1. ORIGEN DEL ESTADO.

-Vamos a iniciar el estudio de este captulo, con el

anlisis del origen del Estado.
Al tener ya un conocimiento del Estado, por medio del examen que hemos hecho
de sus elementos y de sus rganos y funciones, es necesario resolver los
problemas relativos a su origen y justificacin.
Vamos a estudiar, en primer trmino, el problema correspondiente al origen del
Estado, precisando, ante todo, los diversos puntos de vista desde los cuales
puede estudiarse este problema, "esencial y complementario", segn lo califica
Adolfo Posada, cuya exposicin seguiremos en este captulo.
El problema del origen del Estado puede examinarse desde un punto de vista
histrico o desde un punto de vista racional, segn sea el mtodo que se adopte
para elaborar la Teora del Estado.
El punto de vista histrico es el que trata de determinar cuando surgi el Estado,
cuando apareci tina sociedad humana Con los caracteres que hemos atribuido a
la comunidad poltica.
La Historia es un conocimiento limitado, por cuanto se' apoya en las fuentes que le
aporten los datos que dan vida a sus elaboraciones, y en consecuencia, el
problema histrico del origen del Estado se encuentra, igualmente, limitado por los
datos que puedan obtenerse para tratar de fijarlo.
Este problema del origen del Estado es distinto del correspondiente a su
justificacin, no slo por ser diferente en s, pues no es lo mismo resolver cul es
el origen del Estado, que contestar al interrogante de por qu debe existir el
Estado; la diferencia es tambin de mtodo, pues el segundo problema, el relativo
a la justificacin, implica la necesidad de emplear el mtodo filosfico para
resolverlo.
Sin embargo, cuando se trata de resolver el problema relativo al 'origen del
Estado, tambin es posible auxiliarse del mtodo filosfico al tratar de definir, no
cundo se origina un Estado determinado, sino cundo se plantea en abstracto el
origen del mismo, y se trata de resolver este problema de la aparicin histrica del
Estado, no refirindose a uno en concreto, sino de manera general.
Ligada con este segundo aspecto del problema, se encuentra la otra cuestin
importantsima, que corresponde a la interrogacin de por qu debi surgir el
Estado, es decir, su Justificacin moral.
El problema de saber cmo surgi el Estado es puramente histrico u objetivo.
Consiste en determinar el proceso que lo origin.
El problema de solucionar por qu existe el Estado y por qu debi originarse en
el sentido de fijar su valoracin, su justificacin, es especulativo o filosfico.

2. EL ORIGEN DEL ESTADO y LA JUSTIFICACIN DEL PODER.-Vamos a seguir

examinando, con mayor detalle, la diferencia del problema del origen del Estado y
el relativo a la justificacin de poder: Al hablar dc "justificacin del Estado", hay
autores que se refieren a la justificacin del poder, a buscar las bases o
fundamentos en que descansa el principio de la autoridad; no se refieren a
justificar la existencia del Estado en su totalidad, sino que se reducen a tratar de
desentraar la fundamentacin del poder.
El problema del origen del Estado, es diferente del relativo a la justificacin de la
autoridad y del correlativo deber de obediencia, pues este problema de la
justificacin del poder no es sino uno de los captulos de la justificacin del Estado,
ya que el poder no es sino una de las notas que corresponden a la naturaleza del
Estado. El problema del origen del Estado, est ntimamente ligado con el origen
mismo de toda sociedad humana que presente matiz poltico.
3. TEORiAS PROPUESTAS PARA EXPLICAR EL ORIGEN DEL ESTADO. Adolfo
Posada considera que se pueden agrupar en tres categoras las doctrinas que
tratan de explicar el origen del Estado: la teolgica, la del pacto social y la
histrica.
La doctrina teolgica dice que el Estado es creado por Dios. El origen del Estado
es, entonces. Sobrenatural.
Las doctrinas del Pacto social afirman que el Estado es una creacin humana, es
obra de la voluntad del hombre, y su origen se encuentra en el pacto social. Una
tercera corriente de doctrina afirma que el Estado es un fenmeno natural; que
tiene un origen histrico, derivado de la vida misma de los hombres, a
consecuencia de un proceso real y positivo.
Misma de los hombres, a consecuencia de un proceso real y positivo.
4. TEORA HISTRICA o SOCIOLOGICA DEL ORIGEN DEL ESTADO.-A reserva
de examinar posteriormente con mayor amplitud la doctrina' teolgica y la doctrina
del pacto social, vamos a examinar la ltima de las que hemos enunciado vamos a
estudiar la doctrina que podramos denominar "histrica o sociolgica" acerca del
origen del Estado.
Segn esta teora, el Estado es un fenmeno natural, originado por el ubre juego
de las leyes naturales, entendiendo por estas, no nicamente las estrictamente
consideradas como tales, o sean, las leyes fsicas, sino las derivadas de las
funciones espirituales del hombre, considerndolas tambin como fenmenos
naturales.
Al elaborar esta doctrina, los pensadores afiliados a la misma se sirven de un
mtodo complejo: utilizan los datos de la Historia, analizan los fenmenos sociales
y polticos de la vida real, de manera directa, estudiando las sociedades humanas,
sirvindose de las conclusiones de las Ciencias Sociales.

El estudio de cundo se origin el Estado, tiene, en efecto, que apoyarse en los

datos que proporcione el conocimiento histrico y tienen que utilizarse,
igualmente, las conclusiones que aporte la Sociologa.
El origen histrico del Estado, es un problema sociolgico, pues el Estado surge
de, la especial estructuracin de una sociedad humana, y desentraar ese
problema consistente en establecer qu fenmenos dieron vida a la estructura
estatal .de qu manera y en qu momento se origin el vnculo poltico.
5. CONCLUSIONES DE LAS TEORAS SSOCIOLGICAS MODERNAS.-Como
hemos dicho, la doctrina sociolgica del Estado lo considera como una realidad o
fenmeno que se da histricamente, que surge en el transcurso, de la historia
como un hecho real, y, por tanto, su origen se establece, se determina mediante el
examen de datos reales, reconstruyendo la sociedad primitiva, entendiendo por
sta la que se considera est ms cerca o dentro de 'los orgenes de la comunidad
poltica.
La Sociologa parte de los siguientes postulados al elaborar sus construcciones:
1? El hombre no es el nico ser social. Existen animales que viven asociados. De
la observacin de las sociedades de los mismos se pueden obtener datos para
establecer los caracteres de las sociedades humanas primitivas.
2~ Es posible y necesario reconstruir e interpretar las condiciones y caracteres del
hombre primitivo y de los grupos rudimentarios que forma.
3~ Las sociedades humanas, en su origen, presentaban una situacin de
salvajismo y barbarie.
4~ Existen fundamentales analogas entre el hombre primitivo y sus grupos
sociales y los salvajes modernos y sus agrupaciones.
El mtodo que se utiliza al investigar el origen de las instituciones es constructivo y
comprende cuatro fases:
l' Determinacin y descripcin de los datos a investigar.
2' Crtica de los datos obtenidos.
3' Comparacin de esos mismos datos.
4' Interpretacin racional de los datos, con objeto de realizar una reconstruccin
correcta de las instituciones y de su evolucin.
Hay tres corrientes sociolgicas en relacin con la posible forma social primitiva:
Primera: El patriarcado.
Segunda: El matriarcado. Ambas teoras, aun cuando distintas en cuanto al
elemento que consideran tena preponderancia en el grupo social primitivo,
sustentan un origen familiar de la sociedad. Tercera: Teoras que buscan la

explicacin de los lazos de cohesin social en la existencia en los vnculos

primitivos de factores aglutinantes que existen, adems de los simples lazos del
parentesco sanguneo, que hemos visto son las bases de la teora patriarcal y
matriarcal del origen de la sociedad primitiva.
6. LA FAMILIA Y LOS GRUPOS SOCIALES PRIMITlVOS .-La sociedad y la familia
tuvieron su origen en la humanidad primitiva, de un modo paralelo. Aparecieron
confundidos e indiferenciados ambos grupos, para satisfacer las necesidades
caractersticas ineludibles de conservacin, reproduccin y de la vida de relacin
de los hombres.
Los lazos que unan a los hombres, en las formas sociales ms rudimentarias, no
se derivaban nicamente de los vnculos del parentesco sanguneo, sino que
haba otros factores de sociabilidad. Por esto, aparte de surgir el grupo familiar
como resultado de ese parentesco sanguneo, de una manera concomitante
aparecieron otros grupos sociales de mayor extensin, cuyo aglutinante no era el
lazo de La sangre, sino otros factores derivados de la vida de relacin entre los
hombres.
En un principio, estos grupos permanecan indefinidos; no exista una
caracterstica que los separara, sino que todos los hombres aparecan
simplemente agrupados.
Posteriormente hubo factores de diferenciacin que fueron perfeccionando esos
grupos sociales rudimentarios, que ms tarde se transformaron hasta llegar al
Estado.
En la sociedad primitiva es comn observar que las funciones polticas estn
indiferenciadas; no se ven rganos a quienes atribuir esas Funciones, A medida
que esas funciones se van diferenciando, van apareciendo esos rganos.
En esa diferenciacin influyen diversos factores, entre ellos la consanguinidad, o
sean, los lazos creados por el parentesco, que asignan un principio de autoridad
en favor de los progenitores.
De ah se derivan las teoras del patriarcado y del matriarcado que hemos
examinado.
La convivencia, al hacer resaltar las mayores aptitudes de determinado miembro
o miembros del grupo social, crea en favor de ellos una situacin dominante, que
es el principio de la autoridad. Coq la primera autoridad se form
concomitantemente el primer grupo poltico, al existir gobernantes y gobernados,
aun en forma rudimentaria.
La consanguinidad produce la familia, en sus diversas acepciones. La convivencia
origina, a su vez, las diferentes sociedades polticas; al aparecer la autoridad.

En la comunidad social surgen las distintas agrupaciones, especificndose por los

motivos de esa asociacin, y as, segn stos, de acuerdo con la naturaleza de los
motivos que producen la agrupacin de los hombres, nacen las asociaciones
cientficas, econmicas, culturales, etc.
Pero stos son aglutinantes posteriores; es algo que se da en sociedades ms
evolucionadas.
En la sociedad primitiva, los hombres se unen, en primer trmino, por la
consanguinidad. El parentesco es el primer factor aglutinante' de los grupos
sociales. Los aproxima el nacimiento.
Y en segundo lugar, se unen por, las relaciones que surgen entre s, relaciones
que tienen lugar por el hecho de la convivencia.
El ambiente geogrfico, o sea la residencia en un mismo espacio, resultado de la
convivencia, es tambin un factor aglutinante que opera al transformarse el
nomadismo de 'las sociedades primitivas en vida sedentaria.
La familia como ncleo independiente, es considerada por Posada como un
principio de agrupacin poltica, pues segn dice Fustel de Coulanges, la familia,
gracias a la relacin domstica, era un pequeo euerpo orgnico, una pequea
sociedad que tena sil jefe, su gobierno.
lhering tambin considera que el Estado antiguo encuentra sus raices en la familia.
La familia, basada sobre el principio del parentesco sanguneo, se transforma en
un grupo poltico, una sociedad poltica que evolucionar perfeccionndose hasta
convertirse en Estado.
La vida en comn en un sitio determinado, en un mismo espacio geogrfico,
origina la sociedad poltica, que en un principio se confunde con la familia.
A continuacin empiezan a distinguirse
distintos factores de solidaridad. Aparece
manos la autoridad, el poder, y surge as
grupo social que en esta forma constituye
posterior al Estado.

nuevos grupos sociales unidos por

tambin un ncleo que tiene en sus
el gobierno como rgano director del
una sociedad poltica que dar origen

7. ORICEN FILOSFICO DEL ESTADO.-Vamos a examinar ahora el problema del

origen filosfico del Estado.
De races ms hondas que las que corresponden a la simple investigacin de los
hechos histricos que se supone tuvieron lugar en las sociedades primitivas, al
originarse los grupos polfticos primarios que anteceden al Estado, es el problema
de determinar cul es la causa eficiente del Estado.
Este problema es de ndole filosfica y consiste en desentraar del conjunto de
datos fenomnicos, cuyo estudio corresponde a la Historia y a la Sociologa, el
grupo de razones, de causas primeras que dieron vida al Estado: al Estado,

considerado en abstracto; esto es, considerado de manera general como

concepto.
Se trata de saber --como hace notar Dabin- si el Estado siempre y en todas partes
encuentra su causa primera en una exigencia de la naturaleza humana, o bien, si
es el producto de la libre voluntad de los individuos.
Utilizando el tecnicismo de Gny, hay que determinar si el Estado es "dado" o
"construido".
El estudio de este problema rebasa el campo de la Historia y de 'Ia Sociologa y
entra plenamente en el dominio de la Filosofa.
Hay que sentar, desde luego, la premisa de que el Estado tiene gran parte de
'creacin humana, pues la voluntad de los hombres influye directamente en su
organizacin y funcionamiento. El Estado moderno, fundamentalmente, es
producto, en gran parte de su estructura, de llevar a la prctica los postulados de
las teoras polticas elaboradas por los pensadores, que despus toman vida
concreta en las resoluciones de los cuerpos legislativos.
Pero volviendo al problema del origen del Estado mismo, en su principio, como
agrupacin destinada a obtener el bien pblico, existe de una manera necesaria,
como un hecho real que corresponde a una necesidad 'humana, o bien, procede
de un acto libremente querido por el hombre que le dio nacimiento, pero que bien
podra haber dejado de realizarlo sin oponerse a un hecho real?
Volviendo al tecnicismo de Gny, el Estado nos es dado o es construido por la
libre voluntad del hombre? Si nos es dado, es algo que debemos aceptar. Si es
construido, interviene la voluntad humana, siguiendo una orientacin definida, o
bien, esta voluntad podra haberse desviado en otro sentido y crear otra forma de
organizacin diferente, o inclusive no crear ninguna?
Resolver este problema ser determinar el origen filosfico del Estado, que es el
problema que nos ocupa.
Naturalmente, en este punto no estn de acuerdo los pensadores. Se han
elaborado diversas teoras que, de acuerdo con los distintos puntos de vista de
esos autores, tratan de explicar, a su manera este problema, planteando
soluciones diversas.
Vamos a examinar esas teoras, empezando por las que se denominan
contractualitas, en relacin con el origen del Estado.
8. TEORIAS CONTRACTUALlSTAS.-Las teoras contractualitas, Cuyos
lineamientos y expositores principales ya hemos estudiado someramente en el
tema correspondiente a la historia del pensamiento poltico y al analizar el
concepto de soberana, tienen su ms connotado representante, su principal
expositor, en el filsofo ginebrino del siglo XVIII Juan Jacobo Rousseau. Este

pensador cuya doctrina, repito, volvemos' a examinar, dice que el hombre ha

nacido libre, y, sin embargo en la actualidad lo encontramos encadenado, o sea,
sujeto a la disciplina que supone el vivir en un orden estatal. Por qu se ha
producido este cambio? En otras palabras, por qu existe el Estado?
Rousseau no trata de resolver este problema desde el punto de vista histrico,
sino filosfico, pues procura establecer las razones que motivaron ese cambio. No
se limita a anotar hechos, sino que busca cul ha sido el motivo la causa de esa
transformacin que ha apuntado, y trata de explicarlo por medio del pacto social,
contrato que consta de una sola clusula: la enajenacin total de cada asociado
con todos sus derechos a la comunidad.
A cambio de esa enajenacin, el hombre obtiene una Libertad civil ms restringida
tericamente que la libertad natural de que disfrutaba; pero ms eficaz, porque
ser garantizada por el Estado.
Rousseau no dice, ni le preocupa, que ese pacto haya existido expresamente, o
sea, el resultado de un convenio tcito. Pero para l, slo ese contrato puede
justificar la existencia del Estado, pues a nadie puede obligarse a perder su
libertad natural, si no ha dado su consentimiento.
Este consentimiento, este acuerdo de los hombres para ceder su libertad natural al
Estado, a cambio de que ste les garantice la libertad civil, hace que la obediencia
a la Ley, que uno mismo se ha obligado a acatar, sea una manifestacin de la
libertad, pues haciendo uso de esa libertad es como las voluntades de los
hombres se han puesto de acuerdo dando vida a ese contrato social.
Por otra parte, el pueblo, al que atribuye personalidad moral este pensador, de
manera errnea, segn explicamos en el tema correspondiente, slo puede
obtenerla, slo puede adquirir esa personalidad moral en virtud de ese pacto; de
otra suerte sera una simple suma de individuos.
Pero la idea bsica de la doctrina de Rousseau, como afirma Dabin, es la que
hemos expuesto en primer lugar: el Estado surge de un libre acuerdo entre los
hombres.
No es, en consecuencia, un hecho que se produzca espontneamente en la
Naturaleza.
En sta, de una manera natural existe la libertad, debiendo tomar en cuenta que
ese estado primitivo de libertad, dentro de la doctrina de Rousseau, no equivale a
salvajismo.
El Estado es artificial, es creado por el hombre libremente, mediante un convenio. .
9. CRiTICA DE LA TEORA DE Rousszau.e-Habiendo expuesto los lineamientos
de la doctrina de Rousseau, Vamos a hacer la crtica de la misma.

La teora de Rousseau es falsa, en primer lugar, porque es inadmisible la

existencia de un estado de naturaleza, con las caractersticas de libertad que
seala y aun cuando no pretenda la existencia histrica del mismo, incluso
racionalmente, segn su propio mtodo es inconcebible.
En efecto, hemos visto que Rousseau dice que en un principio el hombre
disfrutaba de libertad, .que le permita atender por s solo a su propia
conservacin, alcanzando tambin libremente los medios que considerase
adecuados para esa conservacin. Pero lo cierto es que el hombre, al tener
necesidad de conservarse, tena que relacionarse con los dems, no de una
manera libre, sino necesaria.
Es natural en el hombre que ante todo tienda a sobrevivir. Pero esto no es lo nico
natural en el hombre. Procura tambin su perfeccionamiento.
Y esas dos tendencias, la de la conservacin y el dirigirse hacia el
perfeccionamiento, son naturales, se derivan de la misma esencia de la persona
humana.
Para poder realizar estas dos tendencias intrnsecas a su naturaleza, de
conservacin y perfeccionamiento, el hombre necesita de sus semejantes, y
necesita de ellos no de una manera artificial, no como algo que su libertad le dicte,
de manera caprichosa sino en forma necesaria, como deber ser al cual debe
ceirse esa misma libertad, por ser algo que resulta de lo que hemos sealado
como una de las imperfecciones que lleva en s misma la naturaleza humana: la
indigencia social. Rousseau implcitamente admite esta doctrina, al decir:
"Supongo a los hombres habiendo llegado a un punto en que los obstculos que
atentan a la conservacin en el estado de naturaleza, exceden a las fuerzas que
cada individuo puede emplear para mantenerse en ese estado; entonces ese
estado primitivo ya no puede subsistir y el grupo humano perecera si no cambiase
su manera de ser."
Claramente est admitiendo Rousseau la indigencia social del hombre y la
necesidad de que tenga que Vivir asociado a sus semejantes.
Rousseau admite, adems, que "ese trnsito del. estado de naturaleza al de
comunidad poltica es benfico para el hombre, pues aunque pierde su libertad, la
supuesta libertad que tena en ese utpico estado de naturaleza, sus facultades se
ejercitan y se desarrollan sus ideas, se amplan sus sentimientos, se ennoblece su
alma entera; se eleva de manera tal, que si los abusos de esa nueva condicin no
lo degradasen a menudo por debajo de aquella que antes tena, deberla bendecir
sin cesar el feliz instante que lo arranc de ella para siempre y que, de un animal
estpido y limitado, lo hizo un ser inteligente y libre".
Una vez ms admite Rousseau la indigencia social de la naturaleza humana en
forma rotunda. Por encima de sus frases se advierte que el hombre no es
naturalmente libre, en el sentido que quiere Rousseau, sino naturalmente poltico o

asociado, como expuso definitivamente Aristteles al calificarlo como zon

politikon (animal poltico) .
Sin duda, la comunidad poltica primitiva, no tena las caractersticas complejas
del Estado moderno; pero la sociedad humana con su ingrediente poltico surgi
incuestionablemente desde que se form el primer grupo, la primera familia.
Adems, los grupos sociales no se justifican por el consentimiento de los hombres
para formarlos, lo que entraara que, en caso de que no hubiera ese
consentimiento, no se justificaran.
lO. TEOIA CORRECTA DEL ORIGEN DEL ESTADo.-Vamos a tratar de
establecer ahora la teora que consderamos es la correcta en relacin con
el.origen del Estado. No obstante la crtica que. hemos hecho a la doctrina de
Rousseau, considerando que el Estado no surge en viro tud de un contrato, sino
que el mismo es una realidad natural, no debemos desconocer el hecho de que en
la formacin misma del Estado interviene la voluntad humana guiada por la
necesidad natural de que exista ese organismo. En efecto, la sociedad poltica, el
Estado, no existi siempre, sino que se origin, surgi, naci a la vida en
determinado momento histrico, a consecuencia de un proceso sociolgico que
llev a la conciencia de los hombres la necesidad de constituirlo. Esta necesidad
se hizo patente, porque los hombres vieron que tenan que lograr un bien de
categora superior al bien propio de cada persona, el bien pblico. Observaron que
para poder realizar plenamente su bien individual, tenan que hacerlo reuniendo el
esfuerzo de todos, para conseguir el bien pblico, que de manera refleja hada que
ellos tambin lograran su fin individual. Al nacer este elemento, al entrar este
ingrediente teleolgico en la sociedad, sta se convierte en sociedad poltica',
pues sabemos que precisamente esa teleologa, el buscar el bien comn,
obedeciendo al grupo dirigente que se ha formado en el mismo grupo social, es lo
que especifica a las sociedades humanas permitiendo que se las califique de
polticas. Por tanto, la naturaleza humana, indigente social, impulsa al hom1lre a
instituir la sociedad poltica, que en esta forma es una creacin humana, "un
producto de la industria humana", como la llama Santo Toms de Aquino.
Admitimos, pues, que' en el nacimiento del Estado interviene la voluntad del
hombre, pero no otorgando un pacto; no nace en virtud de un contrato para
constituirlo, sino que el Estado surge de hecho como algo derivado de la
naturaleza social del hombre.
A diferencia de lo que sucede en los contratos, por el hecho de no serlo, la
circunstancia de que en el origen del Estado haya habido violencia o engao no lo
invalida. Si su actuacin es correcta y tiende a realizar sus propios fines, el Estado
se justificar, pues habr de contar entonces con la libre adhesin de los
ciudadanos que forman el elemento humano que est en su base. Ya sabemos
que esa libre adhesin es necesaria para la buena marcha normal del Estado,
pues ste no puede vivir mucho tiempo en contra de la voluntad de los hombres

que lo constituyen. Esta voluntad queda demostrada por la circunstancia de que

dentro de las distintas modalidades de las leyes el hombre es libre de abandonar
un Estado y vivir en otro y aun adquirir en el transcurso de su existencia nuevas
nacionalidades.
En resumen:
1. El bien pblico es un elemento indispensable para el desarrollo y
perfeccionamiento de la persona humana.
2. El bien pblico slo puede obtenerse por medio de la acrividad de una sociedad
que tenga una estructura capaz de lograrlo.
3. La sociedad que tiene esa estructura es el Estado. Luego la existencia del
Estado aparece rotundamente como una consecuencia necesaria de la naturaleza
humana. Como afirma Dabin, el Estado se necesita en cuanto es instrumento
necesario tambin para realizar un bien necesario, que es el bien pblico.
4. Por las circunstancias anteriores, el Estado nace, no de un pacto social, sino a
consecuencia de un proceso hstrico-sociologico que va impulsando a la voluntad
humana hacia su creacin de una manera necesaria. Los hombres,
razonablemente, no pueden sustraerse a la voluntad de crearlo, pues no pueden,
razonablemente, contrariar su naturaleza. Pero esa voluntad no se manifiesta de
manera contractualita sino en forma de actividad constante para crear y mantener
las instituciones polticas.
11. TEORA DE HAURIOU.- Vamos a ver ahora la teora de Hauriou en relacin
con este problema. En relacin con el problema del origen del Estado, observado
desde el punto de vista filosfico, Hauriou considera que su fundamentacin
proviene no del consentimiento otorgado para formar un pacto, sino de un
consentimiento "consuetudinario", como l lo califica.
Un poder fundador crea una institucin en tomo de una idea y para realizarla, sta
es aceptada como tal por los ciudadanos, que la respetan de manera continuada.
Al cabo de cierto tiempo, esa aceptacin engendra la opinio juris, el carcter
jurdico.
La formacin del Estado, para Hauriou, tiene el doble carcter de ser histrico (por
fundarse en hechos) y jurdico, por estar sancionada su existencia por el
consentimiento consuetudinario otorgado de manera continuada.
Este proceso histrico voluntario de nacimiento del Estado, no implica .SR
justificacin. Para encontrar su fundamento hay que descubrir las razones que
motivan que se otorgue ese consentimiento consuetudinario. El mismo Hauriou
llega a descubrir que la razn preponderante del Estado es su finalidad, e! bien
pblico, tomado como punto de partida necesario al sistema. Al servicio del bien
pblico, para su obtencin, se encuentra la idea de la cosa pblica, que es el alma
del Estado.

Estos objetivos se imponen, independientemente de la voluntad de los hombres.

En el curso de la Historia han nacido y desaparecido muchos Estados; pero
siempre, cuando uno se desploma, surge otro para sustituirlo, pues la
desaparicin total del Estado significarla el retorno a la barbarie.
Por encima del consentimiento, aunque se otorgue en forma consuetudinaria, a
manera de costumbre, se encuentra la existencia del Estado como una realidad
natural que responde a las necesidades de la vida humana.
Hauriou concluye que es preciso escoger entre fundar el Estado sobre el
consentimiento de los hombres o fundado sobre normas de origen trascendental.
12. CONCILIACIN DE LAS TEORAS PROPUESTAS PARA EXPLICAR EL
ORIGEN DEL ESTADo.-Vamos a tratar de hacer Ja conciliacin de las teoras
propuestas para explicar el origen del Estado. De hecho, en las teoras que hemos
examinado hay puntos de verdad, siendo falsa la posicin estrictamente unilateral.
El Estado es, en efecto, un hecho histrico. Ocurri su nacimiento en el
transcurso del tiempo. Su motivacin ha sido sociolgica y voluntaria. En su
formacin ha intervenido la voluntad humana, pero en atencin a una necesidad
de la naturaleza del hombre, Creemos, con Hauriou, que esa voluntad humana no
se present en forma de pacto, a la manera que quiere Rousseau, sino como
aceptacin consuetudinaria de un hecho que rodea a los hombres como una
realidad necesaria, Por otra parte, aceptamos la doctrina teolgica de la atribucin
a Dios del origen del Estado; pero slo en forma mediata, como Creador que es
del hombre, pues de manera inmediata creemos que el Estado es producto de la
actividad humana libremente orientada de acuerdo con la especial cualidad de
arbitrio indeterminado que corresponde a la naturaleza de 13, persona humana, tal
como la definimos al estudiar el tema correspondiente a la misma.