica municipal, entre las que
encontramos: Presidencia, Cabildo, Tesorera, Secretaria General, Oficiala Mayor, Contralora
Municipal, Seguridad pblica y trnsito, Desarrollo Urbano, Desarrollo Social y Econmico, y
Obras Pblicas y servicios pblicos .De esta forma se contabilizan

cuantos servidores y

funcionarios pblicos son mujeres y hombres para ver si en la administracin 2013- 2016, y
percibir de manera ms precisa el papel de la mujer en la administracin municipal de Othn. P.
Blanco.
Las consecuencias que tiene esta situacin dentro de las instituciones pblicas son las diferencias
bilgicas que se convierten en una desigualdad social que coloca a la mujer en una posicin de
desigualdad con respecto a los hombres.
En este orden de ideas las mujeres tienen una desventaja tanto social como econmica en
comparacin con los hombres, ya que esto hace que sus oportunidades laborales estn muy
limitadas y les impidan desarrollarse con su potencial productivo en una sociedad. (Subcomit de
equidad de gnero, 2013, p.10)

Este anlisis permite observar cmo es que en una determinada situacin tiene un impacto
distinto que afecta tanto a hombres como a mujeres.

Elaboracin propia a partir de datos obtenidos en los directorios de funcionarios de los diferentes
municipios.
Como podemos observar en la tabla el municipio de Benito Jurez es el cual cuenta con ms
servidores y funcionarios pblicos y el que tiene menos es el municipio de Bacalar.
Benito Jurez en municipio con en el rea de Presidencia este cuenta con una igualdad de gnero
en esa rea 15.8% al igual que en cabildo con sus regidores cuenta con un 10.56%.En la tesorera
se puede identificar que cuenta con un mayor porcentaje de hombre 10.56% y un menor nmero
de mujeres 2.64%, en su mismo caso se encuentra la secretaria general con un 22.44% de
hombres y un 2.64% de las mujeres y por ltimo las Obras publicas y servicios pblicos con un
11.88% de hombres y 3.96% de las mujeres, aqu se puede ver clara mente que no hay una
equidad de gnero ya que cuentan con un mayor nmero de hombres que de mujeres. En la
tesorera se puede identificar que cuenta con un mayor porcentaje de hombre 10.56% y un menor
nmero de mujeres 2.64%, en su mismo caso se encuentra la secretaria general con un 22.44% de
hombres y un 2.64% de las mujeres y por ltimo las Obras publicas y servicios pblicos con un
11.88% de hombres y 3.96% de las mujeres.
Othn P. Blanco tiene igualdad de gnero en el rea de presidencia con un 3.44%. En la secretara
general cuenta con un mayor nmero de hombres 9.46% y 0.86% de mujeres. En seguridad
pblica y trnsito cuenta con 9.46% de hombres y 3.44% de las mujeres, en este se puede

identificar que en distintas reas varan los porcentajes entre cantidades de hombres y mujeres.
En el rea de contralora municipal y obras pblicas y servicios pblicos cuenta con un mnimo
porcentaje ms elevado que al de los hombres.
Existen 4 casos en distintos municipios uno es el caso de Isla Mujeres, Jos Mara Morelos,
Lzaro Crdenas y Bacalar que en presidencia se puede observar que cuentan con un mayor
nmero de hombres y un 0% de mujeres. En la tesorera de Lzaro Crdenas igual se cuenta con
un 0% de la participacin laboral de las mujeres. En el municipio de Lzaro Crdeno y
solidaridad al igual se cuenta con un 0% de la participacin de las mujeres en la secretara general
y la contralora municipal .El municipio de Bacalar es el que tiene menor participacin laboral de
las mujeres en este caso no cuenta con una equidad de gnero ya que en todo los rubros
canalizados tiene menos del 1% de la participacin de las mujeres.
De esta forma podemos decir que si bien Othn P. Blanco no es el municipio con menor
participacin de la mujer en la administracin pblica, si es uno de los municipios ms rezagados
en ese aspecto, lo que resulta un tanto contradictorio tomando en cuenta el avance legal e
institucional que el municipio ha tenido en los ltimos aos, y en comparacin con otros
municipios.
Por tal motivo podemos concluir, en primera instancia, que el problema radica en la poca
efectividad en la aplicacin de los marcos regulatorios en materia de equidad de gnero, y la falta
de capacidad de los funcionarios pblicos para erradicar las costumbres discriminatorias en
contra de las mujeres y su acceso a cargos pblicos.

Marco Institucional y Normativo

Internacional
Convenios De La Organizacin Internacional Del Trabajo (OIT); Convenio Internacional
del Trabajo nmero 100, relativo a la igualdad de remuneracin entre la mano de obra
masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor, es fundamental para
alcanzar la igualdad real entre mujeres y hombres. Convocado en Ginebra, Suiza, en
1951.(OIT, 1953, artucilo 2)

Pacto Internacional De Derechos Econmicos, Sociales Y Culturales: Adoptado en 1966,

asegura a las mujeres y a los hombres derechos iguales e inalienables con respecto al goce
de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias de salario, seguridad e higiene,

oportunidades de ascenso y remuneracin, entre otras. Los Estados pertenecientes al pacto

se compromete a adoptar medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la
cooperacin internacional, especialmente econmica y tcnicas, hasta el mximo de los
recursos de que disponga, para lograr progresivamente, la efectividad de los derechos aqu
reconocidos. (Oficina del Alto Comunicado para los Derechos Humanos)

Convencin Sobre La Eliminacin De Todas Las Formas De Discriminacin Contra La

Mujer (CEDAW): Segn el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la eliminacin
de todas las formas de discriminacin contra la mujer, esta convencin fue aprobada en
1979 por la Asamblea General de la ONU, los estados parte se compromete a los estados
que lo conforman a cumplir con una serie de obligaciones para con las mujeres, mediante
una serie de normas y obligaciones aceptadas por todos y todas. Estas normas bsicas
denominadas tambin derechos humanos establecen derechos y libertades mnimas que
los gobiernos deben cumplir. (2010, pg. 5)

Convencin Interamericana Para Prevenir, Sancionar Y Erradicar La Violencia Contra La

Mujer (Belm Do Par): Segn la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia sido suscrita en esta ciudad brasilea en 1994,reconoce y protege el
derecho de las mujeres a unavida libre de violencia tanto en el mbito pblico como en el
privado. Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y
convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, polticas
orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia contra las mujeres. (1996, p.
9)

Programa de Accin Regional para las Mujeres de Amrica Latina y el Caribe: Elaborado
en 1994, este programa tiene por objetivo acelerar el logro de la equidad de gnero y la
total integracin de las mujeres en el proceso de desarrollo, as como el ejercicio pleno de
la ciudadana en el marco de un desarrollo sustentable, con justicia social y democracia.
(CEPAL,2006,p.15)

Declaracin Y Plataforma De Accin De Beijing: La Plataforma de Accin es un

programa

realizado en 1995 encaminado a crear condiciones necesarias para la

potenciacin del papel de la mujer en la sociedad. Segn Declaracin y Plataforma de

Accin de Beijing, el objetivo de esta declaracin es acelerar la aplicacin de estrategias

orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer y eliminar todos los obstculos que
dificultan la participacin activa de la mujer en todas las esferas de la vida pblica y
privada mediante una participacin plena y en pie de igualdad en el proceso de adopcin
de decisiones en las esferas econmica, social, cultural y poltica. ( ONU Mujeres,
2014,p.24)

Programa interamericano sobre la promocin de los derechos humanos de la mujer y la

equidad e igualdad de gnero: Elaborado en el ao 2000, tiene por objetivo integrar
sistemticamente la perspectiva de gnero en todos los rganos y organismos y entidades
del sistema interamericano. Segn la Comisin Interamericana de Mujeres, los Estados
miembros de dicho programa deben formular polticas pblicas, estrategias y propuestas
dirigidas a promover los derechos humanos de la mujer y la igualdad de gnero en todas
las esferas de la vida pblica y privada, considerando su diversidad y ciclos de vida, as
como promover la participacin plena e igualitaria de la mujer en todos los aspectos del
desarrollo econmico, social, poltico y cultural. (2001,P.15)

La Declaracin del Milenio: Formulada en el ao 2000, establece, entre otras cosas, que
no debe negarse a ninguna persona ni a ninguna nacin la posibilidad de beneficiarse del
desarrollo. Debe garantizarse la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y
mujeres. Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer como medios
eficaces de combatir la pobreza, el hambre y las enfermedades y de estimular un
desarrollo verdaderamente sostenible as como luchar contra todas las formas de violencia
contra la mujer y aplicar la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer. (Asamblea General de las Naciones Unidas, 2000)

ONU Mujeres: El 2 de julio de 2010 la Asamblea General de la ONU

aprob por votacin unnime la creacin de ONU Mujeres como la nueva entidad
que fusiona las cuatro agencias de gnero existentes en el Sistema de Naciones
Unidas: la Oficina de la Asesora del Secretario General de Naciones Unidas para
Cuestiones de Gnero, la Divisin para el Avance de la Mujer, el Instituto de la
ONU para investigacin en capacitacin en cuestiones de gnero y el Fondo de la
ONU para la Mujer (ONU Mujeres, 2014)
Nacional

Constitucin Poltica De Los Estados Unidos mexicanos: La Constitucin Mexicana

reconoce los derechos humanos de todas las personas de conformidad con los principios
de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad; garantiza la
proteccin ms amplia para ellos y obliga a las autoridades, en el mbito de sus
competencias, a los, respetarlos, protegerlos y garantizarlos. Establece la igualdad de
mujeres y hombres ante la ley, y determina que para trabajo igual debe corresponder
salario igual, sin tener en cuenta sexo ni nacionalidad. Establece que la mujer y el hombre
tienen iguales derechos y oportunidades, y, de igual forma que la mujer no podr ser
sometida a ninguna clase de discriminacin. Durante el embarazo y despus del parto
gozar de especial asistencia y proteccin del Estado, y recibir de ste subsidio
alimentario si entonces estuviere desempleada o desamparada. (Artculo 43)

Ley Del Instituto Nacional De Las Mujeres: El objeto general del Instituto es promover y
fomentar las condiciones que posibiliten la no discriminacin, la igualdad de
oportunidades y de trato entre los gneros; el ejercicio pleno de todos los derechos de las
mujeres y su participacin equitativa en la vida poltica, cultural, econmica y social del
pas (Articulo 4)
Ley de observancia general en materia de equidad de gnero e igualdad de derechos y
oportunidades entre mujeres y hombres. Vela por la promocin, proteccin y difusin de
los derechos de las mujeres y de las nias contenidos en la Constitucin y en los tratados
internacionales ratificados por Mxico, y en especial de aquellos que se traducen en
esfuerzos y medidas concretas hacia los derechos humanos y libertades fundamentales de
las mujeres.(Instituto Nacional de la Mujer, 2013, pg. 11)

Ley General Para La Igualdad Entre Mujeres Y Hombres: Regula y garantiza la igualdad
entre mujeres y hombres, y propone los lineamientos y mecanismos institucionales que
orienten a la Nacin hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los mbitos
pblico y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres. . (Instituto Nacional
de la Mujer, 2013, pg. 11)

Ley Federal Del Trabajo: La ley Federal de Trabajo establece el principio de igualdad y
no discriminacin; y, entre las causas de rescisin de la relacin laboral, seala actos de

violencia, amenazas, injurias, hostigamiento y/o acoso sexual contra las y los
trabajadores; y determina multas al patrn que efecte o permita actos o conductas
discriminatorias, de hostigamiento sexual o acoso. Adems, seala modalidades para la
proteccin de la maternidad, los derechos de las madres trabajadoras, el derecho a la
capacitacin y profesionalizacin ya las licencias de paternidad.(Articulo 56)

Ley General De Acceso De Las Mujeres A Una Vida Libre De Violencia: Establece la
coordinacin entre los tres rdenes de gobierno para prevenir, atender, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres, as como los principios y modalidades para
garantizar su acceso a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar
conforme a los principios de igualdad y no discriminacin.(Articulo 1)

Modelo De Cultura Organizacional De Gobierno Centrado En El Ciudadano De La

Secretara De La Funcin Pblica: Detalla y especifica la vinculacin de la conducta tica
del servicio pblico en una cultura organizacional con perspectiva de gnero y sin
discriminacin. Plantea lineamientos para el establecimiento de acciones que aseguren la
integridad y el comportamiento tico de los servidores pblicos. (Instituto Nacional de la
Mujer, 2013, pg. 14)

Modelo De Equidad De Gnero (MEG): Promovido por el INM desde el 2003, es un

modelo de certificacin dirigido a empresas privadas, instituciones pblicas y organismos
sociales con la finalidad de que asuman el compromiso de revisar sus polticas y prcticas
internas, e incorporen el enfoque de gnero a efecto de que identifiquen y lleven a cabo
estrategias y acciones afirmativas que impulsen la igualdad entre mujeres y hombres en
los espacios laborales. (Instituto Nacional de la Mujer, 2013, pg. 15)

Norma Mexicana Para La Certificacin De Las Prcticas Para La Igualdad Entre Mujeres
Y Hombres: Determina los requisitos de certifica Determina los requisitos de certificacin
sobre prcticas para la igualdad laboral y la no discriminacin, la previsin social, el
clima laboral adecuado, la libertad y la accesibilidad laborales entre mujeres y
hombres.25 Esta norma es la que permite a cada dependencia demostrar que ha logrado
un cambio de fondo en la organizacin y operacin, y que ste garantiza la igualdad
sustantiva entre mujeres y hombres al interior de ella. . (Instituto Nacional de la Mujer,
2013, pg. 16)

De acuerdo con la Secretaria de Trabajo y Previsin Social (2009) la norma Mexicana

para la certificacin de las prcticas para la igualdad entre hombres y mujeres tiene como
objetivo Establecer los requisitos para obtener la certificacin y el emblema que
comprueban que las prcticas laborales de las organizaciones respetan la igualdad y la no
discriminacin, la previsin social, el clima laboral adecuado, la libertad y la accesibilidad
laborales entre mujeres y hombres.(p.5)

Programa Nacional Para La Igualdad De Oportunidades Y No Discriminacin Contra Las

Mujeres 2013-2018 (PROIGUALDAD):

De acuerdo con el Diario Oficial de la

Federacin (2013) El programa nacional para la igualdad de oportunidades y no

discriminacin para las mujeres 2013-2018 es de observancia obligatoria para las
dependencias y entidades de la administracin federal, las cuales debern considerar los
objetivos , estrategias y lneas de accin (artculo segundo)
Define la Poltica Nacional en materia de Igualdad para Mujeres y Hombres, cuya rectora
compete al Instituto Nacional de las Mujeres. Se propone alcanzar la igualdad sustantiva
entre mujeres y hombres, en un marco de respeto irrestricto a los derechos humanos de las
mujeres y las nias, y en un contexto de democracia participativa. (Instituto Nacional de
la Mujer, 2013, pg. 17)

Sistema Nacional Para La Igualdad Entre Mujeres Y Hombres: Los artculos 23, 24, 25,
26, 27 y 28 de la Ley General para la Igualdad dan sustento al Sistema Nacional para la
Igualdad entre Mujeres y Hombres, el cual se define como el conjunto orgnico y
articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos que
establecen las dependencias y las entidades de la APF entre s, con las organizaciones de
los diversos grupos sociales y con las autoridades de los estados, el Distrito Federal y los
municipios, a fin de encauzar la Poltica Nacional en Materia de Igualdad entre Mujeres y
Hombres. (Intitutto Nacional de la Mujer, 2010, pg. 13)

Sistema Nacional Para Prevenir, Atender, Sancionar Y Erradicar La Violencia Contra Las
Mujeres: Los artculos 35, 36 y 37 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia (en adelante Ley General de Acceso) son el marco legal de este
sistema, integrado por nueve dependencias de la APF, incluida la Secretara de
Gobernacin (SEGOB), quien lo preside, y los Mecanismos para el Adelanto de las

Mujeres (MAM). En tanto que la Secretara Ejecutiva del sistema corresponde al

INMUJERES.
El sistema ha trabajado de manera coordinada en el diseo y ejecucin de proyectos y
acciones orientadas a erradicar la violencia de gnero, la cual por ser un fenmeno
multifactorial requiere de intervenciones de distintos actores en los mbitos jurdico,
social, cultural y econmico. La actuacin de las dependencias en el marco de este
sistema se ha centrado en la modificacin de la legislacin y normatividad vigentes y en
la ejecucin de actividades previstas en el presupuesto etiquetado para mujeres y la
igualdad de gnero en el PEF 2008 y 2009. . (Intitutto Nacional de la Mujer, 2010, pg.
13).
En cuanto al marco institucional, la institucin rectora de las acciones enfocadas a la equidad de
gnero y lo concerniente a los derechos de la mujer es el:

Instituto Nacional de la Mujer: Segn La ley del Instituto Nacional de la Mujer, el

INM tiene por objetivo, regular y garantizar la igualdad entre mujeres y hombres y
proponer los lineamientos y mecanismos institucionales que orienten a la Nacin
hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los mbitos pblico y privado,
promoviendo el empoderamiento de las mujeres. Sus disposiciones son de orden
pblico e inters social y de observancia general en todo el territorio nacional.
(Artculo 1)

Adems del objetivo en dicha ley se menciona como se coordinaran los tres mbitos de
gobierno, segn su artculo 7 que establece que la Federacin, los Estados, el Distrito
Federal y los Municipios ejercern sus atribuciones en materia de esta ley de conformidad
con la distribucin de competencias previstas en la misma y en otros ordenamientos
aplicables a los tres rdenes de gobierno.

Secretara del Trabajo y Previsin Social a travs de su Secretara General de

Inclusin Laboral, tiene como objetivo impulsar acciones que promuevan la inclusin
laboral y la igualdad de oportunidades, la equidad de gnero y la no discriminacin en
materia de trabajo. En general realiza convenios con los sectores pblicos, social y
privados donde establecen criterios para asegurarse que existir un trato y oportunidades

iguales para los trabajadores sin importar su gnero con un correcto clima laboral, as
como erradicar cualquier tipo de discriminacin de personas en situacin de
vulnerabilidad asegurndose de que exista accesibilidad y ergonoma para personas que
tengan alguna discapacidad, personas adultas mayores y mujeres embarazadas o en
perodo de lactancia. Para esto se basan en la NOM NMX-R-025-SCFI-2012 donde se
certifica a las empresas que cumplan los ejes establecidos. Las empresas que cuenten con
esta certificacin se beneficiarn de un reconocimiento social al compromiso y a la
responsabilidad empresarial, uso de la marca igualdad laboral que mejorar la imagen
corporativa.
http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/conoce/areas_atencion/areas_atencion/inclusion_lab
oral/igualdad_laboral/DGIL_HyM_stps.html

La Secretara de Salud, a travs de su Centro Nacional de Equidad de Gnero y

Salud Reproductiva tiene como objetivo avanzar hacia el derecho de la proteccin de la

salud en igualdad de oportunidades para hombres y mujeres con la finalidad de reducir el
impacto nocivo del sistema tradicional de gnero determinado por los roles, estereotipos y
relaciones desiguales de gnero. Cuentan con una revista anual llamada Gnero y Salud
en Cifras donde aborda estos temas. Realiza programas sociales focalizados como los de
cncer

de

la

mujer,

salud

materna

perinatal,

planificacin

familiar

anticoncepcin, prevencin y atencin a la violencia e igualdad de gnero en salud;

en este ltimo se centra en la accesibilidad a la salud en igualdad de gnero, se llev a
cabo con un foro el 2012 en Tlaxcala de la conmemoracin del da internacional de
accin por la salud de las mujeres, donde se aperturaron 11 mesas con diversos tpicos
para tratar la situacin actual de la accesibilidad a la salud para las mujeres. El centro
nacional de equidad de gnero se basa en 32 NOMS, siendo las ms relevantes para el
tema la NOM-005-SSA2-1993 de los servicios de planificacin familiar, NOM-014SSA2-1994 Para la prevencin, deteccin, diagnstico, tratamiento, control y vigilancia
epidemiolgica del cncer crvicouterino, NOM-035-SSA2-2012
Para la prevencin y control de enfermedades en la perimenopausia y postmenopausia de
la mujer, NOM-041-SSA2-2011 Para la prevencin, diagnstico, tratamiento, control y
vigilancia epidemiolgica del cncer de mama, y la NOM-046-SSA2-2005 Violencia
familiar, sexual y contra las mujeres.

SEDESOL,

travs

del

INDESOL

(INSTITUTO

NACIONAL

DE

DESARROLLO SOCIAL) cuenta con programas de inclusin de la mujer, principalmente

el

Programa

de

Apoyo

las

Instancias

de

Mujeres

en

las

Entidades

Federativas(PAIMEF), que busca contribuir a una sociedad igualitaria apoyando a las

Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas guiadas por tres vertientes;
Institucionalizacin de la prevencin y atencin, Prevencin(poblacin en general), y
Atencin especializada a mujeres. Las entidades federativas deben disear y ofrecer
proyectos en materia de prevencin de violencia contra las mujeres, el indesol evaluar si
se le asignan los recursos para llevar a cabo el programa luego de haber sido calificado,
los criterios de evaluacin en el artculo tercero de las reglas de operacin del programa
de apoyo a las instancias de mujeres en las entidades federativas para implementar y
ejecutar programas de prevencin de la violencia contra las mujeres se reescriben
anualmente para cada ejercicio. Cabe sealar que para volver a participar y obtener
nuevamente recursos se tiene que comprobar el cumplimiento de las metas de la
participacin anterior inmediata. De igual manera SEDESOL y CONEVAL elaboraron
una evaluacin de diseo de dicho programa para hacer una valoracin del programa a
travs de un FODA para determinar su alcance y utilidad social.

CONAPRED, es un rgano de gobierno creado por la Ley Federal para Prevenir y

Eliminar la Discriminacin aprobada en el 2003, teniendo como objetivo contribuir al

desarrollo cultural y social, para garantizar el derecho a la igualdad y avanzar en la
inclusin social. Recibe y resuelve reclamaciones y quejas de actos de discriminacin por
particulares o por autoridades federales. No solo se enfoca a discriminacin hacia la
mujer, sino cualquier acto considerado discriminatorio por origen tnico, edad,
discapacidad, condicin social, salud, lengua, religin, preferencias sexuales etc. Es un
rgano que puede solicitar informacin a las instituciones federales para evaluar que
cumplan con los criterios de no discriminacin, hace sugerencias para contribuir a la
inclusin social as como influir en los proyectos de reforma del ejecutivo en dicha
materia, investiga presuntos actos de discriminacin en el mbito de su competencia y
aplica medidas administrativas establecidas en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin.
Estatal

Como pudimos localizar, la dependencia a nivel Estatal que se encarga de fomentar la equidad de
gnero es el Instituto Quintanarroense de la Mujer (IQM) que se coordina con otras instancias
para llevar a cabo dichas actividades.
Para poder ver como se orienta esta dependencia consideramos que es necesario conocer su
misin. De acuerdo con el Instituto Quintanarroense de la mujer (2015) su misin es Conducir
las Polticas Pblicas para construir un modelo de cultura de equidad que permita acceder a la
igualdad de oportunidades a hombres y mujeres en los mbitos social, econmico, poltico,
cultural y familiar para el desarrollo del Estado de Quintana Roo y el Pas.
Una de las normativas que propuso el IQM es la ley de igualdad entre hombres y mujeres del
Estado de Quintana Roo.
Algunas legislaciones que conforman el marco legal estatal para la equidad d gnero son
las siguientes:

Constitucin Poltica Del Estado De Quintana Roo: En el Articulo de la constitucin del

estado numero 13 establece que: El Estado garantiza la igualdad jurdica respecto
de sus habitantes sin distincin de origen, sexo, condicin o actividad social. Todo
varn y mujer sern sujetos de iguales derechos y obligaciones ante la Ley. Toda
referencia de esta Constitucin y de las leyes del Estado al gnero masculino, lo
es tambin para el gnero femenino, cuando de su texto y contexto no se establezca que
es expresamente para uno u otro gnero. (Congreso del Estado de Quintana Roo, 2008)

Ley Para La Igualdad Entre Mujeres Y Hombres Del Estado De Quintana Roo: En su
artculo 1 esta ley establece que su objetivo es regular y garantizar el derecho a la
igualdad entre mujeres y hombres mediante los mecanismos institucionales y de
aceleramiento para la igualdad as como a travs de las polticas pblicas de equiparacin
que permitan en el estado, la materializacin de la igualdad sustantiva o real en los
mbitos pblico y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres. (Congreso
del Estado de Quintana Roo, 2009)

Ley de Acceso De Las Mujeres A Una Vida Libre De Violencia del Estado De Quintana
Roo: Esta Ley complementa y desarrolla la Ley General de Acceso a las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia, y tiene por objeto establecer las disposiciones jurdicas

aplicables en el Estado de Quintana Roo y sus Municipios para, desde la perspectiva de

gnero, prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres; as como los
principios y modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de violencia que
favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de no
discriminacin.(Congreso del Estado de Quintana Roo, 2008)

Ley del Instituto Quintanarroense De La Mujer: En su Artculo 1 esta ley estable ce que
sus disposiciones son de orden pblico y de observancia general en el Estado de
Quintana Roo, en materia de equidad de gnero e igualdad de derechos y oportunidades
entre mujeres y hombres en los trminos de lo dispuesto en el Artculo 13 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo. (Congreso del
Estado de Quintana Roo, 2014)

Instituciones

Sistema Para El Desarrollo Integral De La Familia Del Estado De Quintana Roo: La

responsabilidad del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de
Quintana Roo es la de velar, proteger y apoyar a los grupos dbiles, frgiles y vulnerables
de la poblacin; en particular, de las nias y nios, mujeres, adultos mayores y personas
con capacidades diferentes, a travs del Desarrollo Comunitario, la Asistencia
Alimentaria, los Programas Mdicos Especiales y la Atencin a Personas con
Capacidades Diferentes, sobre estos ejes nos conduciremos en el desempeo de nuestras
labores diarias y ellos sern fortalecidos durante los prximos seis aos para mejorar la
calidad de los servicios, para llevar mayores beneficios a las familias y las comunidades.
(Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Quintana Roo)

Instituto Quintanarroense De La Mujer: Esta institucin tiene por objetivo Conducir las
Polticas Pblicas para construir un modelo de cultura de equidad que permita acceder a la
igualdad de oportunidades a hombres y mujeres en los mbitos social, econmico,
poltico, cultural y familiar para el desarrollo del Estado de Quintana Roo y el Pas. Busca
ser la Institucin rectora en el diseo de estrategias para conducir las polticas pblicas y
lograr la implantacin de modelos que permitan construir una cultura de equidad para
acceder a la igualdad de oportunidades de desarrollo a hombres y mujeres a la vida social,

econmica, poltica, cultural y familiar del Estado de Quintana Roo y del Pas. (Instituto
Quintanarroense de la Mujer)
Municipal

A nivel municipal pudimos observa que la Sub coordinacin de Equidad de Gnero, a cargo
del DIF Municipal, es una de las encargadas de proteger y apoyar los derechos de las mujeres
Dentro de las acciones establecidas en el plan de desarrollo y que llevara a cabo dentro de
esta sub coordinacin podemos mencionar los siguientes: Impulsar y garantizar la igualdad
de oportunidades y el respeto a los derechos de las mujeres; mediante el desarrollo de
programas y servicios que atiendan las necesidades sociales, econmicas, jurdicas, polticas
y culturales que impiden su desarrollo. (DIF Municipal, 2015).

Plan De Desarrollo Municipal De Othn P. Blanco 2013-2016: El Plan de Desarrollo de

este municipio incluye entre sus ejes de 6 ejes de accin, de los cuales el numero VI
titulado Vive Bien, incluye un apartado de Equidad de Gnero, en donde se establece que
se impulsara y garantizara la igualdad de oportunidades y el respeto a los derechos de la
mujer; mediante el desarrollo de programas y servicios que atiendan las necesidades
sociales, econmicas, jurdicas, polticas y culturales que impiden su desarrollo. (H.
Ayuntamiento de Othon P. Blanco, 2013)

Y, por ltimo, un programa surgido en la presente administracin de Othn P. Blanco (20132016), en el cual pondremos mayor nfasis en esta investigacin:

PROGRAMA ESPECIAL DE EQUIDAD DE GNERO 20013-2016: Este Programa se

deriva de las estrategias centrales del Plan Estatal de Desarrollo 20011-2016, que
otorgan atencin prioritaria a la accin de promover entre la poblacin y en todos los
mbitos sociales la perspectiva de gnero como una condicin necesaria
desarrollo integral de la sociedad, en igualdad de

para

el

condiciones, oportunidades,

derechos y obligaciones. (Sub comite de Equidad de Genero , 2013)

el programa hay que detallarlo, hacerlo en la seccion previa a los problemas... enriquecer
esa seccion con info de entrevistas y encuestas
TODOS HACER ENCUESTAS Y ENTREVISTAS

Propuestas

Al hacer el anlisis del marco institucional tanto nacional como estatal y municipal, nos dimos
cuenta que existe un gran nmero de leyes, reglamentos e instituciones que buscan regular y
mejorar la calidad de equidad de gnero que existe en el pas, sin embargo su aplicacin deja
mucho que desear. No obstante, consideramos que este aspecto relacionado con la mala
aplicacin de las legislaciones es un tema un tanto complejo de influir, tomando en cuenta la
brecha que existe entre quienes aplican las leyes, y la sociedad en general, y sobre todo las
posibilidades de influir de manera importante en la forma de ejecutar las leyes, consideramos que
el fortalecimiento de la cultura de equidad entre hombres y mujeres en la sociedad puede tener
grandes alcances en un plazo futuro, tanto en la aplicacin de las leyes, como en la creacin de
organismos tanto gubernamentales como no gubernamentales que fortalezcan este aspecto.
Es asi como podemos ver que la participacin ciudadana interviene en la poblacin que se ha
interesado en participar en la promocin de la equidad de gnero en el municipio, se ha podido
observar en los medios cmo cada vez ms diversas instituciones y grupos sociales empiezan a
tomar enserio este problema y siente la atraccin y necesidad de unirse, en especial las mujeres
interesadas en buscar una equidad de gnero en el que sus opiniones puedan ser tomadas en
cuenta y se pueda observar en mayor medida su participacin dentro del mbito poltico y social.
En el municipio de Othn P Blanco se cuenta con 6 regidoras, que presiden el mismo nmero de
comisiones de las 16 existentes tales como; desarrollo urbano y transporte, salud pblica y
asistencia social, desarrollo social y participacin ciudadana, entre otras. A pesar de que el
nmero de regidores hombres sobrepasa al de las mujeres, ya es comn ver al gnero femenino
involucrado en las legislaturas de los gobiernos locales.
Segn Jusidman es necesario incorporar perspectiva de gnero o equidad de gnero en la
promocin de diversos modelos de participacin ciudadana para la construccin de agendas
locales e incluso para una participacin efectiva en otros niveles del diseo instrumentacin y
seguimiento de polticas pblicas, significa asegurar una participacin paritaria de hombres y
mujeres, es decir repartir equitativamente la responsabilidad de participacin ciudadana y
asegurar que los intereses de ambos sean discutidos e incorporados en forma consensuada en las
decisiones. Esto significa la necesidad de evitar que las asimetras de gnero y las relaciones
inequitativas de poder se reproduzcan en los espacios de participacin ciudadana e impedir que
los roles de conduccin y mando caigan siempre en los hombres y los de ejecucin en las
mujeres. (2004)

La equidad de gnero y la participacin ciudadana estn muy ligadas, analizando el texto citado
anteriormente podemos darnos cuenta que el luchar por una equidad de gnero nos garantiza que
la participacin ciudadana se pueda ver reflejada, y que esta participacin pueda garantizar la voz
y el voto de las mujeres para as asegurar que la voz de todos ser escuchada, en cuanto a que los
intereses de los hombres y las mujeres sean tomados en cuenta.
Esto es de vital importancia porque para que haya participacin ciudadana hay que considerar
varios factores que influyen de manera determinante a dicho aspecto. Como bien se mencion es
un error muy grande el considerar que en un municipio toda la poblacin tiene la misma
capacidad y tiempo para participar.
Influye muchsimo el nivel econmico de las personas, o la desigualdad econmica que existe en
las comunidades como menciona el prrafo anterior, en primer lugar porque muchos no toman
importancia a estos temas y lo que buscan es resolver sus problemas financieros, ya que no
tienen el tiempo suficiente como para perderlo en eventos donde se promueve la equidad de
gnero. Igualmente consideramos que influye mucho la zona en donde se realice la promocin de
dichos eventos, por ejemplo; muchas veces la promocin sobre talleres para promover la equidad
de gnero se realiza nicamente en las ciudades principales del municipio, y no llega a los lugares
ms alejados, pueblos en donde no hay promocin y por consiguiente no existe equidad de
gnero, las costumbres an siguen siendo el foco principal en diversas comunidades en donde la
cabeza del hogar y los que toman las decisiones son nicamente los hombres, y las mujeres
permanecen sumisas a ellos, muchas veces sufriendo de violencia, donde sus derechos no se los
hacen vlidos.

Consideramos que son

los lugares en donde se debera trabajar ms por

consolidar la equidad de gnero.

La autora Pealoza seala al respecto que la igualdad no significa que las mujeres y hombres
sean iguales, sino que los derechos, responsabilidades y oportunidades de mujeres y hombres, no
dependern de si son hombres o mujeres. La igualdad de gnero implica que los intereses, las
necesidades y las prioridades de las mujeres y los hombres se toman en consideracin,
reconociendo la diversidad de los diferentes grupos. La igualdad de gnero no es un asunto
solamente de mujeres, en su discusin deben participar plenamente tanto hombres como mujeres.
(2002, s.p.).
En busca de esta igualdad entre hombres y mujeres diversas instituciones se han sumado como
apoyo y ayuda para esta causa. Por ejemplo el instituto quintanarroense de la mujer (IQM), quien

en coordinacin con la universidad de Quintana Roo por quinto ao consecutivo puso en marcha
el programa Voces Jvenes en Contra de la Violencia de Gnero 2015, a travs del cual se
sensibilizo cerca de dos mil estudiantes de 20 planteles escolares de nivel secundaria. As mismo
inauguraron el taller Prevencin de la Violencia en el Noviazgo De esta manera recordaron la
importancia de proporcionar a los jvenes las herramientas de tipo informativas, de manera que
estn en posibilidades de prevenir la violencia en el noviazgo y con ello evitar ser vctimas,
agresoras o agresores en una relacin de pareja. Instituto Quintanarroense de la Mujer (2015).
Cabe mencionar que el instituto quintanarroense de la mujer ha desarrollado diversos mtodos y
programas para consolidar la equidad de gnero tanto a nivel municipal como a nivel estatal. Otra
institucin que se ha sumado a la lucha contra la violencia hacia la mujer ha sido la universidad
Vizcaya de la Amricas quienes en la conmemoracin del da naranja, alumnos de esta institucin
de cuarto semestre de la carrera de psicologa en compaa del Instituto Quintanarroense de la
Mujer realizaron una actividad de cine-debate de la pelcula No ests sola, Sara, como parte de
las acciones afirmativas en contra de la violencia de gnero. El objetivo de esta actividad fue
concientizar a las y los jvenes universitarios en materia de prevencin de la violencia de gnero
y poner a su alcance las opciones de apoyo que tienen para salir de una situacin de violencia.
Instituto Quintanarroense de la Mujer.
Todas estas acciones favorecen a la consolidacin de una mejor cultura de equidad de gnero que
podr repercutir, a futuro, en una mayor equidad, igualdad y respeto a los derechos de las mujeres
que les permitan un mejor desarrollo laboral, sobre todo en el sector pblico.
De este modo es como la participacin ciudadana contrasta con la educacin y concientizacin
en la equidad de gnero debido a que toma un papel muy importante en el mbito de educacin
ya que, desde ciertos niveles educativos primarios se empiezan a generar problemticas en
cuestin de mujeres y hombres debido a la falta de informacin y organizacin de grupos
involucrados en la temtica. Es importante saber e impartir conocimiento e informacin acerca de
la equidad de gnero desde un mbito familiar, ya que la educacin se va formando desde el
hogar y posteriormente en las instituciones acadmicas. Por otro lado, sealar que la equidad es
un valor por el cual nos guiamos como seres humanos y a travs de sta podemos tomar
decisiones imprescindibles para la convivencia en la sociedad, mujeres y hombres deben recibir
justicia por igual sin que influya de ninguna manera su gnero.

La bsqueda de la igualdad de gnero es un elemento central de una visin de la sostenibilidad

en la cual cada miembro de la sociedad respeta a los dems y desempea un papel que le permite
aprovechar su potencial al mximo. La amplia meta de la igualdad de gnero es una meta social a
la que la educacin y las dems instituciones sociales deben contribuir (UNESCO. 2015)
Nos dimos a la tarea de investigar sobre organizaciones involucradas en la temtica de Equidad
de gnero en cuestiones de educacin y concientizacin como lo es la UNESCO (United National
Educational, Scientific and Cultural Organization). ste es un organismo de la ONU que se
encarga de gestionar un desarrollo mediante la preservacin de recursos naturales y culturales con
el fin de que cada territorio pueda involucrarse y modernizarse en un panorama mundial en
cuestiones de educacin, patrimonio cultural y el fomento a la libertad de expresin.
Esta organizacin nos menciona aspectos importantes como lo es la participacin de las mujeres
y hombres para el fomento de la equidad de gnero, mencionando de igual manera que se puede
inculcar en las nias y nios desde una edad relativamente temprana para ir generando
oportunidades a lo largo de sus vidas. Es importante recalcar la participacin que tiene esta
organizacin a nivel mundial ya que a travs de estas consultas y apoyos de ctedras UNESCO
y redes UNITWIN que se imparten en cuestin de gnero y mujer se han logrado diversos
proyectos exitosos.
Por otra parte enfocndonos en Mxico, se encuentra el Instituto Nacional de las Mujeres
(INMUJERES) el cual es un instituto federal que con apoyo del Gobierno de la Repblica
imparte capacitacin y formacin de gnero de los y las servidoras pblicas en materia de
equidad, entre otras. De igual forma realizan campaas de: Derechos Humanos y control de
convencionalidad, fortalecimiento de imparticin de justicia, servicios profesionales en gnero,
prevencin y hostigamiento sexual y acciones para igualdad de gnero. (INMUJERES. 2015)
Con el apoyo de grupos y organizaciones como son la UNESCO e INMUJERES entre muchas
otras, podemos ir formando el valor de equidad a grandes escalas en cuanto a igualdad de
oportunidades en todo tipo de mbito. Por otro lado gracias al apoyo de estos grupos se va
elevando la justicia en la equidad de gnero en la toma de decisiones.
Como equipo, nuestra perspectiva est enfocada en Othn P. Blanco. En nuestro municipio hay
escaza informacin y no existe el conocimiento adecuado en cuanto a temticas de equidad de
gnero, igualdad y justicia. Hace falta ayuda de grupos u organizaciones para explotar este tema y

llevarlos a las instituciones educativas para ir generando un deseo de concientizacin desde la

edad temprana hasta adultos mayores.
La falta de apoyo por parte del gobierno y al no presentar inters en el tema ya que se concentran
ms en la toma de decisiones gubernamentales y no en el fomento de valores sociales, esto
coadyuva a que no se genere una cultura de participacin equitativa de ambos gneros, el tardo
inters que se le ha puesto al tema suscit en la existencia de anti-valores, entre ellos la falta de
equidad.
Nuestra propuesta para estos casos con la sociedad es crear una organizacin no gubernamental
fundamentada de otras organizaciones a nivel nacional e internacional para el sustento de la
equidad de gnero, realizando:

Campaas de concientizacin con apoyo del IQM para que desde un nivel educativo bajo

hasta niveles superiores de educacin se logre transmitir el propsito que este valor tiene que en
cuanto al constante desarrollo que se va formando desde el hogar como ya mencionamos en un
apartado anterior. Buscar lograr con estas campaas fortalecer y transmitir los valores como la
justicia, equidad, igualdad de los padres hacia los hijos en donde la pieza clave es que acten
desde el hogar formando a nios y nias de bien y que estos mismos individuos puedan
transmitirlos a travs de otras instancias como la escuela y en la sociedad en general.

Concientizar a los padres de familia de que la equidad de gnero es un tema muy

importante y necesario fomentarlo desde el hogar para que los nios y nias crezcan en un
ambiente sano tanto familiar, social y acadmico con valores como justicia, igualdad y equidad y
de esta manera contribuir con una mejor sociedad libre de desigualdad de oportunidades,
injusticia y diferencia de trato entre mujer y hombre. De esta manera motivarlos a asistir en la
realizacin de talleres contra la discriminacin, hostigamiento y apoyarlos para que ellos mismos
fomenten la equidad de gnero desde una perspectiva familiar para impulsarla hasta una
perspectiva acadmica y social.

Concientizar a la sociedad en temas de equidad de gnero, justicia e igualdad en la toma

de decisiones a travs del hogar y la sociedad en general, con esto buscar formar una sociedad
con condiciones de oportunidades iguales en donde no se excluya a la mujer y se mantengan
derechos justos no nicamente para mujeres sino tambin para hombres, no nicamente a travs

de plticas si no a travs de objetos visuales como pueden ser espectaculares, trpticos, publicidad
a travs de medios de comunicacin, entre otros.

Apoyar las acciones sobre mejoramiento de la calidad de vida de la mujer, prevencin y la

atencin de violencia contra las mujeres, generar una cultura de perspectiva social de gnero
institucional y mejorar el desarrollo econmico de las mujeres que fomenta el Instituto
Quintanarroense de la mujer (IQM) en materia de equidad de gnero e igualdad entre hombres y
mujeres en la toma de decisiones.

Realizar campaas de apoyo social por medio de la radio, la televisin y de igual forma

visitar a la sociedad para informar y de esta manera fomentar fsicamente el apoyo que se
brindar en cuanto a la concientizacin de sus derechos humanos en materia de equidad de
gnero e igualdad encabezadas por la Directora General del IQM y la organizacin No
gubernamental creada. As mismo otorgarles un folleto en donde se den a conocer los derechos
que como mujer tienen.

Asesorar a las mujeres que deseen iniciar un negocio, acerca de cules son los distintos

medios de financiamiento para su posterior canalizacin, implementando un proyecto de cursos y

talleres de aprendizaje para formar mujeres emprendedoras y de este modo puedan conseguir sus
propios recursos econmicos, esto con el fin de que cada una pueda salir adelante, este proyecto
sera apoyado por IQM y la organizacin No gubernamental creada.

Gestionar con el gobierno local un beneficio econmico, fiscal, o administrativo para las

mujeres que inicien un negocio y que este consista en apoyo econmico para micro empresas, as
como apoyo en cuanto a capacitacin laboral, fiscal o administrativa, de esta manera obtener
mujeres emprendedoras capaces de generar autonoma empresarial.

Gestionar con el gobierno federal un estmulo fiscal a las empresas que tengan igual

nmero de hombres y mujeres en puestos directivos, con el fin de que exista una igualdad de
gnero entre los trabajadores con el fin de promover una mayor participacin entre las mujeres
en los distintos cargos designados.

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Anexo 1. Graficas por municipios

Anexo 2. Propuesta de Encuesta sobre Equidad de Gnero en Othn P. Blanco

Objetivo: Las siguiente encuesta se realiza con la finalidad de conocer la percepcin de la
poblacin sobre la situacin de la equidad de gnero en el municipio de Othn P. Blanco
Instrucciones: Responda las siguientes preguntas de la manera ms objetiva posible. Su
opinin es importante
Edad:

Sexo:

1.- Usted ha escuchado hablar de la equidad de gnero?

a) Si
b) No
2. Usted cree que los hombres y las mujeres tiene las mismas oportunidades?
a) Si
b) No
c) A veces
3. -Usted cree que los hombres y las mujeres reciben un trato diferenciado?
a) Si
b) No
c) A veces
4. -Cree usted que alguno de los dos sexos cuenta con ms apoyo y oportunidades para su
desarrollo?
a) Si
b) No
c) A veces

5.- Alguna vez has sido discriminado(a) por el hecho de ser hombre/mujer?
a) Si
b) No
c) A veces
6. - Si contesto que si a la respuesta anterior, En qu mbito le sucedi?
a) Escolar
b) Laboral
c) Familiar
d) Social
7.- Conoce usted alguna ley o reglamento que regulan la igualdad de gnero en el estado de
Quintana Roo?
a) Si
b) No
8.- Cul?
9. Conoce usted alguna institucin encarga de apoyar y procurar la igualdad de gnero en el
estado de Quintana Roo?
a) Si
b) No
10.- Cul?
11. Qu tan importante considera este tema en su vida cotidiana?
a) Mucho
b) Poco
c) Nada
12. Qu aspecto considera usted que se debe reforzar para fortalecer la equidad de gnero en
el municipio de Othn P. Blanco?
a) Legal
b) Cultural
c) Institucional
d) Otro (especifique):

GACIAS POR SU COLABORACION