LICITAES E CONTRATOS LEI 8.

666/93
1. DISPOSIES PRELIMINARES

O procedimento licitatrio regido pelos princpios da Legalidade, Impessoalidade,

Moralidade, Publicidade, Eficincia (LIMPE), razoabilidade (...), isonomia, vantajosidade
(busca-se a proposta mais vantajosa), vinculao ao instrumento convocatrio
(edital), julgamento objetivo (a administrao deve ao julgar se fixar nos
critrios elencados no edital).
Nem todos os dispositivos da lei 8666/93 tem contedo de norma geral (norma geral: se
aplica a todos os Entes da Federao). H dispositivos que tratam apenas Unio. Ex.: Art.
17 da Lei 8.666/93.
Cabe Unio legislar sobre normas gerais. Os Estados, DF e Municpios devem legislar
de forma supletiva.
As modalidades de licitao so normas gerais. Ou seja, os Estados, Municpios e DF no
podem criar novas modalidades de licitao.

2. QUEM DEVE LICITAR

A administrao pblica direta e indireta so obrigados fazer o procedimento

licitatrio.
Sociedades de Economia Mista (ex.: Banco do Brasil, Petrobrs, etc.) e Empresas
Pblicas (ex.: Caixa Econmica Federal) que exploram atividades econmicas tambm so
obrigadas a licitar, mas elas devem ter um estatuto prprio de licitaes. Este estatuto deve
ser editado por lei, como ainda no foi editado, essas empresas devem seguir as regras da
Lei 8666/93. Elas s devem exercer procedimento licitatrio para atividades meio, nunca
para atividades fim.
As pessoas jurdicas de fora do aparelho estatal que venham a receber recursos pblicos
(como ONGs, OSs, OSCIPs) devem fazer um procedimento simplificado que atendam aos
princpios da licitao (ou seja, no deve seguir rigorosamente Lei 8.666/93).

3. QUEM TEM A COMPETNCIA DE EDITAR NORMAS LICITATRIAS

Compete Unio editar normas gerais sobre licitaes e contratos. Cabe aos Estados,
Municpios e DF exercitarem uma competncia supletiva.

4. FASES DO PROCEDIMENTO LICITATRIO

As fases externas da licitao so:
Edital;
Habilitao;
Julgamento e Classificao;
Homologao;
Adjudicao.

4.1 EDITAL
Edital o instrumento convocatrio. Todas as modalidades devem ter a publicao edital,
exceto a modalidade convite. O edital deve ser publicado em meios adequados, quanto
maior o objetivo a ser contratado, maior deve ser a publicidade deste edital. Os editais
devem ser aprovados pela assessoria jurdica do rgo.
4.2 HABILITAO
A administrao analisa se a pessoa jurdica (empresa, por exemplo) ou fsica que quer firmar
contrato com a administrao pblica tem condies de cumprir o objeto de contrato.
Compreende as fases de:
Habilitao jurdica: Verifica se a empresa realmente existe ou se uma empresa
fantasma.

Regularidade Fiscal: Verifica a regularidade fiscal do licitante (impostos em dia...).

Qualificao tcnica do licitante: A administrao verifica se o licitante tem
condies tcnicas para oferecer o produto licitatrio administrao. A qualificao
tcnica exige apenas o necessrio para que licitante consiga cumprir com o
objeto contratado. (Ex.: Se a administrao pblica deseja contratar um empreiteira
para construir um prdio de 10 andares, o licitante j deve ter construdo pelo menos
um prdio de 10 andares).
Qualificao Econmica e Financeira: Verifica a situao financeira da empresa. Ou
seja, ela verifica se a empresa no est beira da falncia.
Cumprimento de normas relativas ao direito do trabalho: No pode contratar
com a administrao pblica aqueles que empregam menores de 16 anos (salvo a
partir de 14 na condio de aprendiz), ou menores de 18 em trabalho noturno, perigoso
ou insalubres e etc.

Se o licitante no superar a fase de habilitao, ele ser inabilitado e no poder participar

do processo licitatrio.
O licitante s ir participar da prxima fase da licitao se ele cumprir os requisitos de
habilitao, ou seja, se ele for habilitado.
Quanto maior o objeto do contrato, mais rgida a fase de habilitao.
Os requisitos de habilitao podem ser dispensados, no todo ou em parte, sempre que
a administrao faz uma licitao nas modalidades convite, concurso ou leilo, e
quando a administrao realizar a aquisio de pronto pagamento. (mas o requisito de
normas relativas ao direito do trabalho INDISPENSVEL).
4.3 JULGAMENTO E CLASSIFICAO
A administrao ir analisar o objeto (no mais a empresa) que est a ser oferecido. Ocorre a
abertura dos envelopes de propostas.
O objeto que est sendo oferecido deve atender s especificaes contidas no edital. Se o
objeto no atende a essas especificaes, a empresa que o ofereceu DESCLASSIFICADA
do processo licitatrio.
Nesta fase faz-se tambm a classificao das empresas (quem est em 1, 2, 3, etc.)
de acordo com critrios de classificao mostrados no edital.
4.4 HOMOLOGAO
Nessa fase ocorre a homologao ou a anulao do processo licitatrio.
O processo sai da comisso de licitao e vai para a autoridade superior de rgo. A
autoridade verifica se a licitao ocorreu de forma legal; ou seja, verifica se todas as etapas
ocorreram de forma LEGAL. Se alguma fase ocorreu de forma ilegal, a licitao ser
ANULADA.
Nesta fase ocorre tambm um juzo quanto a convenincia da licitao. Se a licitao no for
mais oportuna ou conveniente, ela ser REGOVADA.
Exemplo: A administrao est querendo contratar uma empreiteira para construir um
prdio de 3 andares. Mas no dia da homologao ocorre que a administrao ganha um
prdio nos moldes que estava sendo pedido na licitao. Como no mais necessria a
construo de um edifcio assim, a licitao revogada.
Ao ocorrer anulao ou revogao do processo licitatrio, os direitos do contraditrio e da
ampla defesa devem ser dados aos licitantes.
Em caso de anulao e revogao do procedimento licitatrio, os licitantes no tm
direito indenizao, desde que o vencedor ainda no tenha firmado contrato com a
administrao. Caso o vencedor do processo licitatrio j tenha firmado contrato e for

declarada a nulidade da licitao, o contratado teria direito indenizao (desde que a causa
de nulidade no tenha sido gerada pelo licitante).
4.5 ADJUDICAAO
Fase em que a administrao entrega o objeto da licitao ao licitante vencedor do
processo licitatrio e determina um prazo para que licitante vencedor venha
assinar o contrato.
Um licitante s pode desistir de sua proposta at a fase da habilitao. Aps essa fase, o
licitante s poder desistir da licitao se seu motivo for relevante e se for aceito pela
administrao.
Se o licitante vencedor no aparecer para assinar o contrato, ele ser punido. A punio
pode ser descontada da garantia de proposta.
A garantia de proposta um valor que os licitantes deixam junto administrao para
poderem participar do procedimento licitatrio. Esse valor de 1% do valor do contrato.
Esse valor visa ressarcir a administrao por eventuais danos que o licitante venha causar
administrao durante o processo licitatrio.
Se o licitante vencedor no comparecer para assinar o contrato, a licitao pode ser
REVOGADA ou poder ser convocado o 2 colocado para firmar contrato nos termos do
licitante vencedor (como nos termos do licitante vencedor, ele (segundo colocado) no
obrigado a firmar contrato com a administrao).
A REVOGAO do processo licitatrio pode ocorrer at a assinatura do contrato,
aps isso s pode ocorrer a resciso do contrato.
Durante a execuo do contrato necessrio que o licitante que firmou contrato com a
administrao mantenha os requisitos de habilitao licitatria. (se a empresa
descumprir com os requisitos de habilitao durante a execuo de contrato, a administrao
NO pode reter o pagamento, mas a administrao pode rescindir o contrato ou aplicar
multa ao contratado. Exceto no caso em que a empresa passa a no pagar seus
funcionrios. Assim, pode haver condicionamento do pagamento do que foi
executado apresentao de certido negativa de dbito trabalhista.).

5. MODALIDADES DE LICITAO
H 6

modalidades de licitao:
Concorrncia (modalidade para contratao de maior vulto).
Tomada de preo
Concurso
Leilo
Convite
Prego

DICA: As modalidades de licitao so 3CLT + Prego (Concorrncia, Concurso, Convite,

Leilo, Tomada de Preo).
possvel a criao de novas modalidades de licitao, desde que sejam criadas como norma
geral (como o caso da modalidade prego).
NO possvel a combinao de modalidades de licitao j existentes (vedao
aplicada ao administrador, no ao legislador).
A escolha da modalidade do processo licitatrio ocorre fundamentalmente em razo do valor
estimado da contratao e do objeto a ser contratado. (quanto maior o valor da contratao,
mais rigorosa ser a licitao).
Para obras e servios de engenharia
Convite: Valor de at 150 mil reais.

Para

Tomada de preo: Valor de at 1.500.000 reais.

Concorrncia: Valor acima de 1.500.000 reais.
compras ou outros servios que no de engenharia
Convite: Valor de at 80 mil reais.
Tomada de preo: Valor de at 650 mil.
Concorrncia: Valor acima de 650 mil.

perfeitamente possvel que uma modalidade menos rigorosa seja substituda por
uma mais rigorosa; assim, possvel usar a modalidade concorrncia ou tomada de preo
quando for possvel usar a modalidade convite, mas nunca possvel usar uma
modalidade menos rigorosa quando se edite uma modalidade mais rigorosa.
Consrcios pblicos possuem limites diferenciados. Consrcios pblicos formados de at 3
entes polticos (ex.: A Unio, um Estado e um Municpio) tm seus limites dobrados.
Consrcios pblicos formados por mais de 3 entes polticos tm seus limites triplicados.
Consrcio
- At 3 entes: Limite em dobro
- Acima de 3: Limite em triplo
Se a administrao for fazer uma compra ou contratao de at 10% do limite de convite,
est dispensada a licitao, podendo passar para uma contratao direta.
Se a contratao a ser feita for feita por sociedade de economia mista, empresa
pblica, consrcios pblicos ou agncia executiva, o limite de dispensa do processo
licitatrio dobrado, ou seja, de at 20% da modalidade convite.
As obras, servios e compras sero parcelados sempre que tcnico e
economicamente vivel (trata-se de uma imposio). Isso ocorre para ampliar a
competitividade e obter melhores propostas administrao. Exemplo: A administrao far
3 prdios. A estimativa de valor para a construo desse conjunto de prdios de 3 milhes
de reais. A administrao, para obter melhores propostas e aumentar a competitividade,
pode se tcnico e economicamente vivel fazer 3 licitaes de at 1 milho de reais (uma
para cada edifcio). A modalidade escolhida em cada uma das licitaes parceladas
ser a que seria escolhida se fosse licitado o todo. Ou seja, no exemplo anterior, cada
uma das licitaes de 1 milho devem ser feitas na modalidade concurso, j que se fosse
realizada uma s licitao, essa ocorreria na modalidade concurso (vulto de 3 milhes). Deve
ser escolhida a modalidade do todo para as licitaes parceladas, para que a
administrao no parcele algo tantas vezes ao ponto de cair no limite de dispensa do
processo licitatrio.
H casos que independente do valor da contratao, a modalidade da licitao deve ser
CONCORRNCIA. Isso ocorre quando o objeto uma alienao de imvel, compra de
imvel (desde que seja possvel a licitao), licitao internacional ou licitao de
concesso de direito real de uso.
A alienao de imvel pode ser feita na modalidade LEILO quando o imvel vier para o
patrimnio administrao por meio de procedimento judicial ou dao em pagamento.
Uma licitao internacional pode ser feita na modalidade convite quando no h
fornecedores do objeto em territrio nacional. Pode ser feita na modalidade Tomada
de Preos se houver um cadastro internacional de fornecedores.
5.1 CONCORRNCIA
Modalidade para contratao de maior vulto e aberta a quaisquer interessados.
5.2 TOMADA DE PREOS

Modalidade
aberta
apenas
aos
interessados
devidamente
cadastrados
administrao. Em geral mais clere que a modalidade de concorrncia.

na

A administrao possui um cadastro dos fornecedores de determinado produto. Esse

cadastro equivale etapa de habilitao. Os cadastrados esto previamente
habilitados.
Os interessados no cadastrados podem requerer o cadastramento at 3 dias antes da
abertura das propostas (o licitante no precisa estar devidamente cadastrado at 3 dias
antes, ele tem que requerer seu cadastramento at 3 dias antes da abertura das propostas).
5.3 CONVITE
Modalidade para contrataes de menor vulto. Esta modalidade no apresenta o
edital, ela possui o instrumento convocatrio da carta convite.
A carta convite enviada a pelo menos 3 (trs) fornecedores (cadastrados ou no) do
ramo do objeto da contratao (havendo apenas 2 fornecedores do objeto, a carta enviada
apenas aos 2 fornecedores). A cada novo convite (com o mesmo objeto a ser contratado), ela
deve repetir ao menos um convidado (base no princpio da isonomia). Exemplo: A
administrao envia convites na licitao 1 aos fornecedores A, B e C. Em uma 2
licitao, ela envia convite aos fornecedores A, D e E. Deve haver a repetio de ao menos
um convidado.
Para que haja publicidade do processo licitatrio, a administrao deve por uma cpia da
carta convite no local apropriado (como mural de entrada do rgo). Assim, os
eventuais interessados (cadastrados) podem visualizar a carta convite e podem
solicitar administrao que o convite seja estendido a ele (at 24h antes da
abertura da licitao).
5.4 LEILO
A administrao utilizar leilo quando for alienar bens mveis inservveis para a
administrao. Ou alienao de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. Ou
alienao de imvel quando este vier para administrao por meio de procedimento judicial
ou dao em pagamento.
Leilo no se confunde com a modalidade Hasta Pblica.
5.5 CONCURSO
a modalidade utilizada quando a administrao quer selecionar um trabalho tcnico,
artstico ou cientfico. Ex.: monografia, projeto arquitetnico, etc.
Esta modalidade estabelece um prazo para a entrega dos trabalhos e fixa um prmio para o
trabalho vencedor.
No se confunde com concurso pblico.
5.6 PREGO
A administrao pode usar a modalidade prego para contratao de bens e servios
comuns.
No mbito da Unio obrigatrio que a administrao utilize a modalidade prego para
contratao de bens e servios comuns.
O que no pode ser contratado por prego (presencial):
Contratao de obras e servios de engenharia.
Locaes imobilirias.
Alienaes em geral.
O prego eletrnico possui as mesmas vedaes do prego presencial, com a exceo de que
possvel contratar servios de engenharia por prego eletrnico.
CARACTERSTICAS DO PREGO.

No prego h inverso de fases; ou seja, primeiro tem-se a fase de julgamento e

classificao e depois que se faz a habilitao. Sendo que a habilitao s ocorre para o
licitante que ficou em 1 lugar na licitao. S ocorre a habilitao do segundo licitante em
diante se o primeiro no conseguiu romper a fase de habilitao.
Tambm invertem as fases de homologao e adjudicao. Primeiro ocorrendo a adjudicao
e depois, a homologao.
Um prego no conduzindo por uma comisso de licitao, mas sim por um pregoeiro. Este
pregoeiro auxiliado por uma comisso de apoio.
O prego s admite o tipo MENOR PREO.
No prego h a existncia de uma fase de lances verbais.
No prego no se admite a exigncia de garantia de proposta.
PREGO PRESENCIAL.
S migram para a fase de lances verbais as empresas que deram at 10% a mais que a
menor oferta. Na fase de lances verbais, ganha a licitao quem d o MENOR lance. Ex.:
Sendo uma licitao para compra de cadeiras na modalidade prego onde A, B, C e D so as
empresas participantes. A faz a proposta de R$100.000 para vender as cadeiras, B faz a
proposta de R$104.000, C faz a proposta de R$107.000 e D faz a proposta de R$112.000. As
empresas que passaro para a fase de lances verbais so as empresas A, B e C. Como a
oferta de D foi 10% acima da menor oferta (R$100.000), ela no vai para a fase de lances
verbais. Na fase de lances verbais as empresas A, B e C comeam a ofertar os valores mais
baixos (como se fosse um leilo invertido); a empresa que ofertar o produto pelo menor valor
a vencedora. Aps a licitao ter uma vencedora, a empresa que venceu ser analisada na
fase de habilitao. Se a empresa vencedora for habilitada, a administrao fechar contrato
com ela.
OBSERVAO! A fase de lance deve ter no mnimo 3 licitantes participando. Assim,
mesmo que o 3 menor lance no tenha valor dentro dos 10% acima do menor lance, ele
acaba indo para a fase de lances verbais.
PREGO ELETRNICO
O prego eletrnico deve ser sempre utilizado em detrimento do prego presencial. S no
se realizar o prego eletrnico se no houver condies fsicas para tal (estrutura
tecnolgica).
O prego eletrnico aumenta a competitividade.
A diferena do prego eletrnico em relao ao prego presencial, o fato de que o prego
eletrnico no apresenta a sistemtica dos 10%.

6. TIPOS DE LICITAO
So critrios que a administrao utiliza para eleger quem ser o vencedor da licitao.
Os tipos so:
Tipo menor preo;
Tipo tcnica e preo;
Tipo melhor tcnica;
Tipo maior lance.
No mbito da lei 8.666/93 o administrador no pode fazer combinao de tipos de
licitao.
6.1 TIPO MENOR PREO
Ganha a licitao o licitante que ofertar o menor preo para a administrao.

Quando as propostas para obras e servios engenharia so muito baixas, elas podem ser
consideradas inexequveis.
Para obras e servios engenharia sero desclassificadas as propostas que sejam inferiores a
70% do menor dos seguintes valores: valor orado da administrao e mdia aritmtica das
propostas superiores ao valor orado. (quando isso ocorre, a administrao da a
oportunidade de o licitante de tal proposta se pronunciar, explicando a razo de o valor ser
to baixo. Caso o motivo seja contundente, este licitante no ser desclassificado).
6.2 TIPO MELHOR TCNICA
As propostas so escalonadas no fator de melhor tcnica. Mesmo no tipo melhor tcnica,
o elemento preo ainda fundamental.
Aps eleito o licitante com a melhor tcnica, a administrao faz uma pequena negociao
com o licitante de melhor tcnica.
6.3 TIPO TCNICA E PREO
A classificao das propostas feita em relao tcnica e preo.
ATENO!
Os tipos tcnica e preo e melhor tcnica devem ser usados
exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual. No podendo,
assim, contratar obras com esses tipos (a princpio, as obras so contratadas pelo tipo menor
preo). Projetos arquitetnicos de obras so servios de natureza predominantemente
intelectual e, por este motivo, podem ser contratadas pelos tipos de melhor tcnica ou
tcnica e preo.
OBSERVAO! Quando obras de grande vulto que envolve a utilizao de tecnologias
sofisticadas, podem ensejar a contratao por tipos de melhor tcnica ou tcnica e preo.
6.4 MAIOR LANCE

7. CONTRATOS DIRETOS (DISPENSABILIDADE E INEXIGIBILIDADE)

7.1 DISPENSABILIDADE DE LICITAO
dispensvel a licitao em casos:
De guerra e grave perturbao da ordem.
Em funo de valor (at 10% do limite de convite (em casos de consrcios pblicos
esse limite passa para 20%)).
Calamidade pblica ou emergncia, com prazo de no mximo 180 dias (o ato
de a administrao no cumprir um prazo e acabar fazendo uma contratao
emergencial para conseguir cumprir determinado prazo no aceitvel, j que foi a
ineficincia da prpria administrao que gerou a emergncia).
Quando no acudirem interessados licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao,
mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas. (quando no
houver interessados na licitao).
Quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente
superiores aos praticados no mercado nacional.
Para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes
sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de gesto.
Contratao de remanescente de obra, servio ou de fornecimento, desde
que obedea a ordem classificatria da licitao. O contrato direto deve
ocorrer nos preos do licitante vencedor.
(outros).
O artigo 24 da Lei 8666/93 traz um rol TAXATIVO de dispensa de licitao.
7.2 INEXIGIBILIDADE DE LICITAO

LEGISLAO!
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de
competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a
preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de
atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a
licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal,
ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de
natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a
inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou
atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou
pela opinio pblica.
1 Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no
campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e
indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato.
2 Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o
fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de
outras sanes legais cabveis.
O artigo 25 um rol no taxativo. Enquanto o art. 24 traz trata de casos que a competio
vivel, mas pode ser dispensava, o artigo 25 trata de casos em que a competio
INVIVEL.
INEXIGVEL licitao quando:
Quando a administrao for contratar artista consagrado pela crtica ou pelo pblico;
Quando houver apenas um fornecedor de um produto (fornecedor exclusivo), vedada
preferncia de marca;
Contratao de servios tcnicos, desde que o profissional a ser contratado apresente
notria especializao e que o servio tenha natureza singular.
Quando a administrao realiza uma contratao direta ela ainda DEVE FAZER UMA
PESQUISA DE PREO. A contratao direta no uma via aberta para uma contratao
superfaturada. A contratao direta deve ocorrer nos valores de mercado.

8. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

O contrato administrativo o contrato que a administrao celebra com o vencedor do

processo licitatrio.
A principal caracterstica dos contratos administrativos a desigualdade entre
administrao e o contratado; ou seja, o contrato no horizontal, mas sim vertical.

Clusulas leoninas ou exorbitantes so clusulas presentes nos contratos administrativos

que do poderes administrao pblica (poder disciplinar).

(Clusulas leoninas) A administrao pode:

Alterar unilateralmente o contrato administrativo (e o contratado fica obrigado a
obedecer). Essa alterao pode ocorrer a um limite de at 25%. Se o objeto contratado
for reforma de edifcio ou de equipamento, ela pode alterar at 50%. A administrao
pode suprimir at 25%.

Unilateralmente rescindir o contrato (ocorrer ou por falta do contratado, ou por

razes de interesse pblico contratado com direito a receber resciso, ou em caso
fortuito ou por fora maior).
Multar, fiscalizar e apenar o contratado (dentro dos limites previstos em lei).
Ocupar bens mveis e imveis do contratado.

IMPORTANTE! Os limites de alterao do contrato se do em valor do contrato e no do

objeto contratado.
O contratado tem o direito da manuteno do equilbrio econmico financeiro do contrato; ou
seja, se a administrao passar a cobrar mais (ou menos), a administrao dever pagar
mais (ou menos, quando passar a cobrar menos). Isso deve ocorrer em equilbrio com o
acordo firmado inicialmente.
Assim, O direito manuteno do equilbrio econmico financeiro do contrato faz um
equilbrio com as clusulas leoninas.
Nem todos os contratos que a administrao faz um contrato administrativo. H contratos
firmados pela administrao que so contratos de direito privado.
H contratos de direito privado que necessitam de processo licitatrio, como o caso da
locao de um imvel, por exemplo.
CONTRATO VERBAL! Excepcionalmente POSSVEL a realizao de contrato verbal
para compras de pronto pagamento no limite de quatro mil reais.
DURAO DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS!
Um contrato administrativo tem
durao mxima do que durar o crdito oramentrio (mximo de 1 ano); porm, no caso de
o objeto estar previsto no plano plurianual, a administrao poder celebrar contrato com ele
por perodo de at 4 anos. Outra exceo para contratos de servios contnuos (servios
indispensveis para o funcionamento do rgo); esse tipo de contrato pode ter durao de
at 60 meses, podendo ser excepcionalmente prorrogado por mais 12 meses. Contratos
que envolvam aluguel de equipamento e programas de informtica podem ter prazo superior
a um ano e ter no mximo 48 meses.
A Lei 8.666/93 VEDA A CELEBRAO DE CONTRATOS COM TEMPO INDETERMINADO.
Um contrato administrativo possui as clusulas regulamentares (tratam da forma da
execuo do servio, obra etc.) e possui as clusulas monetrias. O poder de alterao
unilateral que a administrao tem s pode ser usado nas clusulas regulamentares.
VEDADA A ALTERAO UNILATERAL DE CLUSULAS MONETRIAS.
A administrao pode pedir uma garantia para assinar contrato de at 5% do valor do objeto
de contrato. Aps cumprir os com o objeto contratado, o contratado recebe a garantia de
volta com os valores corrigidos.
Havendo multa ao contratado, o valor multado descontado instantaneamente da garantia
de contrato.
H 3

eventos que acabam por alterar o valor do contrato:

Fato do prncipe;
Fato da administrao;
Sujeies imprevistas.

Estas alteraes no esto limitadas aos limites de alterao. A administrao no precisa

aceitar toda alterao.
Caso o contratado no receba verbas da administrao por 90 dias (a no ser por guerra,
calamidade pblica ou grave perturbao da ordem), ele pode suspender suas atividades e
buscar uma resciso bilateral ou judicial.

Em hiptese alguma o contratado pode rescindir unilateralmente o contrato, ele

pode buscar a resciso, mas nunca pode rescindir unilateralmente. Somente quem pode
rescindir unilateralmente o contrato administrativo a administrao.
Se o contratado no tiver dado causa resciso, o contratado faz jus a receber indenizao.
Mas ele no tem direito a lucro cessante.
O contratado responde subjetivamente por danos causados administrao e a
terceiros durante a execuo do contrato (o contratado tem responsabilidade
subjetiva).
A lei permite a subcontratao PARCIAL desde que prevista no edital da licitao.

___________________________
CAPITULO III
DO PROCEDIMENTO SUMRIO

Art. 275. Observar-se- o procedimento sumrio:

I - nas causas cujo valor no exceda a 60 (sessenta) vezes o valor do salrio mnimo;

II - nas causas, qualquer que seja o valor (Retificado)

a) de arrendamento rural e de parceria agrcola;

b) de cobrana ao condmino de quaisquer quantias devidas ao condomnio;

c) de ressarcimento por danos em prdio urbano ou rstico;

d) de ressarcimento por danos causados em acidente de veculo de via terrestre;

e) de cobrana de seguro, relativamente aos danos causados em acidente de veculo,

ressalvados os casos de processo de execuo;

f) de cobrana de honorrios dos profissionais liberais, ressalvado o disposto em legislao

especial;

g) que versem sobre revogao de doao; (LEI 12.122, DE 2009).

h) nos demais casos previstos em lei. (LEI 12.122, DE 2009).

Pargrafo nico. Este procedimento no ser observado nas aes relativas ao estado e
capacidade das pessoas.

Art. 276. Na petio inicial, o autor apresentar o rol de testemunhas e, se requerer percia,
formular quesitos, podendo indicar assistente tcnico.

Art. 277. O juiz designar a audincia de conciliao a ser realizada no prazo de trinta dias,
citando-se o ru com a antecedncia mnima de dez dias e sob advertncia prevista no 2
deste artigo, determinando o comparecimento das partes. Sendo r a Fazenda Pblica, os
prazos contar-se-o em dobro. (Retificado)

1 A conciliao ser reduzida a termo e homologada por sentena, podendo o juiz ser
auxiliado por conciliador.

2 Deixando injustificadamente o ru de comparecer audincia, reputar-se-o

verdadeiros os fatos alegados na petio inicial (art. 319), salvo se o contrrio resultar da
prova dos autos, proferindo o juiz, desde logo, a sentena.

3 As partes comparecero pessoalmente audincia, podendo fazer-se representar por

preposto com poderes para transigir.

4 O juiz, na audincia, decidir de plano a impugnao ao valor da causa ou a

controvrsia sobre a natureza da demanda, determinando, se for o caso, a converso do
procedimento sumrio em ordinrio.

5 A converso tambm ocorrer quando houver necessidade de prova tcnica de maior

complexidade.

Art. 278. No obtida a conciliao, oferecer o ru, na prpria audincia, resposta escrita ou
oral, acompanhada de documentos e rol de testemunhas e, se requerer percia, formular
seus quesitos desde logo, podendo indicar assistente tcnico.

1 lcito ao ru, na contestao, formular pedido em seu favor, desde que fundado nos
mesmos fatos referidos na inicial.

2 Havendo necessidade de produo de prova oral e no ocorrendo qualquer das

hipteses previstas nos arts. 329 e 330, I e II, ser designada audincia de instruo e
julgamento para data prxima, no excedente de trinta dias, salvo se houver determinao
de percia.

Art. 279. Os atos probatrios realizados em audincia podero ser documentados mediante
taquigrafia, estenotipia ou outro mtodo hbil de documentao, fazendo-se a respectiva
transcrio se a determinar o juiz.

Pargrafo nico. Nas comarcas ou varas em que no for possvel a taquigrafia, a estenotipia
ou outro mtodo de documentao, os depoimentos sero reduzidos a termo, do qual
constar apenas o essencial.

Art. 280. No procedimento sumrio no so admissveis a ao declaratria incidental e a

interveno de terceiros, salvo a assistncia, o recurso de terceiro prejudicado e a
interveno fundada em contrato de seguro.

Art. 281 - Findos a instruo e os debates orais, o juiz proferir sentena na prpria
audincia ou no prazo de dez dias.

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