LEY

El Cdigo de Hammurabi es uno de los primeros

conjuntos de leyes que se han encontrado y uno de
los ejemplos mejor conservados de este tipo de
documento de la antigua Mesopotamia.

La ley (del latn lex, legis)

Es una norma jurdica dictada por el legislador.
Un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo
en consonancia con la justicia, y para el bien de los gobernados. Su incumplimiento
trae aparejada una sancin.
Segn el jurista panameo CSAR QUINTERO, en su libro Derecho
Constitucional, la ley es una "norma dictada por una autoridad pblica que a todos
ordena, prohbe o permite, y a la cual todos deben obediencia."
Por otro lado, el jurista chileno-venezolano ANDRS BELLO defini a la ley,
en el artculo 1 del Cdigo Civil de Chile, como
"Una declaracin de la voluntad soberana,
que manifestada en la forma prescrita por la Constitucin,
manda, prohbe o permite".
Las leyes son delimitadoras del libre albedro de las personas dentro de la
sociedad.
Se puede decir que la ley es el control externo que existe para la
conducta humana, en pocas palabras, es la norma que rige nuestra conducta
social.
Constituye UNA DE LAS FUENTES DEL DERECHO, actualmente considerada
como LA PRINCIPAL, que para ser expedida, requiere de autoridad competente, es
decir, el rgano legislativo.

Caractersticas

GENERALIDAD: La ley comprende a todos aquellos que

se encuentran en las condiciones previstas por

ella, sin excepciones de ninguna clase.

OBLIGATORIEDAD: Tiene carcter imperativo-atributivo,

es decir, que por una parte establece obligaciones o
deberes jurdicos y por la otra otorga derechos .
Esto significa que siempre hay una voluntad que
manda, que somete, y otra que obedece . La ley

impone sus mandatos, incluso en contra de la

voluntad de sus destinatarios. Su incumplimiento da
lugar a una sancin, a un castigo impuesto por ella misma.

PERMANENCIA: Se dictan con CARCTER INDEFINIDO,

PERMANENTE, PARA UN NMERO INDETERMINADO DE CASOS Y
DE HECHOS, y slo dejar de tener vigencia mediante su
abrogacin, subrogacin y derogacin por leyes posteriores.

ABSTRACTA E IMPERSONAL: Las leyes no se emiten para

regular o resolver casos individuales, ni para personas o grupos
determinados, su impersonalidad y abstraccin las conducen a
la generalidad.

SE
REPUTA
CONOCIDA:
Nadie
puede
invocar
desconocimiento o ignorancia para dejar de cumplirla.

su

Ley natural
La ley natural es un orden normativo armnico (o sistemtico) y unas relaciones de
interdependencia derivadas de l, a los que todos los seres creados visibles estn
ligados por el mero hecho de existir. Dentro de este encontramos las nociones de
orden, interrelacin y armona.

Ley positiva

En Derecho el origen de la definicin de la ley se debe a Toms de Aquino en su

Summa Theologica al concebirla como "La ordenacin de la razn dirigida al bien
comn dictada por el que tiene a su cargo el cuidado de la comunidad y
solemnemente promulgada".
Ms modernamente, se denomina ley a la norma de mayor rango tras la Constitucin
que emana de quien ostenta el poder legislativo. Mientras no est aprobada es un
proyecto de ley.

Clasificaciones de la ley

En sentido material y formal:

Material es toda norma general y obligatoria, emanada
de autoridad competente.
o Formal es todo norma emanada desde el congreso
conforme al mecanismo constitucionalmente determinado.
De derecho estricto y de derecho equitativo, tambin se
denominan rgidas o flexibles. En las primeras la norma es
taxativa y no deja margen para apreciar las circunstancias del
caso concreto ni graduar sus consecuencias. En las segundas,
resultan ms o menos indeterminados los requisitos o los
efectos del caso regulado, dejando un cierto margen para
apreciar las circunstancias de hecho y dar al Derecho una
configuracin adecuada al caso concreto.
o

Algunos tipos de leyes son:

1. Ley fundamental es la que establece principios por los que
deber regirse la legislacin de un pas; suele denominarse
Constitucin. La Constitucin es la norma suprema del
ordenamiento jurdico, ya que est por encima de cualquier ley
2. Ley orgnica cuando nace como consecuencia de un mandato
constitucional para la regulacin de una materia especfica.
3. Ley ordinaria, entre las que se incluye la ley de presupuestos.
Legislacin delegada
Son normas jurdicas con rango legal aprobadas por el Gobierno. No son propiamente
leyes, aunque tienen todos los efectos de stas, ya que tienen valor, rango y fuerza de
ley. Entre ellas encontramos al:

Decreto Ley

Decreto Legislativo

LEY ORGNICA
Una Ley Orgnica es aquella norma de rango legal que, generalmente, se encuentra
en un nivel jerrquico superior o que se requiere constitucionalmente para regular
ciertas materias. Por lo general, se oponen o distinguen de la ley ordinaria a nivel
competencial. Habitualmente para la aprobacin de leyes orgnicas son necesarios
requisitos extraordinarios como, por ejemplo, mayora absoluta o cualificada.
En los pases en donde existe este escaln intermedio entre la Leyes ordinarias o
comunes y la Constitucin, es normal que se limite la aplicacin de las leyes orgnicas
a una serie de materias concretas (a este tambin se le denomina "reserva de Ley
orgnica"). El fundamento de esta limitacin es doble:

Obligar a la regulacin con amplia mayora parlamentaria de ciertas materias

muy sensibles.
Evitar esa regulacin, que es mucho ms difcil de modificar, en otro tipo de
materias ms cambiantes y que necesitan de mayor flexibilidad en su regulacin.

En Derecho comparado, el antecedente jurdico ms inmediato de las leyes orgnicas

se encuentra en el Derecho francs, en particular en la Constitucin francesa de 1958,
que estableci un escaln intermedio entre la norma constitucional y las leyes
ordinarias.

Regulacin por pases

Chile
En Chile, la LEY ORGNICA CONSTITUCIONAL es una categora especial de
ley del ordenamiento jurdico chileno, establecida por la Constitucin de 1980, que
versa sobre materias expresamente previstas en el mismo texto constitucional y que
requieren para ser aprobadas, modificadas o derogadas de una mayora especial de
cuatro sptimos de los diputados y senadores en ejercicio.

Espaa

En el ordenamiento jurdico espaol, la relacin de las Leyes orgnicas con las Leyes
ordinarias no es de carcter jerrquico, como s ocurre en las relaciones entre Ley y
Reglamento, sino que es una relacin por razn de la materia. Es decir, que las
materias reservadas a las Leyes orgnicas no pueden ser reguladas mediante Ley
Ordinaria, establecindose una relacin entre ambas Leyes de ndole material,
resultando que no pueden inmiscuirse la una en los mbitos de actuacin de la otra.
Esa idea ser el punto de partida para considerar qu tipo de Ley habr de ser la
prevalente para un caso determinado y no una supuesta jerarqua entre ambos tipos de
Ley. En la doctrina espaola sostiene opinin contraria Oscar Alzaga sobre la base de
su experiencia en las Cortes constituyentes.
Sobre su relacin con el elemento democrtico, y como ha sealado el Tribunal
Constitucional de forma reiterada, la atribucin de rango de Ley Orgnica a
determinados preceptos de una ley no debe llevarse ms all de los casos
especialmente determinados en el artculo 81 de la Constitucin, porque, segn
reiterada doctrina de este Tribunal, constituye una excepcin al rgimen general de las
mayoras parlamentarias, base del sistema democrtico, que slo puede admitirse en
los casos expresamente previstos por el citado precepto constitucional.
Las materias que deben ser reguladas por medio de Ley Orgnica en Espaa son:
- Aprobacin y modificacin de los Estatutos de Autonoma
- Rgimen electoral general
- Desarrollo de los derechos fundamentales establecidos por la CE
Adems, fuera del Art. 81, en sus respectivos apartados de la CE se establece el uso de
leyes orgnicas para modificar instituciones como el Tribunal Constitucional, el
Consejo de Estado o el defensor del pueblo

DECRETO
Un decreto es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder
ejecutivo y que, generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo
que su rango es jerrquicamente inferior a las leyes.
Esta regla general tiene sus excepciones en casi todas las legislaciones, normalmente
para situaciones de urgente necesidad, y algunas otras especficamente tasadas.

Regulacin por pases

Argentina
En Argentina, la reglamentacin de las leyes, tanto en el orden federal como provincial
y en el de la Ciudad Autnoma, en caso que la requieran, as como los actos de
administracin, los produce el Ejecutivo mediante decretos.
1. Los decretos son promulgados por el Presidente, Gobernador (en las provincias)
Jefe de Gobierno (en la Ciudad Autnoma), con firma del Ministro del ramo (a
veces, con Acuerdo General de Ministros, cuando la materia compete a varias
carteras).
2. Cuando el Congreso Nacional, Congreso Provincial o Legislatura de la Ciudad
Autnoma, est en receso, y en otras circunstancias excepcionales, el Ejecutivo
puede tomar prerrogativas legislativas mediante Decretos de necesidad y
urgencia, que deben ser posteriormente ratificados por el Legislativo.
3. Los actos de administracin regulares, para los que no se requiere
especficamente un decreto, se norman mediante resoluciones.

Chile
En Chile, los decretos, expedidos por el Presidente de la Repblica con la o las firmas
de los ministros de Estado respectivos son:
1. El Decreto o Decreto Supremo es una orden escrita del Presidente de la
Repblica que, dictada dentro de la esfera de su competencia, lleva la firma del
o los ministros de Estado respectivos y est sujeta a una tramitacin especial. Su
procedimiento de formacin incluye las siguientes etapas: declaracin de
voluntad del Presidente de la Repblica, toma de razn ante la Contralora

2.
3.

4.

5.

6.

General de la Repblica y su notificacin o publicacin, segn sea el caso.

Excepcionalmente, los decretos e instrucciones pueden expedirse con la sola
firma del ministro respectivo, por "orden del Presidente de la Repblica", en
confomidad al procedimiento establecido en la ley.
El Decreto de aplicacin inmediata es aqul en que la toma de razn est
pospuesta para despus de su entrada en vigencia, como nica manera que las
medidas que ordena puedan realizarse, por razones de buen servicio.
El Decreto exento es qul decreto supremo que no est sujeto al trmite de
control por parte de Contralora General de la Repblica, por disposicin
expresa de la ley o por resolucin del Contralor General que le exima del
trmite.
El Decreto de insistencia muy poco frecuente en su uso y alcances, es aquel que
dicta el Presidente de la Repblica, con la firma de todos sus ministros de
Estado, ordenando que se tome razn de un decreto o resolucin que
previamente haba sido sido "representado" por la Contralora General de la
Repblica. Sin embargo, no se puede efectuar sobre aquellos que sean
inconstitucionales, respecto de un decreto con fuerza de ley y de un decreto
promulgatorio de una ley o de una reforma constitucional por apartarse del texto
aprobado.
El Decreto de emergencia o Decreto de emergencia econmica es aqul que
puede dictar el Presidente de la Repblica, con la firma de todos sus ministros,
para decretar pagos no autorizados por la ley, para atender necesidades
impostergables derivadas de las siguientes causas constitucionales: calamidades
pblicas, de agresin exterior, de conmocin interna, de grave dao o peligro
para la seguridad nacional o del agotamiento de los recursos destinados a
mantener servicios que no puedan paralizarse sin serio perjuicio para el pas. El
total de los giros que se hagan con estos objetos no pueden exceder anualmente
del 2% del monto de los gastos que autoriza la Ley de Presupuestos.
El Decreto con Fuerza de Ley (DFL) es el acto normativo del Presidente de la
Repblica sobre asuntos propios del dominio legal, realizado en virtud de una
delegacin hecha por el Congreso Nacional, mediante una ley especfica que
autoriza y delega en el presidente, por el plazo de un ao, la dictacin de
disposiciones con fuerza de ley, en las materias que seala expresamente.
Generalmente se refiere a legislacin de ndole tcnica o econmica; adems, el
Presidente est autorizado constitucionalmente para fijar el texto refundido,
coordinado y sistematizado de las leyes, mediante DFL, cuando sea conveniente
para su mejor ejecucin. En rigor es una modalidad del ejercicio de la potestad
legislativa.

DECRETO LEY
Por Decreto Ley se entiende la norma con rango de ley emanada del poder ejecutivo,
sin que necesariamente medie intervencin o autorizacin previa de un Congreso o
Parlamento.
En algunos regmenes democrticos se contempla este tipo de norma (por el propio
ordenamiento jurdico) para ser dictados en virtud de razones de urgencia (que
impiden, por ejemplo, obtener la autorizacin para un Decreto Legislativo), pero
requieren de convalidacin por parte del poder legislativo, habitualmente en un plazo
breve. En los pases cuya forma de gobierno es la monarqua parlamentaria puede
existir una norma anloga, llamada Real Decreto Ley, debido a que el reglamento de
mayor rango emitido por el poder ejecutivo en esos sistemas de gobierno recibe el
nombre de Real Decreto.
De la misma manera, se denominan las normas con rangos legal dictadas por un
gobierno de facto.

Validez
En el primer sentido del trmino, esta norma posee validez mientras est pendiente el
plazo de convalidacin, que va desde los diez das en algunas legislaciones hasta
cuarenta y cinco das en otras. Una vez sometidos al poder legislativo, este puede
ratificarlos, derogarlos o incluso modificarlos. En Espaa, lo regula el artculo 86 de la
Constitucin y en Argentina se conocen como "Decretos de necesidad y urgencia".
El segundo sentido del trmino (ocasionalmente Decreto Ley, llamado Ley), en
Argentina se utiliza para designar a las normas dictadas por las dictaduras militares de
1930-1932; 1943-1945; 1955-1958; 1966-1973; y 1976-1983. En Chile, corresponde a
la legislacin irregular de los periodos de 1924-1925; junio-octubre de 1932 y 19731981 (en este ltimo caso la Junta de Gobierno cumpli transitoriamente, desde 1981,
el rol de poder legislativo hasta la plena vigencia de la Constitucin en 1980).
Tras las dictaduras, la necesidad de mantener la continuidad jurdica se contrapona
con la irregularidad manifiesta en la forma de dictado de estas normas; por lo tanto, los
Congresos surgidos de gobiernos democrticos que sucedieron a los gobiernos de facto
optaron por una solucin de compromiso, otorgndoles plena validez y vigencia. As
ocurre en Argentina, por ejemplo, con el Decreto/Ley 21680 / 1956, de 10 de
diciembre de 1956, que crea el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria. En

Chile, la jurisprudencia y resoluciones de la Corte Suprema ha reconocido su validez

ante la necesidad del funcionamiento del Estado.

Regulacin por pases

Espaa
Segn la Constitucin espaola, en el artculo 86, estos Decretos-Ley no podrn
afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos,
deberes y libertades de los ciudadanos (...), al rgimen de las Comunidades
Autnomas, ni al Derecho Electoral general.
Estos lmites aseguran que el Decreto-ley no ser utilizado abusivamente por parte del
Gobierno. Deber ser debatido por el Congreso de los Diputados (Parlamento espaol)
en el plazo de 30 das, para convalidarlo o derogarlo (aunque habr un nmero muy
limitado de das en los que el decreto-ley est vigente todava sin aprobacin
parlamentaria). El Congreso slo podr afirmarlo o negarlo, pero no modificarlo, ni
tampoco ignorarlo. En la prctica, el decreto-ley se ha asentado no ya como un recurso
de urgencia, sino como una va mediante la cual el ejecutivo incorpora leyes al
ordenamiento ahorrndose el tiempo que dura la aprobacin de una ley tal cul. Se
supone que si las Cortes han elegido al ejecutivo, los decretos-leyes de este sern
aprobados.
En Espaa, el decreto-ley tiene tres lmites:

Circunstanciales: acerca del hecho que provoca el nacimiento del decreto-ley (el
gobierno es el que decide cuando un hecho es de "urgente necesidad").
Materiales: sobre el contenido de dicha norma
Temporales: provocando el fin del decreto-ley o su conversin en ley.

El decreto-ley puede ocupar el "puesto" o regular materias de las que se ocupara la ley
ordinaria, pero nunca de aquellas materias reservadas a la ley orgnica (derechos
fundamentales, estatutos de autonoma, rgimen electoral...). El control sobre el
decreto-ley puede versar sobre su forma como fuente del derecho, su contenido segn
su constitucionalidad, o su procedimiento de produccin

DECRETO LEGISLATIVO
El Decreto Legislativo o Decreto con Fuerza de Ley (DFL) es una norma jurdica
con rango de ley que emana del poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa
efectuada por el poder legislativo, esta delegacin se encuentra recogida en el artculo
85 de la Constitucin Espaola.
La tcnica del Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:

Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente el

Congreso o Parlamento aprobado una Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve
como marco de referencia y lmite.

Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la

compilacin en un slo cuerpo legal de distintas normas jurdicas dispersas.
Estas normas son dictadas en forma autnoma y no requieren una aprobacin
por parte del Congreso o Parlamento.

En los pases cuya forma poltica es la monarqua parlamentaria puede existir una
norma anloga, llamada Real Decreto Legislativo, dado que los reglamentos de mayor
rango que emanan de su poder ejecutivo se denominan Reales Decretos.