OT en Ecuador

OT EN
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S ITUACIN ACTUAL
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L A OT EN E CUADOR
COOTAD
COPFP
Fabin Reyes-Bueno
COMPONENTE: ORDENACIN TERRITORIAL
Octubre 2014 - Febrero - 2015
Q U PASA EN E CUADOR ?
A LGUNAS CARACTERSTICAS
OT EN
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R EYES -B UENO ,
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S ITUACIN ACTUAL
DE LA OT EN
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C ONSTITUCIN
COOTAD
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Generalidades
Pas megadiverso
el ms densamente poblado de Amrica del Sur
basa su desarrollo en funcin del Sumak Kawsay
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Generalidades
Pas megadiverso
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Generalidades
Pas megadiverso
U N POCO DE HISTORIA
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S ITUACIN ACTUAL
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COPFP
La OT no es un tema nuevo
Primer plan regulador: Quito (1942), Cuenca (1950) y
Loja (1960)
Organismos creados
JUNAPLA (1954)
encargada de hacer la planificacin nacional
CONADE (1979)
Sustituy a JUNAPLA
Planes de Desarrollo Regionales, apoyado por OEA
FONAPRE
se preocup del financiamiento de los Planes de Desarrollo
Urbano
ODEPLAN (1995)
se ocupara de hacer los Planes de Desarrollo Provincial
SENPLADES (2007)
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2009
Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 (ETN)
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Legislacin relacionada
Leyes de Reforma agraria (1964, 1971, 1979)
Leyes de rgimen municipal (a partir de los 70s)
Ley de desarrollo agropecuario (1994)
Ley de Gestin Ambiental
MinAmbiente elaborara Estrategia Nacional de
Ordenamiento Territorial y planes seccionales
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Cambios en legislacin
Nueva constitucin
COOTAD, COPFP,...
Otras en discusin: LOF, LTT,...
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Nueva constitucin
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Constitucin
Art. 241.- La planificacin garantizar el ordenamiento
territorial y ser obligatoria en todos los gobiernos
autnomos descentralizados.
Se establecen competencias exclusivas de cada nivel
de gobierno.
Planificar el desarrollo -regional, provincial, cantonal,
parroquial-, y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificacin de los otros niveles (Arts. 262, 263, 264,
267).
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Constitucin
de gobierno.
267).
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Constitucin
de gobierno.
267).
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desarrolla principios fundamentales y orientaciones generales
de gestin
define la necesidad y obligatoriedad de los GADs
Artculo 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento
territorial comprende un conjunto de polticas democrticas
y participativas de los gobiernos autnomos descentralizados
que permiten su apropiado desarrollo territorial, as como una
concepcin de la planificacin con autonoma para la
gestin territorial, que parte de lo local a lo regional en la
interaccin de planes que posibiliten la construccin de un
proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la
valoracin de la diversidad cultural y la proyeccin espacial
de las polticas sociales, econmicas y ambientales,
proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la poblacin
en donde prime la preservacin del ambiente para las futuras
generaciones.
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Elementos mnimos que debe contener un PDOT son:
diagnstico del territorio
definicin de polticas generales y particulares que
determinen con claridad objetivos de largo y mediano
plazo
planificacin, lineamientos estratgicos, programas,
proyectos con metas concretas, mecanismos de
evaluacin, control social, y rendicin de cuentas.
Dispone la creacin de:

Consejos de planificacin participativa
Sistema de participacin ciudadana
El GAD Municipal es el que tiene la competencia

exclusiva de ejercer el control sobre el uso y ocupacin
del suelo.
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COOTAD: Competencias gobierno regional:

Planificar, con otras instituciones del sector pblico y actores
de la sociedad, el desarrollo regional y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de
manera articulada con la planificacin nacional, provincial,
cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y
plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrogrficas y
propiciar la creacin de consejos de cuencas hidrogrficas,
de acuerdo con la ley;
Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre
regional y cantonal en tanto no lo asuman las
municipalidades;
Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito
regional;
Fomentar las actividades productivas regionales;
Fomentar la seguridad alimentaria regional.
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COOTAD: Competencias gobierno provincial:

Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y
actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el
mbito de sus competencias, de manera articulada con la
planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial, en el
marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto
a la diversidad;
provincial, que no incluya las zonas urbanas;
Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional y los
dems gobiernos autnomos descentralizados, obras en
cuencas y micro cuencas;
La gestin ambiental provincial;
Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de
acuerdo con la Constitucin y la ley;
Fomentar las actividades productivas provinciales,
especialmente las agropecuarias.
COOTAD
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COOTAD: Competencias gobierno municipal:

actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los
manera articulada con la planificacin nacional, regional,
provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la
ocupacin del suelo urbano y rural, en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la
diversidad;
Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el
cantn;
Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado,
depuracin de aguas residuales, manejo de desechos
slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos
que establezca la ley;
dentro de su circunscripcin cantonal;
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cantn;
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H ISTORIA DE LA OT
EN E CUADOR
S ITUACIN ACTUAL
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C ONSTITUCIN
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diversidad;
cantn;
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H ISTORIA DE LA OT
EN E CUADOR
S ITUACIN ACTUAL
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C ONSTITUCIN
COOTAD
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Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los

equipamientos de salud y educacin, as como los espacios
pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo,
Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico,
cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos
para estos fines;
Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y
rurales;
Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de
mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de
las limitaciones que establezca la ley;
Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al
uso de las playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas;
Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales
ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros,
lagos, playas de mar y canteras;
Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y
extincin de incendios.
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para estos fines;
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COOTAD: Competencias gobierno parroquial:

Planificar junto con otras instituciones del sector pblico y
actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su
correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin
con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la
diversidad;
Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los
equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia,
contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los
presupuestos participativos anuales;
Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos
provinciales, la vialidad parroquial rural;
Incentivar el desarrollo de actividades productivas
comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y la
proteccin del ambiente;
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Cdigo orgnico de planificacin y finanzas pblicas

Otorga al Estado central la competencia de desarrollar
una Estrategia Territorial Nacional
Insiste en la desconcentracin, la participacin
ciudadana y la aplicacin de enfoques de igualdad.
Establece una vigencia de 4 aos para el plan de
desarrollo.
Respecto de los PDOTs, no se definen perodos de
vigencia
OT, referentes obligatorios para la elaboracin de
planes de inversin, presupuestos y dems instrumentos
de gestin de cada gobierno autnomo
descentralizado.
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descentralizado.
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descentralizado.
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Dispone la creacin de:

El GAD Municipal es el que tiene la competencia

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COOTAD: Competencias gobierno regional:

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Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los

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COOTAD: Competencias gobierno parroquial:

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Cdigo orgnico de planificacin y finanzas pblicas

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