Professional Documents
Culture Documents
indivduo a se enquadrar socialmente, hoje ele deixou de ser exceo e assume contornos
de regra, pois muitos indivduos alternam situaes de desemprego prolongado com
emprego precrio. O sistema absorveu o desemprego em sua dinmica no como uma
situao a ser superada, mas como uma das faces do capitalismo hodierno.
Mas como se deu esta absoro? Como se d a aceitao social do desemprego
estrutural? Pela apresentao do desemprego como conseqncia da qualificao
inadequada dos trabalhadores. O problema central dos trabalhadores no seria o
desemprego, mas o fato de suas qualificaes profissionais no serem mais funcionais
dinmica produtiva.
neste contexto que propomos a discutir o pacto educativo proposto por Juan Carlos
Tedesco, ex- diretor da Oficina Internacional de Educao da UNESCO e ex-ministro da
educao da Argentina (2007-2009). Para dar conta de nosso objetivo dividimos este
trabalho em quatro partes, aps a presente, de carter introdutrio, discorremos sobre a
valorizao da educao no cenrio contemporneo e sua articulao com a demanda por
um sistema de ensino afinado com a dinmica do capitalismo tardio.
Na terceira parte examinamos a proposta educativa de Tedesco e sua tese de que o
desenvolvimento das capacidades requeridas pelo mercado de trabalho pressupe a adoo
de estratgias pedaggicas que privilegiem a amplido de conhecimentos (currculo
generalista) e no seu estudo em profundidade. Na quarta parte, a ttulo de consideraes
finais, destacamos que a opo por uma formao generalista tem como risco a criao de
uma polarizao entre aqueles que receberam uma educao consistente e os que no
receberam.
A valorizao da educao no cenrio contemporneo
Na viso de Mszros, ao deslocar o problema do desemprego para a questo da
qualificao profissional o sistema no s transfere para o indivduo a responsabilidade por
seu desemprego, como tambm promove uma inverso na ideologia de meritocracia da
sociedade capitalista: a meritocracia pelo trabalho cede lugar meritocracia pela educao.
Sua tese de que a imposio da diviso social do trabalho no acontece de forma
isolada, a ela est associada uma ideologia que a justifica e cristaliza para o conjunto da
sociedade: a ideologia da meritocracia do trabalho.
tambm foroso que ela [diviso social hierrquica do trabalho] seja apresentada como justificativa
ideolgica absolutamente inquestionvel e pilar de reforo da ordem estabelecida. Para esta finalidade, as
duas categorias claramente diferentes da diviso do trabalho devem ser fundidas, de modo que possam
caracterizar a condio, historicamente contingente e imposta pela fora, de hierarquia e subordinao como
inaltervel ditame da prpria natureza, pelo qual a desigualdade estruturalmente reforada seja conciliada
com a mitologia de igualdade e liberdade- livre opo econmica e livre escolha poltica segundo a
terminologia de The Economist. (MSZROS, 2002, p.99).
seus custos de produo, como tambm deslocassem seu foco da produo em massa para
a oferta de produtos e servios de alto valor agregado e de difcil reproduo.
Este deslocamento promove mudanas na diviso internacional do trabalho, pois
transfere a produo em larga escala para os pases perifricos e concentra nos pases
centrais as atividades celebrais, as quais so responsveis pela gesto, pesquisa e
desenvolvimento, marketing etc.
As inovaes organizacionais e tcnicas possibilitam s organizaes os recursos
necessrios para controlar seus ativos e monitorar a concorrncia global, contudo para que
esta estrutura organizacional se realize precisam contar com recursos humanos altamente
qualificados, identificados com seu projeto corporativo e motivados por seus objetivos.So
os analistas simblicos, os quais devem estar preparados para responder prontamente s
demandas internas (mais flexibilidade) e externas (inovao dos concorrentes, reduo de
preos, prazos de entrega etc.) da organizao.
neste contexto que Reich afirma que a antiga classificao das categorias
funcionais j no d conta da realidade do mercado de trabalho global, muito menos da
diviso social do trabalho hodierna.
Sua proposta que se pense as categorias funcionais contemporneas a partir de trs
grandes grupos: os servios rotineiros de produo, os servios pessoais e os servios
simblicos analticos. Dessas categorias s os trabalhadores que desenvolvem servios
simblicos analticos se articulam com o ncleo central das organizaes e alcanam
destaque na economia globalizada.
Os analistas simblicos so, em geral, profissionais graduados, com ps-graduao,
que no pautam sua atuao profissional pelo padro fordista, mas pela contribuio que
possam dar empresa a que esto vinculados.
Ao contrrio do trabalhador fordista, a formao inicial do analista simblico no
determina sua atuao profissional, pois mais do que desempenhar uma profisso
especfica ele atua em um campo de conhecimento, contribuindo com seu acervo cognitivo
para que a organizao se mantenha competitiva.
Com estes profissionais as organizaes tm interesse em estabelecer uma relao de
longo prazo, a qual tem como limite sua capacidade de inovar e cumprir as metas
estabelecidas. Isto torna a trajetria profissional dos analistas simblicos errtica, pois sua
manuteno no mercado de trabalho depende, entre outros fatores, de sua constante
adaptao s metas organizacionais. So estes profissionais que vo competir pelas
posies bem remuneradas do mercado de trabalho global, as demais categorias
profissionais simplesmente vo gravitar ao seu redor.
Os trabalhadores vinculados s categorias funcionais de servios rotineiros de
produo e de servios pessoais apesar de estarem inseridos em uma economia
globalizada, esto presos a tarefas repetitivas e ao trabalho supervisionado tal qual o
operrio fordista.
Estes trabalhadores no necessitam de uma educao de novo tipo, mas sim do
desenvolvimento de atitudes comportamentais adequadas ao desempenho de suas funes.
Aparentemente o que os distingue do trabalhador fordista sua remunerao, que paga
em funo das tarefas realizadas e do tempo despendido para execut-las. Eles integram a
fora de trabalho suprflua pronta a entrar em ao quando e por quanto tempo for
necessrio.
Os trabalhadores que pertencem a categoria de servios rotineiros de produo so os
pees da economia informatizada, eles tm a seu cargo o processamento rotineiro e
repetitivo de uma srie de dados que no requerem uma qualificao superior, mas sim a
operao de terminais de computador. Seu trabalho, tal qual o do trabalhador fordista,
prescrito e desenvolvido sob estreita superviso.
A categoria de servios pessoais se diferencia da categoria anterior porque lida tte-tte com seus clientes. Seus integrantes trabalham, sozinhos ou em equipes reduzidas, na
prestao de servios individualizados mediante o pagamento por tarefa realizada. Esto
vinculados a esta categoria tanto profissionais de nvel superior, quanto profissionais sem
qualificao especfica.
So empregados domsticos, vendedores, garons, acompanhantes de idosos,
motoristas de txi, secretrias, cabeleireiras, mecnicos de automveis, corretores de
imveis, comissrios de companhias areas, fisioterapeutas e entre os que mais
rapidamente crescem em nmero guardas de segurana (REICH, 1994, p.164).
Em sua anlise sobre a pedagogia das competncias Ramos (2002) destaca que a organizao de trabalho
hodierna retira da perspectiva dos trabalhadores uma trajetria profissional ascendente em uma mesma
empresa. O que se pode construir so trajetrias profissionais transversais ou horizontais, as quais no
implicam em promoo vertical na hierarquia da empresa e sim em ascenso profissional individual. Esta
ltima espelha a capacidade do indivduo em articular suas competncias de forma que sua empregabilidade
seja reconhecida pela empresa a que est vinculado ou pelo mercado de trabalho.
10
Ps-Industrial,
Sociedade do Conhecimento etc. so algumas das denominaes que tem recebido o novo
momento histrico na tentativa de traduzir as mudanas que esto em curso e que
provocam alteraes profundas nas formas de pensar, produzir, comunicar, atuar
politicamente etc. dos atores sociais3.
Na concepo de Tedesco se no plano poltico a formao de blocos polticos
supranacionais contribui para distanciar o cidado do debate poltico 4, no mbito da ajuda
humanitria e da defesa dos direitos humanos a atuao de organizaes supranacionais
favorece a ampliao da participao cidad dos indivduos, que no ficam mais restritos a
seu pas de origem, mas se engajam na defesa do gnero humano em qualquer lugar do
planeta.
As novas tecnologias de comunicao e informao possibilitam a integrao dos
locais e a comunicao instantnea do planeta, facilitando a atuao de organismos
supranacionais na defesa dos direitos humanos.
Contudo, a mesma base tcnica que viabiliza o processo de globalizao e a
compresso do tempo e do espao, revela locais com tradies culturais arraigadas que na
tentativa de preservar seus valores desenvolvem verses regressivas, defensivas e
tradicionais [de identidades culturais], cuja expresso atual so as diferentes formas de
neocomunitarismo fantico que se expandem em diversas regies (TEDESCO, 1998, p.
80).
3
No h unamidade terica sobre a emergncia de uma nova reconfigurao social e poltica. Os crticos
desta anlise destacam que embora as novas tecnologias de comunicao e informao (TICs) tenham
contribudo para o estabelecimento de uma cultura informacional e para mudanas nas relaes interpessoais
e sociais face incorporao de novos modelos de comunicao e informao, elas no engendraram valores
sociais que indiquem um novo modelo societrio, mas sim a intensificaao do capitalismo (KUMAR, 1997).
4
Em sua reflexo sobre os desafios postos para pensar a cidadania hoje, Jos Murilo de Carvalho afirma que
os direitos polticos tambm vem seu contedo esvaziado pela criao de rgos multinacionais, como o
Parlamento Europeu, que afastam cada vez mais o eleitor de seu representante. O cidado do interior de
Portugal tem seu destino decidido em Bruxelas, o que sem dvida reduz o sentimento e a realidade de sua
eficcia poltica (CARVALHO, 2000, p. 115).
11
12
Pelo exposto supra, podemos afirmar que a construo de uma identidade cultural
comum o eixo central da noo de cidadania de Tedesco. A seu ver a queda do muro de
Berlim teria provocado uma crise no sistema de representao poltico-partidria, que j
no se definiria em torno de ideologias polticas antagnicas, mas sim por identidades
nacionais e culturais.
Este deslocamento faz com que haja uma retomada do comunitarismo local, no
interior do qual a participao dos cidados na vida pblica est mais ligada a identidades
culturais do que a ideologias polticas. Isto faz com que no s o sistema poltico, como as
representaes associadas a ele, passem a ser questionados.
Mas apesar de identificar uma crise das identidades polticas e da representao
poltica, Tedesco no aprofunda que desenhos institucionais esta crise assume, muito
menos que parmetros passariam a nortear a representao poltica5.
O que ele salienta que em um contexto de afirmao do individualismo e de
ampliao do horizonte de escolhas do sujeito a idia de valores totais e de interesses
gerais perde fora, o que coloca a questo de que mediaes vo pautar os interesses
individuais e os interesses coletivos?
5
Alan Touraine (1994, p. 349) tambm identifica uma crise no sistema de representao poltica, mas afirma
que a democracia no pode existir sem ser representativa. Por isso prope uma reorientao do sistema de
representao que em vez de dar prioridade a questes partidrias e/ou poltico ideolgicas, priorizaria a
defesa de questes sociais formuladas pelos prprios atores, e no apenas pelos partidos e pela classe
poltica. Com base neste pressuposto defende uma de cidadania desvinculada de todo culto da coletividade
poltica, nao, povo ou repblica. Ser cidado sentir-se responsvel pelo bom funcionamento das
instituies que respeitam os direitos do homem e permitem uma representao das idias e dos interesses
(TOURAINE, 1994, p. 349). Partindo de base terica diversa, Losurdo (2004) desenvolve uma anlise
interessante sobre a dissociao entre os interesses dos cidados e o sistema de representao poltica. Sua
tese que a maioria das democracias dos pases centrais estabeleceu regimes democrticos que possibilitam
uma representao mnima da vontade dos eleitores. A estrutura do sistema poltico est montada de tal
forma que as manifestaes de descontentamento no so registradas como vlidas. Um exemplo disto que
a opo por candidatos de partidos polticos de fora do establishment no tem como se consubstanciar na
eleio destes candidatos, mesmo que estes obtenham uma votao expressiva. As regras do processo
eleitoral esto direcionadas para a eleio dos candidatos sancionados pelos partidos polticos integrantes do
sistema. Alm disso, a forte influncia dos meios de comunicao no processo eleitoral dificulta que
candidatos e partidos de fora do sistema comuniquem aos eleitores suas propostas eleitorais. Estes partidos e
candidatos so muitas vezes excludos da cobertura da mdia por no serem considerados relevantes para o
processo eleitoral. Isto grave, pois o alto custo das campanhas eleitorais pode transformar seu
financiamento no equivalente hodierno do voto censitrio e da taxa de registro.
13
Sua resposta para este impasse uma formao tica calcada na responsabilidade.
Os indivduos, as organizaes, as instituies pblicas etc. todos devem assumir sua cota
de responsabilidade sobre sua atuao individual e os efeitos de suas escolhas na
sociedade. No por acaso que em um momento de enfraquecimento de valores totais se
fortalea o arcabouo legal de modo a assegurar os limites da sociabilidade.
Uma das tarefas da escola ensinar seus alunos a escolher com responsabilidade.
o aprender a escolher que vai colaborar para que os cidados se tornem protagonistas
responsveis por suas decises, contribuindo, assim, para o aprofundamento do processo
democrtico. Para Tedesco a democracia como exerccio da capacidade de escolher
superou amplamente o mero mbito da escolha de opes polticas (TEDESCO, 1998, p.
83).
importante salientar que a noo de cidadania de Tedesco dialoga com conceitos
caros tradio liberal, como individualismo, liberdade negativa e responsabilidade. Por
isso, ao nosso ver, ele no opera uma ruptura com o conceito de cidadania moderno, mas
sim sua atualizao aos marcos operatrios do capitalismo tardio.
O papel socializador da escola ampliado, ela deve incorporar a socializao
primria, antes a cargo da famlia, de forma a construir uma sociabilidade que a um s
tempo favorea a adequao dos indivduos ao processo de globalizao da economia e o
respeito a sua identidade cultural.
No pacto educativo em tela a formao para o trabalho e a formao para a cidadania
se amalgamam no s pela nfase no desenvolvimento de uma socializao afinada com as
capacidades exigidas pela acumulao flexvel, mas pela reorganizao da prpria escola
nos moldes da organizao flexvel.
Vale ressaltar que Tedesco v como uma oportunidade o fato de que incapazes de
efetuarem a socializao primria de seus filhos as famlias estejam transferindo escola
este papel. Esta transferncia pode abrir espao para a superao de preconceitos e para a
consolidao de uma socializao calcada no respeito ao outro, na tolerncia e na
responsabilidade.
Para que a escola forme cidados aptos a trabalhar em equipe, a se comunicar, a
ouvir o outro etc. preciso que ela incorpore a sua prtica pedaggica o trabalho dos
14
professores em equipe, o trabalho por tarefa (projetos), a integrao com o outro (escola
em rede) etc., de forma a estabelecer intercmbios reais, tanto em nvel local como
nacional e internacional (TEDESCO, 2002, p. 27).
Esta reorientao viabiliza que a escola forme condutas nas quais a equipe, e no o
individuo isolado, seja o fator de xito e o triunfo no signifique a eliminao dos outros,
sem os quais no existe a possibilidade de continuar competindo (TEDESCO, 1998, p.
99). Dentro dessa dinmica a escola assume uma terceira finalidade: a de elemento
propulsor da competitividade.
O pressuposto central desta concepo de cidadania parece ser o estabelecimento de
uma sociabilidade local que atue de forma preventiva contra os riscos de ruptura social a
partir da naturalizao das desigualdades do sistema e da introjeo dos mecanismos de
diferenciao. O papel da escola construir coletivamente uma identidade cultural que
contemple tal sociabilidade de modo a formar cidados e trabalhadores afinados com o
capitalismo tardio.
O interessante que se o sistema de ensino pensado como superado e portanto
passvel de ser modificado, o mesmo no ocorre com uma sociabilidade que desemprega e
subemprega cerca de 1 bilho de trabalhadores, o que corresponde a aproximadamente
um tero da fora humana mundial que trabalha (ANTUNES, 2002, p. 191).
A valorizao da educao bsica no pensamento de Tedesco tem como limite a
formao de um tipo humano adequado organizao flexvel e a defesa de uma noo de
cidadania esvaziada da ao poltica.
De mais a mais, a opo por uma formao generalista no abre espao para pensar a
relao capital x trabalho como uma construo histrica e portanto passvel de ser
superada, muito menos se este tipo de formao pode contribuir para que pases como o
Brasil se apropriem da base tcnica, microeletrnica, que viabiliza a Revoluo
Informacional6.
Utilizamos o termo Revoluo Informacional a partir da conceituao de Kumar (1997), para quem o termo
exprime a mudana da base tcnica e a utilizao intensiva de artefatos tecno-informacionais na sociedade
contempornea e inter-relaes na aquisio de bens e produtos (teleshopping, telemarketing, home-shopping
etc.), nas transaes comerciais e bancrias (telebaking, comrcio eletrnico), nas comunicaes (telefonia
celular, correio eletrnico, videoconferncia etc.), na sade (hospital virtual, projeto genoma), educao
(teleducao) etc.
15
Consideraes Finais
O atual estgio de acumulao do capital associado a polticas neoliberais promoveu
uma reoganizao do trabalho em nvel mundial, com perdas significativas para quem vive
do trabalho. Embora esta reorganizao tenha se dado com mais intensidade nos pases em
que a proteo ao trabalho se encontrava mais fragilizada, podemos dizer que ela ocorreu
em todo o sistema capitalista e que mesmo governos de esquerda promoveram ajustes
regressivos nos direitos sociais que caracterizaram o Estado Providncia.
Os ganhos coletivos alcanados pelos trabalhadores so revistos e estes, incapazes da
mesma mobilidade das empresas, se vem refns da uma racionalidade que tem como norte
a manuteno de sua taxa de lucro e no o bem comum.
Essa lgica no s promove um retrocesso nas polticas sociais, como desloca o
debate do coletivo para o individual. Cabe a cada ator social, individualmente, traar as
diretrizes que vo nortear no s sua trajetria educacional, como o seu futuro. Cada
indivduo deve articular suas competncias de forma a conseguir ter sua empregabilidade
reconhecida pelo mercado.
A qualificao profissional calcada no modelo fordista considerada inadequada,
assim como o sistema de ensino. A proposta que se repense a educao em todos os
nveis de forma a possibilitar uma formao consistente com o novo cenrio.
Uma formao generalista que privilegie atitudes comportamentais, que crie nos
indivduos a disposio para o aprender a aprender, que lhes possibilite acompanhar o
progresso tcnico-cientfico contemporneo etc. e que lhes transmita uma noo de
cidadania dissociada da poltica.
No cabe escola ensinar profisses, mas capacitar o alunado ao aprendizado
contnuo e despertar nele valores de pertena, comunidade e responsabilidade. A escola
pode at habilitar para o trabalho, mas sua principal tarefa parece ser preparar para a vida.
Uma vida que tem como horizonte as vicissitudes do mercado e a insegurana quanto ao
futuro, j que se retira do horizonte dos atores sociais a perspectiva de uma trajetria
profissional linear e mesmo de seguridade social.
16
Igualdade aqui no
17