La siguiente frase expresa muy bien cual es la finalidad de la Fundacin

Juan Ua Para la Educacin y el Desarrollo en Extremadura.

A lo largo del siglo XX se ha conseguido en Espaa que cada

pueblo tenga una escuela, en bastantes casos una buena
escuela, para educar en el siglo XXI es necesario que cada
pueblo sea una escuela, cada calle una clase, cada casa, un
ncleo de civismo, cada ciudadano un maestro y cada maestro
uno de los ciudadanos ms respetable y ms respetado de la
sociedad.

Este documento que presentamos pretende ser el referente legislativo para

el opositor, para entender y considerar la normativa vigente en su
preparacin para el Concurso-Oposicin al Cuerpo de Maestros de la
Comunidad autnoma de Extremadura a travs de nuestra Fundacin Juan
Ua.

Por qu un docente cuya tarea principal es formar a sus

alumnos debe preocuparse por conocer aspectos
concernientes a la organizacin escolar?
Debemos reflexionar sobre todo aquello que nos rodea, no solamente lo
que son nuestros alumnos, nuestras reas o tareas planificadas, si no
tambin a todo aquello que da caractersticas, carcter al lugar donde
vamos a estar trabajando, porque tenemos que conseguir unos fines
especficos que nos vamos a plantear.
Esta reflexin debe tambin responder a lo que nosotros vamos a ir
haciendo da a da, dentro de un marco legislativo que debemos de conocer
para abordar las tareas educativas en un marco coherente y legal.
Los sistemas educativos, lo mimos que cualquier otra actividad social,
necesitan transformarse. Se trata de un proceso evolutivo complejo que en
la sociedad espaola, no difiere de los que se han seguido en otras, dentro
del rea cultural en la que vivimos: Vorgine legislativa, incertidumbre y
preocupacin, la evolucin de los sistemas educativos y las diferentes
concepciones y transformaciones polticas que hemos vivido en los ltimos
veinte aos, como respuesta a los cambios sociales, los avances
tecnolgicos, las adecuaciones a las demandas de la vida actual y la mayor
preparacin de los ciudadanos, aconsejaban un cambio educativo, aquel
que acompasara nuestro paso con el de los pases de la Europa Occidental,
mbito geogrfico al que pertenecemos por tradicin e historia.
Entendemos como legislacin escolar al conjunto de normas en que se
funda la legislacin de un pas. Es un instrumento para hacer efectiva la
poltica educativa. As toda poltica escolar deriva de la Poltica general del
Estado. sta se ocupa de potenciar el bien comn, influyendo en los
distintos mbitos, econmicos, social o educativo. La influencia del Estado
en educacin marcar su forma poltica de dirigir la enseanza. As pues,
aparece la Poltica Educativa como conjunto de fines, principios y directrices
que orientan la accin educativa del Estado y de las Comunidades
Autnomas.
El proceso legislativo es complejo. Desde que se proyecta la ley hasta que
se aplica en los centros educativos, siendo la administracin quien pone en
prctica y supervisa las leyes aprobadas. Para delimitar el concepto de
legislacin es importante diferenciar: Administracin Escolar, legislacin
Escolar y Organizacin Escolar.
La Organizacin Escolar tiene un carcter tcnico pedaggico. La
Administracin Escolar tiene un carcter poltico y la Legislacin Escolar es
el conjunto de leyes educativas que regulan la enseanza de un pas.

Vocabulario bsico:
Para entender este documento el opositor debera comprender las
siguientes nomenclaturas:

Una Ley Orgnica es aquella que se requiere constitucionalmente

para regular ciertas materias. El artculo 81.1 de la Constitucin
establece: "relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y
de las libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de
Autonoma y el rgimen electoral general y las dems previstas en
la Constitucin".

Decreto Ley: Suelen dictarse con carcter de urgencia, para ser

convalidado por las Cortes. Est en vigor el REAL DECRETO- LEY
14/2012 de 20 de abril de racionalizacin del gasto pblico en el
mbito educativo (BOE, 21 de abril 2012). Este se conoce
vulgarmente como el RD-LEY de los recortes

Decretos leyes: son disposiciones legislativas provisionales.

Reglamentos: Disposicin jurdica de carcter general dictada por la

Administracin pblica y con valor subordinado a la ley.

Decretos: El Real Decreto es de mayor rango que el decreto. Va

firmado por el Rey y manifiesta la potestad reglamentaria del
Gobierno.

rdenes: Disposiciones administrativas de carcter general

dictadas por los ministros o las Comisiones Delegadas del gobierno.

Resoluciones: Terminacin normal del procedimiento legislativo.

Instrucciones y rdenes de servicio: Normas detalladas de

aplicacin de las anteriores leyes.

Cuando hablamos de las siglas ECD o ECI con respecto a una Orden:
Son las sigla correspondientes al Ministerio que las realiza.

BOE: Boletn Oficial del Estado. Es el diario oficial del Estado

espaol dedicado a la publicacin de determinadas leyes,
disposiciones y actos de insercin obligatoria.

DOE: Diario Oficial de Extremadura. es el Boletn Oficial de la

Comunidad Autnoma de Extremadura. El DOE es el medio para dar
publicidad a los documentos que, de acuerdo con el ordenamiento
jurdico y en virtud de los principios constitucionales de publicidad
de las normas y seguridad jurdica, deben ser objeto de publicacin
oficial. Est regulado por el Decreto 331/2007, del 14 de diciembre.

Marco jurdico del currculo de Educacin Infantil y

Educacin Primaria.
Historicamente hablando con respecto a la normas que durante estos aos
atrs an surgido desde el mbito de la Poltica Educativa de los diferentes
gobiernos de Espaa, podemos esquematizar y situar de manera breve las
siguientes:

Evolucin legislativa:
. Ley Moyano (1857)
. Ley Villar Palas (1970)
. Constitucin Espaola (1978)
. La Ley Orgnica Reguladora del Derecho a la Educacin (LODE), de 1985.
. La Ley Orgnica del sistema Educativo (LOGSE), 1990.
. La Ley Orgnica 5/1995 (LOPEG)
. La Ley Orgnica de calidad de la educacin (LOCE),2002.
. La Ley Orgnica de Educacin (LOE), de 2006.
. Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre (LOMCE)
. La Ley de Educacin de Extremadura. (LEEX) de 2011
.

Las normas legales tienen una jerarqua que conviene saber. Esta Jerarqua
es la siguiente:
La norma ms importante de nuestro ordenamiento jurdico es la
Constitucin Espaola de 1978 y toda la legislacin se basa en ella.
De acuerdo con este principio se distinguen dos tipos de leyes: estatal y
autonmica. Las leyes estatales pueden ser orgnicas y ordinarias,
atendiendo a los mbitos educativos segn la administracin que promulga
la norma.
La Constitucin determina el proceso para elaborar y aprobar las Leyes. La
iniciativa de elaborar una ley surge de un proyecto de Ley presentado por el
Gobierno, por el Congreso, el Senado, la Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas o por iniciativa popular.
Todas las Leyes Organicas son aprobadas por el Parlamento y requieren
una mayora cualificada para su aprobacin y slo pueden ser derogadas
por la misma mayora.
Realizados los procesos legislativos y dada la aprobacin por las Cortes
Generales, el Rey las sanciona, promulga y manda publicar en el BOE, son
de aplicacin en todo el territorio nacional.

BOE: Boletn Oficial del Estado. Es

el diario oficial del Estado espaol
dedicado a la publicacin de
determinadas leyes, disposiciones
y actos de insercin obligatoria.

La Constitucin Espaola aprobada en 1978 por las Cortes y ratificada

por votacin popular propugna como valores superiores del ordenamiento
jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
En su ttulo I se recogen los derechos y deberes fundamentales. Entre ellos
se reconoce el derecho a la educacin como uno de los derechos esenciales
que los poderes pblicos deben garantizar a todos los ciudadanos. El
artculo 27 desarrolla otros principios bsicos relacionados con este
derecho fundamental.

Jerarqua Legislativa

CONSTITUCIN
ESPAOLA 1978

Actualmente las Leyes Orgnicas que afectan a Educacin y deribadas del

marco constitucional son tres:

Ley Orgnica 8/1985 de 3 de julio reguladora del Derecho a la

Educacin (LODE) (BOE 4 de julio de 1985).
Ley que garantiza en su ttulo preliminar una oferta gratuita en los niveles
obligatorios e impide discriminaciones en el ejercicio de la libertad de
enseanza, as como el acceso sin discriminaciones a los niveles superiores
de educacin. La LODE enuncia en el artculo segundo los fines que ha de
tener la actividad educativa

LODE
8/1985

Ley Orgnica 2/2006 de 3 de mayo de Educacin (LOE). (BOE 4 de

mayo de 2006).
Ley que regula la estructura y organizacin del sistema educativo en sus
niveles no universitarios. En ella se reiteran los principios y derechos
reconocidos en la Constitucin defendiendo una nueva ley de calidad con
equidad para todos. Se insiste en el carcter inclusivo de la educacin,
mejorar la educacin y los resultados escolares, conseguir el xito de todos
en la educacin obligatoria, fomentar el aprendizaje a lo largo de la vida,
reforzar la equidad del sistema educativo. Organiza la educacin infantil,
participacin y funcionamiento de los centros, autonoma organizativa, y
regula las competencias del consejos escolares y del claustro de profesores.
Cabe destacar asimismo que la LOE incentiva la colaboracin entre familia y
escuela. En cuanto al profesorado, la Ley le presta especial atencin como
figura indispensable del sistema educativo, e impulsa la formacin
permanente.

LOE
2/2006

Ley Orgnica 8/2013 de 9 de diciembre para la mejora de la calidad

educativa (LOMCE) (BOE de 10 de diciembre de 2013).
La reforma educativa implica:
Una modificacin de la LOE (Ley Orgnica de Educacin) equilibrada,
sostenible en el tiempo y consensuada a travs de la participacin de todos
los sectores polticos, sociales y educativos. Un conjunto de medidas que
mejora las condiciones para que todos los alumnos y alumnas puedan
adquirir y expresar sus talentos y alcanzar su pleno desarrollo personal y
profesional, como soporte de la igualdad de oportunidades. La promocin
de una mayor autonoma y especializacin en los centros docentes, el
incremento de la transparencia de los resultados y rendicin de cuentas, y

LOMCE
8/2013

la cultura del esfuerzo. Un conjunto de medidas para que nuestro pas se

site en el mbito educativo internacional en la posicin que le
corresponde.

Existe un documento creado por el Ministerio de Educacin y publicado en

el BOE denominado Texto Consolidado El cual pone de manisfiesto las
modificaciones que realiza la Ley Orgnica 8/2013 de 9 de diciembre para la
mejora de la calidad educativa (LOMCE), sobre la Ley Orgnica 2/2006 de 3
de mayo de Educacin (LOE).

En Extremadura tenemos nuestra propia Ley de Educacin. No es una Ley

Orgnica ya que estas tienen que ser aprobadas por el Parlamento espaol
con una mayora cualificada de diputados. Es una Ley simple aprobada por
Consenso por la Asamblea de Extremadura. Esta es la referencia de la LEEX,
Ley 4/2011 de 7 de marzo de educacin de Extremadura (DOE 9 de marzo
de 2011)
Representa el instrumento y la clave fundamental en torno a la cual va a
modelarse el sistema educativo extremeo.
Nuestra Ley se sustenta sobre cinco pilares bsicos: La apuesta por la
calidad y la mejora de los resultados escolares, el sistema educativo como
elemento clave para garantizar la libertad y la igualdad de oportunidades, la
consideracin del profesorado como factor primordial del sistema
educativo, la apuesta clara por la evaluacin educativa y facilitacin de
recursos para garantizar el alcance de los objetivos de calidad propuestos.
Con estos pilares, se pretende fortalecer la enseanza pblica y equiparar
los resultados de la escuela pblica extremea con la media de la Unin
Europea (Estrategia 2020). Ms concretamente, estos principios se
traducen en los rasgos distintivos y destacados que identificarn nuestro
modelo educativo extremeo, que son los que se detallan seguidamente:
Impulso a las TIC. Desarrollo y favorecimiento de la competencia idiomtica
desde la etapa de Infantil. Atencin a la diversidad. Desarrollo y promocin
de la convivencia escolar, fomentando la participacin de todos los sectores
educativos. Reconocimiento a la figura docente y su labor. FP de calidad,
diversa y ajustada a las nuevas demandas del mercado laboral. Educacin a
lo largo de la vida, entendida como un derecho de la ciudadana extremea.
Un modelo educativo que apuesta por la cultura de la evaluacin, que ha de
contribuir a la mejora de la calidad educativa a partir del anlisis de
resultados.

LEEX
8/1985

Reales Decretos:
Los Reales Decretos dictados por el Ministerio de Educacin en uso de sus
competencias y que estn vigentes son:

Real Decreto 82/1996, de 24 de abril por el que se aprueba el

Reglamento Orgnico de las Escuelas de Educacin Infantil y los
colegios de Educacin Primaria (BOE 22/2/1996). Este Real Decreto ha
sido modificado por la LOMCE en lo que se refiere al Consejo Escolar y a
las competencias del director.

Real Decreto 943/2003 por el que se regulan las condiciones para

flexibilizar la duracin de los diversos niveles y etapas del sistema
educativo para los alumnos superdotados intelectualmente.

Real Decreto 1630/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen

las enseanzas mnimas del segundo ciclo de educacin infantil (BOE, 4
de enero de 2007).

Real Decreto 132/2010, de 12 de febrero, por el que se establecen los

centros que impartan las enseanzas del segundo ciclo de la educacin
infantil, la educacin primaria y la educacin secundaria.
Real Decreto 126/2014 de 28 de febrero por el que se establece el
currculo bsico de educacin primaria (BOE, 1/3/2014).

REAL DECRETO 82/1996

REAL DECRETO 943/2003

REAL DECRETO 1630/2006

REAL DECRETO 132/2010

REAL DECRETO 126/2014

Estos Reales Decretos regulan los aspectos que tienen que ser comunes en
todos los currculos que elaboren las Administraciones Educativas de las 17
Comunidades Autnomas espaolas.

Decretos de la Comunidad Autnoma.

Los Decretos de las Comunidades Autnomas los aprueba el Consejo de
Gobierno de la Comunidad a propuesta del Consejero del ramo. Los
Decretos vigentes en la Comunidad Autnoma extremea son:

A. Currculo
Decreto 91/2008, de 9 de mayo, por el que se establecen los
requisitos de los centros que imparten el primer ciclo de
Educacin Infantil en la Comunidad Autnoma de Extremadura.

DECRETO 91/2008

Decreto 4/2008 de enero por el que se aprueba el currculo de

educacin infantil en la Comunidad Autnoma Extremea (DOE
18/1/2008).

DECRETO 4/2008

Decreto 103/2014, de 15 de junio por el que se establece el

currculo de Educacin Primaria para la Comunidad Autnoma
de Extremadura (DOE, 16/6/2014).

DECRETO 103/2014

Decreto 228/2014, de 14 de octubre, por el que se regula la

respuesta educativa a la diversidad del alumnado.

DECRETO 228/2014

B. Organizacin

Decreto 50/2007 de 20 de marzo por el que se establecen lo

Derechos y Deberes del alumnado y normas de convivencia en
los centros docentes sostenidos con fondos pblicos de la
Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE 27/3/2007).
Decreto 7/2011 de 28 de enero por el que se regula la Jornada
Escolar en los centros sostenidos con fondos pblicos de
Educacin Infantil y de Primaria, as como los especficos de
Educacin Especial de la Comunidad Autnoma de Extremadura
(DOE 3/2/2011).

Decreto 84/2014, de 20 de mayo por el que se regulan las

actividades formativas complementarias en los centros de
Educacin Infantil y de Educacin Primaria y en los centros
especficos de Educacin Especial sostenidos con fondos
pblicos de la Comunidad Autnoma de Extremadura y se
establecen las bases reguladoras de las subvenciones
destinadas a la financiacin de dichas actividades en los centros
privados concertados de la Comunidad Autnoma de
Extremadura.

DECRETO 50/2007

DECRETO 7/2011

DECRETO 84

rdenes Ministeriales y Autonmicas

Despus de los Reales Decretos y de los Decretos, en la jerarqua normativa
vienen las rdenes, que pueden ser Ministeriales emitidas por el Ministerio
de Educacin o Autonmicas por la Consejera.
Las Ordenes Ministeriales las emiten los Ministros. Las rdenes ms
importantes de educacin vigentes en este momento son:

Orden Ministerial del 12 de noviembre del 1992 sobre la evaluacin en

Educacin Infantil y Educacin Primaria (B.O.E. de 21 de noviembre de
1.992). Esta orden es de aplicacin los cursos pares de la Educacin
Primaria.

Orden del MED de 29 de febrero de 1996 por laque se modifican las

rdenes de 29 de junio de 1994 por la que se aprueban las
instrucciones que regulan las Escuelas Infantiles, los Colegios de
Educacin Primaria y los Institutos (BOE 9/3/1996).

OM. 12/1992

OM. 29/1996

Orden ECI/3960/2007 de 19 de diciembre por el que se establece el

currculo y se regula la ordenacin de la educacin infantil (BOE
5/1/2008).

Orden ECI/1845/2007 de 19 de junio, por la que se establecen los

elementos de los documentos bsicos de la educacin bsica regulada
por la LOE as como los requisitos formales derivados del proceso de
evaluacin que son precisos para garantizar la movilidad del alumnado
(BOE 22/6/2007). Esta norma tiene carcter bsico como las Leyes
Orgnicas y por tanto es de obligado cumplimiento en todas las
Comunidades Autnomas.

Orden ECI 2571/2007 de 4 de septiembre sobre la evaluacin de la

Educacin Primaria

Las rdenes Autonmicas de Extremadura son:

Orden de 27 de febrero de 2004 sobre la respuesta a alumnos

superdotados.

Orden de 27 de febrero por la que se regula la evaluacin

alumnado de educacin infantil (DOE 12/3/2009).

Orden de 17 de junio de 2011 por la que se regulan los horarios de los

centros pblicos de Educacin Infantil y Educacin Primaria as como los
especficos de Educacin Especial de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE 30/6/2011).

del

ORDEN de 6 de julio de 2012 por la que se crean aulas abiertas

especializadas de Educacin Especial en centros ordinarios de la
Comunidad Autnoma de Extremadura y se regula su organizacin y
funcionamiento.

EC. 3960/2007

EC. 1845/2007

ECI 2571/2007

OM. 1996
O. 27/2004

O. 27/2009

O. 17/2011

O. 6/2012

Orden de 6 de agosto de 2014 por la que se regula la evaluacin en

Educacin Primaria en Extremadura (DOE de 13 de agosto de 2014).

O. 6/2014

ORDEN de 12 de febrero de 2015 por la que se regula la organizacin y

funcionamiento de las aulas especializadas para el alumnado con
trastornos del espectro del autismo en centros educativos sostenidos
con fondos pblicos de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

O. 12/2015

ORDEN de 28 de agosto de 2015 por la que se regula la primera

convocatoria de seleccin de centros educativos pblicos de la
Comunidad Autnoma de Extremadura para el desarrollo del Programa
de xito Educativo COMUNIC@.
ORDEN de 10 de septiembre de 2015 por la que se convocan ayudas
destinadas al alumnado con necesidades especficas de apoyo
educativo, escolarizados en centros docentes sostenidos con fondos
pblicos de la Comunidad Autnoma de Extremadura, para el curso
2015/2016.

O. 28/2015

O. 10/2015

ORDEN de 15 de septiembre de 2015 por la que se regula el

funcionamiento del programa para la mejora del rendimiento y la
inclusin socioeducativa del alumnado de los centros de atencin
educativa preferente de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

O. 15/2015

ORDEN de 15 de septiembre de 2015 por la que se establece la

regulacin, organizacin y funcionamiento de los centros educativos
pblicos de la Comunidad Autnoma de Extremadura para el desarrollo
del Programa de xito Educativo "Impulsa".

O. 15/2015

Despus de las rdenes viene otra normativa de menor rango que son las
Resoluciones, las Instrucciones y las Circulares.

Resolucin de 19 de mayo de 2015, de la Secretara de Estado de

Educacin, Formacin Profesional y Universidades, por la que se adapta
la de 11 de marzo de 2015, por la que se regula la evaluacin
individualizada del alumnado en tercer curso de Educacin Primaria en
las ciudades de Ceuta y Melilla y en los centros docentes en el exterior
para el curso 2014-2015, al Centro para la Innovacin y Desarrollo de la
Educacin a Distancia.

R. 19/2015

Las Instrucciones ms importantes vigentes en la actualidad son:

I nstrucciones de 27 de junio de 2006 de la Direccin General de Poltica

Educativa por la que se concretan las normas a las que deben adecuar
su organizacin y funcionamiento los centros modificada por la
Instruccin de 3 de julio de 2013.

I. 27/2006

INSTRUCCIN 26/2010 DE 10 de septiembre, de la direccin general de

calidad y equidad educativa por la que se regula el funcionamiento de
los equipos de orientacin educativa y psicopedaggica generales,
equipos de atencin temprana, equipos especficos de atencin a
deficientes auditivos y equipos especficos de atencion al alumnado con
trastornos generalizados del desarrollo de la Comunidad Autnoma de
Extremadura

I. 26/2010

Instruccin 18/2012 de la Secretaria General de Educacin sobre

actividades formativas complementarias y extraescolares.

I. 18/2012

Instrucciones de 3 de julio de 2013 de la Secretaria General de

Educacin por la que se modifican las Instrucciones de la Direccin
General de Poltica Educativa de 27 de junio de 2006

I. 3/2013

Instruccin 171/ 2014 de la Secretaria General de Educacin por la que

se facilitan a los centros orientaciones para la evaluacin por
competencias.

I. 171/2014

Instruccin 23/2014 de la Secretaria General de Educacin sobre

actividades complementarias y extraescolares organizadas por los
centros docentes.

Instruccin 11/2014 por la que se concretan las normas de carcter

general a las que deben adecuar su organizacin y funcionamiento los
centros de educacin infantil y educacin primaria de Extremadura para
el curso 2014-2015.

Instruccin 2/2015 de la secretara general de educacin por la que se

concretan determinados aspectos sobre atencin a la diversidad segn
lo establecido en el Decreto 228/2014, de octubre, por el que se regula
la respuesta educativa a la diversidad del alumnado d ela comunidad
autnoma de Extremadura.

Instruccin 8/2015, de la secretara general de educacin, por la que se

concretan determinados aspectos de la implantacin, organizacin y
funcionamiento de la educacin primaria en la Comunidad autnoma
de Extremadura.

La jerarqua, el rango de las normas significa que ninguna norma inferior

puede disponer nada en contra de lo regulado en otra norma de rango
superior. Es decir, las Leyes Orgnicas y las Leyes Ordinarias no pueden
contradecir la Constitucin, Los Reales Decretos y los Decretos no pueden
entrar en contradiccin con las Leyes. Las rdenes, tanto las ministeriales
como las autonmicas deben ser acordes con los Reales Decretos y con los
Decretos y finalmente la normativa de menor rango (Resoluciones,
Instrucciones y Circulares) deben atenerse a las rdenes.

NOTA. Existe un portal donde podris encontrar cualquier norma referida a

la educacin, tanto del mbito estatal como del mbito autonmico. Se
llama EduLex.

I. 23/2014

I. 11/2014

I. 2/2015

I. 8/2015