02 Cap II La Economía de La Ciudad de México

Captulo II
La economa de la ciudad de Mxico
La ciudad de Mxico enfrenta lmites tales como la elevada concentracin demogrfica; la contaminacin del medio ambiente; la escasez de recursos naturales, en especial
el agua y el suelo; el desequilibrio geo-hidrolgico de la
cuenca; la persistencia del centralismo poltico y la falta
de coordinacin entre instituciones y rdenes de gobierno; la inseguridad pblica; y el impacto territorial de la
globalizacin. A estos umbrales, se suman fuertes restricciones en los mbitos econmico y social.
Desde hace ms de dos dcadas, el dinamismo econmico
de la ciudad tiende a decaer, incluso ms que a nivel nacional,
por lo que la economa metropolitana pierde paulatinamente
capacidad para responder satisfactoriamente a las necesidades bsicas de la poblacin en trminos de empleo estable,
ingresos suficientes, vivienda, infraestructura urbana y servicios pblicos adecuados como salud, educacin, recreacin
y un medio ambiente sano. De 1980 a 1999 miles de empresas han cerrado, el producto capitalino prcticamente se ha
mantenido estancado, con una tasa media anual de crecimiento menor a uno por ciento, ha disminuido su participacin en
el producto nacional y actualmente registra una tasa de desempleo abierto mayor a la nacional (3.2% en contraste con 2.5%).
Los factores que estn determinando la disminucin
de la dinmica econmica de la ZMVM son: a) incapacidad
para adaptarse exitosamente al modelo de crecimiento
exportador, b) contraccin del mercado interno, c) desindustrializacin ocasionada por deslocalizacin de empresas
grandes y medianas y desaparicin de micro y pequeas
empresas, d) incapacidad de la megalpolis para articularse
regionalmente y aprovechar sus ventajas comparativas para
competir interna e internacionalmente, e) polarizacin y
desarticulacin del sector servicios, f) insuficiencia en la
generacin de empleos productivos, estables y bien remunerados, g) prdida de rentabilidad y atraso del sector agropecuario, que afecta la sustentabilidad social local y ambiental
de la metrpolis, i) prdida de flexibilidad y capacidad de
adaptacin de la estructura econmica urbana, ante los movimientos cclicos de la economa nacional e internacional,
producto de su menor heterogeneidad productiva.
A continuacin se analizan estos problemas y se ubican
los retos econmicos de la ciudad de Mxico, para establecer
los mrgenes dentro de los cuales habrn de perfilarse las
polticas pblicas de mediano y largo plazo, necesarias para
trasponer los lmites impuestos a su desarrollo.
LA
CIUDAD Y EL PATRN EXPORTADOR
La ciudad de Mxico no ha logrado responder adecuadamente

al nuevo patrn de crecimiento exportador.
Durante cuarenta aos, la ciudad de Mxico fue el
ncleo dinmico del desarrollo nacional orientado a la sustitucin de importaciones y a la satisfaccin de las necesidades internas, apoyado en esquemas muy amplios de intervencin gubernamental. La industrializacin tuvo un
primer impulso a partir de la produccin de un conjunto
de bienes de fabricacin sencilla, tales como textiles, alimentos, implementos para vivienda y otros, destinados en
lo general a conformar la canasta salarial bsica. Este tipo
de industrializacin fue inducido por el Estado mediante
agresivas polticas de proteccin a los productores locales,
quienes hasta los aos cincuenta dependieron, en una
amplia medida, de las importaciones de medios de produccin, financiadas con ahorro generado a partir de la contencin salarial y de los excedentes agrcolas.
En los aos sesenta, el mercado y la industrializacin
comenzaron a depender mucho ms de la produccin de
insumos, maquinaria y equipo, y bienes de consumo ms
complejos que por sus caractersticas demandaban un abastecimiento de medios de produccin con mayor grado de
elaboracin, susceptibles de satisfacerse slo a travs de grandes aumentos de la produccin o de importaciones, lo que
origin el rompimiento del equilibrio comercial de Mxico
(Rivera, 1987, 21-33).
El peso creciente de los ncleos urbano-industriales
plante oportunidades extraordinarias de mercado, que
demandaban volmenes crecientes de materiales para la
edificacin de infraestructura y servicios, vivienda, y fbricas y complejos industriales. As, la industria de la construccin impact de manera muy significativa la actividad de otras ramas tales como cemento; explotacin de
canteras y extraccin de arena, grava y arcilla; aserraderos,
triplay y tableros; industrias bsicas de hierro y acero; productos a base de minerales no metlicos; equipos y aparatos elctricos; y productos metlicos estructurales. Una
parte importante de los efectos multiplicadores de la construccin se materializaron en el desarrollo de la industria
de la ciudad de Mxico y de las ciudades cercanas, y lo mismo
LA CIUDAD DE MXICO HOY. BASES PARA UN DIAGNSTICO
sucedi con la expansin y el dinamismo de las industrias

automotrz, de autopartes y del transporte, cuyo impacto
fue importante en las ramas del acero, plsticos, cobre,
vidrio, caucho, produccin y ensamblado de vehculos automotores, con su amplia gama de ramas complementarias. Las grandes compaas armadoras y ensambladoras
instaladas en la gran ciudad y en la incipiente corona regional de ciudades, fueron uno de los ejes del desarrollo
econmico y urbano de la ciudad capital. El gran mercado
que se conform en ese perodo al interior de la regin
centro de Mxico ( RCM) fue dinamizado en buena medida
por los efectos multiplicadores de esas dos industrias (construccin y automotriz), as como por la expansin de la
clase media y por la atraccin de inversiones y mano de
obra a expensas de las reas rurales.
A lo largo de los aos cincuenta y sesenta, la urbe experiment cambios fundamentales en su fisonoma que
reflejaron la poca de oro del llamado milagro mexicano
y la plenitud de la centralizacin como forma de vida y de
gobierno. Una clase media urbana que se fortaleca, era
capaz de acceder a bienes de consumo duradero como el
automvil, al tiempo que el gobierno inverta grandes cantidades de recursos en obras de infraestructura: hidrulica,
drenaje, abasto, educacin y vialidad y transporte (Departamento del Distrito Federal, 1964).
Las industrias comenzaban a instalarse en la periferia del
DF, los mercados pblicos aparecan en amplias zonas de
reciente urbanizacin, y emergan y se reproducan las primeras cadenas de tiendas departamentales y de autoservicios.
Los complejos de negocios urbanos modernos se localizan
por vez primera en reas hasta entonces perifricas; se asiste
tambin a la realizacin de experimentos de planeacin y
edificacin urbana como el de Ciudad Satlite y la Ciudad
PARTICIPACIN DEL DF EN
Ao
Regin centro
Total DF
Agricultura, silvicultura y pesca
Minera
Industria manufacturera
Construccin
Electricidad, gas y agua
Comercio, restaurantes y hoteles
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Servicios financieros, seguros y bienes inmuebles
Servicios comunales, sociales y personales
EL
70
43.8
27.6
0.6
3.6
32.2
24.7
18.3
33.3
32.9
25.2
40.4
PIB
Universitaria, y a la construccin de magnas obras de equipamiento y vialidad como el Estadio Azteca, el Metro, el
Viaducto Tlalpan y, de manera destacada por su efecto expansivo, el Anillo Perifrico y la carretera Mxico-Quertaro
(Negrete, 1994, 75-77).
De esta manera, el crecimiento econmico y urbano
hacia zonas alejadas del centro de la ciudad, daba inicio a una
fuerte presin sobre los usos del suelo, el equipamiento urbano, la infraestructura y los servicios pblicos. La ciudad rebas los lmites del Distrito Federal y creci hacia el norte
sobre municipios del Estado de Mxico (Tlalnepantla, Naucalpan y Ecatepec) producto de la nueva industria instalada
en la zona que atrajo amplios contingentes de pobladores.
En la dcada de los setenta las ramas econmicas con
mayor presencia en el PIB nacional fueron las de servicios
comunales, sociales y personales, comercio, restaurantes y
hoteles, transporte, almacenamiento y comunicaciones y la
industria manufacturera, cada una de ellas con una participacin mayor al 30% en el producto nacional. (Cuadro 1).
Desde la primera mitad de la dcada de los ochenta la
estrategia gubernamental inicia un giro importante en el
rumbo econmico del pas, caracterizado fundamentalmente por el proceso de apertura de fronteras y la bsqueda de
la estabilidad financiera. Este giro transform el perfil econmico de la ciudad, sin embargo, no fue capaz de generar
bases slidas para relanzar su crecimiento, por lo que se
profundizaron las contradicciones existentes y aparecieron otras que desgastan su competitividad y capacidad de
sustentacin.
Un efecto claro de esta incapacidad ha sido la prdida
de participacin del Distrito Federal y de la regin centro
de Mxico en el PIB nacional (Cuadro 1), destacando la reduccin relativa de las ramas de la industria manufacturera,
Cuadro 1
NACIONAL POR DIVISIN ECONMICA :
75
44.1
26.1
0.8
3.5
29.8
18.9
18.9
29.7
32.4
25.8
391
80
43.6
25.2
0.7
2.6
29.5
21.4
14.9
27.6
30.7
26.7
36.7
85
40.0
21.0
0.5
1.2
24.7
23.0
12.5
18.3
25.8
30.1
32.5
88
40.7
21.4
0.3
1.4
20.9
23.7
8.1
21.8
25.0
32.5
35.4
1970-1999
93
43.0
24.1
0.5
2.1
21.7
26.7
8.0
24.6
26.6
26.6
33.8
96
41.4
22.8
0.5
1.0
19.9
21.9
7.2
22.4
24.5
25.8
35.5
97
41.7
22.8
0.5
0.8
19.6
22.8
6.7
22.6
24.5
23.3
35.3
98
41.9
22.8
0.6
0.7
19.2
19.6
6.7
22.3
24.9
23.0
34.8
99
n.d.
23.1
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de INEGI, Cuentas Nacionales en CD hasta 93 y publicacin para 1996. Para los aos de 97 y
98 se utilizaron los datos de la pagina web del INEGI. El total del DF para 1999 se calcul con el dato de la tasa de crecimiento del
PIB (tomado de la entrevista con Armando Lpez Fernandez, Secretario de finanzas del GDF, en el diario El Universal del 22 de mayo
de 2000; pp/B4)
40
CAPTULO II. L A ECONOMA DE LA CIUDAD DE MXICO
1. Secretara de Comercio y Fomento Industrial. SIEM
en el periodo, como un reflejo de la crisis financiera y la

consecuente reestructuracin de ms de la mitad de la cartera en ttulos de Fobaproa y UDIs 2.
Adems de la escasez de crdito y del nivel exageradamente alto de la tasa interna de inters, los empresarios del Distrito
Federal han tenido que hacer frente a un marco regulatorio
gubernamental de muy baja calidad, que se convierte en un
obstculo adicional a la inversin local: de acuerdo con estudios anuales realizados por el Consejo Coordinador Empresarial3 , el DF ocupa los ltimos lugares en cuanto a la calidad del
de la regulacin de la actividad econmica en relacin con el
resto de las entidades federativas del pas; especficamente, en
1999 cay al ltimo lugar nacional en la calidad de la gestin
en materia de trmites empresariales (Grfica 1).
Grfica 1
CALIDAD RELATIVA DEL MARCO REGULATORIO

(COMPETITIVIDAD DEL DF)*
1999
1998
33
25
17
Agua
Medio ambiente
Construccin
Declaracin apertura
Uso de suelo
Plazos respuesta
Coord. con autoridades
Sencillez y comprensin
Cobros
Req. y documentacin
Duplicidad
Discrecionalidad
Contacto
Respuesta
Inf. Oportuna
comercio, restaurantes y hoteles, transporte, almacenamiento y comunicaciones y electricidad, gas y agua.

El patrn de crecimiento hacia afuera que se ha implementado desde hace 18 aos en el pas, trastoc el funcionamiento econmico de una ciudad que tradicionalmente
fund su expansin en el desarrollo del mercado interno,
sobre todo el enorme mercado que representa la ZMVM y,
hasta ahora, no ha logrado adaptarse a las condiciones que
impone la nueva forma de insercin en el mercado mundial,
y es poco el peso que tiene el mercado internacional en la
orientacin de la produccin local. La produccin en la entidad se ha visto afectada por la contraccin del mercado
interno local y nacional, sin que el sector exportador o la
oferta de servicios modernos cumplan hasta ahora el papel
de locomotoras del desarrollo econmico de la ciudad.
Entre las razones por las que el sector exportador no ha
logrado dinamizar el crecimiento destacan su desvinculacin
con la industria tradicional local y de la RCM en su conjunto,
los escasos efectos multiplicadores que tiene sobre el resto
de la economa, y la fuerte dependencia de las importaciones
de insumos y bienes intermedios. En sntesis, no se ha consolidado una estructura productiva regional, competitiva
hacia el exterior y articulada en su interior.
De esta forma, el crecimiento econmico de la ciudad
pierde dinamismo y la fragmentacin sectorial se profundiza, con una preeminencia cada vez ms clara del sector
servicios en detrimento de las industrias ms dbiles con
escasa capacidad de modernizarse. Las micro y pequeas
empresas, que conforman ms del 80 por ciento de las unidades econmicas en la ciudad1, son las que ms dificultades enfrentan para modernizarse e incrementar su productividad y competitividad.
La estrategia econmica aplicada a raz de la crisis econmica de 1982 transit del apoyo gubernamental a industrias
especficas orientadas al mercado interno, al desmantelamiento del aparato productivo estatal, la apertura comercial
y la flexibilizacin laboral, medidas que lesionaron tambin
la economa. La forma en que se implement la apertura comercial fue particularmente destructiva porque la libre circulacin de mercancas extranjeras se instrument en forma
acelerada y generalizada y, aunque cumpli parcialmente su
objetivo de contencin de la inflacin, impact profundamente el desempeo del aparato productivo local y nacional,
a tal grado que a la fecha no logra an recuperarse y son pocas
las empresas que se han reconvertido.
Para la mayora de los negocios el financiamiento ha
sido un cuello de botella de primer orden que, lejos de mejorar,
ha empeorado con el paso del tiempo: en los aos posteriores
a la ms reciente crisis econmica de Mxico, el financiamiento bancario al sector privado banca comercial y de
desarrollo cay del 40 por ciento del PIB en 1994-95 al 27
por ciento en 1999; en particular, la cartera directa de la
banca comercial se desplom del 35 al 11 por ciento del PIB
Fuente: CCE, Pgina de internet

* Posicin que ocupa entre las 32 entidades federativas
En resumen, entre los factores que explican la incapacidad de la ciudad de Mxico para adaptarse al nuevo modelo se
encuentran: 1) ausencia de una poltica pblica local de fomento econmico4 y de tratamiento diferenciado a sectores
afectados, 2) apertura econmica indiscriminada y acelerada,
3) inexistencia de un sistema de financiamiento eficiente, accesible y adecuado, que facilite la inversin productiva, la innovacin tecnolgica, y la reconversin productiva, 4) inadecuado marco normativo y de regulacin para las empresas, 5)
insuficiente capacitacin de empleadores y trabajadores, 6)
escasa articulacin de los centros de investigacin y desarrollo
tecnolgico con las actividades productivas, y 7) desarticulacin entre la oferta de servicios modernos y la industrial local.
2. Banamex, Examen de la situacin econmica de Mxico, marzo del 2000,
pgina en Internet.
3. Ver pgina de Internet del CCE.
4. Hasta hace tres aos el DF no contaba con estructura institucional de
fomento que promoviera la actividad econmica y el empleo.
41
En una visin global del DF tenemos que las divisiones

econmicas ms dinmicas en los ltimos aos (1988-1996)
han sido servicios financieros, seguros y bienes inmuebles,
5.6 por ciento, y servicios comunales, sociales y personales,
4.3. En contraste, la menos din!mica ha sido la minera
con un decrecimiento medio anual de 5.4 por ciento, seguida
por la industria manufacturera con una desaceleracin promedio de 0.96 por ciento, y comercio, restaurantes y hoteles
que registr un decrecimiento medio anual de 0.43 por
ciento. Por su aportacin al PIB, la dinmica de la divisin
de agricultura, silvicultura y pesca no es significativa (Cuadro 2).
Es decir que las actividades econmicas que registran
un mayor crecimiento en los ltimos aos son las pertenecientes al sector servicios, sobre todo las relacionadas con
los servicios financieros y personales, mientras que dentro de las actividades ms rezagadas resaltan por su importancia la industria manufacturera, el comercio y el turismo (claves en la generacin de empleo e ingresos) que han
sido de las ramas econmicas ms afectadas por el nuevo
modelo de desarrollo econmico y por el estancamiento en
el mercado interno (Mapas 1 y 2).
EL
IMPACTO DE LA ESTRATEGIA ECONMICA

EN EL MERCADO INTERNO
El mercado interno local se contrae por la pauperizacin de las

condiciones del trabajo, el desempleo, la cada del salario real,la
ruptura en los eslabonamientos productivos y el incremento de
las importaciones.
Como resultado de la pauperizacin de las condiciones del trabajo, el desempleo, la cada del salario
real, la ruptura de los eslabonamientos productivos,
el incremento de las importaciones y una abierta poltica estatal de reduccin del consumo productivo
del gobierno, se ha registrado una baja importante de
la demanda interna que afecta determinantemente la
economa de una ciudad que ha fincado buena parte de
su desarrollo en el consumo nacional.
El impacto de la estrategia econmica nacional
sobre el mercado interno nacional y local fue particularmente negativo. El objetivo central de la poltica econmica que da inicio al llamado ciclo neoliberal
en los aos ochenta es generar las condiciones para
que opere el mercado, por lo cual el Estado abandona
su calidad de agente activo y busca convertirse en regulador de ltima instancia aunque, paradjicamente, en un contexto de profundas carencias regulatorias
e institucionales. Una de las premisas del modelo de
crecimiento exportador es que la competencia ayuda
a disminuir los precios y a elevar la competitividad
del aparato productivo; se supone tambin que la
desregulacin, la desincorporacin de empresas y la
5. Secretara del Trabajo y Previsin Social, GDF, Direccin Ejecutiva de
Estudios del Trabajo.
42
eliminacin de las restricciones al capital extranjero,

impulsan la modernizacin de la economa, y que quien
no exporta no es competitivo; sin embargo, la poltica no reconoce las particularidades de las diferentes
industrias, ni las necesidades de las que exportan y de
aquellas que no lo hacen. Se instrumenta una poltica
que presupone condiciones y necesidades homogneas, beneficiando preponderantemente a las unidades econmicas ms grandes y modernas, que se orientan al mercado externo, pero son poco generadoras de
empleo y demandan pocos insumos o bienes nacionales.
La modalidad adoptada para la acumulacin de capital
contrae el mercado interno y no garantiza la competitividad en el largo plazo, porque se fundamenta en la contencin del salario para elevar la tasa de inversin, contener
la inflacin y expandir el crecimiento econmico. De 1982
a 1999, el poder adquisitivo del salario mnimo promedio
en el pas registr una prdida acumulada del 73.4 por ciento, lo cual indica que sera necesario un incremento real de
276.4 por ciento para recuperar el poder adquisitivo de
inicios de la dcada de los ochentas5. El deterioro tambin
se constata en la capital del pas que ha registrado un deterioro de 56 por ciento en el salario mnimo desde 1986
(ver apartado de empleo, ingresos e informalidad).
Al mismo tiempo, se genera un crculo vicioso porque,
al ser desmantelado y desplazado el incipiente sector nacional de bienes de capital, la inversin tiende a realizarse
mediante la importacin masiva de activos, rompindose
as cadenas productivas nacionales y neutralizndose el efecto positivo exportador porque las importaciones esterilizan
a las exportaciones debido a la deficiencia estructural en la
produccin nacional de insumos y bienes de capital. Prueba
de lo anterior es que, en 1999, el pas registr un dficit
comercial de 5,360 millones de dlares. Este tipo de acumulacin, en suma, contrae el mercado interno pues estrecha la
demanda intermedia al desintegrar las cadenas productivas
y la demanda final mediante la regresin salarial.
De igual forma, ante la falta de competitividad real de
la planta productiva nacional, se registra un continuo desplazamiento de la oferta nacional respecto a la extranjera, lo
que afecta a la economa metropolitana tradicionalmente
orientada al mercado interno. De acuerdo con los reportes
trimestrales del INEGI, mientras que la oferta producida internamente aument de 1994 a 1999 en 13.5 por ciento real,
la oferta de origen forneo creci en 57.9 por ciento, con
lo cual las importaciones pasaron de representar el 18 por
ciento de la oferta total en el primer semestre de 1994, a
representar el 23 por ciento en el mismo periodo de 1999.
Ante un escenario de estancamiento en el consumo interno, este proceso de crecimiento en las importaciones implica el desplazamiento de la produccin interna por la
fornea, con la consiguiente desaparicin de empresas nacionales y fuentes de empleo.
Otro factor determinante en la contraccin del mercado interno ha sido la constante disminucin del consumo del
Cuadro 2.
EN EL
PRODUCCIN BRUTA POR SECTOR Y DIVISIN ECONMICA

DF: 1980-1996 ESTRUCTURA PORCENTUAL Y TASA DE CRECIMIENTO REAL
Aos
1980
Total
100.00
Sector primario
0.25
Agropecuario, silvicultura y pesca
0.25
Sector secundario
33.74
Minera
0.69
Industria manufacturera
26.97
Construccin
5.49
Electricidad, gas y agua
0.58
Sector terciario
66.01
25.67
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
7.96
Servicios financieros, seguros y bienes inmuebles 8.38
25.98
Servicios bancarios imputados
-1.97
Estructura porcentual
Tasa de crecimiento media anual
1988
1993
1996
1980-1988 1988-1996
100.00 100.00
100.00
-0.09
1.79
0.10
0.14
0.14
-10.86
6.20
0.10
0.14
0.14
-10.86
6.20
27.21
23.24
22.56
-2.74
-0.57
0.18
0.12
0.10
-15.54
-5.43
22.33
17.24
17.94
-2.42
-0.96
4.23
5.36
4.02
-3.29
1.13
0.47
0.53
0.50
-2.66
2.52
72.69
76.62
77.30
1.13
2.57
24.79
22.38
20.74
-0.52
-0.46
10.58
10.34
11.10
3.53
2.41
14.11
17.60
18.86
6.65
5.54
26.96
32.28
32.65
0.38
4.26
-3.75
-5.98
-6.05
8.26
8.06
Fuente: Clculos propios con base en: INEGI, Cuentas Nacionales en CD hasta 1993 y publicacin para 1996.
gobierno que, a nivel nacional, en el primer semestre de 1999

fue inferior en 2.3 por ciento al reportado para el mismo
periodo de 19946.
El consumo total (privado y del gobierno), ha pasado
del 82 al 76 por ciento del PIB entre 1994 y 1999. Por su
parte, el gasto en inversin para el mismo periodo se ha
mantenido prcticamente en la misma proporcin respecto al PIB (19 por ciento), con un incremento real de 15.7
por ciento desde 1994 que resulta insuficiente para cubrir
las necesidades econmicas del pas.
LA
DESINDUSTRIALIZACIN DE LA METRPOLIS
La manufactura de la ciudad de Mxico experimenta una evidente prdida de dinamismo y en el sector secundario en su
conjunto se profundizan la desintegracin y la polarizacin.
La estrategia econmica nacional afect tambin al
sector industrial de la ciudad de Mxico. La dinmica industrial del DF ha decado notablemente: la poblacin ocupada en este sector disminuy en un 58 por ciento (de 1
milln 188 mil trabajadores a 501 mil) entre 1980 y 1993,
y se redujo en 19 por ciento de 1990 a 1996, tambin cay
su participacin en la generacin de producto local de 33.8
por ciento en 1980 a 22.6 por ciento en 1996 . Asimismo,
de 1980 a 1988, el producto generado en el sector industrial registr una tasa de crecimiento medio anual de -2.8
por ciento, y de -0.6 por ciento en el lapso de 1988 a 1996.
6. De acuerdo con los reportes trimestrales del INEGI.
7. Clculos propios con base en las siguientes fuentes: INEGI, X y XI
Censos Generales de Poblecin y Vivienda, 1980 y 1990, Encuesta
industrial mensual, abril-junio de 1996, Cuentas Nacionales.
La liberalizacin comercial ha influido en la desintegracin productiva del sector industrial local. La bsqueda
de competitividad externa ha propiciado el incremento en
las importaciones y el desplazamiento de abastecedores
nacionales por extranjeros, lo que se refleja en una elevada
proporcin de las importaciones correspondiente a bienes
intermedios y de capital.
De esta forma, aumenta la dependencia externa de la
economa de la ciudad, por los escasos efectos
multiplicadores de una inversin que pierde impulso, y los
exiguos niveles de integracin y complementariedad intra
e intersectorial e intrarregional. Con la devaluacin de
1994, el valor real del producto de las manufacturas del DF
cay en forma ms pronunciada que el nacional, se recuper ms lentamente y en un nivel menor del que parti
(Cuadro 3).
Entre las divisiones manufactureras con menor dinamismo, destaca por su importancia la de textiles, prendas
de vestir e industria del cuero, que disminuye su participacin en la generacin de producto manufacturero local del
14 por ciento en 1980 a 9.5 por ciento en 1993 y registr
una tasa promedio de crecimiento de -18 por ciento entre
1994 y 1998. Otra de las divisiones manufactureras que de
manera notable perdieron dinamismo fue la de bienes de
consumo, que de 1994 a 1998 registr una tasa media de
crecimiento de -14 por ciento.
Resalta, por su papel estratgico, el desempeo de la
industria automotriz, que en solo 4 aos (1994-1998) perdi un tercio de su valor y tres puntos de participacin en
el PIB local, en contraste con la dinmica de la rama a escala
nacional que crece 48 por ciento (Cuadro 3).
Este fenmeno se explica en parte por la marcada ten43
VARIACIN
Cuadro 3
DEL VALOR REAL DE LA PRODUCCIN MANUFACTURERA
DEL PAS Y DEL DISTRITO FEDERAL
Tasa de variacin del producto

95/94 MX 98/94 MX
95/94 DF 98/94 DF
Industria automotriz
-5
48
7
-25
Bienes de capital
-9
51
-33
-1
Bienes de consumo
-18
-3
-22
-14
Bienes de consumo necesario (alimentos)
-10
5
-13
2
Bienes de consumo necesario (vestido y calzado)
-33
-12
-39
-18
Electrnica y lnea blanca
-16
39
-31
2
Farmacutica y qumica
-16
16
-21
8
Imprentas y editoriales
-26
-21
-28
-25
Insumos
5
17
-11
-7
Total
-8
19
-18
-6
Fuente: Clculos propios con base en la encuesta industrial mensual, INEGI, 1999.
dencia a la localizacin de nuevas plantas terminales y de

autopartes en las zonas cercanas a los mercados del norte
del continente, lo cual ha tenido un efecto notable en la
RCM: mientras en 1980 aportaba el 84 por ciento del PIB
nacional de la rama, para 1993 su participacin cae a 67
por ciento. El comportamiento de la industria automotriz
ha tenido adems un impacto negativo multiplicado en la
ZMVM y la RCM sobre el conjunto de ramas industriales vinculadas.
De igual forma, a raz de la apertura comercial se registra una importante disminucin en el nmero de fbricas
establecidas (ubicadas en la formalidad), situacin que se
agudiza con la crisis de 1994. En 1995, el IMSS report el
cierre de 22 mil empresas en el pas, 5 mil de ellas estaban
ubicadas en el DF y 1,790 de las cuales eran manufactureras (Grfica 2).
Debido a las limitaciones tecnolgicas, financieras y
administrativas a las que se enfrentan, las empresas ms
Grfica 2
TOTAL
DE ESTABLECIMIENTOS Y EMPLEOS EN LA INDUSTRIA

MANUFACTURERA DE DF: 1993-1999 (MILES)
23 mil
600 mil
22 mil
500 mil
21 mil
400 mil
20 mil
300 mil
19 mil
200 mil
18 mil
100 mil
17 mil
1993
1994
1995
Empleos
1996
1997
1998
1999/P
Establecimientos
Fuente: Elaboracin propiacon datos de SECOFI, SIEM (PG. EN INTERNET )
44
vulnerables en este proceso han sido las micros y pequeas, y muestra de ello es que de 1993 a 1998 3,054 de sus
establecimientos dejaron de cotizar en elIMSS (cuadro 4). No
obstante, la crisis ha afectado a toda la industria manufacturera y de 1993 a 1995, dejaron de cotizar tambin 78
empresas grandes y en 1999 no se ha recuperado el nivel
registrado antes de la crisis.
De acuerdo con la informacin censal, de 1993 a 1998,
las actividades manufactureras en la ciudad registraron un
incremento de 5,300 establecimientos, que correspondi
bsicamente a micro establecimientos y en una menor proporcin a pequeas unidades econmicas, mientras que
las empresas medianas y grandes sufrieron una reduccin
de 88 unidades. Este hecho, aunado a que ms del 50 por
ciento de estas microunidades no se encuentran registradas en el IMSS , nos podran sealar un proceso de
informalizacin y precarizacin en la estructura manufacturera en el DF, que registra por un lado una importante
reduccin en el nmero de microempresas cotizantes en
la seguridad social, y por el otro el cierre de medianas y
grandes empresas y el incremento sustancial de unidades
productivas familiares, con poca capacidad para generar
empleo, sin seguridad social, con baja capacidad productiva y de comercializacin.
En suma, considerando el comportamiento de la mayor parte de las actividades industriales y de la dinmica
del producto, los establecimientos y el empleo, resulta evidente el proceso de desindustrializacin experimentado
por el DF que se explica fundamentalmente por tres fenmenos: a) la desaparicin de empresas locales que no estaban preparadas productivamente para competir por un
mercado interno estancado, bajo un escenario de poco apoyo estatal y de total desventaja frente a sus competidoras
extranjeras; b) la deslocalizacin de grandes y medianas empresas hacia otros mbitos territoriales (RCM, centro norte y
norte sobre todo), por aproximacin a los mercados exteriores, incremento de los costos de localizacin en la ciudad, deseconomas de escala que se traducen en costos adicionales, restricciones ambientales, dificultades para la
movilizacin de carga y personas, burocracia administrativa gubernamental, y por los efectos de una abierta poltica de descentralizacin industrial, aplicada en la entidad
desde los aos setenta; y c) la incapacidad de la megalpolis para
articularse regionalmente y aprovechar sus ventajas comparativas para competir en el mercado mundial.
Una de las implicaciones ms importantes de la
relocalizacin industrial es que los impactos multiplicadores
de las grandes inversiones se registran en otras regiones
del pas y en el exterior, y la ZMVM tiende a ser relegada a
una funcin de reciclamiento de valor, como una forma
secundaria de acumulacin de carcter regional cada vez
ms alejada de la produccin de vanguardia.
El proceso de desindustrializacin en el DF descrito
anteriormente, ha generado una nueva composicin en el
uso del suelo, de tal forma que el rea que histricamente
estaba dedicada a la industria se encuentra hoy rodeada o
sustituida por otro tipo de asentamientos, lo que genera al
menos dos problemas a la capacidad productiva del Distrito Federal: a) parte de la infraestructura utilizada por la
industria (vas de comunicacin y otros servicios) se comparte con las reas habitacionales, y b) frente a la desapari-
cin de la industria o su relocalizacin fuera de la zona

metropolitana, existe una presin muy fuerte del capital
inmobiliario para ocupar esos territorios, por lo que
la reserva de suelo para la industria tiende a contraerse inexorablemente, pues una vez que se modifica su
uso es muy difcil recuperarlo.
Asimismo, la industria local muestra una pronunciada tendencia a polarizarse. De un lado, predomina un sector de pocas grandes empresas (alrededor del 2 por ciento
de los establecimientos), generadoras de una importante
proporcin del empleo (37 por ciento), que pertenecen a
la cpula del aparato industrial nacional, modernas, bsicamente ligadas al sector exportador, poco encadenadas
productivamente al resto de la economa. Del otro lado,
sobrevive un amplio sector de pequeas, micro y medianas
empresas (98 por ciento), en muchos casos de subsistencia,
ligadas al mercado interno, las cuales muestran serias limitaciones como retraso significativo en trminos tecnolgicos, competitividad basada en la contencin de los salarios, muy poca capacidad para disputar mercados nacionales y extranjeros, enfrentadas a la competencia en situacin de desventaja, alto contenido importado en la integracin de sus productos, escasos encadenamientos productivos a nivel local o regional, falta de acceso a fuentes
de financiamiento a costos razonables, inversin productiva paralizada debido a las dificultades para ahorrar, mano
Cuadro 4
INDUSTRIA MANUFACTURERA DEL DF

ESTABLECIMIENTOS Y EMPLEO REGISTRADOS EN EL
(1993-1999)
IMSS
Establecimientos
Aos
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999/P
Micro
17,067
16,359
15,293
14,640
14,361
14,493
15,404
Pequea
4,291
4,056
3,459
3,597
3,720
3,811
2,773
Mediana Grande
551
370
545
348
466
292
498
312
514
326
532
342
645
251
Total
22,279
21,308
19,510
19,047
18,921
19,178
19,072
TC
-4.4
-8.4
-2.4
-0.7
1.4
-0.6
Empleos
Aos
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999/P
Micro
80,52
75,723
68,054
66,54
65,806
67,106
76,406
Pequea
157,816
147,743
126,585
131,376
135,493
139,855
115,923
Mediana
84,104
84,344
71,82
75,061
78,031
82,029
118,089
Grande
234,167
228,55
187,569
197,817
209,218
219,904
190,201
Total
556,607
536,36
454,028
470,794
488,548
508,894
513,118
TC
-3.6
-15.4
3.7
3.8
4.2
0.8
/P Cifra preliminar hasta el mes de septiembre

Fuente: http://www.secofi-siem.gob.mx/siem2000/
45
UNIDADES ECONMICAS
1988
Micro
17,526 79.35%
Pequea
3,655 16.6%
Mediana
569 2.6%
Grande
337 1.5%
Med+Gde
906 4.1%
Total
22,087 100%
CUADRO 5
Y PERSONAL OCUPADO, POR TAMAO DE INDUSTRIA EN EL
1988-1998
Unidades Econmicas
1993
1998
23,450 83.6%
28,873 86.3%
3,734 13.3%
3,781 11.3%
545 1.9%
330 1.2%
875 3.1%
787 2.4%
28,059 100%
33,441 100%
1988
65,319 13.1%
140,193 28.1%
89,429 17.9%
204,850 41.0%
294,279 58.9%
499,791 100%
DF
Personal Ocupado
1993
1998
88,098 17.6% 105,191 20.6%
139,416 27.8% 139,634 27.4%
83,811 16.7%
- 189,417 37.8%
- 273,228 54.6% 265,475 52.0%
500,742 100% 510,300 100%
Fuente: Elaboracin propia con datos de INEGI, Censos Industriales 1989 y 1994, y Censos Econmicos 1999,
Enumeracin Integral, Resultados Oportunos
de obra de baja calificacin, direccin empresarial poco

motivada y capacitada, y sin apoyos estatales eficaces para
salir de la postracin. Estos dos polos industriales se
encuentran escasamente articulados y no se presenta un
efecto de arrastre del sector moderno sobre el tradicional.
En suma, la apertura de la economa al exterior slo ha
beneficiado al reducido grupo de monopolios y grandes
empresas, mientras que el amplio sector de micros, pequeas y medianas empresas se ha enfrentado al desplazamiento
y la falta de oportunidades.
LA
TERCIARIZACIN DE LA ECONOMA
La economa de la ciudad experimenta un acelerado proceso de

terciarizacin que se manifiesta en forma polarizada y desarticulada.
Desde la dcada de los ochenta, la estructura econmica de la ciudad de Mxico tiende a una configuracin en la
que predomina el sector terciario. Este proceso ha derivado en que actualmente los servicios concentren las dos
terceras partes del PIB local, mientras la industria aporta
menos del 23 por ciento (Cuadro 2). Asimismo, los servicios (incluyendo el comercio) concentran el 70 por ciento
del empleo capitalino y generan prcticamente las dos terceras partes de los nuevos empleos formales en la ciudad 8
(Cuadro 6).
Sin embargo, no todas las actividades del sector terciario
han crecido en este lapso; bsicamente son los servicios financieros, seguros y bienes inmuebles y los servicios comunales,
sociales y personales, los que marcan el crecimiento en el sector, mientras que las actividades terciarias ms relacionadas
con la actividad productiva en la ciudad, como son comercio,
restaurantes y hoteles, han decrecido tanto en el monto de
producto generado como en el peso que tienen en el sector.
En efecto, de 1988 a 1996, la produccin bruta de la actividad
comercial registr una tasa anual de crecimiento de 0.46 por

ciento, en contraste con los servicios financieros que crecieron en
ms de 5.5 por ciento y los servicios comunales y personales que lo
hicieron a un ritmo de 4.3 por ciento anual. (Cuadro 2).
Esta situacin ha ocasionado que en la actualidad los servicios comunales, sociales y personales generen la tercera
parte del producto bruto de la ciudad, y los servicios financieros hayan crecido 10 puntos en su participacin en el
mismo, registrando actualmente una contribucin al producto mayor que las manufacturas. As, ms de la mitad del
producto capitalino es generado por actividades financieras
(banca, seguros y servicios financieros relacionados) y servicios personales (asesoras profesionales y bufetes de servicios
como contabilidad, finanzas, asuntos legales, entre otros).
De acuerdo con las cifras de SECOFI, a septiembre de
1999 se tenan registrados en el IMSS 77,633 establecimientos en el sector servicios, de los cuales 31,693 se ubicaban en
el comercio y 45,940 en otros servicios (financieros, personales y
comunicaciones y transportes). A lo largo de los ltimos aos este
nmero se ha mantenido prcticamente constante, con ligeras
variaciones ocasionadas por algunos cierres de micro negocios y la
aparicin de nuevos pequeos, medianos y grandes.
A diferencia de lo que acontece en la industria, el
empelo en el sector servicios observa una dinmica ascendente desde 1993, con una muy ligera disminucin a causa
EMPLEO
Grfica 3
EN MANUFACTURAS Y SERVICIOS
Manuf.
Servicios
Empleo mnufacturas
600 mil
Empleo servicios
1,600 mill
1,400 mill
550 mil
1,200 mill
500 mil
1,000 mill
800 mil
450 mil
8. En este clculo no se han incluido las actividades agropecuarias debido
a que no se cuenta con informacin reciente sobre generacin de
nuevos empleos.
46
400 mil
600 mil
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
400 mil
Fuente: Elaboracin propiacon datos de SECOFI, SIEM(PAG. EN INTERNET )
Cuadro 6
GENERACIN
DE EMPLEO EN LA INDUSTRIA, EL COMERCIO

Y LOS SERVICIOS DEL DF: 1995-1999
Aos
1995
1996
1997
1998
1999
Total
Industria (%)
21.0
15.5
51.9
12.8
32.8
Servicios (%)
57.5
75.0
27.4
99.6
51.5
Comercio (%)
21.5
9.5
20.7
-12.4
15.8
Total
(nuevos empleos)
85,702
117,672
181,723
22,639
407,736
Fuente: Elaboracin propia con datos de SECOFI-SIEM, pgina en Internet.
ESTRUCTURA
Cuadro 7
PORCENTUAL Y TASA DE CRECIMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y EL EMPLEO

EN EL SECTOR SERVICIOS, POR TAMAO DE ESTABLECIMIENTO. DF: 1995-1999
Establecimientos
Aos
1995
1996
1997
1998
1999/P
Micro
%
TC
87.3
87
0.8
86.3
-1
85.7
3.2
81.2
-6
Pequea
%
TC
10.5
10.8
4
11.4
4.7
11.8
7.5
13.2
11.3
Mediana
%
TC
1.4
1.4
3.3
1.4
0.1
1.5
12.5
3.6 139.5
Grande
%
TC
0.8
0.8
7
0.9 12.2
1
10.9
2 102.3
Total
%
100
100 1.2
100 -0.3
100 3.9
100 -0.7
Grande
%
TC
45
46.4
8.7
49.3 14.3
48.5
4.5
56.3 17.5
Total
%
100
100 5.5
100 7.6
100 6.2
100 1.3
Empleos
Aos
1995
1996
1997
1998
1999/P
Micro
%
TC
19.8
19
1.5
17.6 -0.3
17.3 4.2
15.6 -8.5
Pequea
%
TC
22.6
22.3
3.9
21.7
4.6
22
7.8
15.5 -28.7
Mediana
%
TC
12.5
12.2 -3
11.4
0.1
12.2 13.6
12.6
4.9
/TC Tasa de crecimiento anual.

Fuente: elaboracin propia con datos de SECOFI, SIEM.(PAG. EN INTERNET )
de la crisis en 1995 (36,800 empleos que representaron

menos del 3 por ciento de la poblacin ocupada en el sector), la cual fue experimentada mayoritariamente en las
actividades comerciales.
En los ltimos aos el sector servicios ha mostrado un
mayor dinamismo econmico relativo, y tambin ha evidenciado ms estabilidad y capacidad para mantenerse en episodios crticos como el de 1994, ao en que el cierre de
negocios y el despido de personal fue menos intenso que en el
sector industrial, adems de que en slo dos aos logr recuperar e incluso superar el nivel de 1994. En contraste, en
1999 la industria an no logra regresar al nivel de empleo y de
establecimientos de 1994; en la grfica 3 se observa claramente la mayor capacidad de recuperacin de los servicios,
frente al mayor impacto de la crisis en las manufacturas.
Al igual que en el resto de la economa capitalina, el

sector servicios se caracteriza por el predominio de las microempresas, que representan ms del 80% de los establecimientos registrados y en conjunto con las pequeas constituyen ms del 90% del universo. Sin embargo, por tamao,
las empresas ms dinmicas han sido las grandes y las medianas que en los ltimos cinco aos casi se triplicaron (de
1,595 en 1995 a 4,389 en 1999), en comparacin con las
micros que disminuyeron 3 por ciento. Lo anterior ha ocasionado variaciones en la estructura interna del sector por
tamao de establecimientos, siendo cada vez mayor el peso
relativo de las empresas grandes, medianas, e incluso las
pequeas, en detrimento de los micro negocios. De igual
forma, son las grandes empresas las que generan el mayor
nmero de empleos (56 por ciento), lo cual aunado al
47
GENERACIN DE NUEVOS
Aos Comercio (%)
1996
27.00
1997
11.02
1998
43.00
1999
1996-99
23.05
Cuadro 8
EMPLEOS EN EL SECTOR SERVICIOS DEL
Transporte y
comunicaciones (%)
66.06
14.08
6.06
9.06
8.01
Financiero(%)
6.03
68.06
43.00
77.01
61.05
DF: 1996-1999
Servicios personales
sociales y comunales (%)
68.20
5.03
7.05
13.02
7.00
Total nuevos
empleos: 96-99
99,429.0
87,345.0
21,866.0
273,519.0
Fuente: Elaboracin propia con datos de SECOFI-SIEM, pgina en Internet
PRODUCTO, EMPLEO
Cuadro 9
Y ESTABLECIMIENTOS EN EL SECTOR SERVICIOS DEL
DF: 1996
Producto(%) Establecimientos(%) Empleos(%)

Total Sector
100%
100%
100%
25
41
32
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 13
5
9
Servicios financieros, seguros y bienes inmuebles
23
46
51
39
8
8
Fuente: elaboracin propia con datos de SECOFI, pgina en Internet e INEGI, Cuentas Nacionales.
dinamismo que reflejan, ocasiona una tendencia creciente a la mayor concentracin relativa de empleo a favor de
estos grandes establecimientos (Cuadro 7).
Las actividades bancarias, financieras y de seguros
concentran en la actualidad ms del 50% del empleo en
el sector servicios y ms del 40 por ciento de los establecimientos, fenmeno determinado en buena medida por
la proliferacin de establecimientos en el sistema bancario de la ciudad, que actualmente est conformado
por 39 instituciones con 1,420 sucursales. Asimismo,
esta divisin econmica tiene una gran capacidad para
generar nuevos empleos formales, ya que entre 1995 y
1999 contribuy con ms del 60% de los nuevos empleos formales en el sector (Cuadros 8 y 9).
Sin embargo, al ponderar la contribucin en el producto de las actividades bancarias, financieras y de seguros
se debe considerar que el reciclamiento y la distribucin
de fondos que realizan es de alcance nacional e internacional ms que local, as como tambin el hecho de que una
parte importante de sus recursos no son destinados a facilitar el proceso productivo en la ciudad; por el contrario,
se destinan a actividades especulativas en las que, si bien
se maneja una gran cantidad de dinero, ste se mantiene
dentro del circuito financiero y burstil, beneficiando sobre todo a unas pocas empresas grandes de lite y descuidando las necesidades financieras de los micro, pequeos
y medianos negocios.
Si bien la actividad financiera cumple un papel estratgico en la generacin de empleos urbanos estables y formales, tiene un impacto limitado en el impulso al crecimiento
48
y en el financiamiento a la produccin de la ciudad al estar

desligada del aparato productivo y de las actividades de
innovacin cientfica y tecnolgica.
Por su parte, los servicios profesionales (personales,
sociales y comunales), en contraste con lo que sucede en las
grandes urbes de las economas desarrolladas en las que se
entrelazan y funcionan como apoyo estratgico a la industria y al proceso de distribucin, en la ciudad de Mxico se
encuentran desarticulados y relacionados con la aparicin,
a principios de los noventa, de grandes corredores comerciales y de negocios modernos (Perifrico Sur, Avenida Insurgentes, Perifrico Norte y Bosques-Santa F), que produjeron
un efecto de atraccin de estas actividades. Este tipo de servicios satisfacen, en su mayor parte, necesidades de asesora
(legal, fiscal, contable, financiera, administrativa, comercial,
de diseo y publicidad, informtica y de planeacin y control) de las grandes unidades econmicas de cpula de los
grupos comerciales, bancarios y financieros, pero se encuentran prcticamente desligados de las pequeas y medianas
empresas que no cuentan con recursos financieros para solventar estos servicios. En suma, dadas las caractersticas econmicas de la ciudad (contraccin del consumo, pauperizacin
de los trabajadores, proliferacin de comercios informales,
entre otras), el impulso de los servicios profesionales fue insuficiente para arrastrar al resto de la economa urbana o para
compensar la cada de la industria.
Otra de las caractersticas centrales de esta divisin
econmica es su poca capacidad para generar empleos, por
lo cual los grandes montos de recursos que genera se distribuyen en muy pocas manos: l os servicios personales
generan casi el 40 por ciento del producto del sector, pero

concentran nicamente al 8 por ciento del empleo, que
bsicamente se compone de empleo muy calificado y perteneciente a los grupos de altos ingresos (Cuadro 9).
La divisin de comercio, restaurantes y hoteles, si bien
participa con una menor proporcin del producto en el sector (25 %), genera el 32 por ciento del empleo y concentra
el 41 por ciento de los establecimientos, lo cual la sita como
una actividad clave, que aun cuando ha venido decreciendo
en los ltimos aos, todava conserva un peso importante
en la actividad econmica de los capitalinos, y sobre todo
un gran potencial para la generacin de empleo poco capacitado. A excepcin de 1999 en que se registra una disminucin en el nmero de empleados, en los ltimos 5 aos
la divisin del comercio ha generado una parte importante
de los nuevos empleos (Cuadro 8). Un dato que refleja el
potencial en la generacin de empleos de esta divisin es
que, a nivel de rama, restaurantes y hoteles es una de las
tres ramas del sector servicios ms intensivas en mano de
obra9, por lo que representa una opcin importante para
generar empleos y dinamizar el mercado interno.
Los esquemas de franquicias introducidos con amplitud
en la dcada de los noventa en la ciudad se han extendido
mucho ms all de los negocios de comida rpida, abarcando
una gama importante de servicios de limpieza, cuidado personal, tintoreras y lavanderas, capacitacin y educacin,
hoteles, diversiones, impresin y copiado, paquetera, videos,
bienes races, renta de vehculos, talleres automotrices y
gimnasios, entre otras (Asociacin Mexicana de Franquicias,
1996). Este sistema, junto con el desarrollo reciente de las
cadenas comerciales a lo largo del DF y la ZMVM en conjunto,
tiende a disminuir el peso de la ciudad central como concentradora de actividad econmica y contribuye a perfilar
el nuevo esquema de subcentralidades y corredores urbanos,
puesto que la estrategia de participacin de mercado utilizada se fundamenta en la generacin de redes de puntos de
venta que generalizan en muy poco tiempo el acceso de la
poblacin a los servicios de consumo y al comercio en vastas zonas de la ciudad. Este rubro de servicios no escapa a la
fragmentacin, ya que en l se localizan tambin los tradicionales de barrio entre los que se encuentran zapateras,
estticas, billares, fondas y taqueras, cocinas econmicas
y loncheras, cantinas y bares, centros nocturnos, neveras,
vulcanizadoras, cerrajeras, relojeras, plomeras, tapiceras, etctera, que representan como en el micro comercio formas
importantes de sobrevivencia para franjas sociales significativas, aunque su dinmica econmica es ms bien restringida, y en algunas zonas de la ciudad, como en Tepito, tienden
incluso a desaparecer.
9. De acuerdo con el ndice elaborado por la Secretara de Desarrollo
Econmico para 1997.
10. Elevados niveles educativos, existencia de los mejores centros de
investigacin, mano de obra altamente calificada, concentracin de los
principales centros financieros, comerciales y culturales, entre otras.
En sntesis podemos afirmar que, aun cuando se ha

pretendido configurar un modelo de crecimiento impulsado por el sector servicios que, aprovechando las ventajas
comparativas de la gran metrpolis10, se encontrara estrechamente vinculado a la actividad productiva moderna y
al desarrollo tecnolgico, tanto el papel que han jugado los
servicios en la economa metropolitana como la forma en
que se ha dado este proceso, distan mucho del esquema.
Se asiste ms bien a una modalidad de terciarizacin
polarizada que, al tiempo que favorece la existencia de un
reducido sector moderno y desarticulado (servicios financieros y personales, grandes centros comerciales y espacios
tursticos de lujo), se asocia con el impulso de sobrevivencia
de los individuos en una etapa de explosin de la demanda de
empleo, que provoca la proliferacin de los micro negocios
y el trabajo por cuenta propia. Se perfila, es cierto, una ciudad altamente terciarizada, pero en la que se entremezclan
servicios superiores desarticulados con una economa informal precarizada, lo que influye en la profundizacin de
la brecha en la distribucin de los beneficios y coadyuva
poco al desarrollo econmico de la entidad.
De un lado, el segmento moderno que es relativamente
pequeo se integra en lo fundamental por actividades de gestin del proceso productivo y financiero del pas, del gran
comercio vinculado a los mercados de consumo de los estratos medios y altos, y de servicios especializados enlazados a
aquellas actividades. En el otro extremo, se encuentra un vasto segmento del comercio y los servicios, receptor de una
parte importante de la informalidad, que se expande en forma acelerada, muy desligado del estrato moderno y en el que
predominan las micro unidades econmicas de propiedad
familiar, con baja escala de produccin pero alta intensidad de
trabajo, aunque mal remunerado e inestable, sin esquemas
de cobertura y prestaciones sociales, y desconectadas de los
circuitos financieros. Ilustrativo de esta relacin entre
terciarizacin e informalizacin, es el hecho de que la actividad comercial y de servicios concentr en 1996 el 78 por
ciento del trabajo informal11 (el tema de la informalidad se
abordar con mayor detenimiento en un apartado posterior).
Otro de los rasgos distintivos de la terciarizacin econmica en la ciudad es que se ha llevado a cabo con escasa articulacin
hacia las actividades industriales o agropecuarias, por lo que el
sector servicios no funciona como soporte de la produccin. El
sistema financiero moderno, por ejemplo, no es un instrumento
que fomente la actividad productiva, por el contrario; privilegia
las inversiones especulativas, niega crdito o impone altas tasas
de inters a las empresas industriales, lo cual ms bien inhibe la
produccin. Los servicios personales se encuentran articulados a
un sector muy especfico de la industria, bsicamente la industria ms desarrollada y ligada al mercado de exportacin, que es
la que puede pagar por los servicios especializados que se
11. Clculo propio, con base en datos del INEGI, Encuesta nacional de
empleo para el DF, 1996 y de acuerdo con los criterios para definir
informalidad de Teresa Rendn y Carlos Salas.
49
Cuadro 10
PIB TOTAL Y RAMA
63 HOTELES Y RESTAURANTES. NACIONAL Y DF: 1994-98. CIFRAS EN MILLONES DE PESOS A PRECIOS DE 1993
PIB Nacional
Periodo
1994
1995
1996
1997
1998
Rama 63 (hoteles
y restaurantes)
nacional
1,312,200.43
69,954
1,230,608.00
59,954
1,293,859.10
58,610
1,381,351.55
63,260
1,447,945.53
62,817
Participacin Rama 63
DF en nacional (%)
28.08
29.04
30.04
30.08
33.02
PI B
DF
Rama 63 (hoteles
y restaurantes) DF
315,715
296,084
311,303
332,353
348,376
Participacin
Rama 63 en DF (%)
20,180
17,642
17,845
19,496
20,880
6.04
6.00
5.07
5.09
6.00
Fuente: Cifras elaboradas con base en datos del INEGI por la SECTUR GDF., Archivos Estadsticos del DF.
ofrecen: diseo, publicidad, asesora legal y contable,

entre otros. Pero el amplio sector de las micro y pequeas
industrias se encuentra prcticamente desarticulado, tanto de los servicios personales como de los financieros.
EL
POTENCIAL DEL TURISMO EN LA CIUDAD
El turismo juega un papel muy relevante en el desarrollo

econmico de la ciudad, aun cuando su potencial es insuficientemente aprovechado.
En virtud de las ventajas con que cuenta la ciudad de
Mxico tales como infraestructura hotelera, comunicaciones, transportes, y patrimonio histrico, artstico y cultu-
ESTABLECIMIENTOS
Cuadro 11
Y CUARTOS DE HOSPEDAJE CON CATEGORA

TURSTICA EN EL DISTRITO FEDERAL, 1993-1998
Categora
Establecimientos
1993
27
45
55
56
15
5
203
1994
32
46
76
99
175
137
565
1993
Cinco Estrellas
6447
Cuatro Estrellas 5767
Tres Estrellas
4751
Dos Estrellas
3351
Una Estrella
796
Otras: 1/
2512
Total
23624
1994
9602
5896
6610
6240
8151
5566
42065
Cinco Estrellas
Cuatro Estrellas
Tres Estrellas
Dos Estrellas
Una Estrella
Otras: 1/
Total
Categora
1995
36
50
81
107
184
173
631
1996
36
60
90
107
185
173
651
Cuartos
1995
1996 1998
10170
9456 10270
6327
7948
6685
6961
7543
8401
6675
6946
7478
8719
8795
6977
6405
5614
4243
45257 46302 44054
/1 comprende apartamentos, suites, casas

de huspedes y sin clasificacin.
Fuente: SECTUR, GDF, Archivos Estadsticos del DF.
50
1998
34
62
112
126
149
106
589
ral, la actividad turstica representa un gran aporte en la

generacin de empleos (14 por ciento del total en 1998,
155,409 directos y 388,522 indirectos12), divisas (1,065.6
MDD en 1998) y recursos (genera alrededor del 6 por ciento
del PIB local). La ciudad es, adems, la principal receptora
de turismo del pas: 7.8 millones de personas anualmente
siendo, 5.9 nacionales y 1.9 extranjeros.
Sin embargo, esta actividad se enfrenta a serias dificultades que merman su potencial: imagen de inseguridad
pblica y violencia, altos ndices de contaminacin, falta
de promocin, deterioro de los sitios tursticos y de recreo,
insuficiente informacin al turista sobre el sistema de transporte pblico, as como ausencia de una estrategia integral
que desarrolle un complejo turstico citadino para diferentes estratos y niveles socioeconmicos. Se observa, al igual
que en el comercio, un esquema polarizado en el que coexisten
una oferta de alta calidad y precios elevados, con un estrecho
segmento de oferta media y una amplia pero desintegrada
oferta de bajo nivel.
Para medir el peso de este sector en la economa, es necesario remitirse a la Rama 63 de restaurantes y hoteles (en
virtud de cmo se registra la informacin en el Sistema Cuentas Nacionales), aun cuando no todos estos establecimientos
se relacionan necesariamente con la actividad turstica.
De 1994 a 1998, la rama reporta una posicin relativamente
estable, en alrededor del 6 por ciento como participacin
en el PIB del DF; sin embargo, sufri una cada significativa
con la crisis de 1994 y, an en 1998, no logr recuperar la
participacin de 7.1 por ciento que tena en 1993. A pesar de
la dificultad para recuperarse, la participacin de esta rama
en la actividad turstica nacional, ha crecido de 28.8 por ciento que registr en 1994 a 33.2 por ciento en 1998 (Cuadro
10) lo cual muestra que, si bien se ha visto afectada por la
crisis, la ha resistido de mejor manera que la actividad turstica del resto del pas.
En la actualidad la ciudad cuenta con 589 hoteles
(44,054 cuartos), un universo que est muy concentrado
(Mapa 3 ) en la delegacin Cuauhtmoc (381 hoteles),
siguiendo en importancia, aunque a un a distancia
12. Secretara de Turismo, GDF.
considerable, Miguel Hidalgo (43), Gustavo A. Madero y

Venustiano Carranza (32 hoteles en cada delegacin). En
congruencia con la concentracin hotelera, el 54 por ciento
de estos empleos se encuentran localizados en las delegaciones Cuauhtmoc, Miguel Hidalgo y Benito Jurez
(Cuadro 11).
Los lugares tursticos ms visitados en la ciudad son
Chapultepec (20.3 por ciento de la afluencia), el zcalo
(15.3 por ciento), el Centro Histrico (13.7 por ciento),
los centros comerciales (13.5 por ciento) y la baslica de
Guadalupe (10.2 por ciento). Adems del placer y el entretenimiento, otro motivo central de la afluencia de visitantes a la capital son los negocios o viajes de trabajo, que en
1998 fueron la causa del 18.4 por ciento de las visitas.
EL
DESEMPEO DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN Y

DE LA ACTIVIDAD INMOBILIARIA
La industria de la construccin ha sido severamente afectada por la crisis econmica , y la actividad inmobiliaria
no ha logrado detonarla.
En el mbito nacional, la industria de la construccin
ha resentido de manera severa el impacto de la estrategia
econmica instrumentada a nivel federal. El PIB del sector
en 1999 era prcticamente igual al de 1982 en precios reales, y el nmero de obreros ocupados en 1999 era el mismo
de 1984 (alrededor de 230,000) y menos de la mitad del
mximo alcanzado en 1992 que fue de 501,000 (INEGI, pgina de Internet).
Por su parte, el sector inmobiliario ha tenido breves
periodos de auge en la dcada de los noventa vinculados sobre
todo con la especulacin derivada de la apertura comercial de
Mxico y de integracin econmica con Estados Unidos, pero
la actividad, en trminos generales, se encuentra en una fase
de discreto dinamismo. El mercado inmobiliario del DF est
desgastado y distorsionado, y se aprecian factores como: a) la
sobreoferta de espacios de oficinas de lujo asociada a expectativas muy optimistas respecto a la apertura de la economa, y
probablemente a necesidades de reciclamiento de fondos provenientes de actividades ilcitas; b) limitaciones al desarrollo
de vivienda por altos precios de la tierra, ausencia de financiamiento, cada de los ingresos reales de todas las familias,
recursos escasos o insuficientes como el agua; c) desaceleracin de la expansin comercial por la contraccin del
consumo de las familias de nivel medio; d) la mancha urbana
tiende a expandirse de manera irregular sobre reas de conservacin ecolgica, lo que es una expresin de la escasez de
oferta de suelo y de formas de abatimiento de su costo por
parte del capital inmobiliario. En suma, el sector inmobiliario moderno no ha logrado detonar una etapa sostenida de
expansin de la industria de la construccin y, en consecuencia, sta ha visto disminuido su papel de arrastre sobre la economa regional y local.
En 1996, la participacin de la industria de la construccin de la RCM en el PIB nacional cay a su nivel ms bajo
desde 1970 y la del DF disminuy a una proporcin similar

a la de 1980 (INEGI, Cuadro 1), con la consiguiente baja en
la actividad minera regional. Este comportamiento inestable se deriva de las sucesivas crisis econmicas sufridas por
el pas a lo largo de tres lustros y de la drstica cada de la
inversin pblica en los aos ochenta y noventa. La participacin de los estados de la RCM en la inversin pblica
federal se desplom a la mitad en el lapso 1992-1996, siendo espectacular el caso del Distrito Federal que cay casi a
la tercera parte en el mismo periodo ( INEGI, 1997). El gasto
local del DF en infraestructura y transporte que en conjunto sum casi el 60 por ciento del total en 1987, se contrajo al 26 por ciento en 1999 (Presidencia de la Repblica,
Anexo estadstico del tercer informe de gobierno de Ernesto Zedillo para 1987, y Presupuesto de egresos del DF
para 1999). Por otro lado, a pesar de que en los estados de la
zona central se concluyeron en promedio casi 96,000 viviendas de inters social por ao entre 1988 y 1995, es
indicativo el hecho de que si en 1990 ms del 73 por ciento
de las mismas se construyeron en el DF, para 1995 esta
proporcin cay a 27 por ciento, lo que habla de la dificultad creciente para este tipo de actividad en la ciudad
capital (S EDESOL , 1996).
Como consecuencia directa de lo anterior, la produccin bruta de la industria de la construccin del DF observ una tasa de crecimiento promedio anual de 3.29 por
ciento en el periodo 1980-88 y, aunque tuvo una ligera
recuperacin en el lapso 1988-96, su crecimiento fue inferior
al del total a nivel local (Cuadro 2). Muchas empresas constructoras han desaparecido en los aos recientes en el DF
de tal modo que, de 1994 a 1999, el personal ocupado total
(obreros y empleados) en la industria de la construccin
disminuy 55 por ciento, al pasar de 185 mil empleos a 84
mil. Las empresas que sobrevivieron, fundan parcialmente
su permanencia en la compactacin de los niveles salariales
y en la evasin de obligaciones fiscales y laborales. Entre
1988 y 1996 (Cmara Nacional de la Industria de la Construccin, 1996) el ndice de costos de edificacin en el DF se
multiplic por cuatro veces en materiales y slo tres veces en
mano de obra; esto implica que algunas franjas de la industria han mantenido mrgenes de rentabilidad importantes
pese al mediocre crecimiento de la actividad en el perodo.
El hecho se relaciona, entre otros factores, con la existencia de una reserva regional de fuerza de trabajo para la
ciudad que se manifiesta en las migraciones cclicas desde
las reas rurales para trabajar en la industria.
Los efectos indirectos de la baja actividad de la industria de la construccin han sido significativos a nivel local
y regional. Es sabido que las necesidades de insumos de la
construccin impactan de manera significativa la actividad de ramas industriales tales como cemento; explotacin
de canteras y extraccin de arena, grava y arcilla; aserraderos, triplay y tableros; industrias bsicas de hierro y acero; productos a base de minerales no metlicos; equipos y
aparatos elctricos; y productos metlicos estructurales.
51
Con una incidencia menor pero tambin representativa en

otras ramas como industrias bsicas de metales no ferrosos;
maquinaria y equipo no elctrico; otros productos metlicos,
excepto maquinaria; otros productos qumicos; extraccin
y beneficio de otros minerales no metlicos; productos de
hule; petrleo y derivados; vidrio y productos de vidrio; y
muebles metlicos. Es claro entonces que, aun cuando la
aportacin de la industria de la construccin al PIB total
nacional y del DF es ms bien modesta (alrededor del 5 por
ciento), su relevancia econmica es grande en virtud de
sus encadenamientos con un conjunto importante de actividades vinculadas, lo que en perodos de auge la convierte
en uno de los motores del crecimiento econmico por el efecto
de arrastre que genera, y a la inversa en etapas recesivas. De
ah que el pobre desempeo de la industria de la construccin en los aos recientes haya impactado negativamente
a la economa del DF y la RCM en su conjunto.
LA
SITUACIN DEL CAMPO
El atraso del sector agropecuario pone en riesgo la sustentabilidad

ambiental de la metrpolis.
El sector agropecuario mexicano est inmerso en una
crisis estructural que data de los aos sesenta y que se agrav en los noventa. Como resultado de una poltica gubernamental de transferencia de recursos hacia la industria y
las zonas urbanas, que descapitaliz las actividades
agropecuarias y propici el saqueo y el desgaste de los recursos de
las reas rurales (agua, suelo, bosques), en la actualidad el
sector se enfrenta a problemas muy complejos como la
falta de inversin, la escasez y el costo del financiamiento,
los efectos perniciosos de la apertura comercial, entre otros,
que obstaculizan el buen desempeo de los productores rurales.
En la RCM se reproducen los grandes problemas que enfrenta el sector a nivel nacional. Las entidades que la conforman13 ocupan una superficie de 8672,100 hectreas equivalentes al 4.4% del territorio nacional, de las cuales el 46.4
por ciento se dedica principalmente a la agricultura y un
29.9% est ocupada por bosques y selvas. Las caractersticas del sector son: a) la estructura de la tenencia de la tierra
es fundamentalmente social con el 50 por ciento del total;
b) el 22 por ciento de la poblacin ocupada en la regin se
desempea en el sector; c) predomina el clima clido sub
hmedo con lluvias en verano (Morelos y en buena parte
de Puebla) y en Hidalgo sobresale el clima semi seco templado; d) la RCM aporta el 15 por ciento del PIB agrcola nacional14; e) existen cerca de un milln 180 mil unidades de produccin rural ( UPR)15 que representan poco ms de la cuarta
parte del total nacional, y estn ubicadas principalmente
13. No se incluy a Quertaro.
14. Datos de 1996. INEGI, Cuentas Nacionales, 1996.
15. En 1991, el 81.2% de las UPR manifest tener alguna actividad
agropecuaria o forestal. Este porcentaje fue ms bajo en el caso de
Puebla donde slo alcanz el 71%.
52
en Puebla (40 por ciento); f) la actividad agrcola est poco

diversificada productivamente en cuanto a cultivos principales; de los cclicos (90 por ciento de la superficie sembrada) sobresale significativamente el cultivo del maz
seguido de lejos por la cebada, el frijol y el trigo, y en la ganadera predomina la explotacin de aves siendo tambin
importante su participacin en el volumen de carne en canal;
g) la productividad agropecuaria es baja, sobre todo en cultivos tradicionales, unidades minifundistas y de recursos
magros, siendo factores determinantes la mala calidad del
suelo, la escasez de riego y la poca aplicacin de tecnologa;
h) por ello, los rendimientos de algunos de los cultivos principales (maz) son bajos comparados con los nacionales;
algunos productos como las hortalizas de exportacin, por
el contrario, han alcanzado mrgenes importantes de rentabilidad en reas de riego con prcticas tecnificadas; i) en
general, dadas sus caractersticas de poca diversificacin,
explotacin en unidades pequeas, rendimientos bajos y
falta de elementos facilitadores colaterales como el riego y el
uso de insumos y tecnologa apropiados, la produccin agropecuaria no rene caractersticas competitivas sobre todo
a nivel internacional, movilizndose la mayor parte en mercados regionales con exigencias ms bajas en cuanto a calidad o bien dispuestos a absorber la produccin mediando
un castigo al precio pagado al productor; j) la produccin es,
en general, para autoconsumo por la inexistencia de excedentes, las condiciones desfavorables en los procesos de
comercializacin, los mercados cerrados y controlados con
exigencias en volumen y calidad no cubiertas; k) al acaparar grandes volmenes, los intermediarios e introductores
dejan fuera de los beneficios a los pequeos productores,
quienes no pueden aprovechar la oportunidad en la venta
(picos estacionales de mejor precio) por carecer de bodegas
y lugares propicios para almacenar y conservar sus productos,
adems de que son pocos los productores inmersos en cadenas horizontales y verticales que agreguen valor al producto mediante el acopio, la seleccin, el empaque adecuado, el diseo y etiquetado, etctera; l) a pesar de la constitucin de figuras asociativas, es comn su poca efectividad
como elementos facilitadores del abasto, la produccin y la
comercializacin, debido a la subsistencia de prcticas clientelares, de desvo de recursos, el escaso control administrativo
y la vida interna poco democrtica, lo que dificulta materializar los beneficios del trabajo en conjunto o dar el paso
a mbitos de comportamiento empresarial; m) en sentido
estricto, el crdito a los productores est interrumpido.
Si bien el Distrito Federal es el ncleo en torno al cual se
dan intercambios y relaciones significativas que determinan el desempeo econmico a nivel regional, la actividad
agropecuaria local, en cambio, no ejerce algn tipo de liderazgo
como el que si se observa en otros sectores productivos. La
actividad ejemplifica de manera clara la problemtica agraria del pas y de la regin central, pero muestra un panorama
de mayor gravedad debido a que de su conservacin y desarrollo depende en buena medida la sustentabilidad ecosist-
mica de la cuenca y, en consecuencia, de la ciudad de Mxico.

En este caso, adems de considerar el papel del rea rural como
abastecedora de productos agropecuarios, se debe tener en
cuenta su importancia en otros aspectos no menos relevantes como su contribucin a la purificacin del aire de la ciudad, la regulacin climtica de la misma, la biodiversidad,
la recarga del acufero, la generacin de empleo e ingreso, la
recreacin y, por supuesto, su capacidad de freno a la expansin urbana (Surez, 1999, 3).
Aproximadamente el 59 por ciento del territorio del DF
es suelo de conservacin (86,652 hectreas), de las cuales
37,400 corresponden al sector forestal y 35,000 a la agricultura. En las tierras agrcolas, predomina el cultivo de avena
forrajera, maz grano, nopal verdura, siendo el ltimo el ms
importante en trminos del valor de la produccin; algunas
frutas como ciruela del pas, pera, durazno e higo; y la crianza
de aves (en menor grado ovinos, bovinos y porcinos) para el
autoconsumo. Dos productos cclicos (avena forrajera y maz
grano) y uno perenne (nopal verdura) ocuparon 77.2 por ciento de toda la superficie sembrada, sobre todo en las delegaciones Milpa Alta, Tlalpan y Xochimilco. Aunque la ganadera
ocupa un lugar secundario con respecto a la agricultura,
es notable tambin su poca diversidad, sobresaliendo
una sola especie, las aves, con 300,973 cabezas existentes sobre todo en Xochimilco y Tlhuac. Aunque su nmero no se exprese a travs del valor y volumen que generan,
sobrepasan las existencias de otros animales bsicamente por
su aspecto utilitario (carne-huevo), por el espacio reducido
que requieren y su ms fcil alimentacin, por lo que son un
producto de autoconsumo por excelencia. Los pastos predominantes son zacate, zacatn y jarilla, y los bosques estn
conformados en lo fundamental por oyamel, pino, encino,
eucalipto y fresno.
La participacin del DF en el PIB agropecuario nacional es de apenas 0.5 por ciento. Aunque el 26 por ciento de
la poblacin del DF habita en las siete delegaciones polticas donde se registra actividad agropecuaria16, slo el 0.44
por ciento de la poblacin ocupada en la entidad se emplea
en el sector primario. Cerca de la mitad del territorio rural
del DF es propiedad ejidal o comunal; en el ao agrcola
1996/97 se sembraron 26,332 hectreas17, en las que tienen actividad poco ms de 20,000 unidades de produccin
rural, casi en su totalidad temporaleras y con menos de 5
hectreas cada una. Si se considera el uso de insumos (fertilizantes y semillas), el acceso a servicios (asistencia tcnica
y sanidad vegetal) y el uso de maquinaria, se puede afirmar
que menos de la mitad de la superficie sembrada (alrededor de 10,000 hectreas) son trabajadas integralmente, lo
que resulta en rendimientos poco elevados, a veces por
debajo de la media nacional. La calidad, el volumen y el
16. Cuajimalpa, Magdalena Contreras, Alvaro Obregn, Milpa Alta,
Xochimilco, Tlhuac y Tlalpan.
17. Distrito Federal, Anuario Estadstico, INEGI - Gobierno del D.F, Mxico
1998.
precio de los productos, as como la propensin al autoconsumo de los productores parecen ser, en general, factores
que obstaculizan la entrada al mercado. Solamente algunos sectores y productos han logrado mrgenes importantes de rentabilidad, como es el caso de la floricultura, de
ciertas hortalizas cultivadas en reas de riego mediante
prcticas tecnificadas que acceden incluso a mercados de
exportacin, y de la produccin de nopal que ha ampliado
la superficie de cultivo e incorporado modalidades tecnolgicas como los microtneles, fortaleciendo sus exportaciones, aunque todava con insuficiente capacidad para
transformar industrialmente el producto en algunos de
sus posibles derivados.
El uso de suelo en actividades primarias en el DF se ha
contrado de manera preocupante; sobre todo se han perdido bosques, lo que est resultando en reas sin trabajar
que inmediatamente son presa de la presin de otro tipo
de actividades como las inmobiliarias; la disminucin de
la produccin agropecuaria que se registra debido a este
fenmeno, ampla la dependencia de alimentos de la ciudad de Mxico. Parece indispensable promover la valoracin de lo rural, mediante un adecuado y duradero sistema
de incentivos que compita ventajosamente con las alternativas de valoracin inmobiliaria de su territorio, reconociendo la importancia primordial de su contribucin en
la produccin de bienes y servicios ambientales.
En las reas rurales del DF son comunes las ventas
tanto de propiedad privada como social a travs exclusivamente de un contrato privado de compra-venta, la mayora de las veces no respaldado con las escrituras del predio respectivo. Estas transacciones normalmente no se formalizan ante notario ni conllevan a la tramitacin de escrituras a nombre del nuevo
propietario lo que provoca la desactualizacin del registro pblico de la propiedad y posibles litigios posteriores por la propiedad de la tierra, sobre todo en
caso de mltiples ventas del mismo predio.
Cuando las ventas de propiedad social rural se realizan en la forma sealada, se dan fuera de la normatividad
agraria que establece una serie de pasos y requisitos para,
en su caso, acceder al dominio pleno sobre una parcela y
poder enajenarla. Uno de esos pasos es la incorporacin
del ejido al Programa de Certificacin de Derechos Ejidales
(Procede), que an no est siendo ejercido en el DF. Prcticamente la misma situacin sucede, aunque con ciertas
disposiciones especficas, en el caso de las comunidades
agrarias y el Programa de Certificacin de Derechos Comunales (Procecom), el cual a la fecha slo se ha ejercido
en la comunidad de San Lorenzo Acopilco, en Cuajimalpa.
Otro factor que influye de manera importante en el
comportamiento del campo es el financiamiento. Para el
DF, el financiamiento rural ha sido insuficiente, y en ocasiones inexistente; entre 1991 y 1997, Banrural solamente ha habilitado en promedio 516.7 hectreas anuales. Para
el ao de 1996, la superficie acreditada fue de 541 has.,
53
toda con crditos de avo. El monto de los crditos ascendi 6.12 millones de pesos, beneficiando nicamente a 108
personas. Por otro lado otorg slo un crdito refaccionario
por 14 mil pesos. Otra fuente de financiamiento importante en el sector rural es el Fondo de Apoyo a las Empresas
Sociales que en el DF slo ha apoyado 6 empresas agropecuarias. Ante la falta de recursos y la cultura de dependencia
y adecuacin a los programas por parte de los productores,
stos definen en buena medida su actividad en funcin del
recurso que se puedan acercar. Asimismo, es importante
remarcar el significado del sector rural del DF en los programas federales ya que stos se rigen por nmero de hectreas existentes.
En sntesis, se puede afirmar que el sector agropecuario
y forestal se encuentra muy rezagado del resto de la economa de la ciudad y es poca la atencin pblica que recibe, lo
que se traduce en la precarizacin de las condiciones de vida
en las reas rurales, la expulsin de mano de obra campesina e incapacidad para satisfacer aunque sea una parte de la
demanda de alimentos de la poblacin urbana y de las necesidades de la industria local y regional. Entre los factores
que determinan la situacin rural del DF se encuentran: a)
insuficiencia de polticas pblicas adecuadas para su desarrollo; b) poca variacin y diversificacin de cultivos; c)
carcter bsicamente minifundista de las unidades productivas rurales; d) falta de seguridad legal sobre la tenencia de la tierra; f) disminucin paulatina de la rentabilidad
de la produccin agrcola; g) poco financiamiento para el
desarrollo rural;y h) desgaste de los recursos.
LA
REESTRUCTURACIN DESIGUAL
DEL COMERCIO DE LA CIUDAD
El sector comercial de la ciudad de Mxico experimenta un acelerado pero desigual proceso de transformacin.
La ciudad de Mxico enfrenta en los ltimos aos un
anrquico y acelerado proceso de cambio en los patrones
de su actividad comercial, que repercute en el empleo, en
las relaciones econmicas de la metrpoli, y en el funcionamiento urbano.
El comercio es uno de los reductos de sobrevivencia de
muy amplios sectores de la poblacin urbana, lo que se expresa en una fragmentacin muy marcada entre muy pocos
grandes negocios que generan la mayor parte del empleo y
una multitud de pequeos que da a da pierden capacidad
para generar puestos de trabajo y producto.
Esta actividad se compone en un 93 por ciento por micros y
pequeos negocios, que generan el 36 por ciento de los empleos
en la divisin, sin embargo, los negocios grandes, que representan nicamente el 1.4 por ciento de los establecimientos, contribuyen con el 46 por ciento del empleo (Cuadro 12).
De 1995 a 1999, los micro negocios comerciales registran un comportamiento negativo que se ha expresado en
el cierre de establecimientos y en la prdida de empleos,
por lo cual estas unidades pasaron de concentrar el 26 por
54
ciento del empleo en la divisin al 15.6 por ciento, es decir,

una prdida acumulada de 10 puntos porcentuales en 5
aos. En sentido inverso, los grandes establecimientos han
incrementado de manera importante su participacin en
la generacin de empleo, de 36 por ciento en 1995 a 46 por
ciento en 1999.
La participacin del DF en el PIB nacional de esta divisin econmica ha mostrado una tendencia descendente
en el perodo 1970-1996, con una prdida de 10.9 puntos
respecto al total (de 33.3 por ciento a 22.4 por ciento), lo
cual es resultado de la contraccin del consumo final e intermedio sufrido por la metrpoli.
Otra caractersticas fundamental del comercio en la
ciudad ha sido la proliferacin de todo tipo de desarrollos
comerciales modernos como Perisur, Santa F, Perinorte,
la ampliacin de Plaza Satlite, Plaza Coyoacn, Pabelln
Altavista, Pabelln Polanco, as como mega tiendas de autoservicios como Wall Mart, Home Mart, Sams, Carrefour,
entre otras, que en la actualidad suman 26 centros comerciales, 243 tiendas de autoservicios, 85 tiendas de conveniencia y 151 tiendas departamentales en la ZMVM (Bimsa
Cartosistemas, Gua Roji, 1998). Estas formas del comercio han tenido efectos como: a) desplazamiento de productores nativos (sobre todo de agricultores), al comercializar productos importados a costos menores, b) modificacin de los patrones de consumo, y c) alteraciones en el
funcionamiento urbano.
La proliferacin de mega centros comerciales, tiendas
departamentales, autoservicios y franquicias ha implicado
el desplazamiento de centros tradicionales de abasto, que
no tienen ni los recursos suficientes, ni el nivel organizativo,
ni la capacidad empresarial para competir con estas modalidades comerciales controladas por monopolios nacionales y extranjeros; as como de productores nacionales, ya
que comercializan una gran cantidad de productos importados a menores precios. Asimismo, las grandes cadenas
comerciales cuentan con una oferta diversificada en un
solo establecimiento que implica una desventaja competitiva para los pequeos negocios familiares en muchos
casos y que han representado por muchos aos una opcin
de subsistencia econmica para vastos segmentos de la
poblacin, los cuales se especializan en determinados
productos y abastecen en pequea escala (tortilleras, panaderas, carniceras, abarrotes, merceras, tiendas de ropa
y electrodomsticos, etctera).
El fenmeno de monopolizacin comercial ha ocasionado un efecto de cooptacin de la demanda de las clases
medias y altas y de arrastre de la fuerza de trabajo que, sin
embargo, no se ha materializado en una mejora de las condiciones de trabajo debido a la elevada rotacin del empleo, las exiguas prestaciones, los bajos salarios y la poca
estabilidad laboral.
El incipiente pero pujante sistema de compras a travs de Internet, por su parte, poco a poco trastoca las
formas de almacenamiento, transporte, empleo y abasto
Cuadro 12
ESTRUCTURA PORCENTUAL Y TASA DE CRECIMIENTO DEL EMPLEO Y LOS ESTABLECIMIENTOS

EN EL COMERCIO DEL DF, POR TAMAO DE ESTABLECIMIENTO: 1995-1999
Establecimientos
Aos
1995
1996
1997
1998
1999/p
Micro
%
89.0
-0.8
88.4
-1.5
87.9
3.9
87.5
-16.5
74.0
TC
Pequea
TC
%
9.6
5.0
10.1
2.5
10.4
7.6
10.7
77.7
19.3
Mediana
TC
%
1.0
2.6
1.0
-1
1.0
13.4
1.1
384.1
5.3
Grande
TC
%
0.5
11.3 0.6
12.4 0.6
12.6 0.7
98.9 1.4
Empleos
Aos
1995
1996
1997
1998
1999/p
Micro
%
26.6
0.1
25.5
0.0
24.8
4.8
23.9
-35.1
15.6
TC
Pequea
TC
%
25.6
3.7
25.3
3.4
25.5
8.1
25.3
-20.1
20.3
Mediana
TC
%
11.6
0.6
11.1
1
10.9
13.5
11.4
57.1
18.0
Grande
TC
%
36.2
10.0
38.1
4.5
38.8
10.6
39.4
16.1
46.0
/P Cifra preliminar hasta el mes de septiembre

Fuente: Elaboracin propia con datos de SECOFI, (PAG. EN INTERNET )http://www.secofi-siem.gob.mx/siem2000/
tradicional, as como la fisonoma de la ciudad y su funcionamiento.

En el otro extremo de la modernidad, en congruencia con la lgica polar y fragmentada de actual modelo de
desarrollo y bajo la influencia de patrones de consumo
propios de sociedades como la estadounidense, se ha extendido una bien estructurada maquinaria de comercio
de electrodomsticos, aparatos electrnicos, juguetes,
ropa, calzado de importacin. Esta modalidad da lugar a
la proliferacin de puntos de venta ambulantes e informales que abastecen sobre todo a los sectores ms pobres de
la poblacin con productos de baja calidad pero a precios
accesibles, y que en no pocos casos se vinculan con redes
que comercializan de manera ilegal productos por debajo
de su precio de mercado (gracias a la piratera, el contrabando, el robo y la evasin fiscal), dando lugar a poderosas mafias urbanas.
El comercio informal, es una fuente precaria de ingresos para contingentes cada vez ms amplios de personas,
que perdieron sus puestos formales de trabajo por la contraccin econmica o que se han incorporado a la PEA y no
encuentran oportunidades estables de empleo en el mercado de trabajo. Los puestos ambulantes en va pblica, en
particular, agudizan la compleja problemtica urbana, ya
sea por la obstruccin del flujo peatonal, el robo de energa
elctrica, las condiciones antihiginicas y antiestticas en
que se desarrolla, la instalacin de equipos peligrosos
(tanques de gas y estufas, por ejemplo), la generacin

descontrolada de residuos y la oclusin de paraderos de
autobuses, entre otros.
As, se constituyen dos circuitos comerciales paralelos y aislados que abastecen, en un caso, a las clases medias
y altas y, en otro, a los sectores de ms bajos ingresos, pero
que no armonizan en un sistema comercial articulado e
integral; por el contrario, se polarizan y aslan cada vez
ms, como sucede en el resto de la economa.
EMPLEO,
INFORMALIDAD Y REMUNERACIONES
La ciudad de Mxico enfrenta una creciente informalizacin

econmica estrechamente relacionada con la incapacidad para
generar empleos productivos estables y bien remunerados.
Como resultado de los factores analizados competencia desigual, insuficiente crecimiento econmico, predominio de un reducido ncleo de empresas transnacionales, desarticulacin interna de las cadenas productivas, desindustrializacin, contraccin del mercado interno, etctera
las oportunidades de trabajo formal, estable y bien remunerado se reducen en relacin con la creciente oferta de
mano de obra en la ciudad de Mxico. En tal contexto no
es extrao que el fenmeno de la informalizacin del empleo se haya acelerado vertiginosamente.
A pesar de la dificultad para calcular la extensin
de la informalidad, existen algunas aproximaciones que
55
Cuadro 13
DEL
POBLACIN OCUPADA EN EL SECTOR FORMAL E INFORMAL

DISTRITO FEDERAL POR SECTOR DE ACTIVIDAD ECONMICA 1996
Actividad
Ocupados Formales Informales

(a)
(b)
(c)
Distrito Federal
3,493,964 2,032,422
1,461,542
Agropecuarias
35,991
3,554
32,437
Transformacin y electr. 544,350
403,997
140,535
Construccin
78,072
46,367
31,705
Comercio
730,672
257,761
472,911
Transportes
236,740
123,422
113,318
Servicios
1,520,656
850,502
670,154
(b/a)
58.2
9.9
74.2
59.4
35.3
52.1
55.9
Porcentajes (%)
(c/a)
Formales
41.8
100
90.1
0.2
25.8
19.9
40.6
2.3
64.7
12.7
47.9
6.1
44.1
41.8
Informales
100
2.2
9.6
2.2
32.4
7.8
45.9
Nota: elaboracin propia de acuerdo con los criterios de Teresa Rendn y Carlos Salas.
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Empleo, Datos para el Distrito Federal 1996
proporcionan una idea de la creciente proliferacin de este

tipo de actividades en la economa urbana. La Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (1999) estim
que en 1998 la participacin de la economa informal alcanzaba un tercio del PIB, que el 44 por ciento del empleo urbano
es absorbido por el sector informal, y que el 57 por ciento de
la poblacin ocupada no agrcola se encuentra en la informalidad con ingresos diarios de tres salarios mnimos en
promedio.
De acuerdo con estimaciones propias elaboradas con
informacin del INEGI, el 41.8 por ciento de la poblacin
ocupada en el DF se dedica a actividades informales y, de
estos, ms del 70 por ciento se concentran en los servicios
y el comercio. Asimismo, es importante destacar el gran
peso que tiene la informalidad en la actividad agropecuaria,
que, si bien concentra nicamente al 2.2 por ciento de la
actividad informal en la ciudad, ms del 90 por ciento de
su poblacin trabaja en estas condiciones (Cuadro 13)18.
La caracterizacin de la informalidad trasciende la
lgica fiscal, en virtud de que se relaciona con fenmenos
tales como la baja escala de produccin o actividad, el uso
de fuerza de trabajo familiar en muchos casos no remunerada, la desconexin de circuitos financieros y de las redes
formales de la economa, la ausencia de cobertura o prestaciones sociales, la intensidad en el trabajo19, los horarios
de trabajo excesivos, en algunos casos sin apego a la legalidad20 y, en una de sus manifestaciones ms conocidas el
ambulantaje la invasin de vas pblicas, parques y jardines,
que afecta los intereses de habitantes y negocios establecidos.
La tasa de desempleo abierto en 199921 para el DF se
situ en 3.2 por ciento, reflejando una marcada tendencia
descendente desde 1995, ao en que a consecuencia de la

crisis de 1994 se increment a 7.4 por ciento. Como se observa en el siguiente cuadro, en el DF se registra una mayor tasa
de desempleo que en el pas en su conjunto, resultado de la
disminucin en la dinmica de crecimiento de la ciudad que
se refleja tanto en los niveles de desempleo como en el peso
de la economa capitalina en el contexto nacional.
Sin embargo, se puede afirmar que, ms que el desempleo, es la calidad de la ocupacin prevaleciente el principal problema de la ciudad de Mxico. La tasa de desempleo
abierto no muestra las tensiones reales en el mercado de
trabajo ni la problemtica central del empleo en la Ciudad,
que se relaciona con aspectos cualitativos asociados a las condiciones de precariedad en que se desenvuelve, es decir, poca
estabilidad laboral, nula seguridad social, bajo nivel de las
remuneraciones, excesivas jornadas de trabajo. A diferencia de las economas desarrolladas en las que existen seguros
de desempleo y redes de proteccin social, en una ciudad
como la de Mxico fue el fenmeno del llamado subempleo
el mecanismo por excelencia para contener explosiones
sociales sobre la base de la subsistencia precaria22. Por ello,
la insuficiencia en la generacin de empleos estables no se ve
reflejada en la tasa de desempleo abierto, sino en la calidad
y tipo del empleo que se desarrolla en la ciudad.
El crecimiento y proliferacin de la llamada economa informal se encuentra asociado a dos fenmenos estrechamente relacionados: la insuficiencia en la generacin de empleos productivos formales y la poltica federal
de contencin salarial, que ha mermado significativamente
el ingreso en la mayor parte de la poblacin, y ha arrojado
al mercado de trabajo a sectores de la poblacin que bajo
18. Se consideraron como trabajadores informales a los trabajadores por

cuenta propia y los trabajadores sin pago, familiares y no familiares,
excluyendo al grupo de profesionales de la Clasificacin Mexicana de
Ocupaciones.
19. OIT, 1972; Jusidman, 1996; Rendn y Salas, 1998; Tokman, 1991;
Charmes, 1991.
20. De acuerdo las cifras de INEGI (1997), de la poblacin ocupada en

1996 slo el 64 por ciento reciba un salario fijo y el 43 por ciento
laboraba sin prestaciones sociales bsicas: servicios mdicos, vacaciones, aguinaldo, entre otras.
21. Promedio al mes de noviembre.
22. Jusidman, 1996: 8
56
Cuadro 14
Cuadro 15
TASA DE DESEMPLEO ABIERTO

(PORCENTAJE DE LA PEA)
SALARIO MNIMO EN EL DF: 1986-2000

Ao
Ao
1995
1996
1997
1998*
1999**
DF
7.03
6.08
4.05
4.00
3.02
Nacional
6.03
5.05
3.08
3.02
2.05
* Cifras preliminares
** Promedio a noviembre
Fuente: INEGI.(pag. en internet)
otras circunstancias se dedicaran a otro tipo de actividades (nios, jvenes en edad de estudiar, personas de la tercera edad, entre otros). Prueba de lo anterior es que la Poblacin Econmicamente Activa ( PEA), se ha incrementado
en esta dcada a una tasa casi seis veces mayor que la tasa a
la que crece la poblacin total de la entidad23.
As, ante la insuficiencia del salario para satisfacer las
necesidades familiares, cada vez ms miembros de las familias tienen que incorporarse al mercado laboral, modificando por un lado la organizacin familiar e incrementando, por el otro, la demanda de empleo, lo cual, aunado a las
tendencias demogrficas y al estancamiento de la produccin, repercute directamente en la cada salarial. Se genera
de esta forma un crculo vicioso: bajos salarios con insuficiente oferta de empleo, que genera incremento en la demanda de empleo, que a su vez propicia la disminucin en los
salarios reales.
El creciente deterioro del ingreso se encuentra claramente ilustrado en el comportamiento del salario, principal
componente del ingreso del 57% de las familias metropolitanas, y referencia fundamental en el ingreso de otras actividades ligadas al trabajo. El salario mnimo real en el Distrito Federal ha tenido una cada prcticamente constante
desde hace ms de veinte aos. De 1986 al 2000 tuvo una
prdida acumulada de 56.1 por ciento, lo que implica que
sera necesario un aumento real de 127.6 por ciento para recuperar el poder adquisitivo que el salario tena en 1986 (Cuadro 15).
Esta prdida del salario mnimo refleja el nivel de
pauperizacin de las remuneraciones en el resto de la economa porque el 19 por ciento de la poblacin trabajadora
en el DF24[23] lo percibe y, tambin, porque en muchos casos los niveles salariales se fijan en referencia al mnimo
(mltiplos) pero, sobre todo, porque los incrementos salariales en todos los niveles tienen como referencia el incremento en el mnimo.
De acuerdo con las cifras, en 1999, el 46.8 por ciento
23. GDF, Programa de Fomento y Desarrollo Econmico 1998-2000
24. Encuesta Nacional de Empleo, DF, 1996.
25. Informacin censal de la Fundacin Rosenblueth.
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Pesos
corrientes
1.8
3.8
7.2
8.1
11.9
13.3
13.3
14.3
15.3
20.1
26.4
26.4
30.2
34.4
37.9
Pesos
de 1994
25.9
22.8
18.2
17.1
19.8
18.0
15.6
15.3
15.3
14.9
14.6
12.1
11.9
11.6
11.4
Variacin
anual
-13.6
-25.4
-6.7
3.8
-9.8
-15.5
-2.1
0.0
-2.8
-2.3
-20.6
-1.3
-2.3
-2.2
Observaciones:
Prdida real
acumulada
1986-2000: -56%
Prdida real
acumulada
995-2000: -25,50%
Fuente: STPS varios aos,(pag. en internet)
de la PEA ocupada en el DF percibe menos de dos salarios

mnimos; la proporcin es an mayor en Milpa Alta,
Tlhuac, Xochimilco, Cuajimalpa y en los municipios de
Valle de Chalco Solidaridad y Ecatepec. En trminos absolutos, la mayor parte de la PEA ocupada de cero a dos salarios
mnimos se ubica en Iztapalapa, Gustavo A. Madero,
Nezahualcyotl y Ecatepec25.
El 78.9 por ciento de la PEA percibe mensualmente
menos de 5 salarios mnimos, lo cual es insuficiente para
adquirir la Canasta de Consumo Familiar Mnimo para el
DF elaborada por la Secretara del Trabajo y Previsin Social del DF que asciende a $5101.86 pesos en la actualidad.
Para fines estadsticos, el grado de precariedad en las
condiciones de trabajo de la poblacin se puede considerar
en funcin de los niveles salariales y la duracin de la jornada de trabajo. De acuerdo con la Secretara del Trabajo
del Distrito Federal, se pueden considerar como signos de
precariedad no recibir ningn ingreso, recibir menos de
un salario mnimo, recibir entre uno y dos salarios mnimos trabajando ms de 48 horas a la semana o percibir de
dos a tres salarios mnimos teniendo una jornada mayor a
56 horas semanales. Con estos criterios se calcul el grado
de precariedad de las condiciones de trabajo en el DF y se
obtuvieron los resultados sealados en el cuadro 1 6.
Como se puede apreciar en los calculos, en 1996 un
tercio de la poblacin ocupada en el Distrito Federal laboraba en condiciones de precariedad, encontrndose en la
misma situacin tanto hombres como mujeres. La precariedad en que se desarrolla el trabajo en la metrpolis es
causa fundamental de la contraccin del mercado interno y
constituye uno de los obstculos ms importantes para la
viabilidad econmica de la ciudad.
57
Cuadro 16
PRECARIEDAD DEL TRABAJO EN EL DF. TRABAJADORES POR NIVEL

DE INGRESOS, DURACIN DE LA JORNADA LABORAL Y SEXO: 1996
Poblacin Ocupada Total
Trabajadores con ingresos de 0 hasta 1 salario mnimo
Trabajadores con ingresos de 1 hasta 2 salarios mnimos y jornada mayor a 48 horas
Total de trabajadores en precariedad
Nm. De Trabajadores
3,200,798
609,446
302,554
96,437
1,008,437
Hombres
1,969,486
304,052
223,138
84,973
612,163
Mujeres
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Encuesta Nacional de Empleo, DF 1996
1,231,312
305,394
76,416
11,464
396,274
POBLACIN
Cuadro 17
OCUPADA EN LOS SECTORES FORMAL E INFORMAL DEL PAS POR GRUPOS DE EDAD:
Grupos
De edad (aos)
Total
12 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
Poblacin
Informal
58.34
84.75
67.99
50.64
47.52
49.11
53.15
55.39
59.19
1996 (EXCLUYE
%
100
19.04
9.45
3.01
31.51
100
15.44
11.33
4.31
31.08
100
24.8
6.21
0.93
32.18
NO ESPECIFICADOS)
Ocupada (%)
Formal
41.66
15.25
32.01
49.36
52.48
50.89
46.85
44.61
40.81
Fuente: Rendn y Salas 1998. Con base en datos de la Encuesta Nacional de Empleo 1996, STPS-INEGI.
A nivel nacional, los segmentos de poblacin ms afectados por la ausencia de oportunidades de empleo estable y
bien remunerado han sido los jvenes y las personas de la
tercera edad. De acuerdo con las cifras, en los grupos de
edad de 12-19 aos y de ms de 60 es muy superior la proporcin de poblacin ocupada en actividades informales
que en formales: en los jvenes se explica por un proceso
de incorporacin prematura al mercado de trabajo y por la
realizacin de actividades que tienen la finalidad de complementar al ingreso familiar; en los adultos mayores habla de la precariedad del empleo a la que estn siendo condenados y de la insuficiencia de los sistemas de pensin y
seguridad social (Cuadro 17).
En suma, resulta claro que existe una incapacidad del
Captulo anterior
58
patrn de desarrollo para generar y conservar empleos formales (en el pas y en la ciudad de Mxico), pero las soluciones no son sencillas. La visin de la formalizacin por
la va fiscal es, por decir lo menos, limitada. Si la informalidad surgi como alternativa a la incapacidad del sistema
econmico para garantizar el desarrollo con equidad, lo conducente sera encauzarla hacia la legalidad, desactivar las
mafias que lucran y se enriquecen con la necesidad de miles
de capitalinos, reubicarla, diversificarla, enlazarla con fuentes de financiamiento accesibles, promover la capacidad
productiva y organizativa de los que participan en ella, para
que superen la precariedad y encuentren en el autoempleo y
en la creacin de empresas familiares y sociales un medio
lcito y legtimo para su desarrollo y bienestar.
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02 Cap II La Economía de La Ciudad de México

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02 Cap II La Economía de La Ciudad de México

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Captulo II

La economa de la ciudad de Mxico

trasponer los lmites impuestos a su desarrollo.

CIUDAD Y EL PATRN EXPORTADOR

La ciudad de Mxico no ha logrado responder adecuadamente

LA CIUDAD DE MXICO HOY. BASES PARA UN DIAGNSTICO

sucedi con la expansin y el dinamismo de las industrias

NACIONAL POR DIVISIN ECONMICA :

CAPTULO II. L A ECONOMA DE LA CIUDAD DE MXICO

1. Secretara de Comercio y Fomento Industrial. SIEM

en el periodo, como un reflejo de la crisis financiera y la

CALIDAD RELATIVA DEL MARCO REGULATORIO

Coord. con autoridades

comercio, restaurantes y hoteles, transporte, almacenamiento y comunicaciones y electricidad, gas y agua.

Fuente: CCE, Pgina de internet

LA CIUDAD DE MXICO HOY. BASES PARA UN DIAGNSTICO

En una visin global del DF tenemos que las divisiones

IMPACTO DE LA ESTRATEGIA ECONMICA

El mercado interno local se contrae por la pauperizacin de las

eliminacin de las restricciones al capital extranjero,

CAPTULO II. L A ECONOMA DE LA CIUDAD DE MXICO

PRODUCCIN BRUTA POR SECTOR Y DIVISIN ECONMICA

gobierno que, a nivel nacional, en el primer semestre de 1999

LA CIUDAD DE MXICO HOY. BASES PARA UN DIAGNSTICO

Tasa de variacin del producto

dencia a la localizacin de nuevas plantas terminales y de

DE ESTABLECIMIENTOS Y EMPLEOS EN LA INDUSTRIA

Fuente: Elaboracin propiacon datos de SECOFI, SIEM (PG. EN INTERNET )

CAPTULO II. L A ECONOMA DE LA CIUDAD DE MXICO

cin de la industria o su relocalizacin fuera de la zona

INDUSTRIA MANUFACTURERA DEL DF

/P Cifra preliminar hasta el mes de septiembre

LA CIUDAD DE MXICO HOY. BASES PARA UN DIAGNSTICO

de obra de baja calificacin, direccin empresarial poco

La economa de la ciudad experimenta un acelerado proceso de

comercial registr una tasa anual de crecimiento de 0.46 por

Fuente: Elaboracin propiacon datos de SECOFI, SIEM(PAG. EN INTERNET )

CAPTULO II. L A ECONOMA DE LA CIUDAD DE MXICO

DE EMPLEO EN LA INDUSTRIA, EL COMERCIO

Fuente: Elaboracin propia con datos de SECOFI-SIEM, pgina en Internet.

PORCENTUAL Y TASA DE CRECIMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y EL EMPLEO

/TC Tasa de crecimiento anual.

de la crisis en 1995 (36,800 empleos que representaron

Al igual que en el resto de la economa capitalina, el

LA CIUDAD DE MXICO HOY. BASES PARA UN DIAGNSTICO

Fuente: Elaboracin propia con datos de SECOFI-SIEM, pgina en Internet

Producto(%) Establecimientos(%) Empleos(%)

y en el financiamiento a la produccin de la ciudad al estar

CAPTULO II. L A ECONOMA DE LA CIUDAD DE MXICO

generan casi el 40 por ciento del producto del sector, pero

En sntesis podemos afirmar que, aun cuando se ha

LA CIUDAD DE MXICO HOY. BASES PARA UN DIAGNSTICO

PIB TOTAL Y RAMA

ofrecen: diseo, publicidad, asesora legal y contable,

POTENCIAL DEL TURISMO EN LA CIUDAD

El turismo juega un papel muy relevante en el desarrollo

Y CUARTOS DE HOSPEDAJE CON CATEGORA

/1 comprende apartamentos, suites, casas

ral, la actividad turstica representa un gran aporte en la

CAPTULO II. L A ECONOMA DE LA CIUDAD DE MXICO

considerable, Miguel Hidalgo (43), Gustavo A. Madero y

DESEMPEO DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN Y

desde 1970 y la del DF disminuy a una proporcin similar