MAIRA CHAGUA TAIPE

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GOBIERNOS REGIONALES

Bajo la premisa de que la participacin complementa, no sustituye realizamos este ensayo

con la intencin de demostrar las falencias en el sistema de representacin, si bien las
tomas de decisiones en torno a la creacin de polticas para la satisfaccin de grupos
sociales.
Si bien se han aplicado reformas institucionales que sirven de punto de encuentro para la
creacin de espacios de coordinacin y sinergias, encontramos barreras en su
implementacin. Encontramos espacios de fomentacin de participacin ciudadana como
los procesos de revocatorias, ley de marco presupuesto participativo y los consejos de
coordinacin regional, la institucionalizacin de las malas prcticas, transforman estas
iniciativas en instrumentos de represin y de sancin que deviene en conflictos sociales.
Las prcticas de procesos de convocatoria de revocatorias y su aplicacin transformaron
la escena poltica en un proceso revanchista donde las reglas del juego (las fechas de
convocatoria y la cantidad mnima de votos) sirven como trampoln a los grandes
perdedores (segundos puestos) en las competencias electorales esto ha devenido en el
surgimiento de conflictos cuyo impactos violentos alteran la libre convivencia.
En las situaciones de la aplicacin de la ley marco de presupuesto participativo, la
representacin encuentra su lmite, la falta de conocimiento y manejo de las herramientas
tcnicas en la propuesta y monitoreo de sus proyectos de inversin, hacen que el
seguimiento a las resultantes del proyecto iniciado sea un fracaso o en el peor de los
casos se abandone el proyecto.
Si bien la estructura de la reforma institucional de los Consejos Regionales es la
separacin de poderes, la composicin interna no permite el cumplimiento de sus
funciones de control y supervisin a nivel horizontal, ni de las funciones de representacin
vertical, cayendo en la lgica de creacin de un espacio muerto cuya finalidad es la
construccin de escenarios de disputa poltica contra el presidente regional electo( los
consejos regionales se han transformado en el persecutor de las iniciativas sociales para
la poblacin con el fin de obtener un apoyo poltico o bastin electoral, sus soluciones
pragmticas y carentes de resultados a largo plazo genera un espacio inerte en torno a la
creacin de espacios de soluciones)
La gobernabilidad se concibe como el espacio de sinergia y coordinacin para el
desarrollo para este caso, el de las polticas subnacionales, la creacin de espacios de la
distribucin de escaos no ha generado un contrapeso equitativo, se ha generado
conflictos internos que se ven evidenciados en el incentivo de conductas autoritarias y de
fragmentacin poltica. Esto sucede en la poltica subnacional pero qu sucede con el
contexto global, la mala percepcin para con los espacios de integracin de colectivos
sociales por excelencia llamados partidos polticos se han transformado en espacios de
captacin catch all donde la percepcin de que estos solo van por intereses particulares y
no en la carrera de intereses mayoritarios, ha generado una crisis de partidos que se
evidencia en la carencia de representatividad.
Y ahora qu hacemos? Las reglas del juego establecidas solo han comprometido el libre
desarrollo de las reformas de participacin ciudadana, no estoy diciendo que estas
iniciativas sean un fracaso, las malas prcticas combinadas con carencia de conocimiento
ha devenido en una crisis de la gestin pblica, la soluciones mientras tanto sern
efectivas solo si una institucionalizacin de las buenas practicas acompaadas de las
mejoras de capacidades y competencias son promovidas.

MAIRA CHAGUA TAIPE

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