Unidad I:

Conceptos generales
para conocer la
Realidad Nacional.

I.
I.1.

I.2.

NOCIONES BSICAS
Realidad Nacional:
El Estado, compuesto por el Pueblo, el Territorio y el Poder
Poltico, tiene como fin supremo la bsqueda del Bien Comn.
El Bien Comn como fin supremo del Estado, tiene dos fines
esenciales: el logro del Bienestar General y la Seguridad Integral y,
para ello, el Estado tiene dos poltica esenciales: el Desarrollo
Nacional y la Defensa Nacional, lo que constituira la Realidad
Nacional.
Realidad Nacional es un tema muy importante porque trata
de la poltica, social, econmica, cultural, ideolgica, ambiental,
salud, tico-moral. Por eso es importante el estudio de esta materia.
Es importante porque nos va a servir para formarnos como
nacin, saber de nuestros recursos naturales, que tenemos
manifestaciones culturales como la danza o el folklore; todo esto con
el objetivo de que el estado pueda proponerse objetivos, proyectos
de estado para la explotacin de nuestros recursos como la
extraccin, la agricultura, el turismo, la minera, la y generar ms empleo en la poblacin y mejore su calidad
de vida.
La Realidad Nacional est expresada en nuestro Poder Nacional y El Potencial Nacional desde sus
aspectos polticos, econmicos, psico-sociales y militar. Son estos poderes que nos dan la posibilidad y
capacidad de negociacin, transaccin, disuasin o coercin con otros Estados y, adems, nos permiten
superar las necesidades y obstculos internos. La Realidad Nacional incluye al hombre y su entorno natural
y artificial, la diversidad cultural y sus potencialidades econmicas y sociales.
El conocimiento de la Realidad Nacional nos permite disear objetivos, polticas, estrategias y planes
para afrontar las necesidades y obstculos internos; y para negociar, disuadir, y transar con otros Estados.
La Realidad Nacional es objetiva porque trata de elementos tangibles como los recursos econmicos,
sociales, situacin poltica, estado de desarrollo, de un determinado pas, etc.
El Anlisis de la Realidad Nacional nos sirve para identificar nuestros problemas de desarrollo y
seguridad, identificar obstculos y limitaciones, evaluar capacidades, establecer polticas y estrategias, etc.
Por ejemplo, un anlisis de la realidad nacional dentro de un mundo globalizado, pasa por un diagnstico del
Poder Nacional (Presente) y del Poder Potencial (Latente), a efectos de hacer un Proyecto Nacional y/o
Proyecto de Gobierno que cambie el escenario nacional del futuro dentro de un escenario nacional, tambin
de futuro.
Nacin.
La palabra nacin proviene del latn ntio (derivado de nscor,
nacer), que poda significar nacimiento, pueblo (en sentido tnico),
especie o clase.
Es as que se define como el conjunto de personas de un
mismo origen tnico que comparten vnculos histricos, culturales,
religiosos, etc., tienen conciencia de pertenecer a un mismo pueblo o
comunidad, y generalmente hablan el mismo idioma y comparten un
territorio, ejemplo: "la nacin juda; la nacin peruana."
Una nacin se mantiene unida por las costumbres, las
tradiciones, la religin, el idioma y la conciencia nacional.
Los elementos como el territorio, el idioma, la religin, las
costumbres y la tradicin, por s mismos, no constituyen el carcter de
una nacin. El elemento dominante debe ser la conviccin de una
vida colectiva, es cuando la poblacin siente que constituye un organismo o un grupo, distinto de cualquier
otro, con vida propia, intereses especiales y necesidades.
La nacin no se anula a pesar de poder ser dividida en varios estados, y tambin muchas naciones
pueden unirse para formar un pas.
Puede decirse que hay dos tipos de nacin: una poltica y una cultural. La nacin poltica es
aquella que tiene soberana sobre el Estado, es decir, con un sistema de gobierno y un organigrama
jerrquico de autoridades especficos. Mientras, la nacin cultural es la convivencia de diferentes culturas,
etnias y religiones dentro de la demarcacin de una nacin determinada.

Estado es una forma poltica, adoptada por un pueblo con voluntad poltica, y la nacin existe sin
cualquier tipo de organizacin legal, slo significa la sustancia humana que la forma, actuando en su nombre
y por sus propios intereses.
La nacionalidad es el atributo personal en cuanto a lugar de nacimiento, o pertenencia a una nacin
que posee un individuo. Donde ste nazca y sea registrado, de all ser su nacionalidad. Aunque en muchos
casos, algunas personas tienen ms de una, cuando emigran a otro pas y luego de un tiempo se hacen
poseedores de la nacionalidad del lugar donde residen, sin perder aquella de su lugar de origen. La
nacionalidad, est consagrada como un derecho humano, y no puede existir un individuo en el planeta que
sea un aptrida, una persona no perteneciente a ninguna nacin.
El nacionalismo, por ltimo, es el sentimiento de arraigo y afecto hacia la nacionalidad de origen,
ejercida por todos aquellos que la poseen. Si bien la globalizacin de los mercados y la cultura ha en muchos
casos borroneado los sentimientos de nacionalismo, existen muchas otras contra culturas, o culturas
emergentes que buscan mantener vivos las tradiciones, costumbres y atributos de una nacionalidad
especfica, con el fin de arraigar el amor por la patria y la tierra donde se nace.
I.3.

Estado:
La palabra Estado, que se escribe con mayscula
inicial, es el conjunto de instituciones pblicas organizadas,
conducidas y controladas por los ciudadanos que
pertenecen a una misma comunidad poltica, con la
finalidad de administrar sus asuntos pblicos.
Tambin estn designadas por el Estado cada una
de las divisiones polticas y geogrficas del pas o el
conjunto de instituciones no voluntarias, que tiene el poder
de regular la vida nacional en un territorio determinado.
Estas divisiones son autnomas y tienen su propio
gobierno regido por una estructura administrativa local.
Los ciudadanos le han conferido al Estado poderes
que son los siguientes:
Poder Legislativo para que legisle (formule
leyes).
Poder Ejecutivo para que administre y ponga en prctica las leyes establecidas por el Poder
Legislativo.
Poder Judicial para que administre justicia y haga cumplir la ley.
Los poderes del Estado son independientes. Esto quiere decir que un poder no puede influir ni tiene
mandato sobre otro poder.
Dentro del Estado tambin existen instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin
pblica, los tribunales y la polica, que asumen las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y
otras, como las relaciones exteriores.

I.4.

Territorio:
A lo largo de la historia, muchas de las grandes guerras han
sido causadas por el inters de ganar o apoderarse de territorio
ajeno. Esto se debe a que, entre mayor sea el territorio que se
posea, habr ms riquezas y ms desarrollo.
Territorio es un lugar cerrado o rea delimitada bajo la
propiedad de un animal, una persona o un grupo, una organizacin
o una institucin. El trmino tambin puede ser utilizado en la
poltica, la biologa y la psicologa.
El territorio es el elemento fundamental del Estado, pues sin
territorio no hay Estado.
El territorio es una parte de la superficie del mundo que
pertenece a una nacin; dentro de esa superficie se crea un pas
que es habitado por un pueblo que tiende a tener las mismas costumbres y hbitos, pas que mediante el uso
de fronteras o lmites territoriales delimita su territorio respecto del de las naciones vecinas.
Sin embargo, el territorio no se conforma nicamente a partir de determinadas porciones de tierra,
pues del territorio hacen parte tambin los ros, el espacio areo, los mares, golfos, puertos, canales, bahas,
etc. que se encuentran dentro del pas. Esto quiere decir que un pas es dueo tambin de determinados
espacios areos y acuticos, y que en el caso de una invasin o un ataque, puede utilizar su espacio areo y
sus mares o ros de la forma en que lo considere necesario para defender su soberana.

Esta es la razn por la cual los Estados, tanto hoy como en el pasado, hayan defendido con tanto
ahnco y persistencia el territorio.
Algunos confunden el territorio con las fronteras, pero la frontera es el lmite entre dos partes distintas,
es lo que determina el mbito territorial que necesita un Estado, su base fsica y se determina a travs de
delimitaciones territoriales y polticas que, garantiza a los Estados, la autonoma y la soberana de stos ante
los dems.
I.5.

Democracia.
La democracia fue inventada en la Grecia clsica
(500-250 A.D.C.). Pero los griegos, que tambin
inventaron el teatro, la filosofa y la historia (la historia
secular, libre de la accin divina; si incluimos a dios en
ella, el invento de la historia correspondi, en
occidente, al pueblo judo), no se encontraron de golpe
con
la
democracia.
La
fueron
elaborando
trabajosamente, a lo largo de un siglo y medio.
Hoy en da cabe distinguir dos sentidos en los
que se emplea la palabra democracia: uno
procedimental y otro estructural. En cuanto a la
primera acepcin, el trmino refiere a una forma de
votacin por medio de la cual se toman decisiones
colectivas para la eleccin de gobernantes. En base a
la segunda acepcin, democracia describe unas cualidades particulares que una sociedad debe de cumplir,
como la participacin popular, la libertad, la igualdad, o el derecho de las minoras, para considerarse
democrtica desde el punto de vista procedimental la democracia es simplemente la forma de gobierno en la
que los conductores del estado son electos por mayora en votaciones. Este carcter es fundamental y
determina todas las dems caractersticas de la democracia como sistema de gobierno.
Los demcratas modernos insisten que "verdadera democracia" el poder del estado est limitado por
una constitucin, est divido entre entes autnomos (la entelequia de la "divisin de poderes") que se
balancean y vigilan los unos a los otros y las minoras ven respetados sus derechos por las mayoras. Estos
elementos supuestamente garantizan que slo bajo un gobierno democrtico el hombre puede ser
verdaderamente libre. Tanto as que la palabra "libertad" y la palabra "democracia" son sinnimos para todos
los efectos prcticos en el discurso poltico.
Esta es una de las falacias ms grandes de la humanidad. En democracia, una mayora puede
reescribir las reglas delineadas en la constitucin, abolir la separacin de poderes y violar los derechos de la
minora. El mero hecho de la superioridad numrica le otorga "legitimidad" y la habilita para establecer una
tirana mayoritaria.
De hecho, a la mayora ni siquiera le hace falta cambiar la constitucin para destruir los derechos y la
libertad de las minoras en un sistema democrtico. Basta con "interpretarla" de la forma ms amplia posible.
y como los entes que en una democracia supuestamente estn encargados de mantener en lnea al gobierno
tambin forman parte del estado y, en consecuencia, son dirigidos directa o indirectamente por la mayora,
cualquier intento de hacer cumplir una interpretacin ms estricta de la constitucin est destinado al fracaso.
Democracia es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica predominante
es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones
responda a la voluntad general.
En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organizacin del estado, en el cual las
decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta
que le confieren legitimidad al representante. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia
social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen
de acuerdo a mecanismos contractuales.

I.6.

Ciudadana.
El trmino ciudadana proviene del latn "civitas", que significa ciudad. Por tanto, ciudadana es la
condicin que se otorga al ciudadano de ser miembro de una comunidad organizada.

Es la condicin del hombre moderno, que se

caracteriza por ser una persona autnoma, es
decir, sin lazos de dependencia personal (no es
esclavo ni siervo); adems, tiene derechos y
responsabilidades para con la comunidad poltica
(Estado) a la que pertenece.
Ciudadana significa el conjunto de
derechos y deberes por los cuales el ciudadano, el
individuo est sujeto en su relacin con la sociedad
en que vive.
Ese "conjunto de derechos", ha ido
transformndose y evolucionando paralelamente al
desarrollo de la sociedad, fundamentalmente, a lo
largo de los ltimos tres siglos.
En este sentido, Marshall distingue tres
etapas: una "ciudadana civil" en el siglo XVIII,
vinculada a la libertad y los derechos de propiedad;
una "ciudadana poltica" propia del XIX, ligada al
derecho al voto y al derecho a la organizacin social y poltica y,
por ltimo, en esta ltima mitad de siglo, una "ciudadana
social", relacionada con los sistemas educativos y el Estado del
Bienestar.
Desde esta perspectiva, el debate de la ciudadana est
estrechamente unido a las relaciones de poder o de dominacin
de los hombres sobre las mujeres negndoles el ejercicio de la
misma. El voto, la propiedad, la libertad para organizarse,
son derechos a los que las mujeres han accedido ms
tardamente que los hombres, encontrndose relegadas en
la actualidad a una ciudadana de segunda: nutridos grupos
de mujeres constituyen las bolsas de pobreza ms severas,
soportan mayor grado de violencia, reciben los salarios ms
bajos y cuentan, en definitiva, con muchos menos recursos
que los hombres.
Como seala Marshall, ser ciudadana/o de pleno derecho
hoy implica "desde el derecho a un mnimo bienestar y seguridad econmica hasta el compartir al
mximo el patrimonio social y a vivir la vida de acuerdo con los estndares imperantes en la
sociedad".
Uno de los requisitos de la ciudadana es la nacionalidad, para que los ciudadanos puedan ejercer sus
derechos polticos. Pero tambin existen personas que, a pesar de ser nacionales de un Estado, no tienen
los derechos polticos, porque pueden haber sido revocados o denegados, por ejemplo, los presidiarios no
tienen derecho a votar, que es un derecho obligatorio para los mayores de 18 aos. Tradicionalmente e
histricamente, la mujer, al igual que los nios o los sirvientes, no tena ningn tipo de ciudadana. No es
hasta el primer cuarto del siglo XX cuando se empiezan a reconocer los derechos de las mujeres en el
mbito poltico, como el sufragio femenino, y cuando la mujer adquiere una situacin de ciudadana de pleno
derecho en la mayora de pases.
La ciudadana exige al individuo como un habitante de la ciudad, como dice la raz de la palabra, que
cumpla sus deberes, y como un individuo de accin pueda llevar a cabo tareas para su bien y tambin para
el desarrollo de la comunidad en la que vive, ya que los problemas de la ciudad deberan ser una
preocupacin para todos los ciudadanos.
La ciudadana se ejerce por las personas, los grupos y las instituciones que, a travs de la
capacitacin, es decir, a travs del poder que tienen para realizar las tareas sin necesidad de autorizacin o
permiso de alguien, realizan las acciones que causan cambios que conducen a evolucionar y fortalecerse,
participando en comunidades, en polticas sociales y activamente en ONGs (Organizaciones No
Gubernamentales) a travs del voluntariado, donde se realizan acciones de solidaridad para el bien de la
poblacin excluida de las condiciones de ciudadana. Estas ltimas organizaciones complementan la labor
del Estado, realizando acciones donde este no consigue llegar.

SITUACIN ACTUAL DE LA DEMARCACIN TERRITORIAL EN EL PER

Actualmente el territorio peruano se encuentra dividido en 1839 distritos y 195
provincias. De estas provincias, solo el 42 por ciento cuenta con EDZ. El otro
58 por ciento, est en proceso de formulacin del estudio o no presenta.
Hasta el momento son 17 Leyes referentes a Demarcacin Territorial, las que
han sido aprobadas y publicadas por el Congreso de la Repblica. La ltima
de ellas fue la Ley de demarcacin y organizacin territorial de la provincia
Piura en el departamento de Piura.
El 76.8% de los distritos y el 89% de las provincias, no se encuentran
debidamente delimitados.
Porcentaje de distritos saneados = 9%.
Porcentaje de provincias saneadas = 4%.

El Estado Peruano, que conceptualmente es la Nacin Peruana jurdicamente organizada, es la entidad que
ejerce el gobierno en la Repblica del Per.
La estructura del Estado est definida en la Constitucin Poltica del Per aprobada en mediante
el referndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.
ESTRUCTURA
1) Gobierno Central
Est conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los organismos constitucionales autnomos.
Poder Ejecutivo
El Poder ejecutivo es el encargado de ejercer el gobierno, hacer cumplir las leyes e impulsar las
polticas de Estado. Lo conforman la Presidencia de la Repblica, el Consejo de Ministros del Per y los
organismos pblicos del Poder Ejecutivo.
La Presidencia del Per, est liderada por el Presidente de la Repblica, quien es a su vez Jefe del
Estado y Jefe de Gobierno, y personifica a la Nacin, el Despacho Presidencial y los Vicepresidentes en todo
su pas.
El Consejo de Ministros del Per, est integrado por los Ministros de Estado y encabezado por el
Presidente del Consejo de Ministros. Adems lo complementan el Secretario General de la Presidencia del
Consejo de Ministros y las Comisiones Intersectoriales, entre las cuales, destacan las comisiones
permanentes: La Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos y Financieros (CIAEF) y La Comisin
Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).

Ministerios
a) Ministerio de Agricultura. Es la institucin del Estado Peruano encargada del sector agrario. Tiene
sede en Lima, Per.
Objetivos:
Fortalecer las organizaciones de productores y promover su integracin bajo los enfoques de
manejo de las cuencas y cadenas productivas.
Fomentar la innovacin tecnolgica y capacitacin vinculada a la gestin empresarial del
productor agrario, facilitando asistencia tcnica.
Establecer un sistema de informacin agraria que permita a los agentes econmicos una eficiente
toma de decisiones para la gestin.
Facilitar la articulacin de la pequea agricultura con la economa de mercado, a travs del
establecimiento de polticas para el uso adecuado de los recursos naturales.
b) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Es el Ministerio encargado de los temas de comercio
exterior del Estado Peruano y la promocin del turismo en el Per.
Objetivos
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa las
polticas de comercio exterior y turismo.
Tiene la responsabilidad en materia de la promocin de las exportaciones y de las
negociaciones comerciales internacionales, en coordinacin con los ministerios de Relaciones

Exteriores y el de Economa y Finanzas y los dems sectores del Gobierno peruano en el mbito
de sus respectivas competencias.
Exportar bienes y servicios, turismo: mejorar los paisajes.
Asimismo, est encargado de la regulacin del comercio exterior.
El titular del sector dirige las negociaciones comerciales internacionales de la Repblica del
Per y est facultado para suscribir convenios en el marco de su competencia en coordinacin
con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
En materia de turismo promueve, orienta y regula la actividad turstica, con el fin de impulsar
su desarrollo sostenible, incluyendo la promocin, orientacin y regulacin de la artesana.

.
c) Ministerio de Defensa. Es el organismo representativo de las Fuerzas Armadas dentro del Consejo
de Ministros del Per que ejerce la poltica del estado para la defensa integral del pas.
Objetivos
Recuperar progresivamente las capacidades operativas y los niveles de entrenamiento de las
FFAA con orientacin conjunta para cumplir con los roles del Pliego.
Mantener niveles de alistamiento y de capacidad de despliegue requeridos para garantizar el
empleo conjunto y oportuno de las fuerzas, frente a amenazas emergentes.
Reestructurar y modernizar las FFAA y rganos componentes del Pliego
Participar activamente en la lucha contra el terrorismo, priorizando la creacin y reactivacin de
bases contraterroristas.
Contribuir en la lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas.
d) Ministerio de Economa y Finanzas. El Ministerio de Economa y Finanzas del Per es el organismo encargado del
planeamiento y ejecucin de la poltica econmica del Estado Peruano con la finalidad de optimizar la actividad
econmica y financiera del Estado, establecer la actividad macroeconmica y lograr un crecimiento sostenido de la
economa del pas.
Objetivos
Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica fiscal, financiacin, endeudamiento,
presupuesto y tesorera.
Planear, dirigir y controlar las polticas de la actividad empresarial financiera del Estado as como
armonizar la actividad econmica.
Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica arancelaria.
Administrar con eficiencia los recursos pblicos del Estado.
e) Ministerio de Educacin. Es el sector del Poder Ejecutivo encargado de la educacin en la nacin.

f)

Objetivos
Apoyar a los colegios para que las clases sean ms efectivas;
Potenciar nuevas formas de aprender, y
Desarrollar competencias digitales en docentes y alumnos.

Ministerio
de
Energa
y
Minas .
Es
el Ministerio del Poder
Ejecutivo
encargado
del
sector energtico y minero del Per. A su vez, coordina para la igual distribucin de la energa en la nacin.
Objetivos
Promover el desarrollo y uso de los recursos energticos de manera racional, eficiente y
competitiva, en un contexto de descentralizacin y desarrollo regional, priorizando la inversin
privada (empresas extranjeras), la satisfaccin de la demanda, as como el empleo de energas
renovables en la electrificacin rural.
Promover el desarrollo del sub sector minero, impulsando la inversin privada y la estabilidad
jurdica, fomentando la racional explotacin y la introduccin de tecnologas limpias en la pequea
minera y minera artesanal, en el marco del proceso de descentralizacin regional.
Promover la preservacin del ambiente (para que no haya contaminacin), por parte de las
empresas energticas y mineras, as como fomentar las relaciones armoniosas entre las
empresas del sector, los consumidores y la sociedad civil.
Propiciar y desarrollar una cultura de planeamiento sectorial e institucional, as como administrar
los recursos de manera eficiente y eficaz.

g) Ministerio del Interior. Es la Institucin Pblica encargada del Gobierno interior del Per; y del orden interno y pblico
a travs de la Polica Nacional del Per.
Objetivos
Planear, formular, dirigir, controlar y evaluar la poltica del sector.

Dirigir, conducir, coordinar y supervisar las acciones de gobierno interior, migraciones y

naturalizacin, de control de los servicios de seguridad, de armas, municiones y explosivos de uso
civil.
Mantener y restablecer el orden interno y el orden pblico.
Prevenir y combatir la delincuencia e investigar los delitos y las faltas.

h) Ministerio de Justicia. Es el Ministerio encargado de asesorar al Presidente Constitucional del

Per en temas judiciales y de Derechos Humanos a la Nacin.
Objetivos
El Ministro de Justicia y Derechos Humanos aprueba, dirige, supervisa y evala el cumplimiento
de la poltica nacional del sector, en armona con la poltica general del Estado y los planes de
Gobierno.
Tambin coordina con los dems ministerios y entidades de la Administracin Pblica las
actividades vinculadas al mbito de su competencia.
Se encarga de los centros de reclusin del pas y de las relaciones del Estado con las entidades
religiosas, en el marco de lo establecido por la Constitucin Poltica del Per.
Asimismo, tiene como finalidad concretar y suscribir los acuerdos en materia de justicia, derechos
humanos, cooperacin econmica y social y otra materia de su competencia.
i)

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables . Es el rgano del Estado Peruano dedicado a la

mujer y al derecho en la sociedad de los peruanos.
Objetivos
La misin del MIMP es constituirse en un Sector integrado, moderno y articulador, liderando las
polticas del sector, descentralizadamente y contribuyendo a la superacin de la pobreza,
inequidad y exclusin, orientado a las personas en situacin de pobreza y grupos vulnerables, con
un enfoque de desarrollo humano integral y de equidad, generando igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres

j)

Ministerio de la Produccin. Es el encargado de formular, aprobar, ejecutar y supervisar todos los

niveles de produccin, industria, manufacturera y pesquera. Su competencia se extiende a las
personas
naturales
y
jurdicas
que
realizan
actividades
vinculadas
a
los
subsectores Industria y Pesquera, contando con un Vice Ministro para cada subsector.
Objetivos
La institucin promueve el emprendimiento, la innovacin y la competitividad, con el objetivo de
convertir a Per en un pas desarrollado.

k) Ministerio de Relaciones Exteriores . Es la entidad estatal del Poder Ejecutivo encargada de

elaborar y ejecutar la poltica exterior del Estado.
Objetivos
Trabaja en coordinacin con los embajadores y cnsules peruanos con acreditacin en distintos
pases y organismos internacionales.
Igualmente, coordina, atiende y trata con las embajadas acreditadas ante el Estado peruano en
Lima, con los consulados extranjeros acreditados en diversas ciudades del territorio peruano y
con aquellos organismos internacionales que tienen sede o representacin en la capital.
l)

Ministerio de Salud. Es el sector del Poder Ejecutivo encargado del rea de salud.
Objetivos
El Ministerio de Salud tiene la misin u objetivo de proteger la dignidad personal, promoviendo la
salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atencin integral de salud de todos los
habitantes del pas; proponiendo y conduciendo los lineamientos de polticas sanitarias en
concertacin con todos los sectores pblicos y los actores sociales.
La persona es el centro de nuestra misin, a la cual nos dedicamos con respeto a la vida y a los
derechos fundamentales de todos los peruanos, desde antes de su nacimiento y respetando el
curso natural de su vida, contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr el desarrollo de todos
nuestros ciudadanos.
Los trabajadores del Sector Salud somos agentes de cambio en constante superacin para lograr
el mximo bienestar de las personas.

m) Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo . Es el rgano del Estado Peruano para la rama de
empleo.
Objetivos
Es la institucin rectora de la administracin del Trabajo y la Promocin del Empleo, con
capacidades desarrolladas para liderar la implementacin de polticas y programas de generacin
y mejora del empleo.
Contribuir al desarrollo de las micro y pequeas empresas, fomentar la previsin social, promover
la formacin profesional.
Velar por el cumplimiento de las Normas Legales y la mejora de las condiciones laborales, en un
contexto de dilogo y concertacin entre los actores sociales y el Estado.
n) Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Es el rgano del Estado Peruano que busca lograr
un racional ordenamiento territorial vinculado a las reas de recursos, produccin, mercados y
centros poblados, a travs de la regulacin, promocin, ejecucin y supervisin de la infraestructura
de transportes y comunicaciones.

Objetivos
Disear, normar y ejecutar la poltica de promocin y desarrollo en materia de Transportes y
Comunicaciones.
Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo.
Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con su mbito de
competencia.
Otorgar y reconocer derechos a travs de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones.
Orientar en el mbito de su competencia el funcionamiento de los Organismos Pblicos
Descentralizados, Comisiones Sectoriales y Multisectoriales y Proyectos o entidades similares
que los constituyan.

o) Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construccin . Es el Ministerio encargado de las materias

de viviendas, las construcciones que se realizan a travs del territorio peruano, adems de
promover el agua y desage de todos los peruanos.
Objetivos
El pas cuenta con un sistema urbano nacional jerarquizado, conformado por diversas ciudades
metropolitanas, intermedias y menores, que facilitan la organizacin de las actividades
productivas y de servicios as como la complementacin de las actividades econmicas primarias,
actuando como una fuerza motriz del crecimiento econmico.
Igualmente, la mayora de los centros de poblacin urbana y rural brindan condiciones bsicas
para el desarrollo de la vida humana, que se plasman en la existencia de viviendas adecuadas
para todos, dotacin suficiente de equipamiento e infraestructura urbana, reducidos niveles de
contaminacin y altos niveles de integracin y cohesin social.
p) Ministerio del Ambiente. Es un ente ministerial creado el 13 de mayo de 2008 mediante Decreto
Legislativo N 1013. Su funcin es la de ser rector del sector ambiental, con la funcin de disear,
establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental.
Objetivos
Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Accin Ambiental y
la Agenda Nacional de Accin Ambiental.
Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, el Sistema Nacional de reas Naturales
protegidas por el Estado, as como otros que seala la ley.
Establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carcter general para
el ordenamiento territorial nacional, en coordinacin con las entidades correspondientes, y
conducir su proceso. POR GASES TOXICOS
q) Ministerio de Cultura. Es el sector del Poder Ejecutivo encargado del rea de cultura.
Objetivos
Su funcin es la de ser rector del sector cultural, con la funcin de disear, establecer, ejecutar y
supervisar la poltica nacional y del sectorial cultural mediante dos vice-ministerios:
Interculturalidad y Patrimonio Cultural e Industrias Culturales. Teatro, arte

r)

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social . Es el organismo encargado del desarrollo social,

superacin de la pobreza, promocin de la inclusin y equidad social; adems de la proteccin
social de poblaciones en situacin de riesgo, vulnerabilidad y abandono.
Objetivos
Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas nacionales y
sectoriales en materias de desarrollo e inclusin social, encaminadas a reducir la pobreza, las
desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos sociales, en aquellas brechas que no pueden ser
cerradas por la poltica social universal, regular, de competencia sectorial.
Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin de las polticas
nacionales, la gestin de los recursos del sector, as como para el otorgamiento y reconocimiento
de derechos, la sancin, fiscalizacin y ejecucin coactiva en las materias de su competencia.

ORGANISMOS SUPERVISORES
Son organismos encargados de regular y supervisar los mercados o garantizar el adecuado de los mismos.
Estn adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros:
a) Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (OSITRAN)
VISIN
"Organismo regulador reconocido en el mbito nacional e internacional por su alto nivel tcnico, que garantiza
la calidad del servicio de la infraestructura de transporte de uso pblico".
MISIN
"Regular el comportamiento de los mercados y supervisar las condiciones de prestacin del servicio de
infraestructura de transporte de uso pblico, en beneficio de los usuarios, los inversionistas y del Estado, en el
mbito de su competencia".
b) Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN)
Es el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, una institucin pblica encargada de regular
y supervisar que las empresas del sector elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de las
actividades que desarrollan.
MISIN
Regular y supervisar los sectores de energa y minera con autonoma y transparencia para generar confianza
a la inversin y proteger a la poblacin
VISIN
Que la sociedad reciba un adecuado abastecimiento de energa y que las actividades supervisadas por
OSINERGMIN se realicen en forma segura y con cuidado del medio ambiente.

c) Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL)

Son el Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones, una entidad pblica
descentralizada encargada de regular y supervisar el mercado de servicios pblicos de telecomunicaciones,
independiente de las empresas operadoras.
El OSIPTEL est adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Fue creado el 11 de julio de 1991 mediante Decreto Legislativo N 702, e inici sus actividades con la
instalacin de su primer Consejo Directivo el 26 de enero de 1994.
PODER LEGISLATIVO: CONGRESO NACIONAL
El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repblica, formado por una sola cmara de 120 miembros
elegidos por sufragio directo y en distrito mltiple proporcionalmente a la poblacin de cada Regin.
El Congreso de la Repblica se renueva en su integridad cada cinco aos. Las fechas de inicio y trmino de un
periodo constitucional son las mismas que rigen para el periodo constitucional presidencial.
PODER JUDICIAL
La funcin judicial es realizada por el Poder Judicial, encabezado por la Corte Suprema de la Repblica que
tiene competencia en todo el territorio.
El segundo nivel jerrquico lo forman las Cortes Superiores con competencia en todo un Distrito Judicial.
El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia cuya competencia es,
aproximadamente, provincial.
Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con competencia distrital.

ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS

La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor eficiencia en la ejecucin de
algunas labores, ha constituido algunos organismos autnomos, que no dependen de ninguno de los poderes del
Estado:
a) Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
b) Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
c) Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
d) Tribunal Constitucional (TC)
e) Ministerio Pblico (MP)
f) Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)
g) Banco Central de Reserva del Per (BCRP)
h) Contralora General de la Repblica (CGR)
i) Defensora del Pueblo (DEPU)
j) Superintendencia de Banca y Seguros del Per (SBS)