Foto: lvaro Vasconcellos

editorial

O retrato
que virou
manchete
Caros leitores, os primeiros
resultados definitivos j esto
prontos e disposio da sociedade. Prontos para compor o
mais atualizado retrato do pas,
com informaes estatsticas sobre
quem somos e como vivemos.
No dia 19 de dezembro de
2001, foram divulgados os
Resultados do Universo do Censo
2000, num evento simultneo em
todas as capitais brasileiras,
gerando ampla divulgao da
imprensa que registrou em detalhe
o resultado desta considerada a
mais completa operao censitria
j realizada no pas.
Os mais recentes resultados
do Censo 2000 e o trabalho do
IBGE foram destaque nos
principais jornais de circulao
nacional, na mdia televisiva, no
rdio, nos sites de veculos de
comunicao na internet e tambm
atravs da imprensa local. De norte
a sul do pas, a sociedade teve
conhecimento dos principais
resultados divulgados e, principalmente, da importncia que esses
dados tm para o Brasil.

A cobertura do lanamento
da publicao est na Matria
de capa, com fotos e dados
apresentados pelos tcnicos
imprensa, alm de outras tantas
informaes.
Esta edio da revista Vou te
contar traz ainda informaes
sobre o Censo Comum no
Mercosul, um projeto que rene
seis pases em busca de partilhar
definies, conceitos e experincias para obter dados que
possam ser comparados entre eles.
J o caminho percorrido
pelos dados capturados no Censo
2000, bem como o processo de
controle de qualidade ao qual
foram submetidos podem ser
conferidos na Reportagem.
Em Censo em foco,
voc vai conhecer o trabalho
do Comit do Censo Demogrfico 2000, enquanto na
seo Nos Estados, representantes de Unidades Regionais fazem a avaliao final
dos aspectos que envolveram
a operao de coleta.

A cobertura da 11 reunio da
Comisso Consultiva do Censo
2000 o destaque de Gente
contando gente. Leia tambm
sobre a publicao Tabulao
Avanada da Amostra, o prximo
produto do Censo 2000 a ser
lanado, na seo Atualidades. E
no deixe de conferir o Ponto-devista que apresenta um artigo
sobre as estimativas populacionais
e o Censo 2000.
Os resultados definitivos
foram divulgados, mas o trabalho
continua, acompanhado de perto
pela Vou te contar , sempre atenta
para registrar de tudo um pouco
sobre o Censo 2000. E, como no
poderia deixar de ser, desejo a
todos uma tima leitura !

Srgio Besserman Vianna

Presidente do IBGE

sumrio

Editorial mensagem do presidente do IBGE, Srgio

Besserman Vianna

Conta-gotas curiosidades sobre o Censo no mundo

Matria de capa a grande repercusso dos

Resultados do Universo do Censo 2000

10 Espao aberto Censo Comum no Mercosul:

integrando os pases e suas estatsticas

14 Gente contando gente o Comit Consultivo do

Censo 2000 aproxima o IBGE da sociedade

20 Nos estados avaliao final das etapas do Censo

2000 destaque no Encontro com as Unidades Regionais

24 Reportagem o controle de qualidade dos dados do

Censo 2000 e as outras etapas ps-captura

30 Atualidades Tabulao Avanada da Amostra: os

prximos resultados do Censo 2000

33 Registro trs eventos importantes que tm aspectos

do Censo 2000 como tema

35 Censo em foco conhea o trabalho do Comit do

Censo Demogrfico 2000

38 Ponto de vista a importncia das estimativas

populacionais o tema do artigo desta edio

expediente
Vou te contar Revista do Censo 2000 - Publicao do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Centro de Documentao e Disseminao de Informaes CDDI
Gerncia de Promoo e Publicidade GEPOM
Rua General Canabarro, 706/4o andar Maracan Rio de Janeiro RJ - 20271-201
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Gerente de Promoo e Publicidade: Lcia Regina Dias Guimares
Coordenadora do projeto e editora: Rose Barros (Mtb. RJ 20.342)
Redao: Aglia Tavares, Elizabeth Amsler, Rose Barros e Valria Vianna
Projeto Grfico: Jorge Lus P. Rodrigues e Helga Szpiz
Capa: Ubirat O. dos Santos
Diagramao: Helga Szpiz
Tiragem: 6 000 exemplares
Permitida a reproduo das matrias e das ilustraes desta edio, desde que citada a fonte.
4

conta-gotas

Censo
online

Ningum fica
de fora
A coleta do Censo de
Populao 2001 na frica do Sul
terminou em outubro. Entretanto, uma segunda contagem foi
feita em novembro para garantir
que ningum havia sido esquecido. Durante todo o ms, moradores de cerca de 600 setores
censitrios (com aproximadamente 200 domiclios cada,
totalizando 80.000 habitantes)
receberam a visita de um grupo
de recenseadores. Eles deveriam
verificar quem foi ou no
contado. Esta etapa chama-se
pesquisa de ps-enumerao e
tem por objetivo avaliar a
qualidade do Censo, bem como

a extenso do grau de subenumerao (domiclios e/ou

pessoas que deixam de ser
contados).
O Censo sul-africano de
2001 foi o segundo realizado
desde as primeiras eleies
democrticas ocorridas no pas
em 1994.

Os noruegueses puderam responder ao Censo 2001 pela Internet.

O formulrio, escrito somente na
lngua norueguesa, contm 29 perguntas e est disponvel no site do
bureau noruegus de estatstica
(www.ssb.no). O uso da rede para responder ao questionrio opcional j
que o formulrio tambm foi enviado
pelo correio a todos os domiclios
cujos endereos constam no Registro
Nacional de Populao do pas.
Para os habitantes que no tm
o noruegus como lngua me, o
bureau elaborou um guia de preenchimento do questionrio traduzido
para os idiomas ingls, espanhol,
rabe, urdu, turco, somali, albans,
farsi (falado no Ir) e servo-croata.
O guia pode ser acessado via Internet.

Contando e cantando
do Censo e ttulo da msica que pode
ser baixada direto do site.

A coleta do Censo 2000 de

Populao e Domiclios de Belize
durou seis semanas. Foram contados
240.204 habitantes, 50.812 a mais que
o ltimo censo, realizado em 1991.
O site do bureau de estatstica do pas
(www.cso.gov.bz) tambm fornece
outros resultados, alm de uma cano
feita especialmente para a pesquisa.
Every woman, every man, every child
counts (Toda mulher, todo homem,
toda criana conta) o nome do slogan

Belize est localizado entre a

Guatemala e o Mxico, sendo um dos
menores pases da Amrica Central e
o nico da regio colonizado pelos
ingleses. Banhado pelo mar do Caribe,
tem 22.965 Km 2 de extenso e a
capital chama-se Belmopan. O idioma
oficial o ingls e suas principais
cidades so Belize City, Belmopan, San
Ignacio e Orange Walk.

Mais de 1 bilho
A ndia um pas de grande extenso territorial e possui a segunda maior
populao do planeta, por isso, a operao censitria de l considerada gigantesca.
Afinal, foram mais de 2 milhes de recenseadores visitando um total de 20 milhes
de domiclios, espalhados em 3.287.782 Km2.
O Censo 2001 encontrou um total de 1.027.015.247 indianos, passando
o pas a ser o segundo do mundo, atrs apenas da China, a ultrapassar a marca
de 1 bilho de habitantes. Deste total, 531.277.078 so homens e 495.738.169
so mulheres.
Ilustrao: Martha Werneck

Outros resultados do Censo 2001 da ndia podem ser acessados na pgina

do rgo oficial de estatstica do pas na internet (www.censusindia.net).
5

matria de capa

Extra! Extra!
Censo 2000 na imprensa
Milhares de centmetros
quadrados de rea de jornal
contendo fatos, fotos, grficos e
tabelas registrando os primeiros
resultados definitivos do Censo
2000. Minutos preciosos na mdia
televisiva, levando para todo o
Brasil os dados mais recentes sobre
a populao do pas. Isso sem falar
no rdio, em rede nacional e
tambm a programao local, e
ainda a internet.

mensagem atravs dos mais

variados canais de comunicao.

O Censo 2000 continua sendo

notcia na imprensa de todo o pas
e a importncia dos resultados
definitivos divulgados no dia 19 de
dezembro de 2001 coloca mais uma
vez o IBGE em evidncia e ressalta
a qualidade do trabalho do instituto
para toda a sociedade, levando essa

Nas Divises Estaduais de

Pesquisa do IBGE localizadas nas
capitais brasileiras e no Distrito
Federal, foi montada uma rede
nacional de recepo para que o
lanamento pudesse ser assistido,
via satlite, pela imprensa local e
outros convidados. Dos 27 pontos

Direto da unidade do IBGE no

bairro do Maracan, no Rio de
Janeiro, o presidente do Instituto,
Srgio Besserman Vianna iniciou o
evento dando parabns a quem
participou do maior recenseamento
realizado no pas, imprensa pela
cobertura ao longo do ano 2000 e
ao povo brasileiro que abriu as
portas ao recenseador.

de recepo, 15 obtiveram xito na

transmisso e puderam assistir em
tempo real divulgao dos
Resultados do Universo. As outras
12 unidades, embora sem ter
conseguido captar o sinal, realizaram suas coletivas para a
imprensa local e cumpriram seu
papel na disseminao dos mais
recentes dados do Censo 2000.
A iniciativa de transmitir um evento
desse porte em rede nacional foi
inovadora e ser aperfeioada para
possveis eventos futuros e, deste
modo, aproximar o IBGE cada vez
mais de seu pblico.
Ao lado da diretora de
Pesquisas do IBGE, Martha Mayer,
o presidente Srgio Besserman
ressaltou a importncia do contato

Foto: lvaro Vasconcellos

Ao lado da diretora de Pesquisas do IBGE, Martha Mayer, o presidente Srgio

Besserman abriu o lanamento dos Resultados do Universo do Censo 2000

entre o povo que tem se mostrado cada vez mais interessado em

tudo o que se refere realidade
brasileira e o instituto, o qual se
d atravs da imprensa. E acrescentou que a cobertura da mdia
sobre IBGE tem sido magnfica e
extraordinria. Vocs tm nos
ajudado extraordinariamente na
nossa tarefa de transmitir
populao brasileira as estatsticas
do pas.

No Brasil, para cada

100 crianas h 20
idosos

O mais novo retrato da

sociedade brasileira
em papel e CD-Rom
A divulgao dos resultados
definitivos foi marcada tambm
pelo lanamento da publicao
Resultados do Universo do Censo 2000.
A diretora Martha Mayer,
antes de introduzir os tcnicos que
iam apresentar alguns dos resultados definitivos para os jornalistas,
informou que a publicao a
terceira de uma srie iniciada com
os Resultados Preliminares, divulgado em dezembro de 2000 e
Sinopse Preliminar, lanada em
maio de 2001. E esclareceu que se
refere ao universo porque trata dos
resultados referentes s perguntas
feitas a toda populao residente no
pas na data de referncia do Censo,
contidas nos questionrios bsicos que
tambm aparecem nos da amostra.
Iniciando a apresentao dos
resultados propriamente ditos, a
coordenadora do Comit do Censo
Demogrfico 2000, Alicia Bercovich, iniciou sua exposio falando
sobre o total de populao revelado
na pesquisa que de 169.799.170,

dez vezes mais que o nmero de

habitantes que aqui viviam no incio
do sculo XX.
Ela apresentou resultados de
populao e idade em 18 grficos.
Foram mostrados dados sobre a
diminuio da proporo de
crianas menores de 14 anos de
34,73% em 1991 para 29,6% em
2000 - em decorrncia da diminuio das taxas de fecundidade do
pas, atualmente em torno de 2,2
filhos por mulher. E sobre o
aumento da proporo de pessoas
idosas com mais de 65 anos que
subiu de 4,83% em 1991 para
5,85% em 2000.
Existem hoje, no Brasil, quase
20 pessoas de 65 anos ou mais para
cada 100 crianas at 15 anos de
idade, resultado que reflete a
influncia da taxa de fecundidade
combinada com o aumento da
esperana de vida da populao.
Alicia acrescentou que a idade
que separa os 50% mais jovens dos
50% mais velhos, chamada idade
mediana, aumentou dois anos e meio
em nove anos. Em 2000, chegou a
24 anos, sendo 23,5 para homens e
24,9 para mulheres. A populao

est envelhecendo mas no

considerada uma populao velha.
Por exemplo, nos pases europeus,
metade da populao tem at 39 anos
de idade. J nos pases da frica,
metade chega aos 18 anos.
A consultora do Departamento de Populao e Indicadores
Sociais (DEPIS) da Diretoria de
Pesquisas, Maria Dolores Kappel,
apresentou 11 grficos sobre a situao da educao no pas que
revelaram o aumento do nmero de
alfabetizados. Em 1991, 80,3% das
pessoas de 10 anos ou mais eram
alfabetizadas, passando para 87,2%
em 2000. Isto significa que quase
120 milhes de brasileiros sabem ler
e escrever um bilhete simples,
conforme foi declarado nos
questionrios do Censo.
Entre homens e mulheres, o
crescimento foi similar: 87,5 % das
mulheres so alfabetizadas contra
86,8% dos homens. Observandose as regies brasileiras, Sul tem a
maior proporo de pessoas, com
10 anos de idade ou mais,
alfabetizadas (93%) contra o
Nordeste que obteve o pior
desempenho (75,4%).
7

Maria Dolores explicou que o

aumento da taxa de alfabetizao
provoca a reduo do nmero de
pessoas analfabetas. No Brasil como
um todo, a taxa de analfabetismo
declinou de 23,8% para 17,2%.

Pessoas responsveis pelo domiclio por sexo

Brasil 1991/2000

O chefe do DEPIS, Luiz

Antonio Pinto de Oliveira, baseou
sua apresentao nas caractersticas
da pessoa responsvel pelo
domiclio e na estrutura domiciliar.
Atravs de 14 grficos, Luiz
Antonio mostrou o aumento da
proporo de domiclios chefiados
por mulheres. Enquanto em 1991,
apenas 18% dos domiclios tinham
como responsveis as mulheres, em
2000 a proporo de pessoas
responsveis do sexo feminino
pulou para 25%, ou seja, um quarto
dos domiclios brasileiros.
Segundo ele, tal mudana
expressa, de modo positivo, o
aumento da autonomia feminina e
incorporao da mulher ao
mercado de trabalho. Em contrapartida, tambm reflete a ausncia
da figura masculina nas famlias
com a predominncia da mulher
como chefe do domiclio. A mulher passou a assumir as responsabilidades na ausncia do cnjuge. Essa tendncia de crescimento verificada em todo o pas,
sendo que no Sudeste (25,6%) e
Nordeste (25,9%) as propores
so maiores.
O Censo revelou tambm que
do universo de 11,2 milhes de
mulheres que chefiam os domiclios, 3,4 milhes tm mais de 60
anos de idade. Est aumentando
no Brasil, no universo das mulheres
de 60 anos de idade ou mais, a
proporo daquelas que so
responsveis pelos domiclios. Foi
um crescimento pequeno, porm
expressivo.
Outro dado interessante que
est relacionado com os domiclios
cujos responsveis so as mulheres,
8

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico

1991/2000

a proporo de crianas da
primeira infncia (0 a 6 anos) que
residem nos mesmos. Essa proporo cresceu de 10,5% em 1991
para 14,2% em 2000.
Ele ressalta tambm o
aumento da proporo de domiclios onde vive uma s pessoa,
principalmente nas unidades da
federao mais urbanizadas, sendo
um reflexo dos novos padres de
organizao familiar.
Quanto propriedade do
domiclio, Luiz Antonio explicou
que foram pesquisadas trs categorias: prprio, alugado e cedido.
As informaes do Censo mostram
que o nmero de domiclios
prprios aumentou de 69,8% em
1991 para 74,4% em 2000, estando
a maioria concentrada nas regies
Norte e Nordeste. Esses domiclios
esto localizados em cidades
pequenas onde h a tradio de
ganhar por herana ou concesso.
J no Distrito Federal, observa-se a
menor concentrao de domiclios

Estrutura etria por sexo

Brasil 1980/2000

prprios, por conta de caractersticas

peculiares a Braslia.
Foto: lvaro Vasconcellos

O nmero de domiclios
alugados diminuiu de 16,4% em
1991 para 14,3% em 2000 e
encontram-se, em sua maioria, na
regio Sudeste. J os cedidos esto
localizados nas reas rurais. H
uma tradio de domiclios cedidos
nos estados de base rural.
E em relao ao quesito
saneamento bsico, Luiz Antonio
mostrou que o esgotamento
sanitrio ainda no atingiu ndices
satisfatrios, mesmo com o
aumento da proporo de domiclios que tem acesso rede geral
de esgoto ou que dispe de fossa
sptica: 62,2% em 2000 contra
52,4% em 1991.
Observando-se as regies,
Sudeste a que apresenta melhores
condies de saneamento bsico,
cobrindo 82,3% dos domiclios,
seguida da regio Sul, com 63,8% dos
domiclios cobertos. Norte, Nordeste
e Centro-Oeste apresentam as piores
condies de esgotamento sanitrio.
Menos da metade dos domiclios
destas regies possuam rede geral de
esgoto ou fossa sptica em 2000,
prevalecendo as fossas rudimentares
tanto em domiclios urbanos e rurais.

Mais de 70% dos domiclios

brasileiros so prprios e
apenas 9,6% so
apartamentos

No quesito abastecimento de
gua, Luiz Antonio apontou uma
diminuio da proporo de rede de
gua nas reas urbanas da regio
Norte, a qual no significou um
decrscimo real mas que os servios
no acompanharam o grande
crescimento urbano por que passou.

A equipe de tcnicos do IBGE apresentou e analisou

alguns dos Resultados do Universo do Censo 2000 na
coletiva para a imprensa.

Sobre a instalao sanitria, os

dados do Censo revelam que 7,5
milhes de domiclios no tinham
banheiro, com grande concentrao
no estados do Piau (42,9%) e do
Maranho (39,8%).
A consultora do Departamento de Emprego e Rendimento
(DEREN) e membro do Comit do
Censo Demogrfico 2000, Vandeli
dos Santos Guerra, falou sobre o
rendimento das pessoas responsveis
pelos domiclios particulares permanentes (onde o relacionamento
entre seus ocupantes ditado por laos
de parentesco, de dependncia
domstica ou por normas de convivncia). Com o auxlio de cinco
grficos, Vandeli explicou que houve
um ganho real do rendimento das
pessoas responsveis pelo domiclio
em todas as regies, no sendo um
fenmeno isolado.
O rendimento real mdio
aumentou 41,9% de 1991 para

2000, passando, em valores reais,

de R$ 542,00 para R$ 769,00.
A regio que apresentou maior
ganho foi o Sudeste (50,2%),
seguida do Nordeste (48,8%).
Em relao ao rendimento dos
responsveis pelos domiclios em
reas urbanas e rurais, de 1991 para
2000 houve algumas mudanas.
Constatamos que os ganhos nas
reas urbanas foram menos elevados que os da rea rural. Na rea
rural, no total para o Brasil, os
ganhos passaram de 50% e na rea
urbana ficou em 35%.
Ao final das apresentaes de
alguns dos resultados do Censo
2000, os tcnicos concederam
uma entrevista coletiva imprensa, esclarecendo as dvidas
mais especficas dos jornalistas
que dali levariam a todo o pblico
o retrato atual do Brasil que se
revela atravs dos resultados do
Censo 2000.
9

espao aberto

O Censo alm das fronteiras

A aproximao metodolgica no
mbito estatstico vai possibilitar
que todos utilizem, sobre bases
reconhecidas, os dados referentes
a todos os campos em que h
medio estatstica.

Um empreendimento conjunto, iniciado no I Seminrio sobre

Censo Comum no Mercosul,
realizado em Buenos Aires em
1997, que traou como metas a
definio de um mnimo de
variveis comuns a ser disseminado
simultaneamente; a compatibilizao de definies e conceitos;
a garantia de comparabilidade dos
sistemas de classificao dos pases
envolvidos; a elaborao de um
plano comum de tabulaes e a
criao de uma base de dados nica
para o Mercosul.
A harmonizao das estatsticas produzidas pelos pases
que compem o Mercosul
tambm parte do projeto de
cooperao estatstica entre estes
mesmos pases e a Europa, atravs
da rede de institutos nacionais de
estatstica que formam o Eurostat.
10

As comisses
O primeiro levantamento
censitrio do Mercosul dever ter
uma concluso parcial em 2003 e
uma total em 2005. O trabalho de

Dentre as atividades desenvolvidas, esto o acompanhamento

dos intercmbios estabelecidos
com os demais pases e tudo o que
se refere harmonizao de
estatsticas, integrao de dados e
padronizao de conceitos,
definies e mtodos.
O primeiro passo adotado
pelas comisses foi comparar os
questionrios utilizados nos censos
de cada pas. Diferenas operacionais e conceituais tornaram-se
evidentes e os pases decidiram
compor um ncleo comum de

O VIII Seminrio sobre o Censo

Comum no Mercosul foi realizado
em 1999, no Rio de Janeiro.
Foto: Marcelo S

Desde 1997, especialistas da

Argentina, Brasil, Paraguai,
Uruguai pases que compem
Mercado Comum do Sul
(Mercosul) e mais Bolvia e Chile,
na qualidade de pases associados,
renem-se periodicamente para
discutir e partilhar experincias
adquiridas nos ltimos censos,
alm de tentar integrar os dados
produzidos e planejar o futuro.

A integrao de dados
tambm vai facilitar as relaes
comerciais e econmicas entre os
mercados sul-americano e europeu, possibilitando s pessoas, s
instituies e s empresas, atravs
dos indicadores mais harmnicos,
o acompanhamento da realidade
social e econmica dos pases que
os integram.

uniformizao dos questionrios

ficou sob a responsabilidade de seis
comisses, tendo, cada uma, um
representante de cada pas. Alicia
Bercovich, coordenadora do
Comit do Censo Demogrfico
2000 da Diretoria de Pesquisas do
IBGE, preside a comisso
brasileira.

informaes para o ano 2000. Esta

uniformizao de questionrios fez
constar as mesmas perguntas sobre
economia, caractersticas de
populao, emprego e renda nos
formulrios de cada pas.
As metodologias de levantamento de dados diferem de pas
para pas e a aproximao no modo
de organizar, treinar e processar
no deve alterar as tradies
estatsticas seguidas por cada um,
alm de respeitar suas limitaes.

de hecho (censo de fato), e no

censo de derecho, porque inclui
as pessoas que no necessariamente
residem nos domiclios recenseados mas que estiveram no local
no dia que marca o incio da
operao de coleta.
Um time de 500 mil recenseadores, formado por professores
dos nveis primrio e mdio,
visitou cerca de 12 milhes de
domiclios, que totalizam 450 mil

setores censitrios, preenchendo

22 milhes de questionrios.
Para saber as caractersticas da
populao argentina, eles utilizaram apenas um questionrio
revisado, com modificaes nos
temas emprego e migrao, e com
novas temticas como, por
exemplo, a verificao da ascendncia indgena e de pessoas
portadoras de deficincias. Alm
de perguntas sobre condies de

Uma prova piloto conjunta foi

realizada em 1998 em duas reas
de fronteira entre o Brasil,
Argentina e Bolvia, para que
fossem testados os contedos
mnimos comuns dos questionrios
de cada um; suas metodologias de
treinamento e capacitao de
recenseadores; o desenho da base
de dados comum etc.
A prova foi monitorada por
equipes desses pases e tambm de
outros do Mercosul. A experincia
gerou um rico material, comprovando, principalmente, que os
mesmos conceitos, definies e
classificaes usados acabaram
gerando, em campo, interpretaes
diferentes para cada pas.

Na Argentina,
Censo foi em
2001
A Argentina j divulgou os
resultados preliminares do Censo
2001, realizado nos dias 17 e 18
de novembro do ano passado. No
total, foram contados 36.027.041
milhes de habitantes, sendo
17.563.777 homens e 18.463.264
mulheres. E a densidade demogrfica de 13 habitantes por Km2
(a rea total do territrio argentino
de 2.780.400 Km2 ).
O Censo 2001 de Populao
e Domiclios chamado de censo
11

conservao do domiclio e dados

sobre os moradores como relaes
de parentesco, grau de instruo,
ocupao, renda e associao a
algum plano de sade.
O censo argentino coordenado por um Conselho Superior e Operativo formado pelos
membros do Instituto Nacional de
Estatstica e Censos da Repblica
Argentina (INDEC). Nas provncias, a coordenao dividida
entre os membros do INDEC e os
governadores. Conhea mais
sobre o censo argentino com
Laura Cazzolli, coordenadora do
Programa de Censos do INDEC.
Vou te contar Como a
senhora analisa este momento aps
a operao de coleta?
Laura Cazzolli Posteriormente ao censo, tarefas de
recompilao de informao esto
sendo realizadas nas provncias. De
posse dos resumos dos setores
censitrios, demos publicidade aos
dados preliminares. Tambm j foi
iniciada a leitura tica das planilhas
provenientes dos conjuntos de
setores e, nos prximos meses,
haver um encontro com os
diretores das 24 provncias para
avaliar a operao.
Vou te contar Que
estratgias de divulgao foram
utilizadas pelo instituto para
mobilizar a populao?
LC A estratgia de divulgao contou com uma campanha
para que a populao conhecesse
a realizao de um censo. Esta
estratgia se desenvolveu de forma
paulatina, a partir de outubro, por
ser nesta data as eleies dos
parlamentares argentinos. Fizemos
uma divulgao que incluiu spots
de rdio e televiso, notas nos
jornais de maior circulao e em
programas jornalsticos, alm de
anncios em vias pblicas.
12

Vou te contar Qual o

pblico que mais requisita os
resultados do censo em seu pas?
LC Os usurios de dados
censitrios so, principalmente, as
universidades, empresas de servio,
organismos pblicos, consultores e
particulares.
Vou te contar De que forma
o censo argentino est contribuindo
com o ncleo comum de informaes bsicas dos pases do
Mercosul mais Bolvia e Chile?
LC Em relao s variveis
que foram acordadas com os pases
do Mercosul mais a Bolvia e o
Chile, a informao do Censo da
Argentina vai estar disponvel de
acordo com um cronograma de
processamento e publicao de
dados que comea em meados de
janeiro de 2002 e termina em
dezembro de 2003. Com os dados
obtidos, as tabulaes comuns
podero ser formadas.

Uruguai realizou
o ltimo Censo
em 1996
O Instituto Nacional de
Estatsticas do Uruguai (INE) foi
criado, por decreto, em 1852.
Historicamente vinculado ao
Ministrio da Economia, nas
ltimas dcadas, passou a ser ligado
Presidncia da Repblica, atravs
do Escritrio de Planejamento e
Oramento.
O ltimo censo realizado foi
o VII Censo Geral de Populao e
III de Moradia e de Domiclios, em
22 de maio de 1996, que contou
uma populao de 3.163.763
habitantes, sendo 1.532.288
homens e 1.631.475 mulheres. Do
total, 13% formada por idosos e
25%, por jovens.

Tais dados mostram uma

importante transformao na
modalidade de constituio da
famlia no pas. O matrimnio
como instituio para a reproduo
biolgica vem perdendo efeito
relativo, enquanto aumenta a
participao da unio consensual
e de fato, no total de unies.
Enquanto em 1975, 54% da
populao de 15 anos ou mais
estava legalmente unida, em 1996,
essa percentagem desceu para
48%. No mesmo perodo, as
chamadas unies livres duplicaram,
passando de 5% para 10%.
Em relao ao tema educao,
a reduo das taxas de analfabetismo; a incorporao do
ensino para crianas de 3 a 5 anos
e uma grande expanso dos nveis
mdio e superior foram avanos
revelados pelo censo. Embora o
pas conte ainda com 80 mil
analfabetos com 10 anos ou mais
de idade.

Paraguai na
reta final
O Paraguai contava, em 1997,
com uma populao de 5.077.000
de habitantes, 50,54% na zona rural
e 49,46% na zona urbana (o pas tem
406.752 Km2). Em 1998, a taxa
anual de crescimento era de 2,8%.
O pas realizar o prximo
Censo Nacional de Populao e Habitao em 2002, que est previsto
para comear no dia 28 de agosto e
dever recensear cerca de 6 milhes
de pessoas em 1.200.000 domiclios.
Quem realiza o Censo no
Paraguai a Direo Geral de
Estatsticas, Pesquisas e Censos
(DGEEC), rgo responsvel no
pas pela gerao, sistematizao,
anlise e difuso das informaes
estatsticas e cartogrficas.

Foi criado em 1885, sendo regido por um decreto-lei de 1942.

vinculado Secretaria Tcnica de
Planejamento da Presidncia da
Repblica e iniciou os preparativos da
operao censitria de 2002 em 1998.
O Paraguai espera tambm
pela aprovao por parte de seu
Parlamento de um projeto de
pedido de emprstimo ao Banco
Interamericano de Desenvolvimento BID para obter os recursos
necessrios ao seu recenseamento.

Chile: Censo
tambm em 2002
O dia 24 de abril est marcado
para o incio da operao de coleta
do XVIII Censo Nacional de
Populao e VI de Habitao
2002 no Chile.
A partir da dcada de 80, os
censos do Chile foram realizados
em anos terminados em 2, 1982,
1992 e agora 2002. O Censo 2002
vai apurar o total de habitantes
chilenos e estrangeiros do pas e
conhecer mais detalhes sobre sexo,
idade, educao e ocupao, alm
das caractersticas estruturais dos
domiclios como, por exemplo,
materiais de construo utilizados,
servios bsicos recebidos e
equipamentos que possuem. Essas
ltimas tornam-se necessrias em
virtude das grandes mudanas
causadas pelos efeitos da globalizao que afetaram o modo de
vida da populao.
O Instituto Nacional de
Estatsticas (INE) o responsvel
pela realizao dos censos no
Chile, desde 1970, e conta com a
colaborao dos organismos da
Administrao Pblica, das empresas privadas, do Estado, das
Foras Armadas, das organizaes
civis e dos estudantes.

Para o Censo 2002, esto sendo

treinados 370 mil recenseadores,
recrutados entre estudantes de
terceiro e quarto anos do ensino
mdio chileno, universitrios,
professores, membros das Foras
Armadas e funcionrios pblicos,
todos trabalhando em regime
voluntrio, apenas com ajuda de
custo para transporte e alimentao.

Segundo as estimativas do
INE, sero impressos entre 5 e
6 milhes de formulrios que
passaro pela leitura tica,
etapa que feita por uma empresa especializada contratada,
assim como acontece com as
etapas de impresso, armazenamento, distribuio e
recolhimento de formulrios.

Como anda o Censo nos pases

do Mercosul
Pases

Data do Censo

O que esto fazendo?

Endereo na internet

Brasil

2000

J foram divulgados os resultados definitivos

do universo. O prximo produto ser Tabulao
Avanada da Amostra, a sair em abril.

www.ibge.gov.br

Argentina

2001

O censo argentino encontra-se na etapa de

divulgao de outros dados preliminares, que
oram obtidos atravs da leitura das planilhas
dos conjuntos de setores censitrios. Est
prevista a disseminao dos primeiros
resultados definitivos at o fim do ano.

www.indec.mecon.ar

Paraguai

2002

Em dezembro terminaram uma pesquisa de

avaliao ps-censo no distrito de Eusbio
Ayala. A pesquisa uma espcie de prova
piloto que vai comparar os dados pesquisados
nos domiclios selecionados com os dados a
serem recolhidos quando o Censo for realizado.

www.dgeec.gov.py

Uruguai

1996

Ainda no iniciaram os preparativos para

o prximo censo.

www.ine.guv.uy

Bolvia

2001

O Censo 2001 da Bolvia foi destaque na edio

anterior de Vou te contar. Est na fase de
processamento e divulgao dos resultados.
Os prximos sero os definitivos sobre o
total de homens e mulheres para cada um dos
314 municpios.

www.ine.gov.bo

Chile

2002

No momento, esto sendo convocados

voluntrios que tenham mais de 16 anos e
cursado o ensino mdio para trabalharem
como recenseadores.

www.ine.cl

Entre 27 de fevereiro e 1 de maro de 2002, os representantes dos

pases do Mercosul, mais Bolvia e Chile, estaro reunidos mais uma vez.
Ser o X Seminrio sobre o Censo Comum no Mercosul, no Rio de
Janeiro. Aguarde a prxima edio de Vou te contar e confira a cobertura
completa do evento.

13

gente contando gente

Comisso Consultiva:
Consultiva:
elo entre o IBGE e a sociedade
Em dezembro de 2001, aconteceu a 11a reunio da Comisso Consultiva do Censo
Demogrfico 2000, no segundo andar da unidade do IBGE, na Avenida Chile, centro
do Rio de Janeiro.
A diretora de Pesquisas do instituto, Martha Mayer, preside a Comisso que tm
como membros especialistas renomados em suas respectivas reas, onde possuem
notrio e reconhecido saber. So estudiosos de diversos temas ligados a populao
que integram a Comisso Consultiva do Censo Demogrfico 2000, cujo papel principal
ser o principal elo entre o IBGE e a sociedade.
Fazem parte da Comisso: Elza Salvatori Berqu, do Centro Brasileiro de Anlise e
Planejamento CEBRAP; Wilton de Oliveira Bussab, da Fundao Getlio Vargas
FGV/SP; Ricardo Paes de Barros, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA;
Elisa Maria da Conceio Pereira Reis, da Universidade Federal do Rio de Janeiro
UFRJ; Tnia Bacelar de Arajo, da Universidade Federal de Pernambuco UFPE; e
Jos Alberto Magno de Carvalho, do Centro de Desenvolvimento e Planejamento
Regional CEDEPLAR.
A Comisso Consultiva iniciou seus trabalhos para o Censo em 1997. Partindo do
princpio bsico de que o Censo pertence a toda a sociedade, seus integrantes
representam uma parcela significativa da populao e todos contribuem trazendo
sugestes e expectativas em torno de possveis inovaes a serem introduzidas nos
Censos.
A idia do IBGE com a Comisso assegurar a demanda de informaes dos diversos
setores, contando com a assessoria desses especialistas no sentido de opinarem nas
decises relativas a contedo de questionrios, amostra, mtodos de apurao, entre
outros aspectos.
A equipe da Vou te contar acompanhou a reunio e ao final convidou os integrantes
da Comisso para falarem sobre suas impresses, numa espcie de mesa de batepapo, onde cada um pode fazer sua avaliao dos trabalhos realizados ou da
experincia adquirida. Em entrevista parte, a equipe ouviu tambm a presidente
da Comisso e diretora de Pesquisas do IBGE, Martha Mayer.

14

Foto: lvaro Vasconcellos

WB Eu acho que tem um

grau satisfatrio. Gostei da maneira como foi orientada, embora
ache que na anterior tivemos um
pouco mais de participao ativa,
pelo menos da minha parte.
Vou te Contar O que voc
chama de participao ativa?
WB Eu acho que eu no me
envolvi em alguns aspectos especficos numa linha mais direta. Talvez
seja porque dessa vez no precisou.
Por causa das exigncias de 1991,
houve mudanas mais radicais em
alguns aspectos do que nessa.

Tnia Bacelar, da Universidade

Federal de Pernambuco, tambm
integra a Comisso Consultiva.

EB Este Censo de 2000 eu

acho que ele inovou em vrios
aspectos, a questo desde o envolvimento dos entrevistadores
recrutados em seus prprios locais
de moradia, quer dizer, voc pega
as favelas, ento os entrevistadores

EB Bom, houve uma fase em

que a nossa participao era muito
mais importante do que nessa
agora, porque agora ns estamos
ouvindo j o que so os resultados
de anlises. Na outra fase, entramos no mrito do questionrio, em
funo ou no de questes, na
forma de perguntar, amostragem.
E evidente que a operao
censitria tem um ritmo, ela um
processo, de modo que em cada
etapa dela a participao dessa
comisso pode ser mais crucial do
que em outras e mais ou menos foi
assim. Nessa reunio de hoje, por
exemplo, j estamos coroando uma
parte, porque vai haver a divulgao do questionrio bsico.
Vou te contar Esta fase seria
mais de ouvir, ento?
EB , mais ouvir, um relato.
Vou te contar para Wilton
Bussab Existe algum aspecto
que precisa ser aperfeioado na
Comisso ou os trabalhos da forma como so orientados atingiram um grau satisfatrio?

Arquivo pessoal

Vou te contar para Elza

Berqu Como se deu a participao dos membros da Comisso
Consultiva nos trabalhos do Censo?

Elza Berqu acha que o Censo

2000 inovou em vrios aspectos.

eram moradores de favela. De

modo que eles tm acesso muito
mais facilitado e eu acho que o fato
de voc recrutar entrevistadores
em cada municpio e no ter uma
equipe de entrevistadores, eu acho
que inovou e voc v, inclusive,

essa apresentao que foi feita hoje

dos doadores, para voc corrigir
ignorados, o IBGE est vivendo, na
minha opinio, uma fase muito
interessante e positiva, porque a
qualidade do trabalho interno do
IBGE eu sinto que evoluiu muito.
WB Conseguiu incorporar
os avanos tecnolgicos de maneira
brilhante e esse avano que o IBGE
teve incrvel.
Vou te contar para Elza
Berqu Como voc avalia sua
atuao na Comisso Consultiva?
EB Em primeiro lugar, j
participamos, o Wilton s a de
1991, mas eu participei na do
Censo de 1980. Fiz parte da
Comisso de 80, da de 91 e deste.
So momentos muito privilegiados
na vida de pesquisadores como eu,
de voc poder, nessa convivncia,
trazer o seu conhecimento, participar com o seu conhecimento, que
at certo ponto estar presente aqui
legitima, porque queira ou no a
sua presena legitima aes. Ento
eu acho que uma responsabilidade muito grande, mas que eu
acho muito positivo a gente
compartilhar e em muitos momentos tivemos pareceres que
mudaram a posio do IBGE.
essa a nossa funo: vir da academia com o conhecimento acumulado que ns temos e podermos
compartir aqui para que as
alteraes censitrias sejam feitas.
Vou te contar D um exemplo de uma participao sua que
gerou modificaes.
EB Eu acho que a gente discutiu bastante essa questo da cor, da
etnia. Infelizmente no se chegou
ainda a um resultado que fosse o
ideal, mas se conseguiu fazer um
estudo piloto, a incorporao cada
vez maior dos representantes do
movimento negro, que um usurio
importante nessa questo. Eu acho
15

que a gente tem contribudo para essa

abertura do IBGE com relao a
ampliao da presena dos usurios
na discusso dos quesitos que entram
e como entram no Censo.

divulgao do Censo, no prprio

vdeo, a Elza fez um comentrio
muito importante sobre os vieses
raciais e acho que teve uma srie
de outras contribuies importantes da Comisso.

Foto: lvaro Vasconcellos

Vou te contar para Elisa Reis

E voc, Elisa, o que pensa da
Comisso Consultiva?
ER Primeiramente, da
parte do IBGE foi de uma
sensibilidade muito grande
trabalhar com consultores externos, de fora da instituio.
Reconheceu, com isso, a
importncia de seus interlocutores, que emitiram no s opinies pessoais, mas tambm a da
comunidade acadmica e dos
pesquisadores em geral. Quando
eu comecei na Comisso, eu era
presidente da Associao Nacional de Ps-graduao e
Pesquisa em Cincias Sociais, a
ANPOCS, e ter um representante
da ANPOCS na Comisso uma
forma de o IBGE valorizar os
estudantes universitrios como
usurios do IBGE.

Wilton Bussab afirmou que o IBGE

conseguiu incorporar os avanos
tecnolgicos de maneira brilhante
no Censo 2000.

Vou te contar para Ricardo de

Barros Vamos perguntar a voc,
Ricardo, o mesmo que perguntamos
a Elza Berqu. Como voc avalia a
sua atuao aqui na Comisso?

16

JAC De extremamente
positivo, para mim, o trabalho,
durante vrios anos, sem sobressaltos e crises, de preparao do
Censo, possibilitado pela garantia,
por parte do Governo Federal, dos
recursos oramentrios necessrios. Tambm pela firme, tranqila
e solidria liderana por parte da
Direo do IBGE e ainda pela
extrema dedicao e competncia
profissional das Coordenaes e do
corpo tcnico da instituio,
diretamente envolvidos em todo o
processo censitrio. Agora, se algo
de negativo houve, foi pontual e
dele no tomei conhecimento.
Vou te contar para Wilton
Existe algum ponto especfico que
voc considera fundamental na
Comisso, que no poderia ser
mudado nunca?
WB A existncia da
Comisso. (Risos)
Vou te contar A pura
existncia da Comisso.
WB Mas claro. Porque ns
trazemos uma demanda nossa e de
outras pessoas que so usurios.
E os cuidados. Alertamos para os
problemas que podem surgir, que
muda alguma coisa, introduz
alguma coisa, que nem sempre a
gente saiu ganhando.
Vou te contar No uma
coisa fixa, quer dizer, a Comisso
tem uma vida.

Foto: lvaro Vasconcellos

RPB Eu acho que quem tem

que avaliar a nossa participao
mais o IBGE, eles que tem que
julgar em que medida essa
Comisso tem ajudado o IBGE ou
no, mas eu acho que tem uma
srie de fatores que, no tanto
nesse momento, mas, no incio,
quando o Censo estava sendo
desenhado, onde foi bastante
importante a participao da
Comisso. Como a Elza j colocou,
acho que a questo racial, a gente
estava prestes a ter uma mudana
na forma de perguntar e essa
Comisso acabou fazendo um
papel importante na deciso final
que foi a de manter o mesmo tipo
de pergunta que a gente tinha no
passado. Eu acho que na prpria

Vou te contar para Jos

Alberto Magno de Carvalho
O que, para voc, Jos Alberto, mais
ou menos positivo na Comisso?

Para Ricardo Paes e Barros, a

Comisso tem um valor incrvel no
sentido de poder interferir nas
decises centrais do Censo

EB Inclusive ela modela.

Os membros da Comisso nem
sempre foram esses. Algumas
pessoas permaneceram, outras
saram, outras entraram. Tenta-se
que ela seja bastante heterognea
no sentido da sua formao, para
que se possa trazer aqui a viso do

Foto: lvaro Vasconcellos

Elisa Reis disse que o IBGE soube

reconhecer a importncia dos seus
interlocutores, ao trabalhar com
consultores externos.

discutiu aqui das unies homossexuais que a gente precisa encontrar um caminho para chegar l,
precisa muito cuidado de como
que se coloca essa questo, porque
um rompimento de uma privacidade, que precisa muito cuidado
para saber como que essa questo
tratada e possvel mesmo que
no ser nem num Censo no comeo, so pesquisas ad hoc que vo dar
elementos para saber e para isso
precisa ouvir os prprios movimentos gays, como que eles acham que
as questes devem ser feitas.
Vou te contar Como uma
questo deve ser formulada, voc
quer dizer.
EB Exato! De como uma
questo deve ser formulada. E no
to simples.

gegrafo, a viso de um economista, de um estatstico, de um

demgrafo, de um socilogo, de
um antroplogo e assim por diante.
E no Censo isso vai mudando.
Como eu disse, eu fao parte dessa
comisso desde 1980, estou aqui
h 20 anos e acho que no ter uma
Comisso de Censo seria um
empobrecimento muito grande
porque legitima de alguma maneira
as decises que so tomadas aqui,
porque ns participamos, no
chegamos aqui para dizer amm a
tudo. E a gente traz por outro lado
um sentimento da academia, dos
movimentos sociais pois a gente
est afinada com a sociedade
brasileira, de modo que enquanto
voc est aqui, alm do conhecimento tcnico, consideraes
polticas, que so importantes, para
no fazer nada politicamente
incorreto.
Vou te contar por exemplo?
EB Ah, mil coisas... por
exemplo, essa questo que se

Vou te contar para Ricardo de

Barros E voc, Ricardo, o que
voc considera mais ou menos
positivo na Comisso?
RPB As reunies de
segunda-feira de manh (risos).
EB Ah, segunda-feira de
manh um horror. Para quem no
mora aqui, realmente...
RPB Eu acho que do nosso
ponto de vista essa Comisso tem
um valor incrvel de a gente poder
fazer as demandas, de poder
interferir nas diversas decises
centrais do Censo. Ento, para ns
da Comisso extremamente
positivo a gente poder estar aqui,
participando, vendo o andamento,
cobrando. Na medida em que essa
Comisso existe muito mais
complicado para o IBGE dizer que
vai adiar por no sei quantos meses
ou indefinidamente, como
aconteceu com o Censo de 1991,
cria dificuldades, ento a gente sai
com uma cobrana e acho que a
gente consegue introduzir uma
srie de mudanas. Do nosso ponto
de vista muito positivo.

Vou te contar E tem retorno

para vocs, para o trabalho de
vocs? Quer dizer, onde vocs
atuam.
ER Para mim foi muito bom
ver as pessoas do IBGE trabalhar e
isto acrescentou ao meu trabalho
em sala de aula. Passei a fazer os
meus alunos prestarem mais ateno aos dados censais e tambm aos
resultados das PNADs (Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclios), principalmente aluno de
graduao, porque aluno de psgraduao lida com esses dados
normalmente. Quando estou
dando aulas sobre problemas
brasileiros e surge alguma controvrsia, a questo da cor, por
exemplo, que aqui na Comisso foi
uma discusso boa, cada membro
tinha uma maneira de ver
diferente. Em sala de aula, quando
as opinies divergem, remeto ao
IBGE, olha, mas o IBGE analisa
de uma outra forma. Ento, foi
muito positivo no sentido de sensibilizar para a relao entre a metodologia e as relaes tericas.
WB Voc fica melhor
informado daquilo que voc est
usando, mas, por um outro lado,
de certo modo, ns passamos a ser
defensores do IBGE junto quelas
pessoas com as quais ns convivemos. Porque ns podemos
contar quais foram as dificuldades,
porque que no mudou, porque
que no fez isso, e voc tem
conhecimento das dificuldades que
foram enfrentadas para mudar ou
para acrescentar uma pergunta.
Quer dizer, acrescentar qualquer
item no Censo uma fbula, ento
a gente comea a ser mais
parcimonioso nos pedidos.
RB Eu acho que teve um
momento em que houve uma certa
campanha, um certo movimento
no Brasil no sentido de tirar um
pouco os crditos do Censo. Vrias
17

Foto: lvaro Vasconcellos

JAC Bom, eu j havia

participado da Comisso do
Censo de 1991. Essas experincias, se verdadeiramente
assumidas, sempre nos ensinam
algo, nos do oportunidade para
contribuir construtivamente e
nos tornam orgulhosos e cada
vez mais comprometidos com a
coisa pblica.

Instituio
fechada coisa
do passado
Jos Alberto de Carvalho destaca
a firme e tranqila liderana da
Direo do IBGE.

pessoas importantes dizendo, oh,

eu no fui entrevistado, eu acho
que ns que estvamos aqui
pudemos dar entrevista no IPEA e
dizer, olha, isso aqui o melhor
Censo que est sendo feito na
humanidade, quer dizer, do que
que est sendo falado. Ento, eu
acho que, por um lado, o IBGE
dando respostas tcnicas e
respondendo com preciso quelas
perguntas e, por outro lado, ns
participando dessa Comisso,
participando do que est acontecendo e o que est acontecendo
sendo muito bom, tambm ajuda
bastante.
EB Eu queria acrescentar,
inclusive, que neste contexto
muitas vezes a gente esclarecia
pessoas importantes que estavam
dando entrevista: espera um
bocadinho, o prprio IBGE est
divulgando nmeros de telefone
onde pessoas que no foram
entrevistadas entrem em contato,
porque eles vo entrevistar. Agora,
que h um sentimento que mais
fcil criticar do que construir.
18

Vou te contar A Comisso

Consultiva do Censo 2000 foi
montada desde 1997. Desde que
comeou os trabalhos at hoje, ela
conseguiu alcanar os objetivos a
que se props?
MM Conseguiu, eu diria,
integralmente. Porque ns
discutimos com a Comisso desde
as pesquisas pilotos. Desde a
primeira, ns conseguimos discutir,
no s o que ia fazer, avaliao e o
que fazer depois. Foi assim com as
duas provas pilotos e depois com
o Censo Experimental. E quando
o Censo 2000 estava em campo, a
gente viu a importncia dessa
Comisso, porque h os questionamentos, que vm da populao, a mdia, at por desconhecimento das partes mais tericas,
mais conceituais do processo de
Censo. Quando questionaram
algum procedimento do IBGE, essa
Comisso, que de notrio saber,
nos apoiou integralmente na defesa
dos procedimentos que adotamos.
Vou te contar , inclusive,
a Elza, o Ricardo e o Wilton falaram
sobre isso.
MM Pois , ento, isso foi
importante, mostrar que houve
uma interao do IBGE com os

representantes legtimos do saber

nessa rea na sociedade.
Vou te contar E voc faz
alguma comparao entre esta
Comisso e a de 1991?
MM Ns trabalhamos com
a Comisso em 1991 e o que eu
creio que a diferena para esta
agora que talvez ns tenhamos
antecipado mais as discusses e
conseguimos participar mais
ativamente.
Vou te contar E s o Censo
Demogrfico possui uma Comisso
Consultiva?
MM Bom, a cada Censo
voc monta uma, por exemplo, ns
temos hoje uma do Censo Agropecurio montada. s vezes, por
pesquisas, ns fazemos coisas
menos formais, de menor porte,
algumas at formais tambm, mas,
para o Censo, teve em 1991 e eu
acho que agora est cada vez mais
forte. Porque est dentro desse
processo todo que o IBGE est
cada vez mais aberto, trocando
informaes, ento natural que
no seu trabalho mais grandioso que
o do Censo a gente tenha essa
interao tambm.
Vou te contar dito que a
Comisso o elo institucional do
IBGE com a sociedade. Eu lhe
pergunto: este o nico elo?
MM No, pelo contrrio.
Est tendo essa Comisso Consultiva, mas ns fizemos vrias
reunies com os usurios. Ns
consultamos mais de cinco mil
usurios e tivemos duas grandes
reunies com eles, fizemos pequenas reunies mais de especialistas.
Quando a gente quis discutir, por
exemplo, a imputao da renda,
antes de adotar aquele processo,
ns chamamos alguns usurios da
academia, dos dados de rendimentos, e falaram, olha, o IBGE

Foto: lvaro Vasconcellos

Em alguns momentos, ns
interagimos com outros rgos. Por
exemplo, os dados, a classificao
que ns iremos publicar de religio,
quais so os grupos, os mais
importantes, tudo discutido com o
Instituto Superior de Estudos da
Religio (ISER). E a Comisso
acompanha todos os passos, pois
ns informamos a ela que outros
rgos ns consultamos.
Vou te contar Com instituies e usurios, como voc
disse.

Martha Mayer destaca os

aspectos positivos de se ter uma
Comisso Consultiva com
membros externos ao IBGE.

nunca imputou a renda no Censo,

esse ano ns imputvamos para
abrir, o que que vocs acham.
Vou te contar Quem so
os especialistas, nesse caso?
MM Na poca da renda,
ns chamamos pessoas da Universidade Federal do Rio de Janeiro,
da Pontifcia Universidade Catlica, economistas, estudiosos do
mercado de trabalho, quando eu
falo especialistas, isso. Quando
ns definimos a forma final do
questionrio do Censo para as
perguntas sobre portadores de
deficincia, conversamos com a
coordenao do Ministrio da
Justia, que cuida dessa questo.
Quando a coisa era muito
especializada, discutamos com
porta-vozes do movimento negro
a questo do dado de cor, do
quesito de cor, por exemplo.
Ento, a Comisso Consultiva
apoiou ao longo de todo o
processo, desde antes do planejamento at a divulgao do
ltimo nmero ela estar
conosco.

MM Porque uma das

coisas boas nesse Censo foi fazer
o Censo com a internet
acontecendo. Muita gente,
quando o recenseador saa da
casa, mandava um e-mail para o
IBGE. Ento, teve uma interao,
ao longo da coleta, que
certamente no era possvel mais
alterar, por exemplo, para alguns
anseios da sociedade, mas ficou
prximo, a gente sabe o que a
populao acha de algumas
perguntas, de algumas formas de
perguntar, de alguns quesitos.
Houve ao longo do Censo,
atravs da internet, via e-mail,
com uma interao que a gente
nunca viu na vida, que era
mandar um e-mail para c. Isso,
certamente, nos prximos Censos, essa resposta da populao
ns iremos considerar.
Vou te contar Essa foi a 11a
reunio da Comisso. Qual a
periodicidade dela?
MM Ela no tem uma
periodicidade totalmente amarrada, depende muito do cronograma do Censo, dos passos, das
consultas que ns temos a fazer,
dos informes que temos a dar.
Ento, por exemplo, quando ns
tivermos para divulgar a tabulao
avanada, em maro ou abril,
deveremos estar convocando a
Comisso.

Vou te contar Uma coisa que

o Ricardo Barros colocou que
bom que exista uma Comisso, para
no ficar demorando muito a sair
resultados, porque sabe que tem
uma Comisso acompanhando e tal.
MM importante voc ter
e acho que para qualquer trabalho
importante voc ter um
acompanhamento externo, certo,
que nos mobiliza. Por exemplo, a
Comisso nos incentiva e incentiva
muito os nossos tcnicos a
documentar tudo tambm, porque
bem ou mal, quando vem a
Comisso, voc tem que formalizar
algumas coisas que a gente em volta
da mesa j vem apresentando.
Bom, agora vem a Comisso, tem
que ter uma apresentao formal.
Ento, isso tambm ajuda a ter uma
documentao de todos os passos,
porque voc est sempre
preparando para essa formalidade.
Vou te contar Deu para
notar, observando a reunio e
entrevistando os membros de fora
do IBGE, que essa Comisso s tem
pontos positivos.
MM S positivos, realmente
s positivos.
Vou te contar E esse o
caminho que o IBGE pretende
continuar seguindo, de discusso,
troca de experincias.
MM Sem dvida, claro, e a
gente tem trabalhado cada vez mais
tentando ouvir a sociedade e abrir,
com o comit, as comisses, grupos
de trabalho, cmaras tcnicas.
Vou te contar Quando voc
fala de o IBGE se abrir, eu lhe
pergunto: o IBGE j foi fechado em
alguma poca?
MM J, j, o IBGE j foi
bem fechado. O IBGE j lanou
pesquisas com discusses apenas
internas. Hoje, essa prtica est
totalmente abandonada.
19

nos estados

Sucesso do incio ao fim

Faz toda a coordenao, tem um

acompanhamento do campo, do
quadro da instituio, acompanha
os contratados e a parte administrativa, um intermediador de
uma srie de atividades.

Foto: lvaro Vasconcellos

As perguntas do questionrio
foram divididas em segmentos,
onde estavam todas as etapas do
Censo. Por exemplo, questes
especficas de coleta, plano de
superviso, sempre observando
aspectos positivos, aspectos negativos e dando oportunidade para
que apresentassem sugestes.

Francisco Pereira coordenou o grupo de trabalho que elaborou

o Projeto de Avaliao do Censo 2000.

Geralmente a expresso
chave-de-ouro usada quando
queremos dizer que um determinado fato foi finalizado com
sucesso, mas no caso do Encontro
das Unidades Regionais, realizado
em dezembro de 2001 no Hotel
Copacabana Mar, Rio de Janeiro,
podemos dizer que o evento j
comeou com chave-de-ouro.
Chefes das Unidades Regionais
(URs) do IBGE em todo o pas
estiveram reunidos com representantes das reas administrativa, de
geocincias, de informtica, de
pesquisa e disseminao para
consolidar o Projeto de Avaliao do
Planejamento e da Coleta do Censo
2000. Alm de avaliar a operao
censitria, o Encontro teve um papel
a mais. Ele foi tambm a concluso
de uma nova maneira implantada
pela Coordenao Operacional dos
Censos (COC), de identificar e de
20

avaliar erros e acertos em todo o

processo censitrio.
O coordenador do grupo de
trabalho que elaborou o Projeto de
Avaliao do Censo 2000, Francisco Jos Pereira, da COC, classificou o Encontro com as Unidades Regionais como a reta final
desse processo que comeou em
maro de 2001. A ltima etapa
mesmo ser a consolidao das
concluses tiradas no Encontro.
Para a avaliao do Censo
2000, foram distribudos questionrios a todos os coordenadores de
subrea cerca de 850 que
responderam a perguntas sobre os
processos do Censo. Francisco
explica qual o motivo dessa escolha
do coordenador de subrea: ele
faz parte da estrutura do Censo,
tem uma funo essencial, fundamental, dentro de todo o processo.

O resultado dessa fase de

avaliao atravs de questionrios
distribudos entre maio e junho de
2001 foi considerado de pleno
xito, em torno de 95% de questionrios preenchidos e, segundo
Francisco, dentre os 5% que no
participaram esto pessoas ausentes por razes de frias e por
motivo de doena.
Foi feito um trabalho de consolidao desse material. Da
mesma forma aconteceu com
questionrios mais direcionados,
enviados ao coordenador de informtica da Unidade Regional, ao
coordenador tcnico, ao da base
operacional e geogrfica e ao
coordenador administrativo. Nessa
fase, a consolidao foi encaminhada para as Unidades Regionais,
onde cada chefia organizou o
encontro na sua unidade para,
enfim, debater com seus coordenadores mais diretos. Da saiu o
relatrio da Unidade Regional.
Aps uma nova consolidao
feita pela COC, o relatrio foi
devolvido s URs, para uma
releitura, dessa vez no s da
prpria unidade, porm para
acompanhamento dos problemas
acontecidos nas outras unidades.
A prxima fase seria ento o
Encontro, no Rio, com o objetivo
de fazer a concluso.

O Encontro no Rio de Janeiro

teve a coordenao geral de todas
etapas da programao do evento
a cargo de Maria Vilma Salles
Garcia, coordenadora operacional
dos Censos. Para obter uma
avaliao rica e consistente dos
temas relativos ao planejamento e
coleta do Censo 2000, os representantes das Unidades Regionais
foram separados em grupos. Todas
as regies estavam representadas
nos grupos, no somente por
chefes de Departamentos Regionais, mas tambm por trs ou
quatro chefes de Divises Estaduais
de Pesquisas (DIPEQs). A partir
da, montou-se a plenria, eles
mesmos resolvendo quem seria o
relator, quem seria o orador, pois
haveria a exposio a seguir do que
fosse concludo nos grupos.
Os grandes temas discutidos
foram: Base Operacional e Geogrfica; atividades administrativas
no Censo, informtica, coleta e,
por fim, divulgao, comunicao
e aspectos gerais. Ao todo, cinco
grupos com representantes de URs
debateram um tema cada, acompanhados por um moderador,
envolvido com o assunto do grupo:
Afonso Rangel, da Diretoria de
Pesquisas (DPE) no grupo que
debateu a coleta; Lana Moreira, da
Diretoria Executiva (DE), nas
atividades administrativas, Paulo
Quintslr, do Centro de Documentao e Disseminao de Informaes (CDDI), na divulgao;
Antonio Jos, da Diretoria de
Informtica (DI), na informtica e
Carmen Zagari, da Diretoria de
Geocincias (DGC), na Base
Operacional e Geogrfica.

Terminados os trabalhos de
concluso e montagem do relatrio
final por todos os grupos, foi a vez
da exposio dos relatores, coordenada por Francisco Pereira.
Nessa exposio, foram resumidas as crticas dos pontos
positivos e negativos, as sugestes,
e s depois vieram os comentrios,
uma espcie de rplica, dos diretores ou responsveis pelas reas
envolvidas. Confira, agora, o
resumo do que foi abordado pelas
Unidades Regionais e as concluses
dos temas.

Malha setorial
Na avaliao sobre a Base
Operacional e Geogrfica (BOG),
ainda foram mencionados os problemas causados pelas legislaes
referentes aos limites territoriais e
ressaltados os problemas decorrentes da falta de embasamento
tcnico do pessoal que negocia
bases pelo IBGE com prefeituras e
empresas pblicas. De positivo,

destacou-se a liberdade que dada

s DIPEQs para negociar parcerias
e trocas com aqueles rgos.
Paulo Cesar Martins, coordenador da base do Censo 2000,
lembrou novamente que na
questo de limites, onde existe
problema, existe problema, e que
em algumas situaes os problemas
se mantm sem soluo. E essa
soluo passa pelos poderes
constitudos, por compatibilizar o
terico e o operacional.
Zelia Bianchini, diretoraadjunta de Pesquisas, considera que
uma avaliao contnua e essa
melhoria da malha setorial so
fundamentais para todas as pesquisas. Refora que so mais de 10
mil setores listados depois que o
Censo aconteceu, informaes
consideradas riqussimas. Outro
ponto ressaltado pela diretora o
tamanho dos setores, a questo da
compatibilizao das bases: Precisamos trabalhar muito integrados
sim. Hoje, temos uma malha
setorial muito melhor, disse.

Os participantes do Encontro formaram grupos para discutir

aspectos especficos da operao censitria.
Foto: lvaro Vasconcellos

Representantes
das Unidades
Regionais
trabalharam em
equipe

21

Atividades
administrativas
Na exposio das concluses
sobre as atividades administrativas,
foram feitas sugestes sobre o
processo seletivo, modificaes nas
funes dos auxiliares censitrios
e dos supervisores. Considerou-se
que h necessidade de que estejam
mais bem preparados para o
prximo Censo. Foi sugerido que
fossem realizados mais concursos.
Concluiu-se que o sistema de
suprimento de fundos, para
atender s despesas, funciona.
Alm disso, pediu-se mais suporte
para postos informatizados e mais
tempo para treinamento das
pessoas que fazem esse suporte
administrativo.
O diretor-executivo do IBGE,
Nuno Duarte Bittencourt,
comentou as mudanas tpicas da
crise que est vivendo o pas e
explicou que uma parte da soluo
para as crticas feitas est
sinalizada. Acredita que boa parte
das questes de administrao
apontadas vai ficar resolvida com
treinamento.

Informtica
Problemas no recebimento de
equipamentos e de configurao
que causaram atrasos na atualizao do Sistema de Administrao de Pessoal (SAP) e no
Sistema de Indicadores Gerenciais
de Coleta (SIGC), problemas com
deslocamentos de tcnicos, manuais difceis de serem entendidos,
dificuldades na conexo com a
Embratel dos postos informatizados, essas foram algumas das
concluses do grupo que avaliou a
informtica no Censo 2000. Como
sugesto, o pedido de mais
antecedncia para resolver tudo.
22

E o Modelo Conceitual do SIGC

mais uma vez foi considerado
adequado, uma unanimidade.
Tcnicos da DI presentes
reconheceram os problemas de
operao da distribuio de todo
o equipamento de informtica do
Censo 2000, porm explicaram o
que significa uma operao do
porte do Censo 2000 em matria
de quantidades, cerca de 1200
micros, teclados, palm-tops. Por
outro lado, ressaltaram o empenho
da instituio de enfrentar um
processo administrativo complicado, nada pode ser fcil em tais
quantidades. Tambm elogiaram o
desempenho das equipes de
campo, pelo excelente trabalho
gerencial na coleta. E foi tambm
lembrado que o processo de
utilizao do SIGC no Censo 2000
era novo para todos, inclusive para
aquela diretoria, por isso muitas
vezes ocorreram por parte dela
erros de avaliao.
Sergio Baa Ferreira, da DI,
ressaltou que a utilizao dos
equipamentos palm-tops foi
arrojada. Considera que foi um dos
maiores investimentos que a
instituio fez em matria de
tecnologia, um passo dado de
forma correta, j que o Brasil est
alargando as bandas de telefonia.
Acredita que a evoluo em termos
de coleta ser maior com a
aquisio desses equipamentos.

Coleta
A avaliao da coleta do
Censo ficou bem sintetizada pelas
palavras da diretora de Pesquisas,
Martha Mayer, que percebeu, por
todos os itens colocados, uma
aprovao geral do Projeto do
Censo 2000, e muitas crticas no
detalhe. Tirando a distribuio de
material que chamou de um caso
parte, Martha Mayer entendeu

que a pgina da Coordenao

Tcnica do Censo Demogrfico
(CTD) na intranet serviu perfeitamente ao gerenciamento. Nos postos
informatizados, percebeu uma
aprovao total do projeto, e que os
problemas foram na conexo.
Das mudanas propostas, a
diretora disse ter marcado quatro:
a distribuio de material, considerada radical, porque seria uma
mudana total na estratgia de
distribuio. As outras, classifica
como sugestes de melhoria:
equipes especiais e a possibilidade
de contratao local de treinamento para elas; descentralizao
de alguns procedimentos; e a
ltima, mudanas no questionrio
para adaptao s realidades locais.
Sobre isso, comentou que muitas
vezes quando na DPE so
discutidas operaes de mudanas
muito grandes, at questes
complexas para abordagem no
domiclio, o temor sempre sobre
o que vai ocorrer l na ponta.
Como que a coleta v isso? Como
seria a abordagem de questes to
novas? Ela conclui: e no entanto
vocs selecionaram esses temas e
trouxeram para ns nesse relatrio,
mostrando que j aconteceram
mudanas sociais no pas (a opo
para casamento de pessoas do
mesmo sexo no questionrio, por
exemplo, foi assunto levantado no
relatrio).
Os ganhos advindos do
gerenciamento da coleta atravs do
SIGC foram resumidos pela
exposio do coordenador da
CTD, Marco Antonio Alexandre:
o SIGC foi pensado para dotar
no s a sede, mas a rede de
pesquisa de uma ferramenta
gerencial que pudesse dar conta
durante o andamento da coleta da
questo da cobertura. S que
acabou ganhando uma dimenso
muito maior e finalizou com
quatro grandes objetivos, o

Foto: lvaro Vasconcellos

Representantes das Unidades Regionais se reuniram

no Rio de Janeiro para avaliar o planejamento e a
coleta do Censo 2000.

primeiro, esse j comentado; o

segundo, servir de base para a
divulgao dos resultados do
Censo, da Sinopse; terceiro, servir
de arquivo de referncia para a
entrada de dados do Censo e toda
a crtica de quantidade, que foi
feita em cima das informaes
oriundas do SIGC e, por fim, a
questo do vnculo criado pelo
SIGC com o sistema de
administrao de pessoal.

Divulgao
Sobre a campanha de divulgao do Censo 2000, toda a
campanha publicitria nas TVs foi
avaliada pela Unidades Regionais
como muito positiva, principalmente as chamadas dentro das
telenovelas. Lamentou-se a pouca
quantidade de outdoors e pediu-se
que as Unidades sejam consultadas
a respeito dos locais onde estes
devem ser colocados. A revista Vou
te contar foi vista como um
importante veculo de divulgao
de todos os trabalhos do Censo.
Lamentou-se a pouca quantidade
de exemplares.

Foi feita a sugesto de que o

atendimento 0800, de apoio ao
recenseamento, venha a ser regionalizado e apesar do congestionamento, que no problema da
instituio, concluiu-se que
cumpriu seu objetivo de contribuir
para abertura dos domiclios para
o Censo.
O Projeto Vamos Contar! foi
muito bem recebido e seu material
didtico considerado excepcional,
tendo como ponto negativo o
atraso na chegada s Unidades.
E as Comisses Censitrias
Municipais (CCMs) foram vistas
pelas Unidades como um frum
interessante que gerou transparncia nos trabalhos da coleta.
O trabalho da Coordenao
Geral de Comunicao Social
(CGC) foi considerado de pleno
xito no Censo 2000, porm
algumas URs gostariam de receber
mais orientao sobre como lidar
com a imprensa.
O superintendente do CDDI,
David Wu Tai, concluiu que o
centro da gravidade da casa vai
pouco a pouco se deslocando.

Sempre vai ser um rgo produtor de estatstica, mas com

uma preocupao crescente com
a imagem. Estamos lutando para
criar e manter uma marca de
valor, que a marca do IBGE, da
qual todos tm o maior orgulho,
que d a dimenso da mudana
pela qual a casa passou. Comentou, ainda, o grande trabalho
feito pela CGC durante o Censo,
considerado por ele uma exposio positiva na mdia jamais
conseguida anteriormente. Pelas
palavras do coordenador Luiz
Mario Gazzaneo, o Censo manchete pela sua prpria natureza,
mas como afirmou David Wu Tai,
esse carter positivo das notcias
foi mesmo fruto do bom trabalho
da CGC.
Depois de dois dias de
debate, o diretor-executivo Nuno
Bittencourt encerrou o Encontro
parabenizando os participantes
pelo trabalho realizado, dizendo
que todos saram dessa operao
mais ricos, preparados para
enfrentar novos desafios, mais
bem preparados para fazer
Censo. Considerou um sucesso
muito grande que s ser
finalizado quando se puder
retornar sociedade todos os
resultados concludos.
E como concluso desta
reportagem, podemos dizer que
as opinies dos chefes das
Unidades sobre o Projeto de
Avaliao foram semelhantes. De
um modo geral, atravs dessa
nova forma de avaliar o Censo
2000, todas as etapas foram
analisadas, comentadas, criticadas. Nada ficou de fora, nada
deixou de ser registrado.
E a mensagem que fica :
cada Censo considerado como
melhor em muitos aspectos e
sempre precede outro, que se
pretende ainda melhor.
23

reportagem

Da captura disseminao
o caminho das pedras (ou dos dados)
Da coleta at o Centro de
Captura de Dados (CCD), os dados
pesquisados no Censo 2000 percorreram um curto trajeto, comeando
pelo posto para onde os questionrios
foram levados e terminando nas telas
dos computadores aps serem
digitalizados e reconhecidos.
Depois da etapa de verificao, iniciaram sua segunda
jornada. Deixaram os computadores dos CCDs e foram enviados
ao Centro de Processamento de
Dados (CPD) do IBGE.
no CPD que um terceiro
trajeto tem incio, incluindo etapas
que vo desde a consolidao at a
disseminao dos resultados.
Segundo Heleno Mansoldo,
coordenador de Informtica do
Censo 2000, a consolidao visa a
checar informaes oriundas da
coleta, como nmero de questionrios, nmero de setores e
nmero de pessoas descritas nos
questionrios, com o que foi capturado no CCD. Ela verifica se o
processo de captura de dados falhou
ou no; se ficou faltando algum
questionrio ou se faltou algum setor
a ser recenseado. Nesta fase, eu
posso dizer com 100% de certeza se
todos os dados coletados que esto
no mainframe foram capturados.
O processo feito separadamente, ou seja, consolida-se os
questionrios da amostra separado
dos questionrios bsicos. Para
depois gerar o universo que
composto das informaes contidas
nos questionrios bsicos somadas s
informaes contidas nos da amostra
que correspondem ao bsico. Seria
o bsico mais o bsico que est
dentro da amostra, gerado para
todos os domiclios do Brasil.
24

A partir deste momento, os dois

tipos de questionrio tomam rumos
diferentes. O da amostra passa pelo
processo de codificao automtica
assistida que nada mais que associar
um cdigo ao texto-resposta do
recenseado. O que fizemos foi
montar um banco de dados com
todas as possveis respostas para cada
campo a ser codificado. Ao ser
acionado, o banco procura o cdigo
correspondente a partir de algumas
regras. Se ele encontrar mais de um
cdigo, um operador humano
acionado para dizer qual dos cdigos
o que deve ser associado.
Aps a codificao, os questionrios, tanto da amostra como do
bsico, passam pela crtica e
imputao. A crtica um processo
de verificao da resposta de
acordo com as regras de
preenchimento dos questionrios. Heleno d como
exemplo uma pessoa que
informa ter somente o
curso mdio ao mesmo
tempo que diz exercer a
profisso de mdico.
Atravs da crtica, eu
concluo que h uma
incoerncia de acordo
com as regras de
crtica definidas pela
Diretoria de Pesquisas.
Descoberta a
incoerncia, a
imputao ocorre
automaticamente e pode
ser resumida na
correo da
informao
feita sem precisar voltar
ao campo.

Usamos um software, chamado

Detectin Imputacin Automatica
de Errores para Datos Cualitativos
DIA desenvolvido pelo Instituto
Nacional de Estatstica da Espanha
(INE), que corrige o dado. Mas
importante que se tenha em mente
que o processo de imputao da
amostra mais difcil que o do
bsico, por conta da complexidade
dos dados.
Concludos os processos de
crtica e imputao, os dados
imputados dos questionrios bsicos
faro parte de um banco de dados a
ser gerado. Dele seguem para a etapa
de anlise qualitativa realizada por
tcnicos da Diretoria de Pesquisas
(DPE). E s depois de analisados,
sero tabulados e disseminados.
Primeira das 32 pginas
do questionrio da
amostra (CD 102).

A partir da, o caminho o mesmo: carga de banco de dados, anlise,

tabulao e disseminao. Segundo
Heleno, tabular produzir as tabelas
que sero disseminadas em meio
impresso, CD-Rom e Internet. O
dado tabulado o dado final do
Censo. J faz parte da disseminao.

Com a lupa na
mo
Tarefa que cabe aos tcnicos da
Diretoria de Pesquisas e do Comit
do Censo Demogrfico 2000, a
anlise dos dados coletados se divide
em duas vertentes principais,
segundo Marco Antnio Alexandre,
coordenador tcnico do Censo
2000. Uma chamada de anlise
interna dos processos de apurao,
na qual se avalia o dado preenchido
no questionrio e depois que
capturado. Nesta vertente, nos
interessa avaliar o efeito causado no
dado no antes e no depois. Ou seja,
depois que o dado passou pela crtica
e imputao, preciso verificar se
ainda restam inconsistncias. Usando
um simples exemplo, uma mulher
com 10 anos informa que teve 18
filhos nascidos vivos. Isto seria um
erro de consistncia.
Resumindo, a anlise interna
visa a checar se os processos de codificao, no caso dos questionrios da
amostra, e de crtica no geraram
dados distorcidos ou inconsistentes.
Ainda nesta vertente, Marco cita a
anlise da tabulao de dados. Sua
finalidade checar os valores gerados para as tabelas. Se eu tenho

duas tabelas com nmeros para uma

populao de 10 anos ou mais, eles
tm que ser iguais na mesma unidade
geogrfica, exemplifica.
A anlise externa, tambm
chamada de interpretativa faz parte
da segunda vertente. Marco Antnio
explica que perpassam questes de
quantidade e de qualidade, avaliadas
pelo especialista que recebe os dados
a serem analisados, segundo regras
estabelecidas pela DPE.
Para ele, as anlises, tanto
interna quanto externa, tm o
mesmo grau de importncia. A
interna fundamental porque se
oferecemos sociedade os resultados
de um trabalho como o Censo,
preciso estar seguro de que esto
corretos e que passaram por processos consistentes. Quanto externa,
sinal de que o IBGE que faz a
leitura e interpretao das informaes pesquisadas, tendo em mente
que no pode ser uma anlise exaustiva dado a variedade e profundidade
dos temas no permitir isto.

O sensvel e o
robusto
Para Alicia Bercovich, coordenadora do Comit do Censo Demogrfico 2000, a fase de ps-captura dos
dados, a aquela em que sua equipe
mais trabalha. Alicia diz que muitas
anlises devem ser feitas para se checar
o que passou e o que no passou pela
captura. Temos uma massa enorme de
dados e voc tem que dizer o que est
certo e o que est errado; tem que
verificar se a captura est perfeita; se h
algum vis. Devemos verificar o quanto
sensveis so nossos indicadores para um
dado capturado. Quanto mais sensvel
for o indicador, mais voc tem que ter
cuidado na preciso do dado.
Para dar um exemplo de indicador
sensvel, Alicia cita a taxa de mortalidade. Este seria um indicador com
maior sensibilidade porque varia muito
quando h variaes nos dados bsicos.
O oposto seria o dado considerado
robusto que, segundo Alicia, tem
menos sensibilidade a pequenas
variaes do dado bsico.

Foto: lvaro Vasconcellos

Quanto aos dados imputados

dos questionrios da amostra, fazem
o mesmo circuito, porm antes de
serem gerados num banco de dados
devem ser expandidos. Heleno
explica que nesta fase denominada
expanso da amostra os dados so
processados estatisticamente por um
programa de computador que atribui
pesos aos questionrios da amostra
em relao ao todo.

Heleno explica que a

consolidao etapa
para se verificar se
houve falhas no
processo de captura
dos dados.

25

Foto: Octales Gonzales

A informtica
a servio da
apurao do
Censo 2000
Entrevistado pela Vou te
contar , Paulo Roberto Ribeiro da
Cunha, diretor de Informtica do
IBGE, fala sobre a atuao da DI no
processo de apurao dos dados do
Censo 2000 e elege os benefcios
proporcionados pelos avanos
tecnolgicos.
Vou te contar - Como a Diretoria de Informtica se preparou para
receber os dados oriundos dos
Centros de Captura de Dados?
Paulo Roberto - Essa preparao comeou junto com o planejamento do Censo, a rigor em 1997,
embora ela seja anterior, se
considerarmos a experincia acumulada nos outros Censos. O que
deveria ser feito para se chegar aos
dados deste Censo j havia sido
pensado.
Vou te contar - Desde quando
a DI vem se preparando para
processar as informaes do Censo
2000?
Paulo Roberto No houve
nenhuma preparao ou treinamento a rigor porque as pessoas
envolvidas j trabalham h algum
tempo no IBGE e por isso conhecem
o trabalho. Somente o pessoal dos
Centro de Captura de Dados (CCDs)
veio de fora e como no conheciam
sobre o assunto tiveram que ser
treinados.
Vou te contar - Onde comea e
termina a participao da DI no
processo de apurao dos dados?
Paulo Roberto Comea no
CCD, quando os questionrios so
lidos. Depois so passados para o
meio digital e transmitidos para o
mainframe. A informtica vai at o
fim do processo. Tem um momento
em que entrega os dados ao Centro
26

Paulo Roberto, diretor de Informtica, aponta a rapidez da coleta de

dados como um dos benefcios que a tecnologia proporcionou.

de Documentao e Disseminao
de Informaes. Enfim, a DI
participa antes, durante e depois.
Vou te contar - Que tipo de
profissional necessrio para se
trabalhar na fase de apurao dos
dados? Profissionais de informtica
basicamente?
Paulo Roberto So necessrios analistas de sistemas e
programadores que atuam principalmente na parte de desenvolvimento da apurao do Censo
2000. Tem tambm os tcnicos da
DPE que atuam na apurao. A DI
desenvolve o que o pessoal da DPE
especifica. Numa certa altura do
processo entra tambm o pessoal do
CDDI que atua na disseminao.
A DGC tambm atua quando o
assunto so as mapas. O Censo, por
natureza, uma operao conjunta
do IBGE.
Vou te contar - Quais os
benefcios que as mudanas tecnolgicas proporcionaram para a
captura e apurao dos dados?
Paulo Roberto So vrios os
benefcios. A coleta foi incomparavelmente mais rpida, do mesmo
modo que est sendo a apurao.

O Censo foi divulgado no mesmo ano

em que foi feita a coleta, o que uma
novidade. Alm disto, temos a rapidez
e a segurana dos dados. Em resumo,
hoje sabemos que os dados so mais
confiveis que os de Censos
anteriores, por conta da tecnologia.

O bom e o ruim
Imagine uma fbrica de
parafusos com um universo de onde
retirada, diariamente, uma amostra
e nela verificada a qualidade dos
mesmos. Constata-se um grande
nmero de parafusos com defeito, o
que significa dizer que a qualidade
no boa. preciso melhorar o
processo de produo para que se
diminua o nmero de parafusos
defeituosos. Assim acontece com os
dados coletados no Censo 2000.
Com esse exemplo, Antonio
Jos Ribeiro Dias, mais conhecido
como Vermelho, gerente de projetos
da Gerncia de Metodologia em
Estatstica da DPE, explicou a Vou
te contar como funciona o controle
de qualidade da captura de dados no
Censo 2000, ao lado de Sonia
Albieri, chefe do Departamento de
Metodologia, tambm da DPE, que
gerencia o controle.

Vermelho definiu os objetivos

do processo que visa garantir que o
dado esteja exatamente igual ao que
foi registrado no questionrio, para
seguir para a fase de crtica. E ressaltou que o controle tem duas fases
distintas, denominadas de reconhecimento de campos e verificao.
Na primeira, a finalidade
controlar o trabalho do software que
reconhece os campos e caracteres
dos questionrios escaneados. Ou
seja, checa se o reconhecimento feito
pelo software falso ou verdadeiro.
Se for falso, significa que as letras
foram identificadas, mesmo que no
dem sentido palavra. O software
usado no reconhece a palavra
inteira, e sim letra por letra. Se houver uma letra repetida, deixando a
palavra sem sentido como, por
exemplo, catlico escrito com duas
letras t, a mquina no vai dizer que
h um erro, porque ela reconhece a
letra no alfabeto. O que ocorre um
falso reconhecimento.
Para Vermelho, o falso reconhecimento pode prejudicar tanto a
qualidade do dado como impactar
nas fases futuras da apurao, como
a crtica, por exemplo. Precisamos
manter as taxas de reconhecimento
falso sempre dentro de limites
razoveis, sabendo que chegar ao
zero impossvel.

dores. a que comea a fase chamada de verificao. Os questionrios com campos no reconhecidos so digitados manualmente.
Os digitadores reconhecem o
que a mquina no conseguiu
reconhecer. O que no quer dizer
que eles reconheam corretamente. Os verificadores podem
digitar um caracter errado num
campo que no foi reconhecido pela
mquina. Se for constatado que um
verificador est errando muito, pode
ser preciso trein-lo novamente ou
mud-lo de posio (ou tarefa),
alertou Vermelho.
Definidos os objetivos do
controle de qualidade, resta saber de
que modo controlada a qualidade
dos dados nos campos reconhecidos
e nos no reconhecidos. Segundo ele,
tanto no reconhecimento como na
verificao so retiradas amostras
dos questionrios para posterior
anlise. A diferena que no
primeiro, questionrios com campos
reconhecidos so selecionados e na
segunda, somente os com campos
no reconhecidos.

De acordo com Vermelho,

diariamente, em cada CCD, foram
selecionados 1.215 questionrios da
amostra e 1.935 do bsico para o
controle de qualidade.
Sonia explica que o princpio
do controle de qualidade retirar
uma amostra e refazer o trabalho
usando-se um processo alternativo
igualmente confivel. Podemos usar
outro software para refazer o
trabalho ou os prprios tcnicos
podem refaz-lo. No caso da fase de
reconhecimento, optamos pelos
verificadores para refazer o que a
mquina fez e na verificao, um
humano checa o que outro humano
havia feito.
Resumindo, no reconhecimento,
a comparao feita entre o campo
reconhecido pelo sistema e o campo
digitado manualmente. Se no houver
coincidncia das informaes,
contabilizado um erro de divergncia.
Mas, segundo Sonia, nem sempre a
divergncia causada pelo
computador. Ela pode ocorrer devido
a um erro do operador (verificador)
que atua no controle de qualidade.

Para Vermelho e Sonia, o controle de qualidade dos

dados fundamental para a pesquisa censitria.
Foto: lvaro Vasconcellos

Fundamental para a pesquisa

censitria, o controle de qualidade
contou, no seu planejamento, com
a colaborao de um tcnico do
Departamento de Populao e
Indicadores Sociais (DEPIS),
Aristides Lima Green e um consultor
da Coordenao Tcnica do Censo
Demogrfico (CTD), Antonio
Carlos Fernandes de Menezes. E
exclusivamente para a implantao
e acompanhamento continuado do
processo foi contratado um especialista no assunto, Neimar Guimares Rodrigues.

Quando a mquina no reconhece, seja por problemas de escaneamento, sujeira no papel ou caligrafia estranha, a entrada de dados
feita por digitadores ou verifica27

J no controle de qualidade
da verificao, a comparao
feita entre o campo digitado pelo
verificador que fez o reconhecimento e o campo digitado por um
verificador destacado para refazer
o trabalho. Portanto, a divergncia
medida entre as duas digitaes
feitas por dois verificadores
diferentes.
Os campos com divergncia
so encaminhados para os supervisores dos CCDs para que analisem
a causa do problema. Todos os erros
de divergncia em cada amostra so
contados e divididos pelo nmero
de campos reconhecidos. Por
exemplo, se so 300 campos reconhecidos e apenas dois erros, ento
vamos dividir dois por 300 para
obter a taxa de erro de reconhecimento.
Implantado em janeiro de
2001, o processo de controle de
qualidade envolveu todos os
digitadores que trabalharam na
etapa de verificao. Vermelho
explica que os campos dos
questionrios selecionados nas
amostras do controle podem ser
digitados novamente por qualquer
verificador.
O supervisor do setor deve
ficar atento rapidez com que
estes questionrios so processados. O responsvel em cada
CCD deve colocar os lotes que
contm os questionrios selecionados para a amostra do
controle na frente dos demais.
E assim serem logo processados,
pois se apresentarem algum
problema, a providncia poder
ser tomada de modo rpido,
adiantou Vermelho.
Importante para o acompanhamento e avaliao durante
todo o processo de captura de
dados, o controle de qualidade
permitiu a identificao de
problemas e interveno para
ajustes, alm de gerar indicadores
da qualidade atingida.
28

Fim da linha
frente da DPE, Martha Mayer
tambm falou Vou te contar sobre a
participao dos seus departamentos
na fase ps-captura dos dados
coletados no Censo 2000. Elogiou o
trabalho integrado que vem sendo
realizado por toda equipe e adiantou
sobre o que j est na pauta da DPE
para os prximos anos.
Vou te contar - Como a DPE se
preparou para receber os dados
capturados no Censo 2000?
Martha - Quando a gente fala
da apurao, a DPE participa
principalmente pela Coordenao
Tcnica do Censo Demogrfico.
l que os tcnicos fazem a
codificao e a crtica dos dados. Por
outro lado, temos departamentos
temticos como o Departamento de
Populao e Indicadores Sociais
(DEPIS) e o Departamento de
Emprego e Rendimento (DEREN),
Comit 2000, e o Departamento de
Metodologia (DEMET) que
participam tambm nesta etapa. Na
CTD, as inconsistncias so limpas
para a anlise ser feita nas reas
temticas, como o DEPIS e o
DEREN. Os dados so checados para
saber se as informaes esto de
acordo com as estimativas. Eles devem
validar os dados antes de serem
divulgados, alm de preparar os textos
analticos que complementam as
tabelas. O DEREN, por exemplo, vai
avaliar a populao economicamente
ativa, a distribuio da populao
ocupada pelos diversos setores da
economia etc. O DEPIS avalia, por
exemplo, a parte demogrfica, a de
habitao e a relativa educao. J o
Comit 2000 um frum de discusso
com pessoas de notrio saber ou
oriundas de outros departamentos do
IBGE que foram convidadas a se
integrar porque tm experincia
anterior em censos.
Vou te contar - Que tipo de
profissional necessrio para
trabalhar na parte de anlise do
Censo?

Martha - A atividade Censo

multidisciplinar. E por isso demanda
uma equipe multidisciplinar tambm. Ento, temos economistas,
demgrafos, socilogos, e especialistas nas questes de trabalho,
sade, educao, entre outros.
Vou te contar - Compare a DPE
de agora com a de dez anos atrs,
quando foi feito o Censo.
Martha - Eu creio que no
Censo 2000, a DPE trabalhou de
forma mais integrada. Em que
sentido? Em perodos de escassez,
nos tornamos mais criativos e vamos
em busca de aumentos de produtividade e eficincia. E de 1991
para 2000, o IBGE perdeu muitos
tcnicos porque muita gente se aposentou. Eu acho que ns melhoramos no planejamento e tambm no
sentido de aproveitar todas as
capacidades da casa. Como temos
um quadro reduzido, no poderamos alocar a inteligncia da casa
em relao ao Censo na CTD,
porque existem outras pesquisas que
precisam ser tocadas. Por isso,
criamos o Comit 2000 que
inteiramente novo. Nele, aproveitamos todas as capacidades, integrando o trabalho de melhor forma.
Vou te contar Em que outros
projetos a DPE est envolvida ou os
esforos se concentram na apurao
dos dados do Censo 2000?
Martha - A produo do IBGE
enorme e as pesquisas tm que
cumprir um rgido calendrio de
divulgao. O nosso grande esforo
dar prioridade ao Censo, que a
prioridade da casa, mantendo as
demais atividades. Esse o equilbrio
que estamos buscando. O Censo tem
que acelerar seus trabalhos e ser
divulgado, mas as atividades contnuas no podem parar. Hoje, estamos envolvidos no planejamento do
Censo Agropecurio que est
previsto para ser realizado em 2004,
sendo 2003 o ano de referncia.
O esforo final prioritrio divulgar
os dados do Censo, ao mesmo tempo
que outras pesquisas vo sendo
tocadas.

Fonte: Departamento de Metodologia da Diretoria de Pesquisas

29

atualidades

Depois dos resultados do universo, ser a

vez da Tabulao Avanada da Amostra
No Censo de 1980, quem
tinha pressa e ansiava pelos
resultados da amostra, no
precisou esperar muito. Pde se
contentar com uma pequena
mostra do que estaria por vir: uma
amostra da amostra. Ou melhor,
uma antecipao dos resultados
definitivos a partir do conjunto de
questionrios da amostra,
intitulada Tabulao Avanada da
Amostra.
Em 1980, a pesquisa foi
publicada, saindo de cena no
Censo de 1991, pois a previso era
de que os resultados sairiam num
curto espao de tempo e no seria
necessrio ter a Tabulao
Avanada, j que os resultados da
amostra viriam logo. Mas diversos
problemas enfrentados pelo IBGE
atrasaram a apurao e acabou-se
tambm ficando sem a Tabulao
Avanada da Amostra.
Agora para o Censo 2000 est
tudo em ordem para a divulgao
da Tabulao em abril, que
representa, na opinio da diretora
de Pesquisas do instituto, Martha
Mayer, informao com qualidade,
disponvel em pouqussimo tempo.
A Tabulao adianta as informaes para o usurio. Informaes essas que s sairiam no final
de 2002 e incio de 2003.
Segundo o coordenador
tcnico do Censo Demogrfico,
Marco Antonio Alexandre, a
Tabulao Avanada da Amostra
contm caractersticas muito
peculiares que lhe conferem um
carter de urgncia.
Primeiro, antecipa dados do
Censo que s estariam acessveis
30

quando os resultados definitivos

fossem divulgados. Segundo, em
curto espao de tempo, trar
informaes desagregadas at o
nvel geogrfico das unidades da
federao. E terceiro, os dados no
passaro por todos os processos de
crtica executados durante a
apurao do Censo. Se fssemos
fazer todos os procedimentos de
crtica, verificao etc., teramos
pronto o resultado da prpria
amostra e a diferena seria
simplesmente o tempo que se
levaria para trabalhar as tabelas,
montar o plano tabular, entre
outras aes. A diferena de tempo
no justificaria ter uma tabulao
avanada e logo depois os
resultados finais, explica Marco
Antonio.
A publicao conter
informaes sobre os temas
abordados na amostra: Caractersticas Gerais da Populao;
Educao; Migrao; Nupcialidade; Fecundidade; Trabalho; Famlias e Domiclios,
dispostas sob a forma de tabelas.
Algumas estaro acompanhadas
de textos analticos. No pretendemos fazer um comentrio
necessariamente para cada
tabela. Temos um grande volume
de tabelas e as anlises procuram
dar uma viso geral de alguns
dos principais fenmenos.
Como exemplos de tabela que
constaro na Tabulao, Marco
Antonio cita a que cruza a populao residente por cor ou raa com
sexo e grupo de idade. Nesse caso,
pretende-se saber quantas pessoas
por grupo de idade e sexo declararam cada uma das cores listadas

no questionrio. E explica que

cruzar significa combinar
informaes de uma varivel com
outra varivel. Sexo, cor e renda
so variveis porque assumem mais
de um valor. Chamamos de
cruzamento de variveis juntar
duas ou mais em uma tabela de
modo que mostrem algum
fenmeno.
Outra tabela combinar
situao de domiclio (fechado,
vago, ocupado etc.) com sexo e
grupos de religio. Tambm haver
uma com informaes sobre
pessoas que freqentavam escola
por nvel de ensino (fundamental,
mdio, superior etc.), cruzadas
com grupos de idade e sexo.
Marco Antonio adianta que
no tema Migrao haver uma
tabela cruzando lugar de
nascimento (o estado em que a
pessoa nasceu) e sexo. E o tema
Fecundidade conter tabelas com
informaes clssicas como, por
exemplo, nmero de filhos tidos,
nmero de mulheres que tiveram
filhos e nmero de filhos nascidos
vivos, combinadas com os grupos
de idade das mulheres.
Por conter uma srie de
indicadores pesquisados pela
Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (PNAD), realizada
anualmente, menos nos anos de
Censo, a Tabulao supre para o
ano 2000 as informaes que ela
divulgaria. Segundo Martha
Mayer, a pesquisa no chega a
substituir a PNAD, mas d conta
pela semelhana entre ambas.
Temos que estar atentos pois as
informaes do Censo no so

Destinada ao pblico em geral

que est aguardando os resultados
do Censo 2000, a Tabulao
Avanada da Amostra s no
atende quem espera pelas
informaes municipais, j que o
menor
nvel
geogrfico
desagregado a unidade da
federao. No entanto, Martha
adianta que todos podem usufruir
dos seus resultados, sem ter que
esperar os definitivos da amostra.
O contedo da Tabulao pode
servir tanto ao governo como
sociedade. Grande parte dos
indicadores dos resultados
definitivos da amostra vo se
alterar muito pouco, portanto os
dados da Tabulao podem ser
consultados, analisados e utilizados
sem problemas. Mas ela no
substitui os resultados definitivos
da amostra j que cada pesquisa
tem o seu papel no sistema global
de informaes.

Sobre a
amostra da
amostra

simplesmente, favela, e o terceiro,

os demais setores urbanos.
Nesses estratos, foram
selecionados os setores, chegandose ao nmero final 4.407. E o
tamanho de amostra nos estratos
foi
determinado
proporcionalmente ao nmero total de
setores em cada estrato do Brasil.

Para se chegar amostra da

amostra, um rduo trabalho foi
realizado, incluindo anlises,
clculos e estudos. frente da
tarefa, estavam os tcnicos do
Departamento de Metodologia do
IBGE (DEMET).

Ela adianta que os dados que

vo originar as tabelas da Tabulao foram extrados dos questionrios denominados CD102 dos
setores selecionados e aplicados a
todas as unidades domiciliares
selecionadas para a amostra do
Censo. Durante a operao de
coleta do Censo foram usados dois
tipos de questionrio: o CD 101 e
o CD 102 que corresponde ao da
amostra. No caso da Tabulao, os
questionrios do segundo tipo
fornecem os dados que vo gerar
as tabelas, detalhou Sonia.

Segundo Sonia Albieri,

chefe do DEMET, dos 215.811
setores censitrios do Censo
2000, 4.407 foram selecionados
para fazer parte da amostra da
Tabulao Avanada da Amostra.
Seleo que foi definida a partir
de determinados critrios, examinados a seguir.
Sonia explicou que a amostra
considerou trs estratos em cada
unidade da federao. O primeiro
rene os setores rurais; o segundo,
um conjunto de setores urbanos do
tipo aglomerado subnormal, ou

Marco Antonio adianta que a

Tabulao Avanada da Amostra
trar informaes desagregadas
at o nvel das Unidades da
Federao
Foto: Octales Gonzales

diretamente encadeadas com a

PNAD. No entanto, a estrutura de
indicadores muito parecida.

Deve-se considerar tambm

que a amostra do Censo teve
tamanhos variados de acordo
com a populao do municpio.
Nas cidades com populao at
15 mil habitantes, a amostra foi
de 20% das unidades domiciliares
e nos demais, foi de 10%. Alm
disso, a amostra semelhante
da PNAD da dcada de 90, com
as devidas adaptaes. Uma delas
o nvel geogrfico de
desagregao da informao j
que a PNAD divulga estimativas
para as regies metropolitanas, o
que no ser o foco da Tabulao
que aborda as unidades da
federao.
Quanto s variveis que
influenciaram na seleo dos 4.407
setores para compor a amostra da
Tabulao, Sonia aponta as relacionadas com a regio geogrfica
de divulgao e estratificao e
com o nmero de setores.
31

Confira agora alguns nmeros

da Tabulao Avanada da Amostra:

Prxima atrao
do Censo 2000

Nmeros da Tabulao
Avanada da Amostra
No de setores selecionados
para a Tabulao ............................... 4.407
No de setores urbanos
selecionados --------------------------- 2.921
No de setores urbanos do tipo
favela selecionados ------------------- 150
No de setores rurais
selecionados --------------------------- 1.336
No aproximado de unidades domiciliares
que participam da Tabulao -------- 108.000
No aproximado de pessoas
que a Tabulao abrange ------------ 420.000

N o de setores
da Tabulao

UF

N o total de
setores

Rondnia

1.996 ................ 60

Acre

555 ................... 51

Amazonas

3.317 ................ 106

Roraima

507 ................... 51

Par

6.148 ................ 123

Amap

463 ................... 52

Tocantins

1.367 ................ 58

Maranho

6.447 ................ 114

Piau

3.717 ................ 97

Cear

7.965 ................ 193

Rio Grande
do Norte

2.655 ................ 94

Paraba

4.171 ................ 114

Pernambuco 8.558 ................ 233

Alagoas

2.610 ................ 95

Sergipe

2.222 ................ 88

Bahia

15.342 .............. 278

Minas Gerais 22.544 .............. 356

Esprito Santo 3.228 ................ 111

Rio de Janeiro 20.756 .............. 294

So Paulo

49.713 .............. 430

Paran

13.060 .............. 213

Santa
Catarina

6.833 ................ 174

Rio Grande
do Sul

16.907 .............. 320

Mato Grosso
do Sul
2.714 ................ 120
Mato Grosso 3.377 ................ 139

32

Gois

5.966 ................ 265

Distrito
Federal

2.673 ................ 178

Uma espcie de avantpremire da amostra. Foi com

essa frase que Luiz Antonio de
Oliveira Pinto, chefe do Departamento de Populao e
Indicadores Sociais da Diretoria
de Pesquisas do IBGE, definiu a
Tabulao Avanada da Amostra.
Em entrevista Vou te
contar, Luiz Antonio resumiu a
pesquisa como uma sntese do
Censo que vai adiantar os
resultados da amostra e falou das
vrias etapas da pesquisa.
Vou te contar Qual a participao da equipe de Indicadores
Sociais na Tabulao Avanada
da Amostra?
Luiz Antonio A equipe
participou da definio do plano
tabular e vai participar da
divulgao. A Tabulao uma
amostra da amostra do Censo
que cobre vrias reas temticas
e diversas delas so de
competncia de trabalho e estudo
da rea de indicadores sociais.
Portanto, tambm participamos
da discusso da pesquisa em
geral, da sua preparao e dos
seus instrumentos de divulgao.
Vou te contar Como voc
definiria o plano tabular?
Luiz Antonio Poderamos
dizer que a Tabulao uma
avant-premire do bloco da
amostra e um plano tabular seria
a construo de um grupo de
tabelas, no muito desagregadas
que formam uma imagem dos
principais indicadores sociais,
demogrficos e econmicos que
vamos ter mais adiante.
Vou te contar Quais os
indicadores da Tabulao?
Luiz Antonio Vamos
mostrar alguns indicadores
demogrficos, taxas de mortalidade, de fecundidade, saldos

migratrios dos ltimos cinco

anos em nvel de unidades da
federao. Alm de informaes
sobre caractersticas educacionais
para o conjunto total da populao, no mais s do chefe do
domiclio, como, por exemplo,
anos de estudo, taxas de
escolarizao e freqncia
escola. Vamos ter tambm
informaes de domiclio como
infra-estrutura domiciliar; dados
sobre trabalho e rendimento e
caractersticas da fora de trabalho economicamente ativa.
Entretanto, a Tabulao no vai
explorar todos os indicadores do
Censo, s os mais sintticos para
no haver muita desagregao.
Quando divulgarmos os resultados do Censo, a sim, teremos
tudo at o nvel municipal.
Vou te contar Quais os
prximos projetos da rea de
Indicadores Sociais?
Luiz Antonio Seremos
tambm consumidores da
Tabulao, pois a utilizaremos
para produzir a Sntese dos
Indicadores Sociais, a ser
publicada em 2002. Ou seja, a
Sntese que sempre fazemos vai
sair a partir dos resultados da
Tabulao, e no da PNAD, como
normalmente acontece. Estamos
elaborando trs produtos a partir
dos resultados do universo do
Censo. Um ser sobre as
tendncias demogrficas por
unidades da federao. Seria uma
evoluo da situao demogrfica no pas. Outra sobre os
indicadores sociais municipais,
com dados sobre renda do chefe,
domiclio etc. E o terceiro ser
em conjunto com a UNICEF,
relativo populao de crianas
e adolescentes. So produtos
novos em relao forma que
estamos fazendo que mais
sistemtica, alm de serem
comparativos com os dados
Censo de 2001. Estes produtos
devero ser lanados entre abril
e junho de 2002.

registro

SDDIs atentos s estratgias

de divulgao do Censo 2000
Seis dias antes de sair nas
primeiras pginas dos principais
jornais do pas, a publicao Censo
Demogrfico 2000 - Caractersticas
da populao e dos domiclios Resultados do Universo foi o motivo
principal da reunio com os chefes
dos Setores de Documentao e
Disseminao de Informaes do
IBGE (SDDIs), nos dias 13 e 14 de
dezembro, no auditrio Teixeira de
Freitas, no Centro de Documentao
e Disseminao de Informaes
CDDI, Rio de Janeiro.
Na pauta da reunio estavam
assuntos como a utilizao de

produtos do IBGE em meio

eletrnico, a pgina do instituto na
Internet e novos projetos de
trabalho, mas o enfoque principal foi
mesmo a divulgao imprensa dos
resultados do universo, os primeiros
definitivos do Censo 2000, no dia
19 de dezembro.
Para falar sobre as estratgias de
divulgao, estiveram presentes o
coordenador geral de Comunicao
Social do IBGE, Luiz Mario
Gazanneo; a coordenadora do Comit
do Censo Demogrfico 2000, Alicia
Bercovich; o chefe do Departamento
de Populao e Indicadores Sociais

(DEPIS), Luiz Antonio Pinto de

Oliveira e o coordenador do tcnico
do Censo Demogrfico, Marco
Antonio Alexandre. Alm de tcnicos
do CDDI e da Diretoria de Informtica que apresentaram projetos de
suas reas.
Atentos apresentao, os chefes
foram orientados sobre o que os
jornalistas esperam saber sobre a
publicao o que ela tem de novo,
de interessante e de controverso alm
de informaes tcnicas e teis sobre
os resultados da pesquisa. E retornaram para os seus estados com a
certeza de que os dados mais recentes
de populao para todas as unidades
da federao, municpios e bairros,
apurados no Censo 2000, teriam
repercusso nacional, levando a
imagem do IBGE e seu trabalho para
toda a populao.

Centros de Captura de Dados so avaliados em

reunio no Rio de Janeiro

A reunio, cujos trabalhos

foram mediados pela coordenadora
Operacional dos Censos, Maria
Vilma Salles Garcia, contou com a
presena dos coordenadores gerais
e outros tcnicos dos cinco CCDs
(Rio de Janeiro, Campinas,
Campina Grande, Goinia e
Curitiba), alm de tcnicos da
Coordenao Operacional dos
Censos (COC) e das Diretorias de
Pesquisas (DPE), de Informtica
(DI) e Executiva (DE).

Os coordenadores e tcnicos
dos CDDs se reuniram em grupos
para discutir aspectos como
recursos humanos, infra-estrutura,
equipamentos, entre outros. Os
grupos tinham pelo menos um
representante de cada CCD e
avaliaram um determinado tema.

Em seguida, apresentaram os pontos negativos e positivos identificados a fim de debat-los junto com
os tcnicos presentes das diretorias.
Dentre os aspectos negativos,
foram citados a falta de um
treinamento especfico para os
coordenadores e chefes de

Ao lado de debatedores e relatores dos grupos, Maria Wilma ( direita)

mediou os trabalhos na reunio de avaliao dos CCDs.
Foto: lvaro Vasconcellos

Uma grande aventura coroada com sucesso. Assim o

diretor-executivo do IBGE, Nuno
Duarte Bittencourt, resumiu a
implantao dos Centros de
Captura de Dados (CCDs) para o
Censo 2000, na reunio de
avaliao com os coordenadores
dos CCDs, no dia 7 de dezembro,
no auditrio Teixeira de Freitas, no
Centro de Documentao e
Disseminao de Informaes
CDDI, no Rio de Janeiro.

33

recepo; a ausncia de uma pessoa

que homogeneizasse e centralizasse as informaes sobre o
processo de trabalho; problemas
com empresa de informtica que
prestou suporte e defeitos em
alguns equipamentos como a
mquina saca-grampos.
E como aspectos positivos,
foram destacados o bom relacionamento entre os CCDs e a COC
e as Divises Estaduais de Pes-

quisa (DIPEQs); o compromisso

firmado entre os chefes dos
CCDs de partilhar experincias
via intranet; o cumprimento do
cronograma de atividades; o
grande apoio dado pela DI e a
certeza de que o CDD um
projeto nico no qual as cinco
unidades se integraram formando
uma s.
Alm da avaliao dos
diversos aspectos ligados ao

funcionamento dos CDDs, tambm foram apresentadas e discutidas propostas para serem
implementadas no prximo Censo
Demogrfico, em 2010.
Para encerrar a reunio, Nuno
Bittencourt agradeceu a todos que
se dedicaram ao projeto CCD e
ressaltou o profissionalismo e a
qualidade do trabalho das equipes
que atuaram nos centros como
razes do sucesso.

Experincia brasileira contribui para o censo chileno

Foto: lvaro Vasconcellos

O IBGE recebeu a visita de

uma delegao do Instituto
Nacional de Estadsticas (INE) do
Chile, em outubro de 2001. O
diretor nacional do instituto,
Maximo Aguilera Reyes, a diretora
de Finanas, Arlette Rojas, e o
diretor de Informtica, Alejandro
Sabaj, visitaram diversas reas do
IBGE, com o objetivo de aprender
com a experincia recente do
Censo 2000, tendo em vista que o
INE estar realizando o censo
chileno em 2002.

Primeiramente, a delegao
foi recebida na sede do IBGE pelo
presidente Srgio Besserman
Vianna. A segunda etapa da visita
se deu na Diretoria de Pesquisas e,
por fim, estiveram visitando o
Centro de Captura de Dados CCD em Parada de Lucas. Como
ressaltou o diretor de Informtica
Alejandro Sabaj, embora no seja
o INE que realiza a etapa de
captura no censo do Chile (ela
feita por uma empresa especializada contratada), conhecer a

experincia do IBGE o que mais

interessa nesse intercmbio com o
censo brasileiro. O diretor do INE,
Maximo Aguilera, lembrou que a
troca de experincias com o Brasil
vem sendo feita regularmente
desde 1997, pela iniciativa em
comum desses dois pases, juntamente com Argentina, Paraguai,
Uruguai e Bolvia, de montar a
comparabilidade entre seus censos.
O Chile, que tem populao
estimada em cerca de 15 milhes
de habitantes, far o recenseamento em apenas um dia 24
de abril a data marcada para a
realizao do Censo 2002, que ser
o XVIII Censo Nacional de
Populao e VI de Domiclios. Para
a operao esto sendo capacitados
370 mil recenseadores, todos
trabalhando em regime voluntrio.

Em visita ao IBGE, Alejandro

Sabaj (E), Arlette Rojas (C) e
Mximo Aguillera (D) conheceram
de perto um pouco mais sobre o
Censo 2000.

34

Foto: lvaro Vasconcellos

censo em foco

A sria
informalidade do
Comit 2000
Alicia Bercovich, coordenadora do
Comit 2000, diz que a tica das
reunies a da maior eficincia.

As reunies do Comit do
Censo Demogrfico 2000 da
Diretoria de Pesquisas (DPE) do
IBGE so a maior prova de que
ningum precisa ser muito
formal para atuar com seriedade
e competncia. Ambas
seriedade e competncia so
confirmadas com os resultados
apresentados aps trabalho e
dedicao.
Isto certamente se tornaria
claro para qualquer pessoa que
tivesse assistido reunio do
Comit 2000, no dia 15 de
janeiro de 2002, no segundo
andar do prdio do IBGE, na
Avenida Chile, centro do Rio de
Janeiro. Em meio a um clima de
descontrao, o que se v na
verdade um profundo respeito
s opinies contrrias ou pontos
de vista divergentes.

Alicia Bercovich, coordenadora do Comit 2000,

confirma isso: uma discusso
no Comit s termina quando
todos os membros acabam
convencidos de que aquela
deciso a mais acertada e isto
no acontece necessariamente
na primeira reunio. s vezes,
so necessrias trs, quatro
reunies ou deixar o tempo
passar, para que o tema se
assente, mas sempre, sempre de
comum acordo.
Como bem disse a secretria do Comit, Ada Laura
Ferreira de Souza: At tem uma
confuso na reunio, que para
uns pode parecer baguna, mas
no baguna, no. que ela
est numa coordenao efetiva,
por estilo. E isso foi ao longo
do processo. Houve momentos

mais complexos, outros mais

fceis. Depende sempre do momento que se vive o Censo.
poca de prazo mais apertado,
por exemplo, a discusso mais
acirrada.
O Comit foi criado em
1997 e formado por chefes das
reas de populao, emprego e
rendimento, pelo coordenador
tcnico do Censo, pelo diretor
e diretor adjunto da DPE, alm
de vrios tcnicos e especialistas
das reas demogrfica, socioeconmica e de informtica.
E outra caracterstica sua a
descentralizao. Percebe-se que
no Comit nada imposto, nada
de cima para baixo. Talvez por
ser, como nos falou o chefe do
Departamento de Populao de
Indicadores Sociais e um dos integrantes do Comit, Luiz Antonio
35

Pinto de Oliveira, um instrumento agregador dentro da Diretoria de Pesquisas, que rene

vrios departamentos e reas
temticas, dentro da prpria
DPE, vindo da o papel fundamental que tem na definio
das grandes linhas do Censo.
E justo da, dessa
agregao aliada s metas do
Censo, que resulta a marca do
Comit 2000 de responsabilidade e comprometimento.
No para menos. A realizao
de um Censo demogrfico a
cada dez anos, com todas as
metodologias empregadas em
uma pesquisa desse porte, suas
estatsticas e variveis, requer
cuidados que vo alm do
como fazer institucional para
que a operao chegue ao fim
sem maiores problemas. Esses
cuidados ultrapassam a instituio e chegam ao que se
costuma chamar de esprito
do tempo.

A sociedade muda e junto

com ela tambm o Censo ou, pelo
menos, sua forma de pesquisar, a
estrutura das perguntas etc. Naturalmente que mudanas numa
megaoperao censitria no podem ser efetuadas, assim, num
primeiro impulso. Pesquisas e
testes devem ser feitos, analisados,
discutidos, para que, uma vez
aceitas e introduzidas as alteraes, s faam acrescentar e
otimizar os trabalhos.
Como diz Alicia, so as
exigncias da nova sociedade
que fazem com que perguntas
novas, que a gente tem interesse
atualmente, talvez 20, 30, 40
anos atrs no tivesse tanto
interesse. Uma questo que h
20 anos no teria a menor
importncia, por exemplo, a
migrao pendular, pessoas que
moram num municpio e trabalham em outro ou residem num
pas e ganham seu sustento em
outro, os movimentos pen-

dulares em pases ou municpios

limtrofes.
A insero de novas metodologias no Censo uma das
preocupaes do Comit, que
tem o objetivo de propor,
apreciar e decidir sobre as
questes referentes ao Censo,
como contedo de questionrios, conceitos e metodologias de pesquisa etc.
Porque voc imagina um
Censo Demogrfico continua
Luiz Antonio um Censo tem
uma expectativa muito grande
no pas, no ? Ento, quando
se fala que vai fazer um Censo,
entidades, instituies, pesquisadores, academia, universidades, todo mundo, organizaes governamentais, instituies internacionais querem
botar uma colherzinha, colocar
um assunto, uma questo...
vrios assuntos que, em geral,
no uma questo s, acaba se
desdobrando em vrios quesitos

Membros do Comit do Censo Demogrfico 2000

36

Maria Martha Malard Mayer

Diretora de Pesquisas

Zlia Bianchini

Diretora Adjunta de Pesquisas

Alicia Bercovich

Comit do Censo Demogrfico 2000

Marco Antonio Alexandre

Coordenao Tcnica do Censo Demogrfico

Laura Barid

Coordenao Tcnica do Censo Demogrfico

Angela Jorge

Departamento de Emprego e Rendimento

Vandeli dos Santos Guerra

Departamento de Emprego e Rendimento

Luiz Antonio Pinto de Oliveira

Departamento de Populao e Indicadores Sociais

Nilza de Oliveira Martins Pereira

Departamento de Populao e Indicadores Sociais

Tereza Cristina Nascimento Arajo

Departamento de Populao e Indicadores Sociais

Sonia Albieri

Departamento de Metodologia

Ari Silva

Departamento de Metodologia

Pedro Lus do Nascimento Silva

Departamento de Metodologia

Eliane Aparecida de Arajo Xavier

Comit do Censo Demogrfico 2000

Antonio Carlos Simes Florido

Departamento de Agropecuria

e que se deixar vira um

almanaque. Ento, o Comit
tem este papel depurador, de
filtrar, ele um escutador.
Segundo Alicia Bercovich,
no Comit nada compartimentado ou estanque e a tica
empregada a da maior eficincia. Isto significa que,
independente de algum ser
especialista nesta ou naquela
rea, o que de fato importa o
resultado final, ento o especialista ao tema aquele que faz
melhor, afirma.
Esclarece melhor como as
coisas funcionam, exemplificando com o plano de crtica:
cada vez mais integral. Ento,
a gente chamou especialistas na
rea de rendimentos para expor
a eles como o nosso plano de
crtica para rendimento e eles
concordaram, mas a gente
discutiu com eles. E depois a
gente fez uma visita ao Centro
de Desenvolvimento e Planejamento Regional CEDEPLAR,
em Minas, fez uma reunio com
o pessoal da Universidade de
Campinas tambm, para
apresentar os planos de crtica,
ento nesse sentido acho que a
gente cresceu muito, ns crescemos juntos no Comit, eu
aprendi muito.
Luiz Antonio explica que as
reas contriburam de maneira
desigual, conforme o seu conhecimento, sua experincia do
assunto e que a Coordenao
Tcnica teve um papel importantssimo, por conta de sua
memria do trabalho, da
formao de conceitos, da
condio dos questionrios,
como fazer as perguntas,
deixando todas elas definidas.

Questes relacionadas forma

de perguntar, inclusive, geraram,
conforme salienta Ada, discusses incrveis, aquela questo
de raa do Comit foi fantstica,
populao indgena e outras.
Ada fala ainda com entusiasmo dessa experincia em
relao heterogeneidade nas
reunies: Olha, eu achei uma
experincia muito rica essa. Dos
anos todos de IBGE, eu no vivi
um momento to rico, em que
diversas pessoas, de todos os
departamentos da DPE, se
reuniram e cada uma levantou
o seu ponto de vista e contribuiu
de alguma forma, achei isso
muito bom para o Censo.
Porque cada um vinha com a sua
bagagem, todos com uma
grande bagagem.
No Projeto Censo Comum
do Mercosul, por exemplo, a
atividade do Comit foi intensa,
ao coordenar as relaes com
os pases do bloco. Porque,
segundo Alicia, teria que haver
um sistema de informaes
totalmente harmonizadas entre
os seis pases, no s os quatro
do Mercosul, como tambm
Bolvia e Chile. E ns agimos no
sentido de conseguir que os
pases viessem a ter certa forma
de perguntar que fosse
compatvel com a equivalente
no Brasil, explica.
No seu intercmbio com o
Mercosul para levar a cabo o
projeto, o Comit conseguiu um
sistema de classificao compatvel, graas aos vrios grupos
de trabalho que foram criados
para discuti-lo e finalmente
execut-lo. Alicia comenta sobre
eles: Um grupo foi na rea de
classificaes, porque sabamos

que precisvamos de sistemas

compatveis. O outro foi na
parte do desenho conceitual, de
como se formulava questes do
Censo, e um outro de informtica, porque tinha a ver com
a criao de um banco de dados
nico, de modo que se pudesse
realmente comparar as informaes.
A experincia acumulada
sobre Censos no mundo inteiro,
sem contar a prpria experincia do IBGE, influi nas
decises tomadas pelo Comit,
suas reflexes sobre possveis
inovaes, uma vez que para
definir os questionrios complexo, ento por um lado voc
tem as recomendaes internacionais que a Organizao das
Naes Unidas ONU produz,
o compromisso com o Mercosul
de informaes compatveis ou
seja, uma srie de vivncias
internas e externas que no
podem ser ignoradas e da a
importncia do intercmbio
com a ONU, a CEPAL (Comisso Econmica para
Amrica Latina e Caribe),
EUROSTAT (The Statistical
Office of the European
Communities), por exemplo, e
com institutos de estatsticas de
outros pases.
No toa o Comit se
reunir toda semana, toda
tera-feira mais precisamente.
Esse pequeno intervalo entre
uma reunio e outra se deve
ao fato de que todas as
decises relativas ao Censo
2000 so tomadas pelos seus
integrantes. Ento ns nos
reunimos semanalmente e
tomamos todas as decises,
finaliza Alicia.

37

ponto de vista

O Censo 2000 e as
estimativas populacionais

Foto: lvaro Vasconcellos

programas nas reas de educao,

sade e assistncia social, onde
determinados grupos etrios ou de
gnero constituem a populao
alvo (usurios em potencial).
O acompanhamento das estimativas populacionais em nvel
municipal vem se tornando, a cada
ano, uma atividade de suporte
essencial para as polticas fundamentais de carter universal em
nosso pas.

Os resultados do Censo
Demogrfico 2000 devero
constituir um excepcional ponto de
referncia para avaliaes
profundamente detalhadas e
minuciosas sobre o atual estgio de
evoluo demogrfica e socioeconmica do pas.
Dentre os principais campos
de investigao que podero ser
desencadeados por esta divulgao
situa-se a questo das estimativas
municipais de populao para a
primeira dcada do sculo XXI.
No Brasil, por fora constitucional e por legislao
especfica, vrios programas de
repasses de fundos pblicos,
constitucionais ou no, que
contemplam as obrigaes do
pacto federativo ou a implementao de polticas sociais, tm,
no efetivo populacional dos
municpios e dos estados, a dimenso e o parmetro da populao alvo. Seja em relao
distribuio do Fundo de
Participao Estadual (FPE) e do
Fundo de Participao Municipal
(FPM) ou em relao a vrios
38

O Departamento de Populao e Indicadores Sociais (DEPIS)

da Diretoria de Pesquisas do IBGE
utiliza anualmente uma metodologia de elaborao das projees e estimativas inteiramente
coerente com as recomendaes
internacionais no campo da
demografia. Contudo, tendo em
vista a impossibilidade concreta de
se produzir estimativas anuais
diretas para os 5.561 municpios
brasileiros (devido sub-enumerao do registro de eventos vitais
e inexistncia de cadastros
migratrios municipais) o IBGE
necessita das informaes peridicas do Censo Demogrfico para
a atualizao dos parmetros e
tendncias da evoluo populacional pelos municpios.
Nesse sentido, o IBGE realizou uma Contagem Populacional
no meio da dcada, com o objetivo
principal de atualizar a enumerao da populao e estabelecer as
novas tendncias de crescimento
estadual e municipal a serem incorporadas na metodologia de estimativa populacional. A realizao de
uma nova Contagem Populacional
em 2005, em funo desses mes-

mos objetivos, uma deciso que

o IBGE avaliar proximamente.
Voltando aos resultados do
Censo 2000, o DEPIS j realizou
uma estimativa municipal para
2001, que foi publicada no Dirio
Oficial em 31/08/2001 e enviada
ao Tribunal de Contas da Unio
(TCU), que elabora os clculos
para a distribuio dos municpios
pelas alquotas por ele fixadas para
a distribuio dos fundos
municipais.
Alm disso, o DEPIS produziu
um esforo inicial de reviso das
projees populacionais para o
Brasil, tendo em vista os resultados
observados no Censo 2000. Para
1 de julho de 2001, foi estimado
que a populao brasileira seria de
172.385.826 pessoas e que a taxa
de crescimento geomtrico anual
da populao no perodo 20002001
alcanaria
1,32%.
O horizonte dessa projeo preliminar seria o ano de 2010, quando
a populao alcanaria um total de
192.040.996 pessoas, com uma
taxa de crescimento anual de
1,08% no ltimo ano do perodo.
As estimativas estaduais e municipais so metodologicamente
derivadas dessa projeo preliminar, a qual, como ressaltado,
incorporou as novas tendncias
reveladas pelos resultados do
Censo Demogrfico 2000.

Luiz Antonio Pinto

de Oliveira
Chefe do Departamento de
Populao e Indicadores Sociais da
Diretoria de Pesquisas do IBGE