Proyecto Normativa Julio 2012

Programa de Fomento de la Educacin Universitaria
PROYECTO NACIONAL DE EDUCACIN

UNIVERSITARIA A DISTANCIA
PROPUESTA DE NORMATIVA NACIONAL
PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA A DISTANCIA
Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia!
Julio 2012
Transformacin Universitaria,
con Calidad y Pertinencia!
Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria (MPPEU)
Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU)
Programa de Fomento de la Educacin Universitaria (ProFE)
Primera Edicin, 2012
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Este documento es una versin en evaluacin sometida a consulta pblica

como paso previo para su revisin y promulgacin por las mximas autoridades del MPPEU
Exposicin de Motivos
El Estado venezolano ha emprendido un
camino exitoso de reivindicacin en
materia educativa, evidenciado en la
puesta en marcha de polticas y programas
orientados a democratizar el acceso
universal a la educacin. En lo que respecta
al Subsistema de Educacin Universitaria,
se han impulsado polticas dirigidas a
masificar el ingreso de estudiantes a las
Instituciones de Educacin Universitaria
(IEU), con acciones sostenidas para la
transformacin de este subsistema a
travs de la articulacin institucional y
territorial, en funcin de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela
(CRBV), las lneas estratgicas del Proyecto
Nacional Simn Bolvar (PNSB) y de la Ley
Orgnica de Educacin (LOE) de 2009,
garantizando el derecho de todas y todos a
una educacin de calidad sin exclusiones.
En consonancia desde hace una dcada, se
han venido ejecutando acciones dirigidas a
superar las profundas desigualdades que
arrastra en su seno la sociedad venezolana,
con relacin al ingreso y permanencia en la
educacin universitaria de quienes se han
visto histricamente excluidos. En lo que
respecta a la Educacin Universitaria a
Distancia (EUaD), desde el ao 2009 se
vienen llevando a cabo actividades con
toda la comunidad universitaria
instrumentos y marcos regulatorios para la
regulacin de la misma, concebida como un
proceso de formacin integral e integrado
que ofrece modelos alternativos para
acceder a la creacin y socializacin de
conocimiento en reas definidas en las
lneas estratgicas nacionales, regionales y
locales. Para ello utilizar diversos recursos
educativos que garanticen, en los
contextos geogrficos correspondientes,
en diversidad de espacios y en condiciones
temporales flexibles, las mediaciones
didcticas continuas y las interacciones
peridicas y permanentes de los actores
sociales involucrados en el hecho
educativo.
Con estos fines, la EUaD reconoce el uso de
tecnologas diversas, con nfasis en las
tecnologas libres, entendidas como
artefactos sociales que garantizan las
mediaciones didcticas continuas y las

interacciones peridicas y permanentes
entre la totalidad de las y los actores
sociales participantes en el hecho
pedaggico a distancia y en la produccin y
difusin del conocimiento, el acceso a
recursos de formacin, as como la
ejecucin de una organizacin acadmica
administrativa y de desarrollo de procesos
de formacin a distancia de calidad, en
trminos de:
1.La pertinencia territorial y social de la
formacin y de su facilitacin a
distancia.
2.De la eficiencia como poltica de
inclusin que privilegie a personas que
por sus condiciones laborales, fsicas,
civiles, socioeconmicas y de ubicacin
geogrfica, entre otras, no puedan
movilizarse de su lugar de origen hacia
una IEU; y como experiencia educativa
que genera en las y los estudiantes
compromiso tico y solidario y
capacidades para actuar y transformar
los problemas de la base social,
productiva, cultural y poltica presentes
en su entorno.
3.La eficacia en cuanto a la organizacin
y el uso de los medios tecnolgicos
pertinentes a las caractersticas del
territorio, que garanticen las
mediaciones didcticas y el intercambio
de saberes entre distintos actores
sociales para la creacin del
conocimiento social transformador y la
organizacin acadmica administrativa
que garantice, todos los procesos
inherentes a la EUaD.
Estos planteamientos se alinean con lo
establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, que
determina en su artculo 102, la educacin
como un derecho humano y un deber social
fundamental, democrtico, gratuito y
obligatorio. De igual forma, en el artculo
103 se plantea el derecho a una educacin
integral, de calidad, permanente, en
igualdad de condiciones y oportunidades,
sin ms limitaciones que las derivadas de
sus aptitudes, vocacin y aspiraciones, en
el artculo 108 el deber de los centros
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educativos a incorporar el conocimiento y
aplicacin de las nuevas tecnologas, de
sus innovaciones, de acuerdo con lo
establecido por la Ley y en el artculo 110,
donde el Estado reconoce
el inters
pblico de la ciencia, la tecnologa, el
conocimiento, la innovacin y sus
aplicaciones y los servicios de informacin
necesarios por ser instrumentos
f u n d a m e n t a l e s p a r a e l d e s a rro l l o
econmico, social y poltico del pas, as
como para la seguridad y soberana
nacional.
Por su parte, el artculo 6 de la Ley
Orgnica de Educacin prev que el Estado
debe garantizar el derecho pleno a una
educacin integral, permanente, continua
y de calidad para todos y todas con equidad
de gnero en igualdad de condiciones y
oportunidades, as como el acceso al
Sistema Educativo a las personas con
necesidades educativas o con
discapacidad, mediante la creacin de
condiciones y oportunidades. Adems, de
las personas que se encuentren privados y
privadas de libertad. Para ello, el Estado
debe planificar, ejecutar, coordinar
polticas y programas de formacin,
orientados hacia el desarrollo pleno del ser
humano y su incorporacin al trabajo
productivo, cooperativo y liberador, en
correspondencia con las prioridades del
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin, e impulsar la territorializacin de la
educacin universitaria, que facilite la
municipalizacin, con calidad y pertinencia
social en atencin a los valores culturales,
capacidades y potencialidades locales,
dentro de la estrategia de inclusin social
educativa y del proyecto de desarrollo
nacional endgeno, sustentable y
sostenible.
Ahora bien, parte de la reflexin crtica que
desde el MPPEU se impone para la
conceptualizacin de la EUaD segn las
consideraciones antes mencionadas,
requiere dar cuenta de los marcos lgicos
desde los cuales se han emprendido
proyectos de educacin a distancia en
Latinoamrica y en las IEU venezolanas
para entender los dispositivos polticos y
econmicos que dieron pie a su origen, y a
partir de ello generar una nueva narrativa
en el marco del momento histrico social

actual que plantea circunstancias,
condiciones y retos para la educacin en
general, de la cual la educacin
universitaria a distancia no est exenta.
Este requerimiento se plantea a sabiendas
que los procesos de innovacin educativa
en esta materia en Venezuela, tuvieron sus
orgenes en los aos 70, atendiendo a una
poltica desarrollista que identific en este
forma de desarrollar procesos de
enseanza y aprendizaje, la versatilidad
e d u c a t i v a p a r a i m p a r t i r p ro c e s o s
formativos con una visin centro perifrica,
bajo supuestos de economa de escala que
garantizara profesionales eficientes
prestos a aplicar sus conocimientos y su
accionar a la orden de las demandas
requeridas en la lgica del estado alineadas
a una poltica de mercado global de
produccin y por ende del trabajo.
Por ello no es casual que en los aos
setenta y hasta hoy en da, organismos
multilaterales ofrecieran argumentos
oficiales en forma de proyectos
financiados, destinados a atender la crisis
existente en el sector educativo en los
pases del sur, en donde la Educacin a
Distancia fue planteada como una
alternativa de formacin instrumental de
menor inversin para el Estado, requerida
para el desarrollo de la sociedad del Siglo
XX y que deban ser adaptados a las
condiciones sociales de la globalizacin
presentes en la era de la informacin y la
sociedad del conocimiento.
En este contexto, el Estado venezolano
mas all de las disposiciones y las
tendencias del mercado global, ha resuelto
que la educacin sea para todos y todas, y
para ello, no solamente debe ser accesible,
sino estar en funcin de los intereses de la
nacin y de su autodeterminacin; en
concordancia con el mandato expreso de la
LOE que define la educacin en Venezuela
como un instrumento para la emancipacin
y la liberacin de los pueblos, en respuesta
a la herencia colonizadora de la cual la
sociedad del conocimiento es uno de sus
espejos. En consonancia es obligacin del
Estado velar porque las IEU generen
espacios para formacin y desarrollo
ciudadano, tcnico y profesional, en el que
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se siembren los principios fundamentales
del humanismo como valores insoslayables
para la consolidacin de una sociedad
inclusiva y pluralista con base al
aprendizaje con pertinencia local, regional
y nacional, cuya visin del ser humano
como centro y sujeto del proceso de
aprendizaje, se plantea como un ser
inacabado, decidido a superar y vencer las
visiones individualistas y las prcticas
discursivas que lo limitan.
En este sentido, el Ministerio del Poder
Popular para la Educacin Universitaria
(MPPEU) como ente rector, de acuerdo con
la potestad que le brinda la Ley Orgnica de
Educacin en su artculo 15, est obligado
a generar lineamientos que permitan
garantizar el sentido, el desarrollo y la
calidad de la EUaD en trminos del estricto
cumplimiento de los objetivos, preceptos,
principios y valores establecidos en CRBV,
la LOE y el PNSB, y en el marco del proyecto
de transformacin universitaria que desde
el MPPEU se emprende, de manera que con
ellas alcance:
a) la creacin y desarrollo de propuestas
educativas pertinentes, innovadoras,
flexibles e inclusivas destinadas a la
consolidacin de un modelo de
educacin universitaria que conduzcan
a la liberacin humana, al ejercicio del
pensamiento crtico, al desarrollo de la
autonoma en el aprendizaje y a la
construccin colectiva de saberes como
actos de responsabilidad personal como
de co-responsabilidad social en el
desarrollo del territorio donde habita,
utilizando para ello, de forma integral y
crtica, diversas tecnologas apropiadas
segn los contextos de formacin.
b) la inclusin de la poblacin cuyos
contextos personales, sociales y
geogrficos impiden su formacin,
priorizando las oportunidades para su
ingreso y prosecucin en la Educacin
Universitaria venezolana.
c) la ampliacin de las posibilidades de
las Instituciones de Educacin
Universitaria como instrumento de
desarrollo integral del territorio,
ofreciendo programas de calidad en
trminos de su pertinencia geogrfica y

social,
en funcin de las polticas
estratgicas de desarrollo local, regional
y nacional.
En atencin a lo anterior, la normativa de
regulacin de la Educacin Universitaria a
Distancia ofrece lineamientos y pautas que
permitan, resignificar a la EUaD como
estrategia poltica educativa del Estado
venezolano para la inclusin, la
territorializacin y la municipalizacin de la
educacin universitaria, y garantizar su
desarrollo y adecuado funcionamiento
sobre la base de los principios y valores
establecidos previamente, definiendo para
ello las condiciones esenciales que deben
cumplir las instituciones y los programas.
CONSIDERANDO
Que el Ministerio del Poder Popular para la
Educacin Universitaria comprometido
a impulsar la transformacin de la
educacin
universitaria venezolana y
propulsar la articulacin institucional y
territorial, en funcin del alcance de las
lneas estratgicas del Proyecto Nacional
Simn Bolvar, garantizando el derecho de
todas y
todos a una educacin
universitaria de calidad sin exclusiones.
Que existe una demanda de opciones de
estudio a nivel universitario, que puedan
contribuir a que las y los ciudadanos que
por sus condiciones laborales, fsicas,
civiles, socioeconmicas y de ubicacin
geogrfica, entre otras, han visto limitadas
las posibilidades de ingreso a programas
de formacin universitaria.
Que existen posibilidades tecnolgicas
impulsadas por el estado venezolano
reconocidas como instrumentos que deben
estar al servicio del desarrollo econmico,
social y poltico del pas y que por ende
pueden contribuir a los procesos de
territorializacin y municipalizacin de la
educacin universitaria como estrategia
poltica para que la formacin responda a
v e rd a d e r a s y re a l e s n e c e s i d a d e s
geohistricas que impulsen el desarrollo
territorial venezolano.
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Que el Ministerio del Poder Popular para la
Educacin Universitaria (MPPEU) como
ente rector, de acuerdo con la potestad que
le brinda la Ley Orgnica de Educacin en
su artculo 15, est obligado a generar
lineamientos que permitan garantizar el
sentido, el desarrollo y la calidad de la
Educacin Universitaria a Distancia en
trminos del estricto cumplimiento de los
objetivos, preceptos, principios y valores
establecidos en CRBV, la LOE y el PNSB, y
en el marco del proyecto de transformacin
universitaria.
El Ministerio del Poder Popular para la
Educacin Universitaria en uso de las
atribuciones legalmente
conferidas,
resuelve:
TTULO I
DE LA EDUCACIN
UNIVERSITARIA A DISTANCIA
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1:
Esta normativa regula la organizacin,
estructura, gestin y funcionamiento de la
Educacin Universitaria a Distancia, en la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 2:
Se define la Educacin Universitaria a
Distancia como un proceso de formacin
integral que ofrece modelos alternativos
para acceder a la creacin y socializacin
de conocimiento en reas definidas en las
lneas estratgicas nacionales, regionales y
locales. Para ello utilizar diversos recursos
educativos y medios tecnolgicos que
garantizan, en los contextos geogrficos
correspondientes, en diversidad de
espacios y en condiciones temporales
flexibles, las mediaciones didcticas
continuas y las interacciones peridicas y
permanentes de los actores sociales
involucrados en el hecho educativo.
Artculo 3:
La Educacin Universitaria a Distancia,
responder a los principios, valores y
preceptos fundamentales definidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la Ley Orgnica de Educacin y

en los planes de desarrollo de la nacin, as
como a los fines siguientes:
a) Promover la inclusin, prosecucin y
egreso en el subsistema de educacin
universitaria de la poblacin cuyos
contextos laborales, fsicos, civiles,
socioeconmicos, de ubicacin
geogrfica, entre otros, ameritan
modelos alternativos de formacin.
b) Impulsar la creacin y desarrollo de
propuestas educativas pertinentes,
innovadoras, flexibles e inclusivas
destinadas a la consolidacin de un
modelo de educacin universitaria
conducente a la emancipacin, al
ejercicio del pensamiento crtico, al
desarrollo de la autonoma en el
aprendizaje y a la construccin colectiva
de saberes como acto de
responsabilidad personal y de coresponsabilidad social en el desarrollo
del territorio donde habita, utilizando
para ello, de forma integral y crtica,
diversas tecnologas apropiadas segn
el mbito de formacin y los contextos
territoriales en donde se desarrollen.
c) Ampliar las posibilidades de cobertura
de las Instituciones de Educacin
Universitaria, como instrumento de
desarrollo integral del territorio,
ofreciendo programas de calidad en
trminos de su pertinencia geogrfica,
social y econmica, y en funcin de las
polticas estratgicas de desarrollo local,
regional y nacional.
Artculo 4:
La Educacin Universitaria a Distancia
puede asumir diversas denominaciones en
las Instituciones de Educacin
Universitaria, siempre y cuando en su
concepcin y desarrollo, respondan a las
finalidades y condiciones estipuladas en
esta normativa.
Artculo 5:
considerar la necesidad de la
presencialidad en mayor o menor grado,
segn la naturaleza de las diferentes
disciplinas, el modelo educativo
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institucional, las caractersticas de las y los
estudiantes y las del contexto geogrfico
donde se desarrolle.
Artculo 6:
impartida en las instituciones oficiales,
ser de carcter gratuito hasta el nivel de
pregrado, conforme a lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Pargrafo nico: El Ministerio del Poder
velar que el costo de la matrcula para las
y los estudiantes de los programas que las
Privadas ofrezcan a Distancia, sea justo y
est en concordancia con las regulaciones
que el Ente Nacional en materia de costos y
precios justos establezca.
Captulo II
Del Ente Rector
y sus Regulaciones
Artculo 7:
Educacin Universitaria, regular la
Educacin Universitaria a Distancia en el
pas incluyendo los convenios y acuerdos
e n t re i n s t i t u c i o n e s d e e d u c a c i n
universitaria venezolanas y organismos
internacionales e instituciones
universitarias extranjeras siempre que se
ajusten a lo establecido en esta
normativa.
Artculo 8:
Las Instituciones Extranjeras de Educacin
Universitaria, que aspiren ofrecer estudios
a distancia, conducentes a ttulos de
pregrado o a grados acadmicos de
postgrado, para su reconocimiento por el
Estado venezolano cumplirn con las
disposiciones establecidas en las
normativas nacionales vigentes al
respecto.
Pargrafo nico: Las IEU que no cuenten
con autorizacin del ente rector no podrn
llevar a cabo actividades de ndole
administrativas ni acadmicas en territorio
venezolano.
TTULO II
LA EDUCACIN A DISTANCIA
EN LAS INSTITUCIONES DE
EDUCACIN UNIVERSITARIA
Captulo I
De la Autorizacin de Instituciones y
programas de Educacin Universitaria a
Distancia.
Artculo 9:
Las Instituciones de Educacin
Universitaria que ofrezcan estudios a
distancia conducentes a ttulos de
postgrado solicitarn la autorizacin
correspondiente, emitida por el Ministerio
del Poder Popular para la Educacin
Universitaria.
Pargrafo nico: El Ministerio del Poder
previa evaluacin de los proyectos
consignados, autorizar por cinco aos
renovables a las Instituciones de Educacin
Universitaria que ofrezcan estudios a
distancia conducentes a ttulos de
postgrado, as como tambin supervisar y
efectuar seguimiento cuando se
considere, como una accin permanente
que garantice la calidad y pertinencia de la
educacin universitaria.
Artculo 10:
Educacin Universitaria autorizar la
implementacin de procesos de enseanza
y aprendizaje a distancia a estudios
conducentes a ttulos de pregrado o a
grados acadmicos de postgrado a
Instituciones de Educacin Universitarias,
que tengan un mnimo de cinco (5) aos
desarrollndose presencialmente.
Artculo 11:
La autorizacin para el desarrollo de
programas conducentes a ttulos de
postgrado educativos a distancia, est
sujeta a la presentacin por parte de la
institucin interesada de un proyecto en el
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que se demuestre la pertinencia social, la
viabilidad tcnica, acadmica y financiera
por cada programa y segn el territorio
donde se requiera implementar, en el cual
se evalan las siguientes dimensiones:
1. Pertinencia, legalidad y Polticas
institucionales.
2. Organizacin
administrativa.
acadmica
3. Adecuacin de los elementos

curriculares de las carreras/programas.
4. Caractersticas de las mediaciones
didcticas.
5. Infraestructura tecnolgica y soporte.
6. Evaluacin y seguimiento de EUaD.
Pargrafo nico: La documentacin
relacionada a la pertinencia fuera del
mbito de la formacin en un territorio,
estado o municipio asignado a la institucin
as como de su desarrollo a distancia, ser
valorada inicialmente por la Direccin de
Municipalizacin y Planificacin Territorial
de la Educacin Superior y el Subcomit
Territorial de Educacin Universitaria
correspondiente a la entidad regional en
donde se desee impartir EUaD.
Articulo 12:
Educacin Universitaria, podr retirar a una
IEU la acreditacin y autorizacin de los
estudios a distancia conducente a ttulos de
postgrado cuando se incumplan los
acuerdos, en los plazos definidos, que sean
levantados en procesos de supervisin y
seguimiento realizados en los trminos de
la presente normativa, que la misma no
posee el mnimo de calidad necesaria para
su desarrollo.
Captulo II
De la Organizacin
de la Educacin Universitaria
a Distancia
Artculo 13:
estar sustentada por un modelo educativo
flexible, innovador y con alcance integral
en lo acadmico, social, personal y
profesional, en vinculacin con las
necesidades de formacin de la poblacin
en el mbito local, regional y nacional; y
enmarcado en el contexto de las
transformaciones sociales, polticas,
econmicas, educativas impulsadas por el
Estado venezolano. Este modelo
promover la inclusin, la equidad y la
atencin al desarrollo de saberes que
integran el conocer, el hacer, el ser y el
convivir en un territorio y en una dinmica
comunitaria, en constante relacin con lo
nacional y lo internacional.
Artculo 14:
Para implementar estudios a distancia
conducente a ttulos de pregrado o a
grados acadmicos de postgrado, las
contarn con estructuras interconectadas
concebidas como redes acadmicaadministrativa-tecnolgicas con funciones
y responsabilidades compartidas y con
personal especializado que garantice la
puesta en marcha de la planificacin,
o rg a n i z a c i n , s e g u i m i e n t o , a p o y o
metodolgico y tcnico, gestin y
evaluacin de la Educacin Universitaria a
Distancia, as como velar por los derechos y
el cumplimiento de los deberes de la
comunidad universitaria en ella
involucrada.
Artculo 15:
Cada Institucin de Educacin Universitaria
establecer la articulacin institucional y/o
interinstitucional necesaria para la
creacin y funcionamiento de la estructura
acadmica, administrativa y tecnolgica,
que permita el desarrollo interno de los
siguientes componentes:
a) El Componente Acadmico,
responder a los modelos y principios
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educativos, que sustenten la Educacin
Universitaria a Distancia en
concordancia con las propuestas, las
innovaciones y normativas que en el
rea educativa se asuman a nivel
institucional, nacional e internacional
concatenados con los principios, valores
y preceptos definidos en las leyes
vigentes. Corresponde a este
componente el desarrollo de las
dimensiones: Adecuacin de los
elementos curriculares de las
carreras/programas y Caractersticas de
las mediaciones didcticas contemplado
para la evaluacin, autorizacin y
supervisin por parte del MPPEU.
b ) E l C o m p o n e n t e Te c n o l g i c o ,
establecer los escenarios tecnolgicos
en infraestructura e infoestructura, as
como el talento humano y
organizacional necesario, en los mbitos
central y local, que permita la
incorporacin de las tecnologas,
atendiendo a los avances tcnicos y
normativos que en el rea se estipulen a
nivel institucional, regional, nacional e
internacional. Corresponde a este
componente el desarrollo de la
dimensin Infraestructura tecnolgica y
soporte, contemplado para la
evaluacin, autorizacin y supervisin
por parte del MPPEU.
c) El Componente de Gestin, tendr
como finalidad la planificacin,
desarrollo y evaluacin de la totalidad
de los procesos inherentes a la
Educacin Universitaria a Distancia; el
diseo, la produccin y administracin
de los recursos de formacin y los
medios y herramientas tecnolgicas que
para ello se requieran, as como la
articulacin de las instancias
institucionales acadmicas,
administrativas y tecnolgicas que
garanticen su adecuado funcionamiento
y c a l i d a d . C o rre s p o n d e a e s t e
componente el desarrollo de las
dimensiones Organizacin acadmica
administrativa y la aplicacin de las
polticas y procesos definidos de
Evaluacin y seguimiento de EUaD
contemplado para la autorizacin y
supervisin por parte del MPPEU.
d) El Componente Normativo,
garantizar el cumplimiento de polticas
institucionales y la existencia de
instrumentos normativos de
construccin colectiva y de carcter
consensuado, en los que se contemplen
la definicin de procesos, responsables,
deberes, derechos y sanciones a los
miembros de la comunidad involucrada,
as como la definicin de indicadores y
procesos de contralora interna y
externa que garanticen la calidad de la
Educacin Universitaria a Distancia, as
como el ejercicio de
la
corresponsabilidad, de acuerdo a lo
establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y
en la Ley Orgnica de Educacin.
Corresponde a este componente el
desarrollo de las dimensiones
Pertinencia, legalidad y Polticas
institucionales y Evaluacin y
seguimiento de EUaD, contemplado
para la evaluacin, autorizacin y
supervisin por parte del MPPEU
Artculo 16:
Los indicadores de calidad de la Educacin
a Distancia estarn definidos en el Sistema
de Evaluacin, Supervisin y Acreditacin
de la Educacin Universitaria (SESA).
Pargrafo Uno: La pertinencia como
elemento integral de la calidad en la
Educacin Universitaria a Distancia se
establecer en trminos del cumplimiento
de los siguientes lineamientos: a) la
pertinencia territorial y social tanto del
programa de formacin como de su
desarrollo a distancia b) la capacidad de
resolucin de las y los actores sociales
involucrados con relacin a los problemas
de la base productiva, social, cultural y de
organizacin poltica, entre otros, del
entorno social donde habita y c) el uso
apropiado y critico de los medios
tecnolgicos que garanticen el proceso de
enseanza y aprendizaje, los servicios
administrativos y de apoyo, as como su
pertinencia en funcin de las condiciones
tecnolgicas del territorio.
Pargrafo Dos: Para garantizar la calidad de
las mediaciones didcticas a distancia se
establecer, en consenso con las y los
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actores educativos involucrados, el tamao
del grupo de estudiantes por unidad
curricular, considerando, entre otros
aspectos, la naturaleza del modelo
educativo, el nivel de estudio y el nmero
de profesores asesores o tutores asignados
a su facilitacin.
Artculo 17:
Universitaria demostrarn el desarrollo de
lneas de investigacin pertinentes sobre
Educacin Universitaria a Distancia, con el
fin de propiciar la creacin intelectual en el
rea e incorporar innovaciones educativas
y tecnolgicas que favorezcan su
desarrollo, adecuacin e innovacin segn
las demandas institucionales, regionales,
nacionales e internacionales y el
fortalecimiento de la calidad.
Artculo 18:
Las y los trabajadores que laboren en
cualquier instancia adscrita a la estructura
que soporta la Educacin Universitaria a
Distancia, gozarn de todos los derechos y
beneficios de bienestar socio- econmico
establecidos de conformidad con las leyes
y reglamentos nacionales e institucionales.
Artculo 19:
Universitarias establecern mecanismos
propios que faciliten la movilidad
(equivalencias, reconocimientos de
crditos, acreditacin por experiencia,
entre otros) intrainstitucional e
interinstitucional de las y los estudiantes
cursantes de programas de EUaD, en
diversos tipos de procesos formativos y no
exclusivamente para otros programas que
se desarrollen a distancia.
Artculo 20:
Universitaria, desarrollarn una etapa
introductoria orientada a promover en los
actores sociales y educativos involucrados,
considerando sus saberes previos, el
conocimiento y la reflexin sobre la
propuesta formativa, su desarrollo a
distancia y los planes sociales, polticos y
productivos del territorio donde habita,
como marco para la construccin de su
proyecto personal social de vida.
Igualmente esta etapa atender a las

necesidades compensatorias, remediales e
instrumentales que se detecten y aquellas
que faciliten su proceso de formacin en la
c o n s t r u c c i n d e s a b e re s p a r a e l
aprendizaje estratgico, autnomo,
colaborativo y para la construccin de
conocimiento como respuesta tica y
solidaria ante problemas individuales y
sociales, locales, regionales y nacionales.
Artculo 21:
Universitaria contarn con un sistema de
evaluacin de los estudios a distancia
concebido como un proceso integral,
continuo, participativo y consensuado para
la valoracin integral del proceso formativo
de los aprendizajes formales logrados por
las y los estudiantes como los niveles de
t r a n s f o rm a c i n p e r s o n a l y s o c i a l
alcanzados. Esto incluye la verificacin de
conocimientos, habilidades, destrezas y
saberes, la insercin de las y los
estudiantes en los espacios territoriales
donde habitan, atendiendo a las
necesidades socioproductivas,
sociotecnolgicas y sociocomunitarias
definidas en los planes de desarrollo y en
las polticas de territorializacin de la
educacin universitaria.
Captulo II
De las y los Estudiantes
Artculo 22:
Se denomina estudiante de educacin
universitaria a distancia a la persona que
realiza sus estudios en cursos, programas
conducentes a ttulos de pregrado o a
grados acadmicos de postgrado a
distancia, apoyados por diversos medios
tecnolgicos, que facilite las mediaciones
didcticas y la interaccin continua y
peridica entre los actores sociales
involucrados en su formacin, sin la
obligatoriedad de asistencia fsica continua
a la IEU de adscripcin.
Artculo 23:
Las y los estudiantes a distancia gozarn de
todos los derechos y beneficios de
bienestar socio- econmico establecido de
conformidad con las leyes y reglamentos
nacionales e institucionales, as como del
10

soporte tecnolgico y las asesoras
acadmicas continuas y permanentes
requeridas en las diferentes reas de
conocimiento y del desarrollo humano que
garanticen su formacin integral.
Artculo 24:
Las y los estudiantes tendrn derecho a
acceder desde el lugar donde habitan a los
recursos de formacin y a los servicios
administrativos y de apoyo de la Institucin
de Educacin Universitaria a la que
pertenecen.
Pargrafo nico: Las Instituciones de
Educacin Universitaria que ofrezcan EUaD
garantizarn a sus estudiantes la
disponibilidad de centros de apoyo
regionales con infraestructura tecnolgica
pertinente con la naturaleza del programa
y con el contexto territorial, que permitan
su acceso permanente a los servicios
acadmicos, administrativos y de apoyo,
en las principales localidades donde se
encuentren domiciliados, previendo para
ello el uso de infraestructura propia, de
infraestructura y las redes que estime el
MPPEU proveer y definir al respecto, as
como la posibilidad de establecer
convenios con instituciones pblicas o
privadas, bajo el principio de cooperacin
solidaria, en funcin de compartir y
optimizar recursos que aseguren igualdad
de condiciones y beneficios al estudiante a
distancia.
Artculo 25:
Universitaria, garantizarn a las y los
estudiantes la continuidad de sus estudios
a distancia hasta su culminacin y egreso.
Pargrafo nico: Para iniciar un programa
de formacin a distancia, las Instituciones
de Educacin Universitaria contarn con
los recursos educativos de, al menos, los
tres primeros perodos acadmicos a fin de
garantizar la continuidad de los estudios, y
antes de finalizar el tercer perodo contar
con la totalidad de los mismos.
Artculo 26:
Universitaria garantizarn a las y los
estudiantes los recursos de formacin
pertinentes para la enseanza y el
aprendizaje a distancia de acuerdo a la

naturaleza de la formacin y diseo
curricular correspondiente, en los cuales se
contemplen las especificaciones y
orientaciones educativas para el trabajo
autnomo y colaborativo, la construccin
colectiva de saberes, la interaccin y la
comunicacin continua entre los actores
sociales involucrados y la evaluacin como
proceso integral.
Artculo 27:
Las y los estudiantes, cumplirn con las
normas establecidas por las Instituciones
de Educacin Universitaria, en especial a lo
referido a su desempeo acadmico, su
participacin en contextos sociales propios
del territorio donde habita, su proceso de
evaluacin, el cumplimiento del
reglamento disciplinario y de aquellas
regulaciones que garanticen su identidad y
autora en la produccin acadmica que
generen. Para ello las Instituciones de
Educacin Universitaria contemplarn en
los recursos de formacin aspectos
orientados a fortalecer en las y los
estudiantes, la formacin tica, el respeto a
la creacin de saberes, los valores de
solidaridad, participacin,
corresponsabilidad y compromiso social en
el desarrollo del proceso educativo a
distancia.
Artculo 28:
El establecimiento de sanciones a las y los
estudiantes que pudieran incurrir en faltas
comprobadas que violen las normas
institucionales, se elaborar de forma
participativa y consensuada entre los
actores sociales involucrados y se realizar
de acuerdo a los procedimientos pautados
en el reglamento correspondiente y dems
normas contenidas en el ordenamiento
jurdico venezolano.
Artculo 29:
Universitaria, garantizarn la vinculacin y
la accin social de las y los estudiantes a
sus contextos geogrficos, mediante la
participacin en actividades con la
comunidad y los sectores productivos,
culturales y polticos donde habitan,
incluyendo las contempladas en la Ley de
Servicio Comunitario del Estudiante de
11

Educacin Universitaria, los lineamientos
relacionados al desarrollo de sus Pasantas,
as como actividades de investigacin que
fortalezcan y amplen su formacin
integral.
Captulo III
De los Docentes
Artculo 30:
Se considerarn docentes en Educacin
Universitaria a Distancia a toda persona
con titulo universitario de una institucin
reconocida oficialmente que se desempee
como facilitador, tutor (personal o virtual)
en cualquiera de las diversas acciones y
procesos didcticos para el desarrollo a
distancia de programas conducentes a
ttulos de pregrado o a grados acadmicos
de postgrado.
Artculo 31:
Para ejercer la docencia en Educacin
Universitaria a Distancia se requerir,
adems de los requisitos previstos en la Ley
y en los reglamentos respectivos, poseer
calificacin que acredite su experiencia o
haber recibido formacin profesional para
el desempeo en Educacin Universitaria a
Distancia.
Artculo 32:
La carga acadmica de las y los docentes
de la Educacin Universitaria a Distancia se
establecer identificando las actividades
de formacin, creacin intelectual y
vinculacin social, siendo considerado su
accionar y dedicacin a la misma, dentro de
la carga acadmica que le corresponde
segn su dedicacin.
Pargrafo nico: Las y los docentes de la
Educacin Universitaria a Distancia,
gozarn de todos los derechos y beneficios
de bienestar socio- econmico
establecidos en las leyes y reglamentos
nacionales e institucionales.
Artculo 33:
Universitaria, desarrollarn programas de
formacin y actualizacin continua, que
formen a las y los docentes, para asumir las
funciones vinculadas con su desempeo en
las reas de formacin, creacin intelectual
y vinculacin social, as como procesos de

acompaamiento continuo a las y los
docentes para lograr niveles de
desempeo que garanticen la calidad de su
preparacin para su actuacin en la
educacin universitaria a distancia,
incluyendo aquellos que se lleven a cabo
como poltica de territorializacin y
municipalizacin de la educacin
universitaria. Estas actividades de
formacin contemplarn lineamientos
emanados en esta normativa, as como
cualquier otra disposicin que el Ministerio
del Poder Popular para la Educacin
Universitaria defina en esta materia.
Artculo 34:
Universitaria garantizarn a las y los
docentes las condiciones acadmicas,
tecnolgicas y administrativas, que
faciliten el cumplimiento de sus actividades
en la Educacin Universitaria a Distancia.
As mismo, se garantizar la asistencia
tcnica oportuna y permanente para la
solucin de problemas que pudieran
presentarse con el uso de las tecnologas.
Artculo 35:
Universitaria incorporarn a sus sistemas
de incentivo docente, los reconocimientos
asociados a la formacin, creacin
intelectual y accin social que sea
generado por su accionar en educacin
universitaria a distancia, de acuerdo con
las normas institucionales y la legislacin
vigente.
Artculo 36:
Las y los docentes sern evaluados en el
desempeo de sus funciones de formacin,
creacin intelectual y accin social, en
concordancia con los criterios, indicadores
y periodicidad establecidos
institucionalmente y en concordancia con
los lineamientos que al respecto sean
emanados por el Ministerio del Poder
Popular para la Educacin Universitaria.
12
Captulo IV
De los Recursos de Formacin
Artculo 37:
Los recursos de formacin estipulados
como materiales y medios utilizados en la
Educacin Universitaria a Distancia,
estarn definidos segn el modelo
educativo institucional, los lineamientos de
diseo para su entrega a distancia
y
contextualizados a las necesidades de
formacin y a las caractersticas culturales,
lingsticas, sociales y productivas de los
mbitos regionales y locales en los cuales
se desarrolle la educacin a distancia.
Pargrafo nico: Las Instituciones de
Educacin Universitaria contemplarn
polticas que garanticen el uso de los
recursos de formacin por las y los
estudiantes con discapacidad, as como la
seleccin de la tecnologa pertinente para
ello.
Artculo 38:
Universitaria definirn lineamientos y
orientaciones para la produccin y la
evaluacin continua y peridica de los
medios y recursos formativos utilizados y
diseados para la Educacin Universitaria a
Distancia, con el propsito de realizar las
actualizaciones y adaptaciones necesarias
a fin de asegurar su adecuacin y
efectividad.
Artculo 39:
Universitaria contemplarn polticas que
resguarden el debido reconocimiento al
derecho moral de autora de los recursos de
formacin, cualquiera que sea su gnero y
forma de expresin, que utilicen y/o
diseen para la Educacin Universitaria a
Distancia, segn las leyes que rigen en esta
materia.
Artculo 40:
Universitaria,
establecern acuerdos y
convenios para el diseo, desarrollo y
utilizacin conjunta de recursos formativos
para la Educacin Universitaria a Distancia.
Pargrafo nico: Estos acuerdos o
convenios, favorecern la utilizacin de los
recursos de formacin y la creacin de

estndares de intercambio, privilegiando
en las Instituciones de Educacin
Universitaria oficiales el uso de licencias
abiertas para la creacin y divulgacin de
contenidos, de manera que se promueva el
conocimiento libre y el acceso sin
restricciones a la produccin intelectual
que sea financiada con fondos pblicos del
Estado.
Captulo V
De la infraestructura Fsica y
Tecnolgica de la Educacin
Universitaria a Distancia
Artculo 41:
Universitaria contarn con la
infraestructura tecnolgica, la planta fsica
adecuada y el personal tcnico idneo que
garanticen el desarrollo y funcionamiento
de los medios tecnolgicos, as como el
respaldo y la seguridad de la data
acadmica que se produzca en la EUaD,
siendo esta ltima de obligatorio domicilio
y resguardo en el territorio venezolano.
Artculo 42:
Universitaria dispondrn de ambientes
fsicos equipados con la tecnologa
necesaria, tanto en la sede central como en
sus extensiones, ncleos y centros de
apoyo regionales, que aseguren la
prestacin de servicios que satisfagan las
necesidades de formacin de las y los
actores sociales involucrados en EUaD.
Artculo 43:
La infraestructura tecnolgica de las
oficiales venezolanas, darn cumplimiento
a los lineamientos que sobre el uso de
software libre estn estipulados por la
nacin, para lo cual las Instituciones
dictarn las normativas respectivas segn
los lineamientos que al respecto se defina
en el ordenamiento jurdico venezolano.
Artculo 44:
El componente tecnolgico, de la
Educacin Universitaria a Distancia
definir polticas y lineamientos que
13

garanticen las mediaciones didcticas
previstas en la formacin a distancia en
situaciones en donde la infraestructura
tecnolgica institucional falle, para lo cual
las Instituciones de Educacin Universitaria
dictarn las normativas respectivas y
realizarn las adecuaciones a que diera
lugar.
Articulo 45:
Universitaria que ofrezcan formacin a
distancia establecern sedes fsicas en
territorio venezolano, acondicionadas para
el desenvolvimiento y mantenimiento de
las funciones acadmicas, tecnolgicas y
administrativas. Tanto la planta fsica a
nivel central, como en los centros locales
de apoyo, incluyendo aquellos que sean
definidos por convenio, contarn con la
autorizacin del Ministerio del Poder
Popular para la Educacin Universitaria y
cumplirn con las disposiciones
establecidas en las normativas vigentes al
respecto.
Artculo 46:
En los casos que sea necesario dada las
caractersticas y naturaleza acadmica de
los programas, las Instituciones de
Educacin Universitaria contarn con
ambientes de aprendizaje y/o laboratorios
fsicos equipados con la tecnologa
necesaria y propia del mbito de
formacin, que garantice el desarrollo de
las habilidades previstas en el currculum.
Artculo 47:
Universitaria del Estado venezolano,
garantizarn a las y los actores sociales
involucrados en el hecho educativo, las
condiciones de conectividad,
navegabilidad y manejo de dispositivos
fsicos y tcnicos para el acceso adecuado a
las tecnologas de informacin y
comunicacin, cuando sea sta la
tecnologa base con la cual se garantice las
mediaciones didcticas, las interacciones
continuas y peridicas y el acceso a
servicios administrativos y de apoyo.
materia y el MPPEU teniendo en cuenta la

planta estudiantil y docente que atienda la
institucin, el tipo de recursos de formacin
que se utilicen, as como las caractersticas
de las regiones en donde se desarrolle la
EUaD.
Captulo VI
Disposiciones Transitorias
Artculo 48:
Universitaria que para la fecha de
promulgacin de la presente normativa
estn desarrollando programas de
educacin a distancia sin la autorizacin
del ente rector, deben adecuar los mismos
para el cumplimiento de los lineamientos
establecidos en este marco legal, en un
lapso no mayor a 2 aos Durante este
perodo las IEU estarn sujetas a la
supervisin, seguimiento y regulacin
acadmica-administrativa por parte del
MPPEU hasta que se alcance el
cumplimiento de los lineamientos
dispuestos para su autorizacin.
Disposiciones Finales
Artculo 49:
Los casos cuestionables o no previstos en la
presente Normativa sern decididos por el
Ministerio del Poder Popular para la
educacin Universitaria en concordancia
con las Leyes y reglamentos vigentes en la
materia.
Pargrafo nico: Las condiciones optimas

de la conectividad ser establecida por los
organismos nacionales inherentes a la
14

Proyecto Normativa Julio 2012

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Programa de Fomento de la Educacin Universitaria

PROYECTO NACIONAL DE EDUCACIN

Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia!

Repblica Bolivariana de Venezuela

Este documento es una versin en evaluacin sometida a consulta pblica

Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia!

mediaciones didcticas continuas y las

Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia!

en el marco del momento histrico social

Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia!

trminos de su pertinencia geogrfica y

Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia!

Venezuela, la Ley Orgnica de Educacin y

Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia!

Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia!

3. Adecuacin de los elementos

Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia!

Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia!

Igualmente esta etapa atender a las

Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia!

aprendizaje a distancia de acuerdo a la

Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia!

y vinculacin social, as como procesos de

Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia!

recursos de formacin y la creacin de

Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia!

materia y el MPPEU teniendo en cuenta la

Pargrafo nico: Las condiciones optimas

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