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EJEMPLO DE PROYECTO COMUNITARIO

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ALDEA DANIEL FLORENCIO OLEARY
PROYECTO II
PERIODO LECTIVO 2009-II

ESTRATEGIAS PARA LOGRAR LA PROPIEDAD Y LA TENENCIA DE LA TIERRA, DE LOS


HABITANTES DE LA URBANIZACION EL PILAR, DE LA PARROQUIA CORAZN DE
JESUS, DEL MUNICIPIO BARINAS DEL ESTADO BARINAS, EN EL AO 2009-2010

TUTOR:
MSC. WUILLIAM LOPEZ
CIV- 17.987.415

BARINAS, 2009-2010

RESUMEN
ESTRATEGIAS PARA LOGRAR LA PROPIEDAD Y LA TENENCIA DE LA TIERRA, DE LOS
HABITANTES DE LA URBANIZACION EL PILAR, DE LA PARROQUIA CORAZN DE
JESUS, DEL MUNICIPIO BARINAS DEL ESTADO BARINAS, EN EL AO 2009-2010
La presente investigacin tiene como finalidad proponer estrategias para lograr la
Propiedad y la Tenencia de la Tierra, de los habitantes de la urbanizacin El Pilar, de
la Parroquia Corazn de Jess, del municipio Barinas del estado Barinas, en el ao
2009-2010, elaborado por los estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela
del Programa de Formacin de Estudios Jurdicos del Quinto (5to) semestre Aldea
Daniel Florencio Oleary y los miembros del Consejo Comunal de la Comunidad de El
Pilar . Segn los objetivos propuestos la metodologa empleada se corresponde a una
Investigacin Accin Participacin, ya que se procede a recoger los datos directamente
de la realidad. La poblacin est constituida por 185 familias. El instrumento aplicado
fue un cuestionario en escala de Likert. El anlisis de los resultados, se hizo a travs de
la descripcin porcentual reflejada en cuadros y grficas tipo pastel. Los resultados
obtenidos permitieron la formulacin de conclusiones entre las cuales se destaca
promover diferentes estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra de
los habitantes de la urbanizacin el Pilar de la parroquia Corazn de Jess del
municipio Barinas del estado Barinas.

Palabras Claves: Tenencia, propiedad, metodologa, anlisis, propuesta, porcentaje,


investigacin, participacin, accin.
INTRODUCCIN
La transformacin del hombre nmada en sedentario va ha dar origen a los primeros
asentamientos humanos en las diferentes regiones del planeta, tiene gran influencia la
agricultura y el pastoreo ya que son factores determinantes, es importante resaltar que
el clima, la flora y la fauna existente fueron claves para que surgieran nuevos
asentamientos humanos como aldeas y ciudades.
La presencia del hombre en America no es bien conocida pero data aproximadamente
de 20 mil aos, sin embargo los primeros asentamientos conocidos se registran de 5 a
6 mil aos, el hombre hace uso de los beneficios que le proporcionaba la tierra.
En Derecho, la propiedad es el poder directo e inmediato sobre un objeto o bien, por la
que se atribuye a su titular la capacidad de disponer del mismo, sin ms limitaciones
que las que imponga la ley. Es el derecho real que implica el ejercicio de las facultades
jurdicas ms amplias que el ordenamiento jurdico concede sobre un bien.
Este reconocimiento se produce a menudo con rango constitucional. Por ejemplo, el
artculo 58, prrafo 2, de la Constitucin de Colombia de 1991 afirma que "la
propiedad es una funcin social que implica obligaciones"; el artculo 33.2 de la

Constitucin espaola de 1978 establece que "la funcin social de estos derechos
[propiedad y herencia] delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes"; finalmente,
el artculo 24 de la Constitucin de Chile declara que la propiedad estar sujeta a "las
limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social", funcin social que
comprende "cuanto exijan los intereses generales de la Nacin, la seguridad nacional,
la utilidad y la salubridad pblicas y la conservacin del patrimonio ambiental".
El objeto del derecho de propiedad esta constituido por todos los bienes susceptibles
de apropiacin. Para que se cumpla tal condicin, en general, se requieren tres
condiciones: que el bien sea til, ya que si no lo fuera, carecera de fin la apropiacin;
que el bien exista en cantidad limitada, y que sea susceptible de ocupacin, porque de
otro modo no podr actuarse.
Segn la definicin dada el jurista venezolano Andrs Bello en el artculo 582 del
Cdigo Civil de Chile, el derecho de propiedad sera
El derecho real en una cosa corporal para gozar y disponer de ella arbitrariamente; no
siendo contra la ley o contra el derecho ajeno. La propiedad separada del goce de la
cosa se llama mera o nuda propiedad.
Se alude a la mera tenencia, en Derecho, para hacer referencia a la posesin de un
bien sin estar amparado por un ttulo que habilite para dicha posesin (propiedad,
arrendamiento, etc.), estando por ello la posesin en precario.
Tambin es extensiva dicha alusin a los casos en los que no se ha probado el ttulo
posesorio (aunque este exista).
El diagnstico se abord a travs de una investigacin Accin Participacin para
conocer la realidad de la comunidad de los habitantes de la urbanizacin El Pilar, de
la Parroquia Corazn de Jess, del municipio Barinas del estado Barinas. Para
recolectar la informacin se aplic un instrumento tipo cuestionario tomando una
muestra representativa, de igual forma nos apoyamos en la observacin como tcnica
de investigacin.
De acuerdo al planteamiento anterior, la presente investigacin se dirige a proponer
estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la tierra, de los habitantes de la
urbanizacin El Pilar, de la parroquia corazn de Jess, del municipio Barinas del
estado Barinas, en el ao 2009-2010
Este estudio est estructurado en captulos, los cuales van en el siguiente orden:
Captulo I; se hace el planteamiento del problema sealando las necesidades de
proponer estrategias, se plantean los objetivos que se persiguen con la investigacin,
as mismo se presenta la justificacin.
Captulo II; contiene el marco terico, antecedentes de la investigacin, bases tericas

que la fundamentan y bases legales.


Captulo III; en este se describe la metodologa utilizada, refiriendo el tipo diseo de la
investigacin, poblacin, muestra, instrumento de recoleccin de datos. Seguidamente
se presenta el anlisis e interpretacin de los resultados; Conclusiones del diagnostico.
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1.- EL PROBLEMA:
La Tenencia de la tierra es la relacin, definida en forma jurdica o consuetudinaria,
entre personas, en cuantos individuos o grupos, con respecto a la tierra. Es un
conjunto de normas inventadas por las sociedades para regular el comportamiento. Las
reglas sobre la tenencia definen de qu manera pueden asignarse dentro de las
sociedades los derechos de propiedad de la tierra. Definen cmo se otorga el acceso a
los derechos de utilizar, controlar y transferir la tierra, as como las pertinentes
responsabilidades y limitaciones (Departamento Econmico y Social FAO).1992. (Pg.
295).
.
En tal sentido, con respecto a la Propiedad y la Tenencia privada de las tierras en
Venezuela se han formado a partir de un proceso histrico que se ha caracterizado por
el predominio de la precariedad en la titulacin. La propiedad privada bsicamente se
ha constituido a partir de las tierras pblicas bajo dos modalidades. La primera de ellas
es el traspaso legal. Bajo esta modalidad figura la merced, que prevaleci en la poca
de la Colonia y que bsicamente consista en ddivas de la Corona Espaola. Luego,
desde la independencia y hasta 1957, predomin la enajenacin de baldos y su
posterior adjudicacin; y a partir de 1958, rige lo que an est vigente en la Ley de
Reforma Agraria de 1960, que ha permitido la transferencia de tierras pblicas a
manos privadas, por medio de un ttulo supletorio que otorga la propiedad sobre las
bienhechuras, pero no sobre la tierra.
De la misma manera, la segunda modalidad es el traspaso ilegal de tierras pblicas por
actos como invasiones, ocupaciones o despojos, que muy frecuentemente han
encontrado a posteriori la forma de ser regularizados legalmente por sus ocupantes,
quienes han llegado a obtener el derecho a la tenencia de la tierra ocupada.
Por consiguiente, en Venezuela existe una gran cantidad de tierras que no tiene una
titulacin vlida legalmente. Para que la propiedad privada sobre un terreno pueda ser
reconocida legalmente, debe cumplir con lo contemplado en el Artculo 58 del
reglamento de la Ley de la Reforma Agraria vigente desde 1979. Segn esa
disposicin, las Oficinas de Catastro estn obligadas a constatar el origen de toda la
cadena de ttulos de propiedad sobre un terreno, remontndose por lo menos hasta el
ao 1848, cuando fue promulgada la Ley de Tierras Baldas que rigi durante la postindependencia. Articulo 58 Ley de Reforma Agraria.

En concordancia, legalmente la obligacin recae sobre las Oficinas de Catastro, los


funcionarios basan sus investigaciones en la documentacin que el propietario del
terreno pueda aportar, pues la poca informacin que reposa en las propias Oficinas
Subalternas de Catastro y en los Archivos Histricos de la Nacin, en muchos casos es
insuficiente para cumplir con lo dispuesto por la Ley.
Por otra parte, antes de 1971 cuando un dictamen de la Corte Suprema de Justicia
corrigi la situacin, los ttulos supletorios eran emitidos por los tribunales del Estado
sin ningn tipo de control. Eso contribuy a que los grupos sociales que controlaban el
poder y en particular, el acceso a las instancias administrativas encargadas de la
titulacin, le sacaran ventaja a su posicin para aumentar su propio patrimonio o el de
personas muy allegadas.
A tal sentido, resulta significativo que las del Instituto Agrario Nacional representa ms
de un tercio de la superficie del total de las explotaciones agrcolas existentes en
Venezuela. Como fueron adjudicadas por titularidad, estas tierras no pueden ser
vendidas o hipotecadas sin la aprobacin del directorio del Instituto Agrario Nacional.
Pero, hasta el presente, ha prevalecido la poltica de mantenerlas bajo control del
Instituto Agrario Nacional, organismo que ha reconocido solamente las bienhechuras
sin permitir enajenaciones o hipotecas que afecten los terrenos.
Banco Mundial. Informe sobre el Desarrollo Mundial 1992, Desarrollo y Medio
Ambiente.
Con el propsito de estudiar el caso a nivel municipal se ha tomado la comunidad de la
Urbanizacin el Pilar de la Parroquia Corazn de Jess del Municipio Barinas del Estado
Barinas, se logro determinar segn informacin aportada por el Comit de Tierra
Urbana que existen 185 viviendas, de las cuales se hacen necesarios aplicar un
instrumento para determinar con exactitud cuantas familias no poseen ttulos de
propiedad, sin embargo es importante acotar que el Comit de Tierra Urbana del sector
aporto informacin que hasta el ao 2009 se registraban 07 familias con terreno propio
esto quiere decir que el total de familia por obtener la Propiedad y la Tenencia de la
Tierra estn por el orden de las 178 familias.
Para la siguiente investigacin de campo de lo anteriormente expresado cabe destacar
las siguientes interrogantes:
Qu estrategia utilizar para lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra?
De que manera se puede lograr la Tenencia de la Tierra?
Cmo se pueden evaluar los resultados obtenidos?
Qu queremos?
Cmo podemos utilizar lo que tenemos para lograr lo que queremos?
Es importante acotar que la participacin y la colaboracin de todos los miembros que
conforman la comunidad posibilitan en gran parte el xito de los objetivos de la
investigacin garantizando la solucin gradual y progresiva del problema en estudio.

Se debe lograr que las comunidades organizadas se apropien de la formulacin y


ejecucin de los proyectos comunitarios como documento escrito que expresa las
aspiraciones de mejoras, as como el conjunto de actividades a realizar con el fin de
resolver un problema para la comunidad, permitindole la administracin de recursos y
la rendicin de cuentas como contralora social.

1.2.- ALCANCES Y LIMITACIONES


1.2.1.- ALCANCES.
En esta investigacin slo se tomar en cuenta la problemtica de la falta de Propiedad
y la Tenencia de la Tierra de los habitantes de la Urbanizacin el El Pilar de la
Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas del Estado Barinas, tomando en
consideracin aquellos elementos que aporten los miembros de la comunidad los
cuales se podrn realizar juicios valorativos y anlisis.

1.2.2.- LIMITACIONES.
La principal limitante para realizar sta investigacin es la dbil infraestructura de
documentos legales que posee el Consejo Comunal y la falta de participacin de los
habitantes de la comunidad en las actividades propuestas por ellos, no obstante se
poseen los criterios suficientes sobre la base de la experiencia para enfrentar la
situacin y realizar un adecuado anlisis e interpretacin del problema.
1.3.- JUSTIFICACION
El presente trabajo de investigacin parte de la importancia de lograr que el mayor
nmero de personas que viven en la Comunidad de la Urbanizacin El Pilar de la
Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas del Estado Barinas, logren la
Propiedad y la Tenencia de la Tierra, a travs de estrategias diseadas por los
estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela del programa Estudios Jurdicos
del Quinto (5to) semestre Aldea Daniel Florencio Oleary y los miembros del Consejo
Comunal de la Comunidad de El Pilar de la Parroquia Corazn de Jess, del municipio
Barinas del estado Barinas , ya que entendemos el valor que tiene obtener el Titulo de
Propiedad y los beneficios que genera, en vista de que los habitantes del sector podrn
acceder a crditos hipotecarios, ampliacin y mejoramiento de viviendas y bodegas
populares que el Estado o los entes privados le entregaran una vez obtenido el titulo
de pertenencia de la vivienda.
Por esta razn, se hace necesario conocer la realidad de la comunidad, mediante un
diagnostico que permita estar al tanto de cuantas personas poseen titulo de propiedad
de su vivienda, tomando en cuenta la factibilidad del proyecto, es por eso que se
disearon una serie de estrategias conjuntamente con los miembros del Consejo

Comunal El Pilar y la comunidad en general para lograr los objetivos propuestos.


El Punto de partida de este Proyecto de Investigacin nace a raz de una serie de
insuficiencias que tiene la comunidad y manifiestan al Consejo Comunal la necesidad
de darle una solucin a la problemtica, ya que existen en la comunidad unas 178
viviendas sin titulo de propiedad.
Para este Proyecto se ha planteado desde un primer momento un conjunto de
estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, que orientaran a la
comunidad de una manera razonable al xito, siempre que se incorporen a cada una
de las actividades propuestas, por tal razn se hace necesario concienciar a los
miembros de la colectividad de la importancia que tiene la Propiedad y la Tenencia de
la Tierra, por ello se hace necesario asumir una actitud abierta por parte de los
miembros del grupo y la creacin de un ambiente motivador y positivo de parte de los
Estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela de la carrera Estudios Jurdicos
del Quinto (5) semestre Aldea Daniel Florencio Oleary y los miembros del Consejo
Comunal de la Comunidad de El Pilar de la Parroquia Corazn de Jess, del municipio
Barinas del estado Barinas, que sea capaz de romper las inhibiciones y se logren los
objetivos propuestos
1.4.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
1.4.1.- Objetivo General
Aplicar estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la tierra, de los habitantes
de la Urbanizacin el Pilar, de la parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas Del
Estado Barinas.
1.4.2.- 0bjetivos Especficos
1.- Diagnosticar la propiedad y la tenencia de la tierra de los habitantes de la
comunidad El Pilar, del Municipio Barinas del Estado Barinas.
2.- Determinar la factibilidad econmica y social para elaborar y ejecutar las
estrategias para lograr la propiedad y la tenencia de la tierra
3.-Disear conjuntamente con los miembros del consejo comunal y la comunidad en
general de la urbanizacin el pilar las diversas estrategias para lograr la tenencia de la
tierra.
4.-Ejecutar cada una de las estrategias propuestas en la fecha y hora planificada,
donde participen activamente estudiantes de la universidad Bolivariana de Venezuela,
Consejo Comunal y Comunidad en general.
5.- Sensibilizar a la Comunidad a cerca de la importancia de la Propiedad y la Tenencia
de la Tierra.

6.- Evaluar los resultados obtenidos en la aplicacin de cada una de las estrategias
propuestas para la obtencin de la Propiedad y la Tenencia de la tierra de los
habitantes de la Urbanizacin el Pilar.
CAPITULO II
MARCO TEORICO
Diagnostico de la Comunidad.
2.1.1.- Antecedentes histricos, Resea histrica de la comunidad el Pilar, Parroquia
Corazn de Jess del Municipio Barinas de Estado Barinas:
Segn los datos tomados de los archivos del Consejo Comunal de la urbanizacin El
Pilar del municipio Barinas del estado Barinas
Su fundacin fue por la toma de terrenos ejidos, en cuanto a las primeras calles, luego
se sumaron otras familias que obtuvieron su terreno a travs de compra de
bienhechuras.
Todo esto ocurri entre los aos 1954-1958 durante el gobierno de Cnel. Marcos Prez
Jimnez. Cabe considerar que los primeros pobladores eran procedentes de los Andes,
Portuguesa y pueblos cercanos como: Santa Ins, La Luz, y Dolores entre sus
fundadores mas destacados podemos mencionar los siguientes: Mara Dolores Pez,
Hortensia Montero, Lucila Daz de Barrueta, Corina Crdenas, Coromoto Peraza, Ins
Ramos, Jos Reinaldo Lpez, Esther de Lpez, Acacio Vergara, Carmen Aurora
Gonzlez, Isea Merchn, Elia Plaza, Prez Bencomo, Rosendo, Gmez y una abuela
muy querida por todos, por su carisma y amor la Sra. Mara Herrera quien muri a la
edad de 102 aos.
Segn el relato del seor Jos Montero damos inicio a la construccin de la historia
local de la urbanizacin. "EL PILAR."
El nombre de esta comunidad tiene su origen en el acervo religioso catlico hacia la
Virgen del Pilar, Patrona del Estado Barinas. El Pilar fue fundado en 1954. Eran
terrenos ejidos en donde el Sr. Nicols Linares, tenia una hacienda de caa llamada "La
Linarea" solo existan caminos y conucos grandes, siembras de topocho y yuca; La
primera casa fue la de Doa Mara Dolores Pez, estaba ubicada por donde hoy existe
la calle 5 de julio, la segunda casa fue la de la Sra. Hortensia Montero, estas familias
eran nativas de Barinas.
Para 1956, su poblacin avanza despus de la Av. Andrs Varela, esta ya exista y fue
construida en 1954, por el Sr. Ins Ramos, maquinista de obras publicas del estado
Barinas, para su construccin se utilizo un Caterpillar D-8 de guayas. (Testimonio del
mismo Ins Ramos).

Es por ello importante resaltar que entre los aos 1956-1958 es cuando se
construyeron casas de tabla y zinc, estaban ubicadas, desde la avenida Andrs Varela,
hasta donde hoy es la calle Cojedes, estas casas fueron construidas por el gobierno dePrez Jimnez, y fueron adjudicadas a las familias de menos recursos, a la cada del
gobierno del General Prez Jimnez en 1958, es cuando se incrementa mas su
poblacin. Las primeras familias de esta etapa fueron: los Vizcaya, los rondn y los
morenos. (Testimonio de la Sra. Lucila Daz de Barrueta).
2.1.2.- Ubicacin: Coordenadas y geografa.
El da 28 de noviembre de 2009 a las 12:50 pm, se verificaron las coordenadas
geogrficas de la urbanizacin El Pilar del municipio Barinas del estado Barinas.
Confirmando Latitud Norte: 8 37 3.5, Longitud: 0.70 12 14.8, Altura: 190 sobre el
nivel del mar.
Se encuentra ubicada en la Parroquia Corazn de Jess del municipio Barinas.
Esta Parroquia es una de las mas extensas, abarca entre sus linderos desde el margen
del ro Santo Domingo hasta la parroquia Torunos, cuenta actualmente con una
poblacin aproximada segn informacin del INE (Instituto Nacional Estadsticas) de
48.332 habitantes, la conforman 46 comunidades, en las que se evidencia un
importante y progresivo desarrollo poblacional.
La Urbanizacin "El Pilar" ha demostrado su evolucin a travs de los tiempos, tuvo
varias denominaciones entre ellas: Sector Chupa-Chupa, Los Topochales, Barrio
Terrapln, Barrio Tablita, Barrio "El Pilar", hasta la actualidad con el nombre de Urb. El
Pilar que aun mantiene.
2.1.3.- Limites
Este: Av. San Juan. (Comunidad de la Candelaria).
Oeste: Av. Andrs Varela (Sector La Catedral).
Norte: Calle Bolvar. (Barrio Unin).
Sur: Calle Cedeo. (Parcelamiento La Carolina)
El Pilar como finalmente qued denominada, esta comunidad a atraves varias etapas
desde su fundacin, al principio tuvo otros nombres entre los que a continuacin
hacemos mencin segn sus primeros pobladores.
Es por eso que en una primera oportunidad se le llamo ciudad "Tablita" o barrio
"Tablita", denominado as por existir el mayor numero de casas hechas con tablas y
zinc, notndose tambin algunas fbricas con barro y palma, pero en muy poca
cantidad. (Testimonio de la Sra. Lucha Daz de Barrueta).
Por lo tanto la descripcin geogrfica para ese entonces eran largas extensiones de
terrenos, los cuales eran utilizados como potreros de cra, sabanas, rastrojos y

topochales, situacin esta que conllev a que en una poca esta comunidad tambin se
le llamara barrio "Los Topochales, ya que en sus cercanas existan grandes cantidades
de conucos; manifest el Sr. Ins Ramos: "un 100 de topochos costaba tres reales y
una arroba de yuca costaba dos bolvares.
En algunos estudios realizados pudimos conocer que esta comunidad tambin fue
llamada: "Terrapln"; motivado a que donde hoy existe la calle Bolvar tan solo haba
un largo terrapln de granzn que serva como va de comunicacin entre el centro de
Barinas y poblaciones cercanas del sur del estado, hasta la localidad de Puerto de
Nutrias. (Testimonio de la Sra. Manuela Jurez).
Es por ello que es hasta el ao 1982, cuando pasa a ser urbanizacin El Pilar, y queda
plenamente consolidada como tal, esto sucede como respuesta a la solicitud hecha por
la entonces seorita Alba Marina Santiago, quien para ese momento era representante
de esta comunidad, como candidata al reinado de las fiestas que en honor a la Virgen
del Pilar. "en ese entonces no se daba premios como ahora, solo se conceda una
peticin a las candidatas y ella solicito que su comunidad se llevara a urbanizacin y
que se llamara "El Pilar'; y el gobernador de esa poca Dr. Gonzlez Puerta, acept la
peticin". (Testimonio de la Sra. Alba Marina Santiago). De esta manera fue
consolidada, no solo servicios pblicos, si no en lo poltico, econmico, social, cultural y
religioso.
Por consiguiente, al paso del tiempo esta comunidad fue creciendo en poblacin y se
fueron remodelando las antiguas casas de tabla y zinc, en nuevas estructuras en casas
hechas con bloque y zinc, pero los listones seguan siendo de madera, aos ms tarde
los sustituyeron por vigas de hierro.
Finalmente se observa en la actualidad que es una pujante urbanizacin con todos los
servicios incluidos: energa, agua, gas, cable, Internet, telefona servicio de
laboratorio, hotel, funeraria, fabrica de hielo, venta de comida rpida, comercio entre
otros. As como tambin iglesias, prefectura, veinte cuadras, todas asfaltadas
2.1.4.- Aspectos Demogrficos
La urbanizacin "El Pilar", cuenta con una poblacin de 1125 habitantes
aproximadamente, conformadas en 185 familias, informacin suministrada por el
Comit de Tierra Urbano, en censo aplicado a la comunidad en diciembre del ao 2009.
(Reposa esta informacin en los archivos del Consejo Comunal)

2.1.5.- Aspecto Social


Cuenta con la casa Sindical, construida durante el gobierno de Marcos Prez Jimnez
se construyo esta edificacin ubicada en las adyacencias a la Av. Andrs Varela.
Esta comunidad cuenta con unas instalaciones para el funcionamiento de la Casa del

Educador Barinas. Segn relato del Profesor: Francisco Jos Melndez la estructura fue
construida en 1962-1963 y se inaugura como Federacin Venezolana de Maestros en el
ao de 1969, cuenta con una prefectura llamada Sagrado Corazn de Jess, una casa
de alimentacin y el Diario la Prensa de Barinas.
2.1.6.- Aspecto Cultural
En la urbanizacin "El Pilar", por la calle Bolvar exista el Sindicato del Folclorista del
estado Barinas, luego en 1998-1999 cede ASOFOLBA (Asociacin de Folcloristas del
Estado Barinas) con el nombre: Casa del Folclor Llanero Lus Lozada "El Cubri" alusivo
a ese gran cantante ya fallecido; presidida por el Sr. Jess Rojas y el vicepresidente: el
Sr. Jos Hernndez. Actualmente la representa el ciudadano Cirilo Ramos. Su funcin
es preparar a nios, nias y adultos en la ejecucin de instrumentos musicales como
en el canto, presta colaboracin a instituciones gubernamentales y escuela en actos
culturales, afilia a artistas a la asociacin, avala a interpretes prospectos del canto en
sus grabaciones en diferentes gneros, actualmente existen 130 afiliados en el
municipio Barinas y existen 300 afiliados en todo el estado.
Cabe sealar que en esta sede funcion la escuela Ramn Reinoso Nez por los aos
1970.
2.1.7.- Aspecto Religioso
Los pobladores se trasladan a la Catedral Nuestra Sra. del Pilar para or la misa,
celebraban el carnaval, guardaban los das santos, asisten y comparten en actividades
relacionadas a la Semana Santa. Para estas fechas santas se acostumbra a elaborar los
dulces de lechosa, toronja y los manjares. Se intercambian entre familias estos
suculentos y exquisitos dulces y comidas todo acorde a la temporada, tambin lo
hacan para la navidad y ao nuevo. Organizaban templetes en las calles incluso
presentaban a artistas locales y amigos. (Testimonio de Lucila Daz de Barrueta y
Coromoto Peraza). Dentro de este orden de ideas es importante resaltar que la
Comunidad cuenta con un templo Catlico que lleva por nombre Iglesia Sagrado
Corazn de Jess
2.1.8.- Aspecto Poltico
De este modo para el ao 2007 comienza un nuevo proceso en la Urbanizacin El Pilar
donde se dan cita un pequeo grupo de mujeres con el propsito de darle el verdadero
valor y sitial a tan histrica comunidad, siendo la Sra. Rosaura y Erminia Rodrguez
mujeres con un alto sentido de la responsabilidad, quienes solicitan la colaboracin a
Yadira Fernndez, esta a su vez insta a Jonny Clay Alvarado y Angelina Fandio, mujer
que siempre ha prestado servicio a la comunidad y con trayectoria en los procesos de
la comunidad debido que con anterioridad form parte en la Asociacin de Vecinos y
otras actividades sociales inherentes al bienestar general de la comunidad.
Por tal razn, entra a formar parte de este grupo de mujeres, la Sra. Annedys Flores y

la Sra. Edilia Santiago en el mbito de la Salud dando as inicio a un nuevo proceso en


este sector. La Sra. Edilia Santiago, por su parte, logra para la comunidad la asignacin
de la Casa de Alimentacin Comunitaria con la elaboracin de 100 comidas diarias de
las cuales 40 son para las personas que vienen de los diferentes municipios y que
tienen familiares recluidos en el Hospital Luis Razzetti y el restante para las personas
que as lo requieran de la Urbanizacin. Esta alimentacin comunitaria comenz en la
residencia de la ciudadana Yadira Fernndez la cual cedi de manera temporal un local
para que all funcionara mientras se decida su formal ubicacin. Siendo atendido por la
familia Tapias Gelves en las personas del ciudadano Luis Eduardo Tapias Callejas,
Miriam Gelvez e hija. Actualmente se encuentra funcionando en la calle 5 de Julio en la
casa de habitacin de las Hermanas Annedy y Yelitza Flores, quienes son Voceras del
Comit de Alimentacin.
Continuando con este orden de ideas, este grupo de mujeres comienzan con el proceso
de adecuacin y legalizacin del Consejo Comunal de la urbanizacin en sus ratos
libres debido a la ocupacin que cada una de ellas asume.
Cabe destacar, que este proceso de adecuacin y legalizacin se les une otras
revolucionarias entre las que figuran: Mara Soto, mejor conocida como Tile, quien
viene de una trayectoria con los Crculos Bolivarianos (MVR) de Guasdualito y
posteriormente en la creacin del Comando Miranda en ese mismo municipio, siendo
Jefe de Batalln. Lenny Padrn, Rina Ramrez en conjunto con Keliran Daz, Mara Prez
y Rosa Morales, quienes dan inicio al recenso o actualizacin de los Ciudadanos y
Ciudadanas de la Urbanizacin.
En concordancia con los integrantes de la Comisin Promotora y Electoral hicieron un
desempeo extraordinario en las personas del Sr: Pedro Luque como Coordinador, el
Sr. Alfonzo Alvarado, La Sra. Otilia Cordero y Sixto Snchez, logran la participacin en
las primeras elecciones de este ideal donde particip mas del 80 por ciento de la
Comunidad logrando unas elecciones de gran civismo, coordinacin, participacin y
modelo a las dems comunidades del municipio, donde la comunidad sali de manera
voluntaria a sufragar por el o los candidatos de su preferencia donde la mujer obtuvo
la mayora de las coordinaciones entre la que cabe destacar:
La Gestin Financiera en la persona de Yadira Fernndez. Contralora Social, Mara
Soto. Proteccin e Igualdad Social: Ivonny vila. Habitad y Vivienda: Carolina Soto.
Comit de Tierras Urbanas: Angelina Fandio. Salud: Rosaura Rodrguez. Educacin:
Teodora de Ortiz. Alimentacin: Yelitza Flores. Deportes: Livia Rodrguez Riego.
Cultura: Mimfer Yaerlim Mena. Medios de Comunicacin: Yoherllys Colmenares. En tal
sentido, se hace referencia a continuacin de los ciudadanos y ciudadanas que fueron
elegidos por la Comunidad de la Urb. El Pilar para el periodo 2009-2011:
Gestin Financiera: Yadira Fernndez,
Presidente. Juan Carlos Villanueva.
Tesorero; Abas Daz.
Secretario; Yonny Clay Alvarado.

Lenny Padrn en Educacin.


Contralora Social: Mara Soto
Copis: Ivon vila.
Comit de Tierra Urbana: Angelina Fandio.
Alimentacin: Yelitza Flores.
Salud: Rosaura Rodrguez.
Vivienda: Carolina Soto.
Cultura: Minfer Mena.
Deportes y Recreacin: Livia Riego.
Servicios Pblicos: Manuel Albiz
Seguridad: Carlos Frez.
Religin: Miriam Gelvez.
Educacin: Teodora de Ortiz.
Comunicacin: Yoherllys Colmenares.
Gracias al esfuerzo mancomunado de los distintos sectores de la comunidad El Pilar,
por darle una solucin a los problemas que aquejan a la colectividad, decidieron aplicar
un instrumento con la propsito de conocer la realidad de la colectividad, a tales
efectos el 06 de noviembre de 2008, se aplica un instrumento a una muestra
representativa de 185 familias que vivan en el sector, arrojando los siguientes
resultados, que los principales problemas que afectan a la Comunidad El Pilar, eran
alumbrado publico, la inseguridad y la vialidad y la Propiedad y la Tenencia de la Tierra,
de los habitantes de la Urbanizacin El Pilar de la Parroquia Corazn de Jess, del
municipio Barinas del estado Barinas..
En este mismo orden de ideas, y para complementar la informacin el 31 de enero de
2009 se aplica de nuevo un instrumento a 97 familias arrojando los mismos resultados,
es importante acotar que para efectos del trabajo de investigacin desarrollado, se
tomo en cuenta la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, en vista de que era factible
darle una solucin , es por eso que se hizo una revisin de los Archivos del Consejo
Comunal del Sector, y logramos obtener la siguiente informacin, que de un universo
de 185 familias que existen en el sector, solamente siete cuentan con terreno propio,
razn por la cual, en mutuo acuerdo con los miembros del Consejo Comunal y la
colectividad en general decidimos darle una solucin a esta problemtica.

2.1. MATRIZ F.O.D.A


Fortalezas
1.2.3.4.5.-

Existe Consejo Comunal bien estructurado.


Terrenos aptos para la construccin de viviendas.
Cuenta con un espacio Cultural
Comercios generadores de empleo.
Medios de Comunicacin.

6.- Cuentan con canchas deportivas techadas e iluminadas.


Debilidades
1.2.3.4.5.6.-

Venta de licor en lugares nocturnos.


Venta y consumo de estupefacientes
Poco patrullaje policial y carencia de casilla policial.
Convivencia de varias familias en una casa.
Falta de escuelas dentro de la comunidad.
No hay ambulatorios.

Oportunidades
1.- Fcil acceso al transporte publico.
2.- Centros Asistenciales cercanos.
3.- Estadio La Carolina.
4.- Aldeas universitarias.
5.- Comandancia General del Estado Barinas.
6.- Mercado Municipal.
Amenazas
1.2.3.4.5.6.-

Inseguridad.
Presencia de indigentes.
Terrenos abandonados.
Licoreras.
Estacin de servicios.
Presencia de menores de edad en horas nocturnas en las calles

2.2.- Misin y Visin de la Comunidad.


2.2.1.- Misin.
Somos una Comunidad organizada, emprendedora y contamos con lideres regionales
que planifican su desarrollo en forma ambiciosa y abren las capacidades locales,
respetando la cultura y valores, donde las familias da a da mejoran su calidad de vida
con acceso a servicios bsicos como educacin y salud de calidad, en resumidas
cuentas es Misin fundamental de la comunidad dirigir y coordinar todo tipo de
actividades que vayan en beneficio de los habitantes del sector, fomentando para ello
la realizacin de cualquier diligencia en beneficio de la sociedad, contribuyendo de esta
manera en la formacin integral de los habitantes del sector, garantizando el
mejoramiento de la calidad de vida
2.2.2.- Visin.
Propiciar bienestar a las familias que habitan en la colectividad El Pilar creando
condiciones para satisfacer las expectativas, mediante estrategias implementadas por
el Consejo Comunal y los estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela,

creando conciencia de la necesidad, de obtener el titulo de propiedad de su residencia,


de esta manera se le presta un servicio a la Sociedad generando soluciones a
situaciones problemticas, a tal efecto diseamos un conjunto de estrategias para
lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, de los habitantes de la Comunidad El
Pilar, de la Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas del Estado Barinas

2.1.14.- Antecedentes Investigativos


La Tenencia de la Tierra en Amrica Latina. El Estado del Arte de la Discusin en la
Regin Documento especialmente preparado para la Iniciativa Global Tierra, Territorios
y Derechos de Acceso. Unin Mundial para la Naturaleza (UICN) Oficina Regional para
Sud Amrica/SUR. Chris van Dam .Consultor. Agosto de 1999
Forster y Stanfield (1993) sealan que los regmenes de tenencia estn definidos
socialmente por normas de acceso a los recursos (tierra, rboles, minerales, etc.) y
normas de uso de los recursos. Estos regmenes definen los derechos y los deberes de
la gente con respecto a los recursos.
Estas normas pueden estar escritas, en las leyes, o pueden ser parte de un derecho
consuetudinario no escrito. La colectividad (normalmente una entidad poltica como el
estado-nacin, una dependencia del estado, una comunidad local, un clan) que
legitima estas normas suele retener algunos de los derechos sobre el recurso, mientras
que los usuarios del recurso designados (familias, grupos, empresas) tienen otros
derechos. La divisin de los derechos de tenencia refleja las relaciones de poder,
derechos que a menudo pueden ser conflictivos entre s.
El proyecto de Tesis Doctoral titulado: POBLAMIENTO Y FORMAS DE TENENCIA Y
PROPIEDAD DE LA TIERRA EN EL GRAN GLOBO DEL URIBANTE EDO. TCHIRA. 1657
- 1.990.
Por lo tanto, la historia social enfoca muy particularmente cada una de las relaciones
existentes en una sociedad definida como a la que estamos en particular estudiando,
(POBLAMIENTO Y FORMAS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA EN EL GRAN
GLOBO DEL URIBANTE EDO. TCHIRA. 1.657- 1.990) e involucra de manera global,
bajo un estudio caso, todo el que hacer humano y su repercusin en el tiempo y en el
espacio. Esto lleva a tomar en cuenta, todos aquellos procesos y fenmenos sean
insignificantes o muy importantes en el momento de la investigacin histrico- social.
Es de entender que una sola particularidad de un hecho social no se concibe como un
resultado cientfico, pero si el conjunto de ellos como lo expresa, Pierre Vilar, al
comentar algunas variables que inciden en la historia como disciplina cientfica.
"La propiedad de la tierra es la fuente original de toda riqueza y se ha convertido en el
gran problema de cuya solucin depende el porvenir de la clase obrera" Carlos Marx
Para los clasistas venezolanos ha llegado el momento de luchar decididamente contra
la inconsciencia confiada de las masas ante la fraseologa seudo-revolucionaria
imperante, slo as podremos avanzar hacia los objetivos finales que ha de cumplir

histricamente el proletariado como clase determinada por la posicin que ocupa en la


produccin social, los cuales estn trazados en el prembulo de la I Internacional de
los Trabajadores: Emancipar el trabajo de su condicin de mercanca; la abolicin de
las clases sociales; la aniquilacin del principio de la propiedad privada, y la extincin
del Estado.
En tanto que, el gobierno bolivariano ha venido blandiendo una supuesta guerra contra
el latifundio a travs del Instituto de Tierras que se niega as misma, al proclamar en
La Constitucin el principio de la propiedad privada.
Cul ha de ser nuestra posicin como clasistas ante la gran propiedad territorial, as
como al pequeo productor?
Ante la primera, se ha de expropiar las grandes extensiones de tierra para que pase
bajo el control del Estado a travs del sistema de cooperativas sociales y no de las
cooperativas corporativas como estimula el gobierno hoy. Con la segunda,
histricamente esta tiende a desaparecer con el mismo desarrollo capitalista, y este
gobierno la est acelerando con todas las polticas que viene implementando tales
como el cambio del Ttulo de propiedad por Cartas agrarias, la entrega de crditos a
destiempo e incompletos que lo que hacen es endeudarlos, y la entrada a MERCOSUR.
Ahora bien, en el movimiento clasista no hay lugar para el campesino que quiera
eternizar su propiedad parcelaria, por lo que jams hemos de prometerles la
conservacin de la propiedad y la explotacin individual de la tierra. Ya que nuestra
tarea ha de estar dirigida a elevar el nivel de la produccin como el de vida para los
miembros de la sociedad. As, pues, que, nuestro deber es la de hacer ver al
campesino que su situacin es tan precaria por su tendencia inevitable a la
desaparicin como productor, por serle imposible competir con el sistema de
productivo a gran escala, que es la cualidad de la produccin capitalista en el campo.
Esto debido a su baja composicin tcnica del capital no puede competir con ese tipo
de agricultura, lo que de suyo tiene implcito un desperdicio de trabajo productivo. El
valor de una mercanca es el trabajo socialmente necesario para su produccin.
As que, nuestra accin poltica ha de estar dirigida a atrarnoslos para la lucha contra
la explotacin capitalista, de mostrndoles con una labor educativa que en la
reorganizacin del trabajo productivo social de una forma no burguesa se vern
beneficiados en su situacin econmica.
Por lo que, la promesa a realizarle al pequeo productor ha de ser la garanta de
estimular la tendencia al cooperativismo parecida a la que se tendr que realizar al
expropiar las empresas burguesas.
Debate Abierto: revista venezolana para la reflexin y discusin. Director responsable y
fundador: Carolus Wimmer ISSN: 1316-497X. Deposito legal: p.p. 19702DF390 - RIF:
J30691967-8

2.1.15.- Bases Tericas

El marco terico ampla la descripcin del problema. Integra la teora con la


investigacin y sus relaciones mutuas. Para Balestrini M, (2002), es el resultado de la
seleccin de aquellos aspectos ms relacionados de cuerpo terico epistemolgico que
se asume, referidos al tema especficos elegido para su estudio. De all pues, que su
racionalidad, estructura lgica y consistencia interna, va a permitir el anlisis de los
hechos conocidos, as como, orientar la bsqueda de otros datos relevantes. (p. 91).
Histricamente los sistemas de tenencia en Amrica Latina se basaron en la propiedad
privada y la concentracin de las tierras agrcolas en manos de pocas familias y en la
existencia de una gran cantidad de familias campesinas o de trabajadores sin tierra, ya
sea en lo que se denomin el complejo latifundio-minifundio, o en la economa de
plantaciones. Los latifundistas tenan grandes extensiones de tierra, y las de mayor
calidad agrcola, mientras que los campesinos tenan parcelas muy pequeas, en reas
marginales, vindose obligados a vender su fuerza de trabajo, tambin como una
forma de acceder a ms tierra (Lastarria-Cornhiel y Melmed-Sanjal, 1998).
Ha habido varios intentos de clasificar las formas de tenencia de la tierra en Amrica
Latina. Ello fue relativamente fcil hasta hace algunas dcadas, mientras imperaron
formas mas o menos estables y definidas de tenencia, y mientras los estudios agrarios
se orientaban en gran medida sobre sta temtica. A partir de los aos '60 con las
reformas agrarias y los procesos de colonizacin, y en forma mas acelerada a partir de
los aos '80 empiezan profundas modificaciones en las estructuras agrarias, con
realidades regionales cada vez mas particulares, pero que lamentablemente ya no han
sido monitoreados en los ltimos aos, debido a la perdida de inters en estos temas
por parte de los estudiosos del agro, economistas, politlogos, socilogos, con lo cual
es difcil tener una radiografa actualizada de las formas de tenencia en Amrica Latina.
A modo de referencia, utilizaremos la siguiente clasificacin basada principalmente en
la que hace Mertins (1996).
Cambios en la Agricultura y la Estructura Agraria en Amrica Latina

Histricamente los sistemas de tenencia en Amrica Latina se basaron en la propiedad


privada y la concentracin de las tierras agrcolas en manos de pocas familias y en la
existencia de una gran cantidad de familias campesinas o de trabajadores sin tierra, ya
sea en lo que se denomin el complejo latifundio-minifundio, o en la economa de
plantaciones. Los latifundistas tenan grandes extensiones de tierra, y las de mayor
calidad agrcola, mientras que los campesinos tenan parcelas muy pequeas, en reas
marginales, vindose obligados a vender su fuerza de trabajo, tambin como una
forma de acceder a ms tierra (Lastarria-Cornhiel y Melmed-Sanjal, 1998).
Los procesos de Reforma Agraria de las dcadas del '50, '60 y '70 intentan modificar
esta situacin de inequidad a travs de la expropiacin y compra de las grandes
propiedades y su redistribucin a campesinos con poca o sin tierra, en general en

contextos de movilizacin poltica y social.


Varias dcadas despus, los efectos de la Reforma Agrarias sobre las relaciones de
produccin en el agro, el desarrollo de una agricultura capitalista moderna y en
trminos resolucin de los problemas de pobreza y equidad siguen siendo parte del
debate. En varios pases las grandes haciendas han dado lugar a una agricultura
comercial y a una agroindustria que controlan el grueso del proceso productivo, tanto
para el mercado interno y crecientemente orientado a mercados externos.
En que medida la profundizacin de las relaciones capitalistas en el agro
latinoamericano han modificado la estructura agraria y las relaciones entre los diversos
actores sociales en el agro es uno de los grandes temas en discusin: al parecer las
relaciones de arrendamiento (tenancy siguen siendo casi tan fuertes como antes de las
reformas agrarias, poniendo en evidencia que solo marginalmente ha sido resuelto el
problema de la desigual e injusta distribucin de la tierra. Para otros (Mertins, 1996),
la bipolaridad sigue existiendo, pero el latifundio ha sido reemplazado por un sector
empresarial capitalista, que ya no mantiene relaciones econmicas con la masa de
campesinos minifundistas, que producen para su propia subsistencia y para los
mercados locales y regionales.
Otro tema asociado que tambin esta en discusin es cuan ineficiente son estas formas
precarias de explotacin de la tierra. Mientras los seguidores de Marshall (1920) vean
en la aparcera una forma poco eficiente de tenencia, Cheung (1969) seala que estas
formas de relacin propietario-campesino pueden ser igual de eficientes en la
asignacin de recursos que otras formas de explotacin.
Lastarria-Cornhiel y Melmed-Sanjal (1998) al revisar la literatura existente, concluyen
que en vistas al objetivo econmico de tener una eficiente produccin agrcola, no
parece haber mayor diferencia entre estas formas contractuales entre propietarios y
campesinos o jornaleros y la explotacin directa que realizan los propietarios siempre y
cuando ocurran las siguientes tres condiciones:
Que est asegurada la tenencia con relacin a determinados derechos (p. Ej. el
derecho a realizar y beneficiarse de mejoras) y a la duracin del contrato (p.ej. que no
haya expulsiones arbitrarias)
Que asegurados los derechos de propiedad del propietario
Que la tasa de arrendamiento refleje la productividad potencial de la tierra e incluya
una renta de la tierra muy baja en trminos absolutos.

Equidad, redistribucin y mercado de tierras en Amrica Latina.


Desde la perspectiva econmica las reformas agrarias no lograron resolver dos de los
problemas ms acuciantes, la modernizacin de la agricultura -entendida como el
incremento del PBI agropecuario- y los niveles de pobreza de la poblacin rural

(Groppo, 1996). En general las criticas se centran en que estas reformas no lograron
una verdadera redistribucin de la tierra y que la asignacin de tierra no vino
acompaada de medidas complementarias, asistencia tcnica, crditos, acceso a
mercados, etc.
En este sentido difieren de la posicin del Banco Mundial, para quien el nico rol del
Estado debe ser el de levantar todas las restricciones que impiden que el mercado de
tierras funcione en forma "transparente" y eficiente. Para los tcnicos del Banco
Mundial (Klaus Deininger, Gershon Feder y Hans Binswanger, algunos de sus
principales especialistas en este tema), el objetivo debe ser el de crear seguridad en
cuanto a los derechos de propiedad e implementar mecanismos eficientes de
arrendamiento/venta de tierras, que funcionen como incentivos de inversin, tanto en
la reasignacin del recurso tierra como en el desarrollo de mercados financieros
(Deininger y Feder, 1998).
En este marco, se cuestionan las formas comunales de tenencia y acceso a la tierra y
se seala que "los sistemas existentes y nativos no son inherentemente equitativos".
Incluso se sugiere que las formas comunales en realidad enmascaran usos y
apropiaciones individuales, y que subrepticiamente ocurren transacciones entre
individuos -transacciones no reconocidas por el sistema jurdico formal- que llevan a
procesos de concentracin, ergo de mayor inequidad. La conclusin a la que llegan no
sorprende: "la eficiencia por ultimo requiere que se reconozca formalmente los
derechos individuales sobre la tierra". (Deininger y Binswanger, 1998)
Una tercera corriente (Thiesenhusen, 1996) es crtica de las dos anteriores. Considera
que l haber hecho del mercado el instrumento principal de una poltica de tierras no
solamente no ha resuelto el problema de la redistribucin de la tierra, ni ha permitido
que los campesinos accedan a ella, sino que por el contrario ha profundizado la
desigualdad existente. La razn es sencilla: los campesinos, que apenas logran
subsistir y reproducirse como tales, no tienen los medios para comprar tierra. Y al
haber promovido la titulacin de las tierras, otorgando mayor seguridad en cuanto a
derechos de propiedad, lo que se ha logrado es que grandes inversores, tanto
nacionales como extranjeros, se hayan sentido atrados por la compra de tierras,
acelerando su desembarco en el agro. Con ello los precios de la tierra se han
disparado, alejando aun ms las posibilidades de los campesinos de acceder a ella.
Thiesenhusen seala que en realidad, l haber enfatizando al mercado como la
panacea para resolver el problema del campesinado sin tierra, sabiendo que no tienen
los medios para hacerlo ha sido una treta de los propios terratenientes, un acto
demaggico que tericamente democratiza el acceso a la tierra, cuando produce el
proceso inverso, la perdida de la tierra por parte de los pequeos y una mayor
concentracin de la propiedad, adems de la revalorizacin del precio de la tierra.
Groppo (1997) tambin considera que el haber centrado el debate en los mercados de
tierras, obedece a razones polticas -coherente con las recetas neoliberales- y a la
"inconsistencia de propuestas alternativas".

Paralelamente, otro eje del debate se refiere a la supuesta abundancia o escasez de


tierras agrcolas, y en qu medida el levantar las restricciones sobre el mercado de
tierras favorece o restringe la cantidad de tierras que ser cultivada. Mertins (1996)
considera que ni las medidas que promueven al minifundio a producir para el mercado
ni las nuevas reglas de juego que aceitan el funcionamiento de los mercados de tierra
son suficientes, sino que debe pensarse en medidas que favorezcan transacciones
"inter-stratum" (por el cual las grandes propiedades son subdivididas en medianas y
sobre todo pequeas superficies) e "intra-stratum" (medidas de titulacin/saneamiento
de la propiedad, que permiten legalizar situaciones de ocupacin/posesin o compras
informales).
Parcelacin de la Tierra en Amrica Latina.
La mayora de las Reformas Agrarias, tanto por razones, econmicas, como sociales y
culturales promovieron formas asociativas de tenencia y produccin de la tierra. Las
races ideolgicas y polticas socialistas de estos movimientos ofrecan diversos
modelos de propiedad social, desde la cooperativa hasta las empresas de autogestin,
pero tambin era una forma de identidad cultural y de reafirmacin nacional, al
reivindicar las formas prehispnicas de tenencia y produccin comunitaria de los
recursos. Los ejidos mexicanos, los sindicatos agrarios bolivianos, las SAIS y
cooperativas agrarias de produccin en el Per, etc. son tal vez los ejemplos ms
conocidos.
En todos los casos, las reformas previeron complejos sistemas jurdico-normativos que
impedan a estas formas asociativas de hipotecar, alquilar o vender sus tierras, como
una forma de protegerlas de dirigentes corruptos, fracasos econmicos y sobre todo de
los intentos de los antiguos dueos por recuperar sus tierras.
En la medida que las reformas haban expropiado tierras agrcolas de calidad, el
modelo de "modernizacin de la agricultura" preconizado por el Banco Mundial, que
supone transferrselas a aquellos sectores que estn en capacidad de invertir capital y
tecnologa, requera modificar estas normas de tal forma que pudieran ingresar al
mercado de tierras. Y para ello, el primer paso era romper con estas formas
asociativas, debilitando la organizacin campesina y su poder de negociacin frente al
capital, para lo cual se requera parcelar la tierra.
Como seala Hendrix (1993), en realidad la parcelacin o privatizacin de la tierra
producen un efecto de inseguridad en cuanto a su tenencia (ahora se ha convertido en
una mercanca y puede ser enajenada), adems de la perdida de los derechos de
acceso y uso a recursos comunales antes existentes.
Mxico, rompiendo con la vieja tradicin ejidataria, modific su Constitucin en 1991, y
pocos meses despus la nueva Ley Agraria permita a los ejidatarios vender, alquilar o
comprar tierra, y a la empresa privada comprar tierra de los ejidos, aunque con ciertas
restricciones en cuanto a superficie. Muchos ejidatarios aprovecharon sus nuevos
ttulos para pedir crditos, y ante la imposibilidad de poder devolverlos, se vieron

obligados a vender sus parcelas, a veces a ejidatarios "ricos" que haban iniciado un
proceso de acumulacin (Thiesenhusen, 1996:32)
Tenencia de la Tierra y Empleo en Amrica Latina.
La relacin entre tenencia de la tierra y generacin de empleo, y ms recientemente
entre mercado de tierras y mercado laboral, tambin ha recibido cierta atencin en los
estudios sobre polticas de tierra. Dado que una de las causas de la pobreza rural es la
falta de oportunidades de empleo extraprediales, tanto en la ciudad como en el mismo
campo, uno de los objetivos principales en las polticas de tierras, adems de la
dinamizacin productiva, ha sido la generacin de empleo.
Una primera dimensin esta asociada a la relacin entre las formas de tenencia y el
empleo. Como ya se ha sealado, los datos demuestran que el minifundio es mas
eficiente que el latifundio, no solo en trminos de uso del suelo y de produccin por
unidad de superficie, si no tambin en trminos de empleo por unidad de superficie.
Adems, como lo explicara ya Chayanov a principios de siglo, la economa campesina
tiene esa rara virtud de absorber una gran cantidad de mano de obra -autoempleada y
autoexplotada- en contextos de muy baja dotacin de tierra y capital. En otras
palabras, es muy eficiente en trminos de absorcin de mano de obra.
Por el contrario, los sectores modernos de la agricultura, si bien muestran ndices de
productividad por hectrea cultivada ms altos que el sector minifundista tradicional y
producen mayor valor agregado (a travs de la agroindustria) y divisas (a travs de la
exportacin) por unidad-producto, no han generado empleo en forma significativa. Y
mas recientemente los procesos de concentracin de la propiedad asociados a la
reconversin capitalista de vastas reas y a la modernizacin tecnolgica, han
acelerado el fenmeno de la expulsin de mano de obra rural, mano de obra que ya no
tiene ninguna alternativa de empleo, ni en la ciudad ni en el campo (Posada et al, 1997
y Rofman, 1997). Este proceso de expulsin es aun mas agudo en aquellos casos
donde la compra de tierras es una mera inversin especulativa o inmobiliaria en el agro
(Navarro, 1996).
Tambin se ha especulado sobre los efectos de la Reforma Agraria sobre el empleo.
Mertins (1996) por ejemplo afirma que estos efectos fueron negativos, ya que por un
lado dieron por terminado vnculos "precarios" con sus aparceros y colonos -por miedo
que estos pudieran usar la existencia de dicho vinculo para reivindicar su derecho a la
tierra- con lo cual muchos campesinos de pronto se encontraron sin empleo y sin
medios de subsistencia, obligados a migrar a las ciudades. Un segundo efecto fue
acelerar la mecanizacin de las tierras, lo que tambin condujo a una disminucin en
los niveles de empleo.
Navarro (1996) a partir de dos estudios de caso (Chile y Kenya) concluye que existe
"una interrelacin indirecta y no absoluta entre los mercados de trabajo y de tierras" y
que existe adems una relacin muy fuerte entre estos dos mercados y el mercado
financiero. Adems seala que un mercado laboral rgido (ausencia de posibilidad de
empleo extrapredial) restringe a su vez el mercado de tierras (los campesinos ante la

imposibilidad de conseguir fuentes alternas de ingreso no venden su parcela) pero


tampoco un mercado dinmico de tierras implica la generacin de empleo.
Tenencia, Equidad y Sostenibilidad en America Latina.
Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible son dos trminos, que al igual que muchos otros
(participacin, gobernabilidad, gnero, equidad, etc.) se han convertido en muletillas
que hacen de cualquier texto o conferencia, un discurso "polticamente correcto".
Como bien seala Guimaraes (1996)"resulta imposible encontrar un solo actor social
de importancia en contra del desarrollo sustentable". Ambos conceptos, sobre los
cuales hay decenas de definiciones, tienen un sentido "positivo" global, y son
esencialmente generadores de consenso. Ambos tienen sin embargo sentidos muy
distintos. Mientras sostenibilidad es bsicamente un concepto bioeconmico, y puede
aplicarse a un solo recurso (por ejemplo a la pesca o al bosque nativo, refirindose a la
mxima extraccin posible del recurso sin afectar el stock natural de ese recurso) o al
ecosistema en su conjunto (para indicar el equilibrio entre las especies que permiten
preservar el capital natural), el concepto de desarrollo sostenible es mas bien un
concepto poltico, que hace referencia a los estilos o modelos de desarrollo, a las
relaciones entre el norte y el sur, y est cruzado centralmente por el concepto de
equidad. Ha sido convertido en el nuevo paradigma del desarrollo.
El concepto de desarrollo sostenible ha sido utilizado tanto, en un sentido macro, para
evaluar polticas globales y patrones de desarrollo econmico, y en ese sentido no ha
pasado de ser un "parmetro de intenciones" (Monteiro da Costa, 1996) -difcil de ser
operacionalizado a nivel regional. Por otro lado, ha sido utilizado en un sentido ms
micro, para validar propuestas tcnicas, propuestas locales, a partir de las cuatro
reconocidas dimensiones del concepto, apropiabilidad ambiental o tcnica, factibilidad
econmica, viabilidad social y equidad inter e intrageneracional.
Recientemente han habido intentos (IUCN Sustainable Use Initiative, 1999) de
desarrollar un marco analtico para ver las interrelaciones entre la sostenibilidad de un
recurso, un grupo de recursos o un ecosistema, con aquellos factores del contexto
(catstrofes naturales, deuda externa, pobreza estructural, etc.) que inciden
(favorecen o inhiben) tanto en la disponibilidad como en la demanda o el control de
dichos recursos. Aqu la sostenibilidad es entendida como un proceso antes que en una
situacin dada. En este marco conceptual, la equidad es concebida como un elemento
central de la sostenibilidad, con lo cual el trmino adquiere una dimensin social y
poltica.
En este marco, la tenencia de la tierra es un factor central tanto a la sostenibilidad de
un recurso o ecosistema, como a la posibilidad de un desarrollo sostenible, tanto en
sentido macro como micro. Como hemos sealado reiteradamente a lo largo de este
documento, las diversas situaciones de tenencia, producto a su vez de procesos
histricos, de relaciones entre actores y de la relacin que los diferentes actores
establecen con la naturaleza, tienen como resultado todo un abanico de situaciones de
degradacin/conservacin de los ecosistemas y de la biodiversidad.

En trminos de polticas, el concepto de desarrollo sostenible, al incluir como condicin


el de la equidad intra e intergeneracional, tiene implicancias "tericas" directas para lo
que debieran ser los regmenes de tenencia. Sin embargo, como se ha sealado, rara
vez la sostenibilidad ha sido un factor importante en el diseo de polticas de tierra en
America Latina, con excepcin de las reas protegidas y de los territorios indgenas.
Tenencia de la tierra es la relacin, definida en forma jurdica o consuetudinaria, entre
personas, en cuanto individuos o grupos, con respecto a la tierra (por razones de
comodidad, tierra se utiliza aqu para englobar otros recursos naturales, como el
agua y los rboles). La tenencia de la tierra es una institucin, es decir, un conjunto de
normas inventadas por las sociedades para regular el comportamiento. Las reglas
sobre la tenencia definen de qu manera pueden asignarse dentro de las sociedades
los derechos de propiedad de la tierra. Definen cmo se otorga el acceso a los
derechos de utilizar, controlar y transferir la tierra, as como las pertinentes
responsabilidades y limitaciones. En otras palabras, los sistemas de tenencia de la
tierra determinan quin puede utilizar qu recursos, durante cunto tiempo y bajo qu
circunstancias.
La tenencia de la tierra es una parte importante de las estructuras sociales, polticas y
econmicas. Es de carcter multidimensional, ya que hace entrar en juego aspectos
sociales, tcnicos, econmicos, institucionales, jurdicos y polticos que muchas veces
son pasados por alto pero que deben tenerse en cuenta. Las relaciones de tenencia de
la tierra pueden estar bien definidas y ser exigibles ante un tribunal judicial oficial o
mediante estructuras consuetudinarias dentro de una comunidad. En otros casos,
pueden estar relativamente mal definidas, con ambigedades que se prestan a abusos.
As pues, la tenencia de la tierra constituye una red de intereses
interrelacionados. Entre ellos figuran los siguientes:
Intereses dominantes: cuando un poder soberano, por ejemplo, una nacin o una
comunidad, tiene facultades para asignar o redistribuir la tierra mediante expropiacin,
etc.
Intereses superpuestos: cuando varias partes han recibido derechos diferentes sobre
la misma parcela de tierra, por ejemplo, una parte puede tener derecho de
arrendamiento y otra derecho de paso, etc
Intereses complementarios: cuando diferentes partes tienen el mismo inters en la
misma parcela de tierra, por ejemplo, cuando los miembros de una comunidad
comparten los derechos comunes a la tierra de pastoreo, etc.
Intereses enfrentados: cuando diferentes partes reclaman los mismos intereses en la
misma parcela de tierra, por ejemplo, cuando dos partes reclaman
independientemente el derecho a la utilizacin exclusiva de una parcela de tierra de
cultivo. Los conflictos por la tenencia de la tierra suelen ser consecuencia de la
existencia de reivindicaciones opuestas.

La tenencia de la tierra se divide frecuentemente en las siguientes categoras:

Privada: asignacin de derechos a una parte privada, que puede ser un individuo,
una pareja casada, un grupo de personas o una persona jurdica, como una entidad
comercial o una organizacin sin fines de lucro. Por ejemplo, dentro de una comunidad,
las familias individuales pueden tener derechos exclusivos a parcelas residenciales,
parcelas agrcolas y algunos rboles. Otros miembros de la comunidad pueden quedar
excluidos de la utilizacin de estos recursos sin el consentimiento de quines ostentan
los derechos.
Comunal: puede existir un derecho colectivo dentro de una comunidad en que cada
miembro tiene derecho a utilizar independientemente las propiedades de la
comunidad. Por ejemplo, los miembros de sta pueden tener derecho a llevar su
ganado a un pastizal comn.
De libre acceso: no se asignan derechos especficos a nadie, ni se puede excluir a
nadie. En este contexto se suelen incluir las actividades marinas, en que el acceso a
alta mar est generalmente abierto a todos; pueden incluirse tambin los pastizales,
bosques, etc., cuando todos gozan de libre acceso a los recursos (una diferencia
importante entre libre acceso y sistema comunal es que en virtud de este ltimo
quienes no son miembros de la comunidad estn excluidos de la utilizacin de las reas
comunes).
Estatal: se asignan derechos de propiedad a una autoridad del sector pblico. Por
ejemplo, en algunos pases las tierras forestales pueden quedar bajo mandato estatal,
sea el poder central o un gobierno descentralizado.

2.1.16.- BASES LEGALES


El proceso de cambio que surgi en Venezuela, a partir del ao 2000, se vislumbraba
como preciso hacer una transformacin social , econmica, poltica ideolgica, para as
alcanzar la creacin del nuevo Estado Venezolano, a medida que se avanza en esta
meta, se fortalece la plataforma que sustenta todo esto cambio necesarios, justo y
equitativo.
En busca de ese Estado ideal de justicia social, el Presidente Hugo Chvez Fras, siente
la necesidad de darle la herramienta necesaria al pueblo para que avance en ese
objetivo, tratando de darle el justo valor a la tierra, base esencial para fomentar el
Proyecto Bolivariano, as llega la Reforma Constitucional donde se dedica a la creacin
del soporte que tiene el ciudadano en aspirar a tener una propiedad, y ser dueo de la
misma.

El Estado Venezolano tiene como prioridad garantizarle a toda persona una vivienda
digna y le brinda el derecho a poseerla, para que de esa forma se desarrolle la familia
como Ncleo fundamental de la sociedad, esto est establecido en el Art. 82 de los
Derechos Sociales y de las familias contemplado en nuestra Carta Magna.
En el Art. 115 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela establece el uso y disfrute
del bien de propiedad, y el Art. 178, de la competencia del Poder Pblico Municipal,
ordinal 1 establece la competencia que tiene el municipio a si como tambin la
administracin pblica, la ordenacin territorial y urbanstica, por ende las viviendas de
inters social.
Para el 4 de febrero del 2002, surge el Decreto numero 1666, emanado de la
Presidencia de la Republica Bolivariana de Venezuela para la Regulacin de la Tenencia
de la Tierra en los Asentamientos Urbanos Populares, y aparece en Gaceta oficial bajo
el numero 37.378, haciendo uso de sus atribuciones el Presidente de la Republica tal
como lo establece el art. 236 CRBV.

La regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, es contemplada a travs


de la Ley de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los
Asentamientos Urbanos Populares, la cual establece en su Art. 1: La presente
Ley tiene por objeto ordenar y regular el proceso de tenencia de tierra,
ocupada por la poblacin de los asentamientos urbanos populares, y contribuir
a la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y el habitad, dando
prioridad a la familia, especialmente a aquellos en condicin de vulnerabilidad ,
y as consolidar los asentamientos urbanos populares ya exis
tes, de manera digna, equitativa y sostenible, mediante un proceso de
cogestin integral del estado.
La Oficina Municipal de Catastro expide la Cdula Catastral, el estudio de tradicin,
tracto sucesoral o cadena titulatura del inmueble debe cumplir con las condiciones en
la que se reconoce la propiedad privada agraria, o en su defecto de que el municipio se
haya desprendido de los terrenos de su propiedad (ejidos) a travs de la aprobacin de
la mayora calificada de la cmara municipal.
As lo establecen: el art 181 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela: Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Slo podrn enajenarse

previo cumplimiento de las formalidades previstas en las ordenanzas


municipales y en los supuestos que las mismas sealen. En este sentido el Art.
135 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal estable que los Ejidos son
bienes de dominio pblico; agregando en el Art. 136: Los bienes del dominio
pblico del Municipio son inalienables e imprescriptibles, salvo que el Concejo
Municipal proceda a su desafectacin con el voto favorable de las tres cuartas
(3/4) partes de sus integrantes, previa consulta con los Consejos Locales de
Planificacin Pblica.En el caso de los ejidos se proceder conforme a esta
Ley y las ordenanzas.
Continuando con los aportes de la precitada ley en relacin a la propiedad de la tierra,

el Art. 149 nos expresa: Los ejidos son bienes del dominio pblico destinados al
desarrollo local. Slo podrn enajenarse para construccin de viviendas o para usos
productivos de servicios y cualquier otro de inters pblico, de acuerdo con los planes
de ordenacin urbanstica y lo dispuesto en las respectivas ordenanzas municipales.
Son tambin ejidos los terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del
Municipio, que no tengan dueo, sin menoscabo de los legtimos derechos de terceros
vlidamente constituidos. Igualmente, se consideran ejidos las tierras baldas ubicadas
en el rea urbana. Se exceptan las tierras correspondientes a las comunidades y
pueblos indgenas.
En torno al tema de la utilidad pblica, la precitada ley nos expresa en su Art. 152: Se
declara de utilidad pblica y de inters social la concesin y ampliacin de los ejidos
municipales. Se consideran de utilidad pblica e inters social las tierras pertenecientes
al Poder Nacional o a los estados que estn comprendidas dentro del permetro urbano
del Municipio descrito en el plan de ordenacin urbanstica y que sean necesarias para
la expansin urbana.
Luego de un arduo y delicado trabajo, surge la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario, en
Gaceta oficial extraordinaria con el nmero 5.771, el 18 de Mayo del 2005, as como
tambin los Reglamentos y dems normas legales publicada en Gaceta oficial.
En los principios de esta Ley establecido en el Art. 5 tipifica el carcter social,
estratgico y su condicin no lucrativa el derecho de la persona a tener vivienda
enmarcada en la seguridad y justicia social.
El Art. 7, Ordinal 3 establece la potestad que tiene el Poder Publico Municipal, a travs
de la Oficina Tcnica Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra
Urbana, tiene competencia en el otorgamiento de los ttulos de Adjudicacin de las
Tierras Pblicas Municipales.
La comunidad organizada podr participar, cooperar activamente fortaleciendo el poder
popular a travs de los comits de tierras urbanas incorporados a los concejos
comunales y al trabajo voluntario de la comunidad en los asentamientos urbanos
populares en el proceso de regularizacin de la tenencia de tierras, en la notificacin de
su compromiso de vida comunitaria, en la contribucin a la satisfaccin progresiva del
derecho a la vivienda y hbitat.
Las comunidades organizadas en los asentamientos urbanos populares tendrn un
comit de tierra urbana, que tiene por misio coadyuvar a la realizacin de la
regularizacin integral de la tenencia de tierra en los asentamientos populares, esto
esta establecido en el articulo 28 de la ley orgnica de concejos comunales sancionada
de conformidad con el articulo 213 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Existe Organizacin Comunitaria?
Segn el instrumento aplicado a los miembros de la Comunidad El Pilar a una
poblacin de 185 familias, se pudo apreciar, que el 91% de la poblacin manifest que
si existe organizacin comunitaria, mientras que un porcentaje de un 9%, respondi
que no existe organizacin, pudimos observar que la mayor parte de la poblacin esta
bien informada de las actividades que se desarrollan en el sector

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
NATURALEZA DE LA INVESTIGACIN
Tipo y Diseo de la Investigacin.
Dentro del marco metodolgico de la investigacin, se define el tipo y naturaleza de la
misma. Al hablar del diseo de la investigacin Balestrini, M (2002), lo define como el
plan global de investigacin que integra de un modo coherente y adecuadamente
correcto, tcnicas de recoleccin de datos a utilizar, anlisis previstos y objetivos. El
diseo de una investigacin intenta dar de una manera clara y no ambigua respuestas
a las preguntas planteadas en la misma, en consecuencia el diseo se define en
funcin de los objetivos planteados en el estudio.
En situacin de lo planteado la investigacin estar enmarcada en una investigacin de
accin participacin, Al igual que todo investigacin IAP es un proceso de bsqueda de
conocimiento, solo que en este caso el conocimiento se caracterizan por ser colectivo.
Igualmente se pretende la aplicacin de dicho conocimiento pero en este caso la
aplicacin se orienta hacia la realidad social prxima que vive el sujeto, de ah su
carcter emancipatorio.
Es importante que el proceso metodolgico del IAP incluya una fase preliminar dirigida
a conocer la organizacin comunitaria con el objeto de determinar si es merecedor y
coherente iniciar el proceso que conlleva el IAP.
En la primera fase, se genera la reunin o cohesin de los miembros para fijar los
objetivos que se consideren necesarios para desarrollar el trabajo por realizar y que
aspectos de la realidad social se va a centrar en proceso de la IAP.
En la segunda fase corresponde al diagnostico participativo y anlisis crtico de los
factores que inciden sobre el problema, aqu hay que conocer en profundizar: que
impacto tiene, como se distribuyen, en la comunidad, su evolucin histrica y
tendencia observable, factores que la condicionan entre otras.
Tercera fase corresponde a la ejecucin de un plan de accin, estas tienen que ir
encaminadas a llevar solucin a la problemtica.
Cuarta fase es evaluacin del proceso global y reprogramacin. En esta fase se evalan
las distintas fases del proceso metodolgico del IAP a lo largo de su desarrollo, desde
la primera seccin o reunin en grupo hasta actuaciones aprobadas.
El estudio se apoya en una investigacin de campo de carcter descriptivo, segn
Ander, E (2004), la Caracterstica fundamental de la investigacin de campo es que el
investigador se pone en contacto con la realidad en que ocurre el hecho, fenmeno o
situacin, tomando la informacin directamente de ella. En este sentido se trata de
investigacin a partir de datos originales o primarios.
En tal sentido el desarrollo del estudio se encuentra estructurado en tres fases, las
cuales se cumplieron de la siguiente manera:
Fase Diagnstico: diagnstico integral, se establecen los objetivos del mismo, se

recolect la informacin a travs de la aplicacin de un instrumento, identificando las


necesidades y procediendo a hacer la jerarquizacin.
Fase de Planificacin: planteamiento y formulacin de la problemtica a investigar, de
igual forma estableciendo los objetivos de la investigacin.
Fase de Diseo y Ejecucin: el mismo expresa los objetivos de la investigacin de los
cuales se llevaran a cabo cumpliendo con las metas propuestas en la ejecucin de las
actividades.
Poblacin.
Para Balestrini, M (2002), desde el punto de vista estadstico, una poblacin o
universo puede estar referido a cualquier conjunto de elementos de los cuales
pretendemos indagar y conocer sus caractersticas, o una de ellas y, para el cual sern
validadas las conclusiones obtenidas en la investigacin (pg 56).
La Poblacin objeto de estudio estar constituida por 185 familias involucrando a los
miembros del Consejo Comunal y estudiantes de la Universidad Bolivariana de
Venezuela del Programa de Estudios Jurdicos del V Semestre de la Aldea Daniel
Florencio Oleary, con el fin de aplicar estrategias para lograr la propiedad y la tenencia
de la tierra, de los habitantes de la Urbanizacin el El Pilar,de la Parroquia Corazn de
Jess, del Municipio del estado Barinas.
Muestra.
En relacin a la muestra Ander, E (2004), la define como el conjunto de operaciones
que se realizan para estudiar la distribucin de determinados caracteres en la totalidad
de una poblacin o universo colectivo, partiendo de la observacin de una fraccin de
la poblacin considerada (p. 75).
En relacin a la muestra se debe considerar tres elementos bsicos: (a) el tamao,
(nmero de elementos, objetos o individuos que la conforman; (b) caractersticas de
los elementos (quienes son); y (c) el procedimiento de seleccin.
Debe sealarse que para la presente investigacin se utilizan una muestra intencional
considerando lo expuesto por Tamayo, M (1999), el cual seala que el investigador
selecciona los elementos que a su juicio son representativas, lo cual exige un
conocimiento previo de la poblacin que se investiga para poder determinar cules son
las categoras o elementos que se pueden considerar como representativo del
fenmeno que se estudia (p. 112).
De igual forma en este estudio se toma una muestra representativa de 185 familias de
la Urbanizacin El Pilar del Municipio Barinas del estado Barinas
Tcnicas y Recoleccin de Datos.
Segn la Universidad Nacional Abierta, (1991), la tcnica est determinada por el
conjunto organizado de procedimientos que se utilizan durante el proceso de
recoleccin de datos.
En efecto para el presente estudio se utilizar la tcnica de la encuesta, al respecto, el
autor antes citado, seala que es una recoleccin de informacin estandarizada. Hay
que hacer notar que en la investigacin se utiliz un instrumento tipo cuestionario para

la recoleccin de la informacin.
As mismo, Ary, J. (1989), seala que la finalidad del cuestionario es obtener de
manera sistemtica y ordenada, informacin de la poblacin investigada sobre las
variables objeto de estudio.
Anlisis e interpretacin de los resultados
A continuacin se presentan una serie de preguntas tipo cuestionario, lo cual se
observan los resultados a travs de cuadros, grficos tipo pastel con su respectivo
anlisis; verificando as la importancia de esta investigacin.
El Instrumento aplicado a los habitantes de la urbanizacin El Pilar de la parroquia
Corazn de Jess, del municipio Barinas, por parte de los estudiantes de V Semestre
de Estudios Jurdicos, Aldea OLeary de la Universidad Bolivariana de Venezuela, y con
la colaboracin del Consejo Comunal, se pudo apreciar los siguientes resultados:
Se constato que, la comunidad cuenta con una organizacin comunitaria bien
estructurada, que desempea una labor muy provechosa y que realiza actividades
sociales dndole participacin a los habitantes, as mismo manifiestan conocer la
finalidad de los concejos comunales, es decir, para que fueron creados, consideran que
estos son de gran importancia porque constituyen una va para canalizar, desarrollar y
ejecutar proyectos que minimicen la problemtica existente dentro de las
comunidades.
Cabe destacar, que la comunidad expreso la inquietud sobre la necesidad de que el
concejo comunal, requiere una asesora jurdica sobre aspectos muy importantes como
lo es la compra de los terrenos donde habitan, ya que este es la principal necesidad
que tienen ellos y consideran que la asesora debe ser orientacin para los habitantes
sobre este proceso para obtener la titularidad.
Sin embargo es notable el inters que se tiene sobre este punto, porque en el
instrumento que se aplico resalta un porcentaje elevado de personas que tienen ficha
catastral, lo cual facilita el trabajo, para la tenencia de la tierra, en cuanto al
cooperativismo destaca el inters de los habitantes en trabajar en conjunto para lograr
un bien colectivo.
En cuanto a la labor que ejecutan los estudiantes del V Semestre de Estudios
Jurdicos De la Aldea OLeary de la Universidad Bolivariana de Venezuela, expresaron
dar su apoyo a la actividad que se comienza a desarrollar y estn dispuestos a trabajar
mancomunadamente en busca de soluciones que beneficien el colectivo.
Existe Organizacin Comunitaria?
Segn el instrumento aplicado a los miembros de la Comunidad El Pilar a una
poblacin de 185 familias, se pudo apreciar, que el 91% de la poblacin manifest que
si existe organizacin comunitaria, mientras que un porcentaje de un 9%, respondi
que no existe organizacin, pudimos observar que la mayor parte de la poblacin esta
bien informada de las actividades que se desarrollan en el sector
Cuenta con Asesora Jurdica la Comunidad?
Con respecto a esta interrogante sobre si cuenta con Asesora Jurdica la Comunidad se

evidencia claramente en la grfica que un 65% respondi que no; y un 35% respondi
en forma afirmativa, es importante acotar que los miembros de la comunidad estn
muy interesados en recibir asesora legal para solucionar cualquier inconveniente que
se les presente, razn por la cual le hacen un llamado al Consejo Comunal para que
solvente esta situacin
Esta organizado el Consejo Comunal?
En referencia a esta interrogante que se les hace a los miembros de la comunidad
sobre si esta organizado el Consejo Comunal se obtiene que un 83% manifestaron que
si esta organizado, mientras que un 17% desconoce de su organizacin, sin embargo
se pudo observar cuando se aplico el instrumento se detecto que el Consejo Comunal
ayuda mucho a los miembros de la comunidad a obtener beneficios significativos que
irn en favor del colectivo.
Tiene conocimiento para que fue creado el Consejo Comunal?
La poblacin consultada expresa que el 81% si tiene conocimiento para que fue creado
el Consejo Comunal, mientras que el 19% de los consultados dice que no sabe, sin
embargo se pudo notar que los miembros de la comunidad manifiestan que a travs
del Consejo Comunal se podra dar tramitacin de muchos problemas que le aquejan,
proporcionndole una pronta solucin a la situacin de la Regularizacin y Propiedad de
la vivienda, en vista de que este organismo puede interceder ante los entes
gubernamentales para darle una salida al problema de su vivienda
Obtiene Asesoramiento Jurdico el Consejo Comunal
Al aplicar el instrumento se pudo observar que el 55% de los habitantes manifest que
no tiene Asesoramiento Jurdico por parte del Consejo Comunal, mientras que el 45%
afirmaron tener Asesoramiento Jurdico, sin embargo los habitantes del sector
manifiestan que debe crearse una oficina Tcnica de Asesoramiento Jurdico que este
al alcance del colectivo, y en cierta manera solventar los vacos jurdicos que son
importantes que estn claros para la obtencin del titulo de propiedad de su vivienda.
Participa usted en las Actividades del Consejo Comunal?
De acuerdo a los resultados del instrumento aplicado se pudo constatar que 57% no
participa en las actividades del Consejo Comunal, mientras que un 43% afirma
participar en la actividades, sin embargo se pudo detectar, que el Consejo Comunal
debe promover mas las actividades mas las actividades mediante volantes, pancartas
informativas o cualquier otro medio de comunicacin disponible generando en la
comunidad una actitud positiva que incorpore al mayor numero de personas a las
actividades programadas.
Involucra el Consejo Comunal a la comunidad en las actividades sociales?
Al aplicar el instrumento se pudo observar que el 66% de los habitantes afirman que el
Consejo Comunal involucra a la comunidad en las actividades sociales, sin embargo un

34% no se involucra en las actividades sociales del Consejo Comunal.


Observando los resultados, el Consejo Comunal de la localidad, se recomienda la
realizacin de ms reuniones, un libro de actividades donde quede reflejado las
actividades pendientes por realizar, donde se le de prioridad a lo mas urgente o
necesario para la colectividad, de esta manera aumentara el numero de habitantes en
las actividades sociales.
Promueve el Consejo Comunal las Cooperativas?
Al aplicar el instrumento se pudo observar que el 23% de los habitantes afirman que si
se promueven las cooperativas en la comunidad, sin embargo el 77% de la poblacin
dice que no, razn por la cual sugieren, se implemente un cronograma de actividades a
desarrollar que este al alcance de todos los miembros de la comunidad
Tiene conocimiento del tipo de Cooperativas que ejecuta el Consejo Comunal?
Segn el instrumento aplicado se pudo constatar que el 18% esta en conocimiento del
tipo de cooperativa que ejecuta el Consejo Comunal, mientras que un 82% de la
poblacin encuestada respondi que no. Logramos observar en el recorrido por la
comunidad que la mayor parte de la poblacin del Consejo Comunal debe realizar
talleres informativos sobre los diferentes tipos de cooperativas que se pueden ejecutar
dentro de la comunidad.
Tiene Ficha Catastral?
Los resultados del tems numero diez manifiestan que hay un altsimo porcentaje que
alcanza el 75% los cuales tienen ficha catastral, mientras que el 25% no tienen, sin
embargo manifiestan que este documento representa uno de los requisitos
fundamentales para la tramitacin de la propiedad del inmueble segn la legislacin
vigente.
Te Integraras a dar una solucin a una necesidad que presente Comunidad y que
afecte a todos?
El 95% de los encuestados afirman que si se integraran a dar una solucin a una
necesidad que presente la comunidad y que los afecte a todos, mientras que solo un
5% dijo que no, sin embargo se observo que se le debe avisar con tiempo de cualquier
actividad que se vaya a realizar, dndole la debida promocin, de esta manera
asistiran a las reuniones y colaboraran con el Consejo Comunal en la solucin de los
problemas que afectan a su comunidad.
Colaborara usted con los estudiantes de la UBV para solventar una necesidad del
colectivo?
El 98% de los encuestados afirman que si colaboraran con los estudiantes de la UBV,
para solventar una necesidad del colectivo, mientras que un 2% dijo que no. Los
habitantes de la comunidad de El Pilar manifestaron que el contacto y la visita casa
por casa por parte de los estudiantes de la UBV ha creado un grado de confianza con el
colectivo siendo este provechoso.

MISION Y VISION DE LA COMUNIDAD


MISION
Somos una Comunidad organizada, emprendedora y contamos con lideres regionales
que planifican su desarrollo en forma ambiciosa y abren las capacidades locales,
respetando la cultura y valores, donde las familias da a da mejoran su calidad de vida
con acceso a servicios bsicos como educacin y salud de calidad, en resumidas
cuentas es Misin fundamental de la comunidad dirigir y coordinar todo tipo de
actividades que vayan en beneficio de los habitantes del sector, fomentando para ello
la realizacin de cualquier diligencia en beneficio de la sociedad, contribuyendo de esta
manera en la formacin integral de los habitantes del sector, garantizando el
mejoramiento de la calidad de vida
VISION
Propiciar bienestar a las familias que habitan en la colectividad El Pilar creando
condiciones para satisfacer las expectativas, mediante estrategias implementadas por
el Consejo Comunal y los estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela,
creando conciencia de la necesidad, de obtener el titulo de propiedad de su residencia,
de esta manera se le presta un servicio a la Sociedad generando soluciones a
situaciones problemticas, a tal efecto diseamos un conjunto de estrategias para
lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, de los habitantes de la Comunidad El
Pilar, de la Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas del Estado Barinas
CONCLUSION.
La precaria titularidad de la tierra en Venezuela data de ao de historia ya que desde la
colonia se ha buscado ser dueo una porcin de tierra, que permita vivir, desarrollarse
en conjunto y contribuir con el agradecimiento del pas.
La obtencin de la tierra en Venezuela, se ha dado por dos vas: Legal e ilegal, sin
embargo ambas no hacen dueo de la tierra a las personas que all buscan construir su
hogar. Debido a esto, es que el Estado Venezolano implement la va de cmo hacerlo,
al crear la Ley de Tierras y las diferentes Ordenanzas Municipal que le permitan a los
ciudadanos tener su titularidad.
Cabe destacar, que la finalidad de este proyecto es orientar a los habitantes de la
comunidad el Pilar, en lograr ser dueos de sus tierra, esto es posible, mediante la
orientacin jurdica y asesora por parte de los Entes Gubernamentales los cuales estn
dispuestos a dar fiel cumplimiento constitucional de que todo persona tiene derecho a
tener una vivienda digna, es claro y obvio, que para que esto ocurra tiene que ser
dueo de la tierra tambin.
Es proceso difcil, lento pero no imposible y se presume que con esfuerzo, dedicacin y
con una gestin clara constante y unida por parte de la comunidad y los estudiantes de
Estudios Jurdicos del V semestres aldea Oleary de la Universidad Bolivariana de
Venezuela, se lograra el objetivo trazado: Lograr la titularidad de la tierra

PROYECTOS SOCIALES COMUNITARIOS


Toda comunidad tiene deseos y necesidades, que de manera racional y ordenada y con el uso de
los recursos necesarios, pueden ser objeto de una satisfaccin inteligente, a travs de acciones
que reflejen sus preferencias y aspiraciones prioritarias y no de individuos concretos, facciones o
grupos de poder dentro de ella o de agencias externas. Una de las formas de satisfacer los deseos
de una comunidad es a travs de proyectos sociales comunitarios o de inversin social, que
podran definirse como: conjunto de actividades interrelacionadas para alcanzar objetivos, en un
tiempo y espacio determinado, combinando trabajo organizado, aprovechamiento de recursos y
coordinacin de esfuerzos, de modo que sus efectos permanezcan en el tiempo y modifiquen una
situacin que afecta negativamente la vida de un grupo de personas, produciendo cambios
favorables para su desarrollo. Las actividades deben ser planificadas sobre la base de una
informacin mnima resultado de la respuesta a una serie de preguntas como las que se plantean
en el siguiente cuadro.
En tal sentido, los proyectos sociales comunitarios tienen como propsito resolver un problema o
satisfacer una necesidad importante de un determinado sector de la poblacin; es decir, su
finalidad es buscar soluciones a problemas especficos y son los que permiten mejorar las
condiciones sociales de una poblacin y de su contexto, generalmente estn orientados a la
produccin de determinados bienes sociales o prestacin de servicios sociales especficos.
CLASIFICACIN DE PROYECTOS
La experiencia en el trabajo comunitario ha demostrado que son muchos y distintos los problemas
que confrontan las comunidades y, por consiguiente, diferentes los tipos de proyectos que pueden

disearse para solucionar esos problemas. Entre los proyectos ms comunes se distinguen los
siguientes:
Comunitarios: dirigidos a crear espacios de encuentro, reforzar la identidad comunal y atender
problemas y fortalezas propias de la dinmica comunitaria. Por ejemplo: instalacin de una casa de
la cultura, radios comunitarias, prensa comunitaria, dotacin de insumos para los grupos culturales
y educativos (bibliotecas, cines, teatro de calle entre otros).
Sociales: encaminados a atender situaciones y reducir carencias de servicios comunitarios de
atencin social, tales como: nios abandonados, adolescentes en situacin de riesgo, nios y
jvenes excluidos del sistema escolar, casas comunales y programas dirigidos a atender a la
tercera edad, entre otros.
De infraestructura: sirven de apoyo, generando condiciones que faciliten e induzcan a la
realizacin de actividades productivas, propiciando efectos econmicos y sociales en distintos
grupos poblacionales. Como ejemplo podemos citar: desarrollos viales, electrificacin, agua
potable, mercado de mayoristas, sistemas de riego.
Productivo: tiene por objetivo impulsar el establecimiento y desarrollo de microempresas, que
estimulan la generacin de empleos, mejoren e nivel de vida y fomenten el arraigo de los
beneficiarios en su comunidad.
El contenido del proyecto se sintetiza de la siguiente manera:
Problema Lo que se conoce.
Objetivos Lo que se aspira conocer.
Justificacin Por qu se desea conocer.
Metodologa Cmo se obtendr el conocimiento.
Presupuesto y Cronograma Cuando y con qu recursos se llevar a cabo la accin
PAUTAS PARA LA ELABORACIN DE UN PROYECTO SOCIAL COMUNITARIO
1) ELEMENTOS:
a.- PORTADA: Deber contener los siguientes datos:

- Nombre de la Institucin
- Ttulo: debe ser corto, claro y preciso.
- Autor. (es)
- Tutor.
- Lugar y fecha
b.- NDICE: Refleja el contenido del proyecto en una adecuada estructuracin, e indica el nmero
correspondiente a las pginas en las que se inician.
c.- INTRODUCCIN: Se recomienda contemplar los siguientes aspectos:
- Breve resea del tema donde se ubica el problema.
- Importancia de la temtica, su vigencia y actualidad.
- Propsito o finalidad.
2.- CUERPO DEL PROYECTO.a.- Planteamiento del problema: Un problema social consiste en una situacin negativa e
indeseada (por ausencia, carencia o dficit), que es inaceptable para el actor que lo identifica, y
puede ser modificada favorablemente con otra realidad. La identificacin del problema debe
hacerse identificando la ubicacin espaciotemporal (donde y cuando ocurre), su magnitud (cantidad
de grupos afectados, extensin del problema, su importancia), las causas directas y las causas
subyacentes (estas ltimas son las causas de las causas) y, finalmente, las consecuencias
inmediatas y posteriores del problema focal.
Para plantear el problema se recomienda lo siguiente:
- Describir la realidad objeto de estudio partiendo de lo general a lo especfico.
- Explicar la situacin actual.
- Indicar los elementos o situaciones relacionadas con el problema.

- Destacar la relevancia del problema.


Al plantear el problema, se recomienda dar respuesta a las siguientes interrogantes:
Cules son los elementos del problema: datos, situaciones y conceptos relacionados con el
mismo?
Cules son los hechos anteriores que guardan relacin con el problema?
Cul es la situacin actual?
Cul es la relevancia del problema?
b.- OBJETIVOS: Los objetivos son enunciados que expresan lo que se aspira saber. Para su
formulacin se comienza por utilizar un verbo en infinitivo Y luego se indica lo que se pretende
estudiar y conocer y deben contestar a las preguntas Qu deseo saber? , Qu informacin o
resultados espero obtener?. Los objetivos deben redactarse como soluciones a los problemas que
se han formulado, es decir, hay que reformular y replantear todos los elementos del problema y
convertirlos en situaciones deseables positivas.
Los objetivos son las finalidades que deben ser alcanzadas con su puesta en marcha y deben ser
concretas (vinculadas con un contexto social) para optimizar el impacto del proyecto, y tambin
deben ser realizados y verificables-medibles.
c.- JUSTIFICACION: En esta seccin deben sealarse las razones, las causas y consecuencias
por las cuales se realiza la investigacin (en nuestro caso, el servicio comunitario) y sus posibles
aportes.
Para su redaccin se recomienda responder a las siguientes preguntas:
Por qu se hace la investigacin (servicio)
Cules sern sus aportes?
A quienes pudiera beneficiar?
d.- ALCANCE Y COBERTURA: En este punto se har referencia a la o las comunidades donde se
realizar el servicio y a la ubicacin de la comunidad, entidad, regin o institucin.

e.- SITUACIN CONTEXTUAL: Cada situacin se inscribe en un marco o contexto que le da


sentido. Esto quiere decir que cada problema o situacin problemtica nunca est aislada, sino que
est estrechamente vinculada a otros factores y dimensiones. En este punto se dar a conocer
como se implica el problema en el contexto que le da origen.
f.- IMPACTO SOCIAL (Resultados esperados): Se refiere a l resultado que se quiere lograr
mediante la puesta en Prctica del proyecto o en nuestro caso de la prestacin del servicio
comunitario.
g.- ENFOQUE METODOLOGICO: En esta seccin deben sealarse las herramientas adquiridas
durante la formacin y capacitacin acadmica aplicando los conocimientos cientficos, tcnicos,
culturales, deportivos y humansticos, para cooperar con su participacin al cumplimiento de los
objetivos.
h.- FACTIBILIDAD Y VIABILIDAD: Se detallaran las posibilidades de implementar o cumplir el
Proyecto comunitario de acuerdo a la disponibilidad de recursos humanos materiales y tambin de
tiempo.
i.- RECURSOS: Se debern los recursos necesarios para la ejecucin del proyecto:
Recursos materiales: equipos, dispositivos, material de oficina, etc.
Recursos humanos: encuestadores, asistentes de investigacin o cualquier otro personal de apoyo.
Recursos financieros: se indican a travs de un presupuesto en el proyecto original (Consejos
Comunales, Instituciones pblicas o privadas ,IUTE)
j.- CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES: Se expresaran mediante un grfico en el cual se
especificaran las actividades en funcin del tiempo de ejecucin.
3- PRESENTACION DEL PROYECTO: Sobre el aspecto formal del proyecto, se recomienda:
a) Redactar de modo impersonal y en tiempo futuro.
b) Transcribir el trabajo en papel bond tamao carta.
c) Utilizar letra Times New Roman o una similar tamao 12.
d) Asignar las siguientes medidas a los mrgenes:

Superior: cuatro (4) cm


Inferior: tres (3) cm.
Derecho: tres (3) cm
Izquierdo: cuatro (4) cm.
Finalmente el trabajo social debe considerar que los problemas sociales no son evidentes, que el
acercarse a la diversidad de puntos de vista, interpretaciones y comprender la dialogacidad es una
cualidad necesaria en las relaciones del trabajo social. Es decir; que en un mismo problema
pueden existir diferentes puntos de vista, incluso lo que para unas personas supone un problema
para otras no lo es. Por ello es importante el dialogo, para as entender los diferentes puntos de
vista el cual ayudara a reflexionar sobre aquello que se quiere conocer y lograr un trabajo colectivo
que respalde para dar soluciones a las diferentes situaciones que se plantea dentro de una
comunidad a la hora de tratar con diferentes actores comunitarios.
Autoras:

lvarez Mara

Bravo Mahorly

Calcurian Yolimar

Lpez Dely