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Belo Horizonte
2014
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Avenida Joo Pinheiro, n 100, Prdio 01, 5 andar, sala 512 Centro Belo Horizonte, MG /
CEP: 30.130-180. E-mail: programacidadeealteridade@gmail.com
EQUIPE
Coordenao Geral:
Profa. Dra. Miracy Barbosa Sousa Gustin
Coordenadora de Pesquisa:
Profa. Dra. Mrcia Helena Batista Corra da Costa
Orientadores de campo
Cntia de Freitas Melo
Ricardo Alexandre Pereira de Oliveira
Pesquisadores Extensionistas
Ananda Martins Carvalho
Ceclia Reis Alves dos Santos
Eneida Crisoulo Gabriel Bueno Silva
Lvia Bastos Lages
Luiz Fernando Vasconcelos de Freitas
Matheus Moura Miranda
Paula Oliveira Mascarenhas Canado
Thas Lopes Santana Isaas
Thas Firmato Fortes
Tays Natlia Gomes
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SUMRIO
1 INTRODUO .................................................................................................... 4
4.1
Introdues
ao
tema
dos
carroceiros
em
Belo
Horizonte.............................................................................................................. 20
5.
INTERPRETAES
SOBRE
REALIDADE
DAS
REMOES......................................................................................................... 27
REFERNCIAS.................................................................................................... 47
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1 INTRODUO
Entrevista gravada realizada com moradora da Vila Aeroporto e lder comunitria, 2012.
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Entrevista realizada em maio de 2012 com moradores da Vila Aeroporto, beneficiria de bolsa-aluguel e
aguardando a construo das Unidades Habitacionais. Os nomes foram alterados devido ao acordo firmado
entre entrevistados e entrevistadores.
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dela quer voltar pra c. E a ela vai voltar pra c, quando o apartamento
tiver pronto. Muitos que j foram vai voltar. Quer dizer, saiu, pra poder
eles fazer os apartamentos, da demolio daqui, e depois quando
terminar os apartamento eles volta.
(...)
A minha vizinha que mora ali, que foi comigo l na, comigo l na hora
que eu fui assinar o papel l, mais a minha irm... Ela abriu a boca a
chorar. No entanto ela quer ir l comigo domingo l, eu vou l na casa,
l. Limpar tudo l, pra poder levar a mudana. Ela falou que vai l e j
quer olhar a casa por l pra poder, quando der pra mudar, mudar pra l.
(...)
, pra Vespasiano, muitos to indo pra l. ... Igualzinho, tem gente que
mora l na Nova Pampulha. Nova Pampulha Vespasiano, n? E Morro
Alto... Santa Clara... Vespasiano... Tudo. Aquela regio ali sempre tem
muita gente daqui que at j mudou. Inclusive a sogra da minha irm j
t morando l no, na Nova Pampulha.
Entrevistador: E a senhora conhece algum de l ou ningum?
Moradora A: No, no, num conheo ningum l no. Conheo as
pessoa que foi daqui pra l.
problemas
por
possibilitarem
maior
acesso a direitos
e,
Entrevista gravada com moradora da vila So Toms em dezembro de 2011, prestes a realizar
sua mudana para Vespasiano aps ser includa no PROAS - Programa de Reassentamento
Monitorado.
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Econmicos
Sociais
e
Culturais,
1991.
Disponvel
em:
<http://www2.ohchr.org/english/issues/housing/docs/CG4_sp.doc>. Acesso em> 04 de junho de
2014.
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internacionalmente
reconhecidos,
concebidos
regularizao
fundiria
de
assentamentos
informais
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como
cidados
de
segunda
classe.
(FERNANDES
DOLABELA, 2010)
admitir
que
centenas
de
pessoas
sejam
removidas
sem
3. O DIREITO PARTICIPAO
em cima.
Entrevista gravada com moradora da Vila So Toms em dezembro de 2011, prestes a realizar
sua mudana para Vespasiano aps ser includa no PROAS.
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The right to the city is far more than the individual liberty to access urban resources: it is a right to
change ourselves by changing the city. It is, moreover, a common rather than an individual right
since this transformation inevitably depends upon the exercise of a collective power to reshape the
process of urbanisation. The freedom to make and remake our cities and ourselves is, I want to
argue, one of the most precious yet most neglected of our human rights.
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One critical point in this respect is that the PGE method follows the conventional planning
sequence of data gathering, diagnosis and proposal, which fits in the likewise conventional
chain of planning, building and using, as if an urban environment were a finished product and
not an ongoing, constantly changing process, performed by people able to act according to their
own choices. (Traduo dos autores)
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com
Carroceiros10,
ou,
simplesmente, Projeto
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A metodologia utilizada nos Planos Globais Especficos para definio de domiclios (Vilas So
Toms e Aeroporto) no so claras. Compreende-se que o que se definiu por domiclio foi a
unidade que seria objeto de remoo com direito ao reassentamento individualizado. Em muitos
casos, houve relatos de moradores que discordavam dos critrios da Urbel em definir esta
unidade que seria objeto de indenizao, por desconsiderar, por vezes, filhos que moravam em
habitaes construdas no mesmo terreno como uma unidade separada. Assim, a prpria falta de
metodologia clara da Urbel nestas distines nos impossibilita de definir estes conceitos conforme
parmetros prprios, mas nos indica que os nmeros ali fornecidos contabilizam o que eles
compreendem por famlia ou domiclio, ou seja, a unidade a quem eles atriburam o direito ao
reassentamento individualizado.
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as
consequncias
e,
alm
disso,
qual
pertinncia
dessas
desapropriaes.
Nas vilas So Toms e Aeroporto, os moradores j desalojados foram
comunicados da desapropriao pela URBEL com antecedncia, tiveram tempo
para procurar outra moradia e receberam a indenizao antes de se mudarem.
Isso representa uma mudana positiva de postura em relao ao processo de
remoo aplicado em outras vilas da cidade. O trecho da entrevista citado ilustra
tal questo:
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sobre as
para os desalojamentos
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Da ltima vez a gua veio na minha casa, esse ano ainda, n...? Foi,
esse ano no. Final do ano passado, novembro!? Esse sof que c t
vendo aqui ficou pura gua... As duas televiso que a gente tinha, no
sobrou nenhuma, tivemos que comprar outra, ento, assim, isso aqui
lavado c pode ver que o cheiro t suportvel... A marca, isso aqui ...
de gua, ento, assim, muito triste c ver a sua casa cheia dgua, a
geladeira flutuando... N?
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- Eles resolveram acabar com isso aqui porque era uma vergonha, isso
aqui uma vergonha. (...) Eu nunca tive um ano de sossego nesse lugar,
em trinta e tantos anos. Aqui quando d fim de ano voc no pode viajar,
voc tem que ter cavalete com trs metros de altura pra voc guardar
suas coisas, voc no pode ter nada que presta aqui no. Foi trinta e
tantos anos nesse sofrimento.
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- Tinha muita enchente ali embaixo n, enchia muito, a gua ali em baixo
subia um metro, um metro e meio. A minha me morava ali antes de
chegar aquela ponte. A casa da minha me quantas vezes j no
encheu? Nossa, dava d demais ver aquele pessoal todo sair correndo
de um lado pro outro.
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6 CONSIDERAES FINAIS
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Informaes
disponveis
em:
http://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/ecp/comunidade.do?evento=portlet&pIdPlc=ecpTaxonomiaMenuPo
rtal&app=urbel&tax=8178&lang=pt_BR&;pg=5580&taxp=0&. Acesso em 10 de dezembro de 2013.
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podendo
ser
definido
pela
integrao
de
polticas
e,
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O Programa Cidade e Alteridade possui projeto elaborado para realizao do estudo a ser
desenvolvido em parceria com o Laboratrio de Estudos Socioterritoriais do Instituto de
Geocincias da UFMG e a Escola de Arquitetura.
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como direito difuso, pode ajuizar aes civis pblicas voltadas para a
regularizao fundiria de reas de interesse social.
H dois instrumentos de regularizao fundiria que podem ser objeto
de Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) entre o MP-MG e a Prefeitura de
Belo Horizonte como forma de proteger o direito moradia de interesse social de
famlias carentes.
Esses instrumentos esto previstos na Lei 11.977/2009 e so
denominados demarcao urbanstica e legitimao da posse. A primeira
constitu-se como a delimitao de uma rea ocupada e consolidada para fins de
moradia de interesse social. A segunda um instrumento que reconhece a posse
de moradores de reas objeto de demarcao urbanstica.
Na dico da Lei n. 11.977/2009 veja-se o conceito desses
instrumentos:
Artigo 46 A regularizao fundiria consiste no conjunto de medidas
jurdicas, urbansticas, ambientais e sociais que visam regularizao de
assentamentos irregulares e titulao de seus ocupantes, de modo a
garantir o direito social moradia, o pleno desenvolvimento das funes
sociais da propriedade urbana e o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado.
III demarcao urbanstica: procedimento administrativo pelo qual o
poder pblico, no mbito da regularizao fundiria de interesse social,
demarca imvel de domnio pblico ou privado, definindo seus limites,
rea, localizao e confrontantes, com a finalidade de identificar seus
ocupantes e qualificar a natureza e o tempo das respectivas posses;
IV legitimao de posse: ato do poder pblico destinado a conferir ttulo
de reconhecimento de posse de imvel objeto de demarcao
urbanstica, com a identificao do ocupante e do tempo e natureza da
posse
contexto
de mudanas trazido
pelo empreendimento
pode
intensificar ainda mais a situao de incertezas por parte dos carroceiros, j que a
coexistncia de prticas rurais e urbanas ou prticas rururbanas so vistas
como se estivessem em vias extino por grande parte da populao que vive em
grandes centros e tambm por parte do poder pblico. Agora, com o bairro
reurbanizado, a situao de marginalidade simblica e geogrfica pode acabar
sendo agravada, caso no sejam tomadas medidas que garantam aos carroceiros
o direito cidade.
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pontos
tais
como
disponibilidade
de
servios,
infraestrutura
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Por fim, ainda de acordo com a relatoria, a diversidade local deve ser
respeitada e integrada s obras interventivas, caso elas sejam inevitveis, a partir
da manuteno ao acesso aos meios de subsistncia, inclusive acesso terra,
infraestrutura, recursos naturais e ambientais, fontes de renda e trabalho (ONU,
2011). A recomendao indica a reduo do impacto sobre as vidas das pessoas
pelo uso de materiais, estruturas e organizao espacial de acordo com as
preferncias e necessidades culturais dos moradores (ONU, 2011).
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REFERNCIAS
em:
<http://www2.ohchr.org/english/issues/housing/docs/CG4_sp.doc>.
CMBH. Audincia Pblica esclarece moradores sobre obras, 2010. Disponvel em:
<http://www.cmbh.mg.gov.br/taxonomy/term/3104/0>. Acesso em 10 de dezembro
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DAYRELL, Marcelo; MORAES, Lcia. Coleo Cartilhas de Direitos Humanos Volume I; Direito Humano Moradia e Terra Urbana - Plataforma Dhesca
Brasil. Editora: INESC; Curitiba, 2008.
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MOTTA, Luana Dias. Programa Vila Viva: como o planejado chega ao lugar?
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http://direitoamoradia.org/. Acesso em 24/12/2013.
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PORTAL PBH. Programa Vila Viva vai mudar a realidade das vilas So Tomaz
e
Aeroporto.
2012.
Disponvel
em:
<http://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/ecp/noticia.do?evento=portlet&pAc=not&idConteu
do=55109&pIdPlc=&app=salanoticias>. Acesso em 13 de dezembro de 2013.
Oeste.
2013.
Disponvel
em:
<http://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/ecp/noticia.do?evento=portlet&pAc=not&idConteudo=128892&pId
Plc=&app=salanoticias>. Acesso
em 22 de dezembro de 2013.
SAULE
JNIOR,
Nelson.
proteo
jurdica
da
moradia
nos
de 2013.
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