Professional Documents
Culture Documents
" "
:
.
:
:
:
. - . : :
- .
2009-2008
,
" "
"
" , .
" "
" " ,
.
,
, " , , ,
" . ,
"...
" " ,
" "
, .
, .
: , , , .
:
, , ,
, ,
,
(1).
:
,
: , :
, :
,
, ,
,
.
,
,
.
________________________________________________________
-http://www.rdh50.ma
50 -1 2025
,
, , , ,
,
18 2005
, " :
,
, ".
,
, ,
.
,
,
.
,
20 2006
.
,
,
,2002
,
,
.
, )( ,
, .
, ; ,
, ,
, , ;
, )(
.
)(1
,
, ,
.
)(2
,
,
,
gouvernement reprsentatif gouvernance participative
.
)(3
_______________________________________________________
1 , 1989 ": " .
,
. :)(", " ,
, , 1999 , 249 . 112
-http://www.rdh50.ma
2-50 2025
)(
) (
.
)(1
,
,
.
,
,
,
:
* ] - - [ .
: .
)(2
] [ ,
(3).
, .
________________________________________________________
Brahimi(M),"De l'efficacit des controles xercs sur des collectivits locales", REMALD, -1
. n23, avril-juin , 1998 , P:54
"2 " , , , , 1986 , .690"3- " , , .434
* :Le robert 18
(1).
(2).
(3).
:
* .
* .
* .
, ,
) ...( ,
,
.
, .
________________________________________________________
. Le petit larousse", illustr , Paris ,1998 , P:259 -1
Le robert", dictionnaire historique de la langue francaise , sous la direction de Alain Rey , " -2
. mars 2000 , Paris , P:882
. Chandrifi(Fougre),"Le grand larousse", librairie larousse , 1987 , P:761 -3
5
:
,
.
.
,
) ( ,
) ( ,
) ( ,
) ( .
, ) ( ,
) ( , )
( , ) ( .
.
:
,
,
(1).
,
,
(2) :
"
" "
".
,
: ,
: .
.
,
).
(3
_______________________________________________________
1 , Remald , , ,1999 .199
2) ( /) ( " , " , , 81 - 3) ( ", " ,
, , ,2002 -2001 , .4
7
, :
) ( , )
( , ) ( .
:
, 20 1993
,
.
,
,
.
)(1
______________________________________________________
"- 1 ...
...
"...
) 21 . (1992
:
,
20 ,1993
.
)(1
, "les
. "crdits dlgus
,
, " " ,
" "
(1).
:
2-93-625 20 1993
.
,
, .
_____________________________________________________
-1 4227 23 ,1993 . 2209
- 2": "Paul - ,
.(Robert)," le grand robert",2me dition, tome 2, imprimerie aubin ,France,1985,p: 911
9
, ,
4 :
. .
(1).
.
,
.
" " ,
,
.
)(2
_____________________________________________________
El yaagoubi(Mohamed),"La Dcentration administrative a la lumire du dcret du -1
. 20octobre 1993" , REMALD ,N10 ,Janvier-Mars 1995 , P:46
- 2 : " " ,
20-19 , 1998 . 3
10
,
,
, .
(1).
:
,
, 5 15 1977
.
, .
_____________________________________________________
-1 , 4984 , 7/3/2002 . 484-483
11
:
15 1977
, " :
,
.
...
"(1).
, 519 22 1993
,
.
.
:
1977
:
. . 89 . . ,
,
_____________________________________________________
1 15 1977 1-93-293 6 1993 .
12
(1).
,
, .
,
.
:
,
.
,1992
, 96 " :
".
1993
.
_____________________________________________________
- 1 , ,25
.236
13
,1999
, 6 1993
15 , 1977 .
)(1
:
"
,
".
1992 ,
, 102 1996 :
" ,
,
".
, ,
(2).
_____________________________________________________
-1 " Roland Dragon:
" :
El Mhamdi(Ali),"La coordination dans l'administration centrale du Maroc", thsepour le doctorat d tat en droit, universit de droit,deconomie et sciences sociales de paris
. paris,2 ,P:10
Fikri(Mostapha),"Le changement administratif au Maroc a travers la rvision -2
. constitutionnelle de 1996"; REMALD ,N18 janvier-mars ,1997 , P:82
14
:
:
* ,
.
* ...
* ,
.
*
.
* ,
.
*
.
.
)(1
,
,
:
"
".
,
.
____________________________________________________
1) ( ", - - " , , , ,2003 , .73
15
" : ,
, ,
, ,
,
".
)(1
,
,
(2).
,
,
.
:
, 23
, 1960
, ,
.
_____________________________________________________
- 1 ,
28 , 1994 .104
- 2 ":
, " , :
) ( " , - " ,
, 2000 , , .7
": . " ,
: ) ( " , " , , , ,
, 1999 . 6-5
16
,
,
.
)(1
12 1963
,
,
) ( ) ( , -
,
.
16 ,1971
.
30 1976
,
, 02 1997
47/96 1992
,1996
.
,
00-78
17.08 , 2009 00-79
.
)(2
_____________________________________________________
- 1 ) :
( , ) :( ",
" , , , ,2003 -2002 , .3
-2 5058 21 . 2002
17
,
,
2009 ) -
-( .
:
,
,
, 96/47 02 1997
,
.
)(1
:
:
02 1997 ,
, 6 ,
,
.
, ,
7
.
(2) :
, .
_____________________________________________________
- 1 , , , ,
,2006 ,161 .207
-2 , , .211
18
.
. .
. , .
, , ,
, (1) .
:
* .
* ,
.
* .
8
,
,
(2).
_____________________________________________________
- 1)( ", " , 96/47 ,
, , , ,1997 , 6 .69
- 2)( ", " , ,
, , ,2002 -2001 , .32
19
,
, ,
.
,
,
, ,
, .
:
, ,
.
, .
. ,
,
(1).
:
49
.
_____________________________________________________
-1 36 02 1997
, , , , ,
, .
20
,
,
,
(1).
,
, ,
(2).
:
,
,
, .
, ,
(3).
_____________________________________________________
- 1) ( ", " , , ,2003 ,
.117
El yaagoubi(Mohamed),"Dcentralisation et constitution au Maroc" , REMALD, N14-15, -2
. 1996, P:24
- 3) ( ", " ,
, ,2002 , .6
21
:
,
,
:
,
.
)(1
,
, :
* .
* .
* .
,
200
,
. ,
, ,
.
:
- " " .
- ,
,
.
_____________________________________________________
-1 , , 4970 17 . 2002
22
:
.
,
1982
.
. ,
,
(1).
,
, .
,
, .
,
,
, .
____________________________________________________
1 )( ", " , , , , , 2002 , . 203
23
: 00/79
1963
,
79/00
,
,
:
)(1
. . :
, .
:
, , ,
,
,
. .46
, ,
... .
____________________________________________________
- 1 ) ( ", " , , , , 12
, 1999 .29
24
)(1
* .
* .
* .
,
,
.
79/00 ,
, ,
12 1963
,
41 ,
.
, 39
, .
___________________________________________________
Ben Bachir( Houssine), "Les rapports et les limites de la loi n 79.00relative a l organisation -1
des prfectures et des provinces", Revue marocaine d administration et de dveloppement ,
. srie thmes actuels , n44 , 2003 , P:35
25
:
, , ,
, .
)(1
:
. .
.
.
. - .
)(2
45
.
, 47
,
,
,
, .
____________________________________________________
-1 ) ( , , .39
-2 , , .192
26
,
,
.
.
,
,
,
.
)(1
,
.
)(2
,
,
.
: 78/00
78/00 ,
, ,
.
____________________________________________________
- 1 )( ", " , ,
, ,2001 ,32 .39
:
,
.
, :
- ,
.
- ,
, ,
. .37
. .38
, , , ,
, ... .
.39
, ,
, .
, , ,
, .42
, 43
,
, ... .
28
,
,
,
44
(1).
:
,
45 56 :
)(2
- ,
, 47
, ,
,... .
-2
, 48 ) ( ,
,
,
.
-5 ,
,
.
____________________________________________________
-1 , , . 59
- 2 )( ", " , ,
, ,2003 , 44 .121
29
- , 49
.
,
,
, .
:
,
,
,
.
, 78/00
:
,
,
.
,
,
16 .
30
,
,
.18
, 11
, 28
.
, ,
,
,
.
)(1
:
,
,
.
,
, , .
)(2
____________________________________________________
- 1 )( ", " , ,
, ,2003 ,44 .134 -129
-2 148- 2003 25 , 2003 953 .2.280 21
, 1998 ,
, ,
140 78.00 , ,
5093 , 25 .2003
31
84
500.000 , ) - - - - -( .
1982
1169-82 1170-82 ) - -( .
)(1
,
,
, ,
:
, , .
, ,
.
,
, ,
.
)(2
:
,
,
,
.
____________________________________________________
- 1 )( ", 78.00 " ,
, , ,2003 , .44
- 2 )( " , " , , , 14
,2002 .23
32
,
,
.
.
,
.
,
, ,
.
, .
)(1
:
, ,
.
78.00 35 " :
,
" , 79.00
35 " :
" .
__________________________________________________
- 1 )( ", " , , , ,
, 2003 .131
33
6 ":
." ...
,
.
,
.
,
. ,
,
, " -
- ".
,
" " ,
.
,
,
,
,
. " "Subsidiarit
, ,
,
.
34
:
" " Le dcoupage administratif territorial
.
,
,
,
.
)(1
,
.
)(2
,
,
,
, ,
.
)(3
,
.
________________________________________________
- 1 )( " , " , ,
, ,44 ,2003 . 179
-2 )( , , .324
'Samadi (Mohamed),"Le pouvoir local quel rle pour l agent d autorit", mmoire -3
.de cycle suprieur de l'E.N.A.P, rabat ,1992 , P:76
35
"
,
,
" .
)(1
:
,
,
.
,
, .
,
,
.
" :
".
.
)(2
,
,
, .
________________________________________________
- 1 , , 7 ",1984
, " , , .273
- 2 )( ", " ,
, ,1993 ,7 .7
36
"][...
,
, .
][...
, ] [...
, ,
.
)(1
]"[...
18 ,2005
.
,
:
, 14.2 % , 11% , 17.02 % , 42.7% .7%
)(2
,
, ,
,
,
,
, . 2008
__________________________________________________
- 1 , 18 .2005
- 2 .
37
, ,
,
.(1) ...
,
,
.
:
, ,
,
.
)(2
,
,
.
)(3
, .
__________________________________________________
- 1 )( ", " , , ,5 , ,
,2006 .22
- 2 )( " , , , ,
" , , 2007 , , .7
- 3 ) ( ", " ,
, 17 15 .2005
38
,
)( ,
,
, ,
.
.
)(1
:
":
,
" .
)(2
)( " :
,
,
,
".
)(3
,
1972 , 1975
.
__________________________________________________
- 1 )( ", " , , , 303 , 2004 .7
United nation , Social Progress through Economic Development , U.N. Report , New York , - 2
.1956 , P:8
Ross( m)," Community organization", theory and principle , Harper and brothers , New - 3
York , 1955 , P:3
39
1977 ,
1990
,
1992
.
)(1
,
,
, ,
.
)(2
:
* .
*
.
* ,
.
) (PNUD
, ) (ONG
.
, ,
, .
__________________________________________________
- 1 )( ",
" , , ,2004 ,150 .7
-2 )( , , .10
40
.
,
, ,
:
* .
* .
* .
* .
* .
* )- (
* .
* .
,
... ,
.
)(1
,
.2015
__________________________________________________
- 1 27
,2004 " : 2015
" .
41
:
,
.
,
, 1948 /10/12
,
,
.
,
7 ,2004
,
2005 ,
:
"
,
.
,
,
"
(1) .
, ,
, ,
.
,
, ,
.
__________________________________________________
1 , 18 .200542
:
,
, ,
,
.
,
,
... .
:
,
.
1995 ,
.
.
... .
__________________________________________________
- 1 , ": " , , ,2007 , 11
, , .17
43
)(1
)(1
__________________________________________________
-1 . 2004
-2 ) , (2004 -2000 .
44
- : 2001 780.915
, 518.787 262.128
.
- :
, .
,
,
.
__________________________________________________
1- www.rdh50.ma :
45
:
, ,
, ,
.
,
, .
.
:
,
.
:
, : ,
: ,
.
)(1
__________________________________________________
- 1 ": " .
: /05/07
" 2006 , ,
, ".
46
:
,
.
,
,
.
:
-
(1):
:
1 , .
2 .__________________________________________________
1- )( , , . 47
47
:
:
-
" ",
.
, " "
, .
:
:
-1
360 ,
10.300 .
)(1
__________________________________________________
1- , , , . 2005
48
* ,
, .
,
.
*
,
.
* ,
, ,
.
*
:
) - - - -
-
( .
49
30
(1) :
30
30
8
1
11
10
13
1
1
2
-
1
9
9
3
11
12
6
1
2
1
1
1
10
7
2
18
5
3
42
6
4
4
5
19
2
26
11
46
19
9
3
2
1
348
-2
,
.
)
- ( .
, 250
15 :
_________________________________________________
1 2006 ,2010 ,2005 .12
50
) 100.000 - -
( .
) :
(1
500.000
200.000
100.000
- --
-
-
30
___________________________________________
- 1 2006 , 2010
, 2005 .12
51
50
30
20
20
20
10
10
8
8
8
8
6
6
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
2
2
2
2
2
2
260
-
,
,
... .
(1):
* .
* ,
.
* .
:
-
,
.
,
.
:
,
,
.
:
)(2
* ,
,
,
... .
____________________________________________
1 , , , .2005Circulaire n36 , Orientations Mthodologiques pour la mise en uvre de l' INDH pour -2
.2007
52
* :
.
.*
* 10
.
:
(1
INDH
) (
- --
....
____________________________________________
1- )( , , .77
53
, .
,
,
.
:
,
, .
:
,
.
,
, ,
.
.
:
-
)(1
____________________________________________
http//:www.indh.gov.ma
- 1
54
:
,
,
,
, ,
.
-1
,
, , , .
,
.
-2
,
,
, ,
... .
55
,
:
-
,
36 .79.00
-
, ,
,
, .
:
-
,
.
,
, 00.78
.
56
)(1
, ,
, , ,
, , .
:
-
, ,
,
.
, , ,... .
:
,
10 ,
2010-2006 1.5 2006
2.5 .2010
, 60%
,20 % 20 .
2.5
) -
- ( 10
.
___________________________________________
1 , , , . 200557
, 2005 2050
100
,
, , 160
1.5 2 5
, 80
, , 10
(1).
, 200.00
,
,
10 15 ,
, .
)(2
,
,
.
,
,1994
.
,
,
.
____________________________________________
1 , , , . 20052 2-05-1017 12 19) 1462 (2005 , .
58
, ,
,
.
,
,
,
. 2008
:
,
,
,
.
, - - " :
"(1).
:
, ,
, .
____________________________________________
1.).( ", " , . )( , , , 1990 , . 21
59
:
,
":
,
" .
, :
-
:
-
-
.
- ,
.
.
,
.
)(1
":
,..
" .
)(1
___________________________________________
Abbadi(Driss),"Gouvernance participative locale au maroc" ,Edition 2004 , imprimerie de -1
fdala mohammedia , P:17
1 18 .200560
:
) ( , ,
,
.
,
, ) (
,
.
, ... " :
,
) (..
) , (... ...
...
" .
:
, ":
,
" " ,
,
,
".
61
, " :
,
,
,
:
, ..
,
,
" .
,
, ,
, .
,
, :
-1
,
,
.
, ,
":
, ,
,
, . "...
, , ,
.
62
-2
,
, :
-
)(1
) -
( .
,
.
-5
, ,
, ,
,
.
,
.
:
,
,
.
___________________________________________
.Initiative National pour le Developpement Humain , P:64 -1
63
" : ,
, " ,
.
-
,
,
.
-1
, ,
,
.
.
,
.
,
, .
"
,
" .
-2
100
, 1996 ,
, ,
, .
64
,
,
.
,
, ,
.
, , .
:
- .
-
.
)(1
-3
-
,
,
,
(2).
, ,
,
(3).
___________________________________________
"- 1 " , , USAID
) ( , .2003
- 2 ", " , ,2007.
- 3 ) ( "," , , , ,
, 372 , 2003 .80
65
-1
,
,
,
.
, ,
: ,
.
,
, ,
,
, , ... .
.
,
,
, .
-2
,
.
.
)(1
,
,
, ,
.
___________________________________________
- 1 )( " , ) ,
(" , , 2008 , .21
66
,
,
,
.
, "
" ," "
.
)(1
,
,
.
,
,
" " ,
.
2008
___________________________________________
- 1 ,
,
,
, . :
" " , .26
67
: 2008
2008
:
-1 ) 2005 ( :
,
.
,
1100
(1).
-3
) 2006 ( :
, ,
22 , 2006
,
.
(2).
- ) 2007 ( :
, ,
18.000
.
___________________________________________
- 1 2006 , 2010
,2005 .3
2
, , , . 200568
- , ,
, ,
(1).
,
, ,
(2).
- ) 2008 ( :
, ,
,
.
, ,
(3).
) - ( .
___________________________________________
- 1 ,
24 .2007
- 2 " " , , 12 1428 24 . 2007
- 3 , " :
" , 31 .2008
69
,
,
,
.
: .2008
)(1
, 4934 2.704
82.5 ,
:
998 443 192
00 482 13
600 595 627
08 451 360
000 1860
812 248 123
000 234 458
600 223 93
389 766 26
704 305 482 2
473
166
94
248
24
3770
40
55
64
4934
___________________________________________
1 31 ,2008 " : " .
70
: 2008
,
267 569 17.5
, :
000 000 7
73
000 8975
53
600 075 77
000 1320
17
318 6937
68
47
516 013 19
267
71
, ,
,
, 2.9
4021 , :
94
600 595 627
40
123
3764
4021
, 2007-2005
12000 3 ,
.
, . , 2008
5201
3.3 , 2
, .
72
, :
*
* ) -( .
* .
* .
73
,
. ,
,
, ,
,
,
,
, ,
, ,
, , , ,
.
,
, .
:
* ) ( .
* .
, ,
, -
, ,
, ,
.
74
, , ,
,
.
) -1
.
(2
,
.
(3 ,
.
(4 .
(5 , .
(6
.
(7
.
(8
.
75
- )(", " , , ,
. 2003 ,
- ) ( ", " , ,.2003 ,
- )( " , , , ,
" , , 2007 , .
-) ( /) ( " , " , .
- ) ( ", - - " , , ,
,2003 .
:
)( ", " , ,
, , . 2002 ,
)( ", " ,
, , , 2002 .-2001 ,
)( ", " , ,
, .2003 -2002 ,
)( ", 78.00 " ,
, , .2003 ,
) ( ", " ,
, , 2001 ,
- , , ,
, .2006 ,161
- )( ", " ,
, , .2003 , 44
- )( " , " , , , 14
.2002
- )( " , " ,
, , ,44 .2003
- ) ( "," , , ,
, , 372 . 2003
- , ": " , , , 11
,2007 , .
- ) ( ", " , , ,
.1999 ,12
- )( ", " , , ,5 ,
.2006 ,
- )( ", " ,
, , .2003 ,44
- )( ", " , , , 303 . 2004
- )( ",
" , , .2004 ,150
.).( ", " , . )( , , . 1990 ,
-)( ", " , 96/47 ,
, , , .1997 , 6
- ) ( " , - " ,
, 2000 , .
- ) ( ", " ,
,.2002 ,
- )( ", " ,
, , .2001 ,32
- )( ", " ,
, .1993 ,7
- ) ( " , " , , ,
.1999 ,
- )( " , ) ,
(" , . 2008 ,
- )( ", " , , , 249
. 1999
, Remald , .1999 ,
- , ,25
.1999
- , ": " , , , 11
,2007 , .
4227 23 .1993 , 4984 . 7/3/2002 , , 4970 17 . 2002 5093 , 25 2003 - 5058 21 .2002
- , , 7 ",1984
, " , .
-
) 21 . (1992
-
, 28 . 1994
- , 18
. 2005
- 15 1977 1-93-293 6
1993 .
- 148-2003 25 ,2003 2.280.953 21
, 1998 ,
,
, 140 78.00 ,
, 5093 , 25 .2003
2-05-1017 12 19) 1462 (2005 , .
: " " , 20-19 . 1998
27 .2004
. 2004 ) , (2004-2000 . , , , . 2005 - 2006
, 2010
.2005
" " , , USAID ) ( , .2003
", " , ,2007 . . ,
24 .2007
" " , , 12 1428 24 . 2007
" : " , 31.2008
31 ,2008 " : " .
-
:OUVRAGES
. fdala mohammedia
Ross( m)," Community organization", theory and principle, Harper and brothers , New
. York , 1955
:THESES
El Mhamdi(Ali),"La coordination dans l'administration centrale du Maroc", thse
. pour le doctorat d tat en droit, universit de droit , paris , 2000
MEMOIRES
Samadi (Mohamed),"Le pouvoir local quel rle pour l agent d autorit", mmoire
. de cycle suprieur de l'E.N.A.P, rabat , 1992
ARTICLES
El yaagoubi(Mohamed),"La Dcentration administrative a la lumire du dcret du 20
. octobre 1993" , REMALD , N10 , Janvier-Mars 1995
Brahimi(M),"De l'efficacit des controles xercs sur des collectivits locales", REMALD,
. n23, avril-juin , 1998
Ben Bachir( Houssine), "Les rapports et les limites de la loi n 79.00 relative a l' organisation
des prfectures et des provinces", Revue marocaine d administration et de dveloppement ,
. srie thmes actuels , n44 , 2003
RAPPORTS ET CIRCULAIRE
United nation , Social Progress through Economic Development ,U.N. Report , New York ,
. 1956
Circulaire n36 , Orientations Mthodologiques pour la mise en uvre de l' INDH pour
.2007
. Initiative National pour le Developpement Humain
DICTIONNAIRES
.
"Le robert", dictionnaire historique de la langue francaise , sous la direction de Alain Rey ,
. mars 2000 , Paris
.
aubin , France ,
. 1985
SITES INTERNETS
http://www.rdh50.ma
http//:www.indh.gov.ma
7 ..................... :
8 ....................................................... :
: 9......................................................
: 9............................................................
: 11... ..........................................................
: 12.. .................................................................................
:12. ..........................................................................................
:
13. ....................................................................................................
: 13.. .......................................................
: 15... ........................................
: 16 .. .................
: .18. .........................................................
: . .18.
: 18. ......................................................................
: 20. . ..............
: 21... ...........................................................
: 22 ...........................................................................
: 23.. ...................................................................
: 24.......... ..................79/00
: 24..................................................
: 26...........................................
: 37 .........................
: 38........................................
: 39.......... .........................
: 39....... ..................................................
: 42........ ............................................
: 43....... ..............................
: 43... . ...........................................................
: 46.. .............................................................
: 46..................................
: 47....................................................
: 47.............................................................................
: 48.....................................................
: 48...............................................................................
: 52..........................................................................................
: 54......................................................
: 54..................................................................................
: 54..................................................................................
: 55......................................................
: ..57......................................................................
: 57................................................................................
: 59....................
: 59.......................................................................
: 59...........................................................................
: .60.......................................................................................
: 61.........................................................................................
: 63...........................................................................
- 64....................................................................................
- 65......................................................................................
: 68......2008
: 70................2008
: 71............2008
74