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Contenido
INTRODUCCION.............................................................................................................................. 2
DELIMITACION Y PLANTEAMIENTO DEL TEMA DE INVESTIGACION........................................3
MTODOS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN....................................................................3
EL PAPEL DEL ESTADO COMO ESTADO BENEFACTOR EN MXICO....................................4
REGULACION DE LOS ORGANISMOS CIVILES...........................................................................6
LAS ORGANIZACIONES CIVILES A LO LARGO DE LA HISTORIA..............................................8
LOS TIPOS DE ORGANIZACIONES CIVILES...............................................................................10
FORTALEZAS QUE SE OTORGAN A LAS ORGANIZACIONES CIVILES...................................12
DERECHO AL MINIMO VITAL.......................................................................................................13
POSIBILIDADES DE PARTICIPACIN DE LAS ORGANIZACIONES CIVILES...........................14
ORGANIZACIONES CIVILES EN MXICO...................................................................................16
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES...........................................................................18
REDES ORGANIZACIONALES EN MXICO................................................................................19
APOYO PARA LAS SOCIEDADES CIVILES.................................................................................20
CONCLUSIONES........................................................................................................................... 21

INTRODUCCION

Con la finalidad de satisfacer un fin comn, los particulares tienen la libertad de asociarse
y dentro del derecho existen las figuras de sociedades que pueden ser, civiles o
mercantiles con las cuales se pueden lograr los objetivos establecidos conforme a las
necesidades existentes.
Asimismo, el estado tiene la obligacin de satisfacer las necesidades sociales,
econmicas y culturales de sus gobernados, por lo cual se han establecido diversos
tratados en los que se protegen los derechos humanos, es as como podemos hablar del
mnimo vital como derecho fundamental para proteger la integridad humana que le permita
tener una forma de vida digna.
Con base en la bsqueda de mejorar el entorno, los particulares con iniciativas que
buscan proteger una forma de vida digna, organizados como sociedad civil, cubren
algunas de las obligaciones del estado, fortaleciendo las reas de oportunidad que existen
en el entorno social, cultural y econmico del pas.
Es por ello que da pie a la asociacin entre gobierno y organizaciones civiles, cuando
estas ltimas participan en la ejecucin de acuerdos y proyectos, a fin de tener elementos
que permita identificar esta colaboracin y es as que el estado plantea la intermediacin
social con la finalidad proporcionar mayores y mejores servicios a la comunidad.

DELIMITACION Y PLANTEAMIENTO DEL TEMA DE INVESTIGACION

El estado tiene el deber de otorgar satisfaccin de las necesidades colectivas e

individuales de la sociedad, para lo cual est organizado en estados y municipios; poderes
ejecutivo, legislativo y judicial, con la finalidad de otorgar el bien comn.
Segn Sergio Francisco de la Garza la facultad del estado de procurarse los medios
econmicos necesarios para el cumplimiento de sus fines pertenece al mbito de poderes
de supremaca o de imperio, al ente pblico 1
Cuando el estado no cumple con sus funciones como estado benefactor, los particulares
cubren estas necesidades a travs de organizaciones sociales, el presente trabajo tiene
como finalidad abordar el tema de organizaciones civiles, explicando la forma en la que el
estado permite la creacin de estos organismos considerando al estado como un primer
sector, a la iniciativa privada como un segundo sector que da paso a la creacin de un
tercer sector llamado organismos civiles, y que adems pueden, el algunos casos, trabajar
en conjunto, permitiendo establecer una opinin de la regulacin que existe en el pas de
estas sociedades civiles.

MTODOS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN

La presente investigacin es descriptiva, considerando la bibliografa referente al tema de
diversos autores nacionales e internacionales, as como diferentes publicaciones
realizadas por organizaciones civiles. El enfoque de la investigacin es cualitativo
considerando como campo de investigacin a las organizaciones sociales en Mxico.

1 (FERNANDEZ, 2005) (Rodriguez, 1996) Sergio Francisco de la Garza, Derecho Financiero Mexicano, Editorial Porrua,
Decimoctava edicin, Mxico 1994 p.7

EL PAPEL DEL ESTADO COMO ESTADO BENEFACTOR EN MXICO

No podemos hablar del estado benefactor antes de la revolucin mexicana, se considera
que fue precisamente ese momento de la historia cuando surgi la idea de que el estado
deba proporcionar seguridad y una vida diga a sus gobernados, una proteccin a los
derechos humanos fundamentales.
Sin embargo, no se logr el objetivo planteado, sino hasta 1943 cuando el presidente
Manuel vila Camacho firm la ley de seguridad social con lo cual dio paso a la creacin
del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), protegiendo de esta forma el derecho a la
salud, bienestar y seguridad en este derecho, y en 1959 se crea el Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE) que persigue el mismo fin.
Tambin, fue en este ao que se promovi el desarrollo de la educacin para la poblacin
de manera integral, de entre sus propsitos se destacaba la promocin de la escuela rural
para mejorar las condiciones de vida en el campo, fomentar las campaas de
alfabetizacin, construccin de nuevas escuelas, y fue en este momento que se incluy el
apoyo del sector privado para la enseanza tcnica con el propsito de favorecer la
industrializacin del pas.
El presidente vila Camacho segua manteniendo el modelo de sustitucin de
importaciones que pretenda apoyar a la propiedad privada, para obtener materias primas
que fomentaban la industrializacin del pas, por lo que el reparto de las tierras agrarias se
burocratiz apoyando nicamente a las propiedades que pertenecan al sector privado, es
decir a las grandes empresas, Fue en 1948 que en materia agraria se cre una campaa
de regulacin de los ejidos que persegua la organizacin de la manera en que seran
explotados los ejidos, de manera individual o colectiva,
Para 1950, el pas entr en crisis, tena una gran demanda social ya que el crecimiento
urbano a causa de la migracin interna fue desacelerado, hubo una gran demanda de
viviendas que provoc que gran parte de la poblacin habitara en condiciones precarias a
causa del encarecimiento de los predios y del valor del suelo.
Es as como en 1952 y 1958, los campesinos, estudiantes, profesores, ferrocarrileros,
entre otros sectores de la sociedad iniciaron movimientos que promovan la defensa de

sus derechos que, a pesar de los proyectos del estado, no fueron protegidos en su
totalidad creando desconfianza e incertidumbre para la poblacin.
Los campesinos dieron inicio a la invasin de la propiedad privada, ya que en el gobierno
de Ruiz Cortines se trat de realizar una reparticin de las tierras pero ya no haba
muchos predios con los cuales contar, los profesores a travs de sus sindicatos se
empezaron a manifestar en contra de los precarios aumentos salariales que no satisfacan
sus demandas por lo que la educacin se vio afectada con este hecho.
El sector de los ferrocarrileros fue el ms afectado, ya que sus salarios haban disminuido
en un 1.35% entre los aos de 1951 a 1957, fue entonces que en 1958 crearon la Gran
Comisin por Aumento de Salarios, se logr un aumento salarial y la gran comisin
empez a ganar ms terreno en comparacin con el Comit ejecutivo del Sindicato, con lo
cual la estabilidad poltica del pas corra peligro por lo que se tomaron las medidas
necesarias para promover la disolucin de la Gran Comisin.
A causa de la explotacin campesina, en la dcada de los 60s se inici la organizacin de
las personas a travs de Comisiones y Asociaciones Cvicas, por lo que en el gobierno de
Gustavo Daz Ordz se inici la aparicin de las guerrillas en respuesta a la actitud de la
poltica mexicana ante esta situacin, otra de las respuestas por parte de la poblacin fue
el movimiento estudiantil de 1968 que de acuerdo a la informacin obtenida en la historia,
destacan como motivos principales2:

La inadecuacin del sistema poltico para incorporar y representar a los nuevos

sectores sociales
El deterioro de las relaciones entre la UNAM Y el Estado
El debilitamiento del nacionalismo como base de la ideologa dominante
El apoyo del estado de las clases altas

El estado no manejo la situacin de la mejor manera, ya que los acercamientos con la

sociedad fueron represivos sin promover el dialogo entre las partes para poder llegar a
acuerdos con los cuales se fomentara la proteccin de los ciudadanos, esto motiv el
origen de organizaciones sociales.

2 FERNANDEZ, F. igo, Historia de Mxico II, Pearson educacin, Mxico 2005, p.229
5

REGULACION DE LOS ORGANISMOS CIVILES

Para que pueda existir una colaboracin entre los particulares con el estado es importante
identificar de qu forma se puede una sociedad civil por lo que hay que considerar lo que
establece la ley.
Dentro de la constitucin en el artculo 9 se otorga la libertad de asociacin con la finalidad
de cualquier objeto lcito:
NO SE PODRA COARTAR EL DERECHO DE ASOCIARSE O REUNIRSE PACIFICAMENTE CON CUALQUIER OBJETO LICITO;
PERO SOLAMENTE LOS CIUDADANOS DE LA REPUBLICA PODRAN HACERLO PARA TOMAR PARTE EN LOS ASUNTOS
POLITICOS DEL PAIS. NINGUNA REUNION ARMADA TIENE DERECHO DE DELIBERAR.

Tambin, en el artculo 27 fraccin III se relaciona con el concepto de participacin

ciudadana:
LA CAPACIDAD PARA ADQUIRIR EL DOMINIO DE LAS TIERRAS Y AGUAS DE LA NACION, SE REGIRA POR LAS SIGUIENTES
PRESCRIPCIONES:
III. LAS INSTITUCIONES DE BENEFICENCIA, PUBLICA O PRIVADA, QUE TENGAN POR OBJETO EL AUXILIO DE LOS
NECESITADOS, LA INVESTIGACION CIENTIFICA, LA DIFUSION DE LA ENSEANZA, LA AYUDA RECIPROCA DE LOS
ASOCIADOS, O CUALQUIER OTRO OBJETO LICITO, NO PODRAN ADQUIRIR MAS BIENES RAICES QUE LOS
INDISPENSABLES PARA SU OBJETO, INMEDIATA O DIRECTAMENTE DESTINADOS A EL, CON SUJECION A LO QUE
DETERMINE LA LEY REGLAMENTARIA;

As podemos tener un concepto con bases constitucionales de poder crear una sociedad,
que la ley acepta, delimitando las facultades que tienen las organizaciones sociales, en el
que se separa la propiedad del estado, con ello podemos concluir que a pesar de que
exista una participacin social, la propiedad del territorio seguir siendo del estado
especificando los lmites que tienen los organismos sociales.
El Cdigo Civil Federal (CCF) en su artculo 2670 nos indica que se considera una
asociacin civil, es importante destacar que para que sea considerada una asociacin
debe existir un fin comn que no est prohibido por la ley y que no persiga el lucro, de
igual forma el CCF nos establece en el artculo 2688 que se considerar como sociedad
civil a aquella que se constituya con la combinacin de recursos de los socios que

persiguen un fin comn pero en este caso si se persigue una retribucin econmica sin
que exista lucro, es decir, un aprovechamiento en el aumento de precios.
Dentro de las dos figuras podemos identificar lo siguiente:

Son conjuntos de personas que buscan un fin comn

Deben realizar actos lcitos
No debe existir lucro
La participacin de los integrantes es voluntaria
No cuenta con participacin pblica, son privadas
No son gubernamentales
Se conforman con acuerdos de sus integrantes

La principal diferencia entre ellas es que en la sociedad civil se desea obtener algn
recurso econmico para la realizacin de sus operaciones y para las asociaciones civiles
no es uno de sus objetivos.
Para las sociedades mercantiles el fin comn es de carcter econmico y as lo comenta
Rodrguez Rodrguez se traduce en una participacin en los beneficios y prdidas 3, para
las sociedades civiles el fin comn se traduce cmo alcanzar objetivos que benefician a la
sociedad, aunque podran obtener ganancias por algunas de sus actividades para lograr
los objetivos planteados.
Haciendo referencia a lo que se considera como acto lcito, la definicin de acto segn la
real academia de la lengua es el ejercicio de la posibilidad de hacer y lcito nos indica que
debe ser justo, permitido, segn justicia y razn, que es de la ley o calidad debida, por lo
tanto, podemos definir que un acto lcito que es el ejercicio de hacer que est permitido
por la ley, las organizaciones civiles podrn realizar cualquier actividad siempre que est
permitida en la ley.
Aunado a las caractersticas de las organizaciones civiles est el concepto de lucro, que
es una definicin en economa que consiste en la obtencin de una utilidad o ganancia por
medio de la especulacin, considerando a la especulacin como el anlisis en la variacin
de los precios en el mercado para lograr la obtencin de una ganancia, considerando lo
anterior se descarta que las organizaciones civiles realicen actos mercantiles por lo tanto
no son sociedades mercantiles.
3 Joaqun Rodriguez Rodrguez, Curso de derecho mercantil, Editorial Porrua, Mxico, 1996 p. 45
7

De acuerdo a lo que explica el maestro Roberto Mantilla Molina hay que hacer una
distincin entre los actos de comercio y los actos que solo son civiles, los cuales solo
estarn regulados por el derecho civil, nunca por el mercantil ya que estos actos tienen
como base derechos personalsimos.
Otra de las caractersticas fundamentales de las organizaciones civiles es que son no
gubernamentales, esto quiere decir que las personas que forman parte de ellas son
independientes de cualquier ideologa poltica o partidista, y por lo general buscan una
promocin de proteccin de los derechos que tienen, proteccin de sus ideas y de los que
estn de acuerdo con esta ideologa.
El 9 de febrero de 2004 se public en el diario oficial de la federacin la Ley Federal de
Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, en la cual
se establecen las obligaciones y derechos que tienen estas organizaciones, adems
establece los lineamientos para la obtencin de estmulos para el desarrollo de sus
actividades.
Dentro de esta ley se reconocen las diversas formas de organizacin civil que la ley
considera y lo define de la siguiente forma:
PODR ACOGERSE Y DISFRUTAR DE LOS APOYOS Y ESTMULOS QUE ESTABLECE LA LEY, TODAS LAS AGRUPACIONES U
ORGANIZACIONES MEXICANAS QUE ESTANDO LEGALMENTE CONSTITUIDAS, REALICEN ALGUNA DE LAS ACTIVIDADES A
QUE SE REFIERE EL ARTCULO 5 DE LA PRESENTE LEY Y NO PERSIGA FINES DE LUCRO NI DE PROSELITISMO
PARTIDISTA, POLITICO- ELECTORAL O RELIGIOSO, SIN MENOSCABO DE LAS OBLIGACIONES SEALADAS EN OTRAS
DISPOSICIONES LEGALES.

LAS ORGANIZACIONES CIVILES A LO LARGO DE LA HISTORIA

Es difcil precisar en qu (Mata, 2003) (las organizaciones de la sociedad civil, 2009)
momento se dio origen a la creacin de las organizaciones civiles, por lo que realizando
un enfoque a las sociedades civiles mexicanas podemos identificar la existencia de ellas
de manera local, regional, nacional e internacional, considerando lo que explica el autor
Miguel Concha que nos indica que de la primera organizacin civil de la que se tuvo
conocimiento fue la Comisin Internacional de Juristas (CIJ) en el ao de 1952 sin pasar
por alto el antecedente de la Organizacin de las Naciones Unidas, las Asociaciones de
las Naciones Unidas, que surgi despus de la primera guerra mundial.
8

En Mxico, una de las primeras organizaciones que hubo con fines civiles fue en 1968 con
el movimiento estudiantil ya que un conjunto de personas estaban en bsqueda de un fin
comn dirigido a la educacin y a la libertad, Elio A. Villaseor explica: fue el despertar
de los mexicanos () para exigir sus derechos sociales, econmicos, culturales y
polticos. Y este despertar de la sociedad civil fue generando puentes entre los diferentes
sectores, as como encuentros para fortalecer los lazos y generar actividades de unidad de
accin para enfrentar de manera colectiva e intersectorial, las demandas sociales.
En los aos 70-80 las organizaciones civiles se vieron involucradas en diversos
movimientos sociales-populares en bsqueda de negociaciones con las autoridades
gubernamentales sin perder de vista la proteccin de los derechos fundamentales que en
estos aos la sociedad mexicana tena presente con influencia de los movimientos que
surgieron en el extranjero, un claro ejemplo de estos movimientos es la asociacin por los
derechos civiles de Irlanda del Norte. Para Mxico esta etapa fue llamada como guerra
sucia, abarc un periodo partiendo de 1968 y hasta 1980, ya muchos de los movimientos
quedaron latentes por la represin que exista en el pas, dando paso a la creacin de
grupos guerrilleros.
Para mediados de los ochentas las organizaciones civiles dan un giro en la sociedad
mexicana, ya que se presentaron como protagonistas de la sociedad, esto debido a que
surgieron polticas de cooperacin internacional, de acuerdo con la ponencia de Eugenia
Mata4, en las dcadas de los setentas y ochentas las organizaciones civiles del norte con
la finalidad de establecer planes y una agenda que respondiera como un trabajo en
conjunto, reconocieron como asociadas a las organizaciones sociales del sur,
promoviendo de esta forma un trabajo combinado que persegua fines en comn.
Asimismo, en esta misma dcada la sociedad mexicana tuvo una gran capacidad de
organizacin con respecto a los hechos ocurridos con el terremoto de 1985 y polticamente
hablando dentro de las elecciones de 1988 dio pie a que las organizaciones civiles
tuvieran un auge mayor, ya que se realiz un enfrentamiento en contra del partido del
Estado, exigiendo soluciones a las demandas con independencia de cualquier partido
poltico.

4 La cooperacin internacional para el desarrollo, ponencia de Eugenia Mata, 2003

9

Es por ello que inici una nueva lucha social, de manera estructurada y las organizaciones
civiles tuvieron una actuacin en la que el estado permiti un enlace en la bsqueda de la
satisfaccin de las necesidades establecidas por los particulares.
En la actualidad existe un nmero importante de organizaciones civiles, un ejemplo son las
que estn dedicadas exclusivamente al tema de proteccin de derechos humanos que al
da de hoy alcanzan un nmero de 244 5, los principales motivos para su creacin se
consideran de influencia interna y externa; algunos de los factores internos son la
insuficiencia en el cumplimiento de la proteccin de la sociedad del estado, una estructura
econmica y social que excluye algunos sectores sociales y el incremento de intereses
polticos que desfavorecen a las lneas de accin a favor de los derechos humanos. Como
factores externos podemos considerar el papel que tiene la opinin pblica en las
relaciones internacionales que han regulado y permitido la colaboracin de los particulares
para el beneficio de la sociedad.

LOS TIPOS DE ORGANIZACIONES CIVILES

Para que la actuacin de las agrupaciones sociales, a travs de la figura de sociedad civil,
se ejerza de forma ordenada es necesario delimitar al sujeto denominado organizacin
civil el cual cuenta con elementos, ideas y factores que lo conforman y de aqu se
desprende una clasificacin de ellas que depende del objeto que persigan, la forma en la
que se conformen, la cantidad de personas que la integran, por mencionar algunos
ejemplos.
Realizando un anlisis de la informacin con la que contamos en la actualidad se
identifican principalmente las siguientes:
1. Organizaciones de asistencia social, son las asociaciones o sociedades que su
objetivo principal es proteger a sectores vulnerables de la sociedad y que el estado
no les proporciona los recursos suficientes para cubrir sus necesidades bsicas ej.
Centro de investigacin en alimentacin y desarrollo A.C.

5 De acuerdo al directorio publicado por la comisin nacional de derechos humanos

10

2. Organizaciones de apoyo, son organizaciones denominadas como fundaciones,

que apoyan a otros organismos a cumplir con los objetivos y el fin comn para el
cual fueron creadas ej. Fundacin Grupo Mxico
3. Organizaciones de asistencia jurdica, son los organismos que su finalidad es
proteger a las personas o grupos de las diversas violaciones que surgen en los
procesos jurdicos, trabajan para la promocin de la defensa y difusin de los
derechos humanos principalmente ej. Asistencia Legal por los derechos humanos
A.C.
4. Organizaciones de promocin, son las organizaciones que fomentan al desarrollo
social, cultural, deportivo, educativo, de salud, y todas las actividades que mejoren
las condiciones de vida de las personas, a travs de proyectos o programas
especificos, dentro de esta clasificacin se encuentran diversas organizaciones que
buscan la mejora continua de diversos sectores de la sociedad, ej. Servicio de
promocion integral comunitario juvenil A.C., Centro Nacional de Evaluacin para la
Educacin Superior A.C., Promocion Social Integral A.C., Comisin Mexicana de
Defensa y Promocin de los Derechos Humanos, entre otras.
Dentro de las publicaciones que realiza la fundacin por la socialdemocracia de las
amricas, A.C.6 nos menciona las siguientes denominaciones para las organizaciones
civiles:

Sociedad Civil Organizada: Es una forma en la que todo est organizado de manera
heterognea y es la que predomina en el sector social.

Tercer Sector: Esta denominacin se refiere a las organizaciones que no

pertenecen al estado, considerndolo como primer sector; asimismo, no pertenecen
al segundo sector que corresponde al de las empresas, por lo que pertenecen a un
tercer sector que son las organizaciones sin fines de lucro.

6 NUEVA VISION SOCIALDEMOCRATA las organizaciones de la sociedad civil, abril-junio 2009,

revista no. 16
11

Organizaciones no gubernamentales: Esta denominacin descarta lo que no se

considera como organizacin civil, ya que estas no involucran aspectos estatales en
ningn mbito.

Organizaciones comunitarias: Son organizaciones que surgen por la iniciativa de las

personas para resolver las necesidades que no son cubiertas de forma oportuna
por el estado, por lo que surge una gran diversidad de acuerdo a los fines que
persiguen.

Sociedad civil: Es un trmino que involucra a los ciudadanos y no solo se refiere a

las organizaciones que ellos crean, las incluye dentro de su clasificacin.

FORTALEZAS QUE SE OTORGAN A LAS ORGANIZACIONES CIVILES

Se considera que son flexibles por que se constituyen de manera simple, sin ningn
impedimento para atacar problemticas emergentes, las personas que la constituyen se
sienten comprometidas por el fin que persiguen.
Por su acercamiento a la iniciativa privada pueden relacionarse con el entorno pblico y
privado como intermediario de los grupos vulnerables y los sujetos de discriminacin,
propiciando la formacin de liderazgo en las comunidades y en los grupos sociales con los
que trabaja, se considera que son impulsoras en la creacin de nuevos empleos y se
vinculan de manera competitiva con la sociedad fomentando la capacitacin con los
grupos que participan.
Uno de los mayores beneficios con los que cuentan estas instituciones es el aporte de
donativos que el propio estado promueve al brindar un tratamiento especial a las
aportaciones que realizan las empresas y los particulares para este propsito.
Las organizaciones que dentro de la LISR se ubican en el ttulo III, personas morales no
contribuyentes, tienen grandes beneficios ya que estas entidades se refieren a las
organizaciones que no buscan un lucro y se constituyen con fines filantrpicos como son
las asociaciones civiles y los fideicomisos.

12

Uno de los beneficios con los que cuenta es el poder recibir ingresos como donativos que
a su vez son deducibles para las personas, fsicas o morales, disminuyendo cargas
fiscales, con lo cual las entidades no contribuyentes del ISR pueden realizar sus
operaciones de forma cotidiana utilizando todos sus recursos para lograr el objetivo que
beneficia a la sociedad.
Los gobiernos han establecido reglas de subsidio para el pago de derechos que las
empresas tienen obligacin de cubrir, pero al pertenecer al tercer sector se ven
beneficiados con estos programas, uno de los argumentos por los que las organizaciones
deben tener exenciones fiscales, se describen en la publicacin Definicin para una
Agenda Fiscal:
El primero es que su naturaleza no lucrativa y la prohibicin que tienen de repartir
utilidades entre sus miembros, hace que las exenciones sean, no una concesin, sino un
mero acto de equidad tributaria. El segundo es que las exenciones contribuyen a fortalecer
a las organizaciones de la sociedad civil, dndoles mayor autonoma del gobierno en turno
al tener recursos disponibles independientemente de las preferencias polticas de los
funcionarios gubernamentales. El tercer argumento es que los incentivos tributarios de
este tipo ayudan a fomentar una sociedad pluralista; por medio de las exenciones, el
Estado permite la generacin de una multiplicidad de bienes, servicios y causas que no
necesariamente surgiran en el caso de que los recursos recaudados fuesen
administrados directamente por el gobierno. Uno de esos bienes es el mero incentivo de
donar y el consecuente involucramiento de la persona que dona en una causa de inters
pblico, lo cual favorece una ciudadana ms participativa y responsable 7

DERECHO AL MINIMO VITAL

En 1992 se reconoce el derecho que tienen las personas al mnimo vital, este concepto
fue reconocido en jurisprudencia emitida por la suprema corte de justicia en concordancia
con los derechos fundamentales de las personas.

7 Definicin para una agenda Fiscal p.84

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Este derecho protege a las personas para que puedan tener una forma de vida digna,
busca garantizar a las personas que sus derechos mnimos como son la salud, educacin,
retribuciones por su trabajo, vivienda, entre otros.
Para el estado existe una gran limitante que se configura por el hecho de no contar con los
recursos necesarios para satisfacer las necesidades de las personas, aunado a la falta de
una administracin correcta de los mismos.
La forma en la que el estado ejerce su potestad tributaria se ve imposibilitada ya que al
querer ejercerlo, considerando que muchos de los gobernados no cuentan con los
suficientes recursos para contribuir al gasto pblico, el estado se ve obligado a respetar el
mnimo vital por lo que no se pueden ejercer completamente las facultades del estado en
materia de proteccin a los derechos humanos fundamentales.
Considerando las necesidades que no son cubiertas por el estado y con el apoyo de la
iniciativa de la sociedad, surgen las sociedades civiles, realizando un trabajo conjunto que
permite fortalecer la actuacin del estado frente a las obligaciones que tiene y que no
cubren las necesidades exigidas.
Existen diversas formas de organizar el apoyo prestado por las sociedades civiles, ya que
es necesario que se establezcan las especificaciones administrativas para que, de manera
eficaz, se cubran los requerimientos no cubiertos y evitar que aumenten las exigencias de
los gobernados.

POSIBILIDADES DE PARTICIPACIN DE LAS ORGANIZACIONES

CIVILES
Las organizaciones civiles han tenido la posibilidad de participar conjuntamente con el
estado, se reconocen principalmente las siguientes formas:

Como licitadoras: Cuando el estado tiene proyectos definidos, realiza una

convocatoria para llevar a cabo la operacin de los mismos de una manera
eficiente y oportuna, para lo cual destina presupuesto federal. Es por ello que las
14

organizaciones que sean elegidas para trabajar en conjunto con el estado no

busquen alguna forma de obtencin de lucro, ya que estos proyectos estn
destinados a la proteccin y desarrollo de la sociedad.

Como participacin: En consejos de organismos pblicos que bsicamente operan

a nivel consultivo.

Como consultores: Para el diseo y evaluacin de programas y proyectos, o bien

para el desarrollo de programas de capacitacin de los funcionarios pblicos que
realizarn las actuaciones especificadas en los fines que persiguen los proyectos
creados por el estado.

Estos conceptos dan pie a que se elabore una agenda de discusin en la cual se
consideran los siguientes elementos:

La relacin poltica. Para establecer con quien pactar los procesos de participacin,
las organizaciones civiles deben considerar el nivel de la institucionalizacin del
proceso, ya que es comn que se dirija a alguna institucin gubernamental dejando
de lado al partido poltico en turno, propiciando un descontrol para la
implementacin y desarrollo de la participacin conjunta. Para consolidar las
operaciones de los procesos se debe tomar en cuenta todos los elementos
polticos, evitando el desconocimiento de la actuacin de las organizaciones civiles.

Nivel de gobierno con el que se relaciona: El nivel al que se debera de relacionar

la organizacin civil es el local, con los objetivos fundamentales de las reformas del
estado, ya que es el intermediario entre las relaciones de los ciudadanos y el
gobierno, por lo que a nivel local se pueden satisfacer las necesidades de las
personas de manera sectorial, y se podra abarcar mayor nmero de obligaciones.

La participacin de las organizaciones civiles: Este punto se enfoca principalmente

en la representacin de las organizaciones civiles frente al estado para promover la
participacin a travs de un reconocimiento jurdico que permita la elaboracin de
polticas pblicas, toda vez que se evite la anulacin de la autonoma de cada
organizacin

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ORGANIZACIONES CIVILES EN MXICO

De acuerdo con la normativa, en la Secretara de Relaciones Exteriores se llevan a cabo

los siguientes niveles de Participacin con la Sociedad Civil:

INFORMACIN

Acciones dirigidas a compartir informacin respecto a la poltica exterior y la agenda

internacional, con el objeto de fortalecer procesos con actores participantes debidamente
informados, a travs de procesos de difusin de informacin, invitaciones y convocatorias,
sesiones informativas, programas de radio, conferencias, foros, seminarios cursos, talleres
y diplomados, entre otros.

DILOGO

Generacin de espacios institucionalizados para la discusin y anlisis sobre temas de

poltica exterior. En el contexto internacional se analizan y apoyan iniciativas
internacionales gubernamentales o no gubernamentales que promueven el dilogo, como
reuniones de trabajo con representantes de organizaciones sociales, intercambios
formales

informales

con

expertos

organizaciones,

coloquios,

foros,

videoconferencias, entre otros.

CONSULTA

Parecer o dictamen que se realiza a invitacin de la Secretara de Relaciones Exteriores

por escrito o de palabra, relativos a temas de poltica exterior o de los mecanismos
internacionales en los que Mxico participa. Esto permite la contribucin directa de los
especialistas y organizaciones que cuentan con experiencia en la materia en cuestin,
como son las consultas puntuales, grupos de asesores, grupos de expertos, consejos,
entre otros.

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PARTICIPACIN

Participacin directa en las acciones de poltica exterior y procesos internacionales

intergubernamentales como son las acciones dirigidas a favorecer la participacin social
en los procesos internacionales. Apertura de espacios de participacin en reuniones de
alto nivel y/o en delegaciones oficiales mexicanas.

ANLISIS

Llevar a cabo procesos de anlisis conjuntos sobre los temas que ataen o interesan al
propio gobierno y a la Sociedad Civil, en busca de posiciones conjuntas o consensuadas,
mismas que se vern fortalecidas en los foros internacionales al contar con el respaldo
social.

VOLUNTARIADO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE

DE MXICO

Con el propsito de promover el trabajo voluntario en la sociedad mexicana, la Secretara

de Relaciones Exteriores establece el programa: "Voluntariado Internacional para el
Desarrollo Sustentable de Mxico".
Este programa es una oportunidad para que los jvenes vivan una experiencia de trabajo
voluntario en temticas como la conservacin del medio ambiente y la migracin, temas
que repercuten dentro de la agenda internacional de la que Mxico es parte.

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

Una organizacin no gubernamental (ONG) es cualquier grupo no lucrativo de ciudadanos

voluntarios, que est organizada a nivel local, nacional o internacional. Con tareas
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orientadas y dirigidas por personas con un inters comn, las ONG realizan una variedad
de servicios y funciones humanitarias, llevan los problemas de los ciudadanos a los
Gobiernos, supervisan las polticas y alientan la participacin de la comunidad.
Proveen de anlisis y experiencia, sirven como mecanismos de advertencia temprana y
ayudan en la supervisin e implementacin de acuerdos internacionales. Algunas estn
organizadas sobre temas especficos, tales como los derechos humanos, el medio
ambiente o la salud. Su relacin con las oficinas y las agencias del sistema de las
Naciones Unidas difiere dependiendo de sus metas, ubicacin y mandato.

De conformidad con la Carta, el Consejo Econmico y Social puede celebrar consultas con
las organizaciones no gubernamentales (ONG) interesadas acerca de los asuntos que son
de la competencia del Consejo. El Consejo reconoce que esas organizaciones deben
tener la oportunidad de expresar sus opiniones y de que a menudo poseen una
experiencia o conocimientos tcnicos de utilidad para los trabajos del Consejo.

Hay ms de 1,500 ONG reconocidas como entidades consultivas por el Consejo. Estn
clasificadas en tres categoras: las organizaciones de la categora I son las que se
interesan en la mayor parte de las actividades del Consejo; las organizaciones de la
categora II son las que poseen competencia especial en esferas de actividad concretas
del Consejo, y las organizaciones que ocasionalmente pueden efectuar aportes a los
trabajos del Consejo se incluyen en una lista a fin de consultarlas cuando sea del caso.

Las organizaciones no gubernamentales reconocidas como entidades consultivas pueden

enviar observadores a las reuniones pblicas del Consejo y de sus rganos subsidiarios y
exponer por escrito su parecer acerca de materias relacionadas con la labor del Consejo.
Adems, pueden consultar con la Secretara de las Naciones Unidas sobre asuntos de
inters recproco.

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REDES ORGANIZACIONALES EN MXICO

El trabajo en redes de organizaciones, en Mxico, es ms o menos reciente y responde a

un despertar de la ciudadana y al reconocimiento de la responsabilidad social que todas y
todos tenemos con respecto de los problemas que aquejan a nuestro pas. Es claro que
del reconocimiento hemos pasado a la accin social.
Las ms de 250 organizaciones que apoyamos "Juntos por la Educacin" estamos ligadas
por valores compartidos y dependemos de instrumentos de poder que no son los
tradicionales del privilegio econmico o la fuerza electoral, sino otros ms suaves como la
autoridad moral o la habilidad de moldear cmo otros perciben sus propios intereses, de
tal forma que nuestro poder se sostiene en informacin veraz y creble y, en la reputacin
de cada una de las organizaciones que conformamos esta red de redes, generando as un
capital simblico que resulta fundamental para el trabajo que realizamos.
Con este poder, la sociedad civil intenta moldear las normas, de dos formas: ya sea
directamente, persuadiendo a la clase poltica y estadistas, as como a lderes
empresariales, a cambiar su forma tpica de pensar sobre lo que se considera correcto; o
bien de forma ms indirecta a travs de la alteracin de la percepcin pblica sobre lo que
los gobiernos y los lderes empresariales deberan estar haciendo. De esta forma, se
genera el espiral de socializacin de la causa, sensibilizacin y eventualmente la
movilizacin y accin pblica para el cambio simblico, social y cultural.
Las organizaciones sociales son un sector privilegiado para plantear lo que puede
considerarse deseable para la comunidad, a partir del instrumento fundamental de los
recursos mediticos que estas organizaciones, o las ms conocidas y con ms
donaciones, utilicen para formar opinin o para generar consensos. La singularidad de las
organizaciones sociales y el estudio de su dinmica dentro del tercer sector radica en que
abarca el cambio de estructuras y el cambio socio-cultural a mediano y largo plazo. Lejos
de reducirse a simplemente proveer un contexto, pueden ser promotoras de cambios
estructurales.
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En Mxico, las organizaciones de la sociedad civil han experimentado un intenso proceso

de evolucin en la manera en la que conciben a la sociedad y en el papel que
desempean, sobre todo a partir del inicio de la dcada de los noventa. De un enfoque
prevalentemente asistencial, han centrado cada vez ms su accin a la incidencia en
polticas pblicas. A partir de los cambios que favorecen, pueden siempre reposicionarse
en el entorno social y reenfocar sus prioridades y tareas.
En general, existe un convencimiento ms o menos generalizado de las bondades de
estas organizaciones, pero an hay poca reflexin y conocimiento de su labor real y
cotidiana, que involucra investigacin, diseos de comunicacin novedosos y articulacin
entre grupos de orgenes muy diversificados. Es de resaltar el trabajo en redes, pues este
ha implicado superar los prejuicios y diferencias para hacer un frente comn, y as se ha
elevado el nivel de presencia y visibilidad del tema educativo, al grado que hoy es ya
prioridad en la agenda poltica nacional.
Los retos estratgicos de este esfuerzo que apenas comienza tienen que ver con las
nuevas condiciones del entorno nacional, y tambin con la capacidad para adecuarse al
trabajo en red, respondiendo con oportunidad a las condiciones del sistema poltico y
social. Compartir estudios, costos, voceros y contactos es ms complejo de lo que parece
a primera vista, pero es indispensable para el xito de las propuestas. Acordar velozmente
textos, propuestas y decisiones, superando una cultura autoritaria y de desconfianza
generalizada no es reto menor. Ello llama al esfuerzo de cada una de las organizaciones
para cooperar con generosidad en un marco de corresponsabilidad, sin perder de vista el
objeto social que les une en este esfuerzo: las nias y nios de Mxico y la lucha por
defender el derecho a la educacin con calidad y equidad.

APOYO PARA LAS SOCIEDADES CIVILES

Fundacin Grupo Mxico, recibe solicitudes de apoyo, de todas las Organizaciones de la
Sociedad Civil y Entidades Pblicas dedicadas a acciones sociales sin fines de lucro y que
cumplan, con las siguientes especificaciones:

Organizaciones de la Sociedad Civil, sin fines de lucro, legalmente constituidas y

autorizadas para recibir donativos y expedir deducibilidad.
20

Entidades pblicas que se dediquen a la asistencia y accin social, sin fines de

lucro y debidamente documentadas en sus reglas de operacin.

Que el proyecto a presentar, este relacionado con el campo de accin e inters de

Fundacin Grupo Mxico.

Que cuenten con un mnimo de dos aos de experiencia en las labores que
desempean y para la cual estn solicitando el apoyo; as mismo, que muestren
resultados visibles y comprobables.

Que el proyecto tenga beneficios contundentes que repercutan directamente en el

mejoramiento de la vida integral de poblaciones menos favorecidas y que generen
condiciones de sustentabilidad.

Que los fondos estn debidamente auditados.

CONCLUSIONES
Para que el estado pueda otorgar las necesidades bsicas del estado es necesario que
tenga un apoyo, ya que el presupuesto con el que cuenta es insuficiente, adems de que
a lo largo de la historia no ha habido una correcta administracin de los recursos.

Mxico debera fomentar la creacin de este tipo de sociedades para mejorar los servicios
que an son deficientes e impiden el desarrollo intelectual y personal de las futuras
generaciones.

Para fomentar la participacin ciudadana en estas actividades no lucrativas propongo que

se disminuya la carga fiscal, es decir, disminuir los impuestos retenidos por el pago de los
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sueldos que corresponden a los trabajadores de estas instituciones, de esta manera se

podra lograr un inters alto por contribuir al desarrollo de la sociedad.

Asimismo, la actividad que se desarrollar es totalmente filantrpica y se considera como

obligatoria para el estado, los programas que apoyan al desarrollo de la ciudadana
deberan realizarse por funcionarios pblicos, al realizarla los propios particulares debera
de tener beneficios al igual que se ha disminuido la carga fiscal para las empresas que no
persiguen el lucro, por lo que los empleados de estas organizaciones que a su vez apoyan
para la realizacin de los fines para los que fueron creados deberan de tener beneficios
adicionales.

Bibliografa
FERNANDEZ, F. . (2005). Historia de Mxico II. Pearson educacin.
Garza, S. F. (1994). Derecho financiero mexicano. porruo.
las organizaciones de la sociedad civil. (2009). NUEVA VISIN SOCIALDEMCRATA, NO. 16.
Mata, E. (2003). La cooperacion internacional para el desarrollo.
Rodriguez, J. R. (1996). Curso de derecho mercantin. Mxico: Porrua.

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