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MINERAS

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LA CONCESIN MINERA:
EXPLORACIN Y EXPLOTACIN
DE MINERALES

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LA CONCESIN MINERA:
EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE MINERALES
Las concesiones mineras otorgan a su titular el derecho de exploracin y explotacin de los recursos
minerales que se encuentren a una profundidad indefinida y limitada por planos verticales correspondientes
a los lados de un cuadrado, rectngulo o poligonal cerrada, cuyos vrtices estn referidos a coordenadas
Universal Transversal Mercator (UTM). La concesin minera constituye un derecho distinto, separado e
independiente de los derechos sobre el predio donde se encuentre ubicada, es decir, no otorga derechos
sobre la superficie.
La unidad bsica de medida superficial de la concesin minera es equivalente a una extensin mnima de
100 hectreas y mxima de 1000 hectreas, segn el Sistema de Cuadrculas oficializado por el MINEM.
Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla con las obligaciones que la legislacin minera
exige para mantener su vigencia. Entre dichas obligaciones se encuentra el pago de un Derecho de
Vigencia anual a partir del ao en que se hubiera formulado el petitorio y mientras se encuentre vigente la
concesin, el cual asciende a US$ 3.00 por ao y por hectrea; salvo para los PPM (US$ 1.00) y para los
PMA (US$ 0.50). Dicho pago deber efectuarse antes del 30 de junio de cada ao.
Asimismo, el TUO de la LGM establece la obligacin de obtener una Produccin Mnima Anual por hectrea1
antes del vencimiento del dcimo ao computado a partir del ao siguiente en que se hubiese otorgado
la concesin. En caso no se cumpliese con esta obligacin, deber pagarse una Penalidad Anual2 por
hectrea a partir del dcimo primer ao hasta el ao en que cumpla con dicha produccin, la misma que si
no es alcanzada hasta el dcimo quinto ao de otorgada la concesin minera, determinar la declaracin
de la caducidad de las respectivas concesiones.
Sin embargo, no se incurrir en la causal de caducidad antes mencionada, hasta por un plazo de 5 aos no
prorrogables, si el incumplimiento de la Produccin Mnima Anual se debe a caso fortuito o fuerza mayor o
por algn hecho no imputable al titular de actividad minera debidamente sustentado y aprobado por la DGM.
Asimismo, no se incurrir en la causal de caducidad hasta por un plazo de 5 aos no prorrogables siempre
que se cumpla con el pago de la Penalidad Anual y, adicionalmente, se acredite la realizacin de inversiones
por un importe equivalente a no menos de 10 veces el monto de la Penalidad Anual correspondiente. Se
podrn acreditar las inversiones que estn destinadas a las actividades mineras y/o en infraestructura de
uso pblico.
En tal sentido, si continuase el incumplimiento de la Produccin Mnima Anual hasta el vencimiento
del vigsimo ao computado a partir del ao siguiente en que se otorg la concesin, se declarar
indefectiblemente la caducidad de la misma.
Teniendo en cuenta lo antes sealado, se sugiere que para solicitar el otorgamiento de concesiones
mineras, se realice la consulta respectiva al INGEMMET. De esta manera, se podr obtener informacin en
tiempo real sobre las reas libres que pueden ser solicitadas (libre denunciabilidad) y sobre cualquier otro

1 La Produccin Mnima Anual para todos los concesionarios metlicos, excepto PPM y PMA es equivalente a una UIT (la UIT para el
ao 2013 asciende a S/. 3,700, equivalente aproximadamente a US$ 1,452 Tasa de cambio: S/. 2.547 nuevos soles por US$ 1).
Para los concesionarios no metlicos la Produccin Mnima Anual es equivalente a 10% de una UIT excepto para los PPM y PMA. La
Produccin Mnima Anual deber acreditarse con las respectivas liquidaciones de venta de los minerales.
2 La Penalidad Anual es equivalente al 10% de la Produccin Mnima anual exigible por ao y por hectrea. En tal sentido, la Penalidad Anual para los concesionarios de sustancias metlicas ascender al 10% de una UIT mientras que para los concesionarios de
sustancias no metlicas ser equivalente al 1% de una UIT; salvo los casos de PPM y PMA.

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aspecto relacionado con el otorgamiento de concesiones, el catastro minero nacional, el catastro de reas
restringidas a la actividad minera o el pago del Derecho de Vigencia y la Penalidad.
1. Petitorio
El solicitante sujeto al rgimen general, deber presentar su petitorio de concesin minera ante cualquiera
de las Mesas de Partes del INGEMMET o del Gobierno Regional competente en el caso de PPM o PMA,
adjuntando el recibo de pago del Derecho de Vigencia correspondiente al primer ao y el recibo de pago
del Derecho de Tramitacin, equivalente al 10% de una UIT. La solicitud deber cumplir adems con los
requisitos que se estipulan en los Arts. 14B y 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros.
2. Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico - INGEMMET
El INGEMMET y los Gobiernos Regionales llevarn un Registro de Ingresos de Petitorios en el Sistema de
Derechos Mineros y Catastro SIDEMCAT para efectos de determinar la prioridad en la presentacin de
petitorios.
Al recibir los petitorios, los encargados de Mesa de Partes deben generar el Cdigo nico de Petitorio Minero,
an en los casos en que de la lectura de la solicitud o la revisin de la documentacin, se desprenda que se
ha incurrido en la omisin de alguno de los requisitos exigidos en los Arts. 14-B y 17 del Reglamento de
Procedimientos Mineros; salvo que los requisitos incumplidos sean aquellos recogidos en el Art. 14-A del
Reglamento de Procedimientos Mineros3, en cuyo caso la solicitud ser rechazada de inicio.
3. Notificacin para la Recepcin de Avisos
Si el petitorio rene los requisitos exigidos por el Art. 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros,
el INGEMMET o el Gobierno Regional segn corresponda, dentro de los 7 das hbiles siguientes a la
presentacin del petitorio, notificar al peticionario adjuntando los avisos para su publicacin.
4. Publicacin
La publicacin deber realizarse dentro de los 30 das hbiles siguientes a la fecha de notificacin del
aviso correspondiente en el diario oficial El Peruano y en el diario encargado de la publicacin de los
avisos judiciales de la capital del departamento en donde se encuentre ubicada la concesin. En caso de
no existir diario, se fijarn avisos durante 7 das hbiles en las respectivas oficinas del INGEMMET o del
Gobierno Regional, segn corresponda. Las publicaciones debern contener un resumen de la informacin
contenida en el Petitorio, de acuerdo al Art. 19 del Reglamento de Procedimientos Administrativos.
5. Entrega de Constancia de Publicacin
Dentro de los 60 das calendario siguientes a la fecha de publicacin, el interesado deber entregar las
pginas enteras en las que conste la publicacin de los avisos a la Oficina del INGEMMET o el Gobierno
Regional segn corresponda.
6. Dictamen Tcnico y Legal Favorable
Es el paso previo para obtener el ttulo de concesin. El dictamen lo emite el Director de la Direccin de
Concesiones Mineras del INGEMMET o de la Direccin Regional de Energa y Minas del Gobierno Regional
DREM segn corresponda, luego de haber verificado y evaluado el petitorio y de no mediar oposicin
alguna. El Dictamen Tcnico y Legal deber emitirse en un plazo no mayor de 30 das hbiles siguientes
a la recepcin de la publicacin de los avisos.

3 Sern los petitorios mineros en los que: (a) Haya omisin de cualquiera de los recibos originales de pago del derecho de vigencia
y/o derecho de trmite, (b) el pago en soles por derecho de vigencia, sea menor al lmite inferior regulado por ley; y, (c) el pago
en dlares americanos por derecho de vigencia, se haya efectuado en forma incompleta. (Art. 14-A del Reglamento de Procedimientos Mineros)

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7. Otorgamiento del Ttulo de concesin
Dentro de los 5 das hbiles siguientes de emitidos los dictmenes, bajo responsabilidad del Director
de la Direccin de Concesiones Mineras del INGEMMET o del Gobierno Regional segn corresponda, el
expediente deber ser elevado al Presidente del Consejo Directivo del INGEMMET o al Director de la DREM
del Gobierno Regional, respectivamente, para la expedicin de la Resolucin correspondiente. Por el ttulo
de concesin el Estado reconoce al concesionario el derecho de ejercer exclusivamente, los derechos
inherentes a la concesin que se encuentran recogidos en el Art. 37 del TUO de la LGM.
El ttulo de la concesin minera no ser otorgado antes de 30 das calendario de efectuada la ltima
publicacin sealada en el numeral 4 precedente.
8. Concesiones Mineras Aprobadas
Dentro de los primeros 15 das de cada mes, el INGEMMET o el Gobierno Regional segn corresponda,
publicar en el diario El Peruano, la relacin de concesiones mineras cuyos ttulos hubiesen sido
aprobados en el mes inmediato anterior.
9. Impugnacin
Contra la Resolucin del Presidente del Consejo Directivo del INGEMMET que resuelve la solicitud de
otorgamiento de la concesin minera, podr interponerse recurso de revisin ante el Consejo de Minera,
dentro de los 15 das hbiles siguientes a la fecha de publicacin a que se refiere el numeral anterior.
Artculos 9 a 11, 38 a 41 del TUO de la LGM.
Artculos 12 a 14-B, 17, 19 a 21, 24 y 25 del Reglamento de Procedimientos Mineros.
TUPA del INGEMMET.

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OTRAS CONCESIONES:
BENEFICIO, LABOR GENERAL Y
TRANSPORTE MINERO

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OTRAS CONCESIONES: BENEFICIO,

LABOR GENERAL Y TRANSPORTE MINERO
I. CONCESIN DE BENEFICIO
El beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumico que se realiza para extraer o
concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales, y/o para purificar, fundir o refinar metales,
comprendiendo las siguientes etapas: (i) preparacin mecnica, (ii) metalurgia; y, (iii) refinacin. La
concesin de beneficio otorga a su titular el derecho para realizar las actividades mencionadas.
1. Solicitud
El solicitante de una concesin de beneficio, deber presentar una solicitud a la DGM con informacin
bsica de la empresa y del proyecto, adjuntando, copia del cargo de presentacin del EIA ante la DGAAM1,
Autorizacin de Uso de Aguas2, una Declaracin Jurada de Compromiso Previo3, acuerdos que acrediten
que se cuenta con los derechos superficiales del rea del proyecto y los comprobantes de pago por
Derecho de Vigencia correspondiente al primer ao y por Derecho de Tramitacin equivalente a 20% de
una UIT.
El solicitante pagar por Derecho de Vigencia, un monto computado segn la siguiente escala:

La TM/da se refiere a la capacidad instalada de tratamiento y, en caso de ampliaciones, slo se pagar

sobre el incremento de capacidad.
2. Informacin Tcnica
A la solicitud de concesin de beneficio se adjuntar la informacin tcnica del proyecto requerida en
el Art. 35 del Reglamento de Procedimientos Mineros; entre ellas, un documento que acredite que el
solicitante es propietario o que est autorizado por el(los) propietario(s) del 100% de las acciones y
derechos del predio para utilizar el(los) terreno(s) superficial(es) donde se realizar la actividad de
beneficio, debidamente inscrito en la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP o, en
su defecto, el testimonio de escritura pblica. En ambos casos, dichos documentos debern contener las
coordenadas UTM WGS 84 de los vrtices de la poligonal que encierra cada terreno superficial.
Asimismo, para los casos en que la inscripcin registral o la escritura pblica se haya efectuado con
anterioridad a la entrada en vigencia de la presente norma, y aquellos documentos no contuvieran

1
2
3
4

Ver Fascculo 5: Principales Aspectos Ambientales aplicables a las actividades Mineras.

Ver Fascculo 5: Principales Aspectos Ambientales aplicables a las actividades Mineras.
Ver Fascculo 7: Normas Legales referidas al Relacionamiento Comunitario.
Artculo 46 del TUO de la Ley General de Minera.

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las respectivas coordenadas UTM WGS 84 de los vrtices de la poligonal que encierra cada terreno
superficial, se deber adjuntar las coordenadas de dicho(s) terreno(s), certificadas por el Organismo
de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI; o, en su defecto, deber presentar el certificado
negativo de zona catastrada del mencionado organismo, adjuntando una declaracin jurada conteniendo
las respectivas coordenadas, las mismas que sern levantadas por un verificador del Registro de
Predios de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos SUNARP. En caso COFOPRI no emita
pronunciamiento en un plazo de 30 das calendario, bastar el cargo de su presentacin, acompaado de
la declaracin jurada mencionada anteriormente.
3. Verificacin y Notificacin
Si la solicitud cumple con los requisitos indicados, la DGM notificar al interesado para que se acerque a
recoger los avisos para su publicacin.
4. Recepcin de Avisos
Una vez notificado, el interesado deber recoger los avisos dentro de los 15 das hbiles siguientes.
5. Publicacin
La publicacin deber realizarse dentro de los 30 das hbiles siguientes a la recepcin de los avisos en
el Diario Oficial El Peruano y en el diario encargado de la publicacin de los avisos judiciales de la capital
de la provincia en donde se encuentre ubicada la concesin. En caso de no existir diario, se fijarn avisos
por 7 das en las respectivas oficinas del INGEMMET. Las publicaciones debern contener un resumen de
la informacin exigida en el Art. 35 del Reglamento de Procedimientos Mineros.
6. Constancia de Publicacin
Dentro de los 30 das hbiles siguientes a la fecha de publicacin, el interesado deber entregar a la DGM
las pginas enteras, en las que conste la publicacin de los avisos.
7. Evaluacin y Resolucin
Entregado los avisos, y de no mediar oposicin, la DGM evaluar si la solicitud se adeca a las normas
de seguridad, vivienda, salud, bienestar minero e impacto ambiental, y expedir resolucin en un plazo
que no exceder de 30 das hbiles.
8. Avisos de conclusin de Construccin
Concluida la construccin e instalacin de la planta de beneficio, el interesado dar aviso a la DGM para
que ordene una inspeccin a fin de comprobar que las mismas se han efectuado de conformidad con
el proyecto original, en lo que se refiere a seguridad e higiene minera e impacto ambiental. Deber
acompaarse la autorizacin de vertimientos de residuos industriales que corresponda.
9. Inspeccin
La diligencia de inspeccin deber realizarse dentro de los 60 das naturales siguientes a la fecha en que
fue solicitada. Si la inspeccin es favorable, la DGM otorgar el ttulo de concesin.
10. Ttulo de Concesin
La Resolucin que otorga el ttulo de concesin de beneficio autoriza el funcionamiento de la planta, as
como el uso de la aguas solicitadas y el sistema de vertimientos de los lquidos industriales y domsticos.
La Resolucin deber transcribirse al INGEMMET para su inscripcin en la partida correspondiente a la
concesin.
Arts. 17,18 y 46 del TUO de la LGM.
Arts. 17, 35 a 38 del Reglamento de Procedimientos Mineros.
Procedimiento #CM01 del TUPA del MINEM.

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II. CONCESIN DE LABOR GENERAL Y TRANSPORTE MINERO
Labor General es toda actividad minera que presta servicios auxiliares tales como ventilacin, desage,
izaje, o extraccin a dos o ms concesiones otorgadas a distintos concesionarios. La concesin de labor
general otorga a prestar los servicios auxiliares antes sealados.
Transporte minero es todo sistema utilizado para el transporte masivo continuo de productos minerales,
por mtodos no convencionales. Los sistemas a utilizarse podrn ser: fajas transportadoras, tuberas o
cables carriles. La concesin de transporte minero confiere a su titular el derecho de instalar y operar el
sistema de transporte masivo continuo de productos minerales antes sealado.
El procedimiento para obtener la concesin de labor general y la de transporte minero es el detallado a
continuacin:
1. Solicitud
El solicitante de una concesin de Labor General o de Transporte, deber presentar una solicitud a la DGM
con informacin bsica de la empresa, acompaando una Declaracin Jurada de Compromiso Previo,
copia de los comprobantes de pago por Derecho de Vigencia correspondiente al primer ao y por Derecho
de Tramitacin equivalente a 15% de una UIT, asimismo, deben cumplirse los requisitos estipulados en el
Art. 40 del Reglamento de Procedimientos Mineros. La solicitud se presenta en la DGM con tantas copias
como titulares vayan a ser beneficiados por la concesin.
2. Pago de Derecho de Vigencia
Al solicitar la concesin, el peticionario pagar por Derecho de Vigencia un monto equivalente a 0.003%
de una UIT por metro lineal de labor proyectada.
3. Notificacin
Dentro de los 10 das hbiles siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud, la DGM notificar a los
titulares de las concesiones mineras en favor de los cuales se solicita la concesin de labor general o la
concesin de transporte minero, para la realizacin de una Junta de Concesionarios.
4. Citaciones
La primera citacin se realizar dentro de un plazo no mayor de 15 das de efectuada la notificacin
y la segunda dentro de un plazo no mayor de 30 das hbiles. La junta ser presidida por el Director
General de Minera y en ella se adoptarn los acuerdos concernientes a la ejecucin de la obra y el
aprovechamiento de los servicios.
5. Ttulo de Concesin
Aprobada la ejecucin de la obra por la Junta, la DGM otorgar el ttulo de la concesin y transcribir
la Resolucin al INGEMMET para que proceda a inscribir la concesin de labor general o la concesin de
transporte minero.
Arts. 19, 20, 22, 23 y 47 del TUO de la LGM.
Arts. 40 a 42 del Reglamento de Procedimientos Mineros.
Procedimiento #CM02 del TUPA del MINEM.

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GARANTAS
A LA INVERSIN EXTRANJERA Y
ESTABILIDAD JURDICA

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GARANTAS A LA INVERSIN EXTRANJERA Y

ESTABILIDAD JURDICA
I. GARANTAS A LA INVERSIN EXTRANJERA
Los inversionistas extranjeros y las empresas en las que stos participan, tienen los mismos derechos y
obligaciones que los inversionistas y empresas nacionales. El ordenamiento jurdico nacional, bajo ningn
supuesto, discrimina entre inversionistas ni entre empresas nacionales o extranjeras.
Los inversionistas nacionales y extranjeros gozan de los mismos derechos respecto de las propiedades
que adquieran en territorio nacional; sin embargo, la Constitucin Poltica establece que los inversionistas
extranjeros no pueden adquirir directa ni indirectamente, ni poseer por ttulo alguno, minas, tierras,
bosques, aguas, combustibles, ni fuentes de energa, dentro de los 50 Km. de las fronteras, excluyndose
aquellos casos particulares expresamente autorizados mediante un Decreto Supremo aprobado por el
Consejo de Ministros.
En el caso de las inversiones extranjeras, el marco jurdico nacional dispone que las mismas quedan
autorizadas automticamente y, que una vez efectuadas, deben registrarse ante PROINVERSION
(bsicamente, con fines estadsticos),
Por otro lado, se garantiza el derecho de los inversionistas extranjeros a transferir al exterior previo
pago de impuestos en divisas libremente convertibles, usando el tipo de cambio ms favorable al
momento de realizar la operacin cambiaria, y sin autorizacin previa de ninguna autoridad o entidad
pblica, lo siguiente: (i) el ntegro de los capitales proveniente de las inversiones realizadas; y, (ii) el
ntegro de los dividendos o las utilidades provenientes de su inversin.
Arts. 2 a 5, 7 y 9 del Decreto Legislativo N 662.
Art. 71 de la Constitucin Poltica del Per.

II. ESTABILIDAD JURDICA Y TRIBUTARIA DE LAS INVERSIONES

En el Per existen dos clases de contratos que pueden ser suscritos por los inversionistas mineros a fin
de obtener un rgimen de estabilidad jurdica para sus inversiones. De un lado estn los Convenios de
Estabilidad Jurdica (aplicables de manera general a todos los inversionistas privados incluyendo a los
inversionistas en actividades mineras); y del otro, los que denominaremos Contratos de Estabilidad
al amparo de la Ley General de Minera (aplicables exclusivamente a los inversionistas en actividades
mineras). La ley permite la suscripcin paralela de ambos tipos de contratos y el goce combinado de
los beneficios que uno y otro otorgan, siempre y cuando se cumpla con los requisitos establecidos para
acceder a cada uno de ellos.
1. CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURDICA
Los Convenios de Estabilidad Jurdica otorgan ciertas garantas a los inversionistas extranjeros y nacionales
que pretendan realizar actividades econmicas vinculadas a cualquier sector a fin de proporcionar un
rgimen de estabilidad. Esta clase de Convenios son gestionados ante PROINVERSION, quin tambin
suscribe los mismos en representacin del Estado peruano.
Los Convenios de Estabilidad Jurdica podrn celebrarse con anterioridad o dentro de los doce (12) meses
siguientes a la obtencin del ttulo habilitante, la suscripcin de los mismos, otorga a su titular la garanta
de invariabilidad de las normas legales que se detallan ms abajo por un plazo de 10 aos contados
desde su suscripcin.
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MINERAS
En materia minera, podrn acogerse al rgimen de estabilidad jurdica, los inversionistas extranjeros o
las empresas peruanas receptoras de dicha inversin extranjera siempre que se comprometan a efectuar,
como mnimo y en un plazo no mayor de 2 aos contados a partir de la fecha de celebracin del Convenio:
(i) aportes dinerarios canalizados a travs del Sistema Financiero Nacional, al capital de una empresa
establecida o por establecerse; o, (ii) realizar inversiones de riesgo que formalicen con terceros; por un
monto que no sea inferior a US$ 10 millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica.
Los Convenios en cuestin otorgan las siguientes garantas:
A) A los inversionistas extranjeros
a) Estabilidad del rgimen del Impuesto a la Renta1 que se encontraba vigente al momento de la
suscripcin del Convenio, de manera que los montos que les corresponderan a los inversionistas
no se vern afectados por una carga tributaria mayor (estabilidad de las inversiones, dividendos,
utilidades y remesa de fondos).
b) Libre disposicin de divisas.
c) Libre remesa de utilidades, dividendos, capitales y otros ingresos.
d) Utilizacin del tipo de cambio ms favorable que se encuentre en el mercado.
e) No discriminacin de trato entre inversionistas extranjeros y nacionales.
B) A las empresas peruanas receptoras de inversin
a) (i) Estabilidad del rgimen del Impuesto a la Renta que se encontraba vigente al momento de
la suscripcin del Convenio, de manera que, este no ser afectado por las modificaciones que
se aprueben posteriormente, (ii) estabilidad de los regmenes de exportacin, (iii) estabilidad
del rgimen de Recuperacin Anticipada del Impuesto General a las Ventas (IGV)2; y, (iv)
estabilidad de impuestos que graven los activos netos.
b) Estabilidad de los regmenes de contratacin de trabajadores en cualquiera de sus modalidades.
c) Estabilidad de los Regmenes de Exportacin.
Arts. 10 y 12 del Decreto Legislativo N 662
Art. 2 de la Ley N 27342
Arts. 14, 15, 19, 23 y 25 del Reglamento de los Regmenes de Garanta a la Inversin Privada

2. CONTRATOS DE ESTABILIDAD AL AMPARO DE LA LEY GENERAL DE MINERA

El Art. 72 del TUO de la LGM prev medidas de promocin aplicables a las personas que desarrollen
actividad minera, entre ellas se encuentra la estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa. A fin que
los inversionistas puedan ejercer dicho beneficio, se requiere la celebracin de un Contrato de Estabilidad
que debe ser gestionado y suscrito ante el MINEM, quin los suscribe en representacin del Estado y se
obliga a mantener vigentes los Contratos celebrados, no pudiendo modificarlos unilateralmente.
A) Contratos de Estabilidad de 10 aos
En caso los titulares de actividad minera, inicien o estn realizando operaciones mayores de 350 TM/da y
hasta 5,000 TM/da o presenten programas de inversin por el equivalente a US$ 2 millones de dlares de
los Estados Unidos de Amrica, se les garantizar la estabilidad tributaria y administrativa por un plazo
de 10 aos contados a partir del ejercicio en que se acredite la ejecucin de la inversin. Se garantizarn
los siguientes aspectos:

1 Ver Fascculo 4: Principales Aspectos Tributarios y otras cargas econmicas.

2 Ver Fascculo 4: Principales Aspectos Tributarios y otras cargas econmicas.

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MINERAS
a) Estabilidad tributaria (slo abarca impuestos): (i) Rgimen aplicable del Impuesto a la Renta (se
estabilizar la tasa vigente ms dos puntos porcentuales adicionales), (ii) Regmenes de exportacin,
(iii) Impuestos al Consumo con relacin a su naturaleza trasladable (IGV, ISC, etc.), (iv) Regmenes
especiales de devoluciones de impuestos, admisin temporal y similares; y, (v)
Exoneraciones,
Incentivos y beneficios tributarios referentes a los impuestos estabilizados (segn plazo y condiciones
establecidos por la norma legal vigente a la fecha de suscripcin del Contrato).
b) Libre disposicin de divisas generadas por sus exportaciones.
c) No discriminacin en lo que se refiere al tipo de cambio.
d) Libre comercializacin de los productos minerales.
e) Estabilidad de los regmenes especiales, cuando ellos se otorgan por devolucin de impuestos,
admisin temporal, y otros similares.
f) Estabilidad administrativa (derechos y obligaciones de los titulares de actividad minera).
B) Contratos de Estabilidad de 15 aos
Los titulares de actividad minera que desarrollarn proyectos mineros o ampliaciones con capacidad inicial no
menor de 5,000 TM/da, que presenten programas de inversin no menores a US$ 20 millones de dlares de
los Estados Unidos de Amrica para el inicio de cualquier actividad minera o que presenten programas de
inversin no menores a US$ 50 millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica para inversiones
mineras en empresas ya existentes; podrn celebrar un Contrato con el Estado que les garantizar
estabilidad por un plazo de 15 aos contados a partir del ejercicio en que se acredite la ejecucin de la
inversin o de la ampliacin, segn corresponda.
Este Contrato garantiza los beneficios sealados en el literal precedente (Contratos de Estabilidad de 10
aos) y, adicionalmente, los siguientes:
a) Depreciacin anual acelerada para maquinarias, equipos industriales, dems activos fijos y
edificaciones y construcciones.
b) Posibilidad de llevar contabilidad en moneda extranjera.
Arts. 72, 78 a 80 y 82 a 84 del TUO de la LGM.

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INVERSIONES
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PRINCIPALES
ASPECTOS TRIBUTARIOS Y
OTRAS CARGAS ECONMICAS

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MINERAS

PRINCIPALES ASPECTOS TRIBUTARIOS Y

OTRAS CARGAS ECONMICAS
I. PRINCIPALES ASPECTOS TRIBUTARIOS
En el Per, la minera se encuentra sujeta a los mismos tributos que gravan al resto de las actividades
econmicas de otros sectores. Adems de ello, se encuentra obligada a pagar los siguientes conceptos
que son de exclusiva aplicacin a las actividades mineras: (a) Impuesto Especial a la Minera (IEM) y
(b) Gravamen Especial a la Minera (GEM). Asimismo, asume una carga econmica particular a favor del
Estado (distinta a los tributos) denominada regalas mineras.
1. IMPUESTO A LA RENTA (IR)
El IR peruano es un impuesto que grava las rentas (utilidades o beneficios) obtenidas por los contribuyentes
que califican como Domiciliados en el pas1 sin tener en cuenta la nacionalidad de las personas naturales, el
lugar de constitucin de las empresas, ni la ubicacin de la fuente productora de la renta. Adicionalmente,
el Impuesto resulta aplicable a los sujetos que califican como contribuyentes No Domiciliados en el pas
pero nicamente con relacin a las rentas que estos generen y que califiquen como de fuente peruana.
Este Impuesto se liquida y paga de manera anual aunque existe la obligacin de efectuar pagos a cuenta
mensuales.
Para efectos de este impuesto, las rentas afectas se clasifican en las siguientes categoras:
Renta Capital:
-Primera: Rentas producidas por arrendamiento, subarrendamiento y cesin de bienes.
-Segunda: Renta de otros capitales.
Renta Empresarial:
-Tercera: Rentas del comercio, la industria y otras expresamente consideradas por la ley. Se considera

que todas las rentas generadas por empresas pertenecen a esta categora.
Renta Trabajo:
-Cuarta: Rentas del capital independiente.
-Quinta: Rentas del trabajo dependiente y otras provenientes de actividades independientes,

expresamente sealadas por ley.
A) DETERMINACIN DEL IMPUESTO A LA RENTA DE TERCERA CATEGORA

a) Domiciliados

En el caso de la Tercera Categora (empresas), el impuesto a los sujetos domiciliados se aplica sobre
la Renta Neta que la empresa haya obtenido en el ejercicio. A fin de establecer la Renta Neta se
deducir de la Renta Bruta (conjunto de ingresos gravados que hayan sido obtenidos en el ejercicio):
(i) los gastos necesarios para producirla y mantener dicha fuente generadora de rentas, en tanto la

1 Se consideran Domiciliadas en el pas:

- Personas Naturales: (i) De nacionalidad peruana que tengan domicilio en el pas, (ii) extranjeros que hayan residido o permanecido en el pas ms de ciento ochenta y tres (183) das, calendario durante un perodo cualquiera de doce (12) meses;
y, (iii) que desempean en el extranjero funciones de representacin o cargos oficiales.
- Personas Jurdicas: (i) Constituidas en el pas, (ii) sucursales, agencias u otros establecimientos permanentes en el Per de
personas naturales o jurdicas no domiciliadas, (iii) sucesiones, cuando el causante, a la fecha de su fallecimiento, tuviera la
condicin de domiciliado, (iv) bancos multinacionales, respecto de las rentas de sus operaciones en el mercado interno; y, (v)
empresas unipersonales, sociedades de hecho y otras entidades constituidas o establecidas en el pas.

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MINERAS
deduccin no est expresamente prohibida por la ley; y, (ii) las prdidas netas totales provenientes
de ejercicios pasados2.

El impuesto a cargo de las empresas Domiciliadas se determinar aplicando la tasa del 30% sobre la
Renta Neta.

Cabe sealar que, de acuerdo a la Ley que impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con
Participacin del Sector Privado, el Ministerio de Economa y Finanzas podr emitir Certificados de
Inversin Pblica Regional y Local Tesoro Pblico (CIPRL) que tienen por finalidad reconocer el
monto que las empresas privadas inviertan en la ejecucin de ciertos proyectos de inversin pblica
en infraestructura carreteras, puentes, colegios, entre otros). Los CIPRL tienen una vigencia de diez
(10) aos contados a partir de su emisin y los importes que reconozcan podrn ser utilizados por las
empresas privadas para su aplicacin contra los pagos del Impuesto a la Renta de tercera categora
a su cargo, hasta por el 50% del Impuesto a la Renta del monto determinado en el ejercicio anterior.

Ahora bien, las personas naturales Domiciliadas o No Domiciliadas y empresas No Domiciliadas

que reciban dividendos y otras formas de distribucin de utilidades provenientes de empresas
Domiciliadas, tendrn que tributar el 4.1%, va retencin por el pagador.

Cabe sealar que, la legislacin minera, as como la legislacin del IR establecen algunas variables
con relacin al tratamiento general del Impuesto. En efecto, se prev: (i) la amortizacin del valor
de adquisicin de las concesiones mineras (incluye el precio pagado por stas o gastos del petitorio,
gastos de prospeccin y exploracin) en un plazo que el concesionario determinar de acuerdo a la
vida probable del depsito (reservas probadas y probables), (ii) la deduccin en un solo ejercicio
de los gastos en exploracin incurridos una vez que se haya iniciado la produccin de la mina,
o su amortizacin en varios ejercicios, a eleccin del concesionario, (iii) la deduccin en un solo
ejercicio de los gastos de desarrollo y preparacin de la mina o su amortizacin en un mximo de 3
ejercicios, a eleccin del concesionario, (iv) la posibilidad de deducir de la Renta Neta las inversiones
en infraestructura efectuadas por los titulares de actividad minera que constituyan servicio pblico,
(v) la posibilidad de aplicar una mayor tasa de depreciacin para maquinarias y equipos utilizados
para minera frente a otros usos; y, (vi) otras.

b) No Domiciliados

En este caso, el IR es determinado mediante la aplicacin de diversas tasas (dependiendo de la clase

de operacin o actividad cuya realizacin haya generado la renta: intereses provenientes de crditos
externos, regalas, asistencia tcnica, otras rentas, entre otras) sobre la totalidad de los ingresos
pagados o acreditados, salvo las excepciones sealadas en el Art. 48 y el literal g) del Art. 76 del
TUO de la LIR.

TUO de la LIR.
Reglamento de la LIR.
Ley que implusa la Inversin Pblica Regional y Local con participacin del Sector Privado.

2 Los contribuyentes domiciliados en el pas podrn compensar sus prdidas de tercera categora de fuente peruana de un ejercicio,
segn cualquiera de los siguientes sistemas:
- Compensar la prdida neta total que registren en un ejercicio imputndola ao a ao, hasta agotar su importe, a las rentas
netas que obtengan en los cuatro (4) ejercicios inmediatos posteriores, perdindose el saldo que no resulte compensado en
ese lapso.
- Compensar la prdida neta total que registren en un ejercicio imputndola ao a ao, hasta agotar su importe, al cincuenta
por ciento (50%) de las rentas netas que obtengan en los ejercicios inmediatos posteriores.

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B) CONVENIOS PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIN
A efectos de determinar el Impuesto a la Renta que deber pagarse y la incidencia econmica de este sobre las inversiones extranjeras, resulta imprescindible que se tengan en cuenta los Convenios para evitar
la doble tributacin que el Per ha celebrado con varios pases. Los Convenios que, a la fecha se encuentran vigentes, son aqullos suscritos con: (i) la Comunidad Andina (Per, Colombia, Ecuador y Bolivia),
(ii) Chile, (iii) Canad y (iv) Brasil. Se ha sucrito Convenio con el Reino de Espaa el cual se encuentran
en proceso de ratificacin por el Congreso de la Repblica y por ende, an no resulta aplicable. Adems
estn en proceso de negociacin un nuevo convenio con Suecia y con los Gobiernos de Francia, Italia,
Reino Unido, Suiza y Tailandia.
2. IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (IGV)
El IGV es un impuesto al consumo de liquidacin mensual que grava el valor agregado en cada transaccin
realizada en las distintas etapas del ciclo econmico, empleando un esquema de dbitos y crditos. Este
impuesto opera de la siguiente forma: el Impuesto a Pagar se determina mensualmente deduciendo del
Impuesto Bruto (monto resultante de aplicar la tasa del impuesto sobre la base imponible3) el Crdito
Fiscal (IGV pagado por todas las adquisiciones de bienes y servicios efectuadas), de tal manera que slo
la diferencia entre estos dos montos es lo que se paga efectivamente al Fisco.
A) DETERMINACIN DEL IGV
Este tributo grava especficamente las siguientes operaciones: (i) la venta en el pas de bienes muebles,
(ii) la prestacin o utilizacin de los servicios en el pas, (iii) los contratos de construccin, (iv) la primera
venta de bienes inmuebles que realicen los constructores de los mismos; y (v) la importacin de bienes.
A partir del 01 de marzo de 2011, la tasa aplicable es de 16% a la cul debe sumrsele la tasa por
concepto de Impuesto de Promocin Municipal ascendente al 2%, en total 18%.
La estructura del Impuesto prev algunas inafectaciones (supuestos en los cuales no deber aplicarse),
tales como: (i) la exportacin de bienes, (ii) la exportacin de algunos servicios contemplados por ley, (iii) la
transferencia de bienes que se realice como consecuencia de la reorganizacin de empresas, (iv) entre otras.
Art. 1, 2, 17 y 33 del TUO de la Ley del IGV.
Reglamento de la Ley del IGV.

B) DEVOLUCIN DEL IGV

a) Rgimen General

Saldo a Favor del Exportador
Los exportadores tienen derecho a solicitar la devolucin del IGV que haya gravado la adquisicin
de bienes o servicios empleados como insumos a ser utilizados en la produccin de bienes que
son exportados fuera del pas restante, luego de deducirlo del Impuesto Bruto a su cargo, si lo
hubiere, y de otras deudas tributarias a su cargo.
Art. 33 del TUO de la Ley del IGV.
Art. 9 del Reglamento de la Ley del IGV.

La Base Imponible est constituida por:

a) Venta de bienes: Valor de venta.
b) Prestacin o utilizacin de servicios: Total de la retribucin.
c) Contratos de construccin: Valor de construccin.
d) Venta de inmuebles: Ingreso percibido.
e) Importaciones: Valor en Aduana ms los respectivos derechos e impuestos.

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Recuperacin del IGV
Devolucin del IGV pagado en las importaciones y/o adquisiciones locales de bienes de capital
realizadas por sujetos que se dediquen en el pas a actividades productivas de bienes y servicios
destinados a exportacin o cuya venta se encuentre gravada con el IGV, y que no han iniciado an
sus actividades comerciales.
Art. 78 del TUO de la Ley del IGV.
Arts. 2 a 5 del D.S. 046-96-EF.

b) Regmenes Especiales

Recuperacin Anticipada del IGV
Consiste en la devolucin del IGV que grav las importaciones y/o adquisiciones locales de bienes
de capital nuevos, bienes intermedios nuevos, servicios y contratos de construccin, realizados en
la etapa preproductiva a ser empleados directamente en la ejecucin de los proyectos previstos
en los Contratos de Inversin que podran ser suscritos con el Estado y siempre que se destinen
a la realizacin de operaciones gravadas con el IGV o a exportaciones.
Se pueden acoger al rgimen las personas naturales o jurdicas que realicen inversiones en
cualquier sector de la actividad econmica que generen renta de tercera categora (empresas), se
comprometan a realizar inversiones superiores a los US$ 5 millones y que el proyecto requiera de
una etapa preproductiva igual o mayor a dos aos.
Arts. 2 y 3 del Rgimen Especial de Recuperacin Anticipada del IGV, D.Leg. N 973.
Arts. 2 a 4 Reglamento del Rgimen Especial de Recuperacin Anticipada del IGV, D.Leg. N 973.

Devolucin Definitiva del IGV
Otorga el derecho a los titulares de concesiones mineras a solicitar la devolucin definitiva
del IGV que paguen en las operaciones de importacin o adquisicin de bienes, prestacin o
utilizacin de servicios y contratos de construccin, siempre que se efecten para la ejecucin
de actividades durante la fase de exploracin, es decir, cuando an no se hayan iniciado las
operaciones productivas. Para estos efectos, constituye un requisito esencial, la suscripcin de un
Contrato de Inversin en exploracin con el MINEM. Este rgimen se encuentra vigente hasta el
31 de diciembre de 2015.
Art. 1 de la Ley que prorroga la Vigencia de Beneficios Tributarios.
Arts. 1 y 2 de la Ley de Devolucin Definitiva del IGV, Ley N 27623 y modificaciones.
Arts. 2 a 6 del Reglamento de la Ley de Devolucin Definitiva del IGV.

II. REGALAS MINERAS

La regala minera es la contraprestacin econmica que los titulares de concesiones mineras pagan al
Estado por la explotacin de los recursos minerales metlicos y no metlicos.
Se determinar trimestralmente aplicando sobre la utilidad operativa trimestral de los sujetos de la
actividad minera la tasa efectiva, sta es establecida en funcin al margen operativo del trimestre. El
monto resultante se comparara con el 1% de las ventas trimestrales y se paga el mayor.
El monto efectivamente pagado por concepto de regalas mineras ser considerado como gasto para
efectos del clculo del Impuesto a la Renta.

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III. IMPUESTO ESPECIAL A LA MINERA
El Impuesto Especial a la Minera (IEM) grava la utilidad operativa obtenida por los sujetos de la actividad
minera, proveniente de las ventas de los recursos minerales metlicos, as como la proveniente de los
autoconsumos y retiros no justificados de los referidos bienes.
Este impuesto se determina trimestralmente aplicando sobre la utilidad operativa trimestral la tasa
efectiva, sta tasa es establecida en funcin al margen operativo del trimestre.
El monto efectivamente pagado por concepto de IEM ser considerado como gasto para efectos del clculo
del Impuesto a la Renta.
IV. GRAVAMEN ESPECIAL A LA MINERA
El Gravamen Especial a la Minera (GEM) es un recurso pblico originario proveniente de la explotacin
de recursos naturales no renovables, que se hace aplicable a los sujetos de la actividad minera en mrito
y a partir de la suscripcin de convenios con el Estado, respecto de proyectos por los que se mantienen
vigentes contratos de garanta y medidas de promocin a la inversin.
Es el resultado de aplicar sobre la utilidad operativa trimestral de los sujetos de la actividad minera, la tasa
efectiva establecida en funcin al margen operativo.
Para la determinacin del GEM se descuentan los montos que se paguen por concepto de regala minera y
regala minera contractual que venzan con posterioridad a la suscripcin del convenio.
El monto efectivamente pagado por concepto de GEM ser considerado como gasto para efectos del
clculo del Impuesto a la Renta.
Arts. 1, 2, 4 y 5 de la Ley de Regala Minera.
Arts. 4, 6 y 10 del Reglamento de la Ley de Regala Minera.
Ley N 29788 Ley que modifica la Ley N 28258, Ley de Regala Minera y Decreto Supremo que modifica el Reglamento a la Ley N 28259
Ley de Regala Minera.
La utilidad operativa es el resultado de deducir de los ingresos generados por las ventas realizadas de los recursos minerales metlicos y no
metlicos en cada trimestre calendario, el costo de ventas y los gastos operativos.
El margen operativo es el resultado de dividir la utilidad operativa trimestral entre los ingresos generados por las ventas del trimestre.
Ley N 29789 - Ley que crea el Impuesto Especial a la Minera y D.S N 181-2011-EF Reglamento de la Ley N 29789.
Ley N 29790 Ley que establece el Marco Legal del Gravamen Especial a la Minera y D.S. N 173-2011-EF Reglamento de la Ley
N 29790.

V. PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES EN LAS UTILIDADES DE LAS EMPRESAS MINERAS

Los trabajadores tienen derecho a participar en las utilidades de todas las empresas que desarrollan
actividades generadoras de renta. En consecuencia, las empresas mineras se encuentran obligadas a
distribuir el 8% de su renta anual imponible antes de impuestos a favor de todos sus trabajadores, con un
lmite mximo por trabajador equivalente a 18 remuneraciones mensuales.
De existir un remanente entre el monto obtenido de la aplicacin del 8% sobre la renta neta imponible
obtenida por la empresa y el lmte mximo por trabajador, este ser entregado hasta por un monto
equivalente a 2,200 UIT al Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y Promocin del Empleo que es
presidido por un representante del MTPE. De quedar an un remante, este ser entregado a los gobiernos
regionales para ser utilizado en proyectos de inversin pblica.
Arts. 1 a 3 del Decreto Legislativo N 892 y modificatorias, Ley N 27564.

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PRINCIPALES ASPECTOS
AMBIENTALES APLICABLES
A LAS ACTIVIDADES MINERAS

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PRINCIPALES ASPECTOS AMBIENTALES

APLICABLES A LAS ACTIVIDADES MINERAS
1. Reglamento Ambiental para la exploracin minera
La legislacin ambiental regula la etapa de exploracin minera, principalmente, a travs del Reglamento
Ambiental para las actividades de Exploracin Minera. Dicha norma reglamentaria ha dividido estas
actividades en dos categoras distintas (Categora I y II), de acuerdo con el grado de magnitud e impactos
en el medio ambiente que las actividades proyectadas podran tener.
No se requiere la aprobacin previa de un estudio ambiental para efectuar actividades de cateo y prospeccin
que causen ninguna o ligera alteracin a la superficie, (estudios geolgicos, geofsicos, geoqumicos,
levantamientos topogrficos, la recoleccin de pequeas cantidades de muestras de rocas y minerales de
superficie, entre otros) siempre que se utilicen instrumentos o equipos que pueden ser transportados a mano
sobre la superficie y sin causar mayor alteracin que la originada por el trnsito ordinario de las personas.
Caso distinto es el de la Categora I1, la cual requiere la presentacin de una Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA), la misma que se entender aprobada de manera automtica con su sola presentacin ante
la autoridad competente; salvo en algunos casos excepcionales detallados en la misma norma que estarn
sujetos a una evaluacin y aprobacin previa de la DIA. Esta excepcin se aplicar cuando las labores de
exploracin se desarrollen en reas ambientalmente sensibles o vulnerables (a escasa distancia de: cuerpos
de agua, glaciares, bosques en tierras de proteccin o primarios y reas que contengan pasivos ambientales).
La DIA contiene, ente otros aspectos, informacin vinculada a las labores mineras que se llevarn a cabo,
aspectos ambientales y sociales referidos al rea donde se desarrollarn las actividades mineras y los
planes de mitigacin y recuperacin de los impactos ambientales ocasionados. La informacin que deber
contener la DIA se encuentra detallada en la Resolucin Ministerial que aprueba los Trminos de Referencia
comunes para las actividades de exploracin minera.
El titular podr solicitar en la propia DIA que se le extienda una Constancia de Aprobacin Automtica de
la DIA la misma que tendr carcter declarativo ms no constitutivo.
En el caso de la Categora II2, se deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental Semi-detallado
(EIAsd), el cual deber ser aprobado por la DGAAM de manera previa al inicio de cualquier actividad. El
EIAsd contiene informacin de carcter ambiental y social detallada referida al rea donde se efectuarn
las labores de exploracin, informacin sobre el proyecto y las labores a ser efectuadas, as como las
medidas de control y mitigacin de los impactos ambientales generados, entre otros elementos, de acuerdo
a lo establecido en la Resolucin Ministerial que aprueba los Trminos de Referencia comunes para las
actividades de exploracin minera.
Art. 8 del TUO de la LGM.
Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera.
Resolucin Ministerial que aprueba los Trminos de Referencia comunes para las actividades de Exploracin Minera.

1



2

Categora I: Comprende proyectos que impliquen cualquiera de los siguientes aspectos:

a) Un mximo de 20 plataformas de perforacin;
b) Un rea efectivamente disturbada menor a 10 hectreas considerando en conjunto dichas plataformas, trincheras, instalaciones
auxiliares y accesos;
c) La construccin de tneles de hasta 50 metros de longitud, en conjunto.
Categora II: Comprende proyectos que impliquen cualquiera de los siguientes aspectos:
a) Ms de 20 plataformas de perforacin;
b) Un rea efectivamente disturbada mayor a 10 hectreas considerando en conjunto dichas plataformas, trincheras, instalaciones
auxiliares y accesos;
c) La construccin de tneles de ms de 50 metros de longitud.

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2. Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Los titulares de concesiones que, hayan completado la etapa de exploracin y/o proyecten iniciar la etapa
de explotacin, y aqullos que, pretendan la ampliacin de sus operaciones en marcha, debern presentar
ante el MINEM el EIA del correspondiente proyecto.
Los EIA son estudios que deben elaborarse para la realizacin de actividades en concesiones mineras,
de beneficio, de labor general y de transporte minero y que deben evaluar y describir los aspectos
fsico-naturales, biolgicos, socio-econmicos y culturales correspondientes al rea de influencia del proyecto.
De esta manera se determinarn las condiciones existentes y capacidades del medio, se analizar la naturaleza,
la magnitud y los efectos y consecuencias de la realizacin del proyecto, indicando medidas de previsin y
control a fin de alcanzar un desarrollo armnico entre las operaciones de la industria minera y el ambiente.
Las instituciones autorizadas para la elaboracin y preparacin de los EIA en actividades mineras son
aqullas calificadas e inscritas en el Registro de Entidades Autorizadas para realizar Estudios de Impacto
Ambiental en el Sector Energa y Minas que es llevado por la DGAAM. Las referidas entidades debern
elaborar los EIA de acuerdo a los parmetros establecidos en el Anexo No. 2 del Reglamento del Ttulo
Dcimo Quinto del TUO de la LGM sobre el medio ambiente, los trminos de referencia aprobados por la
autoridad competente y tomando en cuenta las Guas para la elaboracin de EIA aprobadas por el MINEM.
El EIA debe ser presentado a la DGAAM quien proceder a su revisin. El proceso de evaluacin del
EIA-sd y EIA-d se lleva a cabo dentro de los noventa (90) y ciento veinte (120) das hbiles respectivamente,
a partir del da siguiente a la presentacin de la Solicitud de Certificacin Ambiental.
Los plazos antes sealados podrn ser prorrogados por las autoridades competentes por nica vez y en no
ms de treinta (30) das hbiles, con el debido sustento tcnico presentado por el titular en funcin a las
necesidades y particularidades de cada caso.
Arts. 2, 7 y 21 del Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del TUO de la LGM sobre el medio ambiente.
Normas referidas al Registro de Entidades Autorizadas a elaborar EIA en el Sector Energa y Minas.
Gua Tcnica para la elaboracin de EIA.
Art. 52 Reglamento de la Ley de EIA.

3. Lmites Mximos Permisibles (LMP)

Los titulares de actividad minero - metalrgica, son responsables por las emisiones, vertimientos y
disposicin de desechos al ambiente que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus
instalaciones. En consecuencia, estn obligados a evitar e impedir que aquellos elementos y/o sustancias
que por sus concentraciones y/o prolongada permanencia puedan tener efectos adversos en el ambiente,
sobrepasen los LMP.
Los LMP son la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedida causa o puede
causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente.
El proceso de elaboracin y modificacin de los LMP es responsabilidad del MINAM, quin enviar su
propuesta a la PCM a fin que sta sea aprobada por Decreto Supremo.
En el caso del sector minero, el cumplimiento de los LMP resulta exigible, principalmente, por el MINEM
en los procedimientos de calificacin y aprobacin de los estudios y solicitudes que son presentadas ante
l; por el OEFA, autoridad encargada de la supervisin, fiscalizacin y sancin en materia ambiental de las
actividades mineras.
Art. 32 y 33 de la LGA.
Art. 5 del Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del TUO de la LGM sobre el medio ambiente.
Resolucin Consejo Directivo N 003-2010-OEFA.

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4. Cierre de Minas
La legislacin sobre el Cierre de Minas tiene como objetivo la prevencin, minimizacin y el control de los
riesgos y efectos sobre la salud, la seguridad de las personas, el ambiente y la propiedad, que pudieran
derivarse del cese de las operaciones de una unidad minera.
Todo aqul que desarrolle actividad minera en etapa de desarrollo o produccin, o se encuentre incluido
dentro de los supuestos previstos por el Artculo 2 del Reglamento para el Cierre de Minas se encuentra
obligado a elaborar, presentar e implementar un Plan de Cierre de Minas, el mismo que consiste en
un estudio destinado a establecer y describir las medidas que deben ser adoptadas para rehabilitar el
rea utilizada o perturbada por la actividad minera, su costo, oportunidad y los mtodos de control y
supervisin del cumplimiento de las mismas. Las medidas de rehabilitacin debern ser llevadas a cabo,
segn corresponda antes, durante y despus del cierre definitivo de las operaciones.
Dicho Plan deber ser presentado ante el MINEM para su aprobacin en el plazo mximo de 1 ao a partir
de la aprobacin del EIA. Este Plan debe ser elaborado para cada unidad minera por una entidad que se
encuentre inscrita en el Registro de Entidades Autorizadas a elaborar Planes de Cierre de Minas en el
sector Energa y Minas que tiene a su cargo el MINEM.
Por otro lado, tambin se establece la obligacin de constituir garantas ambientales a favor del MINEM que
cubran el costo estimado de las medidas de rehabilitacin contenidas en el Plan de Cierre de Minas.
Arts. 1 a 6 de la Ley del Cierre de Minas.
Arts. 2, 3, 7 y 8 del Reglamento para el Cierre de Minas.
Gua Tcnica para la elaboracin de Planes de Cierre de Minas.

5. Uso de aguas con fines mineros

En el Per el uso de agua para toda actividad se encuentra regulado por la Ley N 29338, Ley de Recursos
Hdricos, su reglamento aprobado por Decreto Supremo N 001-2010-AG y la R.J. N 457-2012-ANA,
Metodologa para determinar el valor de las retribuciones econmicas por el uso de agua y por el vertimiento
de aguas residuales tratadas.
La mxima autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es la
Autoridad Nacional del Agua. Dentro de la estructura orgnica de esta entidad se encuentran, entre otros
rganos, un Tribunal de Resolucin de Controversias Hdricas, Autoridades Administrativas de Agua y las
Autoridades Locales de Agua (ex Administradores Tcnicos de Distritos de Riego).
Segn el nuevo marco legal, el uso del agua est condicionado a su disponibilidad, siendo que el uso
productivo del agua, como es el caso del uso minero, est referido a su utilizacin en procesos de produccin
o previos a los mismos, y se ejerce mediante derechos de uso otorgados por la Autoridad Nacional del Agua.
Los derechos de uso de agua contemplados en la Ley de Recursos Hdricos son: (i) Licencia de uso de
agua: que otorga al titular el derecho a usar el agua por un plazo indeterminado mientras subsista la
actividad para la que fue otorgada. Se incluyen a las licencias de uso en bloque y licencias provisionales;
(ii) Permiso de uso de agua: que es un derecho de duracin indeterminada y de ejercicio eventual para
pocas de supervit hdrico, y que faculta a su titular a usar una determinada cantidad de agua variable
proveniente de una fuente natural; (iii) Autorizacin de uso de agua: que otorga a su titular el derecho a
usar una cantidad anual de agua por un plazo mximo de dos aos prorrogables por nica vez por plazo
similar, a fin de cubrir necesidades vinculadas a la ejecucin de estudios u obras, o al lavado de suelos.
Con la nueva legislacin, los titulares de derechos de uso de agua quedan obligados al pago de retribuciones
econmicas por el uso de agua y por el vertimiento de agua residual tratada, as como al pago de tarifas
por los servicios de distribucin de agua, utilizacin de infraestructura hidrulica, y monitoreo y gestin de

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aguas subterrneas. La ANA elabora el mtodo para determinar el valor de las retribuciones econmicas.
Arts. 34, 42, 47, 58, 62, 90 y Primera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley de Recursos Hdricos.
R.J. N 457-2012-ANA, Metolologa para determinar el valor de las retribuciones econmicas por el uso de agua y por el vertimiento
de agus residuales tratadas.

6. Autorizacin de Vertimientos
Todo vertimiento de agua residual tratada en una fuente natural de agua, continental o marina, requiere
de autorizacin de vertimiento otorgada por la a Autoridad Nacional del Agua, previa opinin tcnica
favorable de la autoridad ambiental sectorial o regional correspondiente, y de la Autoridad de Salud,
sobre el cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y Lmites Mximos
Permisibles (LMP).
Mediante Resolucin Jefatural N 218-2012-ANA se aprob el Reglamento de Procedimientos Administrativos
para el Otorgamiento de Autorizaciones de Vertimiento y Reusos de Aguas Residuales Tratadas.
Arts. 79 y 80 de la Ley de Recursos Hdricos.

7. Principal Institucionalidad ambiental para las actividades mineras

El MINEM est encargado de dictar la mayor parte de la normatividad ambiental de alcance nacional
aplicable a la minera y de formular y promover las polticas de fomento y promocin de la actividad
minera garantizando y velando por la preservacin del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los
recursos minerales. A travs de la DGAAM se encuentra encargado de la revisin y aprobacin de varios
instrumentos de Gestin Ambiental aplicables a la actividades mineras.
En mayo de 2008 se cre el MINAM con el propsito de disear, establecer, implementar y supervisar la
poltica ambiental nacional y sectorial, que se encarga especficamente de hacer cumplir dicha poltica.
Entre otras funciones, MINAM debe garantizar el cumplimiento de la legislacin ambiental ejerciendo
directamente la supervisin, la evaluacin y las funciones de control, as como actuar en calidad de entidad
sancionadora o, de lo contrario, liderando el ejercicio de estas responsabilidades por las autoridades
sectoriales competentes. Adems, MINAM est a cargo de la elaboracin y aprobacin de los Estndares
de Calidad Ambiental - ECA (por sus siglas en espaol), as como la aprobacin de los LMP para todas las
actividades productivas y tambin puede revisar en forma aleatoria los Estudios de Impacto Ambiental EIA aprobados por la DGAAM.
En el ao 2010 se aprob la transferencia de funciones de OSINERGMIN al OEFA, con relacin a la
supervisin, fiscalizacin y sancin en materia ambiental de las actividades mineras.
Finalmente, mediante Ley N 29968 se cre el Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las
Inversiones Sostenibles SENACE, como organismo tcnico especializado que, previo proceso de
transferencia de funciones por parte de los sectores y segn plazos que establecer el MINAM como ente
rector del Sistema, asumir la funcin de revisar y aprobar los EIA-d de proyectos de inversin de alcance
nacional y multirregional que puedan generar impactos ambientales significativos. Existe la posibilidad de
excluir algunos EIA de la evaluacin y aprobacin del SENACE a propuesta del sector correspondiente y con
la aprobacin del Consejo de Ministros. En tanto no culmine el proceso de transferencia antes sealado, la
revisin y aprobacin de los EIA-d del sector minero continuarn a cargo de la DGAAM del MINEM.
Art. 6 de la Ley Orgnica del Sector Energa y Minas.
Art. 5 de la Ley que transfiere competencias de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras al OSINERGMIN.
Reglamento de Organizacin y Funciones del MINEM.
Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente.
Modificaciones al Decreto Legislativo N 1013.

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INVERSIONES
MINERAS

ASPECTOS LABORALES Y
PRINCIPALES MODALIDADES
DE CONTRATACIN

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MINERAS

ASPECTOS LABORALES Y
PRINCIPALES MODALIDADES DE CONTRATACIN
I. CONTRATACIN DIRECTA DE TRABAJADORES
La contratacin de trabajadores dedicados a actividades mineras debe ser realizada de acuerdo a la legislacin de aplicacin general, no les resulta aplicable ningn rgimen de contratacin especial o diferenciado.
La legislacin peruana sobre contratacin laboral mantiene como regla general la celebracin de los
contratos de trabajo por tiempo indeterminado, por lo que, en principio, toda prestacin de servicios,
remunerada y subordinada, se presume a plazo indefinido. No obstante lo mencionado, dado que en
algunos casos el mercado requiere modalidades ms flexibles, se permite pactar contratos a plazo fijo,
debiendo para ello cumplir con determinados supuestos y formalidades previstos en la ley.
A continuacin detallamos las diferentes modalidades de contratacin de trabajadores:
1. Contrato de Trabajo por Tiempo Indeterminado
El contrato de trabajo a plazo indeterminado puede celebrarse por escrito o en forma verbal. Este tipo
de contrato implica que exista una prestacin personal de servicios, una remuneracin y un vnculo de
subordinacin entre el trabajador y el empleador (prestacin de servicios bajo la direccin de su empleador
a travs de rdenes, directivas, etc.).
El empleador podr despedir al trabajador siempre que exista causa justa, relacionada con la capacidad
o conducta del trabajador que, de no probarse debidamente, originar la obligacin de pagar una
indemnizacin a favor del trabajador por concepto de despido arbitrario.
Por otro lado, la legislacin ha considerado dentro de las causas objetivas para la terminacin colectiva de
los contratos de trabajo, los motivos econmicos, tecnolgicos, estructurales o anlogos, siempre que se
observe el procedimiento correspondiente.
Arts. 4, 5, 9, 22, 46 y 48 del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral.

2. Principales Contratos de Trabajo Sujetos a Modalidad

A) Contratos de Naturaleza Temporal:
-

Por inicio o incremento de actividad: Cuando se produzca el inicio de la actividad productiva, la

posterior instalacin o apertura de nuevos establecimientos o mercados, as como el inicio de
nuevas actividades o el incremento de las ya existentes dentro de la misma empresa. Duracin
mxima de 3 aos.

- Por necesidades del mercado: Tiene por objeto atender aquellos incrementos coyunturales de la
produccin causados por variaciones sustanciales de la demanda en el mercado, an cuando se trate
de labores ordinarias que formen parte de la actividad normal de la empresa y que no pueden ser
satisfechas con personal permanente, excluyendo variaciones de carcter cclico o de temporada que
se producen en algunas actividades productivas de carcter estacional. Duracin mxima de 5 aos.
-

Por reconversin empresarial: Celebrado en virtud a la sustitucin, ampliacin o modificacin de

las actividades desarrolladas en la empresa, y en general, toda variacin de carcter tecnolgico
en las maquinarias, equipos, instalaciones, sistemas, mtodos y procedimientos productivos y
administrativos. Duracin mxima de 2 aos.

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INVERSIONES
MINERAS
B) Contratos de Naturaleza Accidental:
- Ocasional: Se celebra con el objeto de atender necesidades transitorias, distintas a la necesidad
habitual del centro de trabajo. Duracin mxima de 6 meses al ao.
- De suplencia: Se celebra con el objeto de que el empleador pueda sustituir a un trabajador estable
cuyo vnculo laboral se encuentra suspendido por alguna causa justificada. La duracin ser la que
resulte necesaria, segn las circunstancias.
- De emergencia: Tiene por objeto cubrir las necesidades producidas por caso fortuito o fuerza mayor
(imprevisible, inevitable e irresistible). La duracin ser equivalente al plazo de la emergencia.
C) Contratos de Obra o Servicio:
- Especfico: Es aqul contrato celebrado entre un empleador y un trabajador para ejecutar una obra
o prestar un servicio especfico y transitorio, exigindose un resultado. La duracin ser equivalente
al plazo necesario para el cumplimiento del objeto del contrato.
- Intermitente: Tiene por objeto cubrir las necesidades de las actividades de la empresa que por su
naturaleza son discontinuas pero permanentes. La duracin actividades encuentra vinculada a la
labor realizada, la misma que se desarrolla en plazos cortos y discontinuos.
- Temporada: El objeto es atender necesidades propias del giro de la empresa o establecimiento,
que se presentan slo en determinadas pocas del ao y que estn sujetas a repetirse en periodos
equivalentes en cada ciclo, en funcin de la naturaleza de la actividad productiva. La duracin ser
equivalente a la duracin de la temporada o necesidad extraordinaria.
Arts. 54 a 71 y 77 del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral.

II. INTERMEDIACIN LABORAL Y TERCERIZACIN:

La intermediacin laboral slo puede ser prestada por empresas o cooperativas de trabajadores
inscritas en un registro especial que se encuentra a cargo del MTPE (empresa intermediaria) y tiene
como fin el destaque de personal perteneciente a una empresa intermediaria al centro de trabajo de
una empresa usuaria. Esta clase de contratos slo puede ser utilizada cuando se trate de servicios:
(i) temporales (ocasionalidad o suplencia), (ii) complementarios (actividades de carcter auxiliar o
accesorias que no se encuentran vinculadas a la actividad principal de la empresa usuaria); o, (iii)
especializados (de alta especializacin, alto nivel de conocimientos, tcnicos o cientficos).
En el caso de contratos de intermediacin para servicios temporales, el nmero de trabajadores
destacados no podr exceder del 20% del total de trabajadores de la empresa usuaria. En el caso
de contratos por servicios especializados o complementarios, no hay lmites respecto de la cantidad
de trabajadores a destacar, en la medida que la empresa intermediaria asuma plena autonoma
tcnica y responsabilidad en el desarrollo de sus actividades. En el caso que no se cumpla con estos
requisitos, la autoridad judicial podr considerar que existe una relacin laboral directa (Contrato de
Trabajo por Tiempo Indeterminado) entre el trabajador destacado y la empresa usuaria.
Outsourcing: En el caso de la tercerizacin (outsourcing) nos encontramos ante una figura distinta
a la intermediacin laboral, en realidad, se trata de un contrato civil de prestacin de servicios. Sin
embargo, a fin de evitar la mala utilizacin de esta figura contractual con el objetivo de vulnerar
los derechos laborales de los trabajadores, la legislacin laboral regula los requisitos y elementos
caractersticos de la tercerizacin.
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MINERAS
De acuerdo a la Ley de los Servicios de Tercerizacin y al Decreto Legislativo que precisa los alcances de
la Ley de los Servicios de Tercerizacin, se podr entender por tercerizacin a la contratacin de empresas
(empresas tercerizadoras) para que desarrollen actividades especializadas u obras, siempre que las
empresas asuman los servicios prestados por su cuenta y riesgo, cuenten con propios recursos financieros,
tcnicos o materiales, sean responsables por los resultados de sus actividades y sus trabajadores estn
bajo su exclusiva subordinacin.
Adicionalmente, la legislacin seala que constituyen elementos caractersticos de las actividades de
tercerizacin, entre otros, la pluralidad de clientes, que se cuente con equipamiento, la inversin de capital
y la retribucin por obra y servicio. En ningn caso se admite la sola provisin de personal. Este contrato
debe constar por escrito.
Los contratos de tercerizacin que no cumplan con todos los requisitos sealados y que impliquen una simple
provisin de personal, originan que se considere que existe una relacin de trabajo directa (Contrato de
Trabajo por Tiempo Indeterminado) entre el trabajador de la empresa tercerizadora y la empresa principal.
Asimismo, la empresa principal que contrate la realizacin de obras o servicios con desplazamiento de
personal de la empresa tercerizadora ser solidariamente responsable por el pago de las obligaciones
laborales y de seguridad social de cargo de la empresa tercerizadora establecidos por la legislacin
laboral, y no por las de origen convencional o unilateral; que se hubiesen devengado por el tiempo en que
el trabajador estuvo desplazado.
Ahora bien, la consideracin de existencia de un Contrato de Trabajo por Tiempo Indeterminado as como
la responsabilidad solidaria mencionadas en los prrafos precedentes operarn siempre que se trate de
empresas tercerizadoras que realizan sus actividades con desplazamiento continuo1 de personal a las
instalaciones de la empresa principal y no en los supuestos de tercerizacin sin desplazamiento ni a las
que lo hagan en forma eventual o espordica.
Finalmente, cabe sealar que, las empresas tercerizadoras deben inscribirse en el Registro Nacional de
Empresas Tercerizadoras a cargo del MTPE.
Arts. 3, 5, 6, 9, 11 y 13 de la Ley de empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajadores.
Art. 4 del Reglamento de la Ley de empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajadores.
Art. 2, 5, 8 y 9 de la Ley de los Servicios de Tercerizacin.
Arts. 2 y 3 del Decreto Legislativo que precisa los alcances de la Ley de los servicios de Tercerizacin.

III. EMPRESAS ESPECIALIZADAS DE CONTRATISTAS MINEROS

El TUO de la LGM regula de manera expresa que los titulares de concesiones mineras tienen la facultad
de contratar la ejecucin de los trabajaos de exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio a empresas
especializadas siempre que las mismas, se encuentren inscritas en el Registro de Empresas Contratistas
Mineras que se encuentra a cargo de la DGM, de manera adicional a su inscripcin en el Registro Nacional
de Empresas Tercerizadoras a cargo del MTPE.
Estas empresas contratistas deben contar con autonoma funcional y patrimonio propio que les permita
actuar en las actividades para las que han sido contratadas, referidas a la ejecucin de los trabajos de
exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio, y que ostente la calificacin como tal, emitida por la
Direccin General de Minera.
Art. 37 TUO de la LGM.
Art. 3 del Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros, D.S. N 005-2008-EM.
1 Se entiende que existe desplazamiento continuo de un trabajador cuando aquel es realizado de forma regular entre la
empresa tercerizadora y la empresa principal, el mismo que ocurre cuando el desplazamiento: a) ocurra cuando menos
durante ms de un tercio de los das laborables del plazo pactado en el contrato de tercerizacin; o, b) exceda de 420
horas o 52 das de trabajo efectivo, consecutivos o no dentro de un semestre.

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NORMAS LEGALES
REFERIDAS AL
RELACIONAMIENTO
COMUNITARIO

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NORMAS LEGALES REFERIDAS

AL RELACIONAMIENTO COMUNITARIO
1. Participacin Ciudadana
De acuerdo a la Ley General del Ambiente, toda persona tiene el derecho a participar responsablemente
en los procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas
relativas al ambiente y sus componentes que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno.
Ahora bien, de acuerdo a la Ley General del Ambiente, el Estado debe concertar con la sociedad civil
las decisiones y acciones relacionadas con la gestin ambiental. La participacin ciudadana debe
promoverse especialmente en: (i) la elaboracin y difusin de la informacin ambiental, (ii) el diseo
y aplicacin de polticas, normas e instrumentos de la gestin ambiental, as como de los planes,
programas y agendas ambientales, (iii) la evaluacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica y
privada, as como de proyectos de manejo de los recursos naturales; y, (iv) el seguimiento, control
y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias por infracciones a la legislacin ambiental o por
amenazas o violacin a los derechos ambientales.
En tal sentido, el Reglamento de Participacin Ciudadana minero regula la participacin responsable
de toda persona en los procesos de definicin, aplicacin de medidas, acciones o toma de decisiones
de las autoridades competentes relativas al desarrollo sostenible de las actividades mineras en el
territorio nacional.
A travs de la aplicacin de variados mecanismos de participacin ciudadana, se busca poner a
disposicin de la poblacin involucrada informacin oportuna y adecuada respecto de las actividades
mineras proyectadas o en ejecucin; conocer y canalizar las opiniones, posiciones, puntos de vista,
observaciones u aportes respecto de las actividades mineras; y promover el dilogo, la prevencin de
conflictos y la construccin de consensos; de tal forma que los intereses de las poblaciones involucradas
en el mbito de un proyecto minero sean considerados en el diseo y de ser el caso, la ejecucin
de ste, as como para la toma de decisiones de la autoridad competente en los procedimientos
administrativos a su cargo.
De acuerdo al Reglamento de Participacin Ciudadana minero, los titulares mineros deben proponer
los mecanismos de participacin1 cuya aplicacin consideren idnea para el proyecto minero y la
autoridad competente deber determinar y seleccionar cules de los mecanismos propuestos por el
titular son los que resultan ms adecuados para el caso concreto.
No obstante, se establecen condiciones mnimas sobre los procesos de participacin ciudadana que
debern realizarse durante las distintas etapas de la actividad minera:
i)

Posterior a la Concesin Minera: el MINEM promover o ejecutar actividades que busquen

informar a las poblaciones de las reas con concesiones mineras (eventos informativos,
foros, conferencias, talleres, etc.). Asimismo, el titular minero debe brindar informacin
sobre el proyecto a las poblaciones que se encuentren dentro del rea de influencia del
mismo.

ii) Durante la Etapa de Exploracin: las acciones de participacin ciudadana deben iniciarse
previamente a la presentacin de los estudios ambientales2 respectivos y una vez elaborados
estos, debern encontrarse a disposicin de la poblacin a fin que puedan formular aportes,

1 Los mecanismos de participacin ciudadana que podrn emplearse se encuentran expresamente sealados en el Reglamento de Participacin Ciudadana minero y la Resolucin Ministerial sobre Participacin Ciudadana minera.
2 Ver Fascculo 5: Principales Aspectos Ambientales aplicables a las actividades mineras.

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MINERAS
comentarios u observaciones. Deber realizarse al menos un Taller Informativo y realizarse
acciones de difusin a travs de diarios y avisos radiales.
iii) Durante la Etapa de Desarrollo del proyecto (antes, durante la elaboracin y en la evaluacin
del EIA3: Debern realizarse al menos tres Talleres Informativos y una Audiencia Pblica y
realizar acciones de difusin a travs de diarios y avisos radiales.

Se establece que la poblacin tendr acceso oportuno a un sencillo Resumen Ejecutivo

del EIA y al ntegro del contenido del estudio para la formulacin de aportes. Por otro
lado, el titular minero propondr a la autoridad competente para su aprobacin, un Plan
de Participacin Ciudadana que detalla y fundamenta los mecanismos de participacin
ciudadana a realizarse.

iv) Durante la Etapa de Explotacin y Beneficio (ejecucin del proyecto minero): el titular minero
ejecutar el Plan de Participacin Ciudadana que contendr los mecanismos de participacin
a ser implementados durante el desarrollo del proyecto, el mismo que ser evaluado
y aprobado por la autoridad competente conjuntamente con el estudio ambiental y en
concordancia con el Plan de Relaciones Comunitarias. Se debe contemplar preferentemente
la implementacin de una Oficina de Informacin Permanente y/o un Comit de Vigilancia y
Monitoreo Ambiental Participativo.
v) Durante la Etapa de Cierre de Minas: La reglamentacin ambiental especfica de las actividades
de cierre determinar los mecanismos de participacin ciudadana a ser aplicados, pudiendo
la autoridad competente requerir otros mecanismos.
Arts. II, III y 41 al 51 de la LGA.
Reglamento de participacin ciudadana minero.
Resolucin Ministerial sobre participacin ciudadana minera.

2. Compromiso Previo
El aprovechamiento de los recursos naturales, en el marco del desarrollo sostenible, implica el
respeto al medio ambiente y al entorno social, as como la obtencin de mecanismos de dilogo y
participacin. Todo proyecto minero debe relacionarse desde el inicio con las poblaciones locales,
promoviendo una alianza con las empresas mineras bajo lineamientos que promuevan la contratacin
y capacitacin de la mano de obra local, la utilizacin de bienes y servicios de la zona, y la ejecucin
de obras de beneficio local. Por tales razones, el Estado ha considerado conveniente establecer un
marco legal referencial en el cual se desenvuelvan las actividades mineras, las empresas y el Estado.
De acuerdo al Decreto Supremo de Compromiso Previo, resulta indispensable la presentacin de la
Declaracin Jurada de Compromiso Previo a efectos de solicitar el otorgamiento de una concesin
minera5 o una concesin de beneficio6.
En virtud de la Declaracin Jurada de Compromiso Previo el peticionario se compromete a:
i) Realizar sus actividades productivas en el marco de una poltica que busca la excelencia
ambiental.
ii) Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres locales,
manteniendo una relacin propicia con la poblacin del rea de influencia de la operacin
minera.

Ver Fascculo 5: Principales Aspectos Ambientales aplicables a las actividades mineras.

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MINERAS
iii) Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la
poblacin del rea de influencia de la operacin minera y sus organismos representativos,
alcanzndoles informacin sobre sus actividades mineras.
iv) Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una institucionalidad
para el desarrollo local en caso se inicie la explotacin del recurso, elaborando al efecto
estudios y colaborando en la creacin de oportunidades de desarrollo ms all de la vida de
la actividad minera.
v) Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de capacitacin
requeridas.
vi) Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades
mineras y la atencin del personal, en condiciones razonables de calidad, oportunidad y
precio, creando mecanismos de concertacin apropiados.
Adicionalmente, el Decreto Supremo de Compromiso Previo establece que todos los titulares de
actividad minera se encuentran obligados a presentar ante la DGAAM, como mximo hasta el 30 de
junio de cada ao y por va electrnica, una Declaracin Jurada Anual de Actividades de Desarrollo
Sostenible en la cual el titular minero informar sobre las actividades de desarrollo sostenible
realizadas de manera voluntaria (que no se deriven de obligaciones impuestas por normas legales)
en el ejercicio anterior y que se enmarquen dentro de los rubros detallados en la Declaracin Jurada
de Compromiso Previo.
La OGGS efectuar el seguimiento de los compromisos precisados en la Declaracin Jurada Anual de
Actividades de Desarrollo Sostenible. A efectos de realizar el seguimiento de la informacin contenida
en la Declaracin Jurada Anual de Actividades de Desarrollo Sostenible, la OGGS considerar la fase
del ciclo productivo en la que se encuentren las actividades del titular, la capacidad financiera y los
diferentes estratos del titular minero, cuente o no con calificacin de PPM o PMA.
Decreto Supremo de Compromiso Previo y modificatoria.
Resolucin Ministerial que aprueba el formato de declaracin jurada anual de actividades de desarrollo sostenible.

3. CONSULTA PREVIA
El derecho a la consulta previa se encuentra previsto en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), el cual fue aprobado por el gobierno peruano en 1993 mediante la
Resolucin Legislativa N 26253, ratificado en 1994, y entr en vigor el 02 de febrero de 1995.
El derecho a la consulta puede ser definido como el derecho de los pueblos indgenas a ser consultados
cada vez que se prevea la adopcin de medidas legislativas o administrativas susceptibles de
afectarlos directamente. Dicha consulta debe ser efectuada con la finalidad de llegar a un acuerdo o
lograr el consentimiento de los pueblos indgenas.
El referido Convenio constituye un tratado internacional sobre derechos humanos con rango
constitucional. Para su correcta implementacin ha sido desarrollado legislativamente en la Ley del
Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios, Ley N 27985 y su Reglamento,
aprobado por D.S. N 001-2012-MC, los cuales tienen como objetivo establecer los principios y el
procedimiento para la aplicacin del derecho a la consulta.
La consulta tiene como premisas los siguientes principios: i) Oportunidad, ii) Interculturalidad, iii)
Buena fe, iv) Flexibilidad, v) Plazo razonable, vi) Ausencia de coaccin o condicionamiento e vii)
Informacin oportuna.

5
6

Ver Fascculo 1: La Concesin Minera: Exploracin y Explotacin de minerales.

Ver Fascculo 2: Otras concesiones: beneficio, labor general y transporte minero.

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MINERAS
Ni el Convenio 169 de la OIT ni las normas internas tienen prevista una definicin de pueblos
indgenas; no obstante s se establecen criterios objetivos y un criterio subjetivo que permitan
identificar a los pueblos indgenas.
De acuerdo a la Ley, los criterios objetivos son:
1.
2.

3.
4.

Descendencia directa de las poblaciones originarias del territorio nacional.

Estilos de vida y vnculos espirituales e histricos con el territorio que tradicionalmente usan
u ocupan.
Instituciones sociales y costumbres propias.
Patrones culturales y modo de vida distintos a los de otros sectores de la poblacin nacional.

Por otro lado, el criterio subjetivo se encuentra relacionado con la conciencia del grupo colectivo de
poseer una identidad indgena u originaria. Estos criterios deben ser interpretados y aplicados en el
marco de los criterios que el Convenio 169 establece.
Los pueblos indgenas participan en los procesos de consulta a travs de sus instituciones y
organizaciones representativas, las cuales debern estar registradas en la Base de Datos Oficial de
los Pueblos Indgenas u Originarios a cargo del Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de
Cultura (rgano Tcnico Especializado en materia indgena).
La entidad proponente de la medida deber identificar a los pueblos indgenas a ser consultados e
implementar el proceso de consulta, para ello deber elaborar un Plan de Consulta. Cabe sealar
que las organizaciones representativas de los pueblos indgenas pueden solicitar su inclusin o
la realizacin de un proceso de consulta respecto de una medida administrativa o legislativa que
consideren susceptible de afectar directamente sus derechos colectivos.
El proceso de consulta deber cumplir con las siguientes etapas:
a.
b.
c.

d.

e.

f.

g.

Identificacin de la medida legislativa o administrativa que debe ser objeto de consulta.

Identificacin de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados.
Publicidad de la medida legislativa o administrativa mediante mtodos y procedimientos
culturalmente adecuados, tomando en cuenta la geografa y el ambiente en que habitan.
Informacin sobre la medida legislativa o administrativa: motivos, implicancias, impactos y
consecuencias de la medida legislativa o administrativa.
Evaluacin interna en las instituciones y organizaciones de los pueblos indgenas u originarios
sobre la medida legislativa o administrativa que les afecten directamente.
Proceso de dilogo entre representantes del Estado y representantes de los pueblos indgenas
u originarios.
Decisin.

Corresponde a la entidad competente adoptar la decisin final sobre las medidas objeto de consulta.
El resultado del proceso de consulta no es vinculante, salvo aquellos aspectos en que hubiere acuerdo
entre las partes.
Al respecto, cabe sealar que ni el Convenio 169 de la OIT ni la Ley N 29785 otorga a los pueblos
indgenas derecho de veto alguno respecto de las medidas administrativas o legislativas que el
Estado pretenda implementar; siendo este ltimo el nico responsable de decidir si se implementa
o no la medida.

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INVERSIONES
MINERAS

ANEXO

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MINERAS

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INVERSIONES
MINERAS

ANEXO
I. GLOSARIO DE TRMINOS Y ABREVIATURAS
ANA
Autoridad Nacional del Agua (www.ana.gob.pe)

Organismo pblico adscrito al Ministerio de Agricultura, responsable de dictar las normas y establecer los procedimientos
para la gestin integrada y sostenible de los recursos hdricos. Asimismo, es la encargada de elaborar la Poltica y
Estrategia Nacional de Recursos Hdricos y el correspondiente Plan Nacional y aplicar las sanciones que pudiesen
corresponder a los usuarios del recurso hdrico en las materias de su competencia.

CONSEJO DE MINERIA (www.minem.gob.pe)

Tribunal Administrativo del ms alto nivel, resuelve en ltima instancia todos los asuntos mineros que son materia de
resoluciones por parte de las entidades pertenecientes al MINEM (DGM, Direccin General de Asuntos Ambientales
Mineros, INGEMMET, otros).

CONSULTA PREVIA

Derecho que es regulado por el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos
indgenas y tribales en pases independientes (ratificado e incorporado a la legislacin peruana en 1994 mediante la
aprobacin de la Resolucin Legislativa N 26253, entrando en vigor en 1995), la Ley 29785 y su Reglamento, aprobado
por D.S. N 001-2012-MC.
La consulta no otorga a las poblaciones involucradas el derecho a decidir si se desarrollan o no las actividades mineras
proyectadas ni resulta vinculante para el Estado al momento de adoptar sus decisiones o efectuar la creacin o
modificacin de las normas legales. En otras palabras, las decisiones finales del Estado podrn ser adoptadas en
concordancia o no con los resultados de la consulta, dado que el Convenio 169 no otorga a los pueblos indgenas y
tribales el derecho de veto.

DECLARACIN JURADA DE COMPROMISO PREVIO

Esta obligacin se encuentra regulada por el Decreto Supremo N 042-2003-EM (13/12/2003) y es exigida a los
peticionarios de concesiones. Modificada por Decreto Supremo N 052-2010-EM (18/08/10). Ver Fascculo 7: Normas
legales referidas al Relacionamiento Comunitario.

DIGESA
Direccin General de Salud Ambiental (www.digesa.sld.pe)

Es el rgano tcnico-normativo en los aspectos relacionados al saneamiento bsico, salud ocupacional, higiene
alimentaria, zoonosis y proteccin del ambiente. Emite normativa y evala el proceso de salud ambiental en el sector.
Es una entidad perteneciente al Ministerio de Salud.

DGAAM
Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (www.minem.gob.pe)

rgano tcnico normativo encargado de proponer y evaluar la poltica ambiental del Sector Minera, proponer y/o
expedir la legislacin necesaria, as como promover actividades orientadas a la proteccin del medio ambiente en las
actividades mineras.

DGM
Direccin General de Minera del MINEM (www.minem.gob.pe)

Es la Unidad de Lnea del MINEM encargada de normar y promover las actividades mineras cautelando el uso racional
de los recursos mineros en armona con el medio ambiente.

INGEMMET
Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (www.ingemmet.gob.pe)

Entidad Pblica encargada de otorgar los ttulos de concesiones mineras, administrar el catastro minero nacional y procesar,
administrar y difundir la informacin geocientfica del territorio nacional a fin de promover la inversin en el pas.

MINAM
Ministerio del Ambiente (www.minam.gob.pe)

Organismo del Poder Ejecutivo, cuya funcin general es disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional
y sectorial ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ella. Su objeto es la conservacin del ambiente, de modo

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INVERSIONES
MINERAS
tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio
que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana, en
permanente armona con su entorno, y as asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.

MINEM
Ministerio de Energa y Minas (www.minem.gob.pe)

Organismo central y rector del Sector de Energa y Minas, forma parte del Poder Ejecutivo. Tiene como finalidad
formular y evaluar, las polticas nacionales en materia de desarrollo sostenible en las actividades minero energticas
y es la autoridad normativa en los asuntos ambientales referidos a las actividades minero - energticas.

MTPE
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (www.mintra.gob.pe)

Institucin rectora de la administracin del trabajo en el Per, con facultades necesarias para liderar la implementacin
de polticas y programas de generacin y mejora del empleo y encargada de la fiscalizacin de los aspectos laborales.

OEFA
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA es un organismo pblico, tcnico especializado, adscrito al
Ministerio del Ambiente. El OEFA es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - SINEFA
(de acuerdo a la Ley N 29325).
Tiene la responsabilidad de verificar el cumplimiento de la legislacin ambiental por todas las personas naturales y
jurdicas. Asimismo, supervisa que las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control, potestad sancionadora
y aplicacin de incentivos en materia ambiental, realizada a cargo de las diversas entidades del Estado, se desarrolle
de forma independiente, imparcial, gil y eficiente, de acuerdo a lo dispuesto jurdicamente en la Poltica Nacional del
Ambiente.

OGGS
Oficina General de Gestin Social (www.minem.gob.pe)

La Oficina General de Gestin Social (OGGS) del Ministerio de Energa y Minas constituye el rgano de asesoramiento
encargado de promover las relaciones armoniosas entre las empresas minero energticas y la sociedad civil, incluidos
los gobiernos regionales y locales; propiciar el manejo de mecanismos de dilogo y concertacin en el sector y colaborar
en el diseo de Programas de Desarrollo Sostenible. Depende jerrquicamente del Despacho Ministerial.

OSINERGMIN
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa Y Minera (www.osinergmin.gob.pe)

Organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurdicas de derecho
pblico interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera.

PCM
Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe)

Es el organismo tcnico - administrativo normado por la Ley del Poder Ejecutivo, cuya mxima autoridad es el Presidente
del Consejo de Ministros. Coordina y realiza el seguimiento de las polticas y programas de carcter multisectorial del
Poder Ejecutivo, coordina acciones con el Poder Legislativo, con los Organismos Constitucionales Autnomos, entre
otros.

PMA
Productores Mineros Artesanales

Aquellos que: (i) en forma personal o como conjunto de personas naturales o jurdicas conformadas por personas
naturales, o cooperativas mineras o centrales de cooperativas mineras se dedican habitualmente y como medio de
sustento, a la explotacin y/o beneficio directo de minerales, realizando las actividades con mtodos manuales y/o
equipos bsicos, (ii) posean por cualquier ttulo hasta 1 mil hectreas, entre petitorios y concesiones mineras o hayan
suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros segn la legislacin sobre la materia, y; (iii) posean por cualquier
ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio no mayor de 25 Tm por da, con excepcin de minerales no
metlicos y de materiales de construccin en que el lmite ser una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de
hasta 100 m por da.

PPM
Pequeos Productores Mineros

Aquellos que: (i) en forma personal o como conjunto de personas naturales o personas jurdicas conformadas por
personas naturales, o cooperativas mineras o centrales de cooperativas mineras se dedican habitualmente a la
explotacin y/o beneficio directo de minerales, (ii) posean por cualquier ttulo hasta 2 mil hectreas, entre petitorios y
concesiones mineras, y; (iii) posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio no mayor
de 350 Tm por da, con excepcin de minerales no metlicos y materiales de construccin en que el lmite ser una
capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta 1,200 Tm por da.

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INVERSIONES
MINERAS
PROINVERSIN
Agencia de Promocin de Inversin Privada del Per (www.proinversion.gob.pe)

Organismo encargado de promover la inversin no dependiente del Estado Peruano a cargo de agentes bajo rgimen
privado, con el fin de impulsar la competitividad del Per y su desarrollo sostenible para mejorar el bienestar de la
poblacin.

SENACE
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles

Ente rector del Sistema, asumir la funcin de revisar y aprobar los EIA-d de proyectos de inversin de alcance nacional
y multirregional que puedan generar impactos ambientales significativos.

SIDEMCAT
Sistema de Derechos Mineros y Catastro

Sistema a cargo del INGEMMET. Otorga informacin sobre los derechos mineros, el Catastro Minero Nacional,
el pre-catastro, el catastro de reas restringidas a la actividad minera y por la informacin relativa al cumplimiento del
pago del derecho de vigencia y su penalidad, entre otros. Permite acceder a informacin en tiempo real.

SUNAT
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (www.sunat.gob.pe)

Institucin Pblica descentralizada del Sector Economa y Finanzas, que goza de autonoma econmica, administrativa,
funcional, tcnica y financiera. Es el principal ente recaudador de tributos de la economa peruana.

UIT
Unidad Impositiva Tributaria

Valor de referencia que es utilizado en diversas normas legales y que es actualizado cada ao. Para el ao 2011, el
valor de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) ha sido fijada en Tres Mil Setecientos Nuevos Soles (S/. 3.700), es
decir, US$ 1,452.00 aproximadamente (Tipo de cambio: S/. 2.547 nuevos soles).

II. BASE LEGAL

C

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Promulgada el 29/12/1993 y ratificada en referndum del 31/12/1993 y modificatorias.

DECRETO LEGISLATIVO N 775

Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Cosumo (31/12/93).
Decreto Supremo N 046-96-EF
Norma que establece plazos, montos, cobertura de bienes y servicios, procedimientos y vigencia del Rgimen de
Recuperacin Anticipada del IGV creado por el D. Leg N 775: Decreto Supremo N 046-96-EF (13/04/1996) y
modificatorias.
DECRETO LEGISLATIVO N 662
Rgimen de Estabilidad Jurdica a la Inversin Extranjera: Decreto Legislativo N 662 (02/09/1991).
DECRETO LEGISLATIVO N 892
Regulan el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de las empresas que desarrollan actividades
generadoras de renta de tercera categora: Decreto Legislativo N 892 (11/11/1996) y modificatorias.
DECRETO SUPREMO DE COMPROMISO PREVIO
Establecen compromiso previo como requisito para el desarrollo de actividades mineras y normas complementarias:
Decreto Supremo N 042-2003-EM (13/12/2003) y su modificatoria el Decreto Supremo N 052-2010-EM (18/08/10)

GUIA TCNICA PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Gua elaborada por el MINEM.
GUIA TECNICA PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE CIERRE DE MINAS
Gua elaborada por el MINEM.

LEY N 27342
Ley que regula los Convenios de Estabilidad Jurdica al amparo de los Decretos Legislativos N 662 y 757:
Ley N 27342 (06/09/2000) y modificatorias.
LEY DE CREACIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del ambiente:
Decreto Legislativo N 1013 (14/05/2008).
LEY DE DEVOLUCIN DEFINITIVA DEL IGV
Ley que dispone la devolucin del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promocin Municipal a los

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MANUAL DE

INVERSIONES
MINERAS
titulares de actividad minera durante la fase de exploracin: Ley N 27623 (08/01/2002), su modificatoria la
Ley N 29493 (05/01/10) y la Ley N 29966 (18/12/12).
LEY DE EMPRESAS ESPECIALES DE SERVICIOS Y DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJADORES

Ley N 27626 (09/01/2002)
LEY DE LOS SERVICIOS DE TERCERIZACIN

Ley que regula los servicios de tercerizacin: Ley N 29245 (24/06/2008).
LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA

Decreto Legislativo que aprueba la Ley de organizacin y funciones del Ministerio de Agricultura:

Decreto Legislativo N 997 (13/03/2008)
LGA

Ley General del Ambiente: Ley N 28611 (15/10/2005) y modificatorias.
LEY DEL CIERRE DE MINAS

Ley 28090 (14/10/2003) y modificatorias.
LEY DE REGALA MINERA
Ley N 28258 (24/06/2004) y modificatorias.
LEY ORGNICA DEL SECTOR ENERGA Y MINAS

Decreto Ley N 25962 (18/12/1992) y modificatoria.
LEY QUE IMPULSA LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL CON PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO

Ley que impulsa la inversin pblica regional y local con participacin del sector privado:

Ley N 29230 (20/05/2008).
LEY QUE TRANSFIERE COMPETENCIAS DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS AL
OSINERG

Ley 28964 (24/01/2007)
Ley de Recursos Hdricos - Ley N 29338 (31/01/09)

MODIFICACIONES AL DECRETO LEGISLATIVO N 1013

Decreto Legislativo que modifica disposiciones del Decreto Legislativo N 1013:
Decreto Legislativo N 1039 (26/06/2008).

NORMAS REFERIDAS AL REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZADAS A ELABORAR EIA EN EL SECTOR ENERGA Y

MINAS
Resolucin Ministerial N 580-98-EM/VMM (27/11/1998)

RGIMEN ESPECIAL DE RECUPERACIN ANTICIPADA DEL IGV

Decreto Legislativo N 973: (10/03/2007).
REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIN MINERA

Decreto Supremo N 020-2008-EM (02/04/2008).
REGLAMENTO DE LA LEY DE DEVOLUCIN DEFINITIVA DEL IGV

Reglamento de la Ley que dispone la devolucin del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promocin
Municipal a los Titulares de la Actividad Minera durante la Fase de Exploracin:

Decreto Supremo N 082-2002-EF (16/05/2002).
REGLAMENTO DE LA LEY DE EMPRESAS ESPECIALES DE SERVICIOS Y DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJADORES

D.S. N 003-2002-TR (28/04/2002)
REGLAMENTO DE LA LEY DEL IGV

Reglamento de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo y modificatorias:
Decreto Supremo N 29-94-EF (29/03/1994) y modificatorias.
REGLAMENTO DE LA LEY DE REGALA MINERA

Decreto Supremo N 157-2004-EF (15/11/2004) y modificatorias.
REGLAMENTO DE LOS REGMENES DE GARANTA A LA INVERSIN PRIVADA

Decreto Supremo N 162-92-EF (12/10/1992) y modificatorias.
REGLAMENTO DEL RGIMEN ESPECIAL DE RECUPERACIN ANTICIPADA DEL IGV

Decreto Supremo N 084-2007-EF (29/06/2007)
REGLAMENTO DEL TTULO DCIMO QUINTO DEL TUO DE LA LGM SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

Decreto Supremo N 016-93-EM (01/05/1993) y modificatorias.
REGLAMENTO DEL TUO DE LA LIR

Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta y modificatorias: Decreto Supremo N 122-94-EF (21/09/1994) y
modificatorias.
REGISTRO DE EMPRESAS ESPECIALIZADAS DE CONTRATISTAS MINEROS

Decreto Supremo N 005-2008-EM (19/01/08)

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MANUAL DE

INVERSIONES
MINERAS

REGLAMENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA MINERO

Reglamento de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero: D.S. N 028-2008-EM (27/05/2008)
REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS MINEROS
Decreto Supremo N 018-92-EM (08/09/1992) y modificatorias.
REGLAMENTO PARA EL CIERRE DE MINAS
Anexo Decreto Supremo N 033-2005-EM (16/08/2005) y modificatorias.
RESOLUCIN MINISTERIAL SOBRE PARTICIPACIN CIUDADANA MINERA
Resolucin Ministerial que regula el proceso de Participacin Ciudadana en el sub sector minero: Resolucin
Ministerial N 304-2008-MEM/DM (26/06/2008).
RESOLUCIN MINISTERIAL QUE APRUEBA EL FORMATO DE DECLARACIN JURADA ANUAL DE ACTIVIDADES DE
DESARROLLO SOSTENIBLE
Aprueban Formato de Declaracin Jurada Anual de Actividades de Desarrollo Sostenible a que se refiere el
D.S. 042-2003-EM y su modificatoria el Decreto Supremo N 052-2010-EM. Resolucin Ministerial N 192-2008-MEM/
DM (25/04/2008).
RESOLUCIN MINISTERIAL QUE APRUEBA LOS TRMINOS DE REFERENCIA COMUNES PARA LAS ACTIVIDADES DE
EXPLORACIN MINERA
Aprueban Trminos de Referencia comunes para las actividades de exploracin mineras Categoras I y II, conforme
a los cuales los titulares mineros debern presentar la Declaracin de Impacto ambiental y el Estudio de Impacto
ambiental Semidetallado, as como Ficha Resumen de Proyecto y Normas para la Apertura y Manejo de Trincheras
y Calicatas: Resolucin Ministerial N 167-2008-MEM/DM (10/04/2008).
REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HDRICOS
Decreto Supremo N 001-2010-AG (24 de marzo de 2010).

TUO DE LA LEY DEL IGV

Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo:
Decreto Supremo N 055-99-EF (15/04/1999) y modificatorias.
TUO DE LA LEY DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD LABORAL
Texto nico Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral:
Decreto Supremo N 003-97-TR (27/03/1997) y modificatorias.
TUO DE LA LGM
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera: Decreto Supremo N 014-92-EM (04/06/1992) y
modificatorias.
TUO DE LA LIR
Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta: Decreto Supremo N 179-2004-EF (08/12/2004) y
modificatorias.
TUPA DEL INGEMMET
Texto nico de Procedimientos Administrativos del Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico:
Decreto Supremo N 052-2006-EM (06/09/2006) y modificatorias
TUPA DEL MINEM
Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Energa y Minas:
Decreto Supremo N 061-2006-EM (29/10/2006) y modificatorias.

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MANUAL DE

INVERSIONES
MINERAS
ELABORADO POR:
SOCIEDAD NACIONAL DE MINERA, PETRLEO Y ENERGA
Francisco Graa 671, Magdalena del Mar Lima 17, Per
Web: www.snmpe.org.pe
Contacto: Alejandro De la Cuba Benites
E-mail: adelacuba@snmpe.org.pe
T. (51-1) 215-9250
Fax. (51-1) 460-1616

PROMOVIDO POR:
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS - MINEM
Avenida Las Artes Sur 260, San Borja Lima 41, Per
Web: www.minem.gob.pe
Contacto: Csar Zegarra Robles
E-mail: czegarra@minem.gob.pe
T. (51-1) 475-0065
Fax : (51-1) 475-0065