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POLTICAS PBLICAS PARA LAS

PERSONAS MAYORES EN CHILE


Servicio Nacional del Adulto Mayor

SENAMA 2012

Cifras e Indicadores en Chile

ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL
Tasa de natalidad, mortalidad, migracin y crecimiento

Mejoramiento
sostenido
y
permanente de las condiciones de
Salud poblacin.

Disminucin de la tasa de Mortalidad


para los segmentos ms jvenes de
la poblacin.

Aumento
significativo
Esperanza de Vida.

de

la
Tasa de fecundidad

Reduccin de la tasa global de


fecundidad de 2,67 en el quinquenio
1980-85 a un valor de 1,89 estimado
para el quinquenio 2010-15.

Gobierno de Chile | SENAMA

ENVEJECIMIENTO EN CHILE
PIRMIDES POBLACIONALES, 1990-2011
(Miles de personas, por tramo de edad)

80 y ms
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
1000

10,1%

1990
500

80 y ms
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
1000

80 y ms
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4

500

1000

2006
0

2000

1000

500

80 y ms
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4

13%

500

10,9%

500

1000

1000

500

1000

500

1000

15,6%

2011
500

Fuente: Casen 1990, 2000, 2006 y 2011.

Gobierno de Chile | SENAMA

PORCENTAJE ADULTOS MAYORES


18,0%
16,0%

14,0%
12,0%

15,0%

15,6%

2009

2011

13,0%
11,3%

10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%

0,0%

2003

2006
Fuente: CASEN

CASEN: En Chile el 15% de la poblacin es mayor de 60 aos (2.541.607).

INE CEPAL: El ao 2025, se proyecta que esta cifra alcanzar el 20,4%.


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ENVEJECIMIENTO EN CHILE
Evolucin curva menores de 15 y mayores de 59 aos. 1975-2050 (Porcentajes)

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos INE CEPAL, Observatorio Demogrfico N3, 2007

Dado el aumento en la esperanza de vida y la disminucin en la tasa de natalidad, se ha reducido el nmero de


nios y aumentado el de personas mayores. Esto es observable a partir del cruce de las curvas de poblacin
de los segmentos etarios de 0 a 14 y de 60 aos y ms. Este fenmeno contrae el contingente de poblacin
activa, lo que redunda directamente en las labores de cuidado y en la capacidad de sostener a las personas
jubiladas.
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ENVEJECIMIENTO EN CHILE

Envejecimiento de la Vejez
Personas mayores por grupos de edad.
Estimaciones y proyecciones 2000 2050.

Constituye uno de los fenmenos que


acarrea mayores consecuencias a las

sociedades

que

experimentan

el

envejecimiento poblacional.

Este fenmeno muestra el incremento de


la cantidad de personas que necesitarn

recursos

servicios

especiales

de

atencin a las necesidades especficas

que empiezan a presentarse en los aos


ms tardos del ciclo de vida.

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ENVEJECIMIENTO EN CHILE
Poblacin adulta mayor por sexo. Estimaciones y proyecciones

Feminizacin de la vejez
Aunque la tendencia de crecimiento en

ambos sexos es similar, se observa una


diferencia significativa entre sexos.

Personas mayores por sexo (porcentaje)

Esperanza de vida al nacer por sexo


hombres; 43,6

mujeres; 56,4

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Casen, 2009.

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CONDICIONES DE VIDA DE LOS MAYORES


Chile es el segundo pas ms
envejecido de Amrica Latina.

Salud y
Dependencia

El 2025 ser el pas ms envejecido


de la regin.

Nivel de
envejecimiento

El 8,6% de las personas mayores carece


de educacin formal.

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Hogar y Seguridad
Econmica

Envejecimiento en Chile

Las personas mayores tienen en


promedio 7,2 aos de estudios (mujeres
7,0 mujeres, 7,6 hombres) .

El 67,4% de los mayores no termin la


educacin media.

1 de cada 5 (21,5%) personas mayores


es dependiente en Chile (necesita ayuda
para realizar actividades cotidianas).
Dos de cada tres mayores con
dependencia son mujeres.
El 92,2% de los cuidadores son
familiares.
El 87,9% de las PM se encuentra inscrita
en FONASA.

Educacin

El 7,9% de las PM se encuentra bajo la


lnea de la pobreza.
Uno de cada tres hogares tiene al menos
una PM.
El 85,3% son propietarios de la vivienda
donde residen.
Un 60,6% de las personas mayores son
jefes(as) de hogar (44% mujeres, 82%
hombres).
Uno de cada diez mayores vive solo
(11,8%).

Fuentes: Casen 2011


Estudio Nacional de Dependencia en personas mayores
Proyecciones de poblacin INE-CEPAL

SISTEMA PREVISIONAL POR SEXO


100,0%

87,9%

85,0%
80,0%

60,0%

Fonasa

Isapre

40,0%

20,0%

7,3%

6,2%
0,0%

2009

2011

Fuente: CASEN 2011


Gobierno de Chile | SENAMA

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AUTOPERCEPCIN DE SALUD DE LAS


PERSONAS MAYORES
100%

80%

60%

40%

20%

0%

Hombre

Mujer

Total

Bien/Muy Bien

36,9%

32,1%

34,1%

Regular

57,4%

61,1%

59,5%

5,7%

6,9%

6,4%

Mal/Muy Mal

Fuente: CASEN 2011

PARTICIPACIN DE PERSONAS MAYORES EN


ORGANIZACIONES 2011
12%
10%

8%
6%

4%

8,7%

9,7%

7,5%

2%

5,7%

0%
Juntas de Vecinos
u otras
organizacin
territorial

Organizacin
religiosa o de
iglesia

Agrupaciones de
Adulto mayor

Otras
organizaciones*

Fuente: Casen
* Incluye: Club deportivo o recreativo, agrupaciones artsticas, grupos de identidad cultural, agrupaciones de mujeres,
Ministerio
de Desarrollo
Social grupos de autoayuda en salud, agrupacin ideolgica o corporativa.
grupos
de voluntariado,

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Gerontologa y Enfoque de
Derechos

GERONTOLOGA
La gerontologa es la ciencia que estudia la vejez y el
envejecimiento en sus dimensiones biolgica, psicolgica,
sociolgica, antropolgica, econmica, poltica y social, con un
enfoque interdisciplinario. La gerontologa social estudia con
especial nfasis los aspectos psicosociales del envejecer de las
personas y sus efectos en la sociedad.

HISTORIA DEL ENFOQUE DE DERECHOS


Existe un contexto demogrfico
diferente al de sesenta aos atrs

Pacto
Internacional
de Derechos
Civiles y
Polticos

Declaracin
Universal de (1966)
Derechos
Humanos
(1948)
1950
204 913 000

Pacto
Internacional
de Derechos
Econmicos,
Sociales y
Culturales

Convencin
sobre la
eliminacin de
todas las
formas de
discriminacin
contra la mujer

Convencin
sobre los
derechos de
las personas
con
discapacidad

Al adoptarse los
instrumentos de
derechos
humanos, el
problema del
envejecimiento no
era tan evidente o
urgente como en la
actualidad (Comit
DESC, 1995)

(2006)

(1979)

(1966)

1975
346 117 000

Fuente: Los derechos de las personas de edad. Sandra Huenchuan.

2000
603 538 000

2010
759 110 000

POR QU ES NECESARIO UN
ENFOQUE DE DERECHOS
Hay que pensar los valores de derechos
humanos en contextos de
envejecimiento

Ser humano como sujeto y no


como objeto

Dignidad

Solidaridad

Autonoma

Igualdad
Objetos de
proteccin

Sujetos de
derechos

Acceso pleno de las libertades


fundamentales que la mayora
de las personas dan por
sentadas.
Hacerlo en forma respetuosa y
sensible a la diferencia.

Fuente: Los derechos de las personas de edad. Sandra Huenchuan.

Envejecimiento Activo

AUTOVALENCIA Y AUTONOMIA

AUTOVALENCIA

AUTONOMA

No hay Limitaciones en la
Actividad

Distintos tipos de
Autonoma

Opuesto a Dependencia

Autonoma Intelectual:
Autogobierno

Concepto Operativo

Autonoma Social:
Validacin de la decisin
Concepto Terico

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DEFINICIN DE ENVEJECIMIENTO ACTIVO

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS),


define el envejecimiento activo como la
optimizacin de las oportunidades de
bienestar fsico, social y mental durante
todo el ciclo vital, para ampliar la esperanza
de vida saludable, la productividad y la
calidad de vida en la vejez.

Este enfoque se basa en el reconocimiento


de los derechos humanos de las personas
mayores y en los principios de las Naciones
Unidas de independencia, participacin,
dignidad, asistencia y realizacin de los
propios deseos.

Gobierno de Chile | SENAMA

Poltica de agendamiento,
diseo y desarrollo de la
poltica pblica

Institucionalidad en Chile SENAMA


ESTADO DE CHILE
Ministerio de Desarrollo Social

Servicios Relacionados
Servicio
Nacional del
Adulto Mayor
SENAMA

Servicio
Nacional de la
Discapacidad
SENADIS

Corporacin
Nacional de
Desarrollo
Indgena
CONADI

Instituto
Nacional dela
Juventud
INJUV

Fondo de
Solidaridad e
Inversin Social
FOSIS

MISIN: Fomentar el envejecimiento activo y el desarrollo de servicios sociales para las personas
mayores, cualquiera sea su condicin, fortaleciendo su participacin y valoracin en la sociedad,
promoviendo su autocuidado y autonoma, y favoreciendo el reconocimiento y ejercicio de sus
derechos; por medio de la coordinacin intersectorial, el diseo, implementacin y evaluacin de
polticas, planes y programas.

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PROGRAMAS DE SENAMA

Programa
Turismo
Social

Mayores en
situacin de
vulnerabilidad.

Fondo Nacional:
Proyectos
Autogestionados

Fomenta
autogestin y
asociatividad.

Programa
Vnculos

Personas
mayores solas en
condicin de
vulnerabilidad.

Escuelas de
Dirigentes y
consejos
regionales de
mayores
Su objetivo es
empoderar a los
mayores.

Asesores
Seniors

Promocin del
voluntariado,
mayores
jubilados.

Programa de
vivienda:
Tuteladas y
Stock

Convenio con
MINVU.

Programa contra
el Maltrato y el
Abuso hacia el
Adulto Mayor
Estudios de
Maltrato.

Campaas de
Prevencin.

Facilita el acceso
a la recreacin.

Acceso
preferente a
prestaciones y
subsidios
sociales.

Se integran a la
red comunitaria.

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Conocen sus
derechos y las
polticas y
programas.

Entrega apoyo
escolar a nios
en condicin de
vulnerabilidad.

Asegura el
derecho a techo.

Adapta
construcciones.

Orientacin
Jurdica.

PROGRAMAS DE SENAMA PARA PERSONAS


MAYORES DEPENDIENTES:
Oferta para Dependientes

Programa Vivienda:
ELEAM

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Formacin a
Cuidadores

Fondo Nacional:
Ejecutores
Intermedios

Mayores vulnerables
dependientes.

Que trabajan en
ELEAM y Comunidad.

Iniciativas para
instituciones que
trabajan con mayores.

Entrega de cuidados
cuando la familia no
puede hacerse cargo.

Mejoran la calidad de
los cuidados.

Cuidados en el mbito
familiar.

Existen 688 plazas


disponibles.

360 funcionarios
capacitados.

Respiro al cuidador.

Generacin de una Poltica


Pblica Integral para Personas
Mayores

Poltica Integral de Envejecimiento Positivo


2012-2025

Poltica Integral:

Coordinar, a travs de un comit interministerial, los aportes de ministerios y servicios


para la generacin intersectorial de programas en el marco de una poltica pblica
nacional.

Envejecimiento Positivo:

Proceso demogrfico con oportunidad para fomentar las condiciones que hagan de los
mayores personas saludables, integradas y felices. De manera de generar una imagen
cultural de la vejez positiva. Derecho a mantenerse activo como miembro de la
sociedad

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Poltica Integral de Envejecimiento Positivo


2012-2025

Actores involucrados
Ministerio de Desarrollo Social
Comit Tcnico Interministerial (compuesto por 16 entidades gubernamentales,
entre ministerios, servicios y presidencia).

Comisin Especial del Adulto Mayor, Cmara de Diputados.


Comit Consultivo y Comit Ejecutivo de SENAMA.
1.530 dirigentes mayores en encuentros regionales (SENAMA-IPS 2011).
521 proveedores de servicios en Jornadas Regionales (SENAMA-AECID 2011).

100 Colaboradores directos en mesas de trabajo y entrevistas.


11 ONGs que prestan servicios a 31.960 personas mayores.
Polticas de otros pases (UK, USA, FR, CA, NZ, AU, ES, JP).
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Poltica Integral de Envejecimiento Positivo


2012-2025

Objetivos Generales
1. PROTEGER LA SALUD FUNCIONAL DE LAS PERSONAS MAYORES
Mayores autovalentes + apoyo dependientes
2. MEJORAR LA INTEGRACIN Y PARTICIPACIN EN DISTINTOS MBITOS DE LA SOCIEDAD
Sociedad para todos: integracin social, cultural, econmica y espacial

3. INCREMENTAR EL BIENESTAR SUBJETIVO DE LAS PERSONAS MAYORES (TRANSVERSAL)


Permitir que la percepcin de las personas mayores sobre su calidad de vida sea
positiva.

Para cumplir los objetivos se requiere un


esfuerzo MULTISECTORIAL.

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PRINCIPALES ACCIONES 2013 DE


SENAMA EN LA POLTICA PBLICA

Centros Diurnos para Personas Mayores:


Proyecto piloto con enfoque en prevencin.
Subvencin per cpita para atencin de 1.200 adultos mayores.

Fondo Concursable ELEAM:


Establecimientos de Larga Estada sin Fines de Lucro, con autorizacin sanitaria.
ELEAM postulan al fondo segn nmero de mayores.
Per cpita para atencin de 6.000 adultos mayores en ELEAM.

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PRINCIPALES ACCIONES 2013 DE


SENAMA EN LA POLTICA PBLICA
Homologacin:
Clasificacin y Homologacin ELEAM.

Cuidados Domiciliarios:
Cuidadores debidamente capacitados que permitan dar un respiro al familiar
cuidador de una persona postrada
Plan piloto de atencin: 600 adultos mayores el 2012 y 1.200 el 2013.

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OTRAS ACCIONES MINISTERIALES DE


LA POLTICA PBLICA
Ministerio del Trabajo
Fomento del trabajo de las personas mayores (Investigacin, capacitacin y
subvencin puestos de trabajo).
Instituto Nacional del Deporte
Fomento actividad fsica (Adulto Mayor en Movimiento, Programa Elige Vivir
Sano, Utilizacin recintos deportivos IND).
Ministerio de Vivienda
Subsidio de Vivienda Extra de 79UF para familias que viven con personas
mayores; Subsidio de Ampliacin de Vivienda, de hasta 200 UF , para acoger
a adultos mayores.

Ministerio de Economa , Fomento y Turismo


Atencin al Cliente (Lnea especializada para Personas Mayores SERNAC).
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OTRAS ACCIONES MINISTERIALES DE


LA POLTICA PBLICA
Ministerio de Justicia
Convenios con Corporacin de Asistencia Judicial.
Ministerio de Transportes
Tarifa especial en buses para personas mayores en zonas aisladas.

Ministerio de Educacin
Introduccin conceptos positivos vejez, enseanza de temticas de previsin.
Capacitacin gerontolgica a profesores de Colegios Tcnicos Profesionales.
Ministerio de Salud
659.000 beneficiarios de FONASA del tramo A y que reciben pensiones del
Estado podrn acceder a libre eleccin.
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