LA CONVERSIN DE LA PENA DE

PRESTACIN DE SERVICIOS
COMUNITARIOS A PENA
PRIVATIVA DE LIBERTAD
EFECTIVA, EN FALTAS
Giulliana Loza Avalos
Comisin de Capacitacin del rea Penal de la Corte Superior
de Lima.
Lima, 20 de setiembre de 2013
Seminario el proceso por faltas

Art. 34 CP: Prestacin de servicios a la comunidad

La pena de prestacin de servicios a la comunidad obliga al condenado a trabajos

gratuitos en entidades asistenciales, hospitalarias, escuelas, orfanatos, otras
instituciones similares u obras pblicas.

Los servicios sern asignados, en lo posible, conforme a las aptitudes del

condenado, debiendo cumplirse en jornadas de 10 horas semanales, entre los das
sbados y domingos, de modo que no se perjudique la jornada normal de su trabajo
habitual.

El condenado puede ser autorizado para prestar estos servicios en los das tiles
semanales, computndosele la jornada correspondiente.

Esta pena se extender de 10 a 156 jornadas de servicios semanales.

La ley establecer los procedimientos para asignar los lugares y supervisar el

desarrollo de la prestacin de servicios

La pena de prestacin de servicios a la

comunidad
CEP:
Art. 119: trabajos gratuitos en entidades asistenciales, hospitalarias,
escuelas, orfanatos y otras instituciones similares u obras pblicas
Art. 120: para asignar los servicios se tiene en cuenta las aptitudes,
ocupacin u oficio, edad y estado de salud del penado. Se realiza
preferentemente en el lugar del domicilio del penado.
Reglamento del CEP:
Art. 248: se considera prestacin de servicios a la comunidad todo
trabajo voluntario, gratuito, personal y de utilidad pblica
Art. 249: los trabajos se realizarn respetando la dignidad de la
persona y en idnticas condiciones que las de un trabajador
ordinario

Pena de prestacin de servicios a la

comunidad

No contraviene los convenios de la OIT: n 29 sobre trabajos forzosos, de 1930,

art 2.2-b: 2.2. Sin embargo, a los efectos del presente Convenio, la expresin
trabajo forzoso u obligatorio no comprende: (b) cualquier trabajo o servicio que
forme parte de las obligaciones cvicas normales de los ciudadanos de un pas que
se gobierne plenamente por s mismo
A FAVOR

EN CONTRA

Realza
su
alta
potencialidad Adolecen de eficiencia y productividad, ya
resocializadora y su nula efectividad son realizadas por personas improvisadas e
estigmatizadora
inexpertas. Adems, puede generar
competencia negativa en el mercado labora
Libre.

Cumplimiento y Ejecucin

Ley 27030:
Entidad receptora: institucin pblica o privada registrada en el INPE
Registro Nacional de entidades receptoras (RNER): hacer seguimiento estadstico de labores
prestadas
Organismo responsable: INPE: designa entidad, supervisa cumplimiento e informa a PJ y MP
sobre ejecucin. Se encarga de organizacin y administracin del RNER, pone en
conocimiento del PJ las entidades receptoras debidamente inscritas

Ley 27935: 1 DF:

En provincias, distritos o localidades donde el INPE no cuente con oficinas de ejecucin de
penas limitativas de derechos, la ejecucin de las penas alternativas estar a cargo de las
Municipalidades y de la Polica Nacional

Reglamento del CEP:

Art. 254: El sentenciado tiene la obligacin de concurrir por sus propios medios a la entidad
receptora, a no ser que su costo no lo permita o la distancia que medie entre su domicilio u el
centro dificulte sustancialmente su concurrencia. En este caso, la administracin penitenciaria
podr convenir con las entidades receptoras asuman, en la medida de lo posible, los gastos
correspondientes.

Cumplimiento y Ejecucin: Ley 27030

Sentenciado firma un acta de compromiso con el INPE

Evaluacin del sentenciado por profesionales para colocacin laboral
Se debe presentar al sentenciado a la entidad receptora indicando las
jornadas, rea y horario
Sentenciado debe registrarse en libro de control de asistencia en entidad
receptora (firma y huella digital)
Entidades receptoras:
Deben ofrecer las condiciones adecuadas para que el sentenciado
cumpla la pena, en establecimientos sin las caractersticas de un centro
carcelario.
Son responsables de la seguridad y del sustento del da
Pueden asignar incentivos que faciliten el cumplimiento de la labor
asignada

El problema

las penas impuestas como prestacin de servicios a la

comunidad y limitacin de das libres en la prctica carecen
de eficacia y en la mayora de casos ni siquiera son
ejecutadas, dejando una sensacin de impunidad en la
sociedad.
Se carece de mecanismos eficaces y coercitivos que hagan
efectiva su ejecucin, deviniendo estas penas en simblicas

Conversin: Antecedentes
1.
2.
3.

4.

Cdigo Penal Tipo para Latinoamrica: arts. 80 y 81 (a

favor)
Redaccin primigenia del art. 55 CP: remisin al art. 53
CP
Demanda de inconstitucionalidad: STC n. 00014-2006PI/TC (Colegio de Notarios del Cono Norte de Lima)
relacionadas a la incorporacin de reincidencia y
habitualidad
Anteproyecto del CP: art. 56

Art. 55 CP: Conversin

Versin primigenia CP 91

Modificado por Ley n. 28726, 09/05/ 2006

Si
el
condenado
no
cumple,
injustificadamente, con la prestacin de
servicios o con la jornada de limitacin de
das-libres aplicadas como penas autnomas,
dichas sanciones se convertirn en privativas
de libertad, previo apercibimiento judicial,
conforme a las equivalencias establecidas en
el artculo 53.

Si
el
condenado
no
cumple,
injustificadamente, con la prestacin de
servicios o con la jornada de limitacin de
das-libres aplicadas como penas autnomas,
impuestas en caso de delito o falta, dichas
sanciones se convertirn en privativas de
libertad, previo apercibimiento judicial, a
razn de un da de pena privativa de libertad
por cada jornada incumplida de prestacin de
servicios a la comunidad o jornada de
limitacin de das-libres.

Conversin: Marco normativo

1.
2.

3.
4.

Cdigo Penal: arts. 11, 31, 32, 55 y 440 del CP

R.A. n. 164-2013-P-PJ. Circular para la debida ejecucin y
cumplimiento de las penas limitativas de derechos de prestacin de
servicios a la comunidad y das libres (09/05/2013)
Ley 27030, modificado por Ley 27935. Ley de ejecucin de penas de
prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das libres
Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento

La conversin: cmputo
El momento

El efecto

Art. 52: conversin al momento de la

sentencia
IV Pleno Jurisdiccional Penal Nacional,
Chiclayo 2000: Por excepcin, en los casos
de Sentencias expedidas antes del 29/10/99,
Ley N 27186, es posible convertir una
pena privativa de libertad que se est
ejecutando, en aplicacin del segundo
prrafo del art. 6 del CP

Art. 55: conversin post sentencia, por

incumplimiento de sancin

In bonam partem:
Art. 52 CP: De ppl a multa, prestacin de
servicios a la comunidad, limitacin de das
libres, vigilancia electrnica. (Arts. 53 y 54:
revocacin de conversin)

In malam partem:
Art. 55 CP: De pena de prestacin de
servicios o jornada de limitacin en pena
privativa de libertad
Art. 56 CP: Multa: De condenado
solvente: a pena privativa de libertad. De
condenado que deviene en insolvente: a
limitativa de derechos o prestacin de
servicios a la comunidad

Existe sustento legal que permita la conversin de

una pena de servicios a la comunidad por una pena
privativa efectiva de libertad?
Si. El art. 55 del Cdigo Penal regula esta posibilidad:
Si el condenado no cumple, injustificadamente, con la
prestacin de servicios o con la jornada de limitacin de
das-libres aplicadas como penas autnomas, impuestas en
caso de delito o falta, dichas sanciones se convertirn en
privativas de libertad, previo apercibimiento judicial, a
razn de un da de pena privativa de libertad por cada
jornada incumplida de prestacin de servicios a la
comunidad o jornada de limitacin de das-libres.
[Artculo modificado por el Artculo 3 de la Ley N 28726, publicada el 09
mayo 2006]

Cules son los presupuestos?

1.

Incumplimiento injustificado de la sancin.

2.

Que la sancin se haya aplicado a una pena

autnoma.

3.

Que exista previo apercibimiento judicial.

1. El incumplimiento injustificado

No cumplir con lo ordenado en la sentencia. No justificar debidamente el

incumplimiento

Reglamento CEP:
Artculo 266.- A efecto de lo establecido en el artculo 55 del CP, se
considerar, segn el caso, incumplimiento injustificado de la prestacin de
servicios a la comunidad o de la jornada de limitacin de das libres:
266.1 La inasistencia o el abandono del trabajo o de la actividad educativa.
266.2 El rendimiento manifiestamente inferior en el centro laboral a pesar del
requerimiento escrito y reiterado del responsable de la Entidad Receptora de
Servicios a la Comunidad.
266.3 La resistencia o incumplimiento reiterado y manifiesto de las
instrucciones dadas por el responsable de la Entidad Receptora de Servicios a
la Comunidad o de Limitacin de das Libres

 1. El incumplimiento injustificado

Reglamento CEP:
Art. 251: si atendiendo a las condiciones personales o familiares el
sentenciado no puede cumplir su pena de prestacin de servicios a la
comunidad, el Director regional de tratamiento que corresponda
informar al Juez que la impuso para los fines pertinentes,
explicando las razones de la imposibilidad

Ley 27030: Art. 9.c:

En caso de inasistencia el sentenciado debe justificar su falta, en
forma oportuna con documentos probatorios para continuar con el
cumplimiento de la sentencia impuesta

 1. El incumplimiento injustificado
cuntas ausencias son necesarias?. (En Espaa: 2)
Reglamento del CEP:
Artculo 267.- Si el sentenciado no cumple con justificar su inasistencia por 2 das consecutivos o 3
das alternados durante un mes, al centro laboral o de ejecucin de la limitacin de das libres, en las
condiciones establecidas en el artculo 9, incisos c y f de la Ley N 27030, la Direccin de
Tratamiento dar cuenta al juez para los fines pertinentes.

Artculo 268.- Si el sentenciado justifica su falta, sta no se considerar como incumplimiento de la pena.

Artculo 269.- La Entidad Receptora de Servicios a la Comunidad o de Limitacin de Das Libres

informar a la Direccin Regional de Tratamiento del incumplimiento de la pena, conforme a los
incisos 266.2 y 266.3 del Artculo 266 del Reglamento. Igualmente, dar cuenta del abandono del
trabajo o de la sesin educativa o psicolgica.
El supervisor se encargar de hacer las verificaciones necesarias y notificar al sentenciado, bajo
apercibimiento de dar cuenta al juez de la causa, para que d las explicaciones necesarias de su
conducta, en el plazo mximo de diez das hbiles

A modo de referencia:
Ley 27030, art. 14: en caso el sentenciado por delitos que no asistan injustificadamente a ms
de 3 jornadas consecutivas o ms de 4 jornadas no consecutivas, se le revocar la pena de
prestacin de servicios a la comunidad por la pena privativa de libertad segn las reglas del CP

Qu procedimiento se debe seguir?

FASE ADMINISTRATIVA:
1.

2.

R.A. n. 164-2013 (Circular):

Art. 2: Jueces deben remitir copia de sentencia consentida a la Oficina de Registro
Penitenciario del INPE, con indicacin del domicilio del sentenciado, a fin de que la
administracin penitenciaria proceda con el registro, evaluacin y asignacin del
sentenciado a la entidad receptora.
Art. 3: Juez debe notificar al sentenciado para que se apersone a las oficinas de la
Direccin de Medio Libre del INPE, bajo apercibimiento de ser conducido de
grado o fuerza en el plazo improrrogable de 3 das de notificado
Ley 27030 :
Art. 15: para la evaluacin y asignacin a las entidades receptoras, el rgano
jurisdiccional notificar al sentenciado para que se apersone al INPE, bajo
apercibimiento de ser conducido de grado o fuerza, en el plazo improrrogable de 3
das de notificado cuando el sentenciado no se presente al INPE, dentro del plazo
sealado, el Juez modificar su sentencia y convertir la condena en pena privativa
de libertad, segn las reglas del CP.
Art. 9,d.3: El Jefe del rgano tcnico debe dar cuenta al Juez del incumplimiento

Qu procedimiento se debe seguir?

FASE JUDICIAL:
1.

Verificacin efectiva del incumplimiento injustificado de la pena

2.

Atender a los principios de racionalidad, necesidad, proporcionalidad y de

humanidad

3.

Emitir una resolucin debidamente motivada

4.

Los jueces en forma inmediata, bajo responsabilidad funcional, deben atender toda
comunicacin del MP o de la Direccin de Medios Libres del INPE sobre el
incumplimiento o abandono en que incurren los sentenciados, a fin de proceder a
revocar la sustitucin de la pena de prestacin de servicios a la comunidad por una
privativa de libertad

5.

una audiencia? con fase probatoria?

Verificacin efectiva del incumplimiento

injustificado de la pena
1.
2.
3.

Verificar la informacin real del incumplimiento en el

lugar de la prestacin del servicio.
Correr traslado al condenado, para que justifique y
sustente, de ser el caso, las casusas del incumplimiento.
Haber corrido traslado al condenado de la medida de
apercibimiento judicial.

La conversin

Art. 55 CP.:
se convertirn en privativas de libertad a razn de 1
da de pena privativa de libertad por cada jornada
incumplida de prestacin de servicios a la comunidad.
El juez debe ponderar diversos factores y atender
determinados principios:
Es necesaria la reclusin?
Es razonable y/o conveniente en funcin a los criterios
preventivos generales y especiales?

El efecto:
Penas privativas de libertad cortas:

1.

R.A. n. 164-2013-PJ (Circular):

la aplicacin de penas limitativas de derechos de prestacin de
servicios a la comunidad evitara la estigmatizacin que genera
la prisin, se contribuira con la resocializacin del infractor no
peligroso y sobre todo la prestacin de servicios a favor del
Estado como retribucin por el dao causado por el delito.

Art. 55 CP.:
se convertirn en privativas de libertad a razn de 1 da de
pena privativa de libertad por cada jornada incumplida de
prestacin de servicios a la comunidad.

Se deben evitar porque desocializan al delincuente al hacer que ingrese en

prisin y tenga contacto con otros delincuentes (en s peligrosos o ms).
Podra tener un efecto contrario al art. 139.22 Constitucin: reeducacin,
rehabilitacin y reinsercin.

 El efecto:
2. Una conversin in malam partem
Fines preventivos (general)
Derecho comparado:

CP Espaol: art. 468.1: Los que quebrantaren su condena, medida de

seguridad, prisin, medida cautelar, conduccin o custodia sern
castigados con la pena de prisin de seis meses a un ao si estuvieran
privados de libertad, y con la pena de multa de doce a veinticuatro meses
en los dems casos

CP Puerto Rico: art. 52 : En el caso de que el sentenciado

incumpla las condiciones, cumplir la sentencia de reclusin por
el trmino de das no cumplidos que resten de la sentencia
impuesta.

Se afecta algn principio?

El principio de legalidad penal?
El principio constitucional de dignidad de la
persona humana?
El fin de la pena?
La funcin de la pena?

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