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La provincia del Carchi caracterizada por ser un lugar fronterizo se encuentra

ubicada al norte del Ecuador limitando con el vecino pas de Colombia y es por
esto que la devaluacin del peso colombiano afecta a la economa
ecuatoriana, Colombia es un pas que brinda a Ecuador bienes y servicios,
existiendo intercambios comerciales legales e ilegales lo que impulsa al
desarrollo de prcticas delictivas
Al no tener moneda propia no podemos conducir la economa y sobre todo no
podemos defendernos cuando existen cambios en el entorno internacional.
Es por esto que el Gobierno impulso las medidas para la reactivacin
productiva de este sector y en especial, de su capital Tulcn, debido a la
vertiginosa depreciacin del peso colombiano frente al dlar.
La propuesta que planteo puede ser que Tulcn sea declarado como zona
franca a travs de la reduccin de los costos y de la simplificacin de los
procedimientos administrativos, atraer inversiones que desarrollen nuevas
actividades, ofreciendo incentivos fiscales y mejores servicio de apoyo a los
usuarios.
Zona franca es una zona acotada de libre comercio, regulada legalmente por
las instituciones fiscales de un pas, en el interior de la cual no rigen los
derechos de aduana vigentes para el resto del territorio nacional.
El Ecuador documenta todas las caractersticas y ventajas de zonas francas en
su rea nacional en La Ley de Zonas Francas.
Las Zonas Francas (ZF) tienen varias ventajas en relacin a otros sectores
comerciales, pues su misin es crear un espacio econmico competitivo, que
permita, a travs de la reduccin de los costos y de la simplificacin de los
procedimientos administrativos, atraer inversiones que desarrollen nuevas
actividades, ofreciendo incentivos fiscales y mejores servicio de apoyo a los
usuarios.
Su mayor ventaja es que se les permite el ingreso de mercaderas e insumos
extranjeros sin el pago de aranceles a la importacin. Este beneficio facilita que
las industrias que se encuentren dentro de determinada zona franca puedan
producir a bajo costo, lo que repercute en el costo final del servicio o del
producto que se ofrezca.

A esto se suma el crecimiento de la inversin y de las plazas de empleo.


Este es el caso del Hospital del Valle de los Chillos, en Quito, institucin que se
constituy como Zona Franca con el propsito de gozar de estos beneficios,
aunque el mayor est en que puede importar tecnologa de punta sin pagar
aranceles, situacin que repercute en la calidad y el costo de sus servicios.
Pero no es la excepcin, los hospitales pblicos tambin estn exentos del
pago de impuestos en el pas. Su problema est, de acuerdo a analistas
consultados, en que el Estado no les brinda los suficientes recursos como para
que puedan equiparse con tecnologa de punta lo que les hace perder
competitividad frente a los hospitales privados, como el del Valle y otros que no
necesariamente son Zonas Francas, pero que s cuentan con recursos.

Entre las ventajas que ofrecen las Zonas Francas de Ecuador estn:
exoneracin de impuestos, derechos y gravmenes arancelarios para las
importaciones y exportaciones que se realicen dentro del rea de zona franca,
exoneracin de los impuestos a la renta de nacionales y extranjeros, impuestos
municipales y provinciales, sobreproduccin, uso de patentes, marcas,
transferencia tecnolgica, remesas de utilidades al exterior.

Los usuarios de las ZF tambin tienen libertad total para utilizar beneficios y
cupos para las exportaciones ecuatorianas segn acuerdos internacionales, la
contratacin laboral en estas reas es ms flexible, llegando al tipo temporal.
Para la creacin de una Zona Franca se debe cumplir con los mismos
requisitos que se exigen para la conformacin de cualquier compaa. Puede
ser una persona natural o jurdica, nacional o extranjera, que arriende, compre,
adquiera en comodato, etc., uno o varios lotes para el funcionamiento de una
empresa, que se dedique a la produccin y/o comercializacin de bienes para

la exportacin o reexportacin, tambin puede dedicarse a la prestacin de


servicios de comercio internacional o prestar servicios para otras ZF.
De acuerdo con la normativa jurdica de la Codificacin de Zonas Francas en
el Art. 2 manifiesta que las zonas francas, tendrn como objetivo promover el
empleo, la generacin de divisas, la intervencin extranjera, la transferencia
tecnolgica, el incremento de las exportaciones de bienes y servicios y el
desarrollo de zonas geogrficas deprimidas del pas.
Sin embargo desde el punto de vista del SRI las zonas francas en el pas solo
han servido para evadir impuestos y cumplir con las leyes laborales y mencin
como ejemplo al hospital del Valle (Quito),Parque Industrial (Cuenca) .

No obstante un ejemplo del buen manejo de las Zonas Franca es Repblica


Dominicana que cuentan con alrededor de 40 parques industriales y cerca de
500 empresas las cuales contribuyen significativamente a la economa nacional
suministrando empleo a cerca un 7 % de la poblacin econmicamente activa
generando, junto con el sector turstico, la mayor parte de las divisas
extranjeras del pas. Tambin Filipinas es un ejemplo del notable crecimiento
del rgimen, ya que se han instalado hasta ahora 35 zonas francas, pero se
han aprobado planes de implantacin de 83.
Las compaas que operan en las Zonas Francas disfrutan de exencin de
impuestos y contribuciones al igual que una estabilidad poltica y social lograda
por el pas bajo un rgimen democrtico estable. La Iniciativa para la Cuenca
del Caribe y el Sistema Generalizado de Preferencias garantizan un acceso
preferencial para el mercado de los Estados Unidos mientras la Convencin de
Lom garantizan un acceso preferencial para el mercado europeo.
La fuerza de trabajo es altamente productiva, instruida, hbil, innovadora y
eficiente en la produccin de artculos de calidad para los mercados de
exportacin.
Asimismo otra forma de potencializar el empleo en nuestra ciudad seria la
inversin que realice el Estado en industrias que fomenten empleo.

Sin embargo, en la actualidad las Zonas Francas autorizadas comienzan a


notar que esta es una gran oportunidad para generar y atraer inversiones y que
adems el Estado empieza a entregarles algunos servicios como el hospitalario
y el turstico.
CONCLUSIN:
Ecuador al tener una ley bastante buena, en relacin con otros marcos legales,
puede aplicar esta medida porque permite que tenga diferentes beneficios que
permitira que Tulcn se levante de la crisis econmica que est atravesando.
El aprovechamiento de las Zonas Francas en el Ecuador contribuye al
desarrollo y crecimiento econmico del pas fomentando la inversin, pues
como se ha experimentado en otros pases, si son empleadas correctamente,
estas reas se convierten en instrumentos efectivos para los objetivos para los
cules fueron creadas, entre los que tenemos los mltiples que ya hemos
mencionado a lo largo de este trabajo, pero especialmente la generacin de
empleo digno, que resulta fundamental para el desarrollo econmico de un
pueblo.
Cabe resaltar que las actividades desarrolladas en zonas francas, sean estas
industriales,

comerciales

y/o

de

servicios,

deben

estar

orientadas

principalmente hacia el exterior (territorio extra aduanal) y no al mercado


nacional de los pases. Esto quiere decir que la produccin ser destinada a la
exportacin, sin embargo se debe utilizar mano de obra nacional, y en gran
proporcin, insumos nacionales, generando de esta manera importantes
beneficios directos e indirectos a la comunidad.
Asimismo, para incentivar la inversin extranjera en estas reas, se debe
ofrecer a los inversionistas un ambiente de negocios internacionalmente
competitivo, con infraestructura y sofisticadas comunicaciones, transporte,
trabajadores educados y administracin eficiente, incluyendo la Aduana, que
debe facilitar el comercio legal y ejercer

un control eficiente, con

procedimientos giles que desarrollen una mayor competitividad de nuestra


produccin; adems, es necesaria una base legal estable, clara, segura y que
conceda ventajas competitivas frente a otras opciones regionales.

Por otro lado, debemos resaltar que el sacrificio fiscal que un Estado realiza
para atraer inversin, no es perjudicial si se aplica correctamente, pues como
se demostr en el ejemplo de aplicacin, dicho sacrificio se recupera en otro
tipo de beneficios, tales como los causados por actividades portuarias, de
transporte, bancarias, de seguros, mano de obra, servicios profesionales,
comunicaciones, fabril por el suministro de insumos nacionales a las
actividades industriales y de valor agregado, entre otros; todo esto genera un
mayor poder adquisitivo en las familias, dinamizando la economa del pas.
Adicionalmente, se debe precisar que si las Zonas Francas no existieran, el
fisco no recaudara ms, al contrario, la prdida de actividades auxiliares y de
soporte al rgimen, hara que ste no recaude absolutamente nada; y todos
los beneficios mencionados previamente, no se llevaran a cabo en nuestro
pas y se efectivizaran en otra parte, pues es una equivocacin pensar que
una empresa que se instala en una zona franca, tambin podra instalarse en
territorio no franco. Al contrario, las condiciones ofrecidas en territorio no
franco, no son competitivas con las ofrecidas por otros pases de la regin, lo
que hace de las zonas francas una real herramienta para lograr ser
competitivos y atraer estas inversiones.
Por ltimo, resaltamos que el ptimo desempeo de las Zonas Francas y el
aporte que stas brinde al pas, depender del soporte otorgado por el
Gobierno al rgimen, los controles adoptados por los organismos responsables
de su funcionamiento y de las condiciones ofrecidas a los inversionistas, tanto
nacionales como extranjeros, que deseen instalarse bajo esta modalidad. Se
debe considerar, tambin, que si el Ecuador quiere obtener buenos resultados
y aprovechar las ventajas de este rgimen, debe ser reactivo y proactivo en el
manejo de atraccin de inversiones extranjeras y mostrar una agresividad en el
manejo de los regmenes especiales, lo cual debe reflejarse en una poltica de
Estado consistente con la bsqueda de oportunidades que la inversin
extranjera se encuentre valorando.
En sntesis se debe tener en cuenta que esta se destaca como una
herramienta ampliamente provechosa, pero es la forma en que se aplica la que

determina si finalmente reporta ventajas o desventajas para la nacin que


decide optar por ellas, lo que debemos como pas, es saber que en el mundo
existen gran cantidad de formas de evolucionar, lo importante es adoptar un
lineamiento transversal que apoyado en cualquiera de las formas de incentivar
la inversin, nos permita salir adelante.

BIBLIOGRAFA:

Ley de Zonas Francas (Codificacin de la Ley de Zonas Francas 2005-004;


Reglamento a la Ley de Zonas Francas, Ao 2007).
Corporacin Aduanera Ecuatoriana diferentes boletines
Consejo Nacional de Zonas Francas.
Banco Central del Ecuador - Cifras Econmicas Septiembre 2008 del
Ecuador
Recuperado

desde:

http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/493156/-

1/Zonas_Francas_tienen_ventajas_poco_explotadas.html#.Vjk-NrcvfIU

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