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Home / Innovazione / Agenda digitale: il quadro migliora, ma lItalia resta indietro

Agenda digitale: il quadro

migliora, ma lItalia resta
indietro
Scritto il 27 novembre 2015 da Roberto Amaglio in Innovazione

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Per completare finalmente lAgenda Digitale saranno messi a disposizione, tra

ilpiano Strategia per la Crescita Digitale 2014-2020 e la Strategia italiana per la
banda ultra larga, investimenti da parte della PA per 10,6 miliardi di euro dal
2014 al 2020, pari a circa 1,51 miliardi di euro lanno.Merito del1,65 miliardo di
euro lanno di risorse europee, dei numerosi bandi di finanziamento avviati dal
Governo e, soprattutto, dallattivismo di imprese e di regioni, che in 18
hannohanno gi formalizzato (o sono in procinto di farlo) documenti sulle
priorit di attuazione dellAgenda Digitale.
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priorit di attuazione dellAgenda Digitale.

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E questo il quadro tracciato ierial Centro Congressi di Roma Eventi

dallOsservatorio Agenda Digitale del Politecnico di Milano, che ha organizzato un
workshop allinterno del NEW Digital Government Summit, organizzato da The
Innovation Group.

Con un credito di 75

Tra dire e fare Se si analizzano i numeri non si nota un deciso salto di qualit:
dal 2012 a oggi sono stati recepiti solo 32 dei 65 provvedimenti attuativi previsti
dai Decreti Legge sullAgenda Digitale, mentre il Digital Economy and Society
Index (DESI) della Commissione europea vede lItalia ancora ferma al quartultimo
posto in Europa per digitalizzazione. Tuttavia, nellultimo anno sono state gettate
basi importanti per una svolta digitale del Paese. Ora il momento di passare
alleffettiva attuazione.
Nuovi piani con obiettivi specifici, progetti abilitanti, una governance rinnovata,
risorse europee finalmente impiegabili, un nuovo quadro di riferimento per gli
approvvigionamenti pubblici: sono tutte condizioni favorevoli per lattuazione
dellAgenda Digitale, ha affermato Alessandro Perego, responsabile scientifico
degli Osservatori Digital Innovation del Politecnico di Milano. Ora non ci sono pi
alibi: gli attori del sistema devono passare dalla denuncia degli ostacoli e dei
ritardi alle iniziative concrete. LAgenda Digitale italiana deve passare dalla fase di
definizione dei piani a quella della loro esecuzione. Auspichiamo di poter
misurare gi dal prossimo anno sempre meno ritardi e sempre pi risultati
tangibili.
Finanziare lAgenda Digitale La strategia di attuazione dellAgenda Digitale
prevede che dal 2014 al 2020 la PA investa 10,6 miliardi di euro, circa 1,51 miliardi
ogni anno. Questi investimenti potrebbero essere sostenuti con 1,65 miliardi di

Save the date

euro lanno di risorse europee (complessivamente 11,5 miliardi di euro dal 2014

Workshop DS Group

al 2020, sommando i contributi dei fondi a gestione diretta e indiretta), disponibili

a patto che migliori la nostra capacit di raccolta e utilizzo di tali risorse. Sono

e Demandware su
cloud commerce

oggi a disposizione anche fondi per le imprese, grazie ai numerosi bandi di

finanziamento avviati dal Governo ai quali possibile candidare iniziative di

26 novembre 2015

digitalizzazione.

Beni confiscati alla

Per accedervi per necessario sviluppare competenze avanzate di ingegneria

finanziaria, passando dalla logica di finanziamento mono-risorsa, mono-

mafia: un convegno

erogatore e mono-prodotto che ha caratterizzato gli scorsi anni, a una blended

26 novembre 2015

a Milano

funding, che abbini pi prodotti, attinga a molteplici risorse, spesso europee, e

cerchi di valorizzare la collaborazione tra PA e privati, ha spiegato Perego.

Il 2 dicembre le
premiazioni de Il

Il 77% delle risorse europee a disposizione dellItalia per attuare lAgenda Digitale,

coraggio di innovare

pari a 1,27 miliardi di euro lanno, allocata su fondi strutturali ed utilizzabile solo
dopo lapprovazione di programmi operativi. 60 dei 74 programmi presentati

26 novembre 2015

dallItalia sono stati approvati tra il 2014 e il 2015. 14 non sono ancora stati
approvati a due anni dallinizio del periodo di gestione 20142020.

Leredit di Expo l1
dicembre al
Politecnico

2,7 miliardi di euro saranno specificatamente disponibili dal 2014 al 2020 per
lattuazione dellAgenda Digitale, a cui corrisponde uno specifico Obiettivo

25 novembre 2015

Tematico dei programmi di coesione europei. Queste risorse sono allocate su FSE
e FESR, da cui si possono recuperare altri 5,8 miliardi di euro includendo

Venerd a Milano

investimenti in digitale nei programmi operativi scritti con riferimento ad altri

obiettivi tematici. Altri 372 milioni di euro dovrebbero arrivare dal FEASR. Inoltre,

lAnnual Conference
dell arbitrato

grazie a fondi europei a gestione diretta (come Horizon 2020) dal 2014 al 2020
saranno disponibili per lattuazione dellAgenda Digitale 2,6 miliardi di euro, pari a
376 milioni di euro lanno. Si ipotizza che imprese e PA italiane riescano ad
aggiudicarsi l8,5% delle risorse disponibili anche se cresciuta la competizione
per ottenerle.Oltre ai fondi europei, lattuazione dellAD italiana pu contare
anche su risorse nazionali, locali e private. Se le risorse locali e private sono
incerte o difficili da quantificare, per quelle nazionali si pu contare su 22 bandi di
finanziamento nazionale per un valore complessivo di 13 miliardi di euro
disponibili a partire dal 2015 (di cui 3,5 miliardi gi durante il 2015) utilizzabili in
particolare da imprese private. Una disponibilit significativa, ma solo 9 bandi su
22 (e il 46% delle risorse disponibili) hanno come obiettivo specifico uno o pi
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di Assogomma in occasione dei
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Agendadigitale:ilquadromigliora,mal'Italiarestaindietro

22 (e il 46% delle risorse disponibili) hanno come obiettivo specifico uno o pi

Mostra riepilogo

temi di Agenda Digitale. necessario quindi inserire investimenti in

digitalizzazione in progetti finalizzati allottenimento di altri risultati.
Lattuazione Dal 2012 a oggi solo 32 dei 65 provvedimenti attuativi previsti dai
Decreti Legge che normano lattuazione dellAgenda Digitale sono stati recepiti e,
di questi, solo 5 entro le scadenze prefissate. I ritardi nel recepimento normativo
rischiano di compromettere lattuazione della Strategia per la Crescita Digitale.

btboresette

Appuntamento a Barcellona con

Microsoft Convergence 2015
EMEA lnkd.in/dPe7f2t
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Dei 32 provvedimenti ancora da recepire, 20 avevano una scadenza rispetto a cui

presentano ritardi medi di oltre 700 giorni, mentre 14 richiedono ingenti sforzi di
coordinamento. Solo un provvedimento stato abrogato. Le principali ragioni dei
ritardi sono leccessivo numero di provvedimenti attuativi, una progressiva

15h

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stratificazione di atti normativi nel tempo, lassenza di un effettivo monitoraggio

periodico, lelevato numero di provvedimenti senza scadenza. Per semplificare il
lavoro del regolatore, potrebbe essere utile abrogare 11 provvedimenti il cui
contenuto ormai obsoleto, come conseguenza del decorso del tempo o della
successiva emanazione di altre Leggi.
Oltre a misurare lattuazione normativa importante misurare leffettiva
attuazione dellAgenda Digitale. Ad oggi solo 12 Paesi europei su 28 hanno
presentato nei loro documenti strategici indicatori per monitorare leffettiva
attuazione. Solo 9 hanno definito target da raggiungere e 8 hanno misurato la
situazione di partenza. Il DESI (Digital Economy and Society Index) posiziona
lItalia in quartultima posizione (25esima) in Europa. Su 28 Paesi censiti siamo al
27 posto per connettivit, al 24 in capitale umano, al 26 per uso di Internet, al
20 per integrazione della tecnologia digitale e al 15 in servizi pubblici digitali. Ma
per una misurazione efficace occorrerebbe utilizzare uno strumento pi
completo del DESI perch questultimo focalizzato solo su alcune aree di
interesse comunitario, misura parzialmente lattuazione dellAD e non suggerisce
percorsi di attuazione e priorit da perseguire.

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Chi invece si ben distinto in quanto a sviluppo del digitale sono state le aziende
premiate nel corso dellevento.LOsservatorio, che ha istituto il Premio Agenda
Digitale allo scopo di sostenere la cultura dellinnovazione digitale nel Paese, ha
selezionato sei esperienze diverse, sulle oltre 110 proposte arrivate alla giuria:
1. Isole Digitali, Comune di Milano (categoria Finanziamento dellAgenda
Digitale)
2. Gara dappalto Cloud for Europe, AgID (categoria Procurement Pubblico di
innovazione digitale)
3. Iscrizioni On Line, Ministero dellIstruzione, dellUnversit e della Ricerca
(categoria Attuazione dellAgenda digitale)
4. Open Data Lazio, Regione Lazio (categoria Agende Digitali Regionali)
5. SalentoGov Sviluppo del Sistema di e-Government Regionale nellArea Vasta
Lecce, Comune di Lecce (categoria, Agende Digitali degli Enti Locali)
6. Sistema delle professioni, INSIEL (categoria Competenze digitali)

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