Guia de Normas

Socioambientais do CNJ

2012 Conselho Nacional de Justia

Presidente Carlos Ayres Britto

Corregedora Nacional de Justia Eliana Calmon

Conselheiros

Carlos Alberto Reis de Paula

Jos Roberto Neves Amorim
Fernando da Costa Tourinho Neto
Ney Jos de Freitas
Jos Guilherme Vasi Werner
Silvio Lus Ferreira da Rocha
Jos Lucio Munhoz
Wellington Cabral Saraiva
Gilberto Valente Martins
Jefferson Luis Kravchychyn
Jorge Hlio Chaves de Oliveira
Bruno Dantas Nascimento

Secretrio-Geral Francisco Alves Junior

Diretor-Geral Miguel Augusto Fonseca de Campos

EXPEDIENTE
Realizao Secretaria de Comunicao Social

Produo Jorge Luiz de Vasconcellos

Arte e Design Divanir Junior / Marcelo Gomes

Arte Capa Leandro Luna

Reviso Deusirene Amorim

Apresentao

A Constituio Federal de 1988 considerada uma das mais avanadas do mundo

no que diz respeito questo ambiental. O dispositivo do art. 225 estabelece que todos
tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever
de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Desde 2008, o Conselho
Nacional de Justia vem promovendo, no mbito do Poder Judicirio, iniciativas para a
promoo da responsabilidade social e ambiental. O Poder Pblico exerce forte influncia na
atividade econmica do pas, principalmente por meio das compras necessrias para o bom
desenvolvimento de suas atividades. A Administrao Pblica tem papel preponderante na
criao e adequao de novos padres de consumo e produo, na condio de importante
consumidora e usuria de recursos naturais.

Seguindo as diretrizes da sustentabilidade, o CNJ busca fomentar a execuo da

responsabilidade social tambm por meio da acessibilidade, visando a construo de uma
sociedade inclusiva, razo pela qual detm a capacidade e o dever de potencializar, estimular
e multiplicar a utilizao de tecnologias que favoream a garantia plena da acessibilidade. Em
consonncia com a Constituio Federal, o Conselho Nacional de Justia, no mbito de suas
competncias atribudas pelo artigo 103-B da Carta Magna, editou trs atos que abordam de
forma direta a questo socioambiental e outros cinco atos fundamentados na Resoluo n. 70,
de 18 de maro de 2009. Esta Resoluo dispe sobre o planejamento e a gesto estratgica no
mbito do Poder Judicirio, e define a responsabilidade social e ambiental como um atributo
de valor judicirio para a sociedade, entendido como um dos princpios da transparncia na
divulgao das atividades dos rgos do Poder Judicirio: Comunicao Social, Tecnologia da
Informao e do Programa Nacional de Gesto Documental e Memria do Poder Judicirio
Proname.

A Recomendao n. 11, de 22 de maio de 2007, visa a adoo de polticas pblicas visando

formao e recuperao de um ambiente ecologicamente equilibrado, alm da conscientizao
dos prprios servidores e jurisdicionados sobre a necessidade de efetiva proteo ao meio
ambiente, bem como institui comisses ambientais para o planejamento, elaborao e
acompanhamento de medidas, com fixao de metas anuais, visando correta preservao
do meio ambiente.

Por sua vez, a Recomendao n. 27, de 16 de dezembro de 2009 visa a adoo de medidas
para a remoo de barreiras fsicas, arquitetnicas, de comunicao e atitudinais de modo
a promover o amplo e irrestrito acesso de pessoas com deficincia s suas dependncias.
A importncia da acessibilidade enquanto garantia ao pleno exerccio de direitos deve
embasar os servios prestados pelo Poder Judicirio e suas respectivas carreiras, por meio da
conscientizao de servidores e jurisdicionados. Alm disso, devem ser institudas comisses
de acessibilidade visando ao planejamento, elaborao e acompanhamento de projetos e metas
direcionados promoo da acessibilidade s pessoas com deficincia. A aplicabilidade da
responsabilidade social promove o acesso justia de uma parcela considervel da populao
brasileira que portadora de deficincia.

A Resoluo n. 114, de 20 de abril de 2010 vem corroborar com a necessidade do Poder

Judicirio de desenvolver as condies necessrias para a promoo da responsabilidade social
e otimizao das edificaes no aproveitamento dos recursos naturais. Entre os dispositivos
esto o planejamento, execuo e monitoramento de obras no Poder Judicirio; a referncia
de reas a serem utilizadas quando h elaborao de novos projetos de reforma ou construo
de imveis no Poder Judicirio e a premiao dos melhores projetos de novas obras no mbito
do Poder Judicirio. A racionalizao dos recursos oramentrios assim como os indicadores
de prioridade utilizados no sistema de avaliao tcnica (critrios de pontuao) nas novas
edificaes demonstra a responsabilidade ambiental, social e econmica incorporada pelo
Poder Judicirio.

sumrio

Apresentao.........................................................................................3

Recomendao n. 11, de 22 de maio de 2007.................................7

Resoluo n. 70, de 18 de maro de 2009.......................................9

Recomendao n. 27, de 16 de dezembro de 2009....................14

Resoluo n. 114, de 20 de abril de 2010......................................17

Recomendao n. 11, de 22 de maio de 2007

Recomenda aos Tribunais relacionados nos incisos II a VII do art. 92 da Constituio Federal de
1988, que adotem polticas pblicas visando formao e recuperao de um ambiente ecologicamente
equilibrado, alm da conscientizao dos prprios servidores e jurisdicionados sobre a necessidade de
efetiva proteo ao meio ambiente, bem como instituam comisses ambientais para o planejamento,
elaborao e acompanhamento de medidas, com fixao de metas anuais, visando correta preservao
e recuperao do meio ambiente.
(Publicado no DJ, seo 1, pgina 168, do dia 28/5/2007)
RECOMENDAO n. 11, de 22 de maio de 2007.
Recomenda aos Tribunais relacionados nos incisos II a VII do art. 92 da Constituio Federal de
1988, que adotem polticas pblicas visando formao e recuperao de um ambiente ecologicamente
equilibrado, alm da conscientizao dos prprios servidores e jurisdicionados sobre a necessidade de
efetiva proteo ao meio ambiente, bem como instituam comisses ambientais para o planejamento,
elaborao e acompanhamento de medidas, com fixao de metas anuais, visando correta preservao
e recuperao do meio ambiente.
A Presidente do Conselho Nacional de Justia, no uso de suas atribuies, e
Considerando a recente discusso mundial sobre o aquecimento global, suas causas e conseqncias
nefastas para a existncia de vida no planeta;
Considerando a efetiva influncia do Poder Pblico na atividade econmica nacional, especialmente
atravs das compras necessrias para o bom desenvolvimento de suas atividades e efetiva prestao de
servios ao pblico em geral;
Considerando que a Administrao Pblica tem papel preponderante na criao de novos padres
de consumo e produo, na condio de grande consumidora e usuria dos recursos naturais;
Considerando o disposto no art. 225 da CF/1988, estabelecendo que todos tm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e
futuras geraes;
Considerando a deciso plenria na sesso do dia 15/05/2007, exarada nos autos do Pedido de
Providncias n 1435;
RESOLVE:
RECOMENDAR aos Tribunais relacionados nos incisos II a VII do art. 92 da Constituio Federal de
1988 que adotem polticas pblicas visando formao e recuperao de um ambiente ecologicamente

equilibrado, alm da conscientizao dos prprios servidores e jurisdicionados sobre a necessidade de

efetiva proteo ao meio ambiente, bem como instituam comisses ambientais para o planejamento,
elaborao e acompanhamento de medidas, com fixao de metas anuais, visando correta preservao
e recuperao do meio ambiente, tais como, por exemplo:
a) utilizao de papel reciclado e no clorado nos impressos do Poder Judicirio, sejam de natureza
administrativa ou processual;
b) instituio da coleta seletiva de resduos, destinando recipientes individuais para plstico,
papel, metal e vidro, e a ulterior doao do material coletado a entidades assistenciais que se
responsabilizem pela correta utilizao do material para a devida reciclagem;
c) aquisio de impressoras que imprimam, automaticamente, em frente e verso;
d) a quisio de bens e materiais de consumo que levem em considerao o trip bsico da
sustentabilidade: ambientalmente correto, socialmente justo e economicamente vivel;
e) utilizao sustentvel da energia e dos combustveis; e
f) utilizao de edifcios com observncia da proteo ao meio ambiente.
Publique-se e encaminhe-se cpia desta Recomendao a todos os Tribunais acima referidos.
Ministra Ellen Gracie
Presidente

Resoluo n. 70, de 18 de maro de 2009

Dispe sobre o Planejamento e a Gesto Estratgica no mbito do Poder Judicirio e d outras providncias.
(Disponibilizada no DOU -Seo 1 - n 56/2009,em 24/03/2009, pg. 89-91 e no DJ-e n 47/2009, em
25/03/2009, pg. 5-18).
(Alterado pela Emenda n 01 Resoluo CNJ n 70/2009, publicada no DJ-e n 70/2010, em 20/04/2010, p. 2-3).
RESOLUO n. 70, DE 18 DE MARO DE 2009. *
O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies constitucionais e
regimentais, e
CONSIDERANDO competir ao Conselho Nacional de Justia, como rgo de controle da atuao administrativa
e financeira dos tribunais, a atribuio de coordenar o planejamento e a gesto estratgica do Poder Judicirio;
CONSIDERANDO a unicidade do Poder Judicirio, a exigir a implementao de diretrizes nacionais para
nortear a atuao institucional de todos os seus rgos;
CONSIDERANDO que os Presidentes dos tribunais brasileiros, reunidos no I Encontro Nacional do Judicirio,
deliberaram pela elaborao de Planejamento Estratgico Nacional, a fim de aperfeioar e modernizar os servios
judiciais;
CONSIDERANDO o trabalho realizado nos 12 (doze) Encontros Regionais, consolidado no Plano Estratgico
apresentado e validado no II Encontro Nacional do Judicirio, realizado em 16 de fevereiro de 2009, na cidade de
Belo Horizonte - MG;
CONSIDERANDO a aprovao, no II Encontro Nacional do Judicirio, de 10 Metas Nacionais de Nivelamento
para o ano de 2009;
CONSIDERANDO a necessidade de se conferir maior continuidade administrativa aos tribunais,
independentemente das alternncias de seus gestores;
CONSIDERANDO determinar a Resoluo CNJ n. 49, de 18 de dezembro de 2007, a criao de Ncleo
de Estatstica e Gesto Estratgica, unidade administrativa competente para elaborar, implementar e gerir o
planejamento estratgico de cada rgo da Justia.
R E S O L V E:
CAPTULO I
DO PLANEJAMENTO E DA GESTO ESTRATGICA
DISPOSIES GERAIS

Art. 1 Fica institudo o Planejamento Estratgico do Poder Judicirio, consolidado no Plano Estratgico
Nacional consoante do Anexo.
I desta Resoluo, sintetizado nos seguintes componentes:
I - Misso: realizar justia.
II - Viso: ser reconhecido pela Sociedade como instrumento efetivo de justia, equidade e paz social.
III - Atributos de Valor Judicirio para a Sociedade:
a) credibilidade;
b) acessibilidade;
c) celeridade;
d) tica;
e) imparcialidade;
f) modernidade;
g) probidade:
h) responsabilidade Social e Ambiental;
i) transparncia.
IV - 15 (quinze) objetivos estratgicos, distribudos em 8 (oito) temas:
a) Eficincia Operacional:
Objetivo 1. Garantir a agilidade nos trmites judiciais e administrativos;
Objetivo 2. Buscar a excelncia na gesto de custos operacionais;
b) Acesso ao Sistema de Justia:
Objetivo 3. Facilitar o acesso Justia;
Objetivo 4. Promover a efetividade no cumprimento das decises;
c) Responsabilidade Social:
Objetivo 5. Promover a cidadania;
d) Alinhamento e Integrao:
Objetivo 6. Garantir o alinhamento estratgico em todas as unidades do Judicirio;
Objetivo 7. Fomentar a interao e a troca de experincias entre Tribunais nos planos nacional e
internacional;
e) Atuao Institucional:
Objetivo 8. Fortalecer e harmonizar as relaes entre os Poderes, setores e instituies;
Objetivo 9. Disseminar valores ticos e morais por meio de atuao institucional efetiva;
Objetivo 10. Aprimorar a comunicao com pblicos externos;
f) Gesto de Pessoas:
Objetivo 11. Desenvolver conhecimentos, habilidades e atitudes dos magistrados e servidores;
Objetivo 12. Motivar e comprometer magistrados e servidores com a execuo da Estratgia;

g) Infraestrutura e Tecnologia:
Objetivo 13. Garantir a infraestrutura apropriada s atividades administrativas e judiciais;
Objetivo 14. Garantir a disponibilidade de sistemas essenciais de tecnologia de informao;
h) Oramento:
Objetivo 15. Assegurar recursos oramentrios necessrios execuo da estratgia;

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CAPTULO II
DO PRAZO E DA FORMA DE IMPLANTAO
Art. 2 O Conselho Nacional de Justia e os tribunais indicados nos incisos II a VII do art. 92 da Constituio
Federal elaboraro os seus respectivos planejamentos estratgicos, alinhados ao Plano Estratgico Nacional, com
abrangncia mnima de 5 (cinco) anos, bem como os aprovaro nos seus rgos plenrios ou especiais at 31 de
dezembro de 2009.
1 Os planejamentos estratgicos de que trata o caput contero:
I - pelo menos um indicador de resultado para cada objetivo estratgico;
II - metas de curto, mdio e longo prazos, associadas aos indicadores de resultado;
III - projetos e aes julgados suficientes e necessrios para o atingimento das metas fixadas.
2 Os Tribunais que j disponham de planejamento estratgicos devero adequ-los ao Plano Estratgico
Nacional, observadas as disposies e requisitos do caput e do 1 deste artigo.
3 As propostas oramentrias dos tribunais devem ser alinhadas aos seus respectivos planejamentos
estratgicos, de forma a garantir os recursos necessrios sua execuo.
4 Os tribunais garantiro a participao efetiva de serventurios e de magistrados de primeiro e segundo
graus, indicados pelas respectivas entidades de classe, na elaborao e na execuo de suas propostas oramentrias
e planejamentos estratgicos.
5 O disposto no pargrafo anterior no se aplica aos tribunais superiores, sem prejuzo da participao efetiva
de ministros e serventurios na elaborao e na execuo de suas estratgias.
6 O Conselho Nacional de Justia adotar as providncias necessrias para fornecer auxlio tcnico-cientfico
aos tribunais na elaborao e na gesto da estratgia.
Art. 3 O Ncleo de Gesto Estratgica dos tribunais ou unidade anloga coordenar ou assessorar a elaborao,
implementao e gesto do planejamento estratgico, como tambm atuar nas reas de gerenciamento de projetos,
otimizao de processos de trabalho e acompanhamento de dados estatsticos para gesto da informao.
1 Os tribunais devero priorizar, inclusive nas suas propostas oramentrias, a estruturao de Ncleos de
Gesto Estratgica ou unidade anloga.
2 O Conselho Nacional de Justia encaminhar aos tribunais, por intermdio do Departamento de Gesto
Estratgica, sugesto de estruturao das atividades dos Ncleos de Gesto Estratgica.

CAPTULO III
DO BANCO E DE BOAS PRTICAS DE GESTO
DO PODER JUDICIRIO
Art. 4 O Conselho Nacional de Justia manter disponvel no seu Portal na Rede Mundial de Computadores
(internet) o Banco de Boas Prticas de Gesto do Poder Judicirio, a ser continuamente atualizado, com o intuito
de promover a divulgao e o compartilhamento de projetos e aes desenvolvidas pelos tribunais.

11

 1 Os projetos e aes do Banco de Boas Prticas de Gesto do Poder Judicirio sero subdivididos de acordo
com os temas da Estratgia Nacional, a fim de facilitar a identificao pelos tribunais interessados na sua utilizao.
2 Os projetos e prticas a serem includos no Banco de Boas Prticas de Gesto do Poder Judicirio devem
ser encaminhados ao Departamento de Gesto Estratgica do Conselho Nacional de Justia, rgo responsvel
pela sua gesto.

CAPTULO IV
DO ACOMPANHAMENTO DOS RESULTADOS
Art. 5 Os tribunais promovero Reunies de Anlise da Estratgia - RAE trimestrais para acompanhamento
dos resultados das metas fixadas, oportunidade em que podero promover ajustes e outras medidas necessrias
melhoria do desempenho.

CAPTULO V
DOS INDICADORES, METAS E PROJETOS NACIONAIS
Art. 6 Sem prejuzo do planejamento estratgico dos rgos do Poder Judicirio, o Conselho Nacional de
Justia coordenar a instituio de indicadores de resultados, metas, projetos e aes de mbito nacional, comuns
a todos os tribunais.
Pargrafo nico. As metas nacionais de nivelamento para o ano de 2009 esto descritas no Anexo II desta
Resoluo.
Art. 6-A (1) O Conselho Nacional de Justia coordenar a realizao de Encontros Anuais do Poder Judicirio,
preferencialmente no ms de fevereiro, com os seguintes objetivos, entre outros:
(1) Redao dada pelo Plenrio do Conselho Nacional de Justia, na 100 Sesso Ordinria, de 09 de maro de
2010, no julgamento do processo Ato Normativo 0001480-91.2010.2.00.0000.
I (1) - avaliar a Estratgia Nacional;
(1) Redao dada pelo Plenrio do Conselho Nacional de Justia, na 100 Sesso Ordinria, de 09 de maro de
2010, no julgamento do processo Ato Normativo 0001480-91.2010.2.00.0000.
II (1) - divulgar o desempenho dos tribunais no cumprimento das aes, projetos e metas nacionais no ano
findo;
(1) Redao dada pelo Plenrio do Conselho Nacional de Justia, na 100 Sesso Ordinria, de 09 de maro de
2010, no julgamento do processo Ato Normativo 0001480-91.2010.2.00.0000.
III (1) - definir as novas aes, projetos e metas nacionais prioritrias.
(1) Redao dada pelo Plenrio do Conselho Nacional de Justia, na 100 Sesso Ordinria, de 09 de maro de
2010, no julgamento do processo Ato Normativo 0001480-91.2010.2.00.0000.

12

 1 (1) Os Encontros Anuais do Poder Judicirio contaro com a participao dos presidentes e corregedores
dos tribunais e dos conselhos, como tambm das associaes nacionais de magistrados, facultado o convite a outras
entidades e autoridades.
(1) Redao dada pelo Plenrio do Conselho Nacional de Justia, na 100 Sesso Ordinria, de 09 de maro de
2010, no julgamento do processo Ato Normativo 0001480-91.2010.2.00.0000.
2 (1) O Encontro Anual poder ser precedido de reunies preparatrias com representantes dos tribunais e
com as associaes nacionais de magistrados.
(1) Redao dada pelo Plenrio do Conselho Nacional de Justia, na 100 Sesso Ordinria, de 09 de maro de
2010, no julgamento do processo Ato Normativo 0001480-91.2010.2.00.0000.
3 (1) As deliberaes dos Encontros Anuais, mormente as aes, projetos e metas prioritrias estabelecidas,
sero comunicadas ao Plenrio do CNJ e publicadas como Anexo desta Resoluo.
(1) Redao dada pelo Plenrio do Conselho Nacional de Justia, na 100 Sesso Ordinria, de 09 de maro de
2010, no julgamento do processo Ato Normativo 0001480-91.2010.2.00.0000.
4 (1) Caber ao Conselho Nacional de Justia a escolha da sede do Encontro Anual, observadas as
candidaturas dos tribunais interessados, privilegiando-se a alternncia entre as unidades federativas.
(1) Redao dada pelo Plenrio do Conselho Nacional de Justia, na 100 Sesso Ordinria, de 09 de maro de
2010, no julgamento do processo Ato Normativo 0001480-91.2010.2.00.0000.
5 (1) A organizao dos Encontros Anuais dar-se- em parceria entre o Conselho Nacional de Justia e os
tribunais-sede.
(1) Redao dada pelo Plenrio do Conselho Nacional de Justia, na 100 Sesso Ordinria, de 09 de maro de
2010, no julgamento do processo Ato Normativo 0001480-91.2010.2.00.0000.

CAPTULO VI
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 7 Compete Presidncia do Conselho Nacional de Justia, em conjunto com a Comisso de Estatstica e
Gesto Estratgica, assessorados pelo Departamento de Gesto Estratgica, coordenar as atividades de planejamento
e gesto estratgica do Poder Judicirio.
Pargrafo nico. A Presidncia do Conselho Nacional de Justia instituir e regulamentar Comit Gestor
Nacional para auxiliar as atividades de planejamento e gesto estratgica do Poder Judicirio, a ser coordenado pelo
Presidente da Comisso de Estatstica e Gesto Estratgica.
Art. 8 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Ministro GILMAR MENDES
* Texto consolidado conforme deliberado pelo Plenrio do Conselho Nacional de Justia na 100 Sesso
Ordinria, de 09 de maro de 2010, no julgamento do processo Ato Normativo 0001480-91.2010.2.00.0000.

13

Recomendao n. 27, de 16 de dezembro de 2009

Recomenda aos Tribunais relacionados nos incisos II a VII do art. 92 da Constituio Federal de 1988
que adotem medidas para a remoo de barreiras fsicas, arquitetnicas, de comunicao e atitudinais
de modo a promover o amplo e irrestrito acesso de pessoas com deficincia s suas dependncias, aos
servios que prestam e s respectivas carreiras, para a conscientizao de servidores e jurisdicionados
sobre a importncia da acessibilidade enquanto garantia ao pleno exerccio de direitos, bem como para
que instituam comisses de acessibilidade visando ao planejamento, elaborao e acompanhamento de
projetos e metas direcionados promoo da acessibilidade s pessoas com deficincia. (Publicada no
DOU, seo 1, em 25/1/10, p. 107, e no DJ-e n 15/2010, em 25/1/10, p. 2-4).
O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies, e
CONSIDERANDO a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo
Facultativo, adotada em 13 de dezembro de 2006, por meio da Resoluo 61/106, durante a 61a sesso
da Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU);
CONSIDERANDO a ratificao pelo Estado Brasileiro da Conveno sobre os Direitos das Pessoas
com Deficincia e de seu Protocolo Facultativo com equivalncia de emenda constitucional, por meio
do Decreto Legislativo n.? 186, de 9 de julho de 2008, com a devida promulgao pelo Decreto n.? 6.949,
de 25 de agosto de 2009;
CONSIDERANDO que nos termos desse novo tratado de direitos humanos a deficincia um
conceito em evoluo, que resulta da interao entre pessoas com deficincia e as barreiras relativas s
atitudes e ao ambiente que impedem a sua plena e efetiva participao na sociedade em igualdade de
oportunidades com as demais pessoas;
CONSIDERANDO que a acessibilidade foi reconhecida na Conveno como princpio e como
direito, sendo tambm considerada garantia para o pleno e efetivo exerccio de demais direitos;
CONSIDERANDO que a Conveno determina que os Estados Partes devem reafirmar que as
pessoas com deficincia tm o direito de ser reconhecidas em qualquer lugar como pessoas perante
a lei e que gozam de capacidade legal em igualdade de condies com as demais pessoas em todos os
aspectos da vida, sendo que devero ser tomadas medidas apropriadas para prover o acesso de pessoas
com deficincia ao apoio que necessitarem no exerccio de sua capacidade legal;
CONSIDERANDO que os artigos 3? e 5? da Constituio Federal de 1988 tm a igualdade como
princpio e a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao, como um objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, do
que decorre a necessidade de promoo e proteo dos direitos humanos de todas as pessoas, com e sem
deficincia, em igualdade de condies;

14

CONSIDERANDO o disposto na Lei n.? 7.853, de 24 de outubro de 1989, Decreto n.? 3.298, de 21 de
dezembro de 1999, Lei n.? 10.048, de 08 de novembro de 2000, Lei n.? 10.098, de 19 de dezembro de 2000,
e no Decreto n.? 5.296, de 02 de dezembro de 2004, que estabelecem normas gerais e critrios bsicos para
a promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, mediante a supresso
de barreiras e de obstculos nas vias, espaos e servios pblicos, no mobilirio urbano, na construo
e reforma de edifcios e nos meios de transporte e de comunicao, com prazos determinados para seu
cumprimento e implementao;
CONSIDERANDO que ao Poder Pblico e seus rgos cabe assegurar s pessoas com deficincia
o pleno exerccio de seus direitos, inclusive o direito ao trabalho, e de outros que, decorrentes da
Constituio e das leis, propiciem seu bem-estar pessoal, social e econmico, cabendo aos rgos e
entidades da administrao direta e indireta dispensar, no mbito de sua competncia e finalidade, aos
assuntos objetos desta Recomendao, tratamento prioritrio e adequado, tendente a viabilizar, sem
prejuzo de outras, medidas que visem garantir o acesso aos servios concernentes, o empenho quanto
ao surgimento e manuteno de empregos e a promoo de aes eficazes que propiciem a incluso e
a adequada ambientao, nos locais de trabalho, de pessoas com deficincia;
CONSIDERANDO que a efetiva prestao de servios pblicos e de interesse pblico depende, no
caso das pessoas com deficincia, da implementao de medidas que assegurem a ampla e irrestrita
acessibilidade fsica, arquitetnica, comunicacional e atitudinal;
CONSIDERANDO que a Administrao Pblica tem papel preponderante na criao de novos
padres de consumo e produo e na construo de uma sociedade mais inclusiva, razo pela qual detm
a capacidade e o dever de potencializar, estimular e multiplicar a utilizao de recursos e tecnologias
assistivas com vistas garantia plena da acessibilidade e a incluso das pessoas com deficincia;
CONSIDERANDO a deciso plenria da 96 Sesso Ordinria do dia 15 de dezembro de 2009 deste E.
Conselho Nacional de Justia, exarada nos autos do Ato n 0007339-25.2009.2.00.0000 e o anteriormente
decidido nos autos do PP n 1236;
RESOLVE:
RECOMENDAR aos Tribunais relacionados nos incisos II a VII do art. 92 da Constituio Federal
de 1988, que adotem medidas para a remoo de barreiras fsicas, arquitetnicas, de comunicao e
atitudinais afim de promover o amplo e irrestrito acesso de pessoas com deficincia s suas respectivas
carreiras e dependncias e o efetivo gozo dos servios que prestam, que promovam a conscientizao
de servidores e jurisdicionados sobre a importncia da acessibilidade para garantir o pleno exerccio
de direitos, e instituir comisses de acessibilidade que se dediquem ao planejamento, elaborao e
acompanhamento de projetos, com fixao de metas anuais, direcionados promoo da acessibilidade
para as pessoas com deficincia, tais quais as descritas a seguir:
a) construo e/ou reforma para garantir acessibilidade para pessoas com deficincia, nos termos da
normativa tcnica em vigor (ABNT 9050), inclusive construo de rampas, adequao de sanitrios,
instalao de elevadores, reserva de vagas em estacionamento, instalao de piso ttil direcional e
de alerta, sinalizao sonora para pessoas com deficincia visual, bem como sinalizaes visuais
acessveis a pessoas com deficincia auditiva, pessoas com baixa viso e pessoas com deficincia
intelectual, adaptao de mobilirio, portas e corredores em todas as dependncias e em toda a
extenso (Tribunais, Fruns, Juizados Especiais etc);
b) locao de imveis, aquisio ou construes novas somente devero ser feitas se com acessibilidade;
c) permisso de entrada e permanncia de ces-guias em todas as dependncias dos edifcios e sua extenso;

15

d) habilitao de servidores em cursos oficiais de Linguagem Brasileira de Sinais, custeados pela

Administrao, formados por professores oriundos de instituies oficialmente reconhecidas no
ensino de Linguagem Brasileira de Sinais para ministrar os cursos internos, a fim de assegurar que
as secretarias e cartrios das Varas e Tribunais disponibilizem pessoal capacitado a atender surdos,
prestando-lhes informaes em Linguagem Brasileira de Sinais;
e) nomeao de tradutor e intrprete de Linguagem Brasileira de Sinais, sempre que figurar no processo
pessoa com deficincia auditiva, escolhido dentre aqueles devidamente habilitados e aprovados
em curso oficial de traduo e interpretao de Linguagem Brasileira de Sinais ou detentores do
certificado de proficincia em Linguagem Brasileira de Sinais - PROLIBRAS, nos termos do art.
19, do Decreto n 5.626/2005, o qual dever prestar compromisso e, em qualquer hiptese, ser
custeado pela administrao dos rgos do Judicirio;
f) sendo a pessoa com deficincia auditiva partcipe do processo oralizado e se assim o preferir, o Juiz
dever com ela se comunicar por anotaes escritas ou por meios eletrnicos, o que inclui a legenda
em tempo real, bem como adotar medidas que viabilizem a leitura labial;
g) nomeao ou permisso de utilizao de guia-intrprete, sempre que figurar no processo pessoa
com deficincia auditiva e visual, o qual dever prestar compromisso e, em qualquer hiptese, ser
custeado pela administrao dos rgos do Judicirio;
h) registro da audincia, caso o Juiz entenda necessrio, por filmagem de todos os atos nela praticados,
sempre que presente pessoa com deficincia auditiva;
i) aquisio de impressora em Braille, produo e manuteno do material de comunicao acessvel,
especialmente o website, que dever ser compatvel com a maioria dos softwares livres e gratuitos
de leitura de tela das pessoas com deficincia visual;
j) incluso, em todos os editais de concursos pblicos, da previso constitucional de reserva de cargos
para pessoas com deficincia, inclusive nos que tratam do ingresso na magistratura (CF, artigo 37,
VIII);
k) anotao na capa dos autos da prioridade concedida tramitao de processos administrativos cuja
parte seja uma pessoa com deficincia e de processos judiciais se tiver idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos ou portadora de doena grave, nos termos da Lei n.? 12.008, de 06 de agosto de 2009;
l) instituio de comisses multidisciplinares, com participao de servidores com deficincia,
para o planejamento, elaborao e acompanhamento de medidas, com fixao de metas anuais,
para a efetivao do acesso das pessoas com deficincia aos cargos pblicos e a preparao dos
servidores para o atendimento s pessoas com deficincia, alm do acompanhamento dos aspectos
relacionados com a ambientao de servidores com deficincia com aes intersetoriais que
permitam transversalizar a acessibilidade no ambiente de trabalho e no atendimento das pessoas
com deficincia na prestao do servio jurisdicional;
m) realizao de oficinas de conscientizao de servidores e magistrados sobre os direitos das pessoas
com deficincia;
n) utilizao de intrprete de Linguagem Brasileira de Sinais, legenda, audiodescrio e comunicao em
linguagem acessvel em todas as manifestaes pblicas, dentre elas propagandas, pronunciamentos
oficiais, vdeos educativos, eventos e reunies;
o) disponibilizao de equipamentos de autoatendimento para consulta processual acessveis, com
sistema de voz ou de leitura de tela para pessoas com deficincia visual, bem como, com altura
compatvel para usurios de cadeira de rodas.
Publique-se e encaminhe-se cpia desta Recomendao a todos os Tribunais acima referidos.
Ministro GILMAR MENDES
presidente

16

Resoluo n. 114, de 20 de abril de 2010

Dispe sobre: I - O planejamento, a execuo e o monitoramento de obras no poder judicirio; II - Os

parmetros e orientaes para precificao, elaborao de editais, composio de BDI , critrios mnimos
para habilitao tcnica e clusulas essenciais nos novos contratos de reforma ou construo de imveis
no Poder Judicirio. III - A referncia de reas a serem utilizadas quando da elaborao de novos projetos
de reforma ou construo de imveis no Poder Judicirio; IV - A premiao dos melhores projetos de
novas obras no mbito do Poder Judicirio.
(Disponibilizada no DJ-e n 72/2010, em 23/04/2010, pg. 5-13)
(Alterada pela Resoluo n 132, de 21/06/2011 -disponibilizada no DJ-e n 114/2011, em 22/06/2011, pg. 2)
RESOLUO n. 114, DE 20 DE ABRIL DE 2010
O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies
constitucionais e regimentais, e
CONSIDERANDO competir ao Conselho Nacional de Justia, como rgo de controle da atuao
administrativa e financeira dos tribunais, coordenar o planejamento e a gesto estratgica do Poder
Judicirio;
CONSIDERANDO a necessidade de se uniformizar os editais para contratao de obras e servios
de engenharia do Poder Judicirio;
CONSIDERANDO a necessidade de se estipular um referencial para acompanhamento da gesto dos
contratos de obras e servios de engenharia no Poder Judicirio;
CONSIDERANDO a necessidade de se uniformizar as reas a serem utilizadas em diversos ambientes
de trabalho do Poder Judicirio;
CONSIDERANDO a necessidade de se estipular um referencial para a elaborao de projetos
arquitetnicos de reforma ou construo de imveis novos no Poder Judicirio;
CONSIDERANDO as distines existentes entre a Justia Federal e a Justia Estadual, naquilo que se
refere metodologia de trabalho e campos especficos de atuao;
CONSIDERANDO que se insere no mbito da gesto estratgica do Poder Judicirio a anlise quanto
necessidade de construo ou reforma de edifcios para a instalao de seus servios;
CONSIDERANDO a necessidade de estabelecimento de diretrizes e critrios para a racionalizao
dos recursos oramentrios, com vista ao atendimento ao interesse primrio da atividade jurisdicional;

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CONSIDERANDO o deliberado pelo Plenrio do Conselho Nacional de Justia na 103 Sesso

Ordinria, realizada em 20 de abril de 2010, nos autos do ATO 0002561-75.2010.2.00.0000;

RESOLVE:
CAPTULO I
Do planejamento, execuo e monitoramento das obras do Poder Judicirio.
Art. 1 O planejamento, a execuo e o monitoramento de obras no Poder Judicirio obedecero ao
disposto nesta Resoluo.
Art. 2 Os tribunais elaboraro o plano de obras, a partir de seu programa de necessidades, de
seu planejamento estratgico e das diretrizes fixadas pelo Conselho Nacional de Justia, atendendo a
Resoluo n 102, de 15 de dezembro de 2009.
1 Cada obra ter o indicador de prioridade, obtido a partir da implantao de sistema de avaliao
tcnica que contemple, entre outros, os critrios de pontuao e de ponderao agrupados a seguir:
I - Conjunto 1 - Estrutura fsica do imvel ocupado. So critrios voltados avaliao, por pontuao:
a) Da cobertura e dos acabamentos (piso, parede, teto, fachada, esquadrias, entre outros);
b) Das instalaes eltricas, de voz, de dados e congneres;
c) Das instalaes hidrulicas;
d) Da segurana (grades, gradil, alarme, preveno e combate a incndio e congneres);
e) Das condies de ergonomia, higiene e salubridade;
f) Da potencialidade de patologias da edificao (em funo de sua idade e/ou do estado de
conservao);
g) Da funcionalidade (setorizao e articulao dos espaos);
h) Da acessibilidade, da localizao e interligao com os meios de transporte pblicos;
i) De outros critrios objetivos julgados pertinentes.
II - Conjunto 2 - Adequao do imvel prestao jurisdicional. So critrios voltados avaliao,
por ponderao, do atendimento s necessidades da atividade jurisdicional, tendo em vista:
a) A poltica estratgica do tribunal de substituio do uso de imveis locados ou cedidos por prprios,
com nfase na adequao prestao jurisdicional;
b) A poltica estratgica do tribunal de concentrao ou disperso de sua estrutura fsica;
c) A disponibilidade do espao atual em relao aos referenciais de rea indicados pelo Conselho
Nacional de Justia;
d) A movimentao processual ao longo dos anos e a sua projeo para os prximos;
e) A demanda da populao atendida e o desenvolvimento econmico-social da regio;
f) Possveis alteraes da estrutura administrativa do tribunal, como a criao de novas varas ou o
aumento do nmero de servidores e magistrados;
g) A adoo de novas tecnologias (informtica, eficincia energtica, diretrizes de sustentabilidade,
entre outros).
2 So requisitos para realizao da obra:
a) A disponibilidade de terreno em condio regular;
b) A existncia dos projetos bsico e executivo;

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c) O valor estimado da obra;

d) 1 As demais exigncias contidas nesta Resoluo.
1 Retificao publicada no DJ Eletrnico, Edio 95/2010, disponibilizado em 26/05/2010, p. 2.
Art. 3 As obras prioritrias sero segregadas em trs grupos, de acordo com o seu custo total
estimado:
I - Grupo 1 - Obras de pequeno porte. So aquelas cujo valor se enquadra no estabelecido no art. 23,
I, a, da Lei n 8.666/93.
II - Grupo 2 - Obras de mdio porte. So aquelas cujo valor se enquadra no estabelecido no art. 23,
I, b, da Lei n 8.666/93.
III - Grupo 3 - Obras de grande porte. So aquelas cujo valor se enquadra no estabelecido no art. 23,
I, c, da Lei n 8.666/93.
Art. 4 As obras, com a indicao do grau de prioridade e agrupadas pelo custo total, comporo o
plano de obras do tribunal, o qual dever ser aprovado pelo seu pleno ou corte especial, bem como suas
atualizaes ou alteraes, quando necessrias.
Pargrafo nico. As obras emergenciais e aquelas abrangidas pelo Grupo 1 podero ser realizadas sem
a aprovao prevista no caput, fiscalizadas pela unidade de controle interno.
Art. 5 A incluso oramentria de uma obra constante do referido plano condicionar-se- realizao
dos estudos preliminares e elaborao dos projetos, bsico e executivo, necessrios construo,
atendidas as exigncias constantes desta Resoluo, bem como da Resoluo n 102/2009 do Conselho
Nacional de Justia.
1 Os projetos arquitetnicos e de engenharia devero obedecer aos referenciais fixados pelo
Conselho Nacional de Justia, bem como estarem registrados e aprovados pelos rgos pblicos
competentes, consoante a legislao vigente.
2 Para novas edificaes, imprescindvel a existncia de terreno para o qual o tribunal detenha
autorizao para construir.
3 Os recursos oramentrios para a realizao de estudos preliminares, elaborao ou contratao
dos projetos, bsico e executivo, e aquisio do terreno, devero, necessariamente, constar da ao
oramentria aberta para a respectiva obra, sendo vedada, nesse caso, a execuo de qualquer etapa
posterior da obra at a concluso dos procedimentos definidos neste artigo.
Alterado conforme Resoluo n. 132, de 21/06/2011.
4 Para possibilitar a alocao de recursos prevista no pargrafo anterior, o tribunal elaborar
estudo tcnico detalhado (anteprojeto), com estimativas e justificativas das reas, tipos de materiais e
acabamentos, instalaes e, especialmente, custos, com o intuito de subsidiar a anlise da unidade de
controle interno.
5 Para a avaliao, aprovao e priorizao das obras ser emitido parecer tcnico pelas unidades
de planejamento, oramento e finanas e pela unidade de controle interno, a que se refere o art. 8 desta
Resoluo, tendo em vista o planejamento estratgico e as necessidades sistmicas do ramo da justia, a
finalidade, o padro de construo, o custo estimado da obra e demais aspectos, observados os critrios
e referenciais fixados pelo Conselho Nacional de Justia.

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 6 As obras em andamento, assim entendidas aquelas que apresentem percentual de execuo

financeira de acordo com os critrios estabelecidos nas leis de diretrizes oramentrias, tero preferncia
na alocao de recursos, os quais priorizaro a concluso de etapas dos projetos ou a obteno de uma
unidade completa.
7 Os projetos novos somente sero contemplados depois de atendido o disposto nesta Resoluo
e assegurados recursos suficientes para a manuteno do cronograma fsico-financeiro dos projetos em
andamento.
8 As ocorrncias relevantes relacionadas a alteraes substanciais dos projetos, procedimentos
licitatrios, alteraes dos contratos e do valor, bem como interrupo da execuo da obra, devero ser
comunicadas pelo Presidente do respectivo Tribunal, imediatamente, ao Conselho Nacional de Justia.
Art. 6 As obras do Poder Judicirio classificadas no Grupo 3 (Obras de grande porte) devero ser
levadas ao conhecimento do Conselho Nacional de Justia, aps a aprovao pelo respectivo Tribunal
ou Conselho.
Art. 7 Para subsidiar as decises do Presidente, dos colegiados dos tribunais e dos conselhos, as
unidades de controle interno produziro notas tcnicas/pareceres, ou se socorrero de pareceres tcnicos
especializados.
Alterado conforme Resoluo n. 132, de 21/06/2011.

CAPTULO II
Dos parmetros e orientaes para precificao, elaborao de editais, composio de Benefcios e
Despesas Indiretas (BDI), critrios mnimos para habilitao tcnica e clusulas essenciais nos novos
contratos de reforma ou construo de imveis no Poder Judicirio.
Art. 8 Os Editais para contratao de obras e servios de engenharia no mbito do Poder Judicirio
Nacional devero adotar como critrios mnimos os parmetros e orientaes para precificao,
elaborao de editais, composio de BDI, critrios mnimos para habilitao tcnica e clusulas
essenciais nos contratos, conforme dispostos nesta Resoluo.
Pargrafo nico. Os Editais para contratao de obras e servios de engenharia no mbito do Poder
Judicirio Nacional devero prever a obrigao das empresas contratadas em absorver, na execuo do
contrato, egressos do sistema carcerrio, e de cumpridores de medidas e penas alternativas em percentual
no inferior a 2%.
Art. 9 O custo global de obras e servios executados pelos rgos do Poder Judicirio sero
obtidos a partir de custos unitrios de insumos ou servios iguais ou menores que a mediana de seus
correspondentes, no Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil (SINAPI),
mantido e divulgado, na internet, pela Caixa Econmica Federal.
1 Os Tribunais de Justia dos Estados podero utilizar as bases de preos dos respectivos Estados
da Federao, bem como aqueles fixados pelos rgos estaduais responsveis por obras e servios de
engenharia, quando esses apresentarem valores menores dos que os da Caixa Econmica Federal.
2 Quando da contratao de obras de terraplanagem, pavimentao, drenagem ou obras-de-arte
especiais, em reas que no apresentem interferncias urbanas, devero, preferencialmente, ser utilizadas

20

as tabelas do sistema Sicro do Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes- DNIT como

parmetro de custos.
3 Nos casos em que o SINAPI ou o Sicro no oferecerem custos unitrios de insumos ou servios,
podero ser adotados aqueles disponveis em tabela de referncia formalmente aprovada por rgo
ou entidade da administrao pblica federal, ou estadual para os Tribunais de Justia dos Estados,
incorporando-se s composies de custos dessas tabelas, sempre que possvel, os custos de insumos
constantes do SINAPI.
4 Somente em condies especiais, devidamente justificadas em relatrio tcnico circunstanciado,
elaborado por profissional habilitado e aprovado pela autoridade competente, podero os respectivos
custos unitrios exceder o limite fixado no caput e no pargrafo primeiro deste artigo, sem prejuzo da
avaliao dos rgos de controle interno e externo.
5 As fontes de consulta devem ser indicadas na memria de clculo do oramento que integra a
documentao do processo licitatrio.
6 Na planilha de custos do oramento-base de uma licitao, devero ser evitadas unidades
genricas como verba, conjunto, ponto ou similares.
Art. 10 Na elaborao do oramento devero ser estabelecidos critrios de aceitabilidade de preos
unitrios, com a fixao de preos mximos.
Art. 11 A opo pelo parcelamento do objeto, previsto no 1o do art. 23 da Lei n 8.666/93, deve ser
precedida de comprovao tcnica e econmica, bem como de avaliao quanto a possveis dificuldades
na atribuio de responsabilidades por eventuais defeitos de construo.
Art. 12 Devero ser realizadas licitaes separadas para a aquisio de equipamentos e mobilirio
para o incio da utilizao da obra.
Pargrafo nico. Os equipamentos que fizerem parte da estrutura ou composio necessria para
obra podero fazer parte da licitao, desde que justificados pela rea tcnica, analisados pela unidade
de controle interno e aprovados pelo Presidente ou rgo Colegiado do Poder Judicirio.
Art. 13 Devero fazer parte da documentao que integra o oramento-base no procedimento
licitatrio:
a) composies de custo unitrio dos servios utilizadas no clculo do custo direto da obra;
b) ARTs dos profissionais responsveis pela elaborao do oramento-base da licitao; e
c) d eclarao expressa do autor das planilhas oramentrias quanto compatibilidade dos
quantitativos e dos custos constantes de referidas planilhas com os quantitativos do projeto de
engenharia e os custos do Sinapi ou do previsto no Art. 2o.
Art. 14 Os editais de licitao devero exigir que as empresas licitantes apresentem os seguintes
elementos:
a) composies unitrias dos custos dos servios de todos os itens da planilha oramentria;
b) composio da taxa de BDI;
c) composio dos encargos sociais.
Art. 15 A taxa de Bonificao de Despesas Indiretas (BDI ou LDI), aplicada sobre o custo direto total
da obra, dever contemplar somente as seguintes despesas:
a) Taxa de rateio da Administrao Central;

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b) Taxa das despesas indiretas;

c) Taxa de risco, seguro e garantia do empreendimento;
d) Taxa de tributos (Cofns, Pis e ISS);
e) Margem ou lucro.
Pargrafo nico. Despesas relativas administrao local de obras, mobilizao e desmobilizao e
instalao e manuteno do canteiro devero ser includas na planilha oramentria da obra como custo
direto, salvo em condies excepcionais devidamente justificadas.
Art. 16 Na etapa de habilitao tcnica vedado o estabelecimento de exigncias que restrinjam o
carter competitivo do certame, como:
a) restrio do nmero mximo de atestados a serem apresentados para comprovao de capacidade
tcnico-operacional;
b) comprovao da execuo de quantitativos mnimos excessivos;
c) comprovao de experincia anterior relativa a parcelas de valor no significativo em face do objeto
da licitao;
d) comprovao de capacidade tcnica alm dos nveis mnimos necessrios para garantirem a
qualificao tcnica das empresas para a execuo do empreendimento;
e) utilizao de critrios de avaliao no previstos no edital.
Art. 17 A vistoria tcnica do local da obra deve-se ser feita individualmente, com cada um dos
licitantes, em data e horrio previamente estabelecidos, inviabilizando conhecimento prvio acerca do
universo de concorrentes.
Art. 18 A declarao do licitante de que conhece as condies locais para a execuo do objeto e
entrega da obra supre a necessidade de visita tcnica.
Art. 19 Para fins de aferio de inexequibilidade de preos, caber Administrao consultar os
licitantes para verificar sua efetiva capacidade de executar os servios no preo oferecido, com vistas a
assegurar a escolha da proposta mais vantajosa, nos termos do art. 48, Inciso II, da Lei n 8.666/93.
Art. 20 No caso de empreendimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro, a Administrao
no poder inici-lo sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena
de crime de ordenao de despesa no autorizada (Art. 359-D do CP).
1 Somente sero autorizados servios para os quais existam os crditos oramentrios
correspondentes, devidamente empenhados, em conformidade com os arts. 58, 59 (caput) e 60 (caput)
da Lei n 4.320/1964.
2 As obras s sero iniciadas com previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento
das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executados no exerccio financeiro em curso, de
acordo com o respectivo cronograma.
Art. 21 As Alteraes de projeto, especificaes tcnicas, cronograma fsico-financeiro e planilhas
oramentrias devero ser justificadas por escrito, analisadas pela unidade de controle interno e
previamente autorizadas pela autoridade competente.
Art. 22 No caso de alteraes de especificaes tcnicas, obrigatrio assegurar a manuteno da
qualidade, garantia e desempenho dos insumos a serem empregados, conforme o contrato firmado ou
proposta inicial.

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Art. 23 Nas alteraes contratuais deve-se verificar a existncia de jogo de planilha, caracterizado por
alteraes, sem justificativas coerentes e consistentes, de quantitativos, reduzindo quantidades de servios
cotados a preos muito baixos e/ou aumentando quantidades de servios cotados a preos muito altos,
causando sobrepreo e superfaturamento.
Art. 24 Os acrscimos de servios sero objeto de aditivos ao contrato pelos mesmos preos unitrios
da planilha oramentria apresentada na licitao.
Pargrafo nico. No caso de alterao nos servios contratados, o pagamento pela execuo dos novos
servios somente poder ser efetuado aps a realizao do aditivo contratual, sob risco de antecipao
de pagamento.
Art. 25 Quando acrescida ao contrato a execuo de servios no licitados, os preos devem ser
pactuados tendo como limite as referncias de preos estabelecidas no art. 9 desta Resoluo.
Alterado conforme Resoluo n. 132, de 21/06/2011.
Art. 26 Somente podero ser considerados para efeito de medio e pagamento os servios e
obras efetivamente executados pelo contratado e aprovados pela fiscalizao, respeitada a rigorosa
correspondncia com o projeto e as modificaes expressa e previamente aprovadas pelo contratante,
aps a anlise da unidade de controle interno.
Pargrafo nico. As diferenas e irregularidades verificadas durante as medies pela rea de controle
interno devero ser comunicadas Autoridade competente, que imediatamente as comunicar ao
Conselho Nacional de Justia.
Art. 27 A medio de servios e obras ser baseada em relatrios peridicos elaborados pelo
contratado, onde esto registrados os levantamentos, clculos e grficos necessrios discriminao e
determinao das quantidades dos servios efetivamente executados.
Art. 28 A discriminao e quantificao dos servios e obras considerados na medio devero
respeitar rigorosamente as planilhas de oramento anexas ao contrato, inclusive critrios de medio e
pagamento.
Art. 29 O contratante efetuar os pagamentos das faturas emitidas pelo contratado com base nas
medies de servios aprovadas pela fiscalizao, obedecidas s condies estabelecidas no contrato e no
art. 26 desta Resoluo.
Alterado conforme Resoluo n. 132, de 21/06/2011.

CAPTULO III
Da referncia de reas a serem utilizadas quando da elaborao de novos projetos de reforma ou
construo de imveis no Poder Judicirio.
Art. 30 Instituir os referenciais de reas a serem adotados para a elaborao de projetos de reforma ou
construo de imveis novos no mbito do Poder Judicirio, assim subdivididos no anexo desta Resoluo:
a) Poder Judicirio da Unio - TABELA I;
b) Poder Judicirio Estadual - TABELA II.

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Art. 31 Os referenciais de reas estabelecidos no art. 30 podero sofrer uma variao a maior de at
20% (vinte por cento), de forma a possibilitar os necessrios ajustes arquitetnicos das edificaes a serem
reformadas ou construdas para uso do Poder Judicirio.
Alterado conforme Resoluo n. 132, de 21/06/2011.
1 No caso de reformas, e a critrio de cada tribunal, permitida a adoo de reas de trabalho
menores do que as estipuladas nesta RESOLUO, desde que tecnicamente justificadas.
2 Nos ambientes cujas referncias so estipuladas por uma faixa de rea determinada no incidir
a variao percentual do caput deste artigo.
3 Os acrscimos de rea de at 20% (vinte por cento), no podero exceder os aumentos de custo
previstos no 1 do artigo 65 da Lei n 8.666/93 (25% para novas obras e 50% para reforma)
4 As Justias Militar e Eleitoral podero, desde que justificadamente, adotar critrios para reduzir
as reas de trabalho adotadas por esta Resoluo.
Includo conforme Resoluo n. 132 de 21/06/2011.
Art. 32 Caber ao Conselho da Justia Federal, ao Conselho Superior da Justia do Trabalho, ao
Tribunal Superior Eleitoral, aos Tribunais de Justia Estaduais e aos Tribunais de Justia Militar, no
mbito de sua competncia, por meio de regulamentao prpria a ser editada no prazo mximo de
120 (cento e vinte) dias aps a publicao desta Resoluo, a fiscalizao das reas projetadas, vetando a
construo ou reforma de imveis que no se enquadrarem no estipulado nos artigos 30 e 31.
Pargrafo nico. A fiscalizao a que se refere esse artigo ser efetuada pelas unidades de controle
interno, nos termos deste ato e da resoluo n 86/2009 do Conselho Nacional de Justia.

CAPITULO IV
Da premiao dos melhores projetos de reforma ou construo de imveis no Poder Judicirio.
Art. 33 Institui o Prmio Nacional de Arquitetura e Engenharia no mbito do Judicirio, a ser
conferido a cada dois anos pelo Conselho Nacional de Justia, aos autores dos projetos e obras realizadas
pelo Poder Judicirio que alcanaram os fins desta Resoluo com eficincia e sustentabilidade.
Pargrafo nico. Reger o prmio regulamento cuja aprovao dever ser levada a efeito pelo Plenrio
do Conselho Nacional de Justia dentro de noventa dias.

CAPTULO V
Disposies Finais
Art. 34 O Conselho Nacional de Justia sistematizar um cadastro com informaes atinentes aos
imveis utilizados pelo Poder Judicirio e ao Plano de Obras de todos os tribunais do pas, com o objetivo
de identificar a possibilidade de compartilhamento de instalaes existentes e dos projetos de arquitetura
e engenharia ou de construo conjunta para futura utilizao compartilhada.

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Art. 35 Os Tribunais e Conselhos, observado o respectivo planejamento estratgico, editaro, no prazo

de 120 dias, normas complementares para, dentre outras matrias, disciplinar a implantao do sistema
de priorizao de obras.
Art. 36 A aplicao das sanes previstas nos Artigos 87 e 88 da Lei de Licitaes e Contratos pelos
Tribunais ou Conselhos dever ser comunicada, imediatamente, ao Conselho Nacional de Justia, que
providenciar a compilao destes dados e sua disponibilizao atravs de cadastro nacional prprio e
de amplo acesso.
Pargrafo nico. No que se refere aplicao de sanes, incumbe ao Tribunal ou Conselho que
registrar a irregularidade comunicar ao Conselho Nacional de Justia quanto da eventual reabilitao.
Art. 37 Esta resoluo no implica em modificao nas reas e destinaes de prdios atualmente
utilizados pelo Poder Judicirio.
Art. 38 Aplica-se nos projetos de construo de novos prdios do Poder Judicirio as disposies
relativas segurana de seus ocupantes previstas na Resoluo n 104, de 06 de abril de 2010, do Conselho
Nacional de Justia.
Art. 39 Os projetos de construo de Instalaes do Judicirio que contenham unidades com
competncia na rea penal e na infncia relativamente a infratores devero prever a necessidade de
carceragem provisria, cujo padro dever observar as normas especficas, em especial o disposto no art.
5, inciso XLVIII, da Constituio Federal e o disposto na Lei de Execuo Penal.
Art. 38 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Ministro GILMAR MENDES

ANEXO I
Este anexo traa diretrizes para novos projetos arquitetnicos das sedes do Judicirio (fruns, juizados,
varas, tribunais, cartrios, dentre outros), bem como tabelas de reas que devero ser seguidas como
referncia mnima para dimensionamento dos ambientes bsicos comuns aos programas arquitetnicos.
1. A clula bsica de uma sede jurisdicional para funcionamento de cada vara, salvo quanto s
Secretarias e Cartrios Judiciais que adotem os processos virtuais, estruturada por um conjunto mnimo
de ambientes de trabalho composto por:
a. Gabinete para cada magistrado;
b. Sala de audincias;
c. Sala para assessoria;
d. Secretaria ou Cartrio Judicial.
2. Os projetos destinados a abrigar as atividades da Justia devero ter como uma de suas diretrizes a
flexibilidade dos espaos. Para tanto, devero ser utilizados sistemas construtivos que permitam a rpida
readequao dos ambientes, ao menor custo possvel, quando necessria s modificaes do sistema de
prestao jurisdicional.
3. A fim de proporcionar maior eficincia aos servios prestados, quando da escolha do terreno
ou edificao, os tribunais devero convidar os rgos afins da Justia (Ministrio Pblico, Defensoria

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Pblica, INSS, OAB, AGU, Procuradoria do Estado, Procuradoria Municipal, dentre outros) para
analisarem a viabilidade do estabelecimento das sedes desses rgos em rea urbanisticamente integrada.
4. Salvo disposies de lei estadual em contrrio, em sedes da Justia com at trs varas, o Ministrio
Pblico e a Defensoria Pblica podero ter, a critrio do tribunal, um conjunto de gabinetes para cada
promotor ou defensor com, no mximo, uma rea referente ao conjunto do gabinete de juiz e sua
assessoria. Para sedes com mais de trs varas, haver, de acordo com a necessidade, tambm a critrio de
cada Tribunal, uma ou mais salas de apoio para os rgos acima citados, respeitadas as reas da tabela I
e II desta resoluo.
5. Os programas arquitetnicos das sedes da Justia no contemplaro os arquivos definidos como
permanentes. Esses devero ter seus espaos instalados separadamente, salvo quando houver justificativa
tcnica para sua incluso no programa arquitetnico.
6. O programa arquitetnico dever contemplar, no mnimo, um conjunto de instalaes sanitrias
separadas para:
a. Pblico externo, coletivo por gnero;
b. Servidores, coletivo por gnero;
c. Magistrados, podendo ser privativo individual, ou privativo coletivo por gnero e
d. Portadores de necessidades especiais, por gnero.
7. Os projetos arquitetnicos devero considerar as normas tcnicas e legislaes de acessibilidade
aplicveis, em todos os mbitos: federal, estadual e municipal.
8. Todos os projetos de arquitetura/engenharia devero ser submetidos aprovao junto ao rgo
Licenciador/Prefeitura Municipal, ao Corpo de Bombeiros e s concessionrias de servios pblicos,
quando for o caso, antes do procedimento licitatrio.
9. Os projetos cujo somatrio das reas de circulao e reas tcnicas for superior a 35% do total da
edificao devero conter uma justificativa tcnica da soluo arquitetnica adotada.
TABELA 1 - Judicirio da Unio
AMBIENTE
Gabinete de desembargador

REA (m)
30 a 35

Gabinete de juiz

20 a 30

WC privativo de magistrado

2,5

Sala de audincia

35

Assessoria
Oficiais de Justia

7,5 a 12,5
2,5 a 5

OAB
Sala de advogados

12 a 15
12 a 15

Ministrio Pblico
Defensoria Pblica
Demais setores (secretarias,
distribuio, administrao etc.)
Sala de sesses

12 a 15
12 a 15
5 a 7,5

Quando houver
Quando houver
Por servidor

100 a 150

A sala de sesses do Pleno poder ter metragem diversa, de acordo com o

programa arquitetnico especfico do tribunal e seu nmero de componentes.

26

OBSERVAO

Quando privativo coletivo, o dimensionamento ser feito em funo do nmero

de juzes atendidos, por gnero, e das normas tcnicas pertinentes.
Por assessor

Por oficial, salvo quando houver a central de mandatos

TABELA 2 - Judicirio Estadual

AMBIENTE
Gabinete de desembargador
Gabinete de juiz

REA (m)
30 a 35
17,5 a 30

WC privativo de juiz

2,5

Sala de audincia
Assessoria
Oficiais de Justia
OAB
Ministrio Pblico
Defensoria Pblica
Demais setores (secretarias,
distribuio, administrao etc.)

25 a 37,5
7,5 a 10
2,5 a 5
15 a 35
15 a 35
15 a 35

Salo do Jri

80 a 360

Sala de sesses

100 a 150

5 a 7,5

OBSERVAO

Quando privativo coletivo, o dimensionamento ser feito em funo

do nmero de juzes atendidos, por gnero, e das normas tcnicas
pertinentes.
Por assessor
Por oficial, salvo quando houver a central de mandatos

Quando houver
Por servidor
Haver possibilidade de desmembramento em dois ou mais sales,
respeitada a metragem mxima citada, salvo quando for vara
especfica do Tribunal do Jri, onde a metragem ser estabelecida em
funo do nmero de varas da comarca.
A sala de sesses do Pleno poder ter metragem diversa, de acordo
com o programa arquitetnico especfico do tribunal e seu nmero de
componentes.

Recomendao n. 37, de 15 de agosto de 2011

Recomenda aos Tribunais a observncia das normas de funcionamento do Programa Nacional de
Gesto Documental e Memria do Poder Judicirio Proname e de seus instrumentos.
Publicada no DJ-e n 152/2011, em 17/08/2011, pg. 3-6
Publicada no DJ-e n 152/2011, em 17/08/2011, pg. 3-6
RECOMENDAO n. 37, DE 15 DE AGOSTO DE 2011.
Recomenda aos Tribunais a observncia das normas de funcionamento do Programa Nacional de
Gesto Documental e Memria do Poder Judicirio Proname e de seus instrumentos.
O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies
constitucionais e regimentais;
CONSIDERANDO que a Constituio Federal dispe no art. 216, 2, caber administrao pblica
a gesto da documentao governamental e as providncias para franquear sua consulta a quantos dela
necessitem;
CONSIDERANDO que a Lei n 8.159, de 8 de janeiro de 1991, estabelece a poltica nacional de
arquivos pblicos e privados, determina ser dever do Poder Pblico a gesto documental e a proteo
especial a documentos de arquivos como instrumento de apoio administrao, cultura e ao
desenvolvimento cientfico e como elementos de prova e informao;

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CONSIDERANDO que a mencionada Lei n 8.159, no seu art. 20, define a competncia e o dever
inerente dos rgos do Poder Judicirio Federal de proceder gesto de documentos produzidos em
razo do exerccio das suas funes, tramitados em juzo e oriundos de cartrios e secretarias, bem como
de preservar os documentos e facultar o acesso aos documentos queles sob a sua guarda;
CONSIDERANDO que a Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, no seu art. 62, tipifica a destruio
de arquivos como crime contra o patrimnio cultural;
CONSIDERANDO o disposto na Lei n 11.419, de 19 de dezembro de 2006, sobre a gerao, a
tramitao, o acesso e a guarda de processos judiciais e documentos em meio eletrnico;
CONSIDERANDO a necessidade de assegurar a autenticidade, a integridade, a segurana, a
preservao e o acesso de longo prazo dos documentos e processos em face das ameaas de degradao
fsica e de rpida obsolescncia tecnolgica de hardware, software e formatos;
CONSIDERANDO a necessidade de fomentar as atividades de preservao, pesquisa e divulgao da
histria do Poder Judicirio, bem como das informaes de carter histrico contidas nos acervos judiciais;
RESOLVE
I) Recomendar aos rgos do Poder Judicirio, descritos no art. 92, II a VIII da Constituio Federal,
a observncia das normas de funcionamento do Programa Nacional de Gesto Documental e Memria
do Poder Judicirio (Proname) e de seus instrumentos.
II) A Gesto Documental no Poder Judicirio o conjunto de procedimentos e operaes tcnicas
referentes produo, tramitao, uso, avaliao e arquivamento de documentos institucionais produzidos
e recebidos pelas instituies do Judicirio no exerccio das suas atividades, independentemente do
suporte em que a informao encontra-se registrada.
III) Recomenda-se para a Gesto Documental no Poder Judicirio:
a) a manuteno dos documentos em ambiente fsico ou eletrnico seguro e a implementao
de estratgias de preservao desses documentos desde sua produo e pelo tempo de guarda
que houver sido definido;
b) a classificao, a avaliao e a descrio documental, mediante a utilizao de normas, planos
de classificao e tabelas de temporalidade documental padronizadas, visando preservar as
informaes indispensveis administrao das instituies, memria nacional e garantia
dos direitos individuais;
c) a padronizao das espcies, tipos, classes, assuntos e registros de movimentao de documentos
e processos;
d) a adoo de critrios de transferncia e de recolhimento dos documentos e processos das
unidades administrativas e judiciais para a unidade de gesto documental;
e) a orientao de magistrados e de servidores das instituies do Judicirio sobre os fundamentos
e instrumentos do Proname;
f) a adoo do Modelo de Requisitos para Sistemas Informatizados de Gesto de Processos e
Documentos (MoReq-Jus);
g) a constituio de unidades de gesto documental e de comisses permanentes de avaliao
documental (CPADs) nas instituies do Poder Judicirio.
IV) So instrumentos do Proname:
a) os sistemas informatizados de gesto de documentos e processos administrativos e judiciais,
bem como os mtodos desses sistemas, essenciais identificao do documento institucional
de modo inequvoco em sua relao com os outros documentos;

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b) o Plano de Classificao (Tabelas Processuais Unificadas) e a Tabela de Temporalidade dos

Processos Judiciais do Poder Judicirio;
c) o Plano de Classificao e a Tabela de Temporalidade dos Documentos da Administrao do
Poder Judicirio;
d) a Lista de Verificao para Baixa Definitiva de Autos;
e) a Lista de Verificao para Eliminao de Autos Findos;
f) o Fluxograma de Avaliao, Seleo e Destinao de Autos Findos;
g) o Plano para Amostra Estatstica Representativa; e
h) o Manual de Gesto Documental do Poder Judicirio;
V) Os instrumentos do Proname encontram-se disponveis no portal do Conselho Nacional de Justia
<www.cnj.jus.br> e sero atualizados e alterados, sempre que necessrio.
VI) O Plano de Classificao (Tabelas Processuais Unificadas) e a Tabela de Temporalidade dos
Processos Judiciais do Poder Judicirio estaro registrados no Sistema Gestor de Tabelas Processuais do
Poder Judicirio, sob a responsabilidade do Comit do Proname.
VII) O Comit do Proname, coordenado pelo Secretrio Geral do CNJ ou por juiz por ele designado,
com o apoio do Departamento de Pesquisas Judicirias, integrado por representantes de todos os
segmentos do Poder Judicirio, nos termos da Portaria no 616, de 10 de setembro de 2009, do CNJ, e
tem como atribuies:
a) elaborar, atualizar e publicar no portal do CNJ os instrumentos de gesto documental;
b) encaminhar proposies complementares ao programa e presente Recomendao para
apreciao do CNJ;
c) acompanhar a aplicao da presente Recomendao e sugerir medidas que entender necessrias
ao CNJ.
VIII) Podero ser institudas Comisses Permanentes de Avaliao Documental nos Tribunais e nas
suas unidades subordinadas, com a responsabilidade de:
a) orientar e realizar o processo de anlise e avaliao da documentao produzida e acumulada
no seu mbito de atuao;
b) identificar, definir e zelar pela aplicao dos critrios de valor secundrio (histrico,
probatrio, informativo, etc.) dos documentos e processos;
c) analisar e aprovar os editais de eliminao de documentos e processos da instituio.
d) Recomenda-se que as Comisses Permanentes sejam compostas, no mnimo, pelos seguintes
tcnicos:
d.1) servidor responsvel pela unidade de gesto documental;
d.2) bacharel em Arquivologia;
d.3) bacharel em Histria;
d.4) bacharel em Direito.
e) A critrio das Comisses, podero ser convidados a integr-las servidores das unidades
organizacionais, referidas nos documentos a serem avaliados, bem como profissionais ligados
ao campo de conhecimento de que trata o acervo objeto da avaliao, podendo ser substitudos
aps a concluso dos trabalhos relativos s respectivas unidades ou reas de conhecimento.
f) Podero ser indicados magistrados para atuarem junto s Comisses Permanentes de Avaliao
Documental.
IX) Os documentos do Poder Judicirio so classificados como correntes, intermedirios ou
permanentes:

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a) c orrentes: aqueles que estiverem em tramitao ou que, mesmo sem movimentao,

constiturem objeto de consultas frequentes;
b) i ntermedirios: aqueles que, por conservarem ainda algum interesse jurisdicional ou
administrativo, mesmo no sendo de uso corrente pelas reas emitentes, estiverem aguardando
eliminao ou recolhimento para guarda permanente;
c) p ermanentes: aqueles de valor histrico, probatrio e informativo, que devam ser
definitivamente preservados no suporte em que foram criados.
X) Os documentos e processos de guarda permanente constituem o fundo arquivstico das instituies
do Poder Judicirio e:
a) devem ser disponibilizados para consulta sem, contudo, colocar em risco a sua adequada
preservao;
b) no podero ser eliminados, mesmo que digitalizados.
XI) Os processos com trnsito em julgado e documentos em arquivo intermedirio que no sejam de
valor permanente no precisaro ser digitalizados para a eliminao.
XII) Os autos fsicos que forem digitalizados para a tramitao eletrnica no podero ser objeto de
arquivamento definitivo at o trnsito em julgado.
XIII) facultada aos magistrados a apresentao Comisso Permanente de Avaliao Documental
da sua instituio de proposta fundamentada de guarda definitiva de processo em que atuem.
XIV) Os Processos com decises transitadas em julgado sero definitivamente arquivados quando
no necessitarem de diligncia do juzo processante, da secretaria da unidade judiciria respectiva e de
terceiros designados para atuar na lide ou eventualmente alcanados pelo julgado, conforme a Lista de
Verificao para Baixa Definitiva de Autos.
XV) A eliminao dos processos com decises transitadas em julgado dever ser precedida do registro
de dados e das informaes processuais no sistema processual e do atendimento s exigncias da Lista de
Verificao para Eliminao de Autos Findos, de forma que, a qualquer tempo, seja possvel a expedio
de certides sobre o processo.
XVI) A temporalidade mnima e a destinao dos processos judiciais com trnsito em julgado sero
registradas no sistema gestor de tabelas processuais unificadas do CNJ.
a) Os Tribunais Superiores, os Tribunais de Justia, o Conselho da Justia Federal e o Conselho
Superior da Justia do Trabalho podero estabelecer prazos de guarda dos documentos e processos
superiores temporalidade registrada no Sistema Gestor de Tabelas Processuais do CNJ, de forma
a adequ-los s peculiaridades locais e regionais.
b) Vencido o prazo de guarda, a destinao de cada documento ou processo poder ser alterada pela
comisso de avaliao documental da instituio, com base em fatos supervenientes que possam
ter ocorrido em relao a ele.
XVII) A eliminao dos autos de aes judiciais transitadas em julgado, processos e documentos
administrativos definitivamente arquivados nas instituies do Poder Judicirio ser precedida de
publicao de extrato do edital de eliminao em dirio oficial do rgo e o inteiro teor na sua pgina
na internet.
a) Dever ser consignado um prazo de 45 (quarenta e cinco) dias aps a publicao do edital para o
atendimento a possveis solicitaes de documentos ou processos pelas suas partes.

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b) Os recursos que formarem autos, os embargos execuo e outros processos que no existem
de forma autnoma devero ser remetidos para a instituio de origem ou nela mantidos para
eliminao concomitante com o processo principal.
c) Os agravos podero ser eliminados independente do processo principal, imediatamente aps o
traslado das peas originais no existentes no processo principal.
d) As aes rescisrias tero a mesma destinao final atribuda ao feito que lhe deu origem, cuja
destinao ficar suspensa at a baixa da ao rescisria.
XVIII) Sero de guarda permanente o inteiro teor de sentenas, decises terminativas, acrdos e
decises recursais monocrticas; armazenados em base de dados, em livro eletrnico ou impresso ou
retirados dos autos que sero eliminados.
XIX) Sero de guarda permanente os processos em que suscitados Incidente de Uniformizao de
Jurisprudncia e Arguies de Inconstitucionalidade, bem como os que constiturem precedentes de
Smulas, Recurso Repetitivo e Repercusso Geral.
a) Os processos nas condies do caput sero objeto de anotao na Tabela de Temporalidade quando
constiturem classes ou assuntos prprios. Em caso contrrio, devero ser objeto de indicao pelos
rgos julgadores s instncias de origem para fim de anotao nos sistemas processuais.
XX) Ser preservada uma amostra estatstica representativa do universo dos documentos e processos
administrativos e dos autos judiciais findos destinados eliminao.
XXI) A eliminao de documentos institucionais realizar-se- mediante critrios de responsabilidade
social e de preservao ambiental, por meio da reciclagem do material descartado, ficando autorizada sua
destinao a programas de natureza social.
XXII) Os tribunais que j possuam instrumentos de gesto documental aprovados, no precisaro
realizar nova avaliao e destinao dos documentos j avaliados.
XXIII) Encaminhe-se cpia desta Recomendao a todos os Tribunais.
Ministro Cezar Peluso
Presidente

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www.cnj.jus.br