Fallo de La Corte - San Luis

CSJ 1039/2008
(44-S)
ORIGINARIO
San Luis, Provincia
si cobre de pesos.
,;,Jf
Buenos Aires,
Vistos
los autos:
ICS1
de el
Estado
Nacional
y otra
"San Luis,
nal y otra s/ cobro de pesos",
Provincia
de c/ Estado
Nacio-
de los que
Resulta:
I) A fs. 2/10,
manda
contra
Ingresos
el Estado
Pblicos
titucionalidad
garle
Nacional
Nacional
l inciso
1399/01
que
resulte
y se condene
tuada por aplicacin
de la norma
eses
efectivo
a la
ranta
del
establecida
aplicacin
ducido
fecha
en
el
que regula
demanda.
Explic
que la reduccin
la distribucin
se refiere
pago,
artculo
de
la masa
la ley 23.548,
un porcentaj e de
tales
la detraccin
efec-
con ms
ley
la
de tales
fondos
privando
recursos
coparticipables,
cuya
se ha pro-
en cuanto
financiar
la ga-
23.548,
en el decreto
a los estados
para
sus inter-
piso
ingresos
de la A.F.I.P.,
de
coma pa-
como
de
del
a la segunda
y tomando
de lo establecido
el funcionamiento
concordantes,
cuestionada,
tambin
como consecuencia
de
de
la incons-
a y 4 del decreto
y sus normas
compensatoria
de-
Federal
(A.F. I. P.) a fin de que se declare
y modificatorias,
la suma
de San Luis promovi
y la Administracin
de los artculos
Poder Ejecutivo
plementarias
la Provincia
1399/01
modific
a la que
provinciales
aquel
de
organismo
nacional.
Aadi
tando
que,
una detraccin
a la que
haya
de tal manera,
que no encuentra
prestado
su
la provincia
sustento
consentimiento,
-1-
ni
viene
en ninguna
en el
sopornorma
rgimen
de
coparticipacin
unilateral
"Acuerdo
federal,
sino que ha sido creada por tan solo la
intervencin
del Estado
Al
aclar
respecto,
Nacin
de un Rgimen
Provincia
ley 25.570
que
sobre
de 2002,
que lo ratific,
Federal
da en su artculo
2, continuando
con el Estado
gresos
sin,
Pblicos,
cional
te
respecto
vigente
a pagar
detrada
segn
de
la
carece
de San Luis
que
y modific
"se condene
secundaria
federal
prevista
que
le
de
toda
entre
otra
ellas,
de
igual
artculos
concordantes,
las leyes
efecto
inciso
as
como
de In-
su preten-
26.078;
las que
Na-
exactamencorresponde
4 de
la incons-
a) y 4 del
complementarias
25.697;
de la
en el artculo
ti tucionalidad
rias,
que re-
al Estado
con ms sus intereses ...

", y "se declare
y sus normas
estableci-
Federal
la ley 23.548,
1399/01
la
de vali-
desisti
de San Luis la cantidad
coparticipacin
los
celebra-
la ley 23.548
enderez
de solicitar
la distribucin
y Bases
en su mbito
de la Administracin
a la Provincia
el
Nacional.
como as tambin
en el sentido
aprob
de coparticipacin
11) A fs. 23 la Provincia

instaurada
Financiera
por lo que -sostuvo-
de las garantas
demanda
no suscribi
de Impuestos",
ni tampoco
dez la derogacin
gula su relacin
la provincia
la Relacin
de Coparticipacin
do el 27 de febrero
Nacional.
decreto
y modificato-
26.198
Y 26.337
en lo sucesivo
las
reemplazare".
111) A fs. 27 el Tribunal
entender
competente
para
en esta causa.
IV) A fs. 38/50
Estado
se declar
Nacional,
se present
por intermedio
a contestar
del Ministerio
-2-
la demanda
de Economa
el
y Fi-
CSJ 1039/2008
(44-S) /CSl
ORIGINARIO
San Luis, Provincia de e/ Estado
s/ cobro de pesos.
nanzas
Pblicas.
cripcin,
En primer
indicando
que
Oficial
el 5 de noviembre
incoada
el 13 de noviembre
el presente
ponsabilidad
ilcito
de un
el plazo
bienal
la excepcin
1399/01
supuesto
por
encuadrable
conjeturales,
segn
del
entonces
vigente
En cuanto
al fondo
del
en el
y que la demanda
razn
del Estado
de pres-
fue publicado
de 2001,
de 2008,
extracontractual
-en trminos
opuso
el decreto
Boletn
tarse
trmino,
y otra
Nacional
lo cual,
dentro
fue
al tra-
de la res-
derivada
de su accionar
afirm-,
debe
artculo
4037
aplicarse
del
cdigo
civil.
el decreto
Provincias,
delegado
1399/01
celebrado
fue
el 27 de
la ley 25.570,
y que esta norma
requeridas
el
por
para establecer
En
suscripto
ese
sentido
ratificaron
tes a la fecha,
por el gobierno
y como
la ley 25.570,
concluy
que
el
ratificado
la Carta
referido
con la manda
2, y que mediante
sus modos
previstas
sobre
por
Magna
1399/01
de los artculos
de 2002.
-3-
fue
constitucio-
especficas
es anterior
impugnada
se
vigen-
de distribucin,
los niveles
2 y3
Acuerdo
sus clusulas
en la normativa
que la norma
del 27 de febrero
Nacin-
con las mayoras
75 de
de las asignaciones
el decreto
por las previsiones

Provincias
artculo
las garantas
nacional
2002,
que
especficas.
como as tambin
sin efecto
de
sostuvo
al Acuerdo
fue sancionada
de cumplir
75, inciso
la totalidad
febrero
indic
con el propsito
en debate,
incorporado
3 del
afectaciones
nal del artculo
dejaron
inciso
asunto
y se
a transferir
anterior.
a la sancin
qued
de
ratificada
del Acuerdo
Nacin-
Por otra
la detraccin
al
Poder
origen
culo
Ej ecuti vo
la
era
las
no aleg
ni prob
a lo actuado
Cuerpo
ser equiparada
procedencia
por
una
que dicha
sntesis,
el
de modo
el
prescripcin
sostuvo
federales
asunto
cdigo
dentro
coadyuvante
culos
planteada
rgimen
del
plazo
de
citada
ley
integrada
por
y que
la actora
reparo
alguno
al sancionar
el de-
-segn
adujo-
debe
vinculadas
el rechazo
contest
por
el
el traslado
Estado
en
Nacional.
corresponde
el
de la
vinculadas
coparticipacin
estipulado
la im-
de la demanda.
de cuestiones
financiera,
con
de
En
con
otros
encuadrar
artculo
4023
del
vigente.
solicit
de la parte
90, inciso
la
formal.
la actora
en materia
civil entonces
Pblicos
cuestion
la
opuesto
Nacional
solicit
que, por tratarse

del
5 o),
haya
consideraciones
VI) A fs. 70/83,

sos
como
y seguimiento
por
que esta disposicin
de otras
incumplimiento
acuerdos
tuvo
en el art-
no
Bicameral
(artculo
Comisin
de la pretensin,
de
declarada
delegadas
Comisin
Legislativo
V) A fs. 52/53,
defensa
delegadas
que
el ao 2006 el control
a una ley en sentido
Luego
25.414,
la provincia
por el Poder Ejecutivo
impugnado,
ley
pblica
facultades
realizado
del
de las facultades
la
Y que
que hasta
de
miembros
creto
25.344,
que establece
de la norma delegante.
Agreg
25.414
por
de emergencia
ley
ej ercicio
que el decreto
en virtud
Nacional
la situacin
10 de
sostuvo
fue dictado
constitucionalidad
del
parte,
la
la Administracin
intervencin
demandada,
10, Y 91, primer
-4-
Federal
voluntaria
en los trminos
prrafo,
del
de Ingre-
como
tercero
de los art-
Cdigo
Procesal
CSJ 1039/2008
(44-S)/CSl
ORIGINARIO
San Luis, Provincia
de e/ Estado
s/ cobro de pesos.
Civil
y Comercial
final
a adoptarse
para
conducir
del que goza,

miento
de la Nacin,
podra
porque
afectarle,
a la supresin
que califica
consider
ya
que
del rgimen
Nacional
que la decisin
tendra
virtualidad
de autarqua
de imprescindible
y otra
para
financiera
el desenvolvi-
de su cometido.
Asimismo,
la va intentada,
nalidad
normas
debe
sostuvo
ser
atinentes
especiales,
tras
cuestionar
que el planteamiento
rechazado
al sistema
entre
la admisibilidad
porque
la
ley
de
de inconstitucio-
25.570
de coparticipacin
los que se encuentra
formal
ratific
las
y a los regmenes
el establecido
por el de-
creto cuestionado.
Asimismo,
resulta
del hecho
participableN
no
A.F.I.P.,
y
asever
de que
cin
del organismo
la recaudacin
debe
ser
fondos
de
que
la "masa
de
conforman
la
a su cargo
recaudador
intervencin
de modo
directamente
con
y previa
a la masa
que entendi
cargo
cola
primaria.
interven-
de dinero
el "costoN que
preexiste
norma
de
"masaN
a su criterio,
partcipes,
la
la recaudacin
no existe
de los impuestos
soportado
razonabilidad
que sin la existencia
Es decir,
los Estados
la
antes
que es quien tiene
a coparticipar.
entre
los
existen
as es que consider
que
alguna
supone
a distribuir
que ese costo
a la propia
recauda-
cin.
Tambin
actora,
que,
a partir
destac
de
a su entender,
impugnada,
y. de
los
una
la
inexistencia
explicacin
ha tenido
para
fundamentos
-5-
de
relativa
las
que
arcas
gravamen
a
los
la
beneficios
fiscales
demostraran
para
que
la norma
el
Poder
Ejecutivo
puesta
Nacional
los
con estricto
la A.F.I.P.,
trminos
Procesal
fs.
128
tercero
los
artculos
de
Civil y Comercial
el perodo
IX) Luego
las partes,
curacin
dictar
la participacin
adhesivo
90,
simple
dis-
de
91 del
en
Cdigo
de la Nacin.
recibi~
de los medios
la causa a prueba,
all ordenados,
a fs. 260
probatorio.
de haber
agregado
los alegatos
y de la correspondiente
General
en autos
y coadyuvante,
1 0,
inciso
124 se dispuso
y luego de la produccin
se clausur
se admiti
como
VIII) A fs.
por
apego a la delegacin
por la ley 25.414.

VII)
de
actu
la Nacin,
fs.
presentados
intervencin
312
se
de la Pro-
llam
autos
para
sentencia.
Considerando:
1 0)
fs.
Que
en mrito
27, la presente
Corte
Suprema
causa
de Justicia
la Constitucin
de la Nacin
nal
(45-S)/CS1
en razn
a cuyos
"Santa
Tribunal
originaria
(artculos
por
resulta
de la
116 y 117 de
sustancialmente
el Tribunal
Fe, Provincia
y conclusiones
y con el propsito
innecesarias.
-6-
en
la causa
de cl Estado
de inconstitucionalidad",
fundamentos
de brevedad,
planteada
y resuelta
si accin declarativa
la fecha,
este
Nacional) .
a la examinada
CSJ 539/2009
por
es de la competencia
2) Que la cuestin
anloga
a lo decidido
sentencia
corresponde
de evitar
Naciode
remitir
repeticiones
CSJ 1039/2008 (44-Sl/CS1

ORIGINARIO
San Luis, Provincia de el
si cobro de pesos.
3) Que, por
expuestos
en dicho
de prescripcin,
este
juicio
prescripta
de
vinculada
General
finalmente,
juicio
de la limitacin
de fs. 23, dicho

posterioridad
(44-S)/CS1
rio",
reclamo
23.548,
desde
la sentencia,
pagado
los
Por
lo
por el Tribunal
Por ello,
clarar
decreto
de marzo
en
efectuadas
que,
formulada
la
por
CSJ
Nacional
del
lo
s/ ordinares-
ley conve-
el momento
calculado,
de
con
1133/2008
"ajuste
y hasta
correspondientes
defecto
sin per-
la actora,
20 de la citada
en haberse
23.548
en el escrito
causa
y pago
de 2002
cuestin
de la Procura-
sealar
en
la
7 de la ley
concretado
el artculo
federal
atae
de c/ Estado
tributarios
7 de la misma
que
artculo
autnoma,
fundamento
recursos
coparticipacin
artculo
ello
con
lo
la liquidacin
a que se refiere
10 vta. - se hallaba
de 2003.
corresponde
Provincia
de promoverse
IV del dictamen
ha sido
y de manera
"San Luis,
al tiempo
de la pretensin
en la que demanda
pectivo"
nio
el apartado
a la excepcin
a las detracciones
del
fs. 310/311-
que,
en
el cumplimiento
de
relacin
fs.
y otra
Nacional
a los fundamentos
con
2008,
con respecto
-a la que se refiere
cin
de
al 13 de noviembre
Que,
con
concluir
noviembre
la accin
con anterioridad
y en mrito
pronunciamiento
es dable
-13
4 0)
lo tanto,
Estado
liquidado
al
rgimen
establecido
por
de
y
de
el
norma.
tanto,
dicha
cuestin
habr
de
ser
resuelta
en la causa de referencia.
y oda
la Procuracin
la inconstitucionalidad
1399/01
la Administracin
del
Poder
Federal
artculos
Ejecutivo
de
General,
1, inciso
Nacional.
Ingresos
-7-
se decide:
Pblicos
11.
se
1.
De-
a, y 4 del
Disponer
abstenga
que
de
retener
a partir
cuenta
recaudadora
resultante
los
en el trmino
los intereses
segn
efectiva
para
que
reintegrarn
poner
las costas
comunquese
que
la ex-
a las detracciones
de 2003.
a la Provincia
suma
que cum-
Admitir
111.
de
IV. Con-
de San Luis,
resulte
del
clculo
con
de
del decreto
1399/01,
la legislacin
que resulte
aplicable.
A fin
se fijar un plazo
de ciento
veinte
la condena
las sumas
la Corte
que a la Provin-
Argentina
con respecto
la
el porcentual
apercibimiento
al 13 de noviembre
la
de
en virtud
las partes
narlo
de diez das.
a pagar
detradas
sentencia,
bajo
de la Nacin
deducida
Nacional
esta
1399/01
la ley 23.548,
establecidos,
las cantidades
de hacer
del decreto
con anterioridad
al Estado
de
de la ley 23.349,
del Banco
de prescripcin
alcances
das
del impuesto
al presidente
efectuadas
denar
notificacin
le asigna
pla con la manda

cepcin
la
de la aplicacin
cia de San Luis

ordenar
de
acuerden
debidas,
en la etapa
la forma
bajo
apercibimiento
de ejecucin
del proceso
en el orden
a la
JUAN CARLOS MAQUEDA
-8-
y plazos
en que
se
de determi-
de la sentencia.
causado.
con ms
V. Im-
Notifquese
CSJ 1039/2008 (44-S)/CSl

ORIGINARIO
San Luis, Provincia de el
si cobro de pesos.
Estado
Nacional
y otra
Parte aetora: Provincia de San Luis, representada

por el seor Fiscal de Estado, doctor Eduardo S. Allende, y el doctor Rodolfo Carlos Barra, con el patrocinio letrado de los doctores Beltrn Mara Fos y Carlos Jos Antonio Sergnese.
Parte' demandada: Estado Nacional - ~nisterio
de Economa y Finanzas Pblicas,
representado
por los doctores
Guillermo
Ignacio J. Hunter y Ricardo Eduardo
Yamone.
Tercero
interviniente:
Administracin
Federal
de
representada
por la doctora Estrella Arias Relln,
tor Guillermo Antonio Sorrentino.
-9-
Ingresos
Pblicos
(AFIP) ,
con el patrocinio
del doc-
j, ... '
,";'

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nal y otra s/ cobro de pesos",

tuada por aplicacin

(A.F. I. P.) a fin de que se declare

de San Luis promovi

sino que ha sido creada por tan solo la

con ms sus intereses ...

de San Luis la cantidad

11) A fs. 23 la Provincia

por lo que -sostuvo-

y que esta norma

con las mayoras

por las previsiones

nal del artculo

que, por tratarse

VI) A fs. 70/83,

que esta disposicin

a una ley en sentido

por el Poder Ejecutivo

10, Y 91, primer

del que goza,

los que se encuentra

que sin la existencia

que es quien tiene

por la ley 25.414.

CSJ 1039/2008 (44-Sl/CS1

de fs. 23, dicho

pla con la manda

cia de San Luis

JUAN CARLOS MAQUEDA

CSJ 1039/2008 (44-S)/CSl

Parte aetora: Provincia de San Luis, representada

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