A reincidncia em decorrncia da precariedade do Sistema

Carcerrio
RESUMO: O Sistema Prisional Brasileiro tem como um de seus papis a
importncia de reeducar, porm funciona de forma precria em seus interiores.
O nmero exorbitante de reincidncia criminal demonstra a ineficincia do
Estado no seu processo ressocializador. Tendo o presente trabalho o objetivo
de elencar os possveis fatores que contribuem para o aumento da reincidncia
penal sob olhar do sistema penitencirio, fornecendo um panorama
contemporneo sobre a evoluo das penas, sua efetividade dentro do sistema
carcerrio, bem como suas dificuldades e necessidades. Atravs de um
procedimento bibliogrfico, sendo a pesquisa presente de natureza pura,
qualitativa, descritiva e observacional. Traando assim um paradoxo entre
nossa real atualidade carcerria, a Lei de execuo Penal e sua efetividade
para melhoria. Elencando possveis possibilidades que possam servir de
auxilio no tratamento do apenado, neste interim temporal da entrada a sada
do acusado, do cumprimento de pena, com o intuito de reduzir a reincidncia
penal.
Palavras-chaves:
Ressocializao.

Sistema

penitencirio

Reincidncia

ABSTRACT: The Brazilian Prison System has as one of its roles the
importance of retraining, but works precariously in their interiors. The
overwhelming number of criminal recidivism demonstrates the inefficiency of
the state in its resocializing process. Having the aim to list the possible factors
contributing to the increase of recidivism in the prison system look, providing
a contemporary overview on the evolution of feathers, their effectiveness
within the prison system as well as their difficulties and needs this job.
Through a literature procedure, and the pure nature of this research,
qualitative, descriptive and observational. Thus tracing a paradox between our
actual prison today, the Penal Law enforcement and its effectiveness for
improvement. Elencando possible opportunities that may provide assistance in
the treatment of the convict in this interim time of input to output of the
accused, the serving sentence, in order to reduce recidivism.
Palavra Chave: Sistema Prisional - Reincidncia - Resocializao
1.

Introduo
Este trabalho aborda a questo da reincidncia tendo como fator
principal a precariedade do sistema carcerrio, visto que para o apenado, h
mais possibilidades de ser um reincidente, praticando novos delitos, do que
mtodos ressocializadores dentro da penitenciria, transformando-o para a

volta a sociedade, garantindo-lhe uma esperana de vida. A idia de educao

no Sistema Prisional visto como uma regalia para os apenados, e no um
direito universal a ser efetivado em todas as unidades, como possibilidade de
melhoria de vida ps grades.
O papel ressocializador para um sujeito em crcere seria uma
alternativa para o resgate da prpria autoestima, da capacidade produtiva, bem
como reflexiva deste sujeito, garantindo sentimento de pertencimento social,
destinada a corrigir pessoas intrinsecamente imorais como uma funo moral.
Nesse contexto, h ainda a percepo de que o sistema carcerrio
comete falhas nesse importante papel, visto que o grande nmero de presos
que voltam a cometer crimes, aps o trmino de suas penas, tornando-se
reincidentes s cresce. O fato do apenado no estar preparado para o retorno
ao convvio social aps o trmino do cumprimento de pena, um fator que faz
aumentar a sua conduta ilcita.
A precariedade do sistema carcerrio no diz respeito apenas falta de
polticas pblicas para reeducar, e sim da falta de estrutura e
desproporcionalidade do complexo penitencirio, bem como a superlotao de
reeducandos, tendo em vista a grande remessa que aumenta diariamente, e a
contratao de pessoas no qualificadas para lhe dar diretamente com o
apenado.
Longe de ser uma realidade, o conceito do sistema prisional de educar
para libertar, se v como uma condio apesar de longnqua, uma opo para
amenizar o caos vivido diariamente com o crescimento exorbitante de
reincidentes.
Com isso, estes sujeitos, j sem perspectivas de melhoras, em funo de
diversos fatores, mas que predomina a discriminao, acabam por voltar ao
mundo em que viviam, o do crime. Fazendo-se necessrio rever o sistema
penitencirio, sob tica de Lei de Execuo Penal e as falhas em sua
implementao. Importante tambm identificar possveis solues capazes de
contribuir com a reduo de reincidentes.
A educao para sujeitos encarcerados deve ser parte da engrenagem
que move as prises brasileiras, principalmente no tocante urgente
necessidade de uma poltica pblica educacional.
Assim, se buscar descrever o histrico das penas, traando a realidade
do sistema carcerrio, salientando a efetividade da Lei de Execuo Penal,
bem como as possibilidades de melhoria pra sua implementao.
2.

Evoluo das penas

Preliminarmente, antes de ser adentrado no mrito da questo,
necessria uma breve explanao sobre o histrico a respeito da pena e de que
forma ela foi aplicada ao longo dos anos.
No que concerne ao conceito, o dicionrio Houaiss, descreve a pena
como sano aplicada como punio ou como reparao por uma ao

julgada repreensvel; castigo, condenao, penitncia. Assim, a pena uma

consequncia gerada de um ato negativamente visto por uma sociedade.
Em uma viso mais jurdica, Fragoso (1994, p. 279) conceitua a pena
como a perda de bens jurdicos imposta pelo rgo da justia a quem comete
crime. Explica:
Trata-se da sano caracterstica do direito penal, em
sua essncia retributiva. A sano penal em essncia
retributiva porque opera causando um mal ao
transgressor. [...] Diz-se retributiva a sano penal porque
consiste num mal imposto ao transgressor em virtude da
violao da norma jurdica. Esse mal a perda de bens
jurdicos: a vida (no caso da pena de morte), a liberdade
(se a pena de priso) ou o patrimnio (no caso de pena
de multa). (FRAGOSO 1994, p. 279)
A pena tem como fundamento a proteo de bens jurdicos de maior
valor, como: a vida; patrimnio; liberdade; etc, cabendo ao Estado essa
proteo, devendo garantir a preservao da ordem e da segurana, mantendo
a harmonia dentro dos convvios sociais, se fazendo assim o tutor da ordem
jurdica. Entendendo dessa forma que a ofensa aos bens jurdicos acarreta
penalidade ao infrator.
Para Foucalt em sua obra vigiar e punir descreve a trajetria das
penas poca em que a privao de liberdade vem atrelada ao suplcio, que
conceitua como:
Pena corporal, marcado por esquartejamento,
amputao de membros, marcas simblicas no rosto e
uma exposio do condenado vivo ou morto dado como
espetculo em praa. Era definida como fenmeno
inexplicvel a extenso da imaginao dos homens para a
barbrie e a crueldade. (FOUCALT, 2002, p.12)
Explana ainda que o suplcio acompanha a humanidade desde sua
organizao bsica, quando a punio por um mal a determinada pessoa era
feita de maneira desproporcional.
No decorrer do sculo XVIII a idia de se vingar foi se afrouxando
surgindo ento a idia de punir. Enxergando a partir de ento a punio como
forma de represso do castigo, menos ilegal, co-extensiva sociedade,
punindo melhor. Assim, para poder adequar a punio ao delito cometido,
era determinado a partir do impacto causado a ordem social. O corpo s
deixou de ser alvo principal de represso penal no sculo XIX, tornando-se
prticas pudicas, j dizia Focault, o sofrimento fsico, a dor do corpo, no so
mais elementos constitutivos da pena.
Assim, as punies foram se atualizando, posteriormente surgiu um
sistema que o ofensor poderia se livrar do castigo, atravs da compra de sua
liberdade. Outra forma de punio, teve influncias religiosas, onde o castigo

era aplicado pelos sacerdotes, e partir da transio dessas vrias fases se

originou ento nosso Cdigo Penal no perodo Brasil colnia, em 1.603
chamado Cdigo Filipino, orientava-se no sentido de generalizada
criminalizao e de severas punies, onde predominava at mesmo pena de
morte.
Esse cdigo foi ratificado apenas dois sculos depois. Em 1830 foi
sancionado o Cdigo Penal Criminal do Imprio no Brasil, criando sistema de
multa, previa principio da legalidade, aboliu-se a pena de morte e instalou
regime penitencirio de carter correcional. Em 1942 entrou em vigor o
Cdigo Penal, nossa legislao penal fundamental. Logo aps a proclamao
da repblica em 1822, o Brasil editou vrios de seus cdigos dentre eles o
Penal, sobretudo com a Carta Constitucional de 1824, se tornou imperiosa a
substituio da legislao arcaica do Reino, sendo assim, se fundou em bases
slidas da justia e da equidade, estabelecendo que nenhuma pena passar da
pessoa do delinquente.
3.

Panormica do atual sistema penitencirio e os bices a

ressocializao no sistema brasileiro
O atual modelo de execuo penal brasileiro utilizado tem como base a
Constituio Federal, a Lei de Execuo Penal e o Processo Penal, buscando
assim punir de forma justa sem interferir ou ferir os direitos do apenado, os
quais no atingidos pela condenao. Atravs de leis e princpios que limitam
o poder de atuao estatal garantindo a esses sujeitos a dignidade.
Por existirem impeclios dentro do ordenamento jurdico brasileiro no
querendo prejudicar esse reeducando, entende que o objetivo central seria a
recuperao do apenado, possibilitando a reinsero gradativa ao convvio
social. Como disposto no artigo 5 da Constituio Federal de 1988, vedando
a prticas que atentam a dignidade do apenado, acredita-se na reocupao do
condenado, tratando a pena como preveno ao cometimento de novos crimes.
Trs no corpo do artigo 5, da constituio Federal de 1988:
XLVII: no haver penas:
a)

De morte, salvo em caso de guerra declarada, nos

termos do artigo 84, XIX;

b)

de carter perptuo;

c)

de trabalhos forados;

d)

de banimento;

e)

cruis;

XLIX assegurado aos presos o respeito

integridade fsica e moral.

E segue o mesmo entendimento o que dispe o artigo 112 da LEP, sobre

progresso de regime, sendo este um incentivo ao apenado, fazendo-o passar
do regime mais rigoroso para outro mais brando, at completar a liberdade.
Art. 112. A pena privativa de liberdade ser
executada em forma progressiva com a transferncia para
o regime menos rigoroso, a ser determinado pelo juiz,
quando o preso tiver cumprido ao menos um sexto da
pena no regime anterior e ostentar bom comportamento
carcerrio, comprovado pelo diretor do estabelecimento,
respeitadas as normas que vedam a progresso.
No Brasil moderno, a realidade carcerria se diverge de estado para
estado, todas tem como base, a mesma fundamentao jurdica, porm fatores
externos prejudicam a efetividade dessas leis dentro das penitencirias.
Dentro do processo de ressocializao importante a anlise dos
princpios norteadores que delimitam o poder de punir. Dentre eles o princpio
da humanidade das penas, princpio da legalidade, princpio da isonomia,
princpio da personalizao da pena, princpio da jurisdicionalidade e
princpio da ressocializao.
Entretanto so tantos os problemas existentes no sistema prisional que
dificultam a realizao do real objetivo do sistema prisional, a reabilitao e a
ressocializao do apenado, que tais princpios e garantias so esquecidos.
A superlotao um dos problemas que afeta a todos os sistemas
penitencirios, o nmero de pessoas reclusas aumentam a cada ano, no
acompanhando as penitencirias esse crescimento. Ocorre no somente pelo
no investimento de construo de mais unidades, e sim por tambm no
implantarem penas alternativas, ou outras formas menos incisivas de punio.
Diz S (2010), a potencializao do problema da carncia de vagas se interliga
com a reincidncia j que s aumenta vertiginosamente no nosso sistema
penal.
Entretanto, no h no que se falar em desenvolvimento ao tratamento
de um apenado nestas condies, por existir estrutura inadequada, no
somente para o cumprimento de pena, mas para as assistncias jurdica, social
e mdica.
Em razo disto, padece o sistema carcerrio de outras mazelas, tendo os
apenados a cumprirem pena em razes sub-humanas, sendo amontoados em
unidades, pondo em risco a segurana, dificultando as aes voltadas para a
melhoria do cumprimento de pena sob vrios aspectos.
Essa precariedade evidenciada pela superlotao, condies precrias
de higiene, despreparo dos funcionrios, pessoas no capacitadas, no
qualificadas, para poderem por em prtica trabalhos necessrios voltados a
ressocializao, e uma srie de fatores que apontam a falncia do sistema.
Resultando ento na revolta e a profissionalizao dos encarcerados na prtica
de novos delitos.

Para Figueredo Neto et al (2009), sobre as prises brasileiras:

No Brasil as prises brasileiras podem ser
consideradas como um dos piores lugares em que o ser
humano pode viver. Elas esto abarrotadas, sem
condies dignas de vida, e menos ainda de aprendizado
para o apenado. Os detentos por essas condies se
sentem muitas vezes desestimulados a se recuperarem e
sem estima para a vida quando de sua volta sociedade,
dessa maneira quando a ela retornam continuam a
praticas diversos tipos de crime. Com todas essas
deficincias, a ausncia de projetos de recuperao e a
conscincia de que a sociedade j o estigmatiza, soma-se
ainda as condies falidas de muitos sistemas
penitencirios tais como a superlotao, uma alimentao
muitas vezes inadequada, alm de estarem expostos
falta de higiene e assistncia sanitria, entre outras
coisas.
E assim, o papel ressocializador do sistema penitencirio acaba por no
cumprir, condenando o apenado alm de sua condenao, abnegando o seu
direito constitucional a individualizao da pena, carecendo o seu devido
tratamento voltado as oportunidade de reinsero na sociedade, saindo de l
pior do que entrou, j que as penitencirias brasileiras demonstram espao de
aflio, tristeza, revolta, e no de reflexo sobre os seus atos criminosos. Para
Rogrio Greco (2006, p. 611), a reincidncia a prova do fracasso do Estado
na sua tarefa ressocializadora.
Conforme o autor supra citado, a recuperao do apenado, se d atravs
de medidas que auxiliem na sua educao, conscientizado psicologicamente e
socialmente, medidas essas que reduzem os nveis de reincidncia.
Por fim, quando obtm sua liberdade, alvo de discriminao, sua recolocao como individuo na sociedade traz muitos impeclios que
prejudicam reintegrar-se. Visto que a sociedade em primeiro momento se
importa apenas no sofrimento dos apenados, e acabam esquecendo que um dia
eles saram das prises e retornaro ao convvio social. Muitos so os julgaos
pelos tribunais federais, em relao a jurisprudncia:
APELAO
CRIMINAL.
RECURSO
DO
MINISTRIO PBLICO. PREPONDERNCIA DA
REINCIDNCIA
SOBRE
A
CONFISSO
ESPONTNEA. IMPOSSIBILIDADE. Diante do
reconhecimento da atenuante genrica da confisso
espontnea e da agravante genrica da reincidncia,
impe-se a compensao de ambas, pois so
circunstncias igualmente preponderantes.

(TJ-MG - APR: 10702130443477001 MG , Relator:

Maria Luza de Marilac, Data de Julgamento:
22/04/2014, Cmaras Criminais / 3 CMARA
CRIMINAL, Data de Publicao: 30/04/2014)
Este julgado em Minas Gerais, possibilitou a compensao entre a
atenuante de confisso espontnea e a agravante de reincidncia, uma vez que
tal atenuante possui carter subjetivo e reflete a personalidade do agente,
tendo, assim, a mesma preponderncia da agravante da reincidncia, nos
termos do que vem decidindo o colendo Superior Tribunal de Justia.
4.
Efetividade da LEP e possibilidades de melhoria do sistema
carcerrio brasileiro
A Lei de Execuo Penal 7.210 de 11 de julho de 1984, a lei que rege
diretrizes para o sistema penitencirio nacional, garantindo direitos e deveres
dos apenados. Trs em seu escopo princpios constitucionais, que no so
observados. Por si s seria suficiente para influenciar de maneira positiva o
cumprimento de pena no Brasil. Como exemplifica seu artigo 8, aduzindo a
efetividade de exame criminolgico de entrada, devendo ser realizado por
equipe tcnica que atuaria nos centros de observaes, direcionando o
estabelecimento, mas apropriado para o apenado bem como sua classificao.
O problema do sistema penal atual, concerne na no implementao do
mnimo contido em lei a ser posto em prtica. A LEP no precisa de outras leis
que a complementem, outras leis serviriam para burocratizar ainda mais o
sistema judicirio e penal.
No h investimento em material humano qualificado nesse complexo
sistema, que vai alm de muros, abrangendo desde a figura do diretor, que esta
ali para administrar a unidade prisional, implementando polticas e diretrizes
referentes a execuo de pena, como tambm, os tcnicos, sendo importantes
para elaborao de pareceres dirios no que tange a sade, na soluo de
problemas pessoais, realizando uma ligao entre o apenado dentro do
presdio e fora dele. Os servidores em geral, mdicos, dentistas, terapeutas,
advogados sejam eles defensores pblicos ou particulares, acompanhando e
defendendo o apenado em seu processo disciplinar interno, os agentes
penitencirios, mantendo a segurana e auxiliando no tratamento dos
reeducandos. Ou seja, imperioso o envolvimento de vrios ramos dentro do
sistema prisional, sendo primordial para o bom andamento dos trabalhos,
sendo esses profissionais envolvidos por um mesmo objetivo a reabilitao,
ou recuperao dos apenados.
Diante das dificuldades encontradas, e com base nelas necessrio se faz
elencar pontos com o intuito de melhoria do sistema.
Imprescindvel implementao da LEP, no que tange aos exames
criminolgicos, interligados a Comisso Tcnica de Classificao, para a
devida segregao dos apenados por critrios objetivos e subjetivos, mantendo
populaes homogneas, facilitando o processo de ressocializao, podendo
ser fonte de distribuio de penas alternativas.

Cursos profissionalizantes, tendo como objetivo equilibrar a

disparidade social, mirando um dos possveis fatores geradores da
criminalidade, e no os trabalhos ldicos voltados a terapias.
A educao, dando oportunidade aos estudos, at mesmo por
correspondncia, j que a maioria no foi submetido ao ensino educacional
desde infncia, adolescncia e at mesmo em fase adulta.
O setor de assistncia social propicia ao sentenciado condies de se
desenvolver socialmente auxiliando na busca de trabalho ou estudo mesmo
que temporrio, possibilitando um retorno sociedade menos traumtico.
No pode descurar do apoio dos rgos da execuo penal responsveis
por orientar e fiscalizar o cumprimento das penas, como sua suspenso,
livramentos de condicionais, bem como o apoio aos albergados e egressos.
Maior participao da sociedade, em projetos ressocializadores, seja ela
dentro do sistema ou no. Tem-se hoje o Plano Nacional de Poltica Criminal
e Penitenciria, onde auxilia Medidas que tratam desta implementao de
integrao dos egressos do sistema prisional ao convvio social, possuindo
como diretrizes o incentivo e fiscalizao de empresas que os contratam,
efetivando capacitao profissional e laboral nas unidades prisionais, j
vinculando essas aes para os egressos.
Apesar de toda essa decadncia, no pode deixar de serem citados alm
desse projeto, outros
dispostos no site oficial do Ministrio da Justia e Conselho Nacional
de Justia, como o de FORMAO EDUCACIONAL E PROFISSIONAL
DOS APENADOS, INTERNADOS E EGRESSOS DO SISTEMA
PENITENCIRIO NACIONAL, PROGRAMA DE RESSOCIALIZAO
COMECAR DE NOVO,
que de acordo com o Conselho Nacional de
Justia teve incio em 2009, voltado a empregabilidade, objetivando cidadania
e a diminuio da reincidncia criminal.
Um novo conceito foi criado em So Paulo para a reduo de
reincidncia, se expandindo em algumas unidades prisionais, como por
exemplo, a de Minas Gerais que so as APACs - Associao de Proteo e
Assistncia aos Condenados. Essa sigla d nome s unidades que adotam um
mtodo baseado na corresponsabilidade dos detentos, pela sua recuperao e
na assistncia espiritual, mdica, psicolgica e jurdica, prestada pelas
comunidades
onde
se
situam.
O estmulo adoo desse mtodo , ao lado da execuo do Programa
Comear de Novo, do Conselho Nacional de Justia (CNJ), voltada
reinsero social de detentos e egressos do sistema carcerrio.
So entidades civis de direito privado, com personalidade jurdica prpria,
responsveis pela administrao de Centros de Reintegrao Social. Operando
lado a lado dos poderes Judicirio e Executivo na execuo penal e na
administrao
das
penas.
A metodologia APAC composta por 12 elementos: participao da
comunidade; ajuda mtua entre recuperandos; trabalho; religio; assistncia
jurdica; assistncia sade; valorizao humana; famlia; formao de

voluntrios; implantao de centros de reintegrao social; observao

minuciosa do comportamento do recuperando, para fins de progresso do
regime penal; e a Jornada de Libertao com Cristo, considerada o ponto alto
da metodologia e que consiste em palestras, meditaes e testemunho dos
recuperandos.
Porm, apesar da iniciativa, nada se v efetivamente em prtica,
demonstrando ainda mais a ineficcia e precariedade do sistema prisional,
como demonstra dados realizados no Estudio comparativo de poblacin
carcelaria, PNUD (2013), mostrando os nveis de reincidncia com base na
populao das prises, destacando o Brasil, onde esse percentual alcana
47,4%. Demonstra ainda dados prestados pelo DEPEN (Departamento
Penitencirio Nacional) e pela FBAC (Federao Brasileira de Assistncia aos
Condenados) que o nmero de reincidncia nacional sistema comum chega a
85%.
5. Consideraes Finais
Ressalta-se que o investimento em melhorias no sistema prisional no
seria a soluo definitiva para erradicao da reincidncia, visto que o sistema
atua na fase de vida do apena em que ele j possui personalidade formada.
Porm, tem grande contribuio para seu aumento, j que a
reincidncia criminal constatada demonstra a ineficcia do estado
embora o sistema carcerrio no seja o nico fator que a influencia.
A deficincia nos programas de reabilitao, as condies
prisionais difceis e a exposio a redes criminosas nos crceres
combinam-se e influem negativamente como aspectos reprodutores
da violncia e do crime (Pucci et al. 2009, Briceo-Len et al., 2013).
Os Estados devem atender cada um dos elos da cadeia
promovendo mecanismos que permitam vincular os processos que
ocorrem em cada parte envolvida, desde a polcia, passando pelos
ministrios pblicos, os tribunais e o sistema penitencirio.
Assim, o cumprimento de pena no Brasil deve ser visto e
repensado, com olhos postos em novas formas de tratamento do
apenado. Observa-se que o sistema dentro de sua complexidade
subjetiva atua de maneira voltada ao apenado que ingressa no
sistema e outro voltado as influncias que deixar para aquele que
retornar ao reingresso do convvio social.
Devendo assim, desenvolver diretrizes principais, como
implementao efetiva da Lei de Execuo Penal, bom como novos
projetos e os que j existem que tem boa fundamentao, exemplo
disso APAC, faltando apenas serem postos em prtica dentro do
contexto atual, aliado a investimentos em profissionais qualificados
havendo uma viso interdisciplinar em suas funes, com vista
melhoria do tratamento dado ao apenado.
A conjuno desses fatores aliados sociedade seria de
fundamental importncia colaborando para a diminuio gradativa dos

paradigmas existentes entre o estabelecimento penal e a vida em

sociedade, assim como para uma mudana na viso da sociedade em
relao ao egresso. Conforme Lyra (1958, p. 332), KLEINSCHROD
culpa a sociedade pela reincidncia, propiciando o ambiente de vcio e
corrupo, a falta de trabalho, a m distribuio da riqueza, a
defeituosssima organizao penal e penitenciria, criando as
circunstncias que arrastam reincidncia.

Possvel sendo o desenvolvimento a execuo de projetos

verdadeiramente ressocializadores, contribuindo no s para a
reeducao do apenado, mas sim a segurana que a sociedade teria
em reaver esse reeducando ao convvio social, dando-lhe condies
de um retorno favorvel, ensejando uma aceitao sem preconceitos,
opinies j formadas, e por consequncia concorrendo diminuio
da reincidncia penal.
6.

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