Plano Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional da Bahia 2015-2019

Capa_Plansan_SA
DA_2015_08_17
segunda-feira, 17 de agosto de 2015 14:59:53
PLANO ESTADUAL DE
SEGURANA ALIMENTAR
E NUTRICIONAL
BAHIA - 2015/2019
RUI COSTA
GOVERNADOR DA BAHIA
JOO FELIPE DE SOUZA LEO
VICE-GOVERNADOR
GRUPO GOVERNAMENTAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL GGSAN

BRUNO DAUSTER MAGALHES E SILVA
Presidente
FLVIO ANDR PEREIRA BASTOS
Secretrio Executivo
Pleno de Secretrios do GGSAN
Bruno Dauster Magalhes e Silva
Secretrio da Casa Civil
Cssio Ramos Peixoto
Secretrio de Infraestrutura Hdrica e Saneamento SIHS
Fbio Vilas-Boas Pinto
Secretrio de Sade SESAB
Jos lvaro Fonseca Gomes

Jos Geraldo dos Reis Santos
Jernimo Rodrigues Souza
Joo Felipe de Souza Leo
Secretrio de Trabalho, Emprego, Renda e Esporte SETRE

Secretrio de Justia, Direitos Humanos e Desenvolvimento Social SJDHDS
Secretrio de Desenvolvimento Rural SDR
Secretrio do Planejamento SEPLAN
Maria Olvia Santana
Secretria de Polticas para as Mulheres SPM
Osvaldo Barreto Filho
Secretrio de Educao SEC
Paulo Francisco de Carvalho Cmara

Vera Lcia da Cruz Barbosa
Secretrio de Agricultura, Pecuria, Irrigao, Pesca e Aquicultura SEAGRI

Secretria de Promoo da Igualdade Racial SEPROMI
Comit Tcnico do GGSAN

SECRETARIA
TITULAR
SUPLENTE
Lucas Guerrieri Vilas Boas
Jessevanda Galvino de Almeida
Casa Civil
Andr Santana da Silva
Cristiane Ferreira
SIHS
Maria Cristina Pedreira
Luciana Porto
Maria Cludia da C. Montal
Simone Janete Oliveira Barbosa
Rose Edna Mata Vianna Pond
Zelice Pessoa
Elisabete Oliveira Costa dos Santos
Daniel Costa Ferreira
SETRE
SESAB
SJDHDS
SDR
SEPLAN
Nat Vieira
Mateus Santos Silva
SPM
Patrcia Lacerda Lima
Uiara Lopes Nonato
SEC
Amanda Andrade Lima de Oliveira
Almir Pereira dos Santos
Maria Amlia Tourinho Casu
Antnio Laborda
Fabya dos Reis Santos
Rosane Viana Jovelino
SEAGRI
SEPROMI
CONSELHO DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

DO ESTADO DA BAHIA CONSEA
NAIDISON DE QUINTELLA BAPTISTA
Presidente
JOS GERALDO DOS REIS SANTOS
Secretrio Geral
MRCIA VILENICE DE MACEDO DIAS
Secretria Executiva
REPRESENTANTES DA SOCIEDADE CIVIL
TITULAR
SUPLENTE
ANA SALES PLACIDINO

Associao Cultural do Patrimnio Bantu ACBANTU
MARIA LCIA GES BRITO

Associao Cultural do Patrimnio Bantu ACBANTU
EUNICE SANTOS SOUZA

Central nica dos Trabalhadores CUT
JANETE NASCIMENTO MIRANDA

Central nica dos Trabalhadores CUT
VALQURIA DA CONCEIO AGATTE

Conselho Regional de Nutrio CRN 5
EDINEUSA DE JESUS FERNANDES

Associao Baiana de Doenas Falciformes - ABADFAL
EVERALDO VIEIRA
Unio dos Negros pela Igualdade UNEGRO
GUILHERME BARRETO DOS SANTOS FILHO

Unio dos Negros pela Igualdade UNEGRO
HILDETE DOS SANTOS

Pastoral da Criana
FRANCISCO COLLI
Terra Viva
RITA DE CSSIA PEREIRA DE JESUS

Movimento da Pequena Agricultura MPA
EDELSON SILVA MOREIRA

Movimento da Pequena Agricultura MPA
JOS SALVO DA SILVA

Central das Associaes Agropastoril de Fundo e Fecho de Pasto
DOMINGOS BARBOSA FERREIRA

Central das Associaes Agropastoril de
Fundo e Fecho de Pasto
JOS MOACIR DOS SANTOS

Instituto Regional de Pequena Agropecuria
Apropriada IRPAA
CCERO FLIX DOS SANTOS

Instituto Regional de Pequena Agropecuria
Apropriada IRPAA
ION PEREIRA DA SILVA

Comunidades Organizadas da
Dispora Africana REDE KDYA
CRISTIONZIO FRANCISCO DE ALMEIDA

Comunidades Organizadas da Dispora Africana
REDE KDYA
JOO DA CRUZ DE SOUZA SANTOS

Federao dos Trabalhadores na Agricultura
no Estado da Bahia FETAG-BA
URBANO CARVALHO OLIVEIRA

Unio das Cooperativas da Agricultura Familiar
e Economia Solidria da Bahia UNICAFES
NAIDISON DE QUINTELLA BAPTISTA

Articulao do Semirido Brasileiro ASA
AGNALDO ROCHA SANTOS

Articulao do Semirido Brasileiro ASA
DEBORA RODRIGUES DA SILVA

Frum Baiano de Economia Solidria FBES
MARIA DO SOCORRO DOS SANTOS

Frum Baiano de Economia Solidria FBES
MANOEL UILTON DOS SANTOS (TUX)

Articulao dos Povos Indgenas do Nordeste,
Minas Gerais e Esprito Santo APOINME
LUIZ VIEIRA TITIAH (Patax H-h-he)

Articulao dos Povos Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e
Esprito Santo APOINME
VALMIRA LOPES SOUZA

Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais MMTR
ROSINAYRE DE JESUS OLIVEIRA

Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais MMTR
MARIA ELIANA LIMA SANTOS

Federao dos Trabalhadores da Agricultura Familiar
do Estado da Bahia FETRAF-BA
PAULINO PEREIRA DE OLIVEIRA

Federao dos trabalhadores da Agricultura Familiar do
Estado da Bahia FETRAF-BA
IRACEMA LIMA SANTOS

Rede de Educao do Semirido RESAB
NEUZA MARIA GOUVEIA SCHNEITER

Rede Internacional em Defesa do Direito de Amamentar
IBFAN-BRASIL
CARLOS EDUARDO O. DE SOUZA LEITE

Servio de Assessoria a Organizaes Populares Rurais SASOP
MRCIA MARIA PEREIRA MUNIZ

Servio de Assessoria a Organizaes Populares Rurais
SASOP
MARIA DO CARMO CONCEIO SANTOS

Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST
MARIA ROSA DO CARMO OLIVEIRA

Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST
LUCIANA NEVES SARNO

CRITAS Brasileira Regional Nordeste 3
AMANDA SANTOS SILVA

CRITAS Brasileira Regional Nordeste 3
CLIA SANTOS FIRMO

Movimento de Organizao Comunitria MOC
GUTIERRES BARBOSA GASPAR DE SOUZA

Centro de Assessoria do Assuru CAA
SIMPLCIO ARCANJO RODRIGUES

Coordenao Nacional dos Quilombolas CONAQ
NELSON NUNES DOS SANTOS

Coordenao Nacional dos Quilombolas CONAQ
CARLOS ALBERTO F. DOS SANTOS

Movimento de Luta pela Terra MLT
ANTONIO ANICETO DE ALMEIDA

Movimento de Trabalhadores(as) Rurais e
Assentados(as) e Acampados(as) da Bahia CETA
JANICE DE JESUS VIEIRA

Rede de Alimentao
BENEDITA VARJO BARBOSA

Rede Moinho Economia Solidria
JOS CONCEIO DE JESUS

Movimento Estadual de Pescadores
MARIA LCIA FREITAS NASCIMENTO

Movimento Estadual de Pescadores
REPRESENTANTES DO PODER PBLICO

CASA CIVIL
Titular: BRUNO DAUSTER MAGALHES E SILVA
Suplente: FLVIO ANDR PEREIRA BASTOS
SJDHDS
Titular: JOS GERALDO DOS REIS SANTOS
Suplente: ROSE EDNA MATA VIANNA POND
SEAGRI
Titular: PAULO FRANCISCO DE CARVALHO CMARA
Suplente: DERNIVAL OLIVEIRA
Titular: FBIO VILAS-BOAS PINTO
Suplente: MARIA CLUDIA COSTA MONTAL
Titular: OSVALDO BARRETO FILHO
Suplente: DARLAN GOMES DOS SANTOS
SESAB
SEC
SETRE
SEPLAN
SEMA
SPM
SEPROMI
SDR
SECTI
Titular: JOS LVARO FONSECA GOMES
Suplente: MILTON BARBOSA DE ALMEIDA FILHO
Titular: JOO FELIPE DE SOUZA LEO
Suplente: CLUDIA MONTEIRO FERNANDES
Titular: EUGNIO SPENGLER
Suplente: JOS POND JUNIOR
Titular: MARIA OLVIA SANTANA
Suplente: UIARA LOPES NONATO
Titular: VERA LCIA DA CRUZ BARBOSA
Suplente: FABYA DOS REIS SANTOS
Titular: JERNIMO RODRIGUES SOUZA
Suplente: MARCELO VIEIRA MATOS DA PAZ
Titular: MANOEL GOMES
Suplente: FRANCISCO ASSIS PINHEIRO FILHO
GRUPO DE TRABALHO DO CONSEA-BA

CARLOS EDUARDO OLIVEIRA DE SOUZA LEITE

CARLOS ALBERTO FERREIRA DOS SANTOS
DBORA RODRIGUES DA SILVA
HILDETE SANTOS
MARIA CLAUDIA COSTA MONTAL
SASOP
MLT
FBES
PASTORAL DA CRIANA
IRPAA
SESAB
COORDENAO TCNICA
FLVIO ANDR PEREIRA BASTOS - Secretrio Executivo do GGSAN/Casa Civil
LUIZA TRABUCO - Secretria Executiva do GGSAN entre 2011 e maro de 2014
COLABORADORES

ADRIANA GASPARI
ADRIANO MARTINS
ADRIANO ZEFERINO
ANA LUZA SODR DE ARAGO VASCONCELLOS
ANA MARIA PLACINDINO
ANDR SANTANA
ANTNIO TEIXEIRA
ARIDILA S. DE QUEIROZ SILVA
CARLA ANDRA BRITO NASCIMENTO SANTOS
CARLOS EDUARDO SOUZA LEITE
CARLOS PALMA DE MELLO
CECLIA PINHEIRO SOUZA
CCERO ROCHA FILHO
CYBELLE FRANCOISE MACEDO DE FREITAS
DBORA RODRIGUES
DULCE MARIA SANTOS BARBOSA
EDMAR GADELHA
ELIENE ALMEIDA NOGUEIRA SANTANA
FREDERICO FERNANDES
HAROLDO SCHISTEK
IDA NUNES DE OLIVEIRA
ISABELLA PAIM
ISADORA CAVALCANTE
IVAN LEITE FONTES
JAINEI CARDOSO
JEANDRO RIBEIRO
JOO RAMOS DE FREITAS
JOS CARLOS MORAES
JULIANY MENDES MOTA
JUARA ANA BASTOS ACCIOLY
KAMILLA FERREIRA DA SILVA SANTOS
KARINA LIMA DE OLIVEIRA
LAS SOUZA
LILANE SAMPAIO
LILIANE ALCNTARA DE ALMEIDA
LUANA EDIARA PITON
LUIZ ANDR AGUIAR
LUIZ HENRIQUE GONZALES DUTRA
MRCIA VILENICE DE MACEDO DIAS
MARIA DE LOURDES SCHEFLER
MARIA ISABEL NOGUEIRA CARTAXO
MARIANA PASSOS DE ALMEIDA VIANA
MARIA ROSA DO CARMO OLIVEIRA
MARIE A ALIAGA
MARLUS HENRIQUE QUEIROZ PEREIRA
MARLCIA NUNES
MAYARA FERREIRA SANTOS
MICHELE LESSA
MONIQUE TEIXEIRA SANTOS
NARRUBIA MELO TEIXEIRA
OLGA MATOS
PATRCIA GENTIL
RITA PEREIRA
ROBERTA FAGUNDES
ROBERTA FONSECA SAMPAIO
RUAN PHILIPPE MARQUES MELO SANTOS
SANDRA MARIA CHAVES DOS SANTOS
SNIA LUCENA
SUZANE BORGES OLIVEIR
TATIANA SCALCO
VALQURIA AGATTE
VANESSA SALOMO
VANDILSON TRINDADE
WILSON DIAS
YURI BRITO
SJDHDS
CONSULTOR
SEMA
CASA CIVIL
ACBANTU
CASA CIVIL
IPEA
SJDHDS
CASA CIVIL
SASOP
CASA CIVIL
CASA CIVIL
PGE
MDS
FRUM BAIANO DE ECONOMIA SOLIDRIA
GGSAN
CONSEA - MG
CASA CIVIL
MEMBRO DO GGSAN PELA SETRE ENTRE 2011-2014
IRPAA
SJDHDS
CASA CIVIL
ESTAGIRIA DO GGSAN
SDR
MEMBRO DO GGSAN PELA SEDES ENTRE 2011-2014 / CONSULTORA
MEMBRO DO GGSAN PELA SEAGRI ENTRE 2011-2014
EMPRESA GRFICA DA BAHIA - EGBA
CONSELHEIRO DO CONSEA ENTRE 2011-2014
IRPAA
SDR
UFBA
SDR
FUNCEP
CASA CIVIL
CASA CIVIL
UFBA
SEI
CASA CIVIL
SECRETRIA EXECUTIVA DO CONSEA-BA
SEDIR - CAR
SEC
CASA CIVIL
MST
UFBA
UFBA
MEMBRO DO GGSAN PELA SEDES ENTRE 2011-2014
UFBA
CAISAN NACIONAL
CASA CIVIL
CASA CIVIL
CONSELHEIRA DO CONSEA ENTRE 2011-2014
MDS
CONSEA-BA
GOVERNADORIA
CASA CIVIL
EX-ASSISTENTE ADMINISTRATIVO DO GGSAN
UFBA
CONSULTORA DA CAISAN PERNAMBUCO
SJDHDS
MEMBRO DO GGSAN PELA SEPLAN ENTRE 2011-2014
CRN 5 REGIO
ESTAGIRIA DO CONSEA-BA
EX-ASSISTENTE ADMINISTRATIVO DO GGSAN
SDR/CAR
ESTAGIRIO DO GGSAN
PROJETO GRFICO, EDITORAO ELETRNICA E REVISO ORTOGRFICA

FOTORAFIAS
FOTO DA CAPA: AURELINO XAVIER
ASCOM SDR
ASCOM SJDHDS
SECOM
SUMRIO
Apresentao .............................................................................................................. 09
Introduo ................................................................................................................... 11
Metodologia ................................................................................................................ 15
Captulo I Contextualizao ................................................................................... 19
Captulo II Aes de Segurana Alimentar e Nutricional do Governo da Bahia .. 45
Captulo III Desafios Prioritrios ........................................................................... 57
Captulo IV Pblico Prioritrio ............................................................................... 67
Captulo V Objetivos, Estratgias, Metas e Oramento....................................... 75
Captulo VI Monitoramento e Avaliao .............................................................. 101
Referncias Bibliogrficas ......................................................................................... 117
APRESENTAO
A Bahia apresenta o seu Plano Estadual de Segurana Alimentar e
Nutricional (PLANSAN) no momento em que o Brasil saiu do Mapa da
Fome das Naes Unidas. Desde 2014, o Brasil um dos 37 pases que
saram do Mapa da Fome, atingindo nvel menor que 5% no Indicador
de Prevalncia de Subalimentao, medida empregada pela Organizao
das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO) para dimensionar e acompanhar a fome em nvel internacional. Somos, tambm, um
dos 29 pases que, em 2014, conseguiram alcanar as metas estabelecidas
pelo Objetivo de Desenvolvimento do Milnio e pela Cpula Mundial
de Alimentao, esta ltima de reduzir pela metade o nmero absoluto
de subalimentados. Isso nos enche de orgulho, pois demonstra que o
sonho de ter um Pas e uma Bahia sem fome e sem misria est sendo
realizado. A fome, que persistiu cruelmente durante sculos entre ns,
finalmente deixou de ser um problema estrutural.
Esta conquista resulta de um conjunto de decises que tornou realidade programas sociais, como o Bolsa Famlia, aliados a outras polticas
de incluso, como a ampliao das vagas de emprego, a valorizao do
salrio mnimo, o aumento do nmero de microempreendedores individuais e a valorizao da economia solidria.
O PLANSAN da Bahia est em sintonia com a concepo de desenvolvimento social e aposta na articulao dos governos e da sociedade e na intersetorialidade das aes que estimulam a produo e o
abastecimento alimentar do Estado. Nosso compromisso com o Direito
Humano Alimentao Adequada busca fomentar e fortalecer a economia solidria e a agricultura familiar, inclusive com a aquisio da cota
de 30% de alimentos da agricultura familiar para a alimentao escolar.
Insistimos na construo de uma convivncia harmnica com o Semirido, bioma que ocupa quase 70% do territrio baiano, disseminando
aes e prticas centradas no estoque de gua, de sementes e alimentos.
Aprofundaremos os processos de educao alimentar e nutricional e fortaleceremos, cada vez mais, o Sistema Nacional de Segurana Alimentar
e Nutricional.
Ainda h muito por fazer at que a pobreza seja completamente superada na Bahia. O momento de grandes desafios, mas os ensinamentos
acumulados nos guiam e estimulam a dar passos cada vez mais largos
em direo garantia do Direito Humano Alimentao Adequada. O
sonho se renova, a Bahia quer mais e o trabalho continua.
Rui Costa
Governador do Estado da Bahia
Plano Estadual de Segurana
Alimentar e Nutricional
INTRODUO
arantir a todas as pessoas

o direito de se alimentar
regularmente e de forma adequada, sem que para isso
abdique do acesso a outros bens e
direitos bsicos, um compromisso assumido pelo Estado brasileiro desde 2006, quando foi criado
o Sistema Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional SISAN
e, posteriormente, com a incluso
da alimentao no rol dos direitos
sociais consagrados pela Constituio, que refora a obrigao do
Estado de planejar e adotar estratgias para assegurar este direito.
De l pra c, muitas conquistas
foram alcanadas nesta rea, culminando na retirada do pas do
Mapa Mundial da Fome (FAO,
2014). Sem dvida, isto resultado
da conjuno de polticas implementadas pelos governos Federal,
estaduais e municipais e pela sociedade civil, que tem o SISAN como
espao de articulao e integrao
dos esforos voltados promoo
da segurana alimentar e nutricional.
Acompanhando a trajetria de
institucionalizao da segurana
alimentar como poltica de Estado,
a Bahia se integra ao SISAN em
2011, a partir da assinatura do Termo de Adeso durante a 4 Conferncia Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional, realizada
em Salvador. Este ato foi possvel

pelos avanos construdos desde
2003 na constituio e fortalecimento dos componentes estaduais
do Sistema, com destaque para a
atuao do Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do
Estado da Bahia CONSEA-BA,
que protagonizou o processo de
mobilizao em torno do tema, de
organizao e realizao de quatro
conferncias estaduais, da contribuio significativa na formulao
dos marcos legais da segurana alimentar no Estado e na proposio
e controle social de polticas executadas pelo Governo nesta rea.
Vale destacar que, a partir de
2007, a forte mobilizao social
em torno do problema da fome
passa a encontrar eco no Poder
Executivo estadual, resultando na
incorporao da temtica como
compromisso de Governo, que
se expressou concretamente com
a institucionalizao do Sistema
(Lei Estadual n 11.046/2008 e
decretos de regulamentao do
CONSEA-BA e do GGSAN),
com a publicao da Poltica Estadual de SAN e com a retirada
de 154.000 domiclios (aproximadamente 616 mil pessoas) da situao de insegurana alimentar
grave (PNAD, 2004-2013).
A estruturao deste arranjo
institucional que o SISAN criou
A incluso da
alimentao no rol
dos direitos sociais
consagrados pela
Constituio refora
a obrigao do Estado
de planejar e adotar
estratgias para
assegurar este direito.

11
O PLANSAN o
principal instrumento
de planejamento, gesto
e execuo da Poltica
Estadual de SAN.
12
as condies para a elaborao de

um instrumento para concretizar
as medidas necessrias garantia
do Direito Humano Alimentao, visto que, apesar dos avanos,
ainda significativo o nmero de
domiclios baianos que se encontram com algum grau de insegurana alimentar (37,8% ou 1,8 milho de domiclios). Na Bahia, 317
mil domiclios (6,6%) esto em
situao de insegurana alimentar
grave, ou seja, cerca de 1 milho de
baianos ainda convivem com o risco da fome ou no se alimentam
de forma suficiente e adequada
(PNAD, 2013).
A trajetria de construo da
Poltica Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional na
Bahia, sobretudo os processos de
participao social que ela vivenciou, apontou para a necessidade
de combinar polticas intersetoriais e investimentos nos campos
da produo, extrao, beneficiamento, abastecimento, comercializao e acesso aos alimentos; da
educao alimentar e nutricional;
da alimentao escolar; do acesso
gua para consumo e produo
de alimentos; da assistncia alimentar a grupos vulnerveis; do
acesso terra, ao crdito e assistncia tcnica para a produo
agroecolgica de alimentos; da
ateno bsica sade, de gerao de emprego e renda, entre
outros temas contemplados nas
diretrizes da PESAN.
Grupo Governamental de Segurana

A articulao destes campos ser materializada por meio

deste Plano Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional
PLANSAN, onde esto indicados estratgias, metas, recursos
e competncias de cada Secretaria na execuo de programas e
aes voltadas ao cumprimento da
obrigao do Estado de garantir
o acesso alimentao saudvel
como direito fundamental.
O PLANSAN o principal
instrumento de planejamento, gesto e execuo da Poltica Estadual
de SAN PESAN. Ele vem para
concretizar as suas diretrizes atravs da implantao, consolidao,
expanso e integrao de programas e aes vinculadas s diversas
reas que impactam na segurana
alimentar da populao.
O carter intersetorial do
PLANSAN imps o desafio de articular os diversos setores do Governo e promover o engajamento deles na sua elaborao. Ele se
apresenta como resultado de uma
construo coletiva, intersetorial
e participativa que, por um lado,
proporcionar uma melhor coordenao da ao governamental
voltada para a SAN pelo GGSAN
e, por outro, favorecer o acompanhamento por parte da instncia
de controle social do SISAN, o
CONSEA-BA.
O PLANSAN foi aprovado
pelos 11 Secretrios e Secretrias
de Estado que compem o Grupo
Governamental de Segurana Alimentar e Nutricional GGSAN

como, tambm, pelo Conselho Estadual de Segurana Alimentar e
Nutricional (CONSEA-BA). Sua
vigncia ser de cinco anos, com
incio em 2015 e trmino em 2019.
Esta periodicidade atende s disposies do Decreto n 7.272/2010,
no sentido de que as suas metas e
iniciativas esto incorporadas ao
Plano Plurianual do Governo da
Bahia (PPA 2016-2019).
Este plano dever ser revisado
em 2017, com base nas orientaes advindas da 5 Conferncia
Estadual de SAN, das proposies
do CONSEA-BA e do resultado
do processo de monitoramento e
avaliao da sua execuo, que ser
empreendido pelo GGSAN. O objetivo ser o de avaliar os resultados
e impactos do Plano nas condies
de segurana alimentar da populao e permitir o constante aperfeioamento do PLANSAN.
O presente documento
composto por seis captulos: o
captulo I traz a contextualizao da segurana alimentar na

Bahia; o captulo II faz uma
sntese das aes de segurana alimentar e nutricional do
Governo da Bahia; o captulo
III apresenta os desafios prioritrios definidos com base no
diagnstico e nas recomendaes da 4 Conferncia Estadual; o captulo IV define o pblico prioritrio; o captulo V
detalha os objetivos, as estratgias integradoras e as aes que
sero desenvolvidas no mbito
de cada um deles, com suas
respectivas metas, oramento e
rgos responsveis; o captulo
VI explicita o mtodo e ferramentas de monitoramento e a
avaliao.
Em formato eletrnico, traz
ainda dois suplementos: 1) Diagnstico da Segurana Alimentar e
Nutricional no Estado da Bahia;
2) Aes de Segurana Alimentar e Nutricional do Governo da
Bahia (2007-2014).
O PLANSAN foi
aprovado pelos
11 Secretrios e
Secretrias de Estado
que compem o Grupo
Governamental de
Segurana Alimentar e
Nutricional GGSAN
como, tambm, pelo
Conselho Estadual de
Segurana Alimentar
e Nutricional
(CONSEA-BA).

13
METODOLOGIA
PLANSAN da Bahia
nasce de um rico processo de pactuao intersetorial e de ampla participao social. O processo foi conduzido no
mbito do SISAN, com cada uma
das suas instncias cumprindo as
suas responsabilidades legais. A
4 Conferncia Estadual de SAN
indicou as diretrizes e prioridades
da Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional e do Plano, o
CONSEA-BA props aes e faz
o controle social e o GGSAN foi
o responsvel pela coordenao e
elaborao deste Plano.
A participao social foi determinante para conferir legitimidade e qualidade ao PLANSAN.
Ela foi garantida pela participao
ativa do CONSEA-BA em todo
o processo, pela construo de
um diagnstico participativo das
situaes de insegurana alimentar dos Territrios de Identidade
e pela realizao de audincias de
consulta pblica sobre a minuta
final do Plano.
O CONSEA-BA instituiu um
Grupo de Trabalho que atuou em
cooperao com o GGSAN na
definio da metodologia, na conduo do diagnstico participativo,
na participao de oficinas intersetoriais, nas discusses realizadas
nas plenrias do Conselho, na realizao da consulta pblica e na
apreciao da sua minuta final.
Alm de seguir as orientaes

metodolgicas da CAISAN Nacional para a elaborao dos planos
estaduais de SAN, a elaborao do
PLANSAN da Bahia traz duas
inovaes metodolgicas: a abordagem territorial nos processos de
diagnstico participativo, planejamento, definio de prioridades,
gesto, monitoramento e avaliao
e a formulao de estratgias integradoras para enfrentar os desafios
apontados no diagnstico.
A abordagem territorial uma
aposta na estruturao e fortalecimento de dinmicas produtivas,
culturais e polticas para sustentao das estratgias do Plano, favorecida pela existncia no Estado
de processos de organizao social
e de espaos institucionais de articulao do poder pblico e da
sociedade civil nos Territrios, viabilizados pela Poltica Estadual de
Desenvolvimento Territorial.
Optou-se por construir um
diagnstico participativo das principais situaes de insegurana
alimentar do Estado, com a identificao dos Territrios onde elas
se manifestavam com maior incidncia e dos segmentos sociais
mais afetados. Este mapeamento,
realizado com a participao dos
mais de 2.000 participantes das
19 conferncias territoriais, realizadas como etapas preparatrias
4 Conferncia Estadual de Segu-
A participao social
foi determinante para
conferir legitimidade
e qualidade ao
PLANSAN. Ela
foi garantida pela
participao ativa
do CONSEA-BA
em todo o processo,
pela construo
de um diagnstico
participativo
das situaes de
insegurana alimentar
dos Territrios
de Identidade e
pela realizao de
audincias de consulta
pblica sobre a minuta
final do Plano.

15
O diagnstico
construdo nas
conferncias foi
complementado pela
anlise de dados
secundrios e outros
estudos.
16
rana Alimentar e Nutricional 4

CESAN, norteou a indicao dos
desafios prioritrios de cada territrio para o PLANSAN.
As conferncias apontaram
cinco principais situaes que
deveriam ser enfrentadas prioritariamente pelo PLANSAN e
elencaram um conjunto de programas e aes desenvolvidos
pelos governos e pela sociedade
civil, com dimensionamento dos
avanos alcanados e dos desafios
que se colocam para a potencializao dos seus impactos na promoo da SAN. Estes elementos
foram balizadores da construo
do diagnstico e do balano das
aes implementadas, que subsidiaram o Plano.
O processo de elaborao do
Plano buscou no apenas agrupar
o esforo empreendido pelo Governo do Estado no campo da segurana alimentar, mas fazer dele
um momento profcuo para a articulao de polticas, a integrao
de programas e a elaborao de
aes intersetoriais capazes de preencher as lacunas identificadas no
balano de aes e potencializar o
impacto das intervenes do Governo nos condicionantes da insegurana alimentar definidos como
prioritrios. Para que o PLANSAN no fosse apenas um agrupamento das aes e programas
relacionados SAN, j desenvolvidos em cada uma das secretarias e
rgos, buscou-se elaborar estrat-

gias integradas para enfrentamento destes desafios. Foram definidos

objetivos e estratgias integradoras
a partir das quais esto articuladas
as iniciativas e metas, todas elas
associadas s diretrizes da Poltica
Estadual de Segurana Alimentar
e Nutricional.
O diagnstico construdo nas
conferncias foi complementado
pela anlise de dados secundrios
e de estudos apresentados pelo
IPEA e pela Universidade Federal
da Bahia UFBA, durante as oficinas realizadas pelo GGSAN para a
elaborao do Plano. Participaram
das seis oficinas intersetoriais 15
secretarias e rgos estaduais, alm
do GT institudo pelo CONSEA-BA para acompanhar a formulao do Plano.
O diagnstico da situao de
SAN dos Territrios de Identidade
e municpios da Bahia foi aprofundado atravs de pesquisa realizada
pelo Ncleo de Nutrio e Polticas Pblicas da Universidade Federal da Bahia UFBA, utilizando
a aplicao de um protocolo composto por 24 indicadores, agrupados em quatro dimenses que
asseguram o carter multissetorial
da SAN: disponibilidade, acesso,
consumo e utilizao biolgica
dos alimentos. Esta metodologia
foi criada para preencher a lacuna
existente de mtodos adequados
para avaliar a segurana alimentar
e nutricional em nvel municipal,
esfera de governo na qual as pol-
ticas, aes e programas de promoo da SAN so executados.

No mbito do Comit Tcnico do GGSAN, foram formados
quatro Grupos de Trabalho GTs,
com a participao de tcnicos das
secretarias e membros do CONSEA, para a formulao dos objetivos, estratgias integradoras,
iniciativas e metas do Plano. Posteriormente, cada Secretaria discutiu com sua equipe a viabilidade
das proposies e a definio das
metas fsicas e financeiras, levando em considerao o que j estava
previsto no oramento de 2015 e o
que estava sendo proposto para ser
includo no PPA 2016 2019 do
Governo da Bahia.
No mbito do CONSEA-BA,
o GT PLANSAN fez uma srie
de proposies metodolgicas e de
contedo durante o processo de
construo do Plano. Desta forma,
ao longo do processo de elaborao,
a minuta do Plano foi apresentada
em reunies do GT e em plenrias
do CONSEA para apreciao, ajustes e incluso de novas proposies.
Tambm foi levado em considerao na elaborao do PLANSAN o documento base do Programa de Governo Participativo
elaborado atravs de plenrias pblicas durante a campanha eleitoral do Governador Rui Costa.
Assim, buscou-se ao mximo trazer as propostas apresentadas pela
sociedade que tinham relao com
a segurana alimentar, em especial,
as aes de fortalecimento da agricultura familiar, acesso gua para

consumo humano e produo de
alimentos, regularizao fundiria,
convivncia com o Semirido e incluso socioprodutiva.
Aps estar pronta a primeira verso da minuta do Plano, a
mesma foi apresentada em cinco
Encontros Regionais de Consulta Pblica ao PLANSAN, onde
foram reunidos representantes da
sociedade civil e do poder pblico dos municpios integrantes dos
27 Territrios de Identidade da
Bahia. Nestes encontros, que contaram com a presena de cerca de
600 pessoas, os participantes tiveram a oportunidade de conhecer
a proposta do Plano e definir as
metas prioritrias de cada Territrio, bem como propor novas metas
que ainda no estavam contempladas. Depois das consultas pblicas,
foram analisadas a pertinncia e
a viabilidade das novas propostas
apresentadas e aquelas aprovadas
foram incorporadas ao Plano.
Como parte do processo de elaborao do Plano Plurianual Participativo do Governo da Bahia,
foram realizadas mesas temticas e
programticas para elaborao de
compromissos, programas, metas
e iniciativas que iriam compor o
PPA. Assim, o tema da segurana
alimentar e nutricional foi includo
em alguns programas e compromissos. Atendendo s disposies
do Decreto n 7.272/2010, cada
A minuta do Plano foi

apresentada em cinco
Encontros Regionais
de Consulta Pblica,
onde foram reunidos
representantes da
sociedade civil e do
poder pblico dos
municpios integrantes
dos 27 Territrios de
Identidade da Bahia.

17
Secretaria incluiu no PPA as metas

e iniciativas de sua responsabilidade no PLANSAN. Aps esta fase,
ocorreu um cotejamento das metas
do PLANSAN com o PAA, buscando fazer os ajustes e complementaes necessrios. Tambm
cada Secretaria realizou ajustes
nas suas metas fsicas e financeiras conforme a sua disponibilidade
oramentria prevista para o PPA
2016-2019.
18

O PLANSAN Bahia foi aprovado pelos 11 Secretrios e Secretrias que compem o Grupo Governamental de Segurana
Alimentar e Nutricional (GGSAN) e pelo Conselho Estadual
de Segurana alimentar e Nutricional (CONSEA-BA), conforme determina a Lei Estadual n
11.046/2008. Por fim, foi apresentado ao Governador para homologao e publicao.
CAPTULO I
CONTEXTUALIZAO
20

CONTEXTUALIZAO
construo do PLANSAN exigiu a reunio de

informaes que permitisse contextualizar a situao da
Segurana Alimentar e Nutricional SAN no Estado e os seus determinantes, assim como o levantamento do que tem sido feito para
superar a significativa presena de
domiclios em insegurana alimentar e nutricional na Bahia, com a
identificao das lacunas existentes e dos pontos que deveriam ser
aperfeioados em direo ampliao do impacto dessas aes.
Para isto, apostou-se na conjugao de dois olhares diferentes e
complementares sobre a realidade: a dos sujeitos que percebem e
vivenciam as situaes de insegurana alimentar concretamente em
seus territrios, e sobre elas refletem e explicam; e a do conhecimento acumulado sobre tais situaes,
com dados e indicadores presentes
nos estudos tcnicos e acadmicos
produzidos pelas universidades e
institutos de pesquisas.
O primeiro olhar foi captado a
partir do diagnstico participativo
realizado durante as 19 conferncias
territoriais. Nesta ocasio, os mais
de 2.000 representantes do poder
pblico e da sociedade civil dos 27
Territrios de Identidade diagnosticaram a situao dos territrios e
identificaram as principais questes
que ameaam a garantia do Direito
Humano Alimentao Adequada

DHAA. A especificidade de cada
territrio se expressou, mas algumas
questes apareceram de forma recorrente, apontando problemas que
afetam toda a populao baiana,
devendo, por isso, serem enfrentadas pelo PLANSAN, como apontou a Carta Poltica da 4 CESAN:
O acesso a terra est sendo
negado maioria da populao
rural que dela necessita para
trabalhar e produzir alimentos;
A dif iculdade do acesso gua
de qualidade para consumo humano, produo de alimentos e
dessedentao animal, provocada pela infraestrutura insuf iciente e inadequada de captao,
armazenamento e distribuio,
vem atingindo populao rural
e urbana;
Processos incipientes de apoio
a Agricultura Familiar no respondem s necessidades de desenvolvimento e de produo de
alimentos, aliados a uma legislao que, em nome de exigncias sanitrias, marginaliza os
agricultores familiares, impedindo-os de comercializarem
seus produtos;
Educao descontextualizada;
A maioria dos municpios no
possui a Lei Orgnica da Segurana Alimentar e Nutricional
LOSAN, o Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional
COMSEA e o Sistema de Segurana Alimentar e Nutricional SISAN .
O primeiro olhar foi

captado a partir do
diagnstico participativo
realizado durante as 19
conferncias territoriais.
Nesta ocasio, os mais
de 2.000 representantes
do poder pblico e da
sociedade civil dos 27
Territrios de Identidade
diagnosticaram a
situao dos territrios
e identificaram as
principais questes que
ameaam a garantia
do Direito Humano
Alimentao Adequada
DHAA.

21
A concentrao da
terra, as deficincias
na infraestrutura de
distribuio hdrica e a
situao da agricultura
familiar no Estado
impactam na produo
e disponibilidade de
alimentos.
22
Estas indicaes serviram de roteiro para a explorao de informaes e a anlise de dados que compem o diagnstico presente neste
captulo. O esforo de construo
desse olhar mais aprofundado, foi
estruturado com o levantamento de informaes e dados secundrios, que foram apresentados e
discutidos nas oficinas intersetoriais realizadas pelo GGSAN para
elaborao da Plano. Os debates
ocorridos durante a 4 Conferncia
Estadual de SAN + 2, em novembro de 2013, tambm serviram de
subsdios para este esforo.
A anlise produzida neste processo levou em considerao a diversidade das realidades territoriais
e a anlise das mltiplas dimenses
da SAN: produo e disponibilidade
de alimentos; renda e condies de
vida; acesso alimentao adequada e
saudvel; sade, nutrio e acesso aos
servios de sade; educao; e programas e aes relacionados SAN.
Sempre que possvel, buscou-se observar a influncia dos aspectos relacionados cor/raa, sexo, faixa etria e
local de domiclio no comportamento dos fenmenos, visando identificar
desigualdades que precisam ser enfrentadas pelas aes do Plano.

A exposio que passamos a

apresentar traz uma anlise de
como os indicadores relacionados
s dimenses da segurana alimentar e nutricional, definidos pelo
Decreto n 7.272/2010, se comportaram na Bahia e uma avaliao
da situao da segurana alimentar
e nutricional nos territrios a partir da utilizao do Protocolo de
Indicadores de SAN, metodologia
desenvolvida pela Escola de Nutrio da UFBA.
I Produo e
disponibilidade de
alimentos:
A concentrao da terra, as deficincias na infraestrutura de distribuio hdrica e a situao da
agricultura familiar no Estado, trs
situaes apontadas pelas conferncias como questes prioritrias,
impactam na produo e disponibilidade de alimentos, importantes
dimenses da segurana alimentar,
como demonstram os dados apresentados a seguir.
Na tabela ao lado, seguem os dados do IBGE referentes Produo Agrcola Municipal culturas
temporrias e permanentes 2013.
rea plantada ou destinada colheita, rea colhida e participao no total, quantidade produzida, rendimento mdio,
valor da produo e participao no total, segundo os principais produtos das lavouras temporrias e permanentes, em ordem decrescente
de rea colhida Bahia 2013
Principais produtos das
lavouras temporrias e
permanentes
rea plantada
ou destinada
colheita (ha)
rea
colhida
(ha)
Participao no
total da rea
colhida (%)
Quantidade
produzida
(t)
Rendimento
mdio (kg/
ha)
Valor da
produo
(1000 R$)
Participao no
total do valor da
produo (%)
TOTAL
4 515 117
4 198 595
100,0
...
...
12 364 848
100,0
Lavouras Temporrias
3 173 428
2 924 092
69,6
...
...
7 796 674
63,0
Lavouras Permanentes
1 341 689
1 274 503
30,4
...
...
4 568 174
37,0
Soja (em gro)
1 211 267
1 211 267
28,8
2 765 533
2 283
2 301 354
18,6
Milho (em gro)
679 597
570 529
13,6
2 109 906
3 698
882 747
7,1
Cacau (em amndoa) (2)
532 268
532 268
12,7
152 592
287
773 474
6,3
Feijo (em gro)
461 638
374 186
8,9
230 704
617
459 228
3,7
Algodo herbceo (em caroo)
295 535
294 471
7,0
924 981
3 141
2 398 610
19,4
Mandioca (2)
185 029
179 116
4,3
1 854 260
10 352
556 479
4,5
Sisal ou agave (fibra) (2)
235 390
168 775
4,0
143 122
848
179 998
1,5
Caf (beneficiado) (2)
160 145
160 110
3,8
158 077
987
695 462
5,6
Cana-de-acar (2)
117 833
117 545
2,8
6 753 539
57 455
421 199
3,4
Sorgo granfero (em gro)
99 445
93 052
2,2
47 369
509
16 598
0,1
Coco-da-baa (1) (2)
75 368
75 353
1,8
566 531
7 518
259 137
2,1
Banana (2)
74 077
73 837
1,8
1 113 930
15 086
797 503
6,4
Laranja (2)
63 199
63 199
1,5
994 817
15 741
331 002
2,7
Dend (coco) (2)
53 773
53 773
1,3
203 979
3 793
49 739
0,4
Borracha (ltex coagulado) (2)
33 293
33 263
0,8
47 475
1 427
127 296
1,0
Mamona (baga)
69 186
30 280
0,7
9 645
319
14 459
0,1
Maracuj (2)
29 696
29 695
0,7
355 020
11 956
273 771
2,2
Manga (2)
25 422
25 412
0,6
437 919
17 233
242 278
2,0
Castanha de caju (2)
22 964
22 959
0,5
4 269
186
4 486
0,0
Mamo (2)
12 132
12 132
0,3
718 726
59 242
574 852
4,6
Melancia
10 828
10 756
0,3
212 248
19 733
78 974
0,6
Arroz (em casca)
10 658
10 658
0,3
15 777
1 480
10 562
0,1
Guaran (semente) (2)
6 669
6 669
0,2
2 672
401
18 714
0,2
Batata-inglesa
6 197
6 197
0,1
244 170
39 401
178 099
1,4
Limo (2)
5 846
5 711
0,1
119 261
20 883
57 638
0,5
Abacaxi (1) (2)
5 290
5 280
0,1
104 741
19 837
94 405
0,8
Cebola
4 958
4 958
0,1
112 858
22 763
101 237
0,8
0,0
Amendoim (em casca)
4 969
4 937
0,1
5 186
1 050
4 673
Palmito (2)
4 340
4 340
0,1
26 287
6 057
15 082
0,1
Tomate
4 223
4 223
0,1
201 842
47 796
199 808
1,6
Fumo (em folha)
3 321
3 216
0,1
3 167
985
19 448
0,2
Uva (2)
2 357
2 357
0,1
52 778
22 392
131 895
1,1
Pimenta-do-reino (2)
1 762
1 762
0,0
4 049
2 298
19 825
0,2
Melo
1 589
1 589
0,0
33 431
21 039
19 585
0,2
Urucum (semente) (2)
1 377
1 377
0,0
1 469
1 067
2 099
0,0
Batata-doce
1 180
1 147
0,0
9 386
8 183
7 149
0,1
Goiaba (2)
699
699
0,0
9 677
13 844
7 966
0,1
Tangerina (2)
782
682
0,0
11 056
16 211
4 726
0,0
Alho
640
640
0,0
6 740
10 531
32 046
0,3
Abacate (2)
72
72
0,0
456
6 333
358
0,0
Ma (2)
47
47
0,0
702
14 936
804
0,0
Girassol (em gro)
45
45
0,0
20
444
14
0,0
Caqui (2)
0,0
32
4 000
29
0,0
Marmelo (2)
0,0
15
5 000
41
0,0
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Agropecuria, Produo Agrcola Municipal 2013.
(1) Quantidade produzida em 1 000 frutos e rendimento mdio em frutos por hectare.
(2) A rea plantada refere-se a rea destinada colheita no ano.

23
Observamos que, do
total de 5.132.117
ha de reas plantadas
com 45 culturas de
lavouras temporrias e
permanentes na Bahia,
2.241.635 ha ou 43,7%
da rea plantada so
ocupadas por apenas
quatro commodities
destinadas exportao
ou que ocupam extensas
reas de monocultura
dominadas pelo
agronegcio.
24
Alm do revelado pelo IBGE

atravs da PAM 2013, de acordo com o Anurio da Associao
Baiana das Empresas de Base Florestal (ABAF), a Bahia possui 617
mil hectares de plantios florestais
dos gneros Eucalyptus e Pinus, representando 9% da rea total de
plantios dessas espcies do pas
(ABAF, 2013).
Sendo assim, quando somada a rea de plantio de Eucalyptus e Pinus aos dados da PAM-IBGE, observamos que, do total
de 5.132.117 ha de reas plantadas
com 45 culturas de lavouras temporrias e permanentes na Bahia,
2.241.635 ha ou 43,7% da rea
plantada so ocupadas por apenas
quatro commodities destinadas exportao ou que ocupam extensas
reas de monocultura dominadas
pelo agronegcio. A soja ocupa
rea de 1.211.267 ha (23,6%), eucalyptus e pinus 617.000 ha (12%),

o algodo 295.535 ha (5,76%) e a

cana-de-acar 117.833 ha (2,3%).
A produo de 30 alimentos
bsicos mais consumidos pela populao constantes na referida
lista de 45 culturas utiliza uma
rea de 1.693.853 ha, correspondendo a 33% da rea plantada total, a exemplo do milho (679.597
ha / 13,24%), feijo (461.638 ha
/ 8,9%), a mandioca (185.029 /
3,6%), banana (74.077 / 1,44%),
arroz (10.658 / 0,2%), entre outros.
Este quadro resulta de um processo contnuo de aumento na produo de gros para exportao e na
reduo de cultivos alimentares verificado desde 2000. Segundo dados
da SEAGRI, entre 2000 e 2007 a
produo de milho aumentou 26%
e a de amendoim 140%, enquanto
a produo de feijo sofreu reduo
de 35% e a de arroz 55%.
Os demais gneros produzidos
no estado apresentaram aumento
da produo entre 2000 e 2007 e

reduo no perodo 2008 a 2012.
No primeiro perodo (2000/2007),
verificou-se aumento na produo de banana (52%), mandioca
(12%), tomate (22%), coco-da-baa
(35%), cebola (68%), cacau (6%),
caf (7%), batata inglesa (82%) e
cana-de-acar (22%), com reduo verificada apenas nas culturas
de abacaxi (6%) e laranja (76%). J
no segundo perodo (2008/2012),
o comportamento foi de queda na
produo da banana (94%), mandioca (92%), tomate (97%), coco-da-baa (87%), cebola (96%), caf
(8%), batata-inglesa (99%) e cana-de-acar (97%), com intensificao do decrscimo nas culturas de
abacaxi (61%) e laranja (90%).
A representatividade da agropecuria baiana, familiar e patronal,
pode ser notada quando se observa que ela contempla 14% dos
estabelecimentos de lavoura (ocupando 7,8% de rea) e 9,4% dos
estabelecimentos com pastagens
do pas (16% de rea). A agricultura familiar predominante na
produo de alimentos (70% dos
alimentos produzidos), visto que
responsvel pela produo de
mais da metade do leite de vaca
(390.324.310 litros) produzido no
Estado, mesmo tendo em seus estabelecimentos menos da metade
(43,4%) das 10.229.459 cabeas de
gado criadas no Estado. A criao
de sunos (717.285 cabeas identificadas para a agricultura familiar e
230.203 para a agricultura patronal) e a de aves (a agricultura no

familiar produz 8.309.900 e a agricultura familiar 12.650.814 cabeas) tambm so preponderantes
em estabelecimentos de agricultura familiar. A produo de ovos de
galinha, por outro lado, ocorre em
maior quantidade em estabelecimentos de agricultura no familiar:
19.304.412 dzias produzidas pela
agricultura familiar e 70.155.520
dzias pela patronal (Censo Agropecurio IBGE, 2006).
Segundo a Pesquisa Agrcola
Municipal PAM de 2013 foram
produzidos na Bahia: 15 mil toneladas de arroz, 244 mil de batata-inglesa, 6,7 milhes de cana-de-acar, 112 mil de cebola, 230 mil
de feijo, 1,8 milho de mandioca,
212 mil de melancia, 2,1 milhes de
milho, 201 mil de tomate, 1,1 milho de banana, 994 mil de laranja,
718 mil de mamo, 1,1 milho de
litros de leite e 84 mil dzias de
ovos de galinha. J o volume comercializado de frutas, verduras e
legumes no mesmo ano foi de 246
t de batata, 10.764 t de cebola, 5,2
mil t de tomate, 33.902 t de laranja, 182.831 t de mamo, 48 mil t de
melancia, 20.613 t de abbora, 9,8
mil t de cenoura e 9,2 toneladas de
mandioca. A confrontao entre a
quantidade produzida e a comercializada no estado pode sinalizar
o dficit de algumas culturas para
garantir o abastecimento do estado, assim como indicar gneros
A produo de 30
alimentos bsicos
mais consumidos pela
populao constantes
na referida lista de 45
culturas utiliza uma
rea de 1.693.853 ha,
correspondendo a 33%
da rea plantada total.

25
O tamanho insuficiente
da propriedade foi
identificado durante as
conferncias territoriais
como um limitador para
a autossustentao da
agricultura familiar,
sobretudo no Semirido.
26
cuja produo destinada exportao, visto que o consumo interno

amplamente inferior.
Apesar de representar 87% dos
estabelecimentos rurais da Bahia,
os 665.831 estabelecimentos de
agricultura familiar utilizam apenas 34,1% das terras (9.955.563
ha). A agricultura patronal com
apenas 95.697 estabelecimentos (13% dos estabelecimentos da
Bahia) ocupa mais de 65% da rea
agrcola (19.224.996 ha). O Censo
Agropecurio 2006 (IBGE) registrou que 87,5% dos produtores so
proprietrios dos seus estabelecimentos, enquanto 5,9% so ocupantes (44.789 estabelecimentos).
Tambm significativo o nmero
de produtores sem rea (19.363) e
assentados sem a titulao definitiva das suas terras (16.046). A condio de arrendatrio e parceiro
verificada em 5.862 e 8.653 estabelecimentos, respectivamente.
O tamanho insuficiente da propriedade foi identificado durante as
conferncias territoriais como um
limitador para a autossustentao
da agricultura familiar, sobretudo
no Semirido. Os dados do IBGE
(2006) corroboram com esta percepo ao mostrar que 126.214 estabelecimentos tm rea de at 200
hectares. Deste grupo, a maior parcela (67%) tem propriedades com
menos de 50 ha, 23% so de grupos
de rea total de 50 a menos de 100
hectares e apenas 8% so de 100 a
200 hectares, enquanto o mdulo

rural na maior parte do Estado

de 65 ha e na depresso sertaneja
do Semirido, segundo a Embrapa,
o ideal para atividades de pastoreio
e extrativismo de forma sustentvel seria de 100 ha a 300 ha.
O impacto do apoio agricultura familiar nas condies de vida no
campo fica evidenciado quando se
observa que ela ocupa 62% do pessoal ocupado nos estabelecimentos
rurais da Bahia, enquanto a patronal absorve 37%, apesar de receber
um volume mais significativo de
crdito (R$ 156 bilhes disponveis contra R$ 21,7 bilhes para a
agricultura familiar no Plano Safra
2014-2015). A mo de obra feminina tambm mais incorporada
pela agricultura familiar: 71% esto ocupadas em estabelecimentos
da agricultura familiar, enquanto
na patronal esto apenas 29%. Para
os homens isto representa 57% e
43%, respectivamente.
II Acesso
alimentao
adequada e saudvel,
incluindo gua:
O acesso aos alimentos foi significativamente ampliado na Bahia,
visto que a segurana alimentar, que
estava presente em menos da metade dos domiclios da Bahia em
2004, j realidade em 62,2% dos
domiclios (PNAD/IBGE, 2013).
Esta ampliao de 25,1%, resultado
de quase uma dcada de investi-
mentos em polticas sociais destina- no Brasil e na Bahia, superior

das garantia do Direito Humano verificada no pas (19%), mas infe Alimentao Adequada DHAA rior do Nordeste (33,4%).
O acesso aos alimentos

foi significativamente
ampliado na Bahia,
visto que a segurana
alimentar, que estava
presente em menos da
metade dos domiclios
da Bahia em 2004, j
realidade em 62,2%
dos domiclios (PNAD/
IBGE, 2013).
Os dados reafirmam a necessidade de priorizar as aes previstas no presente Plano, tendo

em vista que, apesar dos avanos
obtidos, todos os nveis de insegurana alimentar e nutricional na
Bahia esto acima da mdia nacional, como pode ser observado
nos grficos seguintes. Os dados
indicam a existncia de cerca de

1,8 milho de domiclios baianos
que apresentam algum grau de insegurana alimentar e nutricional,
ou seja, alguma preocupao futura ou experincia recente de restrio ou privao na quantidade
e na qualidade dos alimentos disponveis no domiclio.

27
A insegurana
alimentar grave, que
expressa restrio severa
na quantidade de
alimentos disponveis
no domiclio, levando
situao de fome entre
adultos e crianas, foi
reduzida entre 2004
e 2013, passando de
12,6% para 6,6% dos
domiclios.
A insegurana alimentar grave,

que expressa restrio severa na
quantidade de alimentos disponveis no domiclio, levando situao de fome entre adultos e crianas, foi reduzida entre 2004 e 2013,
passando de 12,6% para 6,6% dos
domiclios. No entanto, o percentual de domiclios nesta condio
no estado o segundo pior do
Nordeste e o quinto pior do Brasil.
Em nmeros absolutos, em 2013,
existiam na Bahia 317 mil domiclios em situao de insegurana
alimentar grave ou cerca de 1 milho de pessoas.
As estatsticas tm alertado que
a insegurana alimentar e nutri-
28

cional atinge alguns segmentos

sociais de forma mais expressiva.
Ela est mais presente nos domiclios rurais e naqueles com presena
de crianas e adolescentes (45,3%
contra 29,4% nos domiclios compostos por membros acima de 18
anos). A populao negra tambm
est entre os segmentos mais afetados pela insegurana alimentar e
nutricional. Ela ocorre em 44,5%
dos domiclios com presena de
populao negra contra 31% entre
os brancos, um percentual 43,5%
superior. A desigualdade verificada
entre homens e mulheres, que em
2009 mostrava as mulheres com
maior percentual de insegurana
alimentar, foi superada, visto que

o nmero de domiclios chefiados
por mulheres apresenta um percentual superior de segurana alimentar (58,4% contra 58,2% entre os
homens), (PNAD/IBGE, 2013).
A prioridade estabelecida para

mulheres no acesso a programas
com grande impacto na segurana alimentar, a exemplo do Bolsa
Famlia, do PAA e do PRONAF,
contribuiu seguramente para isto.
A populao negra
tambm est entre os
segmentos mais afetados
pela insegurana
alimentar e nutricional.
Ela ocorre em 44,5% dos
domiclios com presena
de populao negra
contra 31% entre os
brancos, um percentual
43,5% superior.
29
Apesar de ser uma

condio indispensvel,
o acesso aos alimentos
no suficiente para
efetivar o Direito
Humano Alimentao
Adequada, uma vez
que a repercusso na
sade do consumo de
alimentos de baixo valor
nutritivo, provenientes
de processos no
seguros de produo
e contaminados por
agrotxicos, configura
ameaas significativas
segurana alimentar e
nutricional.
30
A Pesquisa de Oramentos Familiares 2008-2009 revelou uma

reduo de 7,1% no percentual da
despesa monetria mdia mensal
familiar com alimentao, que passou de 26,2% em 2002 para 19,1%
da despesa total do domiclio em
2008, reduo muito acima da verificada no pas (-1%). A reduo
de gastos com alimentao se deve,
sobretudo, ampliao da renda
mdia domiciliar.
Apesar da despesa monetria
com alimentao no domiclio
ainda representar 73,5% do total de gastos com alimentao da
famlia, contra 26,5% de despesa
com alimentao fora do domiclio, observa-se tendncia de alterao no padro alimentar do
baiano, com a ampliao do hbito de se alimentar fora de casa,
visto que o percentual em 2002
era de 22,9%. Esta tendncia
ainda mais forte no Brasil, que

presenciou um aumento de 7,1%,

superior aos 3,6% identificados na
Bahia nos gastos com alimentao
fora do domiclio.
Na Bahia, houve aumento do
percentual de aquisio no monetria de alimentos de 9% em
2002 para 11,6% em 2008, tendncia contrria verificada no
Brasil, que reduziu este percentual
de 11,3% para 7,4%. Aqui se nota
a viabilidade e a necessidade de
apostar em aes que fomentem a
produo de alimentos para autoconsumo, sobretudo para as famlias de agricultores familiares, que
parcela muito representativa na
populao baiana.
Apesar de ser uma condio indispensvel, o acesso aos alimentos no suficiente para efetivar
o Direito Humano Alimentao
Adequada, uma vez que a repercusso na sade do consumo de
alimentos de baixo valor nutritivo,
provenientes de processos no seguros de produo e contaminados

por agrotxicos, configura ameaas
significativas segurana alimentar e nutricional. Da mesma forma,
a crescente adoo de hbitos alimentares baseados no consumo de
alimentos com alta concentrao
de sdio, acares e gorduras vem
resultando no aumento de doenas
cardiovasculares e diabetes.
Para uma alimentao saudvel,
a Organizao Mundial da Sade OMS recomenda a ingesto
de cereais, frutas e hortalias em
maior quantidade. Os alimentos
ricos em protenas devem ser ingeridos com moderao, como as
carnes e laticnios. J os acares
e leos devem ser ingeridos em
quantidades mnimas. A Pesquisa
de Oramentos Familiares POF
2008-2009 mostrou que os baianos consomem cerca de 36,3kg
de cereais por ano, 26,9 kg/ano
de hortalias e 30,3 kg/ano de
frutas. A dieta rica em carboidratos com ingesto anual de 28,1
kg de farinhas, fculas e massas
e de 24,7 kg/ano de panificados.
As protenas mais consumidas so
as carnes (25,6 kg/ano), pescados
(3,6 kg/ano), aves e ovos (16,6 kg/
ano) e laticnios (30,2 kg/ano).
significativo o consumo de acares e doces (21,3 kg/ano), sais e
condimentos (4,8 kg/ano), leos
e gorduras (7,5 kg/ano), bebidas e
infuses (30,3 kg/ano) e alimentos preparados (0,98 kg/ano).
Esta pesquisa aponta ainda que

o baiano consome mais feijo, razes e tubrculos, frutas e sucos naturais, verduras e legumes e acar
de mesa e refrigerantes do que os
brasileiros e nordestinos. A participao destes grupos de alimentos na disponibilidade domiciliar
de alimentos na Bahia de 8,2%,
11,8%, 2,2%, 09% e 13,2%, respectivamente, contra 5,4%, 4,8%, 2,0%,
0,8% e 13% no Brasil e 7,4%, 7,7%,
1,9%, 0,7% e 13,1% no Nordeste. J
o consumo de cereais, leite e derivados, carnes, refeies prontas e misturas industrializadas inferior ao
verificado no Nordeste e no Brasil.
Na Bahia, estes alimentos representam 31,1%, 4,7%, 11,7% e 2,5% dos
alimentos disponveis no domiclio,
respectivamente, enquanto no Brasil representam 35,2%, 5,8%, 12,3%
e 4,6% e no Nordeste 37,2%, 4,6%,
12% e 2,7%.
Salvador apresenta a maior
disponibilidade de cereais, carnes,
leite e derivados, ovos, frutas, verduras e legumes, gorduras animais,
bebidas alcolicas, oleaginosas,
condimentos e refeies prontas e
misturas industriais do que o percentual verificado para o Estado.
O consumo maior destes grupos
de alimentos e a disponibilidade
bem inferior de feijo, razes e tubrculos esto associados existncia de diferentes culturas alimentares nos territrios da Bahia,
influncia dos modos de vida na
formao do padro alimentar e
A crescente adoo de
hbitos alimentares
baseados no consumo
de alimentos com alta
concentrao de sdio,
acares e gorduras
vem resultando no
aumento de doenas
cardiovasculares e
diabetes.

31
Em 2012, o impacto
da seca prolongada no
abastecimento alimentar
da Bahia foi bastante
sentido, refletindo-se no
aumento expressivo no
preo dos alimentos.
32
existncia/inexistncia de infraestrutura que possibilita que alguns

gneros estejam disponveis nos
territrios, alm do impacto da
relao preo dos alimentos/mdia de renda das cidades.
Entre os anos de 2011 e 2013,
a Bahia enfrentou a pior seca dos
ltimos 60 anos, tendo sido considerado o estado com situao mais
grave com at 270 municpios afetados, principalmente na regio
semirida. Diferente daquilo que
ocorreu em outros perodos de seca
prolongada, a exemplo da ocorrida
entre os anos de 1979 e 1985, quando um milho de pessoas morreram por falta de gua e alimentos
no semirido brasileiro, nenhuma
vida humana pereceu por causa dos
efeitos da seca, assim como no se
observou um xodo rural significativo. Isso se deve a um conjunto de aes implementadas pelos
governos federal e estadual e pela
sociedade civil, com destaques para
a construo de cisternas e outros
programas sociais que protegeram
a populao mais pobre, como o
Programa Bolsa Famlia, o aumento do salrio mnimo e a ampliao
da cobertura da aposentadoria rural e do seguro-safra.
Por outro lado, a oferta de alimentos foi significativamente prejudicada, levando elevao no
preo dos alimentos, decorrente
da necessidade de importao de
gneros produzidos em outros estados. Isto se refletiu no valor da

cesta bsica na capital baiana, cidade que sentiu a maior variao nos
preos em 2012 (DIEESE, 2012).
Na Pesquisa Nacional da Cesta
Bsica (2012), Salvador apresentou a maior elevao no preo da
carne (10,98%), leite (20%), po
(25,81%) e manteiga (18,31%).
Neste contexto, os salrios e os
benefcios sociais recebidos por
parcela significativa da populao
mais pobre do estado perderam
poder aquisitivo. Por conta disso,
voltou a ocorrer na Bahia situaes
que no se viam h tempos, como
distribuio de alimentos para moradores das reas afetadas.
Em 2012, o impacto da seca
prolongada no abastecimento alimentar da Bahia foi bastante sentido, refletindo-se no aumento expressivo no preo dos alimentos.
Neste ano, Salvador foi a capital
brasileira que apresentou a maior
elevao no preo da cesta bsica.
Ainda assim, ela se manteve entre
as cidades pesquisadas com menor
valor mdio da cesta de alimentos.
Em novembro de 2014, o valor da
cesta bsica na capital baiana foi
calculado em R$255,72, segunda mais barata do pas, perdendo
apenas para Aracaju (R$241,72),
segundo o DIEESE, 2014.
O percentual de domiclios particulares permanentes com acesso
rede de abastecimento de gua
na Bahia (82,8%) inferior ao nacional (85,3%), segundo a PNAD-IBGE (2012). No entanto, os in-
vestimentos realizados nos ltimos

anos para a ampliao do acesso a
gua, com destaque para o Programa gua para Todos do Governo
do Estado, resultaram numa expanso mais acelerada da cobertura (16,3%) do que a verificada no
Brasil (5,4%). Os dados dos censos
demogrficos tambm evidenciam
o crescimento mais acentuado da
cobertura da rede de abastecimento
de gua na Bahia: passou de 69,9%
em 2000 para 80,3% em 2010, enquanto no Brasil a cobertura passou de 77,97% para 82,85% no
mesmo perodo.
A existncia de escolas sem
fontes regulares de abastecimento de gua foi um problema destacado pelos participantes da 4
CESAN+2. Esta situao est retratada nos dados do Censo Escolar 2013 do Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas INEP, que
aponta que apenas 61,1% das escolas da educao bsica na Bahia
tm o seu abastecimento de gua
proveniente da rede geral de distribuio, percentual inferior ao
verificado para o conjunto das escolas brasileiras (67,7%). Esta situao era ainda mais dramtica,
visto que em 2010 este percentual
era de 55,4%, verificando-se uma
ampliao de 10,3% entre 2010 e
2013. O abastecimento das escolas
sem acesso rede geral de distri-
buio de gua ocorre por meio

de poo artesiano (14,8%), cacimba (11,7%) e rio (6,2%). Existem
ainda 4,2% sem acesso aos tipos
de abastecimento anteriormente
mencionados. J o acesso ao esgotamento sanitrio realidade em
95,1% das escolas, sendo 67,9%
por meio de fossa sptica e 28,3%
atravs da rede pblica de esgoto.
A predominncia da fossa sptica
na Bahia evidencia que a cobertura
da rede de esgoto muito inferior
verificada no conjunto das escolas brasileiras (52,2%).
III Renda e
Condies de Vida
A insegurana alimentar e nutricional um fenmeno intimamente relacionado pobreza. Conforme grficos seguintes, quanto
menor o rendimento domiciliar
per capita maior a prevalncia de
INSAN moderada ou grave dos
moradores. Entre os domiclios
sem rendimento 35,1% dos moradores apresentam INSAN moderada ou grave. Este quadro de
35,4% para os domiclios que tm
renda per capita at do salrio
mnimo, 22,3% para mais de a
do salrio mnimo e apenas 1,3%
para os domiclios com renda per
capita com mais de dois salrios
mnimos (PNAD/IBGE, 2013).

33
A insegurana
alimentar e nutricional
um fenmeno
intimamente
relacionado pobreza.
O ltimo Censo Demogrfico

realizado em 2010 revelou uma
significativa desigualdade regional
na mdia mensal de rendimento
domiciliar per capita nominal. O
Sudeste apresentou o maior rendimento mdio (R$ 812,00), muito acima da mdia nacional (R$
668,00) e quase duas vezes o valor encontrado no Nordeste (R$
407,00), regio com o rendimento
mais baixo do pas. O Estado da
Bahia apresentou uma renda mdia domiciliar de R$ 481,18, acima
do valor calculado para a Regio
Nordeste, mas cerca de 50% infe-
34

rior ao rendimento apurado para o

pas. Entre 2000 e 2010, o rendimento mensal dos domiclios baianos teve variao positiva superior
(130%) que a verificada no Brasil (106%) (Censo Demogrfico
do IBGE 2000-2010). A PNAD
tambm aponta a ampliao maior
na renda dos baianos (95%) entre
2006 e 2012 do que nos domiclios
brasileiros (79%).
Os municpios de grande porte (acima de 100 mil habitantes)
foram aqueles que apresentaram os maiores valores: Salvador
(R$ 935,66), Feira de Santana
(R$ 646,63) e Vitria da Conquista (R$ 543,45). Entre os territrios, a Regio Metropolitana foi a
que apresentou o melhor resultado
(R$ 855,56), inclusive acima da
mdia nacional, seguida pelo Portal do Serto, Extremo Sul, Oeste
Baiano e Litoral Sul. J os valores
mais baixos foram encontrados no
Velho Chico (R$ 244,13), Semirido Nordeste II, Bacia do Jacupe,
Bacia do Paramirim e Sisal.
Na Bahia a renda dos mais ricos
41,9 vezes maior que a dos mais
pobres, muito superior nacional
(33,9). Apesar de todos os municpios apresentarem tendncia de
reduo, alguns municpios ainda apresentam uma desigualdade
muito acima dos demais, a exemplo de Jaguarari (108,92), Santa
Cruz da Vitria (92,6), Formosa
(84,6), Entre Rios (80,6) e Buerarema (79,7). As menores taxas
de desigualdade so encontradas
nos municpios de Firmino Alves
(9,6), Macarani (11,8), Wenceslau Guimares (12,9) e Aurelino
Leal (13,8).
Acompanhando a mesma tendncia no plano regional e nacional, houve uma diminuio no grau
de concentrao da distribuio de
renda na Bahia entre 2000 e 2010.
O ndice de Gini da distribuio
de renda domiciliar per capita caiu
de 0,665 para 0,627. No Brasil e na
Regio Nordeste, o ndice variou
de 0,640 para 0,606, e de 0,668
para 0,627, respectivamente. Esses
resultados podem ser justificados

pelo aumento de renda, principalmente das classes que apresentavam
os menores nveis de renda no ano
2000, impulsionado por polticas de
transferncia de renda e aumento
nos nveis de emprego.
O percentual da populao com
renda menor que salrio mnimo
passou de 71,76% em 2000 para
54,30% em 2010. Apesar dessa diminuio, esse valor est acima da
mdia nacional (34,67%) e pouco
abaixo da mdia da Regio Nordeste (56,10%). Os territrios que
apresentaram os percentuais mais
elevados foram o Velho Chico
(71,72%), o Semirido Nordeste II
(69,03%), a Chapada Diamantina
(68,38%) e o Sisal (68,18%). No
to distante, mas com os percentuais menores, esto os territrios
Metropolitano (35,83%), Portal
do Serto (48,72%) e Extremo
Sul (51,60%). A condio de baixa
renda est relacionada dificuldade de acesso a bens e servios essenciais, bem como aquisio de
alimentos, um dos principais condicionantes da segurana alimentar e nutricional.
Os baianos ainda enfrentam
condies de vida mais difceis
que a populao brasileira, mas a
ampliao da cobertura de servios bsicos como o acesso rede
de esgotamento sanitrio e a coleta de lixo est ocorrendo num
ritmo mais acelerado que no resto
do pas. O percentual de domic-
Na Bahia a renda dos

mais ricos 41,9 vezes
maior que a dos mais
pobres, muito superior
nacional (33,9).

35
A alimentao e a
nutrio constituem
requisitos bsicos para
a promoo e a proteo
da sade segundo a
Poltica Nacional de
Alimentao e Nutrio
PNAN (2012).
lios ligados rede de esgotamento sanitrio passou de 42,9% em

2000 para 51,7% em 2010, representando um aumento de 20,5%,
muito superior aos 7% verificados
no Brasil. J a coleta de lixo chega
a 76,2% dos domiclios, aps aumento de 23,7% na cobertura existente em 2000 (61,6%), ampliao
maior do que a nacional (10,7%).
A maior ampliao ocorreu entre
2006 e 2012, quando houve aumento de 20,7% na cobertura do
esgotamento sanitrio e de 8,6%
do servio de coleta de lixo, segundo dados da PNAD (2001-2012).
IV Sade, nutrio
e acesso a servios
relacionados
A sade dos brasileiros reconhecida como uma condio resultante de fatores condicionantes e
determinantes como: renda, saneamento bsico, habitao, educao,
transporte, lazer, alimentao e o
acesso aos bens e servios, conforme previsto na legislao vigente no
pas (Lei 8.080/90). A alimentao
e a nutrio constituem requisitos
bsicos para a promoo e a proteo da sade segundo a Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio
PNAN (2012), destacando a importncia da alimentao adequada
e saudvel para garantia do pleno
potencial de crescimento e desenvolvimento humano, com qualidade
de vida e cidadania.
36

Nas ltimas dcadas, a populao brasileira vem passando porgrandes transformaes sociais,
econmicas e demogrficas que
resultaram em mudanas no seu
padro de sade e consumo alimentar. Essas transformaes so
refletidas na transio nutricional,
onde observam-se diminuio da
fome e desnutrio e, por outro
lado, o aumento progressivo do excesso de peso em todas as camadas da populao, apontando para
um novo cenrio de problemas
relacionados alimentao e a nutrio. O padro de consumo e os
hbitos alimentares da populao
brasileira tm sofrido profundas
mudanas ao longo do tempo, com
maior tendncia adoo da dieta
ocidental, rica em alimentos ultraprocessados, com elevado teor de
gorduras, acares, sal e pobre em
fibras, vitaminas e minerais. Embora existam polticas pblicas que
incentivem melhoria nesse panorama, ainda existem brasileiros em
situao de Insegurana Alimentar
e Nutricional INSAN.
Nota-se uma associao inversamente proporcional entre a
gravidade da insegurana alimentar e o acesso aos determinantes
e condicionantes de sade. Essa
associao pode ser exemplificada
quando se observam os domiclios
com INSAN grave, onde apenas
34,4% deles tinham acesso rede
de esgotamento sanitrio (PNAD/
IBGE, 2013). As condies de
acesso a servios sociais, de saneamento e de sade, ao incidirem

sobre o estado de sade do indivduo, podem limitar a utilizao
biolgica dos nutrientes oriundos
dos alimentos consumidos.
Alguns indicadores de sade,
a exemplo da Taxa de Mortalidade Infantil (TMI) refletem de
maneira geral as condies de desenvolvimento socioeconmico e
de infraestrutura ambiental, bem
como o acesso e a qualidade dos
recursos disponveis para ateno
sade materna e da populao
infantil, segmentos mais susceptveis aos agravos sade. Entre os
censos de 2000 e 2010, o Brasil
apresentou uma diminuio dessa
taxa de 29,7% para 15,6% (IBGE,
2010). Na Bahia, nesse mesmo
perodo, segundo os dados da SESAB/SUVISA/DIS, essa taxa caiu
de 26,6% para 18,3%. Apesar de
acompanhar a tendncia e o ritmo
de reduo na taxa de mortalidade
infantil do pas, a Bahia ainda possui taxa bem maior que a nacional.
O acesso aos servios de sade
na ateno bsica pela Estratgia
Sade da Famlia fundamental
para a melhoria dos indicadores
de sade da populao, inclusive
aqueles relacionados com os aspectos nutricionais. Isso porque essa
estratgia trabalha na promoo da
sade, com foco na preveno de
doenas e agravos sade.
A cobertura estimada desta
estratgia tem crescido no Esta-
do, passando de 50,05% em 2007

para 71,07% em 2014 (MS/DAB,
2015). Porm, apesar dos avanos, a
Bahia continua abaixo da mdia de
cobertura estimada para a Regio
Nordeste (79,65%), distanciando-se de outros estados com elevados
percentuais de cobertura estimada,
como a Paraba (94,73%), Sergipe
(90,30%) e Cear (77,24%) (MS/
DAB, 2015). A Macrorregio Leste
possui a menor cobertura (46,34%),
seguida pela Macrorregio Sul
(72,91%) e Macrorregio Centro
Leste (79,85%). Os melhores percentuais de cobertura estimada so
encontrados nas macrorregies do
Extremo Sul (93,61), Centro Norte (92,20%) e Nordeste (86,22%).
Apesar do aumento de 42% na cobertura estimada de Sade da Famlia, a Bahia ainda tem necessidade de expanso da Estratgia, pois
cerca de 30% da populao baiana
ainda no tem acesso a este servio.
O acesso ao pr-natal foi ampliado,
sendo o percentual de nascidos vivos, de me com sete ou mais consultas de pr-natal, de 33,7% (2006)
para 51,0% (2014), (SINASC,
2006-2014).
O percentual de crianas menores de 5 anos com peso muito baixo e baixo para a idade foi reduzido de 4,36% em 2008 para 3,85%
em 2014 e o de crianas com peso
adequado reduziu de 89,9% em
2008 para 86% em 2014, enquanto
o peso elevado aumentou de 5,79%
para 10,15%, representando um
O acesso aos servios

de sade na ateno
bsica pela Estratgia
Sade da Famlia
fundamental para a
melhoria dos indicadores
de sade da populao,
inclusive aqueles
relacionados com os
aspectos nutricionais.

37
O risco de sobrepeso
e obesidade vem
aumentando entre as
crianas menores de
5 anos, adolescentes,
adultos e gestantes.
38
problema importante e preocupante para a sade dessa populao

que vem sendo acompanhadaspelo
SISVAN. Nesse mesmo perodo,
o percentual de crianas nesta faixa etria com altura muito baixa e
baixa para a idade foi reduzido de
11,3% para 8,3%, enquanto aumentou o de crianas com altura
adequada de 88,7% para 91,8 (SISVAN, 2008-2014). Esses dados refletem um importante crescimento
linear, mas um preocupante e grave
ganho de peso.
O risco de sobrepeso e obesidade
vem aumentando entre as crianas
menores de 5 anos, adolescentes,
adultos e gestantes. O estado nutricional das crianas menores de 5
anos, acompanhadas pelo SISVAN,
mostra aumento do peso elevado
para a idade passando de 5,79% em
2008 para 10,15% em 2014. Entre os adolescentes (10 a 19 anos)
o sobrepeso passou de 11,94% para
18,91% e a obesidade de 4,43%
para 11,33%. Nesse mesmo perodo, verificam-se tambm o aumento do sobrepeso entre adultos, que
passou de 28,81% para 33,97%, e a
obesidade, de 15,90% para 22,34%
(SISVAN, 2008-2014).
Este contexto, revela a necessidade de implementar aes mais

eficientes para garantir a Segurana Alimentar e Nutricional e

o Direito Humano Alimentao Adequada em todo o estado,
especialmente nas regies mais
vulnerveis Insegurana Alimentar e Nutricional.
V Educao
Os indicadores que expressam
os nveis de educao da populao
brasileira podem auxiliar na compreenso da insegurana alimentar,
pois a escolaridade da populao
influencia no s na seleo, preparo e consumo dos alimentos, mas
principalmente nas chances de se
obter uma melhor colocao no
mercado de trabalho, que est relacionado com a obteno de renda,
que por sua vez amplia as condies de acesso aos alimentos.
O impacto da educao na segurana alimentar fica evidenciado
quando se observa que a prevalncia de insegurana alimentar moderada e grave na Bahia maior
entre aqueles sem instruo e com
menos de 1 ano de estudo (22,9%),
1 a 3 anos de estudo (23,6%) e 4
a 7 anos de estudo (20,7%). Este
percentual de 2,1% entre aqueles com 15 anos ou mais de estudo
(PNAD/IBGE, 2013).
O impacto da educao
na segurana alimentar
fica evidenciado
quando se observa
que a prevalncia de
moderada e grave na
Bahia maior entre
aqueles sem instruo e
com menos de 1 ano de
estudo.
A taxa de analfabetismo da populao brasileira foi reduzida entre

2000 (12,8%) e 2010 (9,4%). Essa
tendncia ocorreu em todas as regies do pas, com destaque para a
Regio Sul que apresentou a menor
taxa (5,0%) e para a Regio Nordeste, onde se observou a maior
proporo de analfabetos (18,5%).
O Estado da Bahia tambm seguiu
a tendncia de diminuio da taxa
de analfabetismo no perodo, passando de 22,6% para 16,2%. Mas,
apesar deste avano, imperativo
reduzir esse indicador para valores
mais aceitveis, como os verificados nos estados do Rio de Janeiro
e So Paulo, ambos com 6,1% e no

Distrito Federal (5,4%). Os Territrios de Identidade que apresentaram as menores taxas so a Regio
Metropolitana de Salvador (4,6%),
o Portal do Serto (12,6%) e o Recncavo (15,8%). Os territrios do
Semirido Nordeste II (30,2%),
Sisal (25,3 %), Bacia do Paramirim
(25,6%) e Bacia do Rio Corrente
(24,5%) devem ser prioritrios nas
aes de combate ao analfabetismo,
visto que possuem as taxas mais
elevadas do Estado (Censo Demogrfico IBGE 2010).
Houve avanos na reduo da
populao infanto-juvenil fora da
39
A desigualdade racial
se expressa fortemente
na escolaridade da
populao. A populao
branca no Brasil
possui em mdia 8,23
anos de estudo contra
6,5 da populao
negra. Na Bahia, esta
desigualdade vem sendo
sensivelmente reduzida,
resultado das polticas
inclusivas e afirmativas
implementadas na
ltima dcada.
40
escola. Os dados da PNAD mostram que o percentual da populao

de 5 a 17 anos que no frequenta a
escola na Bahia foi reduzido quase
pela metade, passando de 10,65%
em 2001 para 5,92% em 2012, seguindo ritmo semelhante ao do
Brasil. Este percentual maior na
populao masculina (6,56% contra 5,23% da populao feminina)
e entre os negros (5,99% contra
4,65% entre os brancos).
A desigualdade racial se expressa fortemente na escolaridade da
populao. A populao branca no
Brasil possui em mdia 8,23 anos
de estudo contra 6,5 da populao
negra. Na Bahia, esta desigualdade vem sendo sensivelmente reduzida, resultado das polticas inclusivas e afirmativas implementadas
na ltima dcada. Os 6,52 anos de
estudo em mdia (2012) verificados na populao branca so superiores aos 6,08 entre os negros. No
entanto, houve uma ampliao de
62% no tempo de estudo da populao negra entre 2001 e 2012,
quase o dobro da que ocorreu
para a populao branca (34%) no
mesmo perodo (PNAD/IBGE,
2001-2012). A taxa de analfabetismo da populao negra na
Bahia de 16,11% contra 13,9%
entre os brancos. A distncia en-

tre brancos e negros sofreu recuo

de 10,5 pontos percentuais entre
2001 e 2012 na Bahia, superior
aos 6,1 pontos de reduo verificada na taxa nacional.
As mulheres baianas tm mais
anos de estudo do que os homens:
6,14 contra 5,72, diferena superior verificada no Brasil (7,29 e
7,25, respectivamente). A maior
desigualdade verificada entre a populao rural (2,86 anos
de estudo) e a populao urbana
(6,87 anos de estudo), uma realidade tambm presente no Brasil:
3,92 anos de estudo contra 7,81,
respectivamente. A taxa de analfabetismo na populao rural
de 29,01% contra 11,4 entre os
urbanos. A reduo desta desigualdade na Bahia foi mais que
o dobro (9,5 pontos percentuais)
da verificada no Brasil (4,1 pontos). Tambm maior o nmero
de pessoas de 05 a 17 anos fora
da escola na rea rural na Bahia
(6,5%) e no Brasil (7%) (PNAD/
IBGE, 2001-2012). A ausncia de
contedos vinculados s realidades especficas de cada territrio,
as condies de vida da populao
rural e a ausncia de escolas no
campo contribuem para este quadro, segundo os participantes da
4 CESAN.
VI Situao da segurana alimentar e

nutricional nos Territrios de Identidade da
Bahia
A situao de Segurana ou Insegurana Alimentar e Nutricional

(SAN/IA) de um municpio reflete
condies nutricionais, socioeconmicas, bem como de desenvolvimento humano. Isso por que a
SAN envolve aspectos relacionados a renda, escolaridade, emprego,
produo agrcola, condies de
moradia, saneamento, entre outros
fatores, que repercutem no perfil
nutricional e no padro alimentar
de indivduos e populaes. E sendo a SAN um fenmeno complexo,
que abrange aspectos ambientais,

polticos, econmicos, regionais, de
sade, entre outros (natureza interdisciplinar) h desafios em sua
abordagem, considerando a expectativa na compreenso desse conceito, formulao de indicadores e
formas de avaliar esse fenmeno.
A avaliao da SAN, assim
como aquela dirigida a outros fenmenos e polticas ou programas
sociais, deve ser um processo dinmico, planificado e sistemtico,
de modo a auxiliar na formao de
A situao de Segurana
ou Insegurana
(SAN/IA) de um
municpio reflete
condies nutricionais,
socioeconmicas,
bem como de
desenvolvimento
humano.

41
O protocolo composto
por 24 indicadores,
agrupados em quatro
dimenses que
asseguram o carter
multissetorial da SAN:
disponibilidade, acesso,
consumo e utilizao
biolgica de nutrientes.
Os resultados so
classificados em
adequado, aceitvel e
inadequado.
42
um juzo sobre uma oferta de servios ou de um projeto, constituindo para alm do diagnstico uma
ajuda deciso que deve ocorrer
de forma permanente. Portanto,
se faz necessrio o incentivo ao
desenvolvimento e incorporao
de instrumentos prprios, que tenham condies tcnicas e operacionais de serem executados.
Assim, diante dessa lacuna
na avaliao da SAN, o Ncleo
de Nutrio e Polticas Pblicas
(NNPP) da Universidade Federal da Bahia (UFBA), desde
1997, vem desenvolvendo estudos com o objetivo de contribuir
para melhorar o processo de avaliao da SAN, principalmente
em mbito municipal.
A metodologia foi testada numa
avaliao realizada em 57 municpios baianos, que verificou que
a insegurana alimentar estava
presente em todos os municpios
avaliados, desde condies mais leves, at situaes mais graves, com
maior prevalncia de IAN moderada (PEREIRA, 2014). Em outro
trabalho realizado com a mesma
metodologia em 266 municpios
do Semirido, constatou-se uma
associao estatisticamente significante entre a situao de insegurana alimentar e a condio do
municpio pertencer ao Semirido
baiano (BRITO, 2014).
O protocolo composto por 24
indicadores, agrupados em quatro
dimenses que asseguram o ca-

rter multissetorial da SAN: disponibilidade, acesso, consumo e

utilizao biolgica de nutrientes.
Os resultados so classificados em
adequado, aceitvel e inadequado.
A dimenso de disponibilidade
de alimentos est relacionada ao
transporte, produo e comercializao de alimentos e foi avaliada a partir de cinco indicadores:
existncia do estado de situao de
emergncia no municpio, percentual de estabelecimentos rurais da
agricultura familiar com DAP, percentual de estabelecimentos rurais
no municpio com acesso aos recursos do PRONAF, percentual de
estabelecimentos rurais com acesso
ao PAA e existncia de cooperativas agropecurias.
Para a anlise da dimenso do
acesso aos alimentos foram agrupados 10 indicadores relacionados
aos fatores sociais, econmicos e
culturais que interferem na aquisio dos alimentos: mdia da renda
domiciliar mensal per capita, ndice
de Gini da renda domiciliar per capita, razo de renda, proporo de
pessoas com baixa renda, percentual
de desemprego na populao, taxa
de analfabetismo, percentual da populao com menos de 4 anos de
estudo, nmero de moradores por
domiclios particulares, percentual
de famlias de baixa renda atendida
pelo programa Bolsa Famlia, percentual de famlias chefiadas por
mulheres e existncia de equipamentos pblicos de SAN.
A avaliao da dimenso do
consumo de alimentos refere-se a
aspectos relacionados ao estado de
sade e nutrio que refletem no
padro nutricional e foi composta
por cinco indicadores: percentual
de aleitamento materno exclusivo,
percentual de crianas com baixo peso ao nascer, percentual de
crianas menores de 5 anos com
dficit ponderal para idade e taxa
de prevalncia de dficit estatural
para a idade em crianas menores
de 5 anos.
Na dimenso de utilizao biolgica de nutrientes, que se relaciona s condies de acesso a
servios sociais, de saneamento e
de sade e suas repercusses na
alimentao e nutrio do indivduo/populao, foram observados
quatro indicadores: taxa de mortalidade infantil, percentual da
populao coberta pelo Programa Sade da Famlia, percentual
de residncias servidas com gua
tratada e percentual de residncias
com coleta de esgoto domstico.
Todos os indicadores utilizados no protocolo so calculados
a partir de dados secundrios,

obtidos nas principais bases de
acesso pblico online e que so
disponibilizados periodicamente.
As bases utilizadas so: o IBGE,
o DATASUS, o SIAB, bem como
nos relatrios sociais da Secretaria
de Avaliao e Gesto da Informao (SAGI) do Ministrio de
Desenvolvimento Social.
Um sistema de pontuao busca traduzir os resultados dos 24
indicadores em diferentes momentos da SAN e Insegurana
Alimentar: leve (IAL), moderada
(IAM) e grave (IAG). Para cada
indicador atribuda uma pontuao de 0 a 10, sendo o valor zero
associado com resultados indicativos de risco de IA e o valor
10 associado com resultados positivos para a SAN. O protocolo
possui uma pontuao total de 0
a 240 pontos, analisada a partir
de uma escala da SAN/IA relativa ao percentual desejado em
quartis, fazendo corresponder a
cada intervalo, uma situao de
SAN/IA, conforme explicitado
no quadro abaixo:
Todos os indicadores
utilizados no protocolo
so calculados a partir
de dados secundrios,
obtidos nas principais
bases de acesso pblico
online e que so
disponibilizados
periodicamente.
Escala de pontuao (percentuais) e categorias para avaliao da SAN municipal com uso
do Protocolo de Indicadores da UFBA. Salvador BA, 2014.
IAG
IAM
IAL
SAN
0 a 24,9%
25 a 49,9%
50 a 74,9%
75 a 100%
Resultados dos indicadores sinalizam

para existncia de
muitos fatores comprometedores
da
SAN, implicando em
exposio privao
de alimentos e fome.

para existncia de
alguns fatores comprometedores
da
SAN, com risco de situaes de privao

para existncia de
alguns fatores comprometedores
da
SAN, sem caracterizar risco de privao

para condies favorveis promoo da SAN no municpio.

43
O protocolo uma estratgia

diferenciada para avaliao da
SAN, com o intuito de aperfeioar a avaliao em mbito municipal. Assim espera-se que o
protocolo possa tambm ser usa-
do junto com outros mtodos de

forma a aperfeioar a compreenso dos mltiplos fatores envolvidos na problematizao da IA,
fornecendo maior efetividade da
ao pblica.
Prevalncia de SAN e IAN em mbito territorial.

Territrio de Identidade
SAN
%
IA Leve
%
IA Grave
%
Total
%
Bacia do Paramirim
100
100
Bacia do Jacupe
28,6
71,4
100
Bacia do Rio Corrente
100
100
Bacia do Rio Grande
21,4
78,6
100
Baixo Sul
14,3
85,7
100
Chapada Diamantina
16,7
83,3
100
Costa do Descobrimento
25
75
100
Extremo Sul
25
75
100
Irec
20
80
100
Itaparica
33,3
50
16,7
100
Litoral Norte e Agreste Baiano
9,1
90,9
100
Litoral Sul
72
24
100
Mdio Rio das Contas
25
75
100
Mdio Sudoeste da Bahia
7,4
92,6
100
Metropolitano de Salvador
50
50
100
Piemonte da Diamantina
10
90
100
Piemonte do Paraguau
92,3
7,7
100
Piemonte Norte do Itapicuru
11,1
88,9
100
Portal do Serto
23,5
76,5
100
Recncavo
30
70
100
Semirido Nordeste II
5,6
83,3
11,1
100
Serto do So Francisco
20
80
100
Serto Produtivo
26,3
73,7
100
Sisal
20
80
100
Vitria da Conquista
8,3
91,7
100
Velho Chico
6,2
93,8
100
Vale do Jiquiri
20
80
100
O detalhamento do diagnstico da segurana alimentar dos

Territrios de Identidade da
Bahia e seus respectivos municpios poder ser observado no
Suplemento I deste PLANSAN:
44
IA Moderada
%

Diagnstico da Segurana Alimentar e Nutricional do Estado

da Bahia, que se encontra em
formato eletrnico no CD anexo
e disponvel em www.casacivil.
ba.gov.br.
CAPTULO II
AES DE SEGURANA
ALIMENTAR E NUTRICIONAL
DO GOVERNO DA BAHIA
AES DE SEGURANA ALIMENTAR

E NUTRICIONAL DO GOVERNO DA
BAHIA
situao da segurana alimentar no Estado reflete

tambm os avanos e limites das intervenes realizadas
com o intuito de garantir o Direito
Humano Alimentao Adequada DHAA da populao, tornando necessrio o mapeamento das
aes realizadas e a identificao
de lacunas e aspectos que devem
ser aperfeioados a partir das estratgias definidas neste PLANSAN.
O balano aqui apresentado resulta do esforo intersetorial realizado
no mbito do GGSAN para avaliar
a implementao das prioridades
apontadas pela 4 CESAN e da incorporao das reflexes realizadas
durante a 4 CESAN+2. O recorte
temporal deste levantamento o
perodo 2007 a 2014. Para maior
detalhamento das aes verifique o
documento eletrnico suplementar
Aes de Segurana Alimentar e
Nutricional do Governo da Bahia
(2007-2014), que se encontra em
formato eletrnico no CD anexo
e disponvel em: <www.casacivil.
ba.gov.br>.
estratgias do Programa Vida

Melhor, programa do Governo
da Bahia que articula iniciativas
de incluso produtiva destinadas
s famlias pobres no campo e na
rea urbana. No campo, o objetivo central aumentar a produo
dos agricultores familiares, requalificando a assistncia tcnica, distribuindo equipamentos e insumos
para a produo e agregando valor
s cadeias produtivas, com foco na
comercializao. No eixo rural do
Programa esto articuladas aes
de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural ATER, fomento e acesso a
mercados.
O balano aqui
apresentado resulta
do esforo intersetorial
realizado no mbito do
GGSAN para avaliar
a implementao das
prioridades apontadas
pela 4 CESAN
e da incorporao
das reflexes
realizadas durante
a 4 CESAN+2. O
recorte temporal deste
levantamento o
perodo 2007 a 2014.
Construda de forma participativa, a Poltica Estadual de ATER

(Lei Estadual n 12.372/11) apostou na formao de uma Rede
Estadual de ATER composta por
rgos pblicos e entidades da sociedade civil como estratgia para
ampliar e qualificar os servios. A
segurana alimentar e a agroecologia so indicadas na lei como diretrizes fundamentais desta Poltica.
O conjunto dos servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
Fortalecimento da
ATER ofertados pelo Estado,
Agricultura Familiar
desde 2007, j beneficiou cerca
O apoio agricultura familiar de 430 mil agricultores familiares,
passou a ser uma das principais incluindo a realizao de cerca de
47
Esforos importantes
foram realizados
para ampliao do
acesso dos agricultores
familiares da Bahia
aos programas federais.
J so 734 mil DAPs
vlidas na Bahia,
que possibilitaro aos
agricultores familiares
acessarem recursos do
PRONAF.
48
800 mil atendimentos pontuais (a

exemplo da emisso de Declarao de Aptido ao Pronaf DAP,
inscrio no Programa Garantia-Safra, elaborao de projetos para
obteno de crdito, pareceres de
perda de safra, dentre outros), bem
como o desenvolvimento de aes
extensivas e continuadas junto a
mais de 290 mil agricultores.
Esforos importantes foram realizados para ampliao do acesso dos agricultores familiares da
Bahia aos programas federais. J
so 734 mil DAPs vlidas na Bahia,
que possibilitaro aos agricultores
familiares acessarem recursos do
PRONAF. O Governo da Bahia
assumiu metade do valor que deveria ser pago pelos agricultores e
pelos municpios, como incentivo
para a adeso ao Programa Garantia Safra, resultando num crescimento expressivo de contratos, de

municpios aderidos e de agricultores indenizados. Em 2013, mais

de 145 mil agricultores contaram
com o seguro como suporte para
enfrentar a perda de safra decorrente da longa estiagem.
Atravs do PAA Leite, de 2007
a 2014, 4 mil agricultores e 120 mil
crianas foram beneficiados/ano,
com aquisio e distribuio de
125 milhes de litros de leite, em
248 municpios, com investimento de R$ 151 milhes. O Governo
da Bahia recebeu o Prmio Josu
de Castro como melhor projeto
de Segurana Alimentar e Nutricional do Brasil devido incluso
do leite de caprino no PAA Leite,
executado pelo Estado da Bahia.
J atravs do PAA Alimentos, de
2008 a 2011 o programa foi executado por meio de convnio, beneficiou 2.557 agricultores e 110 mil
pessoas atendidas por 467 entida-
des, beneficiando-se com aquisio

e distribuio de 5 mil toneladas
de alimentos, respectivamente, em
35 municpios, com R$ 7,2 milhes investidos. De 2012 a 2014,
o programa passou a ser executado por Termo de Adeso, com 259
municpios aderidos, beneficiando
15.178 agricultores familiares e
atendendo 3.637 entidades da rede
socioassistencial, adquirindo 5,2
milhes de toneladas de alimentos,
com o recurso de R$ 33,4 milhes
em 112 municpios.
O Governo da Bahia implantou um conjunto de projetos para
apoiar a produo da agricultura
familiar atravs da distribuio de
ativos e insumos, equipamentos,
formao e infraestrutura produtiva. Foram distribudas 15.378
toneladas de sementes para uma
mdia de 230 mil famlias/ano das
cadeias produtivas do feijo, feijo
vigna, milho, mamona e sorgo. Em

2014 foram distribudos 1.500 t de
sementes na Safra Inverno, contemplando 154.816 mil agricultores de 19 Territrios de Identidade, totalizando 296 municpios
atendidos, com investimento de
R$ 82,7 milhes. Foram distribudos 2 milhes de manivas (Projeto
Reniva); 60 milhes de alevinos/
ano; 38.265 animais (caprinos e
ovinos), em 125 municpios, beneficiando 7.785 famlias, com investimento de R$ 12 milhes; sero
distribudos mais de 23.000 animais (22.000 matrizes e 1.100 reprodutores), que iro beneficiar as
4.400 famlias selecionadas atravs
de editais pblicos; 3 mil kits apcolas para implantao de 30 mil
colmeias e 100 tanques resfriadores de leite (250 at 2014).
Para estimular a formao de
reserva estratgica de alimentos
O Governo da Bahia
implantou um conjunto
de projetos para
apoiar a produo da
agricultura familiar
atravs da distribuio
de ativos e insumos,
equipamentos, formao
e infraestrutura
produtiva.

49
O primeiro Armazm
da Agricultura
Familiar foi
implantado no
Territrio do Sisal para
servir de entreposto dos
produtos da agricultura
familiar e da economia
solidria.
50
nas propriedades, visando minimizar o impacto dos perodos de

longa estiagem, foi implementado
o Projeto de Segurana Alimentar do Rebanho da agricultura familiar, fomentando a reserva estratgica de alimentos baseada na
produo e disseminao de palma
forrageira adensada, resistente
cochonilha do carmim. Ao todo, j
foram entregues 12.185.000 mudas, com um investimento total
de R$ 8.220.000,00. Desde 2007
o projeto Gente de Valor j beneficiou 12.397 famlias de 282 comunidades do Semirido e, pelo
Programa Produzir III, foram investidos mais de R$ 242 milhes
no apoio a projetos de desenvolvimento produtivo e comunitrio
que beneficiaram mais de 173 mil
famlias em 338 municpios. Para
ampliar o acesso dos produtos aos
mercados, foram investidos R$ 93
milhes na implantao de 60 casas de mel e 6 entrepostos, 66 unidades de processamento de frutas,
12 laticnios e 20 unidades no
padronizadas (frutas, peixes). De
janeiro de 2012 a julho de 2014,
11.501 famlias de agricultores familiares receberam recursos
(R$2.400,00/famlia) de fomento
para financiar projetos produtivos
pelo MDA (MDS, 2014).
Atendendo a uma das principais pautas da 4 CESAN, foram definidos procedimentos de
inspeo sanitria mais adequa-

dos realidade da agricultura familiar, inseridos na Lei Estadual n 15.004 de 26 de maro de

2014, que regulamenta o Servio
Estadual de Inspeo Sanitria,
medida que facilitar o beneficiamento e a comercializao da
produo dos empreendimentos
da agricultura familiar, que antes
eram submetidos s mesmas exigncias de empreendimentos de
grande porte, o que os tornavam
inviveis. Foram elaborados Perfis Agroindustriais padronizados
e simplificados para a implantao de casas de mel, unidades de
beneficiamento de frutas e mandioca. O primeiro Armazm da
Agricultura Familiar foi implantado no Territrio do Sisal para
servir de entreposto dos produtos
da agricultura familiar e da economia solidria. Foi criado o Selo
da Agricultura Familiar que, alm
de conferir maior visibilidade
produo da agricultura familiar,
fornece vantagens fiscais nas operaes de compra de mais de 360
produtos j certificados com o selo.
Atravs do DesenBahia, o Governo disponibilizou uma linha especfica de crdito para cooperativas
da agricultura familiar. A criao
de um catlogo de produtos, utilizado para estimular a aquisio
dos produtos pelas unidades escolares, busca ampliar o percentual
de alimentos comercializados pela
agricultura familiar no PNAE.
Regularizao
fundiria, acesso
terra e ao territrio
Considerando que os governos
estaduais possuem instrumentos
limitados para enfrentar os problemas fundirios apontados, dado
o carter auxiliar que cumprem
na Poltica Nacional de Reforma
Agrria e Reordenamento Fundirio, buscou-se criar condies legais para a regularizao fundiria
das Comunidades Quilombolas
e das Comunidades de Fundo e
Fecho de Pasto. A publicao da
Lei Estadual n 12.910/2013, e
sua regulamentao pela Portaria
n 07/2014 da Sepromi, autoriza
o Estado a emitir ttulos coletivos
definitivos para as Comunidades
Quilombolas e de proceder regularizao fundiria das Comunidades de Fundos e Fechos de Fastos,
atravs da concesso de direito real
de uso das terras pblicas estadu-
ais, rurais e devolutas, ocupadas

tradicionalmente, de forma coletiva, por estas comunidades. Esta foi
uma conquista importante da 4
CESAN e representa um avano
significativo para estas comunidades. No perodo 2007 2014 foram
emitidos 44.815 ttulos de terras,
regularizando 675 mil ha de terras;
1.373 famlias de 11 Comunidades
Quilombolas foram beneficiadas
com ttulos coletivos de terras em
22 mil ha; foram contratadas 118
propostas do PNCF, beneficiando
2.475 famlias; 444 imveis rurais
passveis de desapropriao para
fins de reforma agrria foram vistoriados; a Ao Discriminatria
Rural foi deflagrada em 94 glebas,
para 604,7 mil hectares, das quais
76 j esto homologadas. Este um
procedimento que permite ao poder pblico definir o carter devoluto ou privado de uma determinada rea, separando os imveis,
promovendo a regularizao fun-
No perodo 2007
2014 foram emitidos
44.815 ttulos de terras,
regularizando 675 mil
ha de terras.

51
diria dos particulares e a arrecaAtravs do Programa dao daqueles considerados pgua para Todos
blicos. Essa ao foi retomada em
PAT foram
investidos R$ 4,2 2008, aps 20 anos.
bilhes na realizao
Acesso gua para
de um conjunto de
intervenes destinado consumo e produo
ampliao da
infraestrutura hdrica de alimentos
no Estado.
Desde 2007 o acesso gua
vem sendo uma prioridade para
o Governo da Bahia. Atravs do
Programa gua para Todos PAT
foram investidos R$ 4,2 bilhes
na realizao de um conjunto de
intervenes destinado ampliao da infraestrutura hdrica no
Estado, por meio da construo
de cisternas (268.049), da perfurao de poos artesianos (3.351),
da construo e ampliao de
barragens (5), adutoras (destaque
para as adutoras do So Francisco em Irec, do Algodo em
Guanambi e de Pedras Altas na
Regio Sisaleira que beneficiou
52

juntas mais de 700 mil pessoas),

sistemas simplificados e integrados de abastecimento de gua
(15), da construo e recuperao
de aguadas (1.126) e da expanso
da cobertura da rede de abastecimento (799.586 ligaes de
gua realizadas e R$ 17 milhes
investidos na doao de 2.348
km de tubos para prefeituras e
associaes expandirem suas redes de distribuio de gua, possibilitando acesso a mais de 542
mil pessoas em 229 municpios).
Oito anos depois, mais de 6 milhes de baianos foram beneficiados com as aes do PAT, sendo
4,8 milhes com abastecimento
de gua. A Regio do Semirido
foi priorizada com a destinao
de 47% das obras executadas e
mais de 200 mil ligaes de gua.
Com a Tarifa Social da Embasa,
274 mil famlias do Programa Bolsa Famlia passaram a pagar menos
para ter acesso gua canalizada.
Alguns projetos merecem destaque, a exemplo do Projeto guas

do Serto: sistema de captao de
gua subterrneas do Aqufero
de Tucano que est beneficiando
mais de 100 mil pessoas dos municpios de Adustina, Ftima, Helipolis e Paripiranga. O Projeto
Mais gua investe na implantao
de estruturas hdricas apropriadas ao Semirido e destinadas
produo de alimentos e criao
de animais, com a construo de

14.155 tecnologias hdricas de
produo como barreiros, barragens subterrneas, cisternas de
produo, bombas dgua, tanques
de pedra e limpezas de aguadas
que beneficiaro mais de 40 mil
pessoas em 150 municpios; mais
R$ 29,8 milhes foram investidos
na aquisio de 82 retroescavadeiras para a construo de 2.600
barragens subterrneas.
Economia Solidria,
trabalho e renda
da disponibilidade dos alimentos.

Entre elas, podem ser destacadas
a gerao de trabalho e renda (557
mil postos de trabalho criados com
carteira assinada entre 2007 e 2014)
e as aes voltadas ao combate
pobreza (mais de 408 mil famlias
includas no Bolsa Famlia desde
2007). Foram implantadas 5 Unidades de Incluso Socioprodutiva
UNIS, do Programa Vida Melhor,
que vem fomentando empreendi-
Considerando que o escopo da

segurana alimentar bastante amplo, importante demarcar outras
aes que, embora no integrem as
prioridades indicadas pela 4 CESAN, contribuem sobremaneira
para efetivar o DHAA, medida
que impactam positivamente nas
condies de acesso e na ampliao
557 mil postos de

trabalho criados com
carteira assinada entre
2007 e 2014.

53
A Implantao de uma
Poltica Estadual de
Economia Solidria
vem apoiando a
constituio e o
fortalecimento de
empreendimentos
solidrios, capazes de
gerar trabalho e renda
na cidade e no campo.
mentos da economia dos setores

populares (individuais ou associativos), por meio da distribuio de
equipamentos, capacitao e assistncia tcnica. A Implantao
de uma Poltica Estadual de Economia Solidria vem apoiando a
constituio e o fortalecimento
de empreendimentos solidrios,
capazes de gerar trabalho e renda
na cidade e no campo, sobretudo por meio da produo, bene-
ficiamento e comercializao de
alimentos, que representam uma
parcela importante das unidades
produtivas que se estruturam em
relaes econmicas justas e solidrias no Estado. At 2014 foram apoiados 11 mil empreendimentos e implantados 8 Centros
Pblicos de Economia Solidria,
onde so fornecidos assessoramento tcnico, disponibilizao
de crdito e capacitao.
Educao, sade
e promoo da
alimentao saudvel
O nmero de escolas com adeso ao Programa Mais Educao

passou de 3.799 escolas de 310
municpios em 2012 para 6.221
escolas em 384 municpios em
2013. As cantinas privadas nas
escolas estaduais foram proibidas
pela Secretaria da Educao. Os
recursos investidos no PNAE foram ampliados (passou de R$ 27
milhes em 2006 para R$ 61,3
milhes em 2014). Cafs Territoriais foram realizados para incentivar a incluso dos alimentos
O Governo tem ampliado sobremaneira os investimentos na

educao e na ampliao da cobertura da ateno bsica em sade,
saneamento bsico e nas aes de
assistncia alimentar.
O Programa Todos pela Alfabetizao TOPA retirou 1,3 milho de baianos do analfabetismo.
54

produzidos pela agricultura familiar no PNAE.

Foi elaborada a Poltica Estadual de Alimentao e Nutrio
que prev aes de promoo de
alimentao saudvel e de ateno
s carncias nutricionais no sistema de sade. Mais de 8,4 milhes
de refeies saudveis e subsidiadas foram fornecidas para 4,3 mil
pessoas por dia nos restaurantes
populares. Mais de 114 milhes
de pores de sopa foram distribudos atravs do Programa Nossa Sopa, beneficiando mais de 467
mil pessoas. As famlias afetadas
pela seca receberam mais de 12
mil toneladas de alimentos entre
2012-2013. O MDS distribuiu
cestas de alimentos na Bahia para
acampados (15.090), quilombolas
(21.894), comunidades de terreiro (10.500), indgenas (18.087),
pescadores artesanais (2.197) e
78.397 em atendimentos especiais
(MDS, 2014).
A cobertura da Estratgia Sade da Famlia foi ampliada com a

implantao de 793 novas equipes, passando de 51% em 2006
para 64% de cobertura em 2012,
o que significou que 1,7 milho
de baianos passaram a ter acesso
ateno bsica em sade. O Programa de Agentes Comunitrios
de Sade passou a cobrir 82% da
populao (2.000 novos agentes
comunitrios). O acesso ao esgotamento sanitrio foi ampliado
por meio do PAT, passando a beneficiar 2 milhes de baianos, com
destaque para a rea rural que teve
a cobertura ampliada de 7,1% para
16,9%. At julho de 2014, 119
municpios receberam repasse do
Ministrio da Sade para a construo de 163 Unidades Bsicas
de Sade em localidades com alta
concentrao de pobreza; o nmero de crianas do Bolsa Famlia
em creches passou de 31.166 em
2012 para 34.634 em 2013.
Foi elaborada a Poltica
Estadual de Alimentao
e Nutrio que prev
aes de promoo de
alimentao saudvel e
de ateno s carncias
nutricionais no sistema
de sade.

55
As aes de busca ativa na Bahia

resultaram na incluso de 126 mil
famlias em situao de extrema
pobreza no Cadnico entre 2011
e 2014. Os esforos combinado do
Plano Brasil sem Misria retiraram 3.499.867 pessoas da extrema
pobreza. A cobertura do Programa
Bolsa Famlia chegou a 109,1% em
agosto de 2014 com 1.811.035 famlias beneficiadas, significando um
repasse direto de R$ 3,7 bilhes por
ano para famlias pobres na Bahia.
O acompanhamento da frequncia
escolar ocorre em 89% das crianas
e jovens de 6 a 17 anos beneficiadas
pelo PBF. Na rea de sade, o acompanhamento chega a 74,7% das famlias com perfil (com crianas de
at 7 anos e/ou com gestantes). Em
agosto de 2014, 32.644 famlias recebiam o benefcio varivel para gestantes e 37.539 famlias recebiam o
benefcio varivel nutriz no estado.
Mais de 180 mil idosos e mais de 210
mil pessoas com deficincia recebem
o Benefcio de Prestao Continuada BPC na Bahia (MDS, 2014).
Mais de 8,4 milhes
de refeies saudveis
e subsidiadas foram
fornecidas para 4,3
mil pessoas por dia nos
restaurantes populares.
56

Existem atualmente na Bahia

577 Centros de Referncia de Assistncia Social CRAS (9 municpios
ainda no possuem CRAS), 202
Centros de Referncia Especializado de Assistncia Social CREAS
e 21 Centros Especializados de Assistncia Social para Populao em
Situao de Rua Centros Pop, referenciando 1.925 vagas disponveis
em servios de acolhimento para populao em situao de rua.
A rede de equipamentos pblicos
de segurana alimentar e nutricional
na Bahia incipiente, contando com
apenas 4 bancos de alimentos em
funcionamento e 4 em implantao.
Nestes bancos, 1.390 entidades foram atendidas com a distribuio de
41 toneladas de alimentos. Existem
apenas 4 cozinhas comunitrias e 7
restaurantes populares em funcionamento, sendo 2 deles do Governo
do Estado. Esto sendo implantados
12 unidades de apoio agricultura
familiar para auxiliar a insero dos
produtos nos canais institucionais de
comercializao (MDS, 2014).
CAPTULO III
DESAFIOS PRIORITRIOS
DESAFIOS PRIORITRIOS
debate realizado nas conferncias territoriais e estadual, nas plenrias do

CONSEA-BA, na 4 CESAN +
2 e nas oficinas intersetoriais do
GGSAN, revelou uma realidade
onde coexistem, de um lado, conquistas importantes a serem comemoradas, como a elevao de 1,86
milho para 3 milhes o nmero
de domiclios em situao de segurana alimentar (aproximadamente 12 milhes de pessoas vivendo nesta situao) e a retirada
de 154.000 domiclios (aproximadamente 600 mil pessoas) da
situao de insegurana alimentar grave (PNAD, 2004-2013);
e por outro, a persistncia de
condicionantes que ameaam o
direito humano alimentao
adequada dos baianos, de forma
mais acentuada em determinados territrios e afetando mais
severamente alguns segmentos
sociais. Isto aponta para a necessidade de manter, ampliar e
qualificar programas existentes,
assim como de implementar novas aes para enfrentar prioritariamente alguns desafios, cujo
alcance demanda a alterao de
condies estruturais. Por isso,
estes desafios prioritrios figuram como horizonte estratgico
do PLANSAN, para os quais
devero ser combinadas aes
imediatas e de longo prazo.
Deste processo participativo e

de pactuao intersetorial foram
definidos os desafios prioritrios
do PLANSAN da Bahia:
99 Fortalecer a agricultura familiar de base agroecolgica
e a economia solidria;
99 Acesso terra e ao territrio,
reordenamento e regularizao fundiria;
99 Ampliar o acesso gua para
consumo humano e produo de alimentos;
99 Reduzir o percentual de domiclios em situao de insegurana alimentar grave;
99 Instituir processos de educao alimentar e nutricional e
de promoo da alimentao
saudvel;
99 Consolidar o Sistema Nacional de Segurana Alimentar
e Nutricional na Bahia;
A persistncia de
condicionantes
que ameaam o
direito humano
alimentao adequada
dos baianos afeta mais
severamente alguns
segmentos sociais.
Fortalecer a
agricultura familiar de
base agroecolgica e a
economia solidria
A agricultura familiar uma
estratgia central para promover a segurana alimentar pela
sua capacidade de contribuir no
abastecimento interno, atravs da
produo de alimentos variados e
saudveis e, ao mesmo tempo, de
gerar renda para as famlias pobres do campo, ampliando as suas
59
So 665 mil
estabelecimentos de
agricultura familiar
que demandam
melhores condies para
produzir, beneficiar
e comercializar a sua
produo.
60
condies de acesso aos alimentos.

O apoio agricultura familiar em
um estado como a Bahia ainda
mais imperativo, visto que o estado com a maior proporo de
populao rural (27%) e onde se
encontra a maior parcela de agricultores familiares do pas (15,2%
de estabelecimentos da agricultura familiar do Brasil e 50% do
Nordeste). So 665 mil estabelecimentos de agricultura familiar
que demandam melhores condies para produzir, beneficiar e
comercializar a sua produo. A
necessidade de uma assistncia
tcnica contnua e apropriada, de
crdito, de canais de comercializao, de uma legislao adequada para o processamento dos seus
produtos e de infraestrutura produtiva foram questes apontadas
pela 4 CESAN que deveriam ser
enfrentadas de forma prioritria.
A estratgia para enfrentar este
desafio ser estruturar sistemas
territoriais de abastecimento que
permitam a criao, o aprimoramento e a expanso de circuitos
curtos de produo, comercializao e consumo de alimentos adequados e saudveis. Para isso, sero
realizadas iniciativas que buscaro:
99 Implantar e qualificar equipamentos pblicos de abastecimento, em especial,
Armazns da Agricultura
Familiar e Economia Solidria, feiras livres e feiras
agroecolgicas;

99 Ampliar aquisio de alimentos da agricultura familiar e economia solidria

atravs do PAA, PNAE e
compras governamentais do
Governo da Bahia.
99 Dotar a agricultura familiar
de uma melhor infraestrutura atravs da implantao de
estruturas de beneficiamento, armazenamento e comercializao;
99 Universalizar e qualificar a
assistncia tcnica na perspectiva agroecolgica, apropriada aos biomas, culturas,
modos de vida e formas de
organizao locais;
99 Ampliar o acesso dos agricultores familiares ao crdito
e aos canais de comercializao;
99 Adequar a legislao para
que a agroindstria familiar
tenha condies de beneficiar e comercializar seus
produtos de forma segura e
sustentvel;
Acesso terra
e ao territrio
e regularizao
fundiria
O acesso terra e ao territrio,
bem como, a regularizao fundiria so condicionantes fundamentais para que os agricultores/as
familiares e os povos e comunidades tradicionais possam produzir
autonomamente alimentos para o

autoconsumo e ao abastecimento
local e regional. Alm de espao
utilizado para a produo, a terra
um requisito para que os agricultores familiares possam acessar as
polticas de crdito, assistncia tcnica, fomento e comercializao. O
Estado da Bahia historicamente
foi marcado pela concentrao
da terra e pela existncia de um
grande contingente de famlias
sem terras, povos tradicionais sem
a segurana jurdica sobre os territrios que ocupam secularmente e agricultores familiares que s
dispem da posse da terra. Esta
realidade foi apontada por todas
as conferncias territoriais como
questo central a ser enfrentada,
com destaque para a necessidade
de garantir a regularizao fundiria dos Povos e Comunidades
Tradicionais. Esta demanda responde a um contingente significativo, visto que existem no estado
mais de 600 associaes representativas das Comunidades de Fundos e Fechos de Pasto e 33.708
famlias Quilombolas e 8.252 Indgenas cadastradas no Cadnico.
Para estes povos e comunidades, o
domnio sobre os seus territrios
condio primordial para a sustentabilidade dos seus modos de
vida, mas um conjunto de outras
polticas e programas so necessrios para viabilizar o acesso a
outros direitos secularmente negados a estes segmentos.

desafio ser ampliar o processo em
curso no estado de regularizao
fundiria das propriedades individuais dos agricultores familiares e
das reas das Comunidades Quilombolas e de Fundos e Fechos de
Pasto. Para isso, sero realizadas
iniciativas que buscaro:
99 Realizar a regularizao fundiria de propriedades de
agricultores familiares;
99 Identificar e certificar as Comunidades de Fundos e Fechos de Pasto, regularizando
as reas individuais e emitindo ttulos de concesso de
uso das reas coletivas, nos
termos da Lei Estadual n
12.910/2013;
99 Regularizar e emitir ttulos
das terras das Comunidades
Quilombolas;
99 Realizar aes discriminatrias rurais;
99 Fortalecer os rgos responsveis pelo trabalho de
discriminao das terras
pblicas e regularizao dos
territrios das comunidades
tradicionais: CDA e SEPROMI.
O acesso terra e ao
territrio, bem como, a
regularizao fundiria
so condicionantes
fundamentais para
que os agricultores/
as familiares e os
Acesso gua para
povos e comunidades
tradicionais
consumo humano
possam produzir
e produo de
autonomamente
alimentos para o
alimentos
autoconsumo e ao
Alm de ser um dos alimentos abastecimento local e
mais essenciais ao nosso organis- regional.
61
Apesar dos enormes

avanos na ampliao
do acesso gua,
imprescindvel
direcionar esforos
para universalizar
o acesso, inclusive
nas escolas, ampliar
a disponibilidade de
gua para a produo
de alimentos e criao
de pequenos animais e
garantir a gesto dos
recursos hdricos de
forma adequada.
62
mo, a gua um insumo imprescindvel para a produo de alimentos.

A falta de acesso gua, o crescente
assoreamento e contaminao dos
mananciais e a insuficiente infraestrutura para utilizao adequada
dos recursos hdricos so situaes
que comprometem severamente a
segurana alimentar, o que levou
os participantes da 4 CESAN a
indicarem a ampliao do acesso
gua como uma prioridade para a
Poltica Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional. Na Bahia, a
gesto dos recursos hdricos ainda
mais fundamental, tendo em vista
que mais de 70% dos seus municpios se localizam no Semirido,
ecossistema que apresenta um regime irregular de chuvas e elevados ndices de evaporao. Nestes
municpios, a falta de gua decorre,
sobretudo, da ausncia histrica de
investimentos em tecnologias apropriadas captao, armazenamento
e distribuio de gua da chuva, que
agrava dramaticamente os efeitos
dos perodos de longa estiagem,
como a que a Bahia enfrentou entre
2011 a 2013, que evidenciou que,
apesar dos enormes avanos na ampliao do acesso gua, imprescindvel direcionar esforos para
universalizar o acesso, inclusive nas
escolas, ampliar a disponibilidade
de gua para a produo de alimentos e criao de pequenos animais e
garantir a gesto dos recursos hdricos de forma adequada.


desafio ser disseminar e consolidar
aes e prticas de convivncia com
o Semirido que impactam positivamente na segurana alimentar e
nutricional. Para isso, sero realizadas iniciativas que buscaro:
99 Ampliar o acesso gua de
qualidade para consumo humano atravs de implantao
e ampliao de sistemas de
abastecimento de gua para
populaes rurais e urbanas;
99 Garantir a universalizao
do acesso gua de qualidade para consumo humano nas escolas rurais atravs
da implantao de sistemas
de abastecimento de gua
ou cisternas de captao de
gua de chuva;
99 Ampliar o abastecimento
de gua para produo de
alimentos nas escolas rurais
e escolas famlias agrcolas atravs da perfurao de
poos ou implementao de
tecnologias sociais;
99 Ampliar o acesso gua
para a produo de alimentos atravs de tecnologias
sociais que reduzam a vulnerabilidade do Semirido
nos perodos de longa estiagem, tais como, cisternas,
barreiros, aguadas e barragens subterrneas;
99 Garantir ATER s propriedades beneficiadas com as
tecnologias de gua para

produo;
Reduzir o percentual
de domiclios
em situao de
grave
Apesar dos avanos obtidos, a
Bahia ainda o segundo estado
do Nordeste e o quinto do Brasil
com o maior percentual de domiclios em situao de insegurana alimentar grave (6,6%), o que
corresponde a 317 mil domiclios
nesta situao. A restrio severa
na quantidade de alimentos disponveis no domiclio, que pode levar
situao de fome entre adultos e
crianas, atinge cerca de 1 milho
de baianos, exigindo medidas para
a reduo da insegurana alimentar grave no estado at 2019.
desafio ser articular as aes federais, estaduais e municipais para
ampliar o acesso das famlias em
situao de insegurana alimentar
grave s polticas de transferncia
de renda, assistncia alimentar, incluso produtiva, emprego, sade,
educao e assistncia social. Para
isso, sero realizadas iniciativas
que buscaro:
99 Incluir aquelas famlias elegveis que ainda no tiveram
acesso ao Programa Bolsa Famlia e ao Benefcio
da Prestao Continuada
(BPC);
99 Ampliar o acesso ao trabalho,
emprego e renda atravs de
aes de qualificao social
e profissional de trabalhadores/as e jovens preparando-os para sua incluso no
mundo do trabalho, ampliao das aes de intermediao de vagas via Sinebahia
e incluso socioprodutiva
atravs do apoio tcnico e
financeiro a empreendimentos individuais e coletivos de
economia solidria;
99 Garantir alimentao saudvel e em quantidade suficiente nas escolas estaduais
de forma a complementar
a dieta de muitas crianas
e adolescentes em situao
de pobreza e por outro lado
aumentar a renda da agricultura familiar atravs do
PNAE;
99 Prestar assistncia alimentar a famlias em situao
de fome e/ou atingidas por
situaes de emergncia ou
calamidade pblica, bem
como, ampliar a oferta de refeies a baixo custo atravs
dos restaurantes populares;
99 Capacitar servidores pblicos das reas de sade,
educao e assistncia social
para aprimorar a gesto do
Programa Bolsa Famlia, o
A estratgia para
enfrentar este desafio
ser articular as aes
federais, estaduais
e municipais para
ampliar o acesso das
famlias em situao de
grave s polticas de
transferncia de renda,
assistncia alimentar,
incluso produtiva,
emprego, sade,
educao e assistncia
social.

63
acompanhamento das condicionalidades e o estmulo

para que as famlias beneficirias acessem os equipamentos pblicos, servios
e programas de segurana
alimentar, assistncia social,
sade e educao.
Instituir processos de
educao alimentar
e nutricional e
de promoo da
alimentao saudvel
A Poltica Estadual de
Alimentao e Nutrio,
a ser implementada
no mbito do SUS,
ser um instrumento
fundamental para
avanarmos na
promoo de hbitos
saudveis de vida
e de alimentao,
articulando as aes de
segurana alimentar e
nutricional com as aes
de sade.
64
A ausncia de aes de promoo da alimentao saudvel e

de uma educao contextualizada, sobretudo no campo, foi tema
amplamente discutido e apontado
como lacunas pelos delegados da
4 CESAN. Foi enfatizado o desafio de reorientar e contextualizar a
educao escolar para torn-la um
potente instrumento para avanarmos na promoo da segurana
alimentar e nutricional. Tambm, a
necessidade de instituir processos
de formao para os diversos atores
envolvidos com SAN/DHAA, de
aes de educao alimentar e nutricional e de promoo da alimentao saudvel nos equipamentos
pblicos de SAN, de implementar
um enfoque agroecolgico nos servios prestados pela Rede Estadual
de ATER e de estimular a populao urbana e rural a consumir alimentos saudveis e adequados e a

valorizar os modos sustentveis de

produo e consumo de alimentos.
A Poltica Estadual de Alimentao e Nutrio, a ser implementada no mbito do SUS, ser um
instrumento fundamental para
avanarmos na promoo de hbitos saudveis de vida e de alimentao, articulando as aes de segurana alimentar e nutricional com
as aes de sade.
Tambm ser fortalecida e ampliada a parceria com as universidades, institutos federais e Centros
Territoriais de Educao Profissional (CETEPs) para a realizao de
iniciativas de educao, pesquisa e
extenso na rea de SAN e DHAA.
desafio ser realizar e intensificar
aes integradas e continuadas de
educao alimentar e nutricional
nas polticas pblicas, pesquisa e
formao em SAN e DHAA, articuladas a iniciativas de ampliao
do acesso a alimentos saudveis.
Para isso, sero realizadas iniciativas que buscaro:
99 Construir uma estratgia
ampla de educao alimentar e nutricional conectada
a iniciativas que ampliem
o acesso da populao com
menor nvel de renda a alimentos saudveis;
99 Realizar campanhas educativas;
99 Realizar aes de educao
alimentar e nutricional nas
escolas pblicas estaduais;
99 Desenvolver aes permanentes de educao alimentar e nutricional nas polticas e equipamentos pblicos
(escolas, PSFs, restaurantes
populares, CRAS) objetivando incentivar a adoo de
uma alimentao saudvel;
99 Realizar aes de educao
alimentar e nutricional para
os beneficirios dos programas scioassistenciais;
99 Capacitar profissionais que
atuam em equipamentos pblicos relacionados SAN;
99 Implementar a Poltica Estadual de Alimentao e
Nutrio;
99 Articular e divulgar iniciativas de pesquisa e experincias no campo de SAN e
DHAA;
Consolidar o
Sistema Nacional de
Segurana Alimentar
e Nutricional na
Bahia
O enfrentamento dos fatos
geradores da insegurana alimentar exige a implantao de
aes integradas, formuladas a
partir da articulao de diferentes reas de atuao do Governo, da contnua participao
da sociedade e da colaborao
interfederativa (Unio, Estado
e municpios). A constituio
dos componentes estaduais do
SISAN, por meio da Lei Estadual n 11.046/2008, criou

as condies para a elaborao
dos instrumentos de promoo
do DHAA (PESAN e PLANSAN) em mbito estadual. No
entanto, ainda muito reduzido o nmero de municpios que
possuem os componentes municipais do Sistema (Conselho,
Conferncia e CAISAN), condies para que sejam formuladas e implementadas polticas
capazes de enfrentar as situaes que geram insegurana alimentar onde as pessoas vivem e
demandam aes do poder pblico: o municpio.
desafio ser integrar os municpios
ao SISAN, promovendo a assistncia tcnica para fortalecer os
componentes estaduais e municipais do sistema e a cooperao interfederativa. Para isso, sero realizadas iniciativas que buscaro:
99 Incentivar e assessorar os
municpios visando a adeso
deles ao SISAN;
99 Ampliar a interlocuo do
CONSEA-BA com os conselhos municipais;
99 Capacitar membros dos
CONSEAs e CAISANs
municipais;
99 Fortalecer a Rede de SAN
atravs da instituio de processos de capacitao contnua dos agentes de SAN e
do assessoramento perma-
A estratgia para
enfrentar este
desafio ser integrar
os municpios ao
SISAN, promovendo a
assistncia tcnica para
fortalecer os componentes
estaduais e municipais
do sistema e a cooperao
interfederativa.

65
nente para uma atuao articulada nos territrios;

99 Instituir as Cmaras Temticas de Segurana Alimentar e Nutricional no mbito
dos Colegiados Territoriais
para fomentar a articulao
intersetorial das polticas de
SAN nos territrios;
99 Implementar processo participativo de gesto, moni-
66

toramento e avaliao do
PLANSAN.
99 Promover a articula o interfederativa com o governo
federal e municpios para a
execuo das aes do PLANSAN, no sentido de maior
integrao, capilaridade e impacto das aes, bem como,
ampliar a captao de recursos
junto ao governo federal.
CAPTULO IV
PBLICO PRIORITRIO
68

PBLICO PRIORITRIO
insegurana
alimentar
e nutricional e os seus
condicionantes atingem
de forma mais intensa segmentos populacionais especficos. Este
quadro exige a formulao de estratgias para a insero prioritria
destes grupos nas aes previstas
neste Plano, visando reduzir a vulnerabilidade em que se encontram,
assim como a implementao de
aes especficas que respeitem os
seus modos de vida, as suas prticas, saberes, tecnologias tradicionais e suas formas de organizao.
Por isto, embora o I PLANSAN da Bahia contemple estratgias que visam respeitar, proteger,
promover e prover o Direito Humano Alimentao Adequada de
todos os baianos, definem-se como
pblico prioritrio das suas aes:
99 Domiclios em situao de
insegurana alimentar grave.
9 9 Domiclios com a presena de crianas, adolescentes, idosos e pessoas com
deficincias.
99 Povos e Comunidades Tradicionais: Povos Indgenas,
Comunidades Quilombolas,
Comunidades de Fundos e
Fechos de Pasto, Comunida-
des de Pescadores e Marisqueiras, Geraizeiros, Extrativistas, Povos de Terreiros.

99 Agricultores e agricultoras
familiares, acampados e assentados da reforma agrria.
99 Trabalhadores e trabalhadoras da economia solidria.
99 Populao negra, mulheres e
LGBTs.
Domiclios em
situao de
grave
A insegurana alimentar grave,
que expressa restrio severa na
quantidade de alimentos disponveis no domiclio, levando situao de fome entre adultos e crianas, atingia, em 2013, 6,6% dos
domiclios baianos. Em nmeros
absolutos, so 317 mil domiclios
ou cerca de 1 milho de pessoas
que vivem diariamente com a insegurana de que vai se alimentar
de forma adequada (IBGE, 2014).
Este pblico, em sua maioria, est
em situao de extrema pobreza
e muitos ainda no conseguiram
acessar o Programa Bolsa Famlia
e o Benefcio da Prestao Continuada (BPC).
Este quadro exige

a formulao de
estratgias para a
insero prioritria
destes grupos nas aes
previstas neste Plano,
visando reduzir a
vulnerabilidade em que
se encontram, assim
como a implementao
de aes especficas que
respeitem os seus modos
de vida, as suas prticas,
saberes, tecnologias
tradicionais e suas
formas de organizao.

69
Domiclios com a
presena de crianas,
adolescentes, idosos
e pessoas com
deficincias
dade tnica e na autodefinio, que

conservam suas prprias instituies sociais, econmicas, culturais
e polticas, lnguas especficas e
relao coletiva com o meio ambiente, que so determinantes na
preservao e manuteno de seu
patrimnio material e imaterial,
atravs da sua reproduo cultural,
social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando prticas, inovaes e conhecimentos gerados e
transmitidos pela tradio.
Neste PLANSAN sero priorizados os seguintes Povos e Comunidades Tradicionais:
As estatsticas tm alertado que

a insegurana alimentar e nutricional atinge alguns segmentos sociais de forma mais expressiva. Ela
est mais presente nos domiclios
com presena de crianas e adolescentes (45,3% contra 29,4% nos
domiclios compostos por membros acima de 18 anos). Os idosos
e pessoas com deficincia tambm
so pblicos vulnerveis quanto ao Povos Indgenas
Existem, na Bahia, 22 poacesso a alimentos saudveis e adequados s suas condies biolgi- vos indgenas, totalizando pouco mais de 56.381 mil pessoas
cas e fsicas.
(IBGE/2010), vivendo em 138
Povos e Comunidades aldeias/comunidades e 8.769 famlias, os quais esto distribudos
Tradicionais
em 33 municpios e 11 territConforme Lei Estadual n
rios de identidade. No que tange
15.634/2014, os Povos e Comuaos 22 povos existentes, cumpre
nidades Tradicionais so grupos
aqui relacion-los: Patax, Pataculturalmente diferenciados, tais
x H-h-he, Tupinamb, Kiricomo povos indgenas, povos ciganos, povos de terreiro, comu- ri, Tux, Atikun, Fulni-, Payaya,
nidades quilombolas, geraizeiros, Kariri-Xoc, Fulni-, Kaimb,
marisqueiras, comunidades de Kapinaw, Kantarur, Potiguara,
fundos e fechos de pasto, pescado- Pankarar, Pankararu, Pankaru,
res artesanais, extrativistas e outros Tumball, Xacriab, Truk, Taque ocupam e/ou reivindicam seus puia, Xukuru-Kariri e Kambiw.
Territrios Tradicionais, de forma
permanente ou temporria, tendo
como referncia sua ancestralidade
e reconhecendo-se a partir de seu
pertencimento baseado na identi-
70

Comunidades Quilombolas
Consideram-se Comunidades
Remanescentes de Quilombos,
os grupos tnico-raciais, segundo
critrios de autoatribuio, com
trajetria histrica prpria, dotados de relaes territoriais especficas, com presuno de ancestralidade negra relacionada com a
resistncia opresso histrica sofrida, nos termos do Decreto Federal n 4.887, de 20 de novembro
de 2003.
Comunidades de Fundos e Fechos de Pasto

Os fundos de pastos e fechos
de pastos so comunidades tradicionais que vivem sob uso comum
da terra, desenvolvendo agricultura de subsistncia, produo animal e extrativismo, com cultura
prpria, relaes de parentesco e
compadrio, situadas nos biomas
Cerrado e na transio CaatingaCerrado. So comunidades tradicionais eminentemente baianas e
so elencadas pela Constituio
do Estado da Bahia de 1989, em
seu art. 178, ao tratar da celebrao
de concesso de direito real de uso
entre as associaes representativas
destes grupos e o Estado. Compete ao Estado da Bahia, por intermdio da Secretaria de Promoo
da Igualdade Racial SEPROMI,
nos termos da Lei Estadual n
12.910/2013, declarar a existncia
da Comunidade de Fundos de Pastos ou Fechos de Pastos, mediante certificao de reconhecimento
expedida aps regular processo
administrativo, dela cientificando
a Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos
e Comunidades Tradicionais.
Comunidades de Pescadores
Artesanais e Marisqueiras
Trata-se de comunidades cujos
modos de vida especficos foram
desenvolvidos em torno das atividades produtivas da pesca artesanal e da mariscagem. Seus territrios incorporam reas de mangue,
coroas, recifes, vrzeas, bancos de
areia, rios e mar. As comunidades tradicionais de pescadores e
marisqueiras possuem um legado
cultural peculiar relacionado ao
conhecimento sobre o mar, os rios,
os cardumes, redes, embarcaes,
cantos, samba de roda.
Geraizeiros
Os geraizeiros ou gerazeiros
(art. 6 do Decreto estadual n
13.247/2011) so comunidades
tradicionais que, mediante o uso
comum da terra, desenvolvem a
lavoura de subsistncia, a criao
de gado solto e a coleta de frutos nativos dos gerais, ou seja,
os planaltos, encostas e vales que
do origem denominao destes grupos. Os geraizeiros so
tambm conhecedores do uso
medicinal da vegetao do Cerrado. Esto presentes na regio
oeste do estado da Bahia, margem direita do Rio So Francisco, e tambm ao norte de Minas
Gerais, no bioma Cerrado e na
transio Caatinga-Cerrado.
Extrativistas
Trata-se de comunidades tradicionais estabelecidas em reservas
extrativistas e que mantm um

71
modo de vida peculiar organizado

em torno do extrativismo complementado pela agricultura de
subsistncia e criao de animais
de pequeno porte. As reservas extrativistas so reas de domnio
pblico institudas pelo Poder
Executivo (municipal, estadual ou
federal), que responsvel pela
sua regularizao fundiria, desapropriando os ttulos privados incidentes sobre a reserva extrativista e celebrando concesso de uso
com as comunidades tradicionais
residentes. A reserva de desenvolvimento sustentvel outra espcie de unidade de conservao que
incorpora as populaes tradicionais em sua definio.
Povos de Terreiro
As comunidades de religies de
matriz africana ou, simplesmente,
povos de terreiro, so compostas
por grupos ligados a uma casa de
terreiro que utilizam espao comum para a manuteno das tradies de matriz africana, respeito
aos ancestrais e foras da natureza,
mediante relaes pautadas pelo
conceito de famlia ampliada.
ral (27%), com cerca de 4 milhes

de pessoas vivendo no campo. Dos
417 municpios, 89,6% so tipicamente rurais e onde se encontra a
maior parcela de agricultores familiares do pas (15,2% de estabelecimentos da agricultura familiar
do Brasil e 50% do Nordeste). So
665.831 estabelecimentos de agricultura familiar que demandam
melhores condies para produzir,
beneficiar e comercializar a sua
produo. A agricultura familiar
produz 77% dos alimentos que
chegam na mesa dos baiano (83%
do feijo, 91% da farinha, 41% do
arroz, 44% do milho, 52% do leite,
60% das aves e 76% dos sunos).
Trabalhadores e
trabalhadoras da
economia solidria
Na Economia Solidria encontram-se milhares de trabalhadores

e trabalhadoras organizados de
forma coletiva, gerindo seu prprio
trabalho e lutando pela sua emancipao. So iniciativas de projetos
produtivos coletivos, cooperativas
populares, redes de produo-conAgricultores
sumo-comercializao, instituies
familiares,
financeiras voltadas para empreendimentos populares solidrios, emacampados e
presas recuperadas por trabalhaassentados da
dores organizados em autogesto,
reforma agrria
cooperativas de agricultura famiA Bahia o estado com a liar, cooperativas de prestao de
maior proporo de populao ru- servios, dentre outras.
72

Populao negra,
mulheres e LGBTs
A populao negra tambm
est entre os segmentos mais afetados pela insegurana alimentar e
nutricional. Ela ocorre em 44,5%
dos domiclios com presenas de
populao negra contra 31% entre
os brancos, um percentual 43,5%
superior. A desigualdade verificada
entre homens e mulheres, que em
2009 mostrava as mulheres com
maior percentual de insegurana
alimentar, foi superada, visto que o
percentual de domiclios chefiados
por mulheres apresentam um percentual superior de segurana alimentar (58,4% contra 58,2% entre
os homens). Apesar das conquistas
das mulheres nos ltimos anos, persiste o fato das mulheres receberem
salrios menores que os homens,

independentemente do grau de escolaridade ou do fato de exercerem
funes idnticas. Tambm cresce
anualmente o ndice de mulheres
chefas de famlia, deixando-as mais
vulnerveis a situao de pobreza e
desemprego. Desta forma, estratgico manter as mulheres como
pblico prioritrio, na perspectiva de promoo de maior incluso
socioprodutiva e autonomia econmica e pessoal. Por fim, h uma
parcela significativa dos LGBTs
que, por motivos de situao de
pobreza, discriminao e preconceito tm dificuldade para acessar o
mercado de trabalho formal e obter
renda suficiente para manter suas
necessidades bsicas e garantir sua
segurana alimentar e nutricional.

73
CAPTULO V
OBJETIVOS, ESTRATGIAS, METAS E ORAMENTO
76

OBJETIVOS, ESTRATGIAS E METAS
s objetivos, estratgias e
de gnero e orientao
metas do PLANSAN
sexual;
esto baseados e aten- VI territorializao das aes
dem aos princpios e diretrizes da
intersetoriais voltadas
Poltica Estadual de Segurana
promoo da segurana
Alimentar e Nutricional, conforme
alimentar e nutricional.
Decreto n 14.684, de 1 de agosto de 2013. Apresentamos a seguir Diretrizes da Poltica
os princpios e diretrizes da Polti- Estadual de SAN
ca Estadual, para, posteriormente, I promoo do acesso terdescrever os objetivos, estratgias,
ra e aos territrios, bem
dimenses e metas fsicas e financomo de condies de perceiras para o perodo 2015 a 2019.
manncia para os traba-
lhadores rurais sem terra,

camponeses e agricultores
familiares rurais, urbanos e
I
promoo e incorporaperiurbanos, quilombolas,
o do direito humano
indgenas e outros povos
alimentao adequada e
e comunidades tradiciosaudvel nas polticas pnais definidos no Decreblicas;
to Federal n 6.040, de 7
II promoo da participao
de fevereiro de 2007, por
permanente dos diversos
meio da discriminao, resegmentos da sociedade
gularizao, demarcao e
civil organizada na elabodistribuio das terras derao e no controle social
volutas do Estado, da reda Poltica Estadual de
gularizao fundiria e de
Segurana Alimentar e
aes de apoio realizao
Nutricional;
da reforma agrria e urba VIII intersetorialidade;
na;
IV universalidade e equidade II fortalecimento e promono acesso alimentao
o da autonomia da agriadequada e saudvel, sem
cultura familiar e campoqualquer espcie de discrinesa, com estruturao e
minao;
desenvolvimento de siste V respeito diversidade somas de base agroecolgicial, cultural, ambiental,
ca de produo, extrao,
tnico-racial, equidade
processamento, armaze-
Princpios da Poltica
Estadual de SAN

77
namento, comercializao
e distribuio de alimentos, priorizando o suprimento das necessidades
de abastecimento local e
territorial;
III destinao prioritria da
produo de alimentos
para atendimento das demandas de abastecimento
alimentar do Estado da
Bahia, incluindo a ateno
s especificidades da agricultura familiar no fornecimento de alimentos;
IV conservao e uso sustentvel da agrobiodiversidade e dos recursos naturais nos biomas caatinga,
cerrado, mata atlntica
e martimo e ecossistemas associados, tais como
manguezais, na perspectiva do desenvolvimento
sustentvel;
V promoo do acesso universal gua de qualidade
e em quantidade suficiente para consumo humano,
produo de alimentos
pela agricultura familiar,
pesca artesanal e aquicultura e para a dessedentao animal;
VI instituio de processos
contextualizados e permanentes de educao
alimentar e nutricional,
de pesquisa e formao
no campo da segurana
78

alimentar e nutricional e
direito humano alimentao adequada e saudvel
no conjunto das polticas
pblicas, que considerem
a diversidade socioambiental, tnica, religiosa e
cultural;
VII
promoo das polticas
de trabalho e renda que
ampliem as condies de
acesso e produo de alimentos saudveis, preferencialmente por meio da
economia solidria;

VIII promoo do acesso
alimentao adequada e
saudvel que respeite aos
hbitos e culturas alimentares locais;
IX garantia do atendimento
suplementar e emergencial a indivduos ou grupos
populacionais em situao
de insegurana alimentar
com alimentos adequados
e saudveis;
X promoo, proteo, educao e ateno alimentar
e nutricional em todos os
nveis de ateno sade
e ciclos de vida, de modo
articulado com as demais
aes integrantes da Poltica Estadual de Segurana
Alimentar e Nutricional;
XI promoo, universalizao
e coordenao das aes
de segurana alimentar e
nutricional voltadas para
quilombolas e demais povos e comunidades tradicionais de que trata o art.

3, inciso I, do Decreto
Federal n 6.040, de 7 de
fevereiro de 2007, povos
indgenas e assentados da
reforma agrria.
Entendendo que a Poltica Estadual de SAN de longo prazo e
este I PLANSAN ser executado

no perodo de 2015 a 2019, os objetivos geral e especficos, com suas
respectivas estratgias integradoras e metas, foram construdos na
perspectiva do planejamento estratgico para dar respostas aos desafios prioritrios apontados pela 4
Conferncia Estadual de SAN,
como segue.

79
80

Trabalho, emprego e renda.
Acesso das famlias aos programas de transferncia de renda.
Alimentao escolar.
Assistncia alimentar.
Garantia Safra.
Acesso aos servios de educao, sade e assistncia social.
Campanhas educativas.
Educao alimentar e nutricional nas escolas pblicas estaduais.
Capacitao de profissionais que atuam em equipamentos pblicos.
Educao alimentar e nutricional para os usurios dos programas e equipamentos pblicos de SAN.
Pesquisa e experincias no campo da SAN e DHAA.
SISAN
Monitoramento e avaliao do I PLANSAN.
Implementar de forma integrada aes que promovam o acesso gua para o consumo humano e a produo de alimentos, a segurana alimentar do rebanho e a
produo e multiplicao de sementes crioulas.
Articular aes federais, estaduais e municipais para ampliar o acesso das famlias
em situao de insegurana alimentar grave s polticas de transferncia de renda,
assistncia alimentar, incluso produtiva, emprego, sade, educao e assistncia
social.
Realizar e intensificar aes integradas e continuadas de educao alimentar e

nutricional nas polticas pblicas, pesquisa e formao em SAN e DHAA, articuladas
a iniciativas de ampliao do acesso a alimentos saudveis.
Mobilizar e prestar assessoria tcnica para integrar os municpios ao SISAN, fortalecer os componentes estaduais e municipais do Sistema e a cooperao interfederativa.
Disseminar e consolidar aes e prticas de convivncia com o

Semirido centradas no estoque de gua, sementes e alimentos.
Contribuir para reduo do percentual de domiclios em situao

de insegurana alimentar grave.
Instituir processos contextualizados e permanentes de educao

alimentar e nutricional, de pesquisa e formao no campo da
segurana alimentar e nutricional e do direito humano alimentao adequada.
Consolidar o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional no Estado da Bahia.
Acesso gua para consumo humano.

Acesso gua para produo de alimentos.
Segurana alimentar do rebanho.
Sementes.
Estruturar sistemas territoriais, produo e abastecimento que permitam a criao,

o aprimoramento e a expanso de circuitos curtos de produo, comercializao e
consumo de alimentos adequados e saudveis.
Equipamentos pblicos de abastecimento.

Compras governamentais, programa de aquisio de alimentos e apoio
comercializao.
Infraestrutura produtiva e fomento.
ATER.
Defesa agropecuria e vigilncia sanitria.
Regularizao fundiria, terra e territrio.
DIMENSES
Fomentar a produo e o abastecimento alimentar dos territrios a

partir do fortalecimento da agricultura familiar, da agroecologia e
da economia solidria.
ESTRATGIA INTEGRADORA
OBJETIVOS ESPECFICOS
Promover a segurana alimentar e nutricional, com vistas a assegurar o direito humano alimentao adequada e
saudvel no Estado da Bahia.
OBJETIVO GERAL

81
120.257.463,12
Compras governamentais, programa de aquisio de alimentos e apoio

comercializao.
Disseminar e consolidar aes e prticas de convivncia

com o Semirido centradas no estoque de gua, sementes
e alimentos.
Contribuir para reduo do percentual de domiclios em

situao de insegurana alimentar grave.
Instituir processos contextualizados e permanentes de

educao alimentar e nutricional, de pesquisa e formao
no campo da segurana alimentar e nutricional e do direito
humano alimentao adequada.
Consolidar o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e

Nutricional no Estado da Bahia.
55.564.722,00
10.622.840,00
TOTAL
Monitoramento e avaliao do I PLANSAN.
SISAN
160.000,00
3.822.600,00
931.875,00
6.794.125,00
Educao alimentar e nutricional para os usurios dos programas e equipamentos pblicos de SAN.
4.000.000,00
125.000.000,00
Garantia Safra.
49.922.231,25
320.860.680,00
Alimentao escolar.
24.581.950,00
Sementes.
30.111.778,00
504.035.000,00

1.476.832.044,64
95.261.000,00

15.982.400,00
Defesa agropecuria e vigilncia sanitria.
962.400.000,00
373.095.818,58
36.159.545,06
DIMENSES

Fomentar a produo e o abastecimento alimentar dos territrios a partir do fortalecimento da agricultura familiar, da
agroecologia e da economia solidria.
ATER.
OBJETIVOS ESPECFICOS
QUADRO RESUMO DO ORAMENTO
4.217.139.241,65
3.982.600,00
17.532.840,00
556.906.802,25
2.035.560.772,64
1.603.156.226,76
ORAMENTO 2015 2019 (R$)
82

2. Compras goVernamentais,
programa de aquisio de alimentos
e apoio comercializao.
1. Equipamentos
pblicos de abastecimento.
DIMENSES
SJDHDS
Casa Civil
Criar marco legal que regulamente que nos

processos de compras de alimentos e servios
de alimentao do Governo do Estado seja
garantido percentual mnimo de 30% de produtos da agricultura familiar e da economia
solidria.
Alterar Lei n. 11.619/09, que garante regras

especiais e tratamento diferenciado para as
microempresas e empresas de pequeno porte
nas licitaes realizadas pelo Estado da Bahia,
para incluir os empreendimentos da agricultura familiar e economia solidria.
6
Casa Civil
SDR
Implantar e/ou equipar 183 centrais municipais e 18 centrais territoriais de recepo de

alimentos da agricultura familiar e da economia solidria para apoiar o PAA e PNAE nos
municpios.
SETRE
SDR/CAR
Apoiar a estruturao de 30 Feiras Livres Agroecolgicas.
SETRE
SDR/CAR
RESPONSVEL
R$
R$
R$
lei/decreto/portaria
R$
centrais territoriais
R$
centrais municipais
centrais territoriais
R$
Barracas
empreendimentos
R$
60.000,00
feiras
R$
400.000,00
120
1.500.000,00
2015
R$
equipamentos para
empreendimentos
R$
armazns
UNIDADE
1.538.953,32
5.568.056,00
13
1.205.305,74
93
797.200,00
83
700.000,00
50
150.000,00
600.000,00
200
3.000.000,00
2016
769.476,66
450.000,00
30
797.200,00
83
1.000.000,00
80
150.000,00
600.000,00
200
3.000.000,00
2017
FINANCEIRA (R$)
FSICA (Quantidade)
2018
769.476,66
450.000,00
30
797.200,00
83
1.000.000,00
80
240.000,00
300.000,00
100
3.000.000,00
EXECUO 2015-2019
769.476,66
450.000,00
30
797.200,02
83
500.000,00
40
300.000,00
10
4.500.000,00
2019
3.847.383,30
5.568.056,00
13
2.555.305,74
183
3.188.800,02
332
3.200.000,00
250
900.000,00
30
1.900.000,00
620
15.000.000,00
10
TOTAL
Cidadania e
Direitos
Cidadania e
Direitos
Desenvolvimento
Rural Sustentvel
Vida Melhor
Desenvolvimento
Rural Sustentvel
Vida Melhor
Desenvolvimento
Rural Sustentvel
PROGRAMA
PPA 2016 2019
Estruturar sistemas territoriais de produo e abastecimento que permitam a criao, o aprimoramento e a expanso de circuitos curtos de
produo, comercializao e consumo de alimentos adequados e saudveis.
Fomentar a produo e o abastecimento alimentar dos territrios a partir do fortalecimento da agricultura familiar, da agroecologia e da economia
solidria.
Apoiar a estruturao de feiras livres municipais a partir da estruturao de 582 empreendimentos da agricultura familiar e economia
solidria.
Implantar e/ou equipar 10 Armazns da Agricultura Familiar e Economia Solidria.
METAS
OBJETIVO ESPECFICO 1

83
3. Infraestrutura
produtiva e fomento.
2. Compras governamentais,
programa de aquisio de alimentos
e apoio comercializao.
SJDHDS/
SDR
SJDHDS
SDR/CAR
SDR
SDR
SDR
SDR
Prestar assistncia tcnica aos municpios e

agricultores para adeso e participao no PAA
com vistas a ampliar a aquisio de alimentos
da agricultura familiar e economia solidria.
Aquisio de 56 milhes de litros de leite da

agricultura familiar atravs do PAA Leite.
Apoiar a logstica e organizao das cooperativas e associaes de agricultores familiares,

de povos e comunidades tradicionais e de
economia solidria para venda nos mercados
institucionais e convencionais.
Implantar e manter bases de servios de apoio

comercializao em todos os territrios e
estruturlas para articular as dinmicas e
organizaes produtivas aos programas e
equipamentos pblicos.
Apoiar a certificao participativa de empreendimentos da agricultura familiar e de povos

e comunidades tradicionais.
Conceder o Selo de identificao (SIPAF) para

produtos de agricultura familiar.
Apoiar eventos promocionais da agricultura

familiar e economia solidria.
10
11
12
13
14
SETRE
Readequar 328 empreendimentos agroindustriais da agricultura familiar.
Fomentar ncleos produtivos de 1.680 empreendedores/as de economia solidria.
15
16
17
SDR
Dotar 964 organizaes e cooperativas da

agricultura familiar de assessoramento tcnico e infraestrutura logstica (galpes, unidades
de beneficiamento, veculos), assegurando a
participao das mulheres, dos povos e comunidades tradicionais, atravs do Projeto Bahia
Produtiva.
SDR/CAR
SEC
Garantir o cumprimento da Lei n 11.947/2009,

que determina que pelo menos 30% do dinheiro repassado pelo FNDE para Alimentao
Escolar devem ser usados na compra de produtos da agricultura familiar.
R$
Pessoas
30.299.999,80
R$
empreendimento
agroindustrial
R$
70
5.778.434,20
R$
organizaes/cooperativas
18
organizaes/cooperativas
250.000,00
20
eventos
R$
200
empreendimentos
R$
empreendimentos
R$
150.000,00
R$
bases de servios
R$
unidade
16.416.400,00
8.000.000
litros de leite
149
R$
pelo menos
30%
pelo menos
30%
pelo menos
30%
pelo menos
30%
420.000,00
420
1.091.859,52
82
55.380.000,00
126
11.556.867,70
36
223.979,98
97
200
1.500.000,00
30
2.000.000,00
20
150.000,00
21.311.285,80
12.000.000
417
420.000,00
420
1.091.859,52
82
42.980.000,00
98
17.335.303,30
56
223.979,98
97
200
1.500.000,00
30
2.700.000,00
27
300.000,00
21.311.285,80
12.000.000
417
420.000,00
420
1.091.859,52
82
42.980.000,00
98
17.335.303,30
56
223.979,98
97
100
1.500.000,00
30
2.700.000,00
27
300.000,00
21.311.285,80
12.000.000
417
420.000,00
420
1.091.859,52
82
42.980.000,00
98
5.778.434,20
18
223.979,98
98
100
1.500.000,00
30
2.700.000,00
27
450.000,00
21.311.285,80
12.000.000
417
O valor referente aquisio da agricultura familiar est includo na meta sobre alimentao escolar.
pelo menos
30%
R$
municpios
R$
% de compra
1.680.000,00
1680
4.367.438,08
328
214.619.999,80
490
57.784.342,70
184
1.145.919,92
409
800
6.000.000,00
120
10.100.000,00
27
1.350.000,00
10
101.661.543,20
56.000.000
417
Vida Melhor
Desenvolvimento
Rural Sustentvel
Cidadania e
Direitos
Educar para
Transformar
84

3. Infraestrutura
produtiva e fomento.
SETRE
SETRE
SDR
SDR
SDR
SDR
SDR
SEAGRI/
Bahia Pesca
SEAGRI/
Bahia Pesca
SEAGRI/
Bahia Pesca
SEAGRI/
Bahia Pesca
SEAGRI/
Bahia Pesca
SEAGRI/
Bahia Pesca
SEAGRI/
Bahia Pesca
Apoiar a infraestrutura produtiva, atravs de

ativos, de 68 empreendimentos de economia
solidria.
Apoiar 42 projetos produtivos de economia

solidria para mulheres.
Criar e/ou apoiar 400 bancos comunitrios de

sementes crioulas e varietais.
Distribuio de sementes para 70.000 famlias

da agricultura Familiar por ano.
Fomentar unidades de produo familiar com

distribuio de 605 mil mudas de frutferas,
essncias e mandioca.
Promover o melhoramento gentico da bovinocultura leiteira da agricultura familiar de

1.400 famlias.
Apoiar o processo produtivo de 800 apicultores

e meliponicultores, atravs de implantao/
adequao de unidades de beneficiamento do
mel, adequao de entre postos, distribuio
de kits apcolas e capacitaes.
Construo de 2 unidades de beneficiamento

de pescado.
Apoiar aes produtivas de 22.067 famlias de

pescadores artesanais e marisqueiras.
Produo e distribuio de 109 milhes de

alevinos em aguadas pblicas.
Distribuio de 400 kits de equipamentos e

apetrechos de pesca.
Implantar 46 mdulos de produo aqucola.
Distribuir 400 embarcaes de fibra de vidro

para fomento a produo de pescado pela
pesca artesanal e aquicultura.
Distribuir Kit EPI para 1.590 marisqueiras e

pescadoras.
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
18
kits
R$
embarcaes
R$
mdulos
R$
kits
R$
540.000,00
25.000.000
alevinos
R$
3.841.600,00
3.867
famlias
R$
unidades de beneficiamento
R$
apicultores/ meliponicultores
R$
famlias atendidas
R$
3.171.500,00
70.000
mudas
R$
2.628.444,00
70.000
famlias atendidas
RS
R$
empreendimentos
R$
R$
bancos comunitrios
de sementes
empreendimentos
440.996,00
400
1.300.000,00
100
1.369.424,00
13
150.000,00
100
910.000,00
21.000.000
4.914.000,00
4.550
785.000,00
692.000,00
200
209.265,00
350
7.145.411,00
133.854
2.628.444,00
70.000
500.000,00
100
560.000,00
17
435.483,00
395
1.300.000,00
100
1.077.076,00
10
150.000,00
100
910.000,00
21.000.000
4.914.000,00
4.550
692.000,00
200
209.265,00
350
7.145.411,00
133.854
2.628.444,00
70.000
500.000,00
100
210.000,00
42
560.000,00
17
440.996,00
400
1.300.000,00
100
1.369.424,00
13
150.000,00
100
910.000,00
21.000.000
4.914.000,00
4.550
785.000,00
692.000,00
200
209.265,00
350
7.145.411,00
133.854
2.628.444,00
70.000
500.000,00
100
560.000,00
17
435.483,00
395
1.300.000,00
100
1.077.076,00
10
150.000,00
100
910.000,00
21.000.000
4.914.000,00
4.550
692.056,00
200
209.265,00
350
7.145.411,00
133.854
2.628.444,00
70.000
500.000,00
100
560.000,00
17
1.752.958,00
1.590
5.200.000,00
400
4.893.000,00
46
600.000,00
400
4.180.000,00
109.000.000
23.497.600,00
22.067
1.570.000,00
2.768.056,00
800
837.060,00
1.400
31.753.144,00
605.416
13.142.220,00
70.000/ano
2.000.000,00
400
210.000,00
42
2.240.000,00
68
Mulher Cidad
Vida Melhor
Desenvolvimento
Rural Sustentvel
Mulher Cidad
Vida Melhor

85
6. Regularizao
fundiria, terra e
territrio
5. Defesa
agropecuria
e vigilncia
sanitria.
4. ATER
SEAGRI/
ADAB
Realizar 2.800 fiscalizaes do comrcio e uso

de agrotxicos.
Inspecionar produtos de origem animal.
34
35
SDR/CDA
SDR/CDA
SDR/CDA
SDR/CDA
SDR/CDA
SDR/CDA
Regularizao fundiria e emisso de 85.000

ttulos propriedade e/ou de concesso de uso
para agricultores familiares, incluindo reas
de comunidades quilombolas, comunidades
de fundos e fecho de pasto e reas de conflito.
Realizar vistoria e avaliao de 70 imveis

rurais que garantam a sustentabilidade de
famlias.
Apoiar a realizao de vistorias de 200 reas

para fins de aquisio de imveis.
Viabilizar a contratao de 125 propostas

do Programa Nacional de Crdito Fundirio
(PNCF).
Implantar infraestrutura em 70 reas de

assentamentos de reforma agrria.
Ofertar apoio tcnico e logstico para

a realizao de servios de legalizao
ambiental de 35 imveis (com emisso do
CEFIR)
39
40
41
42
43
SDR
Criar legislao estadual de inspeo sanitria

para a agroindstria da agricultura familiar e
economia solidria.
38
TOTAL OBJETIVO 1
SEAGRI/
ADAB
Realizar aes de fiscalizaes em atividade

agropecuria.
37
44
SEAGRI/
ADAB
Realizar barreiras mveis (blitz) nas rodovias

para fiscalizao do trnsito de animais, de
vegetais e seus produtos.
36
SEAGRI/
ADAB
SDR/CAR
SDR/
BAHIATER
33
Prestar ATER para 168.000 famlias da agricultura familiar, considerando as mulheres,

jovens e povos e comunidades tradicionais.
Prestar ATER diferenciada para o Semirido

para 24.000 famlias, assim como, fomentar a
produo e a comercializao dos agricultores
familiares, quilombolas e fundos de pastos
atravs do projeto ProSemirido.
32
R$
175.226.378,00
R$
rea legalizada
Obra de Infraestrutura
Rural Implantada
328.261.398,06
207.750,00
10
8.310.000,00
20
25
650.000,00
25
50
1.300.000,00
650.000,00
200.000,00
15
200.000,00
R$
Imvel Rural
Vistoriado
R$
Proposta de Crdito
Encaminhada
R$
15
12.000.000,00
20.000
2.294.250,00
8.383
883.575,00
720
661.675,00
488.600
156.100,00
700
21.600.000,00
12.000
151.200.000,00
126.000
Vistoria
3.740.000,00
10.000
ttulos
R$
R$
R$
aes
R$
inspees
R$
R$
fiscalizaes
blitz
21.600.000,00
12.000
84.000.000,00
70.000
R$
famlias
R$
famlias
353.224.134,26
207.750,00
10
8.310.000,00
20
650.000,00
25
1.300.000,00
50
200.000,00
15
12.000.000,00
20.000
2.294.250,00
8.383
883.575,00
720
661.675,00
488.600
156.100,00
700
43.200.000,00
24.000
168.000.000,00
140.000
370.686.995,26
207.750,00
10
8.310.000,00
15
650.000,00
25
1.300.000,00
50
200.000,00
15
12.000.000,00
20.000
2.294.250,00
8.383
883.575,00
720
661.675,00
488.600
156.100,00
700
43.200.000,00
24.000
184.800.000,00
154.000
375.757.321,18
207.750,00
8.310.000,00
15
650.000,00
25
1.300.000,00
50
200.000,00
10
12.000.000,00
15.000
2.294.250,00
8.383
883.575,00
720
661.675,00
488.600
156.100,00
700
43.200.000,00
24.000
201.600.000,00
168.000
1.603.156.226,76
831.000,00
35
33.240.000,00
70
3.250.000,00
125
5.200.000,00
200
1.000.000,00
70
51.740.000,00
85.000
9.177.000,00
33.532
3.534.300,00
2.880
2.646.700,00
1.954.400
624.400,00
2.800
172.800.000,00
24.000
789.600.000,00
168.000
Desenvolvimento
Rural Sustentvel
Desenvolvimento
Rural Sustentvel
Desenvolvimento
Rural Sustentvel
86

8. Acesso gua
para produo de
alimentos.
7. Acesso gua
para consumo
humano.
DIMENSES
SIHS/EMBASA
SIHS/CERB
SDR/CAR
SJDHDS
SJDHDS
SIHS/
CERB
SDR/CAR
Implantao de 163 sistemas convencionais

de abastecimento de gua para populaes
rurais e urbanas, priorizando os povos e comunidades tradicionais.
Implantao de 1.750 sistemas simplificados

de abastecimento de gua para populaes
rurais e urbanas, priorizando os povos e comunidades tradicionais.
Implantao de 172 sistemas de abastecimento de gua, priorizando os povos e comunidades tradicionais, atravs do Projeto Bahia
Produtiva.
Implantao de 101.115 cisternas de placas

de captao de gua de chuva para consumo
humano.
Implantao de 735 cisternas de captao de

gua de chuva para consumo humano em
escolas do campo.
Instalar 450 poos tubulares para produo da

agricultura familiar e povos e comunidades
tradicionais.
Implantao de 59.000 tecnologias sociais de

captao e armazenamento de gua de chuva
para produo de alimentos e dessedentao
animal.
Implantao de 2.600 barragens subterrneas
45
46
47
48
49
50
51
52
SDR/CAR
RESPONSVEL
METAS
1.720.000,00
200
barragens subterrneas
R$
32.000.000,00
4.000
tecnologias
R$
1.075.000,00
50
poos
R$
cisternas
R$
56.116.572,32
20.223
cisternas
R$
22.400.000,00
36
sistemas simplificados
de abastecimento
R$
52.500.000,00
350
sistemas simplificados
de abastecimento
R$
140.000.000,00
28
2015
R$
sistemas convencionais de abastecimento
UNIDADE
20.640.000,00
2.400
80.000.000,00
10.000
2.150.000,00
100
11.025.000,00
735
56.116.572,32
20.223
22.400.000,00
34
52.500.000,00
350
140.000.000,00
28
2016
120.000.000,00
15.000
2.150.000,00
100
62.691.300,00
20.223
22.400.000,00
34
52.500.000,00
350
157.500.000,00
31
2017
FINANCEIRA (R$)
36
2018
120.000.000,00
15.000
2.150.000,00
100
62.691.300,00
20.223
22.400.000,00
34
52.500.000,00
350
182.000.000,00
FSICA (Quantidade)
120.000.000,00
15.000
2.150.000,00
100
62.691.300,00
20.223
22.400.000,00
34
52.500.000,00
350
171.500.000,00
34
2019
22.360.000,00
2.600
472.000.000,00
59.000
9.675.000,00
450
11.025.000,00
735
300.307.044,64
101.115
112.000.000,00
172
262.500.000,00
1.750
791.000.000,00
157
TOTAL
gua para Todos
PROGRAMA
PPA 2016 - 2019
Implementar de forma integrada aes que promovam o acesso gua para o consumo humano e produo de alimentos, a segurana alimentar
do rebanho e a produo e multiplicao de sementes crioulas e varietais.
EXECUO 2015-2019
Disseminar e consolidar aes e prticas de convivncia com o Semirido centradas no estoque de gua, sementes e alimentos.

87
10. Sementes
9. Segurana
alimentar do
rebanho.
56
TOTAL OBJETIVO 2
Distribuio de sementes para 100.00 famlias

da agricultura familiar por ano.
Apoiar a criao e/ou manuteno de 600

bancos comunitrios de sementes crioulas e
varietais.
57
SDR/CAR
Implantao de 220 barreiros comunitrios

para dessedentao animal, com capacidade
mnima de armazenamento de 500 m de gua
da chuva.
55
SDR
SDR
SDR
SDR
54
Produo e distribuio de raquetes de palma

forrageira para alimentao animal para
52.000 famlias da agricultura familiar.
Apoiar a caprinovinocultura com distribuio

de reprodutores, matrizes e mquinas forrageiras para 2.000 famlias da agricultura familiar.
53
RS
famlias atendidas
314.327.962,32
4.316.390,00
100.000
bancos comunitrios
de sementes
R$
4.200.000,00
100
barreiros
R$
famlias atendidas
RS
RS
famlias atendidas
400.155.906,82
4.316.390,00
100.000
750.000,00
150
5.040.000,00
120
1.217.944,50
500
4.000.000,00
13.000
427.525.634,50
4.316.390,00
100.000
750.000,00
150
1.217.944,50
500
4.000.000,00
13.000
452.025.634,50
4.316.390,00
100.000
750.000,00
150
1.217.944,50
500
4.000.000,00
13.000
441.525.634,50
4.316.390,00
100.000
750.000,00
150
1.217.944,50
500
4.000.000,00
13.000
21.581.950,00
100.000/ano
3.000.000,00
600
9.240.000,00
220
4.871.778,00
2.000
16.000.000,00
52.000
Desenvolvimento
Rural Sustentvel
gua para Todos
Desenvolvimento
Rural Sustentvel
88

11. Trabalho, emprego e renda.
DIMENSES
SETRE
Ampliar as aes de intermediao de vagas,

qualificao profissional, priorizando as pessoas inscritas no Bolsa Famlia.
Promover a qualificao social e profissional

de 3.037 trabalhadores e jovens em situao
de insegurana alimentar e pobreza e preparar
estas pessoas para serem inseridas no mundo
do trabalho.
59
60
SETRE
SETRE
SETRE
SJDHDS
Incluso socioprodutiva de empreendedores

no mbito do cooperativismo e economia
popular e solidria, destinada s mulheres,
comunidades tradicionais, comunidades de
terreiros, populaes estratgicas e em situao de vulnerabilidade social.
Fomentar a organizao de cooperativas, polos

de beneficiamento e redes de empreendimentos de catadores de materiais reciclveis com
organizao de trabalhadores e trabalhadoras.
Fomentar e apoiar redes de produo, comercializao e consumo de produtos e servios

da economia solidria e da agricultura familiar.
Promover capacitao e apoio tcnico aos municpios para execuo dos programas Acessuas Trabalho e BPC Trabalho, fomentando a
qualificao de trabalhadores e insero no
mercado de trabalho.
61
62
63
64
SETRE
SETRE
SETRE
Fomentar a incluso socioprodutiva por meio

da prestao de assistncia tcnica a 2.380
empreendimentos econmicos solidrios,
atravs dos Centros Pblicos de Economia
Solidria - CESOL.
RESPONSVEL
58
METAS
R$
capacitaes
empreendimentos
R$
1.000.000,00
300
300.000,00
600
R$
Pessoas
R$
Pessoas
R$
jovens
trabalhadores
R$
trabalhadores
R$
6.650.000,00
700
2015
R$
empreendimentos
UNIDADE
1.250.000,00
400
1.250.000,00
360
500.000,00
1000
306.912,00
96
1.007.518,50
664
12.000,00
760
7.700.000,00
2016
840
1.250.000,00
400
1.000.000,00
300
500.000,00
1000
306.912,00
96
1.007.518,50
663
14.000,00
759
7.700.000,00
2017
FINANCEIRA (R$)
FSICA (Quantidade)
1.250.000,00
400
1.250.000,00
360
500.000,00
1000
306.912,00
96
1.007.518,50
663
15.000,00
759
7.700.000,00
2018
840
1.250.000,00
400
1.000.000,00
300
500.000,00
1000
306.912,00
96
1.007.518,50
663
16.000,00
759
7.700.000,00
2019
12
5.000.000,00
1600
5.500.000,00
1620
2.300.000,00
4600
1.227.648,00
384
4.030.074,00
2.653
57.000,00
3.037
37.450.000,00
2.380
TOTAL
Vida Melhor
PROGRAMA
PPA 2016 - 2019
Articular aes federais, estaduais e municipais para ampliar o acesso das famlias em situao de insegurana alimentar s polticas de transferncia de renda, assistncia alimentar, incluso produtiva, emprego, sade, educao e assistncia social.
EXECUO 2015-2019
Contribuir para reduo do percentual de domiclios em situao de insegurana alimentar grave.

89
16. Acesso aos

servios de educao, sade e assistncia social.
15. Garantia Safra
14. Assistncia
alimentar.
13. Alimentao
escolar.
12. Acesso das

famlias aos programas de transferncia de renda.
SJDHDS
Criar mecanismos para ampliar o acompanhamento e o monitoramento do Programa

BPC na Escola, promovendo o acesso dos beneficirios s polticas pblicas.
Garantir alimentao escolar adequada e

saudvel para 990.948 estudantes da rede
estadual de ensino.
67
68
SJDHDS
Servir 5.375 refeies por dia nos restaurantes

populares do Comrcio e Liberdade.
Construir Restaurante Popular no Subrbio
69
70
71
SESAB
Ampliar a cobertura das condicionalidades de

sade das famlias beneficirias do Programa
Bolsa Famlia com perfil sade e ampliar a
captao precoce de gestantes.
Promover reunies com a Comisso Intersetorial do Cadnico e PBF para articular o fortalecimento do acompanhamento gestantes e
nutrizes nas unidades de sade da famlia.
75
76
SJDHDS
SDR
Garantir a contrapartida para adeso de

245.098 famlias de agricultores familiares por
ano ao Programa Garantia Safra.
SJDHDS
Distribuir 56 milhes de litros de leite, atravs

do PAA - Leite, para crianas em situao de
insegurana alimentar.
73
74
SJDHDS
Fornecer refeies para 7.700 pessoas em

situao de insegurana alimentar atendidas
pela rede socioassistencial da RMS.
72
SJDHDS
SESAB
Realizar anlises laboratoriais para deteco

de resduos de agrotxicos na alimentao
escolar.
SEC
SJDHDS
66
SJDHDS
Promover apoio tcnico aos municpios para

viabilizar a incluso de idosos e pessoas com
deficincia, em situao de extrema pobreza
no BPC, mediante critrios para a concesso
do Benefcio.
65
Promover reunies da rede de gestores e

tcnicos do Cadnico e PBF para fomentar a
estratgia de busca ativa para a incluso no
Cadnico das famlias elegveis do pblico
prioritrio deste Plano, incluindo povos e
comunidades tradicionais.
R$
reunies
Aumento conforme meta do

SISPACTO

SISPACTO
25.000.000,00
245.098
25.000.000,00
R$
12.000.000
2.800.000,00
2.032.800
8.221.815,00
1.354.500
124.670,00
64.000.000,00
990.948
417
12.000.000
2.800.000,00
2.032.800
8.988.773,75
1.359.875
228.670,00
64.000.000,00
990.948
417
12.000.000
2.800.000,00
2.032.800
9.907.200,00
1.376.00
436.670,00
64.000.000,00
990.948
417

SISPACTO
25.000.000,00
245.098

SISPACTO
25.000.000,00
245.098

SISPACTO
25.000.000,00
245.098
Oramento j contabilizado na meta aquisio de leite - PAA Leite
12.000.000
2.800.000,00
2.032.800
4.000.000,00
7.604.442,50
1.365.250
70.670,00
64.000.000,00
990.948
417
R$
famlias asseguradas
245.098
8.000.000
litros de leite
R$
refeies
R$
restaurante popular
R$
5.559.169,00
1.087.900
R$
refeies
R$
anlises
64.000.000,00
990.948
estudantes
R$
R$
R$
municpios
R$
reunies
36

SISPACTO
125.000.000,00
245.098
56.000.000
11.200.000,00
8.131.200
4.000.000,00
34.722.231,25
5.167.525
860.680,00
320.000.000,00
990.948
417
24
Cidadania e
Direitos
Sade Mais Perto

de Voc
Desenvolvimento
Rural Sustentvel
Cidadania e
Direitos
Sade Mais Perto

de Voc
Cidadania e
Direitos
90

TOTAL OBJETIVO 3
102.509.169,00
reunies
R$
SJDHDS
R$
Promover reunies com a Comisso Intersetorial do Cadnico e PBF para articular com a
SESAB a atualizao do calendrio vacinal das
crianas
reunies
78
SJDHDS
Promover reunies com a Comisso Intersetorial do Cadnico e PBF para articular com
a SEC a identificao no Cadastro nico de
crianas de 0 a 6 anos em creches.
77
115.501.543,00
111.924.915,50
113.046.874,25
113.924.300,50
556.906.802,25
36
36
Cidadania e
Direitos

91
18. Capacitao de
profissionais que
atuam em equipamentos pblicos.
17. Campanhas
educativas.
DIMENSES
SECOM
SEC/IRDEB
Casa Civil
SESAB
SESAB
SESAB
SJDHDS
SESAB
METAS
Criar campanhas educativas sobre alimentao adequada e saudvel.
Criar na programao da TVE e Educadora

FM interprogramas e programa com o tema
segurana alimentar e nutricional.
Criar campanha que estimule a oferta de

alimentao adequada e saudvel nos eventos dos rgos governamentais, bem como,
a compra de no mnimo 30% de produtos da
agricultura familiar e da economia solidria.
Instituir e implementar a Poltica Estadual de

Alimentao e Nutrio no SUS.
Promover capacitao continuada nas aes

de Alimentao e Nutrio e Segurana Alimentar e Nutricional, atravs de videoconferncias/ tele aulas/ apoio virtual, com destaque
para tcnicos dos municpios, das bases e
ncleos regionais de sade.
Produzir e distribuir material educativo e/ou

informativo com contedos relacionados a Alimentao e Nutrio e Segurana Alimentar
e Nutricional para ser utilizado com tcnicos
de sade dos 417 municpios, bases e ncleos
regionais, Instituio de Ensino Superior e
sociedade civil organizada.
Promover 9 capacitao em SAN, DHAA, SISAN

e Polticas Pblica para gestores e servidores
pblicos estaduais e municipais, que atuem
em Segurana Alimentar e Nutricional, com
destaque para os agentes capacitados pelo
Projeto Rede de SAN.
Criar incentivo estadual com vistas a contratao, de nutricionista, para atuar na gesto
municipal (92 municpios da Mancha da
Pobreza) visando a implantao/implementao da Poltica Estadual de Alimentao e
Nutrio, bem como a PESAN.
79
80
81
82
83
84
85
86
R$
R$
atividade
R$
R$
material didtico
atividade
310.000,00
31
atividade
R$
80.000,00
poltica
R$
R$
campanha
600.000,00
programas
R$
200.000,00
2015
R$
campanha
UNIDADE
1.104.000,00
92
6.250,00
100.000,00
310.000,00
31
80.000,00
600.000,00
200.000,00
2016
1.104.000,00
92
6.250,00
100.000,00
310.000,00
31
80.000,00
600.000,00
200.000,00
2017
FINANCEIRA (R$)
FSICA (Quantidade)
92
6.250,00
100.000,00
310.000,00
31
80.000,00
600.000,00
200.000,00
2018
1.104.000,00
EXECUO 2015-2019
1.104.000,00
92
9.375,00
100.000,00
310.000,00
31
80.000,00
600.000,00
200.000,00
2019
4.416.000,00
92
28.125,00
400.000,00
10
1.550.000,00
155
400.000,00
3.000.000,00
1.000.000,00
15
TOTAL
Sade Mais Perto

de Voc
Cidadania e
Direitos
Sade Mais Perto

de Voc
Educar para
Transformar
PROGRAMA
PPA 2016 - 2019
Realizar e intensificar aes integradas e continuadas de educao alimentar e nutricional nas polticas pblicas, articuladas a iniciativas de ampliao do acesso a alimentos saudveis, bem como, articular iniciativas de pesquisa e formao em SAN e DHAA.
RESPONSVEL
Instituir processos contextualizados e permanentes de educao alimentar e nutricional, de pesquisa e formao no campo da segurana alimentar e nutricional e direito humano alimentao.
92

21. Pesquisa e
experincias no
campo da SAN e
DHAA.
20. Educao
alimentar e nutricional para os
usurios dos programas e equipamentos pblicos
de SAN.
19. Educao
alimentar e nutricional nas escolas
pblicas estaduais.
94
TOTAL OBJETIVO 4
Articular com a SEI, universidades, agncias

de fomento e ONGs a realizao de eventos e
iniciativas de pesquisas em SAN e DHAA.
SJDHDS/
Casa Civil
SJDHDS
Apoiar a implantao e melhoria de hortas

comunitrias em 8 Centros Sociais Urbanos.
93
91
SJDHDS
SJDHDS
Promover aes permanentes de Educao

Alimentar e Nutricional para os usurios dos
programas e equipamentos pblicos de SAN.
90
Elaborar e distribuir materiais de Educao

Alimentar e Nutricional para os usurios dos
programas e equipamentos pblicos de SAN.
SEC
Garantir a presena de no mnimo 01 responsvel tcnico por Coordenao Regional de

Educao para assessorar a rede escolar na
implementao do PNAE, PSE e Hortas Escolares.
92
SEC
SEC
SEC
89
Implantar hortas escolares nas escolas estaduais.
Produzir e distribuir material didtico com

contedos relacionados a alimentao saudvel para ser utilizado nas escolas pblicas.
Capacitar 100 % das merendeiras da rede

estadual de ensino em boas prticas de manipulao de alimentos, levando em considerao s questes de gnero e autonomia das
mulheres.
88
87
R$
eventos
3.309.720,00
hortas
R$
material didtico
R$
atividade
R$
907.200,00
27
591.000,00
7.585
600.000,00
200
21.520,00
2.152
R$
tcnico
R$
merendeiras
R$
hortas escolares
R$
material didtico
3.538.605,00
40.000,00
100.000,00
80.000
71.875,00
907.200,00
27
591.000,00
7.585
600.000,00
200
32.280,00
3.228
3.569.450,00
40.000,00
100.000,00
80.000
100.000,00
907.200,00
27
591.000,00
7.585
600.000,00
200
35.000,00
3.500
3.555.970,00
40.000,00
100.000,00
80.000
100.000,00
907.200,00
27
591.000,00
7.585
600.000,00
200
21.520,00
2.152
3.559.095,00
40.000,00
100.000,00
80.000
100.000,00
907.200,00
27
591.000,00
7.585
600.000,00
200
21.520,00
2.152
17.532.840,00
160.000,00
400.000,00
320.000
371.875
11
4.536.000,00
135
2.955.000,00
37.925
3.000.000,00
1.000
131.840,00
13.184
Cidadania e
Direitos
Educar para
Transformar

93
23. Monitoramento e avaliao do I

PLANSAN.
22. SISAN
DIMENSES
Realizar 4 seminrios de capacitao de conselheiros dos CONSEAs e membros das

CAISANs municipais.
Realizar a V e a VI Conferncia Estadual de

SAN, incluindo as etapas territoriais.
Realizar reunies ordinrias do CONSEA-BA.
97
98
99
TOTAL OBJETIVO 5
TOTAL GERAL
Realizar 4 seminrios de monitoramento e

avaliao do I Plano Estadual de SAN.
Casa Civil
Assessorar 20 municpios para a elaborao de

planos municipais de SAN.
96
100
Casa Civil
Mobilizar e assessorar os 417 municpios da

Bahia para adeso ao SISAN.
95
Casa Civil
SJDHDS,
CONSEA
SJDHDS,
CONSEA-BA
Casa Civil
METAS
596.666.729,32
1.293.500,00
seminrios
R$
97.500,00
reunies
R$
1.186.000,00
conferncia
R$
seminrios
R$
municpios
R$
10.000,00
50
2015
R$
municpios
UNIDADE
847.644.702,88
187.250,00
40.000,00
107.250
20.000,00
20.000,00
100
2016
896.642.109,26
397.975,00
40.000,00
117.975,00
20.000,00
200.000,00
10
20.000,00
100
2017
FINANCEIRA (R$)
403.875,00
40.000,00
123.875,00
20.000,00
200.000,00
10
20.000,00
100
2018
939.719.349,01
FSICA (Quantidade)
EXECUO 2015-2019
936.466.351,18
1.700.000,00
40.000,00
130.000,00
1.500.000,00
20.000,00
10.000,00
67
2019
Cidadania e
Direitos
PROGRAMA
PPA 2016 - 2019
4.217.139.241,65
3.982.600,00
160.000,00
576.600,00
25
2.686.000,00
80.000,00
400.000,00
20
80.000,00
417
TOTAL
Mobilizar e prestar assessoria tcnica para integrar os municpios ao SISAN, fortalecer os componentes estaduais e municipais do Sistema e a
cooperao interfederativa.
RESPONSVEL
Consolidar o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional do Estado da Bahia.
94

Compras governamentais, programa

de aquisio de
alimentos e apoio
comercializao.
DIMENSES
Implantar centrais de recepo de alimentos da agricultura familiar Vale do Jiquiri, Mdio Rio das Contas, Litoral Sul, Costa do descoe comunidades tradicionais para apoiar o PAA e PNAE nos munic- brimento, Semirido Nordeste II, Serto Do So Francisco, Bacia do
pios.
Paramirim, Velho Chico, Serto produtivo.
10
Sisal, Extremo Sul, Mdio Rio de Contas, Irec, Semirido Nordeste

II
Apoiar a estruturao de Feiras Livres Agroecolgicas.
Apoiar a logstica e organizao das cooperativas e associaes de

Portal do Serto, Extremo Sul, Costa do Descobrimento, Vitoria da
Agricultores Familiares e de povos e comunidades tradicionais para
Conquista, Itaparica, Piemonte do Itapicuru, Piemonte da Diamanvenda no PNAE, PAA, restaurantes populares, sistema prisional e
tina, Bacia do Rio Grande, Metropolitana e Recncavo.
hospitais.
Piemonte do Paraguau, Baixo Sul, Mdio Sudoeste, Piemonte da

Diamantina, Bacia do Rio Grande.
15
Bacia do Jacupe, Vale do Jiquiri, Portal do Serto, Chapada Diamantina, Sisal, Extremo Sul, Costa do Descobrimento, Piemonte do
Itapicuru, Bacia do Rio Corrente, Bacia do Rio Grande, Serto Produtivo, Metropolitana, Recncavo, Velho Chico, Litoral Norte Agreste.
Implantar e/ou equipar 10 Armazns da Agricultura Familiar e Economia Solidria.
Requalificar feiras livres.
NMERO DE TERRITRIOS QUE SELECIONARAM ESTA META
TERRITRIOS
METAS
OBJETIVO ESPECFICO 1: Fomentar a produo e o abastecimento alimentar dos territrios a partir do fortalecimento da agricultura familiar, da agroecologia e da economia solidria.
Promover a segurana alimentar e nutricional, com vistas a assegurar o direito humano alimentao adequada e saudvel no Estado da Bahia.
OBJETIVO GERAL
NOTA EXPLICATIVA: Durante os Encontros Regionais de Consulta Pblica ao I PLANSAN, os representantes da sociedade civil e do poder pblico dos 27 Territrios de Identidade
da Bahia, definiram as metas prioritrias do seu Territrio. No mtodo adotado, cada Territrio priorizou, entre as metas constantes no Plano, 6 metas do objetivo especfico 1 e 3
metas de cada um dos demais objetivos especficos. Alm disso, apresentaram novas propostas que no constavam no Plano. O detalhamento das prioridades de cada Territrio de
Identidade e outras informaes dos encontros regionais de consulta pblica podero serem vistos no CD anexo ou em ww.casacivil.ba.gov.br.
PRIORIDADES DEFINIDAS PELOS TERRITRIOS DE IDENTIDADE DURANTE OS ENCONTROS

REGIONAIS DE CONSULTA PBLICA

95
Compras governamentais, programa

de aquisio de
alimentos e apoio
comercializao.
Piemonte do Paraguau, Baixo Sul, Extremo Sul, Mdio Rio de Contas, Litoral Sul, Bacia do Rio Corrente.
Chapada Diamantina, Mdio Rio de Contas, Vitoria da Conquista,

Bacia do Rio Grande, Metropolitana.
Conceder o Selo de identificao (SIPAF) para produtos de agricultura familiar.
Incluir em 100% dos editais de compra de alimentos para os estabelecimentos de sade sob Gesto Estadual um percentual mnimo
de 30% para aquisio de produtos da agricultura familiar pelas
empresas terceirizadas de alimentao hospitalar.
Mdio Rio de Contas, Mdio Sudoeste, Bacia do Paramirim.
Itaparica, Bacia do Paramirim, Serto Produtivo.
Garantir o cumprimento da Lei n 11.947/2009, que determina que

pelo menos 30% do dinheiro repassado pelo FNDE para Alimentao Escolar devem ser usados na compra de produtos da Agricultura Familiar.
Apoiar a certificao participativa de empreendimentos da agricultura familiar e de povos e comunidades tradicionais.
Adquirir e distribuir leite atravs do PAA Leite
Baixo Sul.
Apoiar os municpios na adeso e execuo do PAA Alimentos.
10
Implantar e manter bases de servios de apoio comercializao

em todos os territrios e estrutur-las para articular as dinmicas e Portal do Serto, Chapada Diamantina, Mdio Sudoeste.
organizaes produtivas aos programas e equipamentos pblicos.
Bacia do Jacupe, Piemonte do Paraguau, Mdio Sudoeste, Litoral

Sul, Costa do Descobrimento, Irec, Itaparica, Piemonte da Diamantina, Bacia do Rio Corrente, Litoral Norte Agreste.
Capacitar associaes das comunidades e povos tradicionais, mulheres e assentados da reforma agrria para realizar contratos do
PAA e PNAE.
96

5
Implantar infraestrutura produtiva para Ncleos Produtivos e Solidrios.
ATER
3
11
20
Sisal, Litoral Sul, Bacia do Rio Corrente.

Portal do Serto, Baixo Sul, Litoral Sul, Vitoria da Conquista, Irec,
Itaparica, Piemonte da Diamantina, Semirido Nordeste II, Serto
Do So Francisco, Serto Produtivo, Velho Chico.
Portal do Serto, Costa do Descobrimento,
Bacia do Paramirim
Litoral Norte Agreste
Bacia do Jacupe, Vale do Jiquiri, Portal do Serto, Piemonte do

Paraguau, Sisal, Baixo Sul, Vitoria da Conquista, Irec, Itaparica,
Piemonte do Itapicuru, Semirido Nordeste II, Serto Do So Francisco, Bacia do Rio Corrente, Bacia do Paramirim, Bacia do Rio Grande, Serto Produtivo, Velho Chico, Metropolitano, Recncavo, Litoral
Norte Agreste.
Criar legislao especfica e adequada para a agroindstria da agricultura familiar.
Apoiar aes produtivas de famlias de pescadores artesanais e

marisqueiras.
Construo de unidades modulares de beneficiamento de pescado.
Produo e distribuio de alevinos em aguadas pblicas.
Implantar mdulos de produo aqucola.
Distribuir embarcaes de fibra de vidro para fomento a produo

de pescado pela pesca artesanal e aquicultura.
Unidade de beneficiamento de pescado.
Distribuio de equipamentos e petrechos de pesca.
Prestar ATER agroecolgica e continuada para famlias beneficiadas

com os programas de apoio a agricultura familiar, considerando a
assistncia tcnica para as mulheres e povos e comunidades tradicionais.
Sisal
Infraestrutura produ- Apoiar empreendimentos de economia solidria.

tiva e fomento
Apoiar projetos produtivos para mulheres rurais.
Implantar infraestruturas produtivas para Comunidades Indgenas.

Portal do Serto, Serto Produtivo.
Implantar bases de reserva alimentar para produo animal.
11
Bacia do Jacupe, Vale do Jiquiri, Chapada Diamantina, Extremo

Sul, Vitoria da Conquista, Irec, Piemonte da Diamantina, Bacia do
Rio Grande, Metropolitano, Recncavo, Litoral Norte Agreste.
Implantar unidades de beneficiamento da produo para as organizaes e cooperativas da agricultura familiar e dos povos e comuChapada Diamantina, Sisal, Piemonte do Itapicuru, Velho Chico,
nidades tradicionais, assegurando no mnimo 50% de organizaes Recncavo.
que possuam mulheres em suas diretorias.
Dotar organizaes e cooperativas da agricultura familiar de assessoramento tcnico e infraestrutura logstica (galpes, unidades de
beneficiamento, veculos), assegurando a participao dos povos e
comunidades tradicionais e no mnimo 50% de organizaes que
possuam mulheres em suas diretorias.

97
Bacia do Jacupe, Serto do So Francisco, Recncavo.
Baixo Sul, Irec, Serto Do So Francisco,
Bacia do Jacupe, Chapada Diamantina, Piemonte do Paraguau, Sisal, Baixo Sul, Mdio Sudoeste, Vitoria da Conquista, Itaparica, Piemonte da Diamantina, Piemonte do Itapicuru, Semirido Nordeste
II, Serto Do So Francisco, Velho Chico, Metropolitano, Recncavo.
Instalar poos tubulares para produo da agricultura familiar e

povos e comunidades tradicionais.
Criar e/ou apoiar bancos comunitrios de sementes crioulas.
Costa do descobrimento, Semirido Nordeste II, Bacia do Rio Corrente.
Sementes
Serto Produtivo
Implantao de barragens subterrneas.
18
Vale do Jiquiri, Portal do Serto, Mdio Sudoeste, Bacia do Jacupe, Chapada Diamantina, Piemonte do Paraguau, Sisal, Litoral
Sul, Vitria da Conquista, Irec, Itaparica, Piemonte da Diamantina, Piemonte do Itapicuru, Semirido Nordeste II, Serto do So
Francisco, Bacia do Rio Corrente, Bacia do Paramirim, Litoral Norte
Agreste.
Segurana alimentar Implantao de barreiros trincheiras familiares, com capacidade

Serto Produtivo
do rebanho.
mnima de armazenamento de 500 m3 para dessedentao animal.
Irec, Itaparica, Piemonte Diamantina, Semirido Nordeste II, Velho Chico, Recncavo.
Vale do Jiquiri, Portal do Serto, Mdio Sudoeste, Bacia do JacuAcompanhar o monitoramento de controle e vigilncia da qualidape, Baixo Sul, Mdio Rio de Contas, Costa do Descobrimento, Extrede da gua para consumo humano, atravs do programa VIGIGUA.
mo Sul, Baia do Rio Grande e Recncavo.
10
Extremo Sul, Irec, Piemonte da Diamantina, Bacia do Rio Grande,

Serto Produtivo, Metropolitano, Vitria da Conquista.
Implantar sistemas de abastecimento e tratamento de gua nas

escolas e centros de capacitao.
18
Vale do Jiquiri, Portal do Serto, Mdio Sudoeste, Chapada Diamantina, Sisal, Baixo Sul, Litoral Sul, Vitria da Conquista, Itaparica, Piemonte do Itapicuru, Semirido Nordeste II, Serto do S.
Francisco, Bacia do Rio Corrente, Bacia do Paramirim, Velho Chico,
metropolitano, Recncavo e Litoral Norte Agreste.
15
Implantao de cisternas de placas e/ou ferrocimento de captao Bacia do Jacupe, Portal do Serto, Piemonte do Paraguau, Extremo
de gua de chuva para consumo humano.
Sul, Mdio Rio de Contas, Bacia do rio Corrente.
Acesso gua para

Implantao de tecnologias sociais de captao e armazenamento
produo de alimende gua de chuva para produo de alimentos e dessedentao
tos.
animal.
Acesso gua para

consumo humano.
Implantao de sistemas de abastecimento de gua para populaes rurais e urbanas, priorizando os povos e comunidades tradicionais.
OBJETIVO ESPECFICO 2: Disseminar e consolidar aes e prticas de convivncia com o Semirido centradas no estoque de gua, sementes e alimentos.
Emisso de ttulos de terras das Comunidades Quilombolas.
Realizar regularizao fundiria, terra e

Regularizao fundiria de reas das comunidades de fundos e
territrio.
fechos de pasto.
Descriminao, reordenamento e regularizao fundiria de propriedades de agricultores familiares, considerando as mulheres

chefes de famlia.
98

Bacia do Jacupe, Vale do Jiquiri, Portal do Serto, Chapada Diamantina, Piemonte do Paraguau, Extremo Sul, Mdio Rio de Contas, Mdio Sudoeste, Litoral Sul, Vit. da Conquista, Irec, Itaparica,
Piemonte do Itapicuru, Serto Do So Francisco, Bacia do Rio Corrente, Bacia do Paramirim, Bacia do Rio Grande, Serto Produtivo,
Velho Chico, Recncavo, Litoral Norte Agreste.
21
Ampliar a cobertura das condicionalidades de sade das famlias

beneficirias do Programa Bolsa Famlia com perfil sade e ampliar
a captao precoce de gestantes.
Qualificar, em articulao com parceiros institucionais, o fornecimento de alimentos aos grupos populacionais especficos em situao de insegurana alimentar e famlias atingidas por situaes
Sisal, Baixo Sul, Vitria da Conquista, Itaparica, Recncavo.
de emergncia ou calamidade pblica e buscar a sua integrao aos
programas sociais e de incluso produtiva.
Bacia do Jacupe, Mdio Sudoeste, Litoral Sul, Itaparica, Piemonte

do Itapicuru, Bacia do Paramirim, Serto produtivo, Metropolitano,
Litoral Norte Agreste.
Metropolitano, Piemonte da Diamantina, Semirido Nordeste II.
Garantir alimentao saudvel nas escolas da rede estadual de ensino.
Prestar assistncia alimentar regular a indivduos em situao de

insegurana alimentar grave e encaminhlos rede de proteo
social e para programas de gerao de renda e incluso produtiva.
Criar mecanismos para universalizar a cobertura dos beneficirios

na faixa etria de 0 a 18 anos no Programa BPC na Escola.
Bacia do Jacupe, Vale do Jiquiri, Portal do Serto, Piemonte do

Paraguau, Extremo Sul, Mdio Rio de Contas, Irec, Bacia do Rio
Grande, Metropolitana.
Costa do Descobrimento, Piemonte da Diamantina, Semirido Nordeste II, Bacia do rio Corrente, Metropolitano.
Criar mecanismos para garantir a incluso de todos os idosos e

pessoas com deficincia em situao de extrema pobreza no BPC.
Realizar anlises laboratoriais para deteco de resduos de agrotxicos nos produtos da alimentao escolar.
Chapada Diamantina,
Fomentar a estratgia de busca ativa para a incluso no Cadnico e

no Programa Bolsa Famlia de todas as famlias elegveis do pblico
prioritrio deste Plano.
Criar mecanismos para garantir a incluso de 100% das famlias

elegveis no Brasil Carinhoso.
Sisal, Baixo Sul, Costa do Descobrimento, Serto do So Francisco, Bacia do Paramirim, Velho Chico, Metropolitano, Litoral Norte
Agreste.
15
Piemonte do Paraguau, Extremo Sul, Mdio Rio de Contas, Litoral

Promover a qualificao social e profissional de trabalhadores e
Sul, Costa do descobrimento, Vit. da Conquista, Irec, Piemonte da
trabalhadoras em situao de insegurana alimentar e pobreza e
Diamantina, Piemonte do Itapicuru, Semirido Nordeste II, Serto
preparar estas pessoas para serem inseridas no mundo do trabalho. do So Francisco, Bacia do Rio Corrente, Bacia do Rio Grande, Serto Produtivo, Velho Chico.
Promover a qualificao social e profissional de jovens em situao

de insegurana alimentar e pobreza e preparar estas pessoas para
serem inseridas no mundo do trabalho.
Vale do Jiquiri, Portal do Serto, Chapada Diamantina, Sisal, Baixo Sul, Mdio Sudoeste, Recncavo.
Fortalecer o Servio Estadual de Intermediao para o Trabalho

(SINEBAHIA), ampliando as aes de intermediao de vagas, qualificao profissional e habilitao ao Seguro Desemprego, priorizando as pessoas inscritas no Cadnico e encaminhadas pela rede
socioassistencial.
Acesso aos servios

de educao, sade e Capacitar profissionais de sade, de educao e de assistncia soassistncia social.
cial para estimularem a utilizao dos equipamentos pblicos de
segurana alimentar e nutricional pelas famlias referenciadas nas
redes de ensino, do SUAS e do SUS.
Alimentao escolar.
Acesso das famlias

aos programas de
transferncia de
renda.
Trabalho, emprego e
renda.
Trabalho, emprego e
renda.
OBJETIVO ESPECFICO 3: Contribuir para reduo do percentual de domiclios em situao de insegurana alimentar grave.

99
Capacitao de profissionais que atuam

em equipamentos
pblicos.
Produzir e distribuir material educativo e/ou informativo com contedos relacionados a Alimentao e Nutrio e Segurana AlimenIrec, Piemonte Diamantina, Piemonte do Itapicuru, Bacia do Rio
tar e Nutricional para ser utilizado com tcnicos de sade dos 417
Corrente, Bacia do Paramirim, Bacia do Rio Grande.
municpios, bases e ncleos regionais, Instituio de Ensino Superior e sociedade civil organizada.
Bacia do Jacupe, Sisal, Baixo Sul, Mdio Sudoeste, Vitria da Conquista, Piemonte da Diamantina, Serto Produtivo.
Extremo Sul, Semirido Nordeste II.
Portal do Serto, Baixo Sul, Mdio Rio de Contas, Litoral Sul, Vitoria
da Conquista, Semirido Nordeste II, Serto Do So Francisco, Serto Produtivo, Metropolitano, Recncavo, Litoral Norte Agreste.
Promover capacitao continuada em SAN, DHAA e SISAN para

gestores pblicos, estaduais e municipais, que atuam em Segurana Alimentar e nutricional, com destaque para os agentes capacitados pelo Projeto Rede de San.
Capacitar 100 % das merendeiras da rede estadual de ensino em

boas prticas de manipulao de alimentos, levando em considerao as questes de gnero e autonomia das mulheres.
Elaborao de proposta de ampliao do incentivo estadual de

Sade da Famlia com vistas contratao, pelo municpio, de nutricionista para as Equipes de Sade da Famlia e/ou de NASF e/ou
de gesto da Poltica de Alimentao e nutrio da Ateno Bsica
visando a implantao das PEAN/PESAN.
Chapada Diamantina, Baixo Sul, Mdio Rio de Contas, Litoral Sul,

Irec, Velho Chico, Metropolitano.
Piemonte do Paraguau, Sisal, Vitria da Conquista.
Garantir a presena de no mnimo 01 responsvel tcnico por Coordenao Regional de Educao para assessorar a rede escolar na
implementao do PNAE, PSE, Hortas Escolares e Escolas agrcolas.
Produzir e distribuir material didtico com contedos relacionados

alimentao saudvel para ser utilizado nas escolas pblicas.
Garantir a presena de, no mnimo, 01 responsvel tcnico pelas

Aes de Alimentao e Nutrio e Segurana Alimentar e Nutricio- Bacia do Paramirim
nal nas bases e ncleos regionais de sade.
11
10
Vale do Jiquiri, Portal do Serto, Chapada Diamantina, Sisal,

Litoral Sul, Irec, Itaparica, Bacia do Paramirim, Velho Chico, Recncavo.
Implantar a Poltica Estadual de Alimentao e Nutrio no SUS.
Promover capacitao continuada, presencial e a distncia, nas

aes de Alimentao e Nutrio e Segurana Alimentar e Nutricio- Vale do Jiquiri, Piemonte do Paraguau, Costa do Descobrimento,
nal atravs de eventos, videoconferncias/ tele aulas/ apoio virtual, Serto do S. Francisco, Bacia do rio Corrente, Serto produtivo, Litoral Norte Agreste.
com destaque para tcnicos dos municpios, das bases e ncleos
regionais de sade.
Bacia do Jacupe, Metropolitano.
Criar na programao da TVE e Educadora FM interprogramas e

programa com o tema segurana alimentar e nutricional.
Extremo Sul, Bacia do rio Corrente, Bacia do Rio Grande, Metropolitano.
Criar campanhas educativas sobre alimentao adequada e saudvel.
OBJETIVO ESPECFICO 4: Instituir processos contextualizados e permanentes de educao alimentar e nutricional, de pesquisa e formao no campo da segurana alimentar
e nutricional e do direito humano alimentao adequada.
Piemonte do Paraguau, Mdio Sudoeste, Metropolitano.

Extremo Sul.
Costa do descobrimento, Itaparica, Piemonte do Itapicuru
Estimular a implantao de hortas comunitrias nos 32 Centros

Sociais Urbanos de Salvador, Regio metropolitana e interior do
estado.
Desenvolver capacitao higinicosanitria na manipulao de

pescados.
Eventos de incentivo ao consumo de pescado/ cursos de educao

alimentar e beneficiamento de pescado inseridos nos eventos.
19
19
2
6
15
Vale do Jiquiri, Portal do Serto, Chapada Diamantina, Piemonte

do Paraguau, Sisal, Baixo Sul, Extremo Sul, Mdio Sudoeste, Litoral
Sul, Vit. da Conquista, Irec, Itaparica, Piemonte da Diamantina,
Serto do S. Francisco, Bacia do Rio Corrente, Bacia do Paramirim,
Bacia do Rio Grande, Velho Chico, Litoral Norte Agreste.
Vale do Jiquiri, Portal do Serto, Chapada Diamantina, Piemonte
do Paraguau, Sisal, Baixo Sul, Extremo Sul, Mdio Sudoeste, Litoral
Sul, Vit. da Conquista, Irec, Itaparica, Piemonte da Diamantina,
Serto do S. Francisco, Bacia do Rio Corrente, Bacia do Paramirim,
Bacia do Rio Grande, Velho Chico, Litoral Norte Agreste.
Piemonte do Itapicuru, Metropolitano,
Sisal, Vit. Da Conquista, Itaparica, Semirido Nordeste II, Bacia do
Paramirim, Serto Produtivo.
Bacia do Jacupe
Bacia do Jacupe, Piemonte do Paraguau, Mdio Rio de Contas,
Vitoria da Conquista, Costa do Descobrimento, Irec, Itaparica,
Piemonte da Diamantina, Piemonte do Itapicuru, Semirido \nordeste II, Serto do S. Francisco, Bacia do Rio Corrente, Velho Chico,
Recncavo, Litoral Norte Agreste.
Assessorar municpios para a elaborao de planos municipais de

SAN.
Realizar seminrios de capacitao de conselheiros dos CONSEAs e

membros das CAISANs municipais.
Realizar a V e a VI Conferncia Estadual de SAN.
Mobilizar e assessorar os municpios da Bahia para adeso ao

SISAN.
20
Bacia do Jacupe, Vale do Jiquiri, Portal do Serto, Chapada Diamantina, Piemonte do Paraguau, Sisal, Baixo Sul, Extremo Sul,
Mdio Rio de Contas, Mdio Sudoeste, Litoral Sul, Costa do Descobrimento, Irec, Serto do S. Francisco, Bacia do Rio Corrente, Bacia
do Rio Grande, Serto Produtivo, Metropolitano, Recncavo, Litoral
Norte Agreste.
Realizar seminrios de monitoramento e avaliao do Plano Estadual de SAN.
Realizar conferncias territoriais de SAN.

Conferncias de SAN,
reunies do CONSEA
e monitoramento do Realizar reunies ordinrias do CONSEABA.
PLANSAN.
SISAN
Realizao de palestras e atividades educativas incorporando o

tema da alimentao com a comunidade escolar.
OBJETIVO ESPECFICO 5: Consolidar o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional no Estado da Bahia.
Piemonte da Diamantina, Bacia do Rio grande, Semirido Nordeste

II, Metropolitano
Implantar hortas escolares nas escolas estaduais.

0
12
Bacia do Jacupe, Vale do Jiquiri, Portal do serto, Chapada Diamantina, Mdio Rio de Contas, Mdio Sudoeste, Costa do descobrimento, Piemonte do Itapicuru, Serto do S. Francisco, velho Chico,
Recncavo, Litoral Norte Agreste.
Implantar aes permanentes de educao alimentar e nutricional

para os beneficirios dos CSUs, Centros de acolhimento, equipamentos de assistncia social, Restaurantes Populares, PAA Leite,
PAA Alimentos, Cisternas e Nossa Sopa.
Educao alimentar
e nutricional nas
escolas pblicas estaduais.
Itaparica
Criar e distribuir materiais de Educao Alimentar e Nutricional

para os programas de SAN (PAA Leite, PAA Alimentos, Cisternas,
Nossa Sopa e Restaurante Popular).
100
CAPTULO VI
MONITORAMENTO E AVALIAO
MONITORAMENTO E AVALIAO
Poltica Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional (PESAN) estabelece que seu monitoramento
e avaliao devero ser feitos por
sistema constitudo de instrumentos, metodologias e recursos capazes de aferir a realizao progressiva
do direito humano alimentao
adequada, o grau de implementao da poltica e o atendimento
dos objetivos e metas estabelecidas
e pactuadas no Plano Estadual de
Segurana Alimentar e Nutricional. O processo de monitoramento
e avaliao dever contribuir para
o fortalecimento dos sistemas de
informao existentes nos diversos
setores e para o desenvolvimento de
sistema articulado de informao
em todas as esferas de governo, utilizando-se de informaes e indicadores disponibilizados nos sistemas
de informao existentes em todos
os setores e esferas do Governo Estadual e Governo Federal, instituies de ensino, pesquisa e extenso
e outras fontes no governamentais.
Conforme
resoluo
n
02/2013/GGSAN, caber ao
GGSAN a responsabilidade pela
implementao do sistema de
monitoramento e avaliao e ao
CONSEA-BA o acompanhamento das informaes produzidas no
que se refere a realizao do direito
humano alimentao adequada e
a implementao da Poltica e do
Plano Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, assim como,

a tarefa de tornar pblicas as informaes relativas segurana alimentar e nutricional da populao
baiana.
O sistema de monitoramento e
avaliao da PESAN e do PLANSAN ter como princpios a participao social, equidade, transparncia, publicidade e facilidade
de acesso s informaes. Tambm dever identificar os grupos
populacionais mais vulnerveis
violao do direito humano alimentao adequada e a INSAN,
consolidando dados sobre desigualdades sociais, tnico-raciais, de
gnero, religiosas e culturais.
Este sistema de monitoramento
e avaliao, como disposto no art.
21, 6, da Resoluo n 02/2013,
dever organizar, de forma integrada, os indicadores existentes
nos diversos setores e contemplar
as seguintes dimenses de anlise:
I produo de alimentos;
II disponibilidade de alimentos;
III renda e condies de vida;
IV acesso alimentao adequada e saudvel, incluindo gua;
V sade, nutrio e acesso a
servios relacionados;
VI educao;
VII programas e aes relacionadas segurana alimentar e nutricional;
Conforme resoluo
n 02/2013/GGSAN,
caber ao GGSAN
a responsabilidade
pela implementao
do sistema de
monitoramento
e avaliao e ao
CONSEA-BA o
acompanhamento das
informaes produzidas.

103
A fim de monitorar e
avaliar o PLANSAN,
o GGSAN criar
um Comit de
Monitoramento e
Avaliao, composto
por representantes de
secretarias e rgos do
governo da Bahia, bem
como por representantes
da sociedade civil do
CONSEA.
104
VIII participao e controle social da PESAN.

A fim de monitorar e avaliar
o PLANSAN, o GGSAN criar
um Comit de Monitoramento e
Avaliao, composto por representantes de secretarias e rgos do
governo da Bahia, bem como por
representantes da sociedade civil
do CONSEA, dentro do prazo de
30 dias, contados a partir da publicao do Plano Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional.
O monitoramento e avaliao
das metas e aes do PLANSAN
utilizar o Sistema de Gesto de
Aes Prioritrias, Projetos, Programas e Portflios da Casa Civil,
que um sistema de gesto estratgica e governana em ambiente
100% web e customizvel de acordo com as necessidades de acompanhamento do PLANSAN.
Entre outras vantagens, este sistema proporciona:
99 A melhoria na comunicao;
99 O apoio governana, com
o estabelecimento flexvel de
papis, responsabilidades e
funes em torno dos processos de gesto;
99 A reunio de todas as informaes importantes em um
nico local;
99 O acompanhamento da execuo das aes e gerenciamento de mapas estratgicos
e dos indicadores;
99 O apoio de forma estruturada ao processo decisrio,

garantindo o gerenciamento
do Plano alinhado aos seus
objetivos e estratgias.
99 A colaborao, fazendo com
que todos os participantes da
cadeia de gesto envolvam-se no processo.
O Comit Tcnico analisar as
informaes produzidas pela Secretaria Executiva do GGSAN,
com base nos dados do Sistema
de Gesto de Aes Prioritrias
da Casa Civil, e produzir relatrios que sero apresentados ao
Pleno de Secretrios do GGSAN
e ao Plenrio do CONSEA-BA.
Sero realizados cinco seminrios
de monitoramento e avaliao
do Plano para aprofundamento
da anlise da implementao das
suas aes, do impacto sobre os
indicadores relacionados s dimenses da segurana alimentar e
nutricional e para a identificao
dos entraves e lacunas que devero
ser superados visando o alcance
das metas.
A situao da segurana alimentar e nutricional no Estado e
os efeitos produzidos pelas aes
do Plano sero analisados a partir da Matriz de Indicadores de
Segurana Alimentar e Nutricional apresentada a seguir que, em
conjunto com o balano da realizao das aes do Plano, comporo uma publicao bianual sobre
os resultados do PLANSAN, que
serviro de subsdio para as discusses nas conferncias.
TABELAS

107
DIMENSES
METAS
AO ORAMENTRIA
LOA 2015
RESPONSVEL
2015
PLANEJADO
ABR-JUN
JAN-MAR
JUL-SET
EXECUTADO
OUT-DEZ
EXECUO 2015
ENTRAVES
MODELO DE MATRIZ DE MONITORAMENTO DE EXECUO FSICA E FINANCEIRA DE METAS

ENCAMINHAMENTOS
108

DIMENSES
METAS
PLANSAN
RESPONSVEL
PROGRAMA
COMPROMISSO
PPA 2016 - 2019

META RESULTADO/
PRODUTO
MATRIZ DE COTEJAMENTO DO I PLANSAN COM O PPA 2016 - 2019

INICIATIVA

109
DIMENSES
OBJETIVO
ESPECFICO 5
DIMENSES
OBJETIVO
ESPECFICO 4
DIMENSES
OBJETIVO
ESPECFICO 3
DIMENSES
OBJETIVO
ESPECFICO 2
DIMENSES
Fomentar a produo e o abastecimento alimentar dos territrios a partir do fortalecimento da produo familiar, da agroecologia e da economia solidria.
OBJETIVO
ESPECFICO 1
Conferncias de SAN, reunies do CONSEA e monitoramento do PLANSAN.
SISAN
Consolidar o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional no Estado da Bahia.
Educao alimentar e nutricional para os beneficirios dos programas scio assistenciais.
Instituir processos contextualizados e permanentes de educao alimentar e nutricional,

de pesquisa e formao no campo da segurana alimentar e nutricional.
Alimentao saudvel nas escolas.
Contribuir para a reduo do percentual de domiclios em situao de insegurana alimentar grave.
Sementes.
Disseminar e consolidar aes e prticas de convivncia com o Semirido centradas no

estoque de gua, sementes e alimentos.
Defesa agropecuria e vigilncia sanitria
ATER
Compras governamentais, programa de aquisio de alimentos e apoio comecializao.
Promover a segurana alimentar e nutricional, com vistas a assegurar o direito humano

alimentao adequada e saudvel no Estado da Bahia.
OBJETIVO
GERAL
INDICADORES
FONTES
NVEIS DE
DESAGREGAO
MATRIZ DE MONITORAMENTO DE INDICADORES DE OBJETIVOS DO PLANSAN

PERIODICIDADE
110

DESCRIO
(o que se pretende medir)
MTODO
Produo Agrcola
Municipal e ProNacional, Estadual,
duo Pecuria
Municipal (para
Municipal e IBGE alguns produtos)
e CONAB
FONTES
NVEIS DE
DESAGREGAO
Anual (alguns
produtos ter periodicidade mensal)
PERIODICIDADE
Existem
grupos
vulnerveis?
Quais so?
Onde esto?
No se aplica
Podem ser
desagregados
por renda,
idade, gnero,
raa, cor,
etnia?
Balano da oferta e da demanda de alimentos.
O rendimento mensal dos domiclios

obtido por meio da soma dos rendimentos dos seus moradores. Pode ser IBGE/PNAD
construdo para todas as unidades
domiciliares.
Aquisio de alimentos no domiclio.
Na POF 2002-2003, foi captado a aquiIBGE/POF
sio no monetria desse item. O
perodo de referncia de 7 dias.
Mede o grau de concentrao dos rendimentos

domiciliares
e das unidades de consumo
dos domiclios
particulares.
Proporo dos gastos realizados com produtos alimentcios em relao

a despesa de consumo.
3.4.% Gastos das famlias

com alimentao total
IBGE/PNAD
3.3. Desigualdade de renda

ndice de Gini da distribuio do rendimento
mensal dos domiclios particulares permanentes, com
rendimento.
Nacional Regional,
Urbano e Rural e
Estadual
Nacional Regional,
Urbano e Rural e
Estadual
(vai ter a nvel municipal,
projeto para frente)
Nacional, Regional,
Estadual
Mede o nvel da ocupao

das pessoas de 10 anos ou
mais de idade.
3.2. Nvel da ocupao na

semana de referncia das
pessoas de 10 anos ou mais
de idade.
O indicador obtido calculando o

percentual de pessoas ocupadas na
semana de referncia em relao ao
total de pessoas de 10 anos ou mais
de idade.
Mede o total da renda do

domiclio dividido pelo
nmero de moradores.
Nacional Regional,
Urbano e Rural e
Estadual
PME apenas para 6
regies metrop.
Estadual
Nacional
O indicador o somatrio de todos os

rendimentos do domiclio que podem
ser: de trabalho, capital, transfernIBGE/
cias pblicas e privadas entre outros. PNAD/POF/
Desta soma, divide-se o valor encon- PME
trado pelo nmero dos moradores do
domiclio.
CONAB/
PRO HORT
CONAB
3.1. Rendimento domiciliar

per capita
3. RENDA/ ACESSO E GASTO COM ALIMENTOS
2.2. Volume comercializado Volume comercializado de

de frutas, verduras e legu- Frutas, verduras e legumes
mes, por produto
em 25 Ceasas
2.1. Disponibilidade interna para consumo humano
2. DISPONIBILIDADE DE ALIMENTOS
Quinquenal
Anual
Anual
PNAD Anual
POF Quinquenal
PME Mensal
Mensal
Anual alguns
produtos ter periodicidade menor
- Trimestral
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
no se aplica
Alimentos a serem monitorados

Cereais e derivados: arroz processado, po francs (farinha para panificao), farinha de trigo, macarro (farinha para massa), milho, fub de milho. Feijo. Carnes: carne bovina, frango, carne suna, pescados
e ovos. Leite de vaca. Frutas e sucos naturais: banana, laranja, melancia, mamo, ma. Verduras e legumes: farinha de mandioca, batata inglesa, tomate, cebola, mandioca, cenoura, abbora, repolho. Cocos,
castanhas e nozes: coco, castanha de caju, castanha do Par, noz, aa.
Produo de alimentos
Volume produzido em
toneladas dos alimentos
mais consumidos pela populao segundo a POF
1. PRODUO DE ALIMENTOS
DIMENSO/
INDICADOR
Existem
Polticas
Pblicas que
Impactam
este indicador?
DIMENSES DO DHAA
MATRIZ DE MONITORAMENTO DE INDICADORES GERAIS DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

111
A EBIA propicia a medida direta da

Insegurana Alimentar, sendo constituda por 15 itens que originaram
Mede o grau de inseguran- as perguntas pesquisadas na PNAD.
a alimentar de acordo com A aplicao da EBIA permite identia Escala Brasileira de inse- ficar os domiclios com condio de
gurana Alimentar EBIA.
Segurana Alimentar e classificar os
que esto em Insegurana Alimentar
segundo os seguintes nveis: leve,
moderada e grave.
4.2. Disponibilidade de
alimentos no domiclio.
Quantidades adquiridas de
alimentos para consumo no
domiclio.
4.3. % de domiclios com

Insegurana alimentar no
total de domiclios, por tipo
de insegurana alimentar.
Inquritos alimentares
para mensurao de con4.4.1. Consumo alimentar
sumo efetivo de alimentamdio de macro e micronuo. Ressalta-se que sero
trientes no domicilio, per
selecionados domiclios
capita.
de 1/4 da amostra da POF
2008- 2009.
Mtodo de registro alimentar de 24

horas em dois dias consecutivos para
populao acima de 10 anos.

O mtodo de captao no garante

que todos os domiclios tenham
efetuado compra no perodo selecionado. Nesse indicador o mais adequado construir estratos e calcular
mdias.
Aquisio feita pelo domiclio no perodo de

referncia de 7 dias pela
POF. Ressalta-se que o consumo seria aparente e no
efetivo.
4.1. % de macronutrientes
no total de calorias na alimentao domiciliar.
para mensurao de con4.4. Consumo alimentar
sumo efetivo de alimentamdio de macro e micronu- o. Ressalta-se que sero
trientes per capita.
2008-2009.
Aquisio de alimentos feita no

domiclio no perodo de referncia
de 7 dias pela POF. Ressalta-se que
trata-se de consumo aparente e no
efetivo.
Proporo de macronutrientes (carboidratos, protenas e lipdios) no total

de calorias determinado
pela aquisio alimentar
domiciliar.
4. ACESSO ALIMENTAO ADEQUADA
IBGE/POF
2008-2009
e MS
IBGE/POF
2008-2009
e MS
IBGE/PNAD
e PNDS
IBGE/POF
IBGE/POF
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
9 Regies Metropolitanas
+ Goinia + Braslia
Mostra a variao do poder

de compra do salrio mnimo para itens de alimentao atravs da variao
do INPC alimentao e
bebidas.
3.5. Salrio mnimo deflacionado pelo INPC alimentao e bebidas

IBGE
Nacional Regional,
Urbano e Rural e
Estadual
Distribuio percentual da Aquisies tanto para o domiclio

aquisio no monetria de quanto para fora do domiclio no pe- IBGE/POF
alimentos por estratos.
rodo de referencia de 7 dias pela POF.
3.4.3. % de aquisio no
monetria de alimentos
Deflacionar o salrio mnimo pelo

INPC alimentao e bebidas para as
regies metropolitanas e as demais
regies pelo INPC alimentao e bebidas Brasil.
Nacional Regional,
Urbano e Rural e
Estadual

Proporo dos gastos realizados com produtos

alimentcios para consumo
fora do domiclio em relao a despesa de consumo.
3.4.2.% de Gastos das famlias com alimentao fora

do domiclio.
Nacional Regional,
Urbano e Rural e
Estadual

Proporo dos gastos realizados com produtos

alimentcios para consumo
dentro do domiclio em
relao de consumo.
3.4.1.% de Gastos das famlias com alimentao no

domiclio
Quinquenal
Quinquenal
No tem
periodicidade
fixada.
Quinquenal
Quinquenal
Quinquenal
Quinquenal
Quinquenal
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
112


Nacional
Regional,
Urbano e
Rural, Estadual
e Distrital
IBGE/POF e SISVAN/ MS*

*sendo que a
fonte
SISVAN informa
populao usuria
da ateno bsica
do SUS SISVAN
Indgena - FUNASA
IBGE/POF
e SISVAN/MS*
*sendo que a
fonte SISVAN
informa populao usuria da
ateno bsica
do SUS
Percentual de crianas residentes menores de

cinco anos de idade que
Classificao da altura em relao
apresentam dficit
idade, segundo recomendao do MS
estatural para idade, em
e OMS.
determinado espao geogrfico, no ano considerado.
IMC para Idade: <percentil 5 (baixo

peso);> = percentil 5 e < percentil 85
(Adequado ou Eutrfico); > = percentil
IMC para Idade; Altura para
85 (sobrepeso); Padro de referncia:
Idade. Expressam o cresciNHANES II. Altura para
mento fsico do
Idade: < percentil 3 (altura baixa para
adolescente, de acordo
idade); >= percentil 3 e < percentil 10
com a idade cronolgica e a
(Risco Nutricional);> = percentil 10 e <
proporo do peso em relapercentil 97 (altura baixa para idade;
o altura.
peso baixo para altura); >= percentil
97 (altura elevada para idade). Padro
de referncia: NCHS.
5.1.1.2 % de crianas <5

anos com dficit estatural
para idade.
5.1.2. Estado Nutricional

dos Adolescentes - 10 at
19 anos.
Nacional
Regional,
Urbano e
Rural, Estadual
Municipal
Nacional
Regional,
Urbano e
Rural, Estadual
e Distrital.
Classificao do peso em relao

idade, segundo recomendao do MS
e OMS. Os pontos de corte a serem
considerados so: P <= 0,1 peso muito baixo para a idade, P>= 0,1 e < P3
peso muito baixo para a idade.
Percentual de crianas residentes menores de cinco

anos de idade que apresentam dficit ponderal para
idade, em determinado
espao geogrfico, no ano
considerado.
5.1.1.1. Desnutrio em
crianas menores de 5 anos
(Indicador
4 da meta 2 dos ODM).
Nacional
Regional
Estadual
Municipal
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
IBGE/POF
e SISVAN/
MS*
*sendo que a
fonte
SISVAN informa
populao usuria
da ateno
bsica do SUS
SISVAN Indgena
- FUNASA
ndice peso para idade e

altura para a idade.

das crianas menores de
5 anos.
IBGE/POF
e MS
< percentil 0,1 (peso muito baixo para

idade); percentil 0,1 e < percentil 3
(peso baixo para idade)percentil 3 e <
SISVAN/
percentil 10 (Risco Nutricional); perMS mdulo
centil 10 e < percentil 97 (peso adeBolsa Famlia
quado para idade); percentil 97 (risco
de sobrepeso). Padro de referncia:
at 7 anos: OMS.
5.1.ndices antropomtricos para todas as etapas do curso da vida
5. SADE E ACESSO SERVIOS DE SADE
para mensurao de con4.4.2. Consumo alimentar
sumo efetivo de alimentamdio de macro e micronuo. Ressalta-se que sero
trientes fora do domicilio,
per capita.
2008-2009.
Quinquenal
- POF Anual
- SISVAN
Quinquenal
- POF Anual
- SISVAN
Quinquenal
- POF Anual
- SISVAN.
Quinquenal
- POF Semestral
-SISVAN
Quinquenal
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor.
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor.
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor

113
Clculo a partir dos dados das Declaraes de Nascidos Vivos.
Indicador calculado a partir das Declaraes de bitos e das Declaraes

de Nascidos-Vivos e/ou dados do
IBGE.
Prevalncia do aleitamento
materno e
do aleitamento materno
exclusivo.
Percentual de nascidos
vivos cuja gestao teve
7 ou mais consultas pr-natais e % que no teve
nenhuma consulta
pr-natal.
Nmero de bitos de crianas nascidas vivas

no primeiro ano de vida
para cada 1000 nascidos
vivos em determinada rea
geogrfica.
5.3. Prevalncia do Aleitamento Materno.
5.4. Acesso ao Pr-Natal.
5.5.Taxa de Mortalidade
Infantil.
SIM e
SINASC
MS (SVS)
SISVAN
Indgena Funasa
SINASC
MS(SVS)
Min. Sade
/ Pesquisas
Nac. de
Aleitamento
Materno
nas Capitais
Brasileiras
e Distrito
Federal e
PNDS
Percentual de crianas residentes

de 30, 60, 90 e 180 dias de idade que
esto sendo alimentadas com leite
materno, diretamente do peito ou por
expresso, na populao residente,
independentemente da criana estar
recebendo outros lquidos em determinado espao geogrfico, no ano
considerado. Aleitamento materno
exclusivo: Percentual de crianas
residentes de 0 a 6 meses que esto
sendo alimentadas exclusivamente
com leite materno.
Nacional Regional,
Urbano e Rural, Estadual
Municipal e por Distrito
Sanitrio Indgena
Nacional, Regional,
Urbano e Rural, Estadual
Municipal
Nacional
Regional,
Urbano e
Rural, Estadual
Municipal
Anual
Anual
Quinquenal
- POF Anual
- SISVAN
Anual SISVAN
5.2. Baixo peso ao nascer.
Nacional
Regional,
Urbano e
Rural, Estadual
Municipal
SINASC
MS(SVS)
Clculo a partir dos dados das Declaraes de Nascidos Vivos. Anlise

separada de crianas nascidas a termo e total de crianas com BPN.
Percentual de crianas nascidas vivas com peso menor que 2500g, em relao
ao total de nascidos vivos.
5.1.4. Estado Nutricional de

Gestantes.
Quinquenal
- POF Anual
- SISVAN
Nacional
Regional
Estadual
Municipal
Faixa de baixo peso; Faixa de Adequao; Faixa de Sobrepeso; Faixa

de Obesidade. Referncia: Intitute of
Medicine, 1990; OMS, 1995; Atalah,
1997.
IMC por semana gestacional. Expressa a proporo

do peso em relao altura
da gestante, de acordo com
o perodo gestacional.
IBGE/POF e SISVAN/MS*
*sendo que a
fonte
SISVAN informa
populao usuria
da ateno bsica
do SUS SISVAN
Indgena FUNASA
Quinquenal
- POF Anual
- SISVAN
Nacional
Regional,
Urbano e
Rural, Estadual
Municipal
<18,5 Kg/m2 (baixo peso); >=18,5 e

<25 Kg/m2 (adequado ou eutrfico);
>=25,0 e <30Kg/m2 (Sobrepeso);
>=30,0 Kg/m2 (Obesidade). Referncia: OMS, 1998.

dos Adultos 20 anos at
59 anos.
IBGE/POF
e SISVAN/MS*
*sendo que a
fonte
SISVAN informa
populao usuria
da ateno bsica
do SUS SISVAN
Indgena FUNASA
Percentual de indivduos
com ndice de Massa Corporal (IMC) maior que o
percentil 85 da curva de
IMC para idade, na populao de 10 a 19 anos,
residentes em determinado
considerado.
Gnero
Idade
Raa
Cor
Idade
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
114

5.9.1. Contaminao de
alimentos por agrotxicos.
Porcentagem de amostras
irregulares.
5.9.Alimento seguro
5.8. Monitoramento do teor

de iodo no sal.
Apresenta os resultados da
anlise de amostragem de
alimentos in natura de coletas em supermercados realizada no mbito do Programa
de Analise de Resduos de
Agrotxicos em Alimentos PARA, cujos laudos acusam
resduos de agrotxicos no
autorizados para estas culturas ou apresentam valores
acima do limite mximo de
resduos (LMR) permitido.
Alimentos: alface, banana,
batata, cenoura, laranja,
mamo, ma, morango,
tomate, Arroz, feijo, abacaxi, cebola, manga, Pimento,
Repolho e Uva.
Percentual de amostras
satisfatrias em relao ao
total de amostras analisadas. Frmula: N de amostras satisfatrias/ N de
amostras analisadas X 100.
ANVISA,
vigilncias
Sanitrias
estaduais
e LACENs,
que
participam
do PARA
ANVISA,
Vigilncias
Sanitrias
Estaduais e
Lacen.
Indicador calculado a partir dos laudos de anlise fiscais emitidos pelos

Laboratrios Centrais de Sade Pblica dos Estados (Lacen). Considera
prprio para consumo humano o sal
que contiver teor igual ou superior
a 20 (vinte) miligramas at o limite
mximo de 60 (sessenta) miligramas
de iodo por quilograma de produto
(Resoluo RDC n 130, de 26 de maio
de 2003).
As amostras so coletadas pelas VISAS estaduais e encaminhadas para

anlise em laboratrios nacionais de
referncia (ITEP, FUNED e LACEN-PR).
A metodologia analtica utilizada
de multi-resduos. Atravs de cromatografia lquida com espectrometria
de massa/massa.
PNDS
Percentual de amostras
satisfatrias em relao
ao total de amostras analisadas.
5.6.1. Monitoramento da
fortificao das Farinhas
com cido flico e ferro.
Retinol srico : <0,35 mmol/l (Deficiente); 0,35 a 0,69 mmol/l (Baixo);

0,7 a 1,04 mmol/l (Aceitvel); >=1,05
mmol/l (Normal). Referencia: OMS,
1996.
ANVISA,
vigilncias
Sanitrias
estaduais e
Lacen.
Indicador calculado a partir dos

laudos de anlise fiscais emitidos
pelos Laboratrios Centrais de Sade
Pblica dos Estados (Lacen). Cada
100g de farinha de trigo e de farinha
de milho analisada deve fornecer
no mnimo 4,2 mg (quatro vrgula
dois miligramas) de ferro. e 150 mcg
(cento e cinqenta microgramas) de
cido flico (Resoluo RDC n 344,
de 13/12/02,publicada no DOU em
18/12/02).
5.6. Prevalncia da anemia

ferropriva em menores de 5
anos de idade.
Percentual de crianas de
6 a 59 meses de idade com
hipovitaminose A (valores
5.7. Prevalncia da hipovitade retinol srico abaixo de
minose A.
0,7mol/L), em determinado espao geogrfico, no
ano considerado.
PNDS (MS)
SISVAN
Indgena
Hemoglobina: Pontos de Corte (menores de 5 anos e gestantes):<11,0

Mg/dl. Referncia: OMS, 2001// Ferritina Menores de 5 anos: <12,0 mg/l
(Depleo dos estoques de ferro);
Maiores de 5 anos e gestantes: <15,0
mg/l (Depleo dos estoques de ferro). Referncia: OMS, 2001.
Percentual de anemia em
crianas de 6 a 59 meses de
idade, (valores de hemoglobina abaixo de 11g/dL) e em
,mulheres em idade frtil
(hemoglobina abaixo de
12g/dL), em determinado
considerado.
Estados: AC, BA, DF,

ES, GO, MS, MG, PA,
PR, PE, RJ, RS, SC,
SE, TO, RR, RO, RN,
PI, PB, MT, MA, CE,
AM, AP.
Nacional/
Estadual
Nacional
Regional
Nacional/
Estadual
Nacional
Regional
Estadual e
por Distrito
Sanitrio
Indgena
Anual
Anual
Quinquenal
Anual
Quinquenal
No se
aplica
no se
aplica
Gnero
Idade
Renda
no se
aplica
Gnero
Idade
Renda
Etnia

115
A investigao realizada nos domiclios particulares permanentes.
5.10.2. Percentual de domiclios atendidos por servio

de coleta de lixo no total de
domiclios particulares
permanentes.
Mede a existncia das

5.10.3 Percentual de domicondies de saneamento
clios dotados de esgotabsico dos
mento sanitrio por rede de
domiclios por meio do seu
esgoto ou fossa sptica no
atendimento de
total de domiclios particurede de esgoto ou fossa
lares permanentes.
sptica.
Percentual de Escolas de
Educao Bsica, segundo
o tipo de abastecimento de
gua.
N. de Escolas de Educao
Bsica, segundo o tipo de
esgoto sanitrio
5.11.1 % de Escolas de Educao Bsica que possuem

(e que no possuem) abastecimento de gua.
5.11.2 % de escolas de
Educao Bsica que possuem (e no) esgoto sanitrio.
Informao prestada pela escola no

censo escolar.
Informao prestada pela escola no

censo escolar.

condies de saneamento
bsico dos
domiclios por meio do seu
atendimento de
servio de coleta de lixo
domiciliar.
5.11 gua e Saneamento nas escolas
Utilizao de mtodos de anlise

laboratorial para resduos de antimicrobianos e antiparasitrios (triagem
e confirmao) devidamente validados e reconhecidos.
5.10.1. Percentual de domiclios atendidos por rede

geral de abastecimento de
gua no total de domiclios
particulares permanentes
Nmero de amostras analisadas por matriz/ total

de amostras programadas
X 100.

condies de saneamento
bsico dos domiclios por
meio do seu atendimento
por rede de abastecimento
de gua.
5.10 Saneamento bsico
5.9.2 Monitoramento de
resduos de medicamentos
veterinrios em alimentos
de origem animal.
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
IBGE/PNAD/
FUNASA/ SISAB Informaes
detalhadas para
reas
indgenas,
quilombolas e
pequenos municpios.
Inep/DTDIE
Nacional e
Estadual
Nacional e
Estadual
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
IBGE/PNAD
FUNASA/SISAB Informaes
detalhadas para
reas
indgenas,
quilombolas e
pequenos municpios
Inep/DTDIE
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
Estadual
IBGE/PNAD
FUNASA/SISAB Informaes
detalhadas para
reas
indgenas,
quilombolas e
pequenos municpios.
A Anvisa consolida os dados

enviados pelas
Vigilncias
Sanitrias Estaduais
(Visa) e laboratrios Centrais
de Sade Pblica
(Lacen).
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Bianual
Gnero
Idade
Renda
Raa
Cor
No se
aplica
116

Mede a parcela das pessoas

de 5 a 17 anos de idade que Para todas as pessoas investigado
no se insere na populao se freqentam escola.
estudantil.
6.3. Percentagem de crianas

que no frequentavam escola na populao de 5 a 17
anos de idade.
A investigao da capacidade de ler

e escrever um bilhete simples no
idioma de conhecimento da pessoa
feita para toda a populao.
Mede o nvel do analfabetismo da populao de 15

anos ou mais de idade.
6.2. Analfabetismo Taxa de

analfabetismo de todas as
pessoas de 15 anos e +
O indicador obtido em funo da

srie e do nvel ou grau que a pessoa estava freqentando ou havia
freqentado, considerando a ltima
srie concluda com aprovao.
investigado para toda a populao.
Mede o nvel de instruo

das pessoas de referncia
dos
domiclios.
6.1 Anos de Estudo Nmero mdio de anos de estudos

das pessoas de referncia
dos domiclios, de 10 anos
ou mais de idade. Distribuio das pessoas de referncia dos domiclios, 10 anos
ou mais de idade, por grupos
de anos de estudo.
6. EDUCAO
IBGE/PNAD
IBGE/PNAD
IBGE/PNAD
Gnero
Idade
Renda
Raa
Cor
Gnero
Idade
Renda
Raa
Cor
Anual
Srie
Histrica de
2001 a 2005
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
Gnero
Idade
Renda
Raa
Cor
Anual
Srie
Histrica de
2001 a 2005
Anual
Srie
Histrica de
2001 a 2005
Nacional, Regional,
Urbano e Rural e
Estadual
Nacional, Regional,
Urbano e Rural e
Estadual
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ASSOCIAO BAIANA DAS EMPRESAS DE BASE FLORESTAL - ABAF. Anurio da Associao Baiana das Empresas
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humano alimentao adequada, institui a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - PNSAN, estabelece os
parmetros para a elaborao do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional e d outras providncias. Dirio Oficial
da Unio - D.O.U.
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.
CAISAN, Braslia-DF, 2011, 132 p.
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Plano Safra da Agricultura Familiar 2014-2015. MDA. Dirio Oficial da
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DEPARTAMENTO INTERSINDICAL DE ESTATSTICA E ESTUDOS SOCIOECONMICOS - DIEESE. Pesquisa Nacional da Cesta Bsica 2012. So Paulo, 7 de janeiro de 2013. Disponvel em: <http://www.dieese.org.br>.
FAO , FIDA e PAM. O Estado da Insegurana Alimentar no Mundo 2014. Reforar o ambiente propcio para a segurana alimentar e nutricional. Roma, 2014. Disponvel em: <https://www.fao.org.br>.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGE. Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios.
Segurana Alimentar 2004-2009. Rio de Janeiro: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, 2010.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGE. Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios.
Segurana Alimentar 2013. Rio de Janeiro: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, 2014.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGE. Produo Agrcola Municipal, 2013. Rio de
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INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGE. Censo Demogrfico 2010. Rio de Janeiro: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, 2011.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGE. Pesquisa de Oramentos Familiares POF
2008-2009 Despesas, Rendimentos e Condies de Vida. Rio de Janeiro: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, 2010.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANSIO TEIXEIRA INEP. Censo
Escolar 2013. Braslia, DF, 2013. Disponvel em: http://portal.inep.gov.br.
PEREIRA, M. H. Q. ; SANTOS, S. M. C. Avaliao da Segurana Alimentar e Nutricional em mbito Municipal no Estado da
Bahia: Aplicao, Avaliao e Reajustes de um Protocolo de Indicadores AVSAN BAHIA. 2009. (Apresentao de Trabalho/
Seminrio).

117
Capa_Plansan_SA
DA_2015_08_17
segunda-feira, 17 de agosto de 2015 14:59:53

Plano Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional da Bahia 2015-2019

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segunda-feira, 17 de agosto de 2015 14:59:53

GRUPO GOVERNAMENTAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL GGSAN

Secretrio da Casa Civil

Cssio Ramos Peixoto

Secretrio de Infraestrutura Hdrica e Saneamento SIHS

Fbio Vilas-Boas Pinto

Secretrio de Sade SESAB

Jos lvaro Fonseca Gomes

Secretrio de Trabalho, Emprego, Renda e Esporte SETRE

Maria Olvia Santana

Secretria de Polticas para as Mulheres SPM

Osvaldo Barreto Filho

Secretrio de Educao SEC

Paulo Francisco de Carvalho Cmara

Secretrio de Agricultura, Pecuria, Irrigao, Pesca e Aquicultura SEAGRI

Comit Tcnico do GGSAN

Lucas Guerrieri Vilas Boas

Jessevanda Galvino de Almeida

Andr Santana da Silva

Maria Cristina Pedreira

Maria Cludia da C. Montal

Simone Janete Oliveira Barbosa

Rose Edna Mata Vianna Pond

Elisabete Oliveira Costa dos Santos

Daniel Costa Ferreira

Mateus Santos Silva

Patrcia Lacerda Lima

Uiara Lopes Nonato

Amanda Andrade Lima de Oliveira

Almir Pereira dos Santos

Maria Amlia Tourinho Casu

Fabya dos Reis Santos

Rosane Viana Jovelino

CONSELHO DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

ANA SALES PLACIDINO

MARIA LCIA GES BRITO

EUNICE SANTOS SOUZA

JANETE NASCIMENTO MIRANDA

VALQURIA DA CONCEIO AGATTE

EDINEUSA DE JESUS FERNANDES

GUILHERME BARRETO DOS SANTOS FILHO

HILDETE DOS SANTOS

RITA DE CSSIA PEREIRA DE JESUS

EDELSON SILVA MOREIRA

JOS SALVO DA SILVA

DOMINGOS BARBOSA FERREIRA

JOS MOACIR DOS SANTOS

CCERO FLIX DOS SANTOS

ION PEREIRA DA SILVA

CRISTIONZIO FRANCISCO DE ALMEIDA

JOO DA CRUZ DE SOUZA SANTOS

URBANO CARVALHO OLIVEIRA

NAIDISON DE QUINTELLA BAPTISTA

AGNALDO ROCHA SANTOS

DEBORA RODRIGUES DA SILVA

MARIA DO SOCORRO DOS SANTOS

MANOEL UILTON DOS SANTOS (TUX)

LUIZ VIEIRA TITIAH (Patax H-h-he)

VALMIRA LOPES SOUZA

ROSINAYRE DE JESUS OLIVEIRA

MARIA ELIANA LIMA SANTOS