INFORME DE ASESORA LEGAL N 05-2009-ALE-MDM

Pedro Ral Abanto Lpez

Alcalde de la Municipalidad Distrital de Marmot

DE

Leyli Jeny Aguilar Ventura

Asesor Legal Externo de la MDM

ASUNTO

Desabastecimiento inminente para contratacin de servicios de mano

de obra de ampliacin y mejoramiento del sistema de agua potable
Septen -Pampas del Bao.

REFERENCIA:
FECHA

Memorando N 08-2009-A/MDM
:

23 de Enero del 2009

Me dirijo a Ud. para alcanzar el presente INFORME LEGAL con relacin al Memorando N 082009-A-MDM, referente a opinin legal sobre desabastecimiento inminente para contratacin
de servicios de mano de obra, servicio de campamento provisional y alquiler de herramientas
para la ampliacin y mejoramiento del sistema de agua potable Septen -Pampas del Bao.
Tenindose a la vista el Informe Tcnico respectivo.
Que, el literal c) del articulo 19 del Decreto Supremo N 083-2004-PCM- Texto nico Ordenado
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado establece que en los casos de
exoneracin de los procesos de seleccin, las adquisiciones y contrataciones, que se realicen
en situacin de desabastecimiento inminente, sealando el literal c) del articulo 20, que dispone
para el caso de gobiernos locales la exoneracin debe ser aprobado mediante Acuerdo de
Concejo previo informe tcnico-legal; remitindose copias a Contralora General de la
Repblica y al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, bajo
responsabilidad del titular del pliego, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la
publicacin;
Que, el Jefe de Estudios y Obras a travs del Informe N 08-2009 de fecha 23 de enero del
2009, solicita la exoneracin del proceso para la contratacin de mano de obra, servicio de
campamento provisional y alquiler de herramientas de ampliacin y mejoramiento del sistema
de agua potable Septen - Pampas del Bao fundamentando su peticin en la necesidad
impostergable de continuar con la ejecucin de obra, (Existencia de materiales en obra,
canales aperturados, tubera en almacn de obra, cemento en obra, persistentes lluvias e
inminente deslizamientos de tierra, huaycos, etc. por circunstancias climticas variadas

e imprevisibles), y al haberse declarado nulo el proceso de ADS N 01-2009-MDM, por

advertirse un error involuntario que incide en inadecuada formulacin de los Requerimientos
Tcnicos Mnimos, al haberse insertado el precio mano de obra incluido con el precio de
herramientas, no diferencindose real y legalmente el precio de cada uno ellos, debidamente
individualizado, omitindose consignar lo concerniente a herramientas. Por tanto, es un
requerimiento distinto que conllevara a realizar una nueva indagacin o estudio de mercado
para determinar el precio y reformular las bases del indicado proceso.
Que en efecto, la situacin fctica antes descrita, ha originado una situacin de carcter
extraordinaria e imprevisible en atencin a las circunstancias de lugar, tiempo y modo, descritas
en detalle y con mucha objetividad por el Jefe de la Oficina de Obras, que compromete de
manera directa la continuidad de la obra Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua
Potable Septen -Pampas del Bao que ejecuta la Municipalidad, debiendo merituarse en este
caso, no solo lo realizado en acciones propias del proceso de seleccin, en el que, se ha
incurrido involuntariamente en vicios, se trata de efectuar un complemento a la obra
Construccin del Sistema de Agua Potable Pampas del Bao Septem, el mismo que se
denomina proyecto de Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable Septem
Pampas del Bao. En este caso, se debe tener en cuenta, la necesidad impostergable de
continuar con la ejecucin de dicha obra, en atencin a varias razones, dentro de ellas, la
existencia de materiales en obra, por tener canales aperturados, contar con tubera en almacn
de la misma obra, existencia de cemento en obra el que puede endurarse y malograrse, por las
fuertes y persistentes lluvias, y ante los inminentes deslizamientos de tierra y otros por
circunstancias climticas variadas e imprevisibles, tiene que asumirse una decisin que
conlleve la continuacin de la obra, que redunde en beneficio de los moradores de Septen y
Pampas del Bao, de la entidad y a fin de evitar daos y perjuicios y/o perdidas que puedan
lamentar en lo sucesivo.
Por lo que, con arreglo a lo dispuesto en el inciso c) del articulo 19 del acotado De creto
Supremo N 083 2004-PCM deber procederse a declarar la situacin de desabastecimiento
inminente, que tiene como nico efecto, el de dispensa a la entidad del empleo del
procedimiento de seleccin, para encausar su adquisicin a travs de un procedimiento de
menor complejidad, actuando con la autonoma que la ley establece pero siempre dentro del
ordenamiento jurdico nacional, sin perjuicio de iniciar las acciones conducentes para deslindar
las responsabilidades en las que se habran incurrido por dolo, culpa inexcusable de los

encargados u otro; sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales
que hubiere lugar.
Que siendo esto as, es de opinin que el expediente de contratacin que contienen los
informes tcnico y legal sean elevados a sesin de concejo municipal para que el pleno
mediante cuerdo de Concejo disponga:
a) Aprobar la exoneracin del proceso de seleccin por la causal de desabastecimiento
inminente para la compra de los insumos requeridos para el programa del vaso de
Leche.
b) Establecer el lapso de exoneracin, conforme al cronograma del proceso de seleccin
respectivo.
c) Precisar la Fuente de Financiamiento y el valor referencial correspondiente
d) Encargar a la Oficina de logstica la adopcin de las acciones inmediatas para que
proceda a la contratacin del servicio a que se contrae el informe emitido por la oficina
de obras
e) Disponer, que el Alcalde disponga el inicio de las acciones tendientes a deslindar
responsabilidades que del caso se pudiera derivar.
f)

Poner de conocimiento el presente acuerdo y los informes correspondientes a la

Contralora General de la Republica y al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, dentro del trmino de diez das hbiles siguientes a la fecha
de adopcin del presente acuerdo.

g) Publicar el presente acuerdo en el Diario Oficial El Peruano y en el Sistema

Electrnico de Adquisiciones del Estado (SEACE)

Atentamente,