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OriettaFavaro

Iberoamericanaglobal.TheFacultyofHumanities.TheHebrew
UniversityofJerusalmen,julio2011,Vol4,N1

"Tierradetodosodenadie.Reflexionessobrelaspuebladasde

los aos60y70enArgentina. Loscasosdelaltovallede Ro

Negro1
OriettaFavaro2

Resumen

La presentacin apunta a diferenciar las protestas populares en

Argentinaenlosaos1960/70conelpropsitodeprofundizarelanlisisdelas
herramientasconceptualesutilizadasparalareconstruccintericayemprica
dehechosgeneralizadoscomoazos.Seilustrarcondoscasosdesarrollados
enaltovalledeRoNegro:elcipoletazoyelrocazo.Elobjetivoes repensar
esos estudios, ya que los contextos, el nudo del problema y los actores
intervinientes ofrecen una importante distincin entre las acciones de esas
dcadas, que nos indicara su heterogeneidad y los exiguos denominadores
comunes. Por lo tanto, proponemos tener en cuenta para el anlisis, una
coordenada de elementos que se sustente en el escenario, el contexto
sociopolticoylosactoresactuantes.

El presente trabajo es una versin corregida y ampliada de la ponencia presentada en

colaboracin con Yamai Zapata y Laura Araya en las Jornadas de Historia de la Patagona, La
Pampa, 2010.
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Doctora en Historia. Docente e investigadora de la Facultad de HumanidadesCehepyc/Clacso.UNComahue, Neuqun, Argentina. Ce: oriettafavaro@speedy.com.ar
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OriettaFavaro

I.Presentacindelproblema
Tantodentro comofueradelcampoacadmico argentino,abundanestudios
queinterpretanfenmenosdeprotestadelahistoriareciente.Sediscutiyse
discuten conceptos y selogranalgunosacuerdos.Recordemosqueseprodujo
unciclodeprotestadurantelosaosdeladenominadaRevolucinArgentina
(196672)que sonadjetivados conel sufijo azo.Setrata de acciones de la
poca: protestas, rebeliones e insurrecciones populares 3, enunciadas como
fenmenossemejantes.
Porunlado,no seraapropiadointegrar lasacciones ocurridasenlosaos
60/70eneluniversodelaprotestasocial,conceptoacuadoenlosaos90
para signar acciones producto de los reclamos de los trabajadores, ex
trabajadores y/o desocupados, que resistieron los efectos de las polticas
neoliberalesenelpas(Auyero:2002;Svampa:(2003);Delmata(2004);Farinetti
(2002).Enrigor,existeunasobreutilizacindelconceptoprotestasocialenla
bibliografasobreeltemadelasaccionesdelosaos1960/70canalizadosono
porlossindicatos;igualmenteseobservaenlabibliografaqueestudialas
movilizaciones y hechos de estos aos, la utilizacin de presupuestos y
comparacionesconfenmenosdelos90(RamrezyViguera).Nosetratade
cuestionar teoras sociales de las ltimas dcadas aplicadas al estudio de
fenmenosdeaquellosaos,antesbien,seconstataquelosanlisisenlazan
demasiados y diferentes hechos y reclamos, ubicados como protesta social,
dando origen a un bolsn donde se acumulan todas las acciones (Kabat,
2006:183).
Porotro,sibienunaprotestapuededevenirenpueblada,selacoloca enel
mismo orden que las rebeliones e insurrecciones populares; es decir, se
referencia las puebladas como sinnimo de rebeliones populares. Las
puebladaspuedeninscribirseenunamismatradicindesdeelpuntodevista
de los reclamos o situaciones que denotaron, pero fueron marcadamente
heterogneas,tantoenlosgrupossocialesquelaprotagonizaroncomosusefectosenlos
espacios respectivos. Las representaciones que generaron en el imaginario
colectivo,derivaronenunasimplificacinqueomitiunanlisisqueincluyera
lacompetencia,tensionesycontradiccionesdelproblema.

Es posible que la inclusin en cada accin colectiva del sujifo azo, tenga que ver en los aos
sesenta con un momento de renovado sentimiento antiimperialista; los nombres adoptados
servan para comunicar cada hecho en el escenario latinoamericano, sacudido por otros azos
como el Bogotazo (1948). Asimismo, su utilizacin es un ndice de autoafirmacin de un
elemento central de la poltica de Amrica Latina: la capacidad popular de actuar por cuenta
propia, desbordando no slo las instituciones del Estado, sino tambin las organizaciones
polticas y sindicales, en Ezequiel Adamosky (2009).
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Enesteorden,dentrodelostrabajosrespectodelosconflictossociopolticos,se
destacaeldeAufgang(Aufgang,1986:812);clsicoqueproponeunaacepcin
depuebladaparadarcuentadeaquellasmovilizacionesquenocontaroncon
laparticipacinactivadetrabajadores,nidelaluchacallejera.Paralaautora
estaesunadiferenciafundamentalentrelosazosylaspuebladas.Sibienes
sucomentarioesiluminador,nodejadeserunadiferenciabsicaquedebeser
complejizadaycuyoobjetivonosplanteamos.Paracomplementarsehicieron
indagaciones en otros autores4 que brindaron herramientas para pensar el
carcterdelosacontecimientosconelpropsitodesalirdelasconsideraciones
tradicionales.
Enestecontexto,lapresentepropuestaapuntaarepensarlasaccionesdefines
de los aos sesenta y comienzos de los setenta en Argentina, reflexionando
sobre conceptos y enfoques, con abordajes descriptivos, partiendo del
presupuesto queelCordobazo,elViborazo,el Rosariazo,elMalargazo,el
Choconazo, el Mendozazo, el Tucumanazo, el Cipolletazo, el Rocazo, entre
otros, (Balv, et al, 2006: 264265), no pueden analizarse como fenmenos
semejantes. Se trata, a nuestro criterio, de conceptos sustantivos que es
necesario delimitarlos y focalizarlos en sus aspectos, capturando su
especificidad. Setomarcomoestudiodecasodoshechosproducidosenel
interiordelpas:elCipoletazoyelRocazo(altovalledelaprovinciadeRo
Negro). Dichos sucesos, permiten acercar reflexiones, perspectivas y
consideracionespararevisareincorporarpresupuestosdelateorasocial5.

II.Escenariodenadieoescenarioparamuchos?

Conelderrocamientodelperonismo(1955)seiniciaenArgentinaunperodo
caracterizado por la fractura de los partidos, de las organizaciones, de las
instituciones, frente al problema sobre qu hacer con el peronismo?. Las
respuestas fueron diversas estrategias que, en mayor o menor grado,
fracasaron.Nosloporquealintentarborraralperonismo,seloreinstalenla
escenapoltica,sinoporqueseproduceenelpasuncontextodemovilizacin
enparteporestetema,enpartereflejodeloquesucedaenelrestodeAmrica
LatinayEuropa6. Unarevolucinculturalconproduccindelibros,revistas,
Entre otros, Fernndez (2005), Favaro-Iuorno, et al (2006), Ramrez (2007), Spangaro
(2009).
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Dentro de la Teora Social, nos resulta revelante para nuestro trabajo, los aportes de Tarrow
Sidney (1997) El poder en movimiento. Los movimientos sociales, la accin colectiva y la
poltica. Madrid, Alianza y de Tilly Charles (2010) Los movimientos sociales, 1768-2008,
Barcelona, Crtica.
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Alrededor de 1960 se consolida una etapa muy prolongada de bienestar y
crecimiento econmico a escala mundial, los aos dorados, la transformacin
social mayor, ms intensa, rpida y universal de la historia de la humanidad,
segn Hobsbawm. Sus efectos llegaron tambin a la Argentina. Lder de esta poca fueron el
presidente Kennedy con su tesis de la nueva frontera, que propuso a la sociedad
norteamericana alcanzar las regiones no exploradas de la ciencia y el espacio y ponerles fin a
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centros de arte; los jvenes pasaban de la rutina a la desobediencia, en sus

prcticassocialesyproduccinartsticadenotabanelmalestardeunapoca;
seinstalacomonoselohabahecho,lacuestindelaigualdaddederechos,el
lugar de la mujer; todo tiene un mirada rebelde a pesar de los bastones
militares. Euforia y utopa, modernizacin, masividad y dilemas de la
contracultura que creci reida con casi todo con los gobiernos, con los
medios,conlavidauniversitaria,conlosmilitantespolticos(Pujol,2003:321).
Si bien se sostuvo la democracia en un sentido formal, los gobiernos
adolecieron de legitimidad, situacin que provoc la emergencia de nuevas
redesatravsdelascualeslamayorpartedelasociedadargentina,exterioriz
la protesta en un marco de pleno empleo y condiciones favorables para las
reivindicacionesdelostrabajadores,pero lafrustracinpolticadelasclases
subalternas y la influencia de los movimientos de liberacin nacional en el
mundo,fueronelmarcoadecuadoparaestecambiodepoca,paraelfenmeno
insurreccionalyparalanuevaculturapoltica.Esdecir,surgeunconjuntode
mitos,creaciones,prcticas,discursos,sistemaderelaciones,valores,ideologas
que alimentan el devenir poltico de una sociedad, de un grupo o de una
persona (Ollier, 1989:13). El proceso abierto en los aos 69 es el
acercamiento entre una sociedad polarizadacontra elrgimen military las
cabezasvisiblesdelaslitesdirigentesquevanreformulandounavisindela
sociedad (Ibd: 23)quefinalizaproduciendo unaopcinhegemnica:todos
acuerdan en la relevancia de Pern y en la necesidad de su regreso, que
aparece comoelinterlocutordetodos.Endefinitiva,finalizaunaetapayse
inicia otra: la explosin social unida a la emergencia de las organizaciones
armadas, la aparicin de nuevos lderes obreros y la simpata con que eran
vistoslosjvenesrebeldes,loscurascombativos,lospartidosarmados,lleva
laresistenciaabiertadelasociedadcivilyaldesenlacede1973.Lahistoriaque
sigue muestra que no se poda juntar todos, ni lo pudo concretar el viejo
la discriminacin y la miseria; Martin Luther King, smbolo de la lucha contra la discriminacin
racial, asesinado en 1968; el papa Juan XXIII quien convoc al Concilio Vaticano Segundo
(1962-1965) para "aggiornar" a la Iglesia Catlica y comenz el dilogo ecumnico con los
hermanos cristianos separados; el general Charles de Gaulle, expresin de la identidad de
Francia. El "estado de bienestar" y la planificacin estatal fueron aplicados en la mayora de
los pases, fueran stos capitalistas, socialistas o tercermundistas. La seguridad y la
asistencia social, la educacin, los problemas de las minoras y el desempleo, se convirtieron
en cuestiones que el Estado deba resolver con recursos pblicos. Pases europeos
escasamente desarrollados, como era el caso de Italia, dieron el gran salto hacia la
prosperidad mediante una hbil combinacin de estrategia industrial y turismo de masas.
Espaa seguira pronto ese mismo camino. Ms tarde avanzaron por la senda del desarrollo
las naciones del sudeste asitico. sta fue asimismo la poca en que los pases del llamado
Tercer Mundo, recientemente descolonizados, se agruparon en el Movimiento de No
Alineados (Conferencia de Bandung, 1955). Sus dirigentes, Jawaharlal Nehru (India), Gamal
Abdel Nasser (Egipto), Achmad Sukarno (Indonesia) y el mariscal Tito (Yugoslavia), si bien
simpatizaban con la URSS, pretendan acudir al bloque capitalista o al comunista segn sus
necesidades de desarrollo y de defensa. En 1969 Estados Unidos gan la carrera espacial
que corra con la URSS y en la que invirti ingentes recursos durante ms de una dcada:
con admirable precisin cientfica la nave Apolo XI deposit al astronauta Neil Armstrong
sobre la superficie lunar en un paseo espacial proyectado por las pantallas de TV en todo el
mundo. Pero la poltica exterior de Washington sufri una dura derrota en el sudeste asitico,
en la guerra de Vietnam, donde el ejrcito del Viet-Gong (comunistas), sostenido por la China
de Mao Tse Tung, venci a las fuerzas de Vietnam del Sur, apoyadas por EE.UU.

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caudillo.Otravezlasociedadatravesunprofundomalentendido(Ollier,261).
Noobstante,esteeraelmarcodelamovilizacinpopular.

Endefinitiva,entre1960y1970tuvolugaruncambiocultural7profundoenla
Argentina, lascostumbresseaflojaron.Lagenteseadaptcomopudoalos
nuevosmodelos.Elcambioafectespecialmentealasmujeresyalosjvenesde
clasemedia.Ellassereducansuspollerasaproporcionesmnimas,sesoltaban
el pelo, ingresaban a la Universidad, trabajaban fuera del hogar, eran ms
permisivas en su conducta sexual y controlaban la natalidad asistidas por
tcnicasmodernas.En1970,constituanel25%delafuerzalabora,conmayora
enladocenciaprimariaysecundariayenenfermera;el34%delosempleados
administrativosyel45%delosjefesysupervisorescalificados.Sinembargo,la
discriminacinsalarialsubsistaylapresenciafemeninaeraescasaenloscargos
directivos.Porotraparte,enlosgobiernos constitucionalesdelapocahubo
menos representantes mujeres que en 1952. Los jvenes tenan ahora sus
modelospropios,tomadosdesusparesynodelosadultos.Suspadreslos
estabaneducandoapoyadosenlos consejosdelospsicoanalistasparaque
noselescoartaralalibertad. Imitabanalasjuventudesinconformistasdel
Primer Mundo, de ropa colorida y pelo largo, y adoptaban la revolucin
musicalymediticadelosBeatlesingleses(1962)yotrosconjuntosderock.
Sepensabaquelos jvenesnuncatenanlaculpa,suspadress. Lapareja
divorciadayvueltaacasareralanuevarealidaddelasclasesmedias.Enla
Argentinaeraimpensabletodavaunaleydedivorcio,peroelartculo67bis
del nuevo Cdigo Civil simplificaba el trmite, si bien no autorizaba
legalmenteunanuevaunin. Lasocupacionesdelamujerfueradelhogar
provocaron el crecimiento explosivo de la matricula de los jardines de
infantes. Paralelamente al leve aumento del promedio de vida, hubo ms
poblacin de la tercera edad. Los problemas insolubles en materia de
jubilacionesrevelabanqueunacosaeraelestadodebienestarenSuizaoen
Alemania Federal y otra muy distinta en Sudamrica. Contar con la
jubilacindeunpaseuropeoricosevolviel"sueodelpibe"delantiguo
emigrante. Para paliar los problemas de la ancianidad, el ministro de
BienestarSocial, FranciscoManrique,creen1971elInstitutoNacionalde
Jubilados(PAMI)quefuncionbien,porlomenos,enunaprimeraetapa.
Enestecontexto,elpueblosemovilizaba,seprodujeronpuebladas,trminoque
derivadepueblo,aunqueel pueblo fuemuchascosasalmismotiempo,una
comunidad local luchando por sus vecinos, un movimiento democrtico
luchandocontraprocedimientosautoritarios,unmovimientopopularluchando
contrapolticasantipopulares()Lacallefueelespaciofinaldelencuentro
detodoslospueblosyelloponeenevidenciaelarraigodelacategorapoltica

Es muy interesante la caracterizacin de Los intensos aos 60 en Argentina, Nstor Kohan,

en Clarn, 23 de agosto de 1998.
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pueblo alavezquesuflexibilidadparaincorporarnuevosactoresysentidos,
simultneamente,alatensinqueelloprovoca(Ramrez,2007:2527).
Seguramentecuandoseestudialasprotestas,seponenenjuegolasdiferentes
definicionesdepueblo,porqueelconceptoesabstractoyemprico,esunoo
varios,tieneidentidadreferenciadaenlalocalidad,enlaprovincia,enlaregin,
enlaNacin.Desembalareldensocontenidodelaspuebladas,esunprocesode
dobleva.Porunaparte,unainterpelacindelpueblodandocuentadecomo
losproblemasnacionalesseprocesanenelmbitolocal.Porotra,lasacciones
populares tambin pueden ser expresin de la superposicin de intereses
nacionalesy/olocalesdeambos,enlascualessearticularunadiversidadde
elementoscompartidos(Ramrez,2009).
En otra realidad y marco temporal: los aos 1990, como resultado de la
aplicacin de las polticas neoliberales, las privatizaciones y el ajuste fiscal,
emergenlasrebelionesurbanasdesatadasendiferenteslocalidadesdelinterior
deArgentinaquetambinsedescribencomopuebladas.Elcrecienteabanico
decuestionesqueincluyenestosfenmenosdelahistoriarecienteargentina,
tantosocialcomopolticamente,quecolocadesdelasintervencionesbarriales
y de desocupados, marchas sindicales, reclamos por salarios, paros y
tractorazos agrarios, movilizaciones contra la impunidad, la violencia, la
represin, la persecucin ideolgica, etc, obliga necesariamente a que su
estudioserealicedesdeotraperspectivaqueprivilegiedimensionesdelapocaenque
sedesarrollan.Porlotanto,segnelcontextodondeselasanaliza,expresanun
patrndelucha,emergenenlocalidadesyprovinciasenlasqueseagudizal
mximo las contradicciones sociales, como efecto de las polticas de los
gobiernos. En general, no surgen sbitamente y en forma exclusivamente
espontnea, son producto de reclamos protagonizados por la gente, en un
marcoonodeintervencindelossindicatos.Tuvieronfuerteproyeccin,no
quedaroncomo bolsonesaislados,porelcontrariosedefinenrpidamenteya
veces,seconjuganlaaccinsindicalypoltica(CutralCo,1996/97).Convergen
en la lucha obreros activos, desempleados y jubilados, adems de los sin
empleo,excluidosdelmodelo.Enestesentido,nohayunadesaparicindela
claseobreraydeltrabajo,sinounadobletenazaimpuestaporlaamenazade
desempleoycompromisodelacpuladeladirigenciasindicalensumayora
peronista con las polticas neoliberales del menemismo (Laufer y Spiguel,
1999:17).Lamayorpartedelaspuebladasdelasltimasdcadas,iniciarony
desarrollaron diferentes estrategias para visibilizar su protesta que luego se
extendicomomodelosejemplificadotesdeotrasaccionesdedesocupadosen
variaslocalidadesdepas,incluyendoenelgranBuenosAires;enparticularla
modalidad de corte de ruta desencadenante, lugar de confrontacin e
instrumentoorganizadordelaspuebladasarticulndoseconotrasaccionesy
conotrosactores8.Laspuebladas generalizaronlasasambleaspopularesque
Es interesante destacar como reflejan estos acontecimientos en las representaciones
sociales, ya que los protagonistas los vincularon con diferentes experiencias de luchas
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emergieronalbordedelasrutas,convocadasconstantemente,participandode
ellas muchos pobladores, convirtindose en instancia de deliberacin, de
decisinydeunificacindepropuestas.Notenancomoobjetivolatomadel
poderniderrocaraautoridadescomointendentes(exceptoladeCutralCo)ni
gobernadores(exceptoSantiagodelEstero),peroinquietaronalasautoridades
tanto polticas como judiciales (recordar los dichos de la Jueza Federal
ArgellesenNeuqun).
En otras palabras, existe una escasez de precisin en los conceptos y la
utilizacindeteorassocialesenelcampoacadmico,vlidasentantoalgunas
desusdimensiones sirvendesoportealaexplicacindelproblemaquese
estudia para otros contextos histricos; no obstante no resulta conveniente,
exceptocomoejercicioterico,simplificarfenmenosocurridosenmomentos
tandiferentes,sinatenderatrescoordenadasfundamentales:elescenariodonde
sedesarrollan,elcontextosociopolticoenelqueseinsertanylossujetosactuantes.

IElescenariodondesedesarrollan
El desarrollismo en tanto ideologa propuesta por Frondizi y Frigerio 9,el
primergobiernoluegodelderrocamientodePern(1958)articulproyectosde
integracinydesarrollo,susidelogosydirigentesqueaplicaronlaspolticas,
pensaban era necesario incorporar todo el espacio nacional al proceso de
modernizacin, tarea que deba operarse desde el Estado. Por ello, Frondizi
present desde sus inicios a la industrializacin como una herramienta de
integracinyseconcentraronlosesfuerzosenunsectordelaindustriaenreas
del litoral:BuenosAires, SantaFe,Crdobayenlaexplotacinderecursos
energticosenMendoza,SaltayenlaPatagoniaargentina,conelobjetivode
constituir polos de desarrollo que acumularan inversiones en lugares
centralesestratgicos,paraluegoredundarentodalaNacin.
Fuera de las mencionadas, el resto de las provincias dentro del proyecto,
ocuparonunlugarsecundario,aunqueesimportantereconocerlalabordelCFI
(ConsejoFederaldeInversiones)eneldesarrollohidrulico,industrial,agrcola
y turstico del resto del pas. El desarrollismo gener polticas sociales y
econmicas centrales para los aos sesenta y setenta; si bien sus efectos no
fueronlosesperados,esnecesarioresaltarlasgrandesobrasdeinfraestructura
concretadas(Healey,2003:176177).

populares de dcadas anteriores. Para mayor informacin, en Laufer, Ruben y Claudio Spiguel
(1993).
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Los pilares de la teora desarrollista se sustentaron en a) subdesarrollo y dependencia, b) los
intereses agroexportadores, c) la liberacin nacional, d) los medios econmicos:
proteccionismo, libre empresa y capitales extranjeros, e) la alianza de clases y f) el problema
agrario, en Rouqui Alain (1967).

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Por una parte, a modo de ejemplo, Crdoba, se convirti en los aos

1950/1960 en un centro de desarrollo industrial de Amrica Latina,
caracterizado por el crecimiento en un sector industrial tecnolgicamente
complejo, continuacin de una tradicin provincial en las industrias
aeronuticasymecnicas,quemostrabaimportantesinversionesextranjerasen
el rubro automotriz, tarea que haba iniciado Pern y continuado Frondizi,
permitindolealaprovinciaungrandesarrolloindustrialyelestablecimiento
demigranteseinmigrantesenlasprincipaleslocalidadesdondesedabaese
crecimientoacelerado.Enelmismoorden,sepuedepensara partedel rea
pampeanaylitoralargentinoyexplicarlasrebelionespopulares,entreotras,el
Cordobazo(Crdoba,mayode1969),Rosariazo(Rosario,septiembrede1969),
ViborazoosegundoCordobazo(Crdoba,enero1971),dondeelcrecimientode
laindustria,elmovimientoobreroylosestudiantes,confluyeron,entreotras
cuestiones,enlaemergenciadeloshechos.Unamencinparticulardurantela
gestin de Levingston que reemplaz a Ongana merece el Tucumanazo
(Tucumn,noviembrede1970),enunaprovinciadondelaindustriaazucarera
tenaunafuertegravitacinsobreelrestodelasactividadeseconmicasysu
crisis,conllevaunprocesodeconcentracindecapital,provocandoentreel
ao1966y1968elcierredeonceingeniosazucarerosyoriginunaseriede
acciones, con la participacin obrero estudiantil, que se lanz a las calles;
ocuparonlaciudad,apedrearonlacasadegobiernohaciendofrentealafuerzas
represivas, del entonces jefe de la V brigada destacado en la provincia, el
Coronel Jorge Rafael Videla (Crenzel,1991: 916). Este militar fue la cabeza
visibledelosaosmsoscurosdelahistoriaargentina,ladictadurade1976.
ElEstadonacionalmsalldelasreasprioritariasplasmpropuestasy
proyectosdedesarrolloregional,talfueelcasodelaPatagonia,favoreciendola
radicacinde unaampliagamadetcnicosyprofesionalesquetuvieronun
exponenteinteresanteenlarepresaElChocnCerrosColoradosenNeuqun.
Lapolticadelainstanciacentralpromoviypermitiqueadquirieranfuerza,
expresiones partidarias locales y sus lderes, como el Movimiento Popular
NeuquinoylosSapag10.
Losavancesenlainversin,tuvieronresultadosmsconflictivosenRoNegro
respecto de otras provincias como Neuqun, debido a los intentos de los
gobiernosdereacomodarelpoderinternoenlamisma,productodelasgrandes
obrasensupropioespaciogeogrfico(entreotras,elregadoenelBajoValle,la
minadehierrodeSierraGrande,elpetrleoenCatriel,lafruticulturaenelAlto
Valle).Porlotanto,adiferenciadeldesarrollodeTucumnydelaPatagonia,
en parte no previsto como polos de desarrollo, diferentes situaciones
sociopolticas obligaron al gobierno a llevar a cabo polticas. A su vez, el
nordestenofueprioridad(Chaco,Formosa,Misiones,Corrientes),aunqueen
Recordemos que la descomposicin del onganiato, deriv, entre otras cuestiones para el
caso de Neuqun, en el reemplazo de Rosauer por Felipe Sapag, quien en poco tiempo, se
convirti, por la va institucional, en el nuevo gobernador electo de la provincia (1973).
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losaossetentaseinstalenelescenarionacional,conelsurgimientodelas
LigasAgrarias(Healey,2003:203).
En definitiva, si bien exista un comn denominador: el poltico, haba
diferenciainterprovincialencuantoalaestructuracinsocial,productodelos
efectosdelaspolticaseconmicasydelaumentodemogrficocuyosorgenes
tambinfuerondiferentes:mientraslamayoradeloschacarerosdelAltoValle
eran descendientes de europeos, los trabajadores rurales eran un mixture
similaraldepartamentoConfluencia,dondebuenapartedelas"clasesmedias"
y los "sectores populares" se integraron con migraciones interprovinciales
(familias provenientes de otras provincias argentinas), intraprovinciales
(provenientesdeotrasreasnorpatagnicas),internacionales(especialmentede
Chile, Bolivia y Per) y, en mucho menor medida, con el crecimiento
vegetativo(Echenique,2006).Laproduccinfrutcolayenergticapermitila
emergencia de sectores sociales cualitativamente diferentes entre s que
modificaronlacomposicindelaspoblacionesurbanaslocalesocrearonotras
nuevas.ExceptoNeuqun,lasemplazadasenelAltoValleseconvirtieronen
ciudades con primaca de propietarios y trabajadores rurales, mientras las
ciudadescentros, se poblaron con mayora de empleados de las empresas
estatalespetroleras,gasferasomineras.Deestemodo,laestructurasocialde
todalareginsufriunprocesodecomplejizacinparaleloalaurbanizacin,el
diferente perfil productivo que coexista dentro de las jurisdicciones de Ro
NegroyNeuqun,lesotorgdistintacomposicin.
VillaReginaeralaentradaalAltoValledeRoNegroyNeuqunque,pasando
porGeneralRoca,Allen,CipollettiyCincoSaltos,cruzabalaconfluenciadelos
rosNeuqunyLimayparaextendersehastaPlottieralsudoesteyCentenario
alnoroeste.LainterprovincialidaddelAltoVallesereflejenlajurisdiccin
utilizadapororganizacionescomolosgremiosdelriel,elSindicatodeObreros
EmpacadoresdelaFruta(SOEF)ylaFederacindeProductoresdelaFruta
(FPF),lascualesabarcabantantoaRoNegrocomoaNeuqun.Peseaalgunas
similitudes, cada localidad tena hacia mediados del siglo XX rasgos
especficos,porejemplo,entreCipollettiyAllenseencontrabanasentadosla
mayorpartedelosfrigorficosyempacadoras,allseubiclamayoradela
burguesalocalydelostrabajadoresfrutcolas,comoindicalalocalizacinde
las sedes centrales del SOEF y de la Federacin Argentina de Trabajadores
RuralesyEstibadores(FATRE).Alsertodavaelcentropoltico,administrativo
yculturaldelaNorpatagoniarionegrina:GeneralRoca,tenamayorproporcin
de empleados pblicos y de profesiones liberales, como sugiere el
protagonismo poltico que tuvo en los aos sesenta y setenta el Colegio de
Abogados. Aunque Cinco Saltos se emparent ms con Cipolletti, tuvo la
particularidaddecontarconunaempresaqumica(INDUPA)yunayesera.Al
serunalocalidadfronterizaconelValleMedio,enVillaReginahabamayor
cantidaddeproductoreshortcolas,comomuestraelpatrndeasentamientode
lasplantasprocesadorasdetomate.Centenarioyenmenormedida Plottier,

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porltimo,presentabandelotroladodelLimaycaractersticascasiidnticasal
estndar general de los centros altovalletanos aunque eran satlites de
Neuqun(Echenique,2006).
Desembalareldensocontenidodeestosespaciosdeconflicto,implicarecordar
quela nacionalizacindelaArgentineFruitDistributors(GB,1948),provoc
quela comercializacindelafruta estuvieraacargodeloscomerciantesdel
AltoValleysetradujoeninversionesmaterializadasenfrigorficosyplantasde
empaque ante la calidad demandada por el mercado internacional. Esa
"industrializacin",gozdeunlugarprivilegiadoenlaciudaddeCipollettiy
deriv en una fractura en el interior de la burguesa rionegrina: emerge la
pequeaburguesaruraldelAltoValle.Alinvolucrarseenlacomercializacin
delafruta(participandoenelcapitalaccionariodelasgrandesempacadoras
instalando suspropiasplantas),ese sector setransform enunafraccinde
clasequeenlosaossesenta/setentaactudefendiendosusinteresesyalavez
como dirigente de la ciudad, intentando extender su hegemona a todo Ro
Negro,mediantesuparticipacinenunpartidopolticoprovincial(Echenique,
2006).
Estoscambios,almismotiempo, definieronala fruticulturadeexportacin
comolaprincipalfuentedeingresosenRoNegro.Asuvez,Neuqun tena
comoconstitutivosdesupresupuestoalacoparticipacinfederal,losaportes
no reintegrables y las regalas hidrocarburferas11. Las actividades de una
provinciaydeotra,muestran cualessonlasquelespermitealasburguesas
locales acumular y diversificar, aunque no operan los negocios
interprovinciales. A diferencia de Neuqun, donde los sectores burgueses
controlaron el estadopartido (Favaro y Arias Bucciarelli,1999: 253276),
consolidando y expandiendo supoder en elespacio local;enRo Negro la
situacin tuvo otro color poltico respecto de las aspiraciones de los actores
involucrados en asociar ganancias obtenidas de la
produccin/empaque/comercializacindelafrutaypoltica(Echenique,2006).
Reforzando y ampliando la complejidad del perodo, es necesario tener en
cuenta que Ro Negro y Neuqun, entre otras provincias del norte de la
Patagonia, fueron incluidas como integrantes de la Regin Comahue para
integrarlas en la poltica de los polos de desarrollo 12. Aunque no se plasm
institucionalmente, se dieron modificaciones concretadas en obras de
infraestructura que cambiaron el espacio neuquino a partir de una mayor
presencia de la instancia nacional (Hidronor, ChocnCerros Colorados, etc)
El orden colocando para definir la composicin del presupuesto provincial no son arbitrarios,
ya que se dieron en ese sentido. Para mayor informacin, ver Orietta Favaro (2005).
12
Desde que se inici el debate parlamentario para la aprobacin de la Regin Comahue
(Neuqun-Ro Negro y el Partido de Patagones (luego reformulada con la inclusin de La
Pampa y 14 partidos de la provincia de Buenos Aires), se produjeron fuertes antagonismos en
los poderes provinciales, con enunciaciones poco claras y escaso compromiso de los
referentes polticos de cada estado local. Para mayor informacin, ver Mario Arias Bucciarelli
(2009).
11

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OriettaFavaro

(AriasBucciarelli,2008:122).Estadefinicin(oindefinicin)provoctensiones
objetivasenlapugnaintraprovinciale interprovincial, que seobjetiv en la
disputadelasciudadesmsimportantesdelnortedelaPatagonia,porliderar
elprocesodedesarrollodescriptoyenesesentidoseinscriben,en parte,los
sucesosqueconfiguraronelCipoletazoyelRocazo.

IIElcontextosociopoltico
Cuando analizamos, entre otros, el Cordobazo, el Viborazo (segundo
Cordobazo), el Rosariazo, nos sitan en momentos del rgimen militar, la
denominadaRevolucinArgentina,sindesconocerelmarcointernacional
con supolticade censuraalaprensa, decontroldelavidacotidianayde
intervencinbrutalalasuniversidadesquellevalosestudiantesalalucha
antidictatorial y al encuentro con la resistencia de los trabajadores. Bajo la
dictadurade1966,elperonismoproscriptoaunqueunsectornosloapoyel
golpesinotambinabogabaporelperonismosinPern,larepresinalos
reclamosdelosobreros,lascesantasenlasempresaspblicas,laintervencina
algunosgremios,ponenenentredichoelidilioinicialentreelgobiernoylos
sindicatos. Pero adems, exista un sector del sindicalismo peronista ms
combativo,antidictatorialyabierto,conintelectualesyartistasvinculadosala
izquierdadelapoca(CGTdelosArgentinos).LaIglesia,conlossacerdotesdel
TercerMundo,desoyendoalajerarquacatlica,apoyysesolidarizconlas
luchasobrerosestudiantes13.Noentraremosaexplicarloshechosenunciados
arribapuesnoeselobjetivodeltrabajo,perosdecir,quecoincidimosconJuan
CarlosTorre,cuandofirmaparaejemplificarconuncasoqueelCordobazo,
fueel encuentro entredossujetos,culminalaresistenciadelostrabajadores
iniciadaen1955y seinicialagestadelosjvenes,quienescomenzabanuna
empresaqueapuntabaasubvertirasangreyfuegounordenqueaparecaasu
ojoscomoinjustoycorrupto.Losmvilesylosinteresesdeclaseerandiversos.
Esestaclasemediaqueleelibrosyrevistaseuropeasydelmundoysemiraen
elespejodeotrasjuventudesinsurgentesmientrastratandeconstituirsecomo
sujetocolectivo,forjadaenunvertiginosoprocesodemodernizacinculturaly
social (Torre, citadoporTarcus H,2008:26).Lasaccionesalasque hacemos
referenciaprovocaronnosloeldesplazamientodeOnganadentrodelatrada
de la Revolucin Argentina, sino tambin la cada del gobierno provincial
En Argentina fueron 270 sacerdotes que adhirieron al mensaje de los obispos del Tercer
Mundo, bajo la direccin de H. Cmara y se reunieron en Crdoba en 1968. Cabe aclarar que
los sacerdotes para el Tercer Mundo y los sacerdotes del tercer mundo no es lo mismo. Los
sacerdotes para el Tercer Mundo es una agrupacin sacerdotal argentina que se conform en
el contexto de la preparacin de la Conferencia de Medelln. Enviaron a los obispos all
reunidos documentos con su apoyo y sus opiniones sobre los temas a tratar. Luego de
Medelln se convirtieron en el polo de atraccin de la mayor parte de las iniciativas
transformadoras en Argentina. Agradecemos el comentario de Mara Cecilia Azconegui
13

12

OriettaFavaro

(Bernardo BlasCrdoba) y en su conjunto, oblig a las nuevas autoridades

militaresnacionalesadefinicionespolticas.
Enrigor, consideramosdesdeloconceptualaestoshechos,como rebeliones
populares y no puebladas, ms all que todas son nominadas como azos.
Tampoco comporta el planteo ubicarlas como insurrecciones populares;
precisamente de lo que se trata es de reconocer que la realidad era ms
compleja, ya que no participaron organizaciones y figuras con estrategia
revolucionaria.Seconstatas,lasrepresentacionesgeneradasporelimaginario
colectivodelasorganizacionesarmadasparticularmentelasperonistasacerca
deldiagnsticoylalecturarealizadarespectodelosacontecimientosdel69
(Ollier, 1986:1746)14. Si bien las organizaciones armadas haban estado
ausentes durante el Cordobazo, a partir de all comienzan a participar,
intentandodejarsushuellasenlamovilizacinsocialyremarcandoademssu
presenciaenlapropagandaylainterpretacindelossucesos(Ibd:37).En
claveinterpretativa,lasorganizacionesacordabanquelaviolenciasejustificaba
contraunsistemaopresorentrminospolticosysocioeconmicosqueserala
contrataradelaprotestapopular.
Contemporneamenteaestasrebelionespopulares,seprodujomovilizacinde
lapoblacinenlocalidadesdelinteriorargentino,algunosautoresmencionan
un total de trece en ciudades entre 1969 y1972 (Ramrez y Viguera), que
consideramos como puebladas. Las puebladas son iniciadas, impulsadas y
encabezadas por los sectores dominantes y/o dirigentes de una ciudad o
localidadcontrasusparesdeotrasciudadesy/oregionesocontraelgobierno
provincialy/onacional;cabecomoejemplos,ademsdelasdelcasodeestudio,
entre otros, el Catamarcazo15 (Catamarca, noviembre de 1970) (Alvarez), el
santacruzazo (abril de 1971)16 el Mendozazo ( Mendoza, abril de 1972)17, el
Mara Matilde Ollier analiza en varias publicaciones el proceso de los 60, alrededor de la
trada orden, poder y violencia. Ver, Ollier, Mara Matilde, 1986 y 1989.
15
Varias cuestiones provocaron el Catamarcazo, entre ellas, las duras crticas al gobernador
Gral Guillermo Brizuela que realiz el diario La Unin, cuyo propietario era el obispado de la
provincia. A ellas, se sum la CGT (se encontraba dividida) el colegio de abogados, la
poblacin en general por la connivencia entre el PE y el PJ, las compras directas sin licitacin,
la corrupcin, el clientelismo; a ltimo momento, hasta la polica se autoacuartel, dejando sin
seguridad a la ciudad. En su conjunto, provoc que la poblacin saliera a la calle en noviembre
de 1970 y se manifestara contra el gobernador; frente a la situacin ya se haban producido
varias huelgas que modificaron el clima social de la provincia- el PEN declar a Catamarca
Zona de Emergencia, fue desplazado Brizuela y reemplazado por el Coronel Daz.
16
Fue una importante movilizacin de diferentes sectores de la sociedad santacrucea,
instituciones, organizaciones y corporaciones representativas de las actividades de la
provincia. Dur varios das y afect a diversas localidades y puertos (San Julin, Gobernador
Gregores, Comandante Piedra Buena, Ro Gallegos); los motivos fueron la conjuncin de crisis
econmica y el detonante el aumento del combustible, en un estado donde la principal actividad
era la minera (especialmente petrleo). Los reclamos, el desgaste de la gestin y la crisis
dieron lugar a la renuncia del gobernador Carlos Rayneli., un hombre de la Aviacin que haba
acompaado toda la gestin de Ongana y Levingston. Ver, Luque E., Martnez S., et al (1998)
Conflictos sociales en Santa Cruz. El desalojo del gobernador Rayneli por medio de una
movilizacin popular.
14

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OriettaFavaro

Malarginazo (Mendoza, julio de 1972)18 (Rivarola y Moyano,2005), el

Trelewazo(Chubut,octubrede1972)19 (Ramrez,2007),elCasildazo( Casilda,
PciadeSantaFe,marzode1971) 20 (Aufrag,1986). Lasaccionesdereferencia
dancuenta,ensumayora,delasdisputasinterburguesasquesesustentaronen
lamovilizacinpopular,yaqueelcaminoinstitucionalseencontrabaobturado
(recordemos que gobierna una dictadura militar), las tensiones entre los
intereses regionales y los del Estado nacional, las clases sociales y sus
aspiraciones,mslascorporativasdelasorganizacionesexistentesenlasreas
mencionadas.
El Mendozazo fue una pueblada ocurrida en la ciudad-capital en abril de 1972, durante la
gestin de Francisco Gabrielli (del PD). La poblacin vena manifestando su disconformidad
por la situacin poltica, social y econmica provincial y nacional. El detonante fue el alza de la
tarifa de luz que llev a un paro de la CGT y una movilizacin de la gente a la casa de
gobierno. Intervinieron entre otros -sindicatos, uniones vecinales, comerciantes, empleados
estatales, jubilados, etc; se repudi al gobierno y la manifestacin fue reprimida por la polica lo
cual provoc mayor violencia, destrozos, confusin. Esto hizo entrar a escena a la
Gendarmera y el Ejrcito, declarando estado de sitio. El gobernador Gabrielli renunci y fue
reemplazado primero, por Gmez Centurin y luego, por Flix Gibbs. En realidad, la pueblada
fue el detonante utilizado por la interna militar entre Gmez Centurin (a cargo de la VIII
Brigada de Montaa destacada en Mendoza) y Lpez Aufranc (a cargo del III Cuerpo de
Ejrcito), contra Lanusse y su poltica de salida electoral al proceso de la Revolucin Argentina;
proceso que estos militares pretendan continuar. Ahora bien, por qu Mendoza fue el
escenario de esta interna? Dice la historiadora mendocina Sacchero, que Mendoza era un
espacio donde a criterio de estos militares -, haba menos complicaciones, al no tener el
desarrollo industrial de Crdoba o Rosario, por lo tanto, la posibilidad de acciones de obreros y
estudiantes. Ver, Sachero Carina, 2010.
18
Un caso similar de pueblada en los aos de referencia es el malarginazo en Malarge,
Mendoza, en julio de 1972. Al poco tiempo se producirse el Mendozazo, se ampla la tensin
en toda la provincia y en ese contexto se producen los hechos en Malarge. El detonante fue
el cierre de la mina Santa Cruz de manganeso, explotada por la empresa Ro Grande que, por
la competencia del producto importado desde Brasil, ya no resultaba rentable. La consecuencia
inmediata fue la desocupacin para ochocientas familias, a quienes se las ilusion hecho
muy similar al de Cutral Co- con la instalacin de la planta productora de Soda Solvay, que
finalmente se radic en Baha Blanca, provincia de Buenos Aires. En la movilizacin popular
intervinieron los vecinos, las radios, se ocup el puente de acceso a la ciudad de Malarge, se
bloque el ro Salado, etc. Hechos que denotan la similitud en tanto caractersticas y
estrategias a las clsicas puebladas. El jefe comunal dimiti ante la toma de la municipalidad
por parte de la poblacin, que instaur una conduccin popular. El nuevo gobernador Dr Flix
Gibbs, design un interventor en la comuna sublevada y se evaluaron soluciones al problema
de Malarge.
19
Trelew, Rawson y Puerto Madryn, desde los aos 50 tuvieron fuertes transformaciones
econmicas. Ingresaron en el proceso de polos de desarrollo y de las radicaciones de parques
industriales, igual que otras nuevas provincias de la Patagonia argentina (parque industrial de
Trelew, proyecto de puerto de aguas profundas de Puerto Madryn, construccin de Futaleuf y
la planta de aluminio Aluar). Ese desarrollo llev a la radicacin de migrantes provenientes de
otras provincias (obreros, profesionales, tcnicos, etc) y a la preferencia de la poblacin por
ubicarse en Trelew. En abril de 1971, el PEN decidi que la crcel de Rawson, la Unidad 6, era
una prisin de mxima seguridad. Esto tena que ver con el marco jurdico con que se
pretenda tratar las acciones de las organizaciones armadas, pero tambin iba a ser un espacio
de reclusin de los militantes sociales y polticos. La U 6 tena antecedentes segn comenta
en su trabajo Ramrez - ya que haba recibido al propio Lanusse luego del intento de golpe
contra Pern en 1951 y desde el 69 alojaba a Agustn Tosco, acusado de liderar el Cordobazo.
Hacia agosto de 1972 haba ms de 200 presos en la crcel en el marco sealado. La situacin
modific el clima de Trelew y de Rawson porque se produjo un fuerte movimiento de personas,
familiares, abogados, etc vinculados a los presos. La situacin se tradujo en la conformacin
la Comisin de Solidaridad con los Presos Polticos (CSPP), liderada por Mario Amaya (UCR)
17

14

OriettaFavaro

En rigor, independientemente de la complejidad del trmino pueblada, es

importante recordar que las acciones con su carcter multiclasista, fueron
vehculosinteresantesparaobligaralosgobiernosadefiniragendaspolticas.
Avecesinesperadasy/oingobernables,laspuebladasatestiganloslmitesde
las construcciones polticas, en este caso, acentuaron los clivajes contra el
rgimendelaRevolucinArgentina.

IIILossujetosactuantes
Enelcasodelossujetosqueactuaronenloshechosdelosaossesentaeinicio
delossetenta,sonbsicamentetrabajadoressindicalizadosyestudiantes.Ello
noexcluyeaotrasclasesyfraccionesdeclasesqueparticiparondelCordobazo,
ViborazooRosariazo,etc. Existaplenoempleo,lostrabajadoresrecibansus
salarios,seproducaexpansindelmercadointernoydeunanuevafasedela
ISI, con inversiones de capital externo en el pas, en particular, en el rea
central: litoral ypampahmeda, porejemplo, enlasprovinciasde Buenos
Aires, Crdoba, Santa Fe, etc. El movimiento obrero era el protagonista
principalactuandocomofactordepoder,promoviendolamovilizacin,enun
contextodedivisindelaCGT(lacpulasindicalhabaperdidoelpoder)yde
lailegitimidaddel gobierno,juntoconlossectores juvenilesestudiantes que
dieron marco a una serie de conflictos en varias universidades en las que
haban tenidounaampliaparticipacindesde losiniciosdelosaos60.Se
produceunairrupcindelasbasesyestructurasintermedias delasplantas
fabrilesylaexpansindelaprotestaapartirdeldesplieguedeunaaccinde
esta nueva dirigencia, difundiendo ampliamente la conducta a seguir. Pero
tambinseproduceunaintervencinantidictaduraenotrosespacios,adems
de la comunidad fabril , organizaciones de vecinos, parroquias, unidades
bsicas y de fomento. Posteriormente al Cordobazo, se originan hechos
importantes como el surgimiento de nuevos actores y organizaciones cuya
opcin sera la lucha armada y la violencia; aunque la idea de un proceso
abogado defensor de Tosco a quien conoca por haber estudiado en Crdoba. Se constituy
as una red de solidaridad que emergi con fuerza cuando frente a la fuga de presos acusados
de guerrilleros - luego masacrados - al entrar el Ejrcito en las ciudades mencionadas, se
produjo una fuerte movilizacin de las poblaciones locales, en respuesta a entre otras
cuestiones, al operativo que arrest 16 personas y las traslad a la capital Federal, acusados
de estar vinculados a las organizaciones armadas. Se trataba en su mayora de miembros de la
CSPP, incluyendo a Amaya; la gente tom la calle y pidieron al gobernador, Contralmirante Re
Jorge Costa que lograra la liberacin de los apresados. La movilizacin fue muy importante, 5
mil personas para una localidad de 25 mil; en un marco en el que hasta los partidos polticos
tuvieron un importante accionar, ya que algunos de sus dirigentes formaban parte de la
Comisin. A esta reaccin popular se la denomina el Trelewazo. A rengln seguido, en abril
de 1972, se produjo el Rawsonazo, localidad en la que influan los sucesos de Trelew, a lo que
se agreg similar a la situacin de Cipolletti-Roca- una pugna de intereses vinculados a la
decisin del gobierno de cambiar el lugar de radicacin de la sede de la Comisin de Energa
Atmica: llevarla de Rawson a Trelew.
20
Casilda es una pequea localidad del departamento Caseros, provincia de Santa Fe, fundada
por Carlos Casado en 1870, quien cre la colonia Candelaria.

15

OriettaFavaro

contestatarioeraanterioralloshechosdeCrdoba,stosprecipitaronlaaccin
directa(Gordillo,2003:361365).
Elinteriorengeneral,presentunaseriedeprotestastraducidasenpuebladas,
enlasquelosactoresprincipaleseranlasdirigenciaspolticasdelaslocalidades
y/oprovinciasduranteelrgimendeOnganaoLanusse,incorporandolos
intereses de lasfraccionesburguesas locales,que incluancasisiempre alos
profesionales y empresarios. La burguesa, recordemos, abarca a los
empresarios,peronoselimitaaelloseincluyetambinalosintelectualesque
promuevensuavance,alosfuncionariospblicosquelaapoyan,alospolticos
yaotrascapassocialesdispuestasaacompaarla(Schvarzer,2004:37).Juntoa
todoesto,seunanlosvecinos,lapoblacin,elpueblo,esdecir,diferentes
clases o fracciones de clases de los lugares referenciados manifestando su
disconformidad frente a hechos que los relegaban tanto econmica como
polticamente. Es decir, que en las acciones de los 60/70, existi una
participacin policlasista, los actores se reunieron mayoritariamente
alrededor de las comunas o municipios y plantearon all y/o al gobierno
provincialsusreivindicaciones. Tengamosencuentaquelaburguesanoes
homognea, tiene fracciones internas, entre las cuales pueden surgir
contradiccionesquenosondeclasesinodeintereses. Aveces,unafraccin
puedeliderarunfrentepoliclasistaydirimirsectoresenpugna.Transitaronen
esteproceso:docentes,mdicos,empleadosdelasempresaspblicasydela
administracinyunavariedaddetrabajadoresdecuelloblancoquefueron
protagonistas activos de las protestas de la poca, tanto de laborales o que
tuvieranotrosobjetivos,comolosdelestudio.Almismotiempo,seproducela
mayorexpansindelasclasesmedias(aos50y60);lapoblacinurbana
creciaunritmoelevadoafavordenumerosasciudadesmedianasygrandes.
Comenzaoperarseenlasprovinciasla metropolizacin,semejantealaquese
registraba en Buenos Aires y litoral argentino; as el crecimiento de las
localidades favoreci el de las clases medias, reforzando sus caractersticas
estructurales con un aumento ocupacional de las actividades econmicas
terciarias(Palomino,1989:1014).

IV.Loshechos
Elcipolletazoyelrocazo21

En la Patagonia, ms precisamente en el Alto Valle de Ro Negro, en dos

localidades muy cercanas y en cuestin de tres aos, transcurrieron
acontecimientosquesesumaronparaalgunos22alaprimaveradelospueblos
21

La descripcin y el anlisis de estos fenmenos ocurridos en Ro Negro, son autora de Yamai Zapata y
Laura Araya, de un trabajo anterior presentado, en colaboracin, en las V Jornadas de Historia de la
Patagonia, Santa Rosa, 2010.
22

Luis Alberto Romero (2003) La crisis argentina, Buenos Aires, Siglo XXI.

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OriettaFavaro

criolla. Las ciudades de Cipolletti y General Roca que compartan la

caracterizacinproductivayespacial,fueronlospuntosdinmicosenloscuales
susrespectivaspoblacionessalieronalascalles,enelmarcodelosfinalesdela
Revolucin Argentina, dando vida a manifestaciones polticas abiertas,
pblicas,colectivasyprocomunitarias.
Vale la pena recordar el carcter productivo de estas ciudades, enmarcadas
entrelacapitalneuquinaylasimportantesciudadesdelacostaylacordillera
rionegrina,quecompartanlainclinacinalaactividadfrutcolaylosderivados
delamismacomoimportantemotordesuseconomas.Teniendoencuentaque
hacialos70laprovinciadeRoNegroposeatresjurisdiccionesjudiciales,una
enViedma(CapitaldeRoNegrodesde1973),SanCarlosdeBariloche(polo
econmico inclinado al turismo) y la ltima en General Roca, sede
administrativa del Alto Valle, la ciudad de Cipolletti, estaba entre dos
importantespolosdepoder,noobstantelaproductividadfrutcolaeraalta,de
hecho mayor que la ostentada por General Roca en relacin a hectreas
productivas/toneladasdemanzanascultivadas.
GeneralRocaliderabaelsectorproductivodelAltoVallehastalosaos60y
70,dcadaenlaquelaexpansinproductivadelmismorubrodelaciudadde
Cipolletti,comienzaasercompetencia.Hastaentonces,Rocaoperabacomouno
delosprincipalescentrofructferosnacionalesporlaimportanciaqueadquiri
la produccin y exportacin frutcola (manzanas y peras), llegando a
representarparalatemporadadel69/70el71%delaproduccinnacionalde
manzanas y el 58% de peras (Spangaro, 2009: 38). Los estudios consultados
describenalareginconventajascomparativasrealesdadasuposicinyel
perfilfrutcolaproductivoeindustrial,yaquepartedelasindustriasligadasa
explotacindemineraenaceleradocrecimientoevidenciadoendichoperodo,
seubicanbajojurisdiccindeldepartamentodeestalocalidad.
Los hechos de Cipolletti de septiembre de 1969, fueron una respuesta a la
iniciativaderemocindelintendente,quienexpresabalasganasdecrecerde
laciudad. ElDrSaltocontabaconelapoyodelamayoradelosvecinos,
recordemosqueasumelaintendenciaenlaseleccionesde1963porlaUCRI;
haba promovido la obra pblica y planes de vivienda financiados desde
Nacin, favoreciendo la comunicacin de la ciudad y la exportacin de la
produccin de frutas. A pesar de loscambios enla dirigencia provincialy
nacionalproductodelgolpemilitar,Saltoconservsucargo.Elrespaldodela
poblacinnosesupeditabasoloaesacomuna,contabaconotrosapoyos.Esto
seevidencienlaedicinde1968delatradicionalFiestadelaManzana.A
pesar que un decreto nacional estipul que las ediciones deban hacerse en
GeneralRoca,loscomisionadosvalletanosvotaronquelafiestaserealizaraen
Cipolletti, componente demostrativo de competitividad de las ciudades
valletanas frentealapujanteRocayevidenciadelrespaldo alcomisionado
cipolleo.

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OriettaFavaro

En el creciente abanico de tensiones entre Roca y Cipolleti, se produce la

remocindeSalto.En1969elgobernadorrionegrinoLanarifuereemplazado
por Bunge en el marco de los cambios en la Revolucin Argentina ; ello
implic la prdida de apoyo para Salto. Este cambio en agosto del 69, no
corporiza una ruptura entre los sectores dirigentes altovalletanos por el
desarrollo econmico de la regin, pero s imbric mutaciones en ciertas
decisiones.Bunge consideraba fundamental laconcrecin de uncamino que
uniera General Roca con El Chocn, mediante Paso Crdoba. Ante esta
enunciacin el comisionado cipolleo, declara al diario Ro Negro el 24 de
agostode1969,lainconvenienciadeunainversintangrandequepodausarse
parafortalecerlaseconomasregionales(Fernndez,2005:105).Estadeclaracin
desat una multiplicidad de expresiones que etiquetaron a Salto como un
comisionadonocomprometidoconelproyectodelaRevolucinArgentina.El
interventorBunge,dispusosurelevoyofrecerelcargodecomisionadoaotros
vecinosdelalocalidad.Ladinmicadelaaccinestabaenmarchayseplasm
en un escrache al consultorio de un conocido odontlogo que poda ser
sucesor de Salto, al mismo tiempo la comunidad cipollea haca llegar
muestrasdeapoyo.
La pueblada toma forma cuando los vecinos salen a la calle, a pesar de la
posibilidad de represin en el contexto dictatorial, para apoyar al Dr Salto;
figura que se haba erigido como servicial y pragmtico. Este accionar fue
indiciodeladefensadellocalismoydeunaidentidad,sinnegarlanecesidad
deinsertarseenlanuevareconformacindelospodereseconmicos,nose
ocultaquelaciudadseexpresacomoexpresindelintersparticular(surgido
delinminenteprejuiciodequedaralmargendeltrnsitodemercancassegnel
trazado del camino), en cambio, las decisiones del gobierno provincial se
escudarnenlarealizacindelintersgeneral,siendoenverdad,elintersdela
propiedadconcretadelcapital,dequieneshanaccedidoalamanipulacindel
aparatoinstitucional(Aufgang,1986:4950).
Tresaosmstarde, Rocabastinradicalseraelepicentrodelossucesos
del72dentrodelaestrategiadelgobernador deRoNegro,Requeijo,elque
informaba sobre la decisin de trasladar los juzgados judiciales de Roca a
Cipolletti. La disposicin del gobernador decreto 745 de creacin del
JuzgadoenPrimeraInstanciaN6enloCivil,Comercial,deMinera,Penaly
Correccional, con asiento en Cipolletti, represent el inicio de los sucesos
desarrolladosenlaciudaddeGeneralRocaenjuliode1972conocidoscomoel
Rocazo.Loshechosconcretosquesesucedieronantelapresinejercidaporla
ciudadana roquense(particularmente poraquellaspersonasycorporaciones
que tenanpoder poltico y econmico,como el Colegio de Abogadosde la
ciudadylaCAIC),llevaronalarenunciadelcomisionadoOrejas,presentadaen
elmarcodeunaasambleaconvocadaportodoelpueblo.

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OriettaFavaro

En otros trminos, la estrategia responda al objetivo de crear poder en

Cipolletti,alejado delbastinradical.Antelosacontecimientosdesatados,la
junta de vecinos convoc a la poblacin a reunirse en lugares pblicos y a
efectuaractosderepudioaladecisinprovincial.Seconcretunaasambleade
alrededor de 1500 vecinos en el Club del Progreso, con la presencia del
representantesdelaCmaradeComercio,AgriculturaeIndustriayelColegio
de Abogados. Las demandas iniciales recogen el reclamo hacia el gobierno
provincialylejosdecriticaraladirigenciaoal onganiato,apuntaronhacia
Requeijo;cristalizandounamodalidadenlaquelaciudadanaseorganizy
auncriteriosconelplanderesistirlosembatesdeunenemigoexterno,eneste
caso,elgobiernoprovincial,laciudadanacierrafilasalinteriordelaciudad
comocorporacinyelenemigoesalgoexternoaesacorporacin,queafecta
susintereseseconmicoscorporativos(Spangaro,2009:8).Seadvierteadems
laactivaparticipacindelosmediosdeprensa,legalesyclandestinoscomoel
distribuidobajolaautoradeLaresistenciaentrelosvecinosquefrentealas
intervenciones militares se constituyeron en mediadores para difundir las
convocatoriasypropuestasporlaciudad.ElpapeldeldiarioRoNegro,cuyo
propietarioesRajneri,jugunrolfundamental,nosoloporelprestigiodela
tradicionalfamiliasinoporquecanalizehizovisiblela disconformidadcon
lasdirectivasprovincialesjuntoalaemisoraradialLU18.Lapersecucinala
prensanopodaempaarlapolticadeaperturaelectoralqueestaballevandoa
caboLanusse.
GeneralRocapierdesuposibilidaddeconvertirseencapitalprovincialantela
consolidacin de Viedma como centro administrativo y burocrtico de la
provincia,aloquedebesumarselaimportanciaadquiridaporNeuquncomo
ncleo de desarrollo de la regin del Comahue en el proyecto desarrollista.
Requeijoaparecacomocontinuadordelapolticadesarrollistainiciadaporel
primer gobernador electo, hecho que se pone de manifiesto por el estmulo
orientadoaldesarrollodelreaproductivadeViedmayzonasdeinfluencia.A
su vez, un anlisis detallado de los acontecimientos pone de manifiesto las
estratgicasalianzaspolticasconlossectoresdepoderdelasciudadesvecinas
yladesigualdistribucinderecursosdeinversin:elacercamientoalgrupode
losMilMillones(representantesdelossectoreseconmicamentebeneficiados
conlaconcentracindelasactividadesproductivasdeembalajeyexportacin)
ymiembrosdelPPR.SeplanteabanecesarioparaRequeijo,establecerrespaldos
y crear un partido propio con vistas a la apertura poltica. La creacin del
Juzgado N 6 en la ciudad de Cipolletti, el acercamiento del gobernador
Requeijo a los sectores dirigentes de esta ciudad y la pueblada cipolea;
agudizaron las disputas entre las fracciones de la burguesa altovalletana.
Spangaroafirmaquela incidenciadelaaccindelaselitesvecinasenla
generacindeambosconflictosesfundamental(Spangaro,2009:35)
Ambas ciudades,CipollettiyRoca,vivierondasagitados.Laaccinvecinal
tuvounpapeldestacadoenladefensadelosinteresescomunalesyelaccionar
popularfuelacristalizacindelasdemandasantelasensacingeneralizadade

19

OriettaFavaro

desplazamientodesuslugaresenelAltoValle23.Valeaclararquelosresultados
obtenidosporambaslocalidades,essemejante;lasdosfueronintervenidasylos
proyectosnoseparalizaronporlalabordelosvecinos,aunquelaspoblaciones
instalaronsusvocesen elconcierto del silencio nacional.Lassimilitudes en
cuantoasusdesenlaceshistricos,nosecontradicenconloquelasligaenel
posteriorolvidoenelcualseencuentran,puessonpocoslostrabajosque
recuerdanestosacontecimientos(FavaroIuornoetal2006:93140)24.
LapuebladadeCipolletti,remiteaunareformulacindelbloquedepoderen
laprovincia;pasibledeserreconocidomsalldelamovilizacinpopular,de
laremocindeSaltoydelapostergacinenlaconstruccindelaruta. La
naturalezayresultadosdelfenmenoenGeneralRoca,nomarcandiferencias
consusimilardeCipolletti;exceptoqueenRajneriseconjuganlasadhesiones
delosciudadanosroquenses,enunainteraccinquellevelapoyodeentonces
presidenteAlejandroLanusse.
TomandoalgunosconceptosdeJameson(Jameson,1997)esposiblepensarque
sibienhaycomunidadesqueprotestanconluchascallejeras,escrachesyhasta
hechosdevandalismo,no persiguenuncambioradical,niunaluchaabierta
contraelpoderinstituido;dehecholosproblemasyreclamosnosedirigieron
en muchos casos a la dirigencia nacional. As, en el caso de Cipolletti la
puebladafinalizcomounainstanciadereacomodacindelbloquedepoder,
puessibienlacomunasemanifest,Saltoesigualmenteremovidoaunque
reemplazadoporunhombredeSaltoysibienlaconstruccindelarutafue
pospuesta,desarrollndosetodalaaccinbajolagidadeunadictadura.Silo
latentesemostrmediantelacoyunturapropiciadaporloexpuestoypodra
definirsecomounaexpresinpolticaantelareificadainactividaddemocrtica,
elproblemanoesconelsistemacapitalista,loshechosdanmuestrasdeuna
participacinporfueradelasreglas,perosinsalirsedelordeninstitudo.De
hecho,quelasaccionessedesarrollasenenunadictaduranocambimuchode
lavidacipollea;quizselloexpliquelaparticipacindelajuventud,comoesel
caso del hijo de Salto, un referente de la misma y ello no invalida la
connivencia conel gobierno de la RevolucinArgentina. En este sentido,la
accin colectiva no fue preparada con anterioridad al hecho aunque el fin
ltimoeralapermanenciadeSalto;lanecesidaddeexpresarseydemantenerse
relacionadoconelvecinocomisionado.Variaspulsionespudieronconjugarse,
complementarse,peronobajounatareaconsensuada.MientrasqueenGeneral
Roca,lascosasnoparecendiferirdemasiadodeestehecho,Rajneriqueerael
abanderadodelasluchasporlosderechosroquensesfueliberadoyprotegido
porelGeneralLanusse.Estascuestionespermitendesmitificarlaideadeuna
primaveradelospueblos,queparaalgunoshistoriadoresseabreen1969conel
Lugares, en trminos productivos, econmicos y polticos, en definitiva, disputas de poder
entre ciudades vecinas, provocadas por la definicin espacial asignada en el proyecto
econmico nacional.
24
Resulta interesante el estudio de las puebladas en el contexto de la protesta en el norte de la
Patagonia , ver Favaro-Iuorno, et al:2006.
23

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Cordobazoycierraen1973,conloacontecidoenMalargeyRoca.Sisepiensa
enesalnea,losacontecimientosobjetodelapropuesta,habransidounaire
nuevo, que promova la necesidad de un cambio profundo en la sociedad
argentina,cuandoenverdades,sisumamosaCipolletti acontecimientos
funcionalesyancladosenlaslgicaspolticasyeconmicasdelcontexto.

IV.Consideracionesfinales
Existe una enorme complejidad para definir pueblada, en particular, si la
derivamos de pueblo. Por que qu es el pueblo? Quizs el pueblo sean
distintas clases y fracciones de clases y con diferentes intereses que,
posicionadoscomoprotagonistas,demandanytienenunlugardeencuentro:la
calle.Eldenominadorcomn,pareciserlaproscripcindelapoltica,lano
vigenciadelasinstituciones,laobturacindelopolticoenelmomentoenque
las contradicciones y las oscilaciones entre el Estado y el mercado son ms
evidentesEnesteorden,noesnuestraintencinrealizarunaenumeracinde
laspuebladasqueseprodujeronenelpasenlosaos60y70,muestradela
fragmentacindelarealidadsocial,antesbien,esdefinirparaentenderdelo
queestamoshablando.
Identificamos una multiplicidad de dimensiones que en cada una de las
puebladas de la Patagonia y del Alto Valle aparecieron, se entrecruzaron,
articularonymarcaronsusdiferenciasrespectodelrestodelasocurridasenel
pasenlamismapoca.Eldetonante:unhecho,avecessimple,avecesdiverso,
elcualinstalenlasuperficielosinteresesenjuegodelosdirigentestantodel
campodelapolticacomodeleconmico,enelmarcodecuestionesmayores,
comoeltemadelareginComahue.
Siatendemosalasdiferenciasyrelacionadoaloquerepresentalaidentidad
delapueblada,seobservacomoelementosubrayabledistintosinteresesde
loslugaresydelosactoresquellevaronacabolamisma.Ellonosignifica,la
inexistenciadeotroselementos,comoenfrentamientosabiertosconlasfuerzas
delordenylamodalidaddeexpresinquecadapuebladafueadquiriendoalir
constituyndose. Asimismo, no todas tuvieron un referente, un lder, un
dirigenteenlasaccionescolectivas;enalgunoscasos,carecierondeellos;otras
seconformaronencolectivos.Respectodelacomposicinsocialnoresponden
aunmodelogeneral,participaronclasesyfraccionesdeclase;laimportanciay
el protagonismo que cada una de ellas adquiri en las acciones colectivas
sistmicas variaron segn el caso. En relacin la participacin y/o
prescindencia de partidos polticos, da cuenta de la heterogeneidad de los
hechos: a veces, las diferencias partidarias fueron desencadenantes de los
mismos,mientrasqueenotroscasos,lospartidospermanecieronexpectanteso
se presentaron como constituyentes de las acciones comunales. Entonces, es

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OriettaFavaro

posible afirmar que en la diversidad de expresiones y manifestaciones

transcurridas en Argentina por esos aos, existe una recortada gama de
elementoscomunesproductodelaheterogeneidadypluralidadquelasdefine;
la cuestin pertinente es: que hubo ms diferencias que similitudes entre las
puebladas.Y,aunqueelclimadepocaabrauncampodeebullicinenelcual
lolatentesalaaescena;unrasgocompartidofueelcarcterasistmicodelas
mismas.
Deloquenoesposibledudaressobrelariquezaempricayanalticadacada
caso, tengan o no rasgos compartidos. Las puebladas no son fenmenos
claramentedefinidos, dadosucarcterpluriclasistaymultisectorial,procesos
en los cuales la clase obrera no tuvo una posicin privilegiada. A veces se
tradujeronenconflictos interprovinciales e intrarregionales porquesusactores
eranfraccionesburguesasdecadalocalidadysectoresdominantesdirigentes
delasmismas,comolosdeCipollettiyRoca.Ahorabien,dedndesurgenlos
actores? Las acciones involucraron a los sectores representativos de cada
localidadqueseencontraronenpugnaycompitiendoporconseguirpolticasdel
Estadoargentinoeinversionesprivadasensusrespectivasjurisdicciones,hecho
que generara conflictos en el interior de cada una de las provincias. Los
protagonistas, eran actores a veces sin proyectos a largo plazo y con
necesidadespuntuales;porellosearremolinaronalrededordelacomuna,de
undirigente,deunproblema.Llevaronacabounafuertemovilizacinpopular
nosistmica,cuyaprincipalestrategiafuela defensaterritorial desusintereses
personales, comunales y/o corporativos; las tensiones regionales que
provocaronllevaronalaintervencindelgobiernonacional.
En otras palabras, Ro Negro intent revertir una tendencia que favoreca a
Neuqun ysevisibilizenlapujaporlasupremaca delComahue siempre
presente en los acontecimientos del perodo, asomando las puebladas a la
superficiecomolaconfrontacinentreGeneralRocayNeuqun.
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