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CURSO
ADMINISTRACION PBLICA
DOCENTE
TEMA
PRIVATIZACIONES
INTEGRANTES
ANTICONA ANGULO ARTHUR
GONZALES ALAMO RAMIRO
PADILLA LLERENA LUIS
TAPIA COLLANTES EDUARD
TRUJILLO PER
2015
INTRODUCCIN
CONCEPTO
La privatizacin es un proceso jurdico-econmico mediante el cual las
actividades empresariales son transferidas del sector pblico al sector privado,
es decir, traspasadas o tomadas ya sea desde el Estado o la comunidad (ver
Bien pblico y propiedad comunitaria) hacia agentes econmicos privados.
Con frecuencia, la privatizacin de monopolios estatales ha sido una medida
tpicamente adoptada por gobiernos de la derecha poltica con el objetivo de
favorecer la competencia.
La privatizacin de un sector que era competencia exclusiva del Estado permite
a otros actores no-gubernamentales intervenir en la financiacin y produccin
de bienes prestacin de servicios. As mismo la privatizacin introduce cambios
en las funciones y responsabilidades pblicas y privadas. No necesariamente
se limita a la venta de empresas pblicas. La privatizacin supone disminuir el
grado de influencia del Estado, situacin que para algunos puede llegar a un
intento de desmontar el Estado, y dejar en manos de agentes privados y del
mercado lo que anteriormente haba sido administrado por el Estado. En sus
versiones radicales se plantea que incluso es posible volver privados servicios
ANTECEDENTES
Los primeros intentos de privatizacin de empresas pblicas tuvieron lugar en
el Per desde mediados de la dcada de los setenta.
La experiencia ms importante se produjo en el sector pesquero, en 1975, dos
aos despus de que el Estado asumiera el monopolio en la extraccin,
transformacin, comercializacin y distribucin de la industria pesquera a
travs de la empresa pblica PESCAPER, con el objetivo de racionalizar las
actividades de esta industria.
Una muestra de los resultados de este proceso fue el incremento en nueve
veces de la inversin privada ejecutada en la actividad pesquera en el perodo
1976-1978 en relacin al perodo 1973-1975.
Por otro lado, fueron creadas 160 nuevas empresas privadas de pesca para
consumo humano directo, se generaron aproximadamente 4.000 nuevos
puestos de trabajo, y se elevaron las exportaciones de conservas y congelado
en 1978 en 1.434% en relacin a 1975. Aos ms tarde, en 1978, en el
contexto de una aguda crisis econmica, el Gobierno introdujo algunas
modificaciones legales con el fin de transferir algunas empresas y activos del
Estado al sector privado nacional, que no pudo concretarse debido
fundamentalmente a la difcil situacin econmica poco propicia para atraer
inversiones privadas y a la crisis poltica que llev a la convocatoria de una
Asamblea Constituyente.
CARACTERISTICAS
1) Desregular la economa, con el fin de iniciar o incrementar la competencia
en determinados sectores (telecomunicaciones, aeropuertos, transporte
ferroviario, elctrico, tabaco, hidrocarburos, siderurgia, minera). De esta
forma se intenta conseguir que el mercado estimule la economa, permitiendo
un mayor crecimiento econmico. Los menores costes provocados por la
mayor competencia incrementarn la productividad y la eficacia de las
actividades empresariales, mejorarn la calidad y diversificarn la oferta de
bienes y servicios. Por tanto, las privatizaciones pueden generar fuertes
incrementos de la produccin y de la productividad en los sectores y empresas
pblicas monopolizadas por el Estado, introduciendo incentivos para invertir y
producir ms y mejor, como consecuencia de la competencia. Ello va a suponer
una mejora para los consumidores, que podran disfrutar de ms y mejores
bienes y servicios.
2) Reducir las distorsiones econmicas provocadas por las interferencias
polticas que habitualmente se producen en el Sector Pblico
Empresarial. Se trata, en definitiva, de evitar la politizacin de nombramientos
de presidentes, consejeros y directivos que se suelen producir en las empresas
pblicas. Es decir, se elimina la posibilidad de que las empresas sustituyan su
objetivo natural (maximizacin de beneficios) por el objetivo poltico de
colocar a los suyos o la maximizacin del nmero de votos para el partido
poltico del Gobierno. Se puede demostrar que en mercados competitivos o
adecuadamente regulados (en el caso de fallos de mercado) la maximizacin
del beneficio supone, al mismo tiempo, la mxima eficiencia.
IMPORTANCIA
Estabilidad macroeconmica
El primer efecto de la privatizacin es reducir rpidamente el dficit fiscal y
evitar en el futuro una fuente de generacin de dficit mediante los subsidios
generados por el control de precios de los bienes y servicios.
Incremento de la capacidad productiva
La transferencia al sector privado permite que las empresas puedan acceder a
nuevos capitales para ampliar su capacidad productiva y eliminar o aminorar
los cuellos de botella al crecimiento al expandir sobre todo la oferta de servicios
pblicos. Asimismo, en el caso de venta a inversionistas extranjeros esto puede
inducir a una entrada neta de capitales o alternativamente una disminucin de
pasivos financieros externos por el pago de papeles de la deuda pblica
Beneficio al consumidor
La mejora en el desempeo de las empresas privatizadas, adems de
reflejarse en la rentabilidad de sus operaciones y de coadyuvar en el
crecimiento econmico, tambin redund en beneficio al consumidor, que
puede acceder a productos y servicios de mejor calidad en condiciones
favorables. Asimismo, el consumidor est protegido por entidades reguladores
como la Comisin de Tarifas Elctricas, Osinerg, Osiptel, Indecopi y Sunass,
que tienen como funcin especfica regular precios y tarifas y garantizar la
calidad de los servicios pblicos
Las privatizaciones en telecomunicaciones, electricidad y distribucin de
combustibles, fueron las que en mayor medida beneficiaron al consumidor,
principalmente por la mejora en la cantidad y calidad de los bienes y servicios
ofrecidos. En cuanto a los precios, antes de su privatizacin stos pasaron por
un proceso de reajuste bsicamente por la necesidad de alcanzar su nivel
objetivo en las tarifas y la paridad internacional en el caso de los combustibles
Generacin de empleo
EXPERIENCIAS
Entre 1991 y 1998 se llev a cabo ms de 180 privatizaciones por un valor de
US$ 7 720 millones, que generaron proyectos de inversin por US$ 7 935
millones. En este mismo perodo el Tesoro Pblico recibi ingresos por US$ 6
138 millones en efectivo y US$ 219 millones en papeles de deuda a valor de
mercado equivalentes a US$ 343 millones a valor nominal.
Estas privatizaciones comprendieron la transferencia de alrededor de 80
empresas, siendo algunas de ellas constituidas sobre la base de unidades
operativas de las principales empresas como Electrolima, Petroper,
Centromin, Minero Per, Electroper y Pescaper. Tambin incluyen las ltimas
concesiones de infraestructura efectuadas en 1998, destacando la entrega al
sector privado de la explotacin de la Lnea de Transmisin Mantaro Socabaya
y la Telefona celular banda B en provincias.
ao, siendo adquirido por la empresa Prez Companc (Argentina) que pag
US$ 202 millones con un compromiso de inversin de US$ 50 millones. La
capacidad de produccin de este lote es de 13,1 miles de barriles diarios de
petrleo. Por ltimo, en diciembre de 1997, Petroper realiz la subasta del
contrato de operacin de los terminales de almacenamiento de combustibles
por 15 aos, declarndose ganadores al consorcio GMP S.A., liderado por la
empresa Graa y Montero, para la operacin de los terminales del norte y sur, y
a la empresa Serlipsa Fuel Centre Sur S. A. para la operacin de los terminales
del centro. El valor total de esta privatizacin asciende a US$ 99 millones, de
los cuales US$ 9 millones fueron pagados por derecho de suscripcin de los
contratos, y US$ 90 millones que se pagarn por concepto de tarifas en el
perodo que dura el contrato, adems del compromiso de ejecucin de
inversiones por US$ 18,8 millones en un perodo de 4 a 5 aos. Estas plantas
cuentan con sistemas de recepcin, almacenamiento y despacho de
combustibles, constituyndose en fuentes de abastecimiento
Minero Per
La privatizacin de las unidades operativas y yacimientos de Minero Per
alcanz un valor total de US$ 276 millones y gener proyectos de inversin por
US$ 1 592 millones. Las unidades operativas vendidas fueron la Refinera de
Zinc de Cajamarquilla (US$ 155 millones), la Refinera de Ilo (US$ 67 millones)
y Cerro Verde (US$ 35 millones). Cabe sealar que la Refinera de Zinc de
Cajamarquilla comprada por la empresa canadiense Cominco Ltd (82%) y la
japonesa Marubeni (17%) en noviembre de 1994, cuentan con una capacidad
de produccin de 101 mil toneladas anuales de zinc refinado y ltimamente
(octubre de 1998) ampli su capacidad a 120 mil toneladas (TM), con una
inversin de US$ 32 millones. Adems de zinc, la empresa produce cadmio
metlico, cido sulfrico, cemento de cobre y concentrado de plata. El valor de
venta de esta refinera incluy el pago en papeles de deuda a valor nominal
ascendentes a US$ 40 millones. De las unidades operativas vendidas, por los
montos de inversin comprometidos, destaca la venta de la empresa cuprfera
Cerro Verde comprada por Cyprus Amax Minerals Co. (USA), en noviembre de
1993, por un valor de US$ 35 millones y un compromiso de inversin por US$
485 millones. Actualmente, la empresa produce al ao 48 mil TM de ctodos de
Banco Continental
Esta empresa es la tercera entidad financiera ms importante, por el monto de
sus activos, depsitos y colocaciones dentro del sistema financiero nacional. La
privatizacin de este banco alcanz un valor de US$ 358 millones (incluye US$
60 millones en papeles de deuda a valor nominal) y correspondi a la venta del
89 por ciento de las acciones. El 68,5 por ciento de las acciones fue adquirido
por el consorcio Holding Continental S.A. , conformado por el Banco Bilbao
Vizcaya (Espaa), Inversiones Brescia (Per) e Inversiones San Borja (Per),
por un valor de US$ 288 millones y el 1,5 por ciento por los trabajadores por un
valor de US$ 4,5 millones.
Sider Per
Esta empresa se encontraba en una situacin difcil, dado que entre sus
opciones estaba la liquidacin. La privatizacin fue por un total de US$ 190
millones (incluye US$ 25 millones en papeles de deuda a valor nominal), de los
cuales el 96,5 por ciento de las acciones fue adquirida en febox 6 por el
consorcio Sider Corp.S.A., conformado por Acerco S.A. (USA), Wiese
Inversiones Financieras (Per) y Stanton Funding Co. (USA), al ofrecer US$
186 millones. Los trabajadores adquirieron el 3,5 por ciento restante por un
valor de US$ 2,6 millones. Actualmente, la produccin de acero de la empresa
asciende a 450 mil TM, superior a las 271 mil TM obtenidas en 1995 (antes de
su privatizacin). Este aumento fue producto de la modernizacin de procesos
con la consiguiente mejora sustancial de su productividad. As, en 1995 la
productividad de un trabajador de Sider era de 124 toneladas al ao y hoy es
de 434 toneladas, cercano al del gran productor mundial British Steel que es de
500 toneladas.
Resto de empresas En este grupo el valor de las privatizaciones asciende a
US$ 1 112 millones que generaron proyectos de inversin por US$ 666
millones. Destacan las privatizaciones de las empresas regionales de
electricidad (US$ 171 millones), de Hierro Per (US$ 120 millones), de las
participaciones en Cementos Lima (US$ 103 millones) y Cementos Norte
Pacasmayo (US$ 91 millones), de la empresa Cementos Yura (US$ 67
millones), Interbanc (US$ 51 millones) y Hoteles de Enturper (US$ 47
millones).
CONCLUSIONES:
servicios
Tambin destacan
los
importantes
beneficios
que
el
usuario,
proceso de privatizacin.
En cuanto al efecto de las privatizaciones sobre el empleo, en el corto
plazo tienen un impacto negativo debido a la necesidad de adecuar las
empresas estatales, que eran fuente de burocracia y empleo
improductivo, a las condiciones de mercado, requisito indispensable
para su transferencia al sector privado