CAPITULO IV

EDUCACION EN LA EPOCA REPUBLICANA

siglo XIX ( 1800 -1900)

4.1. BREVE EVOLUCIN HISTRICA DEL SISTEMA EDUCATIVO REPUBLICANO

HASTA LA ACTUALIDAD
4.1. 1. PASOS FUNDAMENTALES HASTA 1950
A comienzos de la era republicana en el Per, el inters por la educacin
pblica se hace patente a travs de las Constituciones del Estado y de la
Organizacin Ministerial. La Constitucin de 1823 seala que, el Congreso
dictar todo lo necesario para la instruccin pblica por medio de planes fijos,
e instituciones convenientes a la conservacin y progreso de la fuerza
intelectual y estmulo de los que se dedicaren a la carrera de las letras;
asimismo, agrega que la instruccin es una necesidad comn, y la Repblica
la debe igualmente a todos sus individuos. A partir de entonces, las normas
educativas tomaron una clara orientacin democrtica.
Sin embargo, el Estado tuvo serias limitaciones de orden poltico y econmico
para impartir la enseanza pblica, complementando la norma en la
Constitucin de 1828, cuando se le atribuye una mayor importancia a la
educacin, al sealar que eran atribuciones del Congreso proponer Los Planes
Generales de Educacin e Instruccin Pblica, y promover el adelantamiento de
las artes y ciencias cuya ejecucin supervisaran las Juntas Departamentales.
Algo muy importante que no puede dejar de mencionarse es que, en la
Constitucin de 1828, el Estado asume la responsabilidad de garantizar: La
Instruccin Primaria gratuita a todos los ciudadanos,
la de los establecimientos en que se ensean las ciencias, literatura y artes; la
inviolabilidad de las propiedades intelectuales y los establecimientos de piedad
y beneficiencia.
En 1833, durante el proceso de consolidacin de Educacin Primaria, fue
creado el Departamento de Instruccin, incrementndose el nmero de
planteles. Precisamente Gamarra en su segundo gobierno (1840) fund la
Direccin de Educacin Primaria como rgano normativo encargado de
preparar los planes y programas, as como buscar la aplicacin de un mtodo
nico en la enseanza.
Los niveles educativos de aquella poca en el Per, estuvieron definidos por la
Educacin Primaria o Elemental y la Educacin Superior. La primera se di
mediante las Escuelas Lancasterianas gratuitas, tericamente con sustento
legal democrtico, mas en la prctica predominaba la instruccin colonial, es

decir la educacin como un privilegio de casta en el que se marginaba al

esclavo negro y al indio.
La Educacin Superior se imparta en las universidades y colegios mayores. Las
Universidades segn Valcrcel eran centros donde se obtena un ttulo despus
de haber recibido muy poca instruccin,
mientras que los Colegios Mayores eran calificados como Centros de Actividad
Educativa. Funcionaban cinco Universidades: San Marcos de Lima, San
Cristbal de Huamanga en Ayacucho, San Antonio de Abad en el Cusco, Santo
Toms y Santa Rosa de Trujillo y San Agustn de Arequipa.
Entre los antiguos Colegios Mayores de San Carlos, San Fernando y el de
la Independencia se impartan enseanzas de tipo universitario en los
campos de filosofa, derecho y medicina. Se dice que fueron los planteles ms
efectivos en la vida cultural del Per.
El 14 de noviembre de 1840 se fund el Colegio de Guadalupe, desde cuyo
seno el pedagogo espaol Sebastin Lorente contribuy al progreso de la
educacin en el siglo XIX. Entonces afirma Valcrcel, surge un tpico
enfrentamiento de los colegios nuevos, llamados Menores (Guadalupe) con
los antiguos Mayores (San Carlos). Posteriormente los colegios nuevos se
transformaron en los actuales planteles de secundaria, mientras que los
mayores fueron absorbidos por las universidades. Por ejemplo, del Colegio
Mayor de San Carlos, renacen revitalizadas, las Facultades de Letras, de
Ciencias
y de Derecho San Marcos, mientras que el Colegio de San Fernando es punto
de partida para una reorganizacin de la Facultad de Medicina de la citada
universidad. Sebastin Lorente representa un tipo de docente liberal en
Guadalupe, frente a la posicin conservadora del clrigo Bartolom Herrera en
San Carlos.
La educacin femenina, cuyas races estn en el momento de la emancipacin,
tambin hizo presencia en esta poca. El protector San Martn pretendi crear
una Escuela Normal de Mujeres, pero el Libertador Bolvar y su Consejo de
Gobierno fundan los Gineceos del Cusco y Lima. El nacimiento de la Escuela
Normal Femenina se di en 1863 durante el gobierno de Santa Cruz.
La educacin femenina se caracteriz por ser eminentemente domstica, moral
y patritica y de tipo memorista. Su finalidad principal fue formar esposas
modelo que fueran el sostn social de la familia.
Los planes y programas de estudio diferan segn la escala de clase. La
educacin comenzaba en las escuelas de primeras letras y conclua en los
colegios de educandas. Las mujeres no tenan acceso a las Universidades ni a

los Colegios Mayores. La docencia Universitaria y no Universitaria en este lapso

no fue la ms alentadora, debido a dificultades de orden econmico y a la
discriminacin por razn de sexo. A igual cargo, las mujeres docentes ganaban
menos que los varones; habindose generado un dficit que, incluso ya en
1825 trat de suplirse haciendo un llamado a las seoras de la alta sociedad
para que colaborasen en la enseanza primaria.
4.1.2. Ramn Castilla y la Educacin (1850)
En la historia de la educacin peruana, Castilla contribuy decisivamente a la
enseanza pblica y a su organizacin administrativa a travs de la
promulgacin de su Reglamento de Instruccin de 1850.
Con este dispositivo trat de poner fin a la desorganizacin administrativa y
pedaggica imperante.
No obstante los mandatos constitucionales de 1828 y 1839 en el que se
otorgaba al Congreso proponer los Planes Generales de Educacin e
Instruccin Pblica, stos no se cumplieron, habiendo generado en la
educacin pblica una exigencia de renovacin de acuerdo con la poca.
El Reglamento de Instruccin, catalogado como la primera Ley de Instruccin
Pblica, previa aprobacin del Congreso, fue titulado Reglamento de
Instruccin Pblica para las Escuelas y
Colegios de la Repblica. Consta de 10 captulos y 67 artculos donde se aborda
la clasificacin de los planteles, se norma el funcionamiento de las escuelas,
colegios y universidades, as como el rgimen de poltica educativa, las
directrices sobre la enseanza pblica y privada, rgimen del profesorado,
presupuesto educativo y atribuciones del Estado en la marcha de la educacin
nacional.
La Educacin se divida en pblica y privada.
La Pblica comprenda tres grados: primaria en las escuelas, secundaria en los
colegios y superior en los Colegios Mayores y Universidades. La Primaria se
imparta en dos ciclos en las escuelas de primer y segundo orden. La
Secundaria se estudiaba en los Colegios Menores y Mayores. Los Colegios
Mayores estuvieron considerados como una antesala de la Universidad.
De acuerdo a dicho Reglamento, las Universidades incrementaron de cinco
facultades a seis:
Ciencias Eclesisticas, (incluyendo Cnones y Derecho Eclesistico), Derecho,
Medicina, Matemtica,
Ciencias Naturales, Filosofa y Humanidades.

El Ministerio de Instruccin, tena como principal rgano ejecutivo a una Junta

General de Instruccin con filiales dependientes en cada capital de
Departamento, de provincia y en todas las parroquias. Es as que bajo el
ordenamiento de este Reglamento, la enseanza privada se normaba por la
reglamentacin general, existiendo libertad para escoger el mtodo de
enseanza ms adecuada y los textos que se creyeren ms convenientes. Los
artculos 48 al 53, estaban referidos al Magisterio, en el que se vislumbraba el
claro respeto a los derechos adquiridos y manda que en el futuro los
postulantes a cargos pedaggicos deban rendir exmenes especiales, con
excepcin de docentes en las nuevas ramas de la enseanza que se
implantaran en el pas. Asimismo, en su artculo 52 y 53 establece la sancin
para los docentes y alumnos respectivamente, sealando para el ltimo caso
que el castigo asegure la reforma de los educandos, sin degradar su corazn,
como sucede con la flagelacin, palmeta y dems castigos de este gnero
prohibido por las leyes.
En lo referente al financiamiento de la educacin este reglamento seala el
origen y el destino de los fondos estipulando que las rentas dadas por el estado
se administren por las Tesoreras Departamentales y las de origen privado por
los respectivos planteles, efectundose todo gasto previo presupuesto
mensual, elaborado por el Director con el visto bueno del Presidente de la Junta
de Instruccin.
En el segundo gobierno de Don Ramn Castilla se promulg el Reglamento
Liberal (7-IV-1855) apoyado por un grupo de liberales, entre los que se
encontraba Sebatin Lorente. Este dispositivo mantiene la divisin tripartita de
la educacin: Popular, impartida en las escuelas, la Media en los colegios y la
Especial impartida en las universidades, escuelas e institutos profesionales. El
principio de este
Reglamento fue la bsqueda de una educacin integral del individuo y su
perfeccionamiento moral, intelectual, esttico y fsico.
Dentro del gnero de la Educacin Especial, paralelamente a las universidades
pero en rango menor, estaban las Escuelas e Institutos cuyo fin era el cultivo
de la Educacin cientfica de algunas profesiones. Condicin indispensable
para el ingreso a estos centros era haber concluido la instruccin popular y la
instruccin media.
Como medida complementaria, Castilla promulg una ley (28-II-1861)
reconociendo al docente su calidad profesional. El texto respectivo enuncia que
la docencia es una profesin creadora de todas las dems que existen en la
sociedad, debiendo sus miembros gozar de derechos y prerrogativas
preferenciales. En consecuencia, declara la Ley que el profesorado es carrera
pblica.

En 1876, el Presidente Manuel Pardo, promulga un Reglamento General de

Instruccin (18-III-1876), mantenindose la divisin tripartita: Primaria, Media y
Superior. La educacin primaria comprenda tres grados. En dicho Reglamento
se establecen ciertas ordenanzas sobre las caractersticas que deban poseer
los edificios escolares, se propone la formacin de las Bibliotecas populares y la
circulacin gratuita entre los docentes del peridico Educador Popular. La
Media, por su parte, comprenda dos grados, el primero de cuatro aos y el
segundo de dos aos. La educacin superior comprenda adems de las
universidades, cuatro Institutos Especiales: Escuela de Ingenieros Civiles y de
Minas, Escuela Superior de Agricultura, Escuela Naval y Escuela Especial de
Artillera y Estado
Mayor, dependiendo las dos primeras del Ministerio de Instruccin y las otras
dos del Ministerio de Guerra y Marina. En los centros de Educacin Superior
slo estuvo permitido el ingreso de Bachilleres y
Licenciados.
En 1895, el Presidente de la Repblica Nicols de Pirola nombr una comisin
que redactara el Proyecto de Ley Orgnica de Instruccin, el que dio como
resultado la Ley Orgnica de Instruccin, promulgado por el Presidente Eduardo
L. Romaa en 1901. De esta Ley se desprende, la enseanza dividida en
Primera, Segunda y Superior. Impartindose la Primera en Escuelas de primer y
segundo grado, la Segunda en los Colegios, Liceos y la Superior en las
Universidades e Institutos Superiores.
En los colegios de secundaria enseaban las materias que sirvan para las
funciones generales de la vida social con una duracin de seis aos.
Asimismo, la Ley declara la enseanza libre, es decir declara la posibilidad
de que cualquier persona que reuniese las condiciones de moralidad y
capacidad suficientes, poda abrir al pblico un establecimiento de segunda
enseanza, con internado o sin l.
La Educacin Superior, era impartida libremente en la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos y en las Universidades de Cusco, Trujillo y Arequipa, bajo
el control del Consejo Superior de Instruccin. 1900

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos32/historia-educacionperu/historia-educacion-peru2.shtml#ixzz3qwpuLLvO