Magster en Gestin y Direccin

Educacional
Evaluacin de aprendizajes
Informe personal

P. Miguel Rocha
Anguita

Generacin 2013
Hablar sobre la calidad de un centro educativo es hoy un desafo muy atractivo. El
trmino se ha posicionado en el debate pblico chileno y ciertamente es un tema que ha
generado inters. Para esto, los textos ledos entregan ideas claves: la concepcin de
conjunto de herramientas o conceptos para la evaluacin institucional de la calidad de la
educacin, para un enfoque global e integral (Tiana, 2006, pp. 19-30) 1. Una nocin de
calidad que est dada por el logro de los aprendizajes que logran sus estudiantes en las
diversas dimensiones de la persona que deben atenderse, ordenados en cuatro mbitos que
la gestin debe atender: procesos pedaggicos/curriculares, organizacin/estructura, clima
escolar y familia/comunidad2. Murillo y Romn mencionan adems que la calidad debe
atender a los aspectos cognitivos, expresivos, ciudadanos y valricos necesarios para el
desarrollo integral de los seres humanos3.
Se debe poder evaluar la escuela en su conjunto. Una escuela de calidad no es la suma de
elementos aislados, sino que tiene una forma especial de ser, de pensar y de actuar, algo que
puede llamarse una cultura de calidad (Murillo, 2007b)4.
Frente al riesgo de una cultura de estndares y rendicin de cuentas (accountability) que
puede favorecer criterios de mercado y no necesariamente procesos internos, la mejora
efectiva de una escuela no debe promoverse slo externamente, sino que debe contemplar
1 Murillo, Romn, Retos en la Evaluacin de la calidad de la Educacin en
Amrica Latina, 100
2 Radic, Cuaderno de Educacin n46, agosto de 2012, Sistema de Calidad en
la gestin escolar, pg. 4
3 Murillo, Romn, Retos en la evaluacin de la calidad de la Educacin en
Amrica Latina, 98
4 Murillo Romn, dem, 113

la autoevaluacin y un compromiso interno por el mejoramiento de prcticas que lleven al

aprendizaje. Bolvar cita a Elmore (2002) que establece en esta lnea el principio de
reciprocidad en el rendimiento de cuentas: las exigencias de consecucin de estndares
tienen recprocamente (quid pro quo), que corresponderse con la capacitacin para
lograrlos.
La autoevaluacin dentro de la evaluacin debe ser considerada como construccin de una
unidad social5; necesita del compromiso de la comunidad y un consenso del para qu se
quiere entrar en un proceso de autorrevisin y mejora (Kyriades: Campbell, 2004 citado por
Bolvar), y de cohesin y confianza interna6, ya que seguramente generar tensiones.
La autoevaluacin permite tambin democratizar la gestin escolar y construir
conocimiento para tomar decisiones que involucran realidades especficas 7. Es una manera
de invitar a todos a participar, dndole un matiz poltico. Permite una autovaloracin de
lo que se hace y cmo se hace, evaluando cun cerca o lejos est de las buenas prcticas,
para nuevos procesos de gestin escolar hacia mejores praxis y desarrollo docente. Esto
motiva la llamada tercera ola y el poder centrarse en las variables prximas al aula, lo
que hacen los profesores en la clase (Harris; Hopkins, 1999, p. 258)8

5 La eficacia de un centro no se mide: se construye, se negocia, se practica y

se vive Gather Thurler (1994) en Bolvar, Evaluacin Institucional: entre el
rendimiento de cuentas y la mejora interna, pg. 41
6 Lasida, Podest, Sandoya, La Calidad educativa, sistemas y
potencialidades, pg. 12
7 Sverdlick, Qu hay de nuevo en evaluacin educativa?, pg. 99
8 Bolvar, Evaluacin institucional: entre el rendimiento de cuentas y la mejora
interna, pg. 52

Existe tambin la pregunta sobre la evaluacin de las habilidades que organizan la

informacin para resolver problemas y aplicar el aprendizaje a nuevas situaciones. Esto es
un concepto ms integral del aprendizaje con un rol importante de la escuela en la
definicin de su currculo y las estrategias para llevarlo a cabo9.
Lo anterior va en la lnea de la evaluacin autntica que busca establecer medios de
evaluacin que demuestren lo que los alumnos son capaces de hacer en una situacin real.
Estas evaluaciones estn tan inmersas en el currculo, que difcilmente se distinguen de la
instruccin educativa en s, conectando las habilidades y las dimensiones de la persona en
el proceso del aprendizaje10.
Un centro que no cuenta con ningn mecanismo interno para su autorrevisin -menciona
Bolvar- tendr dificultades para aprovechar, en un dilogo constructivo, cualquier
evaluacin externa. Si se combinan, hay dilogo y no acusaciones externas o defensas
internas, David Nevo (1997, p. 167).
En Chile, como mencionan Vanni y Bravo, ha habido una enorme expansin de las
oportunidades educativas, especialmente en sectores ms vulnerables, que no ha significado
una amplia conformidad con la educacin realmente existente, sino que ha ampliado la
crtica y la insatisfaccin ciudadana11. Los logros son insatisfactorios e inequitativos en
pruebas nacionales y de estndares internacionales (MINEDUC, 2009 y OCDE, 2007).
9Estudio de Darling-Hammond y McCloskey (2008) e informes de la OCDE, 2005 y 2010
en Radic, Fundamentos y orientaciones para el diseo de un currculo que promueva
la formacin integral, pg. 1

10 En Darling-Hammond, Authentic Assessment in Action pg. 2 y Radic,

Fundamentos y orientaciones para el diseo de un currculo que promueva la
Educacin Integral, pg. 3.

Luego de las tensiones del 2006 en el contexto de la revolucin pingina en torno a la

calidad, y posterior a las negociaciones y acuerdos polticos, emerge la aprobacin de una
nueva Ley General de la Educacin y la creacin de la Agencia de Calidad y la
Superintendencia de la Educacin.
La medicin estandarizada de los logros de aprendizaje se considera en Chile un
instrumento privilegiado en la medicin de la calidad. Internacionalmente se considera que
un buen sistema de aseguramiento de la calidad debe considerar un conjunto de procesos e
indicadores para no excluir a los alumnos que tienen dificultades en el aprendizaje. El
Sistema utilizado en nuestro pas, tiene una acentuacin de la medicin estandarizada que
provoca distancia entre los establecimientos con mejores resultados y los de desempeo
ms bajo, favoreciendo un ranking; esto podra complementarse seriamente con otros
indicadores que acenten el progreso y la mejora.
Es necesario tener una visin integradora y no reduccionista de la calidad: deben existir
estndares de desempeo en gestin institucional para docentes y directivos que orienten
las prcticas que permitan alcanzar los logros de aprendizaje esperados, como mencionan
Vanni y Bravo12. Estos ltimos tienen un carcter indicativo segn las visitas de evaluacin
y orientacin de la Agencia13, por lo que su comportamiento no es exigible y pasan a un
segundo plano.

11 Vanni, Bravo, En bsqueda de una Educacin de calidad para todos: El

Sistema nacional se aseguramiento de calidad, pgs. 1 y 2
12 Vanni, Bravo, En bsqueda de una Educacin de calidad para todos: El
Sistema nacional se aseguramiento de calidad, pg. 194.
13 Presentacin Powerpoint Agencia de calidad de la Educacin, Magster UAH

Habra que reforzar la autoevaluacin institucional, considerando el proyecto educativo y

especialmente el contexto del establecimiento educativo. La literatura habla de la
complementacin entre evaluacin externa y autoevaluacin. Actualmente se elabora un
informe identificando fortalezas y debilidades institucionales, pero el financiamiento para
esas mejoras slo est asegurado para escuelas bsicas que reciben la subvencin
preferencial, por lo que el plan de mejora se estanca en muchos establecimientos.
En las visitas de la Agencia se menciona tambin el proceso de evaluacin de los
sostenedores basndose en estndares indicativos de desempeo14. A veces se confunde esta
evaluacin con la de los establecimientos 15. Existe un contraste entre los procedimientos
detallados para evaluar los establecimientos y los que existen para evaluar a los
sostenedores, y habra que pensar cmo evaluar mejor su gestin.
Existe la tensin entre la frecuencia de las evaluaciones externas segn el rendimiento y la
capacidad de los establecimientos para una buena autoevaluacin. Uno de los riesgos de las
evaluaciones externas del Sistema chileno es la tensin punitiva-premiadora. Sera
importante mencionar ac que junto con la evaluacin y la medicin, se deberan capacitar
a los directivos y docentes con competencias para la mejora. No siempre el MINEDUC
tiene la cobertura necesaria para este fin. Hay un fuerte nfasis en la evaluacin y
fiscalizacin, ms que en el apoyo posterior, existente, pero an insuficiente.

14 Presentacin Powerpoint Agencia de Calidad de la Educacin, Magster UAH

15 Vanni, Bravo, En bsqueda de una Educacin de calidad para todos: El Sistema
nacional se aseguramiento de calidad, pg. 196.

Asimilando lo ledo en los textos y tomando posicin para la evaluacin de un

establecimiento concreto con la referencia del Proyecto Educativo, evaluara la distancia o
cercana que existe entre lo que un centro escolar declara y las prcticas que tiene.
El Colegio San Jos de Chicureo es uno de los establecimientos de la red de colegios de los
Padres de Schoenstatt; tiene un proyecto de formacin integral con una espiritualidad
cristiana y un carisma especfico (con proyecto educativo en esta lnea). El establecimiento
se reconoci en sus primeros aos como un proyecto formativo ms que acadmico
(como parte de la cultura de toda la comunidad). Despus de un proceso de evaluacin
posterior a los primeros cinco aos, declar que lo acadmico no iba en desmedro de lo
formativo y se empe en la mejora en este mbito. En este centro se piensa actualmente
que la Primera Comunin no puede fijarse la misma semana que el SIMCE porque afecta la
concentracin de los nios para un buen rendimiento y no tiene asociado al currculo
evaluaciones de las experiencias formativas (en la lnea de evaluaciones autnticas), sino
que stas son integradas como complemento a lo curricular.
En la lnea de la democratizacin y la construccin de conocimiento, en una evaluacin
actual, elaborara un diagnstico recogiendo los elementos de la cultura escolar:
procedimientos, procesos de aprendizaje en lo pedaggico-curricular, la organizacin y
estructura, el clima escolar y las relaciones con la familia y la comunidad. Propondra
mesas de trabajo y entrevistas incluyendo a toda la comunidad escolar. Esto levanta las
necesidades y expectativas de la comunidad escolar para un trabajo en conjunto.
Otro paso es la revisin del Proyecto Educativo, la Misin y la Visin de la escuela. Cul
es el proyecto del centro? Dnde estn los focos? Cules son los acentos? Cmo se

proyecta el centro en el futuro? Como ya fue mencionado, evaluar la distancia y la cercana

entre lo que se declara y lo que se hace y ver la proyeccin en el tiempo. Para esto, pedira
una asesora externa (consultor, Fundacin, etc.) que trabajara con el equipo directivo y el
sostenedor. Es fundamental situar el contexto actual en el que se realiza esta revisin, ya
que ste puede ser diferente al momento en que se formularon los documentos
institucionales.
Una tercera etapa es la autoevaluacin: la eficacia de un centro no se mide: se construye,
se negocia, se practica y se vive Gather Thurler (1994) 16, entendiendo la autoevaluacin
como construccin de una unidad social, integrando los elementos de cohesin y confianza
interna17, ya que seguramente se generarn ciertas tensiones.
Se confrontan los primeros resultados recogidos en la comunidad con la revisin de los
documentos institucionales evaluando lo que expresa y lo que no expresa el Proyecto
Educativo, Misin y Visin del establecimiento, desde los aspectos antes mencionados. Se
llega a consensos y se proponen prcticas de mejora y un plan de implementacin que se
pueda ir acompaando. Este plan debe contemplar el proceso poltico de implementacin,
acompaado de indicadores que deben ser conocidos y asumidos por toda la Comunidad
escolar, en la lnea de ser construccin de conocimiento o aprendizaje comunitario para
tomar decisiones en realidades especficas donde se trabaje en la mejora, en todos los

16 La eficacia de un centro no se mide: se construye, se negocia, se practica y se

vive Gather Thurler (1994) en Bolvar, Evaluacin Institucional: entre el rendimiento
de cuentas y la mejora interna, pg. 41

17 Lasida, Podest, Sandoya, La Calidad educativa, sistemas y

potencialidades, pg. 12

mbitos antes mencionados. Esta etapa permitira trabajar la definicin de aprendizajes

esenciales, como el de la FLACSI para esta red de colegios.