II.

MODELO: PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PBLICA

COMUNA RECOLETA

Diagnstico
Antecedentes
El Consejo Comunal de Seguridad Pblica se enmarca dentro del marco
del Plan Nacional de Seguridad Pblica y Prevencin de la Violencia y el Delito,
Seguridad para Todos, se articula en torno a tres ideas centrales. La primera de
ellas es el reconocimiento de los avances y aprendizajes alcanzados en las
ltimas dcadas. Se trata de un plan inserto en un proceso acumulativo en el
que se valoran los aportes de gobiernos anteriores y se enfatizan nuevos
desafos. La segunda, consiste en reconocer que si bien la poltica de seguridad
tiene ejes articuladores de carcter nacional, requiere de orientaciones
especficas a nivel regional, provincial y municipal. Y la tercera, que aunque el
sistema de justicia criminal es un componente central para la definicin de una
poltica de seguridad, es necesario incluir otros rganos pblicos, en especial, a
los gobiernos locales en la generacin de soluciones integrales y pertinentes.
El Plan Comunal de Seguridad propone una serie de herramientas para
priorizar el rol del liderazgo local a travs de los municipios. La idea es que,
junto a las autoridades territoriales, haya un trabajo conjunto y constante,
donde sean las comunidades quienes decidan sus prioridades en prevencin de
los delitos y seguridad.

Las principales caractersticas son:

Se desarrollar en todas las comunas del pas.

Se focalizarn recursos en las 74 comunas que concentran el 82% de las

denuncias por delitos y ms del 72% de la poblacin del pas.

Se desarrollar una oferta programtica integral segn el nivel de

complejidad de cada comuna.

Se intervendrn los barrios prioritarios, los centros cvicos y cascos

histricos.

a. Consejo Comunal de Seguridad Pblica: Uno de los objetivos del

Plan Seguridad para Todos es establecer la existencia del Consejo
Comunal de Seguridad Pblica en la Ley Orgnica de Municipalidades
mediante una norma que definir sus objetivos, orgnica y funciones.
Funcionar peridicamente como el dispositivo central para la

formulacin del Plan Comunal y como una herramienta de encuentro

entre la comunidad y las instituciones a nivel local que promuevan el
control de gestin, plazos, indicadores y objetivos establecidos. En
paralelo a su formulacin legal, se instalarn Consejos Comunales de
Seguridad en las comunas con convenios con el Ministerio del Interior y
Seguridad Pblica.
Consejo Comunal de Seguridad Pblica de Recoleta
En la Comuna de Recoleta el Consejo Comunal de Seguridad Pblica, se
constituyo el 20 de noviembre de 2014, en una sesin que comenz a las
11:00 de la maana, y conto con la presencia de los siguientes participantes:
Daniel Jadue Jadue Consejo)

Alcalde Municipalidad de Recoleta (Presidente del

Andrs Montes Cruz

Loreto Mella

Representante Subsecretara de Prevencin del Delito

Fiscal Regional Centro Norte

Mayor Darwin Cabrera

Carabineros de Chile 6 Comisara de Recoleta

Vctor Gissi Morales

Independencia

Polica

Juan Pasten

Concejal Recoleta

Fares Jadue

Director DIDECO

de

Investigaciones

Prefectura

Adrin Medina Gmez

Director Departamento Educacin Municipal

Mara Chadwick Sendra

Directora de Salud Municipal

Francisco Moscoso -

Director DIMAO

Giannina Repetti

Directora SECPLA

Alfredo Parra

Director DOM

Francisca Godoy Pea

Coordinador Tcnico (S) Plan Comunal

Rodrigo Assef

Representante Barrio Prioritario

Delia Curahua
Municipalidad de Recoleta

Representante

Programa

Migrantes

de

de

Susan Saez

Representante de Centro de la Mujer de Recoleta

Paola Lpez Jara

Coordinadora Centro de Apoyo Victimas Sector Norte

Joel Tenorio

Presidente Unin Comunal de JJVV

Mabel Ramrez
Nancy Alfaro

Representante COSOC

Representante COSOC

Carlos Abusleme

Representante Cmara de Comercio Patronato

William Bandue

Representante Cmara de Comercio Patronato

Domingo Guerrero -

Representante Locatarios Vega Central

Robinson Ahumada

Representante Locatarios Vega Central

Gino Falcone

Asociacin Gremial Calle Loreto

Jess Acua Duran -

Representante Organizaciones Juveniles

Acuerdos:
En esta sesin se establece, el cronograma de funcionamiento del CCSP
de Recoleta, proponiendo el Alcalde que las sesiones se desarrollen
mensualmente, el primer mircoles de cada mes. Esta propuesta, fue aceptada
por unanimidad por los miembros del Consejo Comunal de Seguridad Pblica.
Ahora bien, en etsa sesin se expuso las caractersticas y marcos de
accin del Departamento de Convivencia y Seguridad Comunitaria, y adems
las acciones que desarrolla el Centro de Atencin a Vctimas Metropolitano
Norte.
El Alcalde Daniel Jadue Jadue, propone que en una primera instancia en
las prximas sesiones, se realice una caracterizacin de la comuna relativa a
temticas de seguridad, a partir de las miradas de los miembros participantes
del Consejo, para una vez terminado esta instacias en las primeras sesiones se
establezca un marco de funcionamiento del Consejo Comunal de Seguridad
Pblica.

Resultados

Es importante sealar, que de acuerdo a las distintas miradas

expuestas por los miembros permanentes del Consejo Comunal de
Seguridad Pblica, respecto de la situacin de seguridad en la comuna de
Recoleta, es posible establecer elementos comunes respecto de esta
problemtica que hacen referencia las distintas fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas. Por lo que es posible configurar una Matriz FODA y
de esta forma establecer un Plan de Accin que permita sustentar y
proyectar el trabajo del Consejo Comunal de Seguridad Pblica en la
definicin de sus procesos y objetivos, adems de la definicin de
estrategias.
FORTALEZAS
-

Inters de Representantes de Organizaciones Comunitarias,

Comerciales, Control del Delito por Participar del Consejo

Temtica de Seguridad genera inters pues es transversal a toda la

diversidad de habitantes de la comuna.

Compromiso de la comunidad por ir resolviendo la sensacin de

inseguridad en la comuna.

Diversidad de actores componentes del Consejo.

Compromiso de la gestin Muncipal por trabajar los temas de

Seguridad de manera participativa.

DEBILIDADES
-

Presencia de microtrfico de drogas en sectores de la comuna

Temor entre vecinos para realizar denuncias.

Presencia de microbasurales en sectores de la comuna.

Baja presencia policial.

Sectores con escasa luminosidad.

Distancia de los vecinos con instituciones policiales

OPORTUNIDADES
-

Proyectos Siuacionales desarrollados o en desarrollo de recuperacin

del Espacio Pblico (Plazas, Platabandas)

Proyectos de intervencin, tanto psicosocial como comunitarios en

desarrollo (Escuelas abiertas Preventivas, Juntos ms Seguros)

Fomento del trabajo comunitario en seguridad

AMENAZAS
-

Presencia de incivilidades

Fin

Instalar un Plan comunal de Seguridad Pblica en Recoleta, que

promueva la participacin comunitaria como eje de la prevencin.

Propsito

Desarrollar iniciativas y/o proyectos al alero del Plan Comunal de

Seguridad Pblica, que promuevan la participacin comunitaria
como eje de la prevencin.

Problemas Priorizados (caracterizados)

Problema 1: Escasez de iluminacin en espacios pblicos

Problema 2: Articulacin de actores e iniciativas locales en materia de

Seguridad

Problema 3:DMCS y Sensacin de inseguridad en Persa Zapadores

Problema 4:

Componente 1:

objetivo especfico 1

Iluminar el Parque Central Quinta Bella en la Unidad Vecinal N20

de la comuna de Recoleta, para mejorar las percepciones de
seguridad de los vecinos y el desarrollo de acciones comunitarias.

Iniciativa 1:
1.- - Instalar postes de iluminacin en el Parque Central Quinta
Bella, para mejorar la iluminacin y potenciar la seguridad del
sector
Responsabl
e:
Indicadores
Meta:
Plazo:

Coordinador
(Seguridad
comunitaria)
/Comunidad
(Organizaciones comunitarias del sector, vecinos)
N de luminarias instalados en Parque central
56 nuevas luminarias en el Parque Central Quinta Bella
Anual

Actividades iniciativa 1:

Actividad 1:
Indicadores
Meta:
Plazo:

Elaboracin de Bases
Bases de licitacin elaboradas
Bases Publicadas en Portal Mercado Pblico
bimensual

Actividad 2:
Indicadores
Meta:
Plazo:

Adjudicacin
N de propuestas ingresadas
Adjudicacin de obras
mensual

Actividad 3:
Indicadores
Meta:
Plazo:

Firma de Contrato
Proceso de firma de contrato finalizado
Contrato con empresa firmado y decretado
mensual

Actividad 4:
Indicadores
Meta:

Elaboracin de plan de accin comunitario

N de planes de accin elaborados
2 Plan de accin comunitario presentado a comunidad (1 de
actividades y otro de mantencin) y validados por la comunidad
Anual

Plazo:
Actividad 5:
Indicadores
Meta:
Plazo:
Actividad 6:
Indicadores
Meta:

Actividades participativas (actividades deportivas, actividades

artsticas nocturnas, Recuperacin de la memoria histrica local)
N de actividades comunitarias desarrolladas en Parque Central
Quinta Bella de acuerdo a plan de accin
7 actividades comunitarias desarrolladas en Parque central
Quinta Bella
Anual

Plazo:

Taller de mantencin
N de talleres de mantencin
4 Talleres de mantencin desarrollados en Parque Central Quinta
Bella de acuerdo a Plan de Accin comunitario.
Anual

Actividad 7:
Indicadores
Meta:
Plazo:

Inauguracin
Proceso de inauguracin realizado
Actividad de inauguracin de las obras
Trimestral

Actividad 8:
Indicadores
Meta:
Plazo:

Inauguracin
Proceso de inauguracin realizado
Actividad de inauguracin de las obras
Trimestral

Actividad 8:
Indicadores
Meta:
Plazo:

Evaluacin
N de acciones de evaluacin del proyecto
3 acciones de evaluacin realizadas
Semestral

Actividad 9:
Indicadores
Meta:
Plazo:

Entrega de informe de cierre.

N de acciones de cierre involucradas en el proyecto
3 Acciones de cierre
Bimensual

Iniciativa 2:
Concejo Comunal de Seguridad
Responsabl
e:
Indicadores
Meta:
Plazo:

Coordinador Plan Alcalde Recoleta

Nmero de sesiones del Concejo
10 sesiones al ao
1 ao

Actividades iniciativa 2:
Actividad 1:
Indicadores
Meta:
Plazo:
Actividad 2:

Convocar actores policiales, judiciales, sociales, comerciales y

programas de la Red Social, para conformar Consejo
N de actores convocados al Consejo
A lo menos 1 actor judicial; 1 actor policial; 1 actor social; 1 actor
de Red Social
Anual

Plazo:

Definir Imagen Objetivo comunal que sustente elaboracin del

Plan Comunal
Documento Imagen Objetivo de Seguridad Recoleta
1 documento imagen objetivo con a lo menos 3 componentes
definidos
Anual

Actividad 3:
Indicadores

Realizar Diagnstico Comunal de Seguridad local

Documento Diagnstico Comunal Seguridad Recoleta

Indicadores
Meta:

Meta:
Plazo:

1 documento anlisis cuali cuanti y geo

Anual

Actividad 4:
Indicadores
Meta:

Realizar Plan Comunal de Seguridad Pblica de Recoleta

Documento Plan Comunal de Seguridad Recoleta
1 documento con a lo menos 3 Programas o Proyectos que lo
ejecuten
Anual

Plazo:

Iniciativa 3:
Mesa de trabajo
instituciones
Responsabl
e:
Indicadores
Meta:

Plazo:

Persa

Zapadores

locatarios,

vecinos

Coordinador Plan Departamento Convivencia y Seguridad

Comunitaria
Nmero de actores convocados Nmero de estrategias de
Comunicaciones; de Convivencia y Seguridad
A lo menos 5 actores involucrados; a lo menos 1 estrategia
comunicacional; a lo menos 1 estrategia convivencia y
seguridad;
1 ao

Actividades iniciativa 3:
Actividad 1:
Indicadores
Meta:
Plazo:
Actividad 2:
Indicadores
Meta:
Plazo:
Actividad 3:
Indicadores
Meta:
Plazo:

Constituir
mesa
de
trabajo
con
actores;
locatarios,
organizaciones e instituciones.
N de sesiones de la mesa de trabajo % de asistencia de
actores convocados
A lo menos 4 mesas de trabajo 80% actores asistentes
Anual
Elaboracin e implementacin campaa comunicacional
educativa para Persa Zapadores y sectores aledaos.
% de estrategias de campaa implementadas
100% de estrategias creadas, implementadas
Anual

Elaboracin e implementacin estrategia de convivencia y

seguridad para Persa Zapadores y sectores aledaos.
% de estrategias de campaa implementadas
100% de estrategias creadas, implementadas
Anual

Actividad 4:
Indicadores
Meta:
Plazo:

Evaluacin y sistematizacin de estrategias

N de acciones de sistematizacin y evaluacin
A lo menos 3 procesos. 1 diagnstico, 1 de procesos 1 de
evaluacin
Anual

Iniciativa 4:
Establecer un plan de fortalecimiento psicosocial y formativo en
nios, nias y jvenes que presenten riesgos sociales vinculados a
la violencia al interior de recintos educacionales focalizados por el
proyecto, a travs de la colaboracin y coordinacin con la oferta
programtica del Programa municipal Escuelas abiertas.

Responsabl
e:
Indicadores

Meta:
Plazo:

Coordinador/a Plan Comunal de Seguridad Pblica Comuna de

Recoleta.
Incorporar al proyecto 40 nios, nias y jvenes que sean
derivados por el Establecimiento educacional por presentar
factores de riesgo asociado a la violencia.
Reducir los niveles de violencia al interior de los establecimientos
focalizados por el proyecto.
10 meses.

Actividades iniciativa 4:
Actividad 1:
Indicadores
Meta:
Plazo:
Actividad 2:
Indicadores
Meta:
Plazo:
Actividad 3:
Indicadores

Pesquisa de casos en centros educacionales, apoyado por

dispositivos insitucionales.
Informe psicosocial de ingreso.
Integrar al proyecto a 40 nios, nias y jvenes como
beneficiados directos del proyecto.
3 meses.
Generar derivaciones con red local si es que el caso lo requiere.
N de derivaciones.
Generar derivacin de casos que no cumplan con el perfil del
proyecto.
2 meses.
Intencionar la incorporacin a talleres psicosocioeducativos como
parte del proceso de intervencin.
N de nios, nias y jvenes incorporados a los talleres.

Meta:
Plazo:
Actividad
4:
Indicadores
Meta:
Plazo:
Actividad :
Indicadores
Meta:
Plazo:
Actividad :
Indicadores
Meta:
Plazo:

Actividad :
Indicadores
Meta:
Plazo:
Actividad :
Indicadores
Meta:

Incorporacin de beneficiados directos e indirectos a los talleres

psicosocioeducativos ejecutados por el proyecto.
4 meses.
Generar actividades socioeducativas con beneficiados directos e
indirectos del proyecto.
N de actividades desarrolladas en Establecimientos y barrios
focalizados por el proyecto.
Entregar espacios de recreacin y recuperacin de espacios
pblicos a travs de actividades prosociales.
5 meses.
Generar un levantamiento de informacin del territorio al cual se
va a intervenir.
Informe de sistematizacin del levantamiento de informacin
realizado por el equipo ejecutor del proyecto.
Generar informe de sistematizacin.
2 meses.
Desarrollar un plan de intervencin individual y grupal orientado
por dupla psicosocial.
N Informes de Plan de Intervencin individual y grupal.
Nios, nias y jvenes ingresados al proyecto cuenten con un
Plan de Intervencin Individual y grupal.
5 meses.

Realizar trabajo psicoeducativo con familias de nios, nias y

jvenes integrados como beneficiados directos del proyecto.
N de intervenciones realizadas a nios, nias, jvenes y sus
familias.
Nios, nias y jvenes ingresados al proyecto reciban apoyo
psicoeducativo por parte del equipo ejecutor.
4 meses.
Visualizar los factores protectores presentes en cada territorio
donde se focaliza el proyecto
Informe de sistematizacin de los factores protectores
detectados.
Incorporar factores protectores al Plan de intervencin grupal e
individual.

Plazo:
Actividad :

Generar estrategias de cohesin grupal a travs de talleres

Indicadores
Meta:
Plazo:

psicosocoeducativos y acompaamiento psicosocial

N de grupos formados en el proyecto.
Sensibilizar sobre la importancia de la cohesion social para
prevenir factores de riesgo.
6 meses.