AO CENTRO FEDERAL DE EDUCAO TECNOLGICA CELSO SUCKOW

DA FONSECA - CEFET/RJ
DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS
Requerimento: servidor ingresso aps edio da Lei 13.183/15 - direito
de opo - facultatividade do Regime de Previdncia Complementar - no
adeso automtica FUNPRESP.
NOME:
NACIONALIDADE:

EST.CIVIL:

ENDEREO:
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ESTADO:

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CPF/MF:

RG:

SIAPE:

E-MAIL:

Vem autorizar a ADCEFET/RJ/SSIND - Associao dos Docentes do

CEFET/RJ, Seo Sindical do ANDES/SN, por meio do presente, a
REQUERER, com fundamentos fticos e jurdicos abaixo aduzidos e outros
acrescidos em pea prpria, a no vinculao ao Regime Complementar de
Previdncia e FUNPRESP, bem como a devoluo em dobro de valores
adicionais eventualmente descontados, nos termos dos pedidos formulados ao
final.
1.

Fundamentos Jurdicos e Fticos

A Lei n 12.618/12 instituiu o Regime de Previdncia

Complementar dos servidores pblicos titulares da Unio, inclusive para os
membros do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e do Tribunal de
Contas da Unio. Com a publicao do Decreto n 7.808/12, foi criada a
Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder
Executivo Funpresp-Exe, entidade fechada de previdncia complementar,
vinculada ao MPOG, para administrar e executar os planos de benefcios de
carter previdencirio.
A efetiva implementao da Funpresp-Exe ocorreu
em 04 de fevereiro de 2013, com a publicao da Portaria n 44 do Ministrio
da Previdncia Social. Com isso, os servidores que ingressaram
posteriormente a essa data no servio pblico federal tero as suas
aposentadorias e penses obrigatoriamente sujeitas ao teto de benefcios do
Regime Geral de Previdncia Social RGPS (R$ 4.663,75 em 2015).
Segundo essas regras, para que o servidor garanta
uma aposentadoria em valores superiores ao teto mximo do RGPS, dever

contribuir com o Regime de Previdncia Complementar, cuja adeso sempre foi

facultativa, por expressa previso constitucional.
Por sua vez, a Lei n 13.183, de 04 de novembro de
2015, alterou o artigo 1 da Lei n 12.618/2012, determinando a inscrio
automtica neste regime, com opo de desistncia a qualquer tempo,
porm, garantindo o direito restituio integral dos valores apenas se for
requerida at noventa dias aps a inscrio no Regime.
Importante destacar que este Requerente
ingressou no servio pblico e no CEFET/RJ aps a implantao da
Funpresp, em 04 de fevereiro de 2013 e aps 04 de novembro de 2015,
sujeito a imposio de vinculao FUNPRESP, conforme a Lei n 13.183.
Nesse contexto, seu direito lquido e certo pela
facultatividade quanto adeso ao RPC e Funpresp, somente podendo ser
vinculado a tal plano de previdncia e regime previdencirio se formalizar
opo por escrito.
No que interessa, a alterao no texto legal
promovida pela Lei n 13.138 foi a seguinte:
"Art. 4 O art. 1 da Lei n 12.618, de 30 de abril de 2012,
passa a vigorar acrescido dos seguintes pargrafos,
renumerando-se o atual pargrafo nico para 1:
Art. 1 ............................................................................
1 .................................................................................
2 Os servidores e os membros referidos no caput
deste artigo com remunerao superior ao limite mximo
estabelecido para os benefcios do Regime Geral de
Previdncia Social, que venham a ingressar no servio
pblico a partir do incio da vigncia do regime de
previdncia complementar de que trata esta Lei, sero
automaticamente inscritos no respectivo plano de
previdncia complementar desde a data de entrada
em exerccio.
3 Fica assegurado ao participante o direito de
requerer, a qualquer tempo, o cancelamento de sua
inscrio, nos termos do regulamento do plano de
benefcios.
4 Na hiptese do cancelamento ser requerido no prazo
de at noventa dias da data da inscrio, fica assegurado
o direito restituio integral das contribuies vertidas, a
ser paga em at sessenta dias do pedido de
cancelamento, corrigidas monetariamente.
5 O cancelamento da inscrio previsto no 4 no
constitui resgate.

 6 A contribuio aportada pelo patrocinador ser

devolvida respectiva fonte pagadora no mesmo prazo
da devoluo da contribuio aportada pelo participante.

De acordo com o referido dispositivo, e a

interpretao dada pelas Orientaes Normativas de nmeros 09 e 10,
emitidas pela Secretaria de Gesto Pblica do MPOG, os servidores pblicos
federais titulares de cargo efetivo que ingressarem no servio pblico aps a
publicao da Lei n 13.183, com remunerao superior ao teto de benefcios
do RGPS, sero automaticamente vinculados ao Regime de Previdncia
Complementar, podendo, no entanto, requerer o cancelamento da sua
inscrio a qualquer tempo.
Contudo, da simples leitura do dispositivo acima
citado, conclui-se que o mesmo inconstitucional, tendo em vista o carter
facultativo da previdncia complementar. Nesse sentido, estabelecem os
artigos 40, 15, e 202, ambos da Constituio Federal:
"Art. 40. [...]
15. O regime de previdncia complementar de que trata
o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo
Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e
seus pargrafos, no que couber, por intermdio de
entidades fechadas de previdncia complementar, de
natureza pblica, que oferecero aos respectivos
participantes planos de benefcios somente na
modalidade de contribuio definida.
[...]
Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter
complementar e organizado de forma autnoma em
relao ao regime geral de previdncia social, ser
facultativo, baseado na constituio de reservas que
garantam o benefcio contratado, e regulado por lei
complementar."

Como a prpria denominao j diz, trata-se de um

plano de previdncia COMPLEMENTAR, que busca trazer um acrscimo de
renda ao servidor aposentado, se assim optar. Torn-la automtica, portanto,
atribuir carter oficial a algo que facultativo, nos termos da Constituio
Federal.
O art. 4 da Lei n 13.183/2015, que alterou o art. 1
da Lei n 12.618/2013, tornando automtica a inscrio do servidor pblico
federal titular de cargo efetivo no regime de previdncia complementar
(FUNPRESP), manifestamente inconstitucional. Mas o prejuzo de sua
implementao por esse rgo de gesto de pessoas no meramente jurdico
e que poder ser reparado com a devoluo das contribuies revertidas para
o Fundo.

O desrespeito Constituio no pode ser encarado

como mero aborrecimento ao servidor, que ter apenas num prazo de 90 dias
para "requerer o cancelamento da inscrio automtica" e ter devolvida os
valores confiscados pela Fazenda. Essa proteo constitucional tem
repercusses em seu patrimnio jurdico e financeiro, no por mera fico, mas
em decorrncia de consequncias evidentes na sua esfera econmico e social.
No s a violao ao Direito de Optar pela
contratao da Previdncia Complementar que est em jogo. O servidor que
est com a sua margem de consignao comprometida com emprstimos,
plano de sade, seguros e compromissos que no tenham prevalncia sobre a
contribuio previdenciria, poder ter o constrangimento de ficar sem o
pagamento das obrigaes regular e espontaneamente assumidas com
terceiros.
Alm disso, tal mudana atingir o servidor que
optou simplesmente por fazer outro tipo de investimento para a sua
aposentadoria, criando uma forma direta de poupana, eventualmente at ao
contratar outro plano de previdncia privada. Isso tudo supondo que o servidor
ainda no comprometeu toda a sua remunerao com os gastos normais de
alimentao, aluguel, vesturio, transporte, estudos, etc., o que presumvel
diante dos baixos vencimentos impostos aos servidores pblicos federais, que
inclusive acabam de suspender greve de vrios meses sem qualquer
sensibilidade do Governo Federal.
Por fim, sendo certo que este servidor no contratou
com a FUNPRESP, exercendo a faculdade que lhe confere a Constituio
Federal, quer registrar e notificar essa Instituio Federal de Ensino, na
qualidade de fonte pagador de vencimentos e recolhedor de impostos,
contribuies e consignaes, que pretende manter o seu pleno Direito de
Opo.
Caso essa IFE venha a descontar contribuio em
favor da FUNPRESP, mesmo sob a suposta legalidade conferida pela Lei n
13.183, de 04 de novembro de 2015, postula, desde j, pela sua devoluo,
com correo monetria, bem como pela reparao os danos morais
presumveis com o pagamento em dobro do valor descontado, aos moldes
estabelecido pelo Cdigo de Defesa do Consumidor.
2.

Pedidos
Por todo o exposto, serve o presente requerimento

para:
1 - autorizar a ADCEFET/RJ/SSIND encaminhar
este requerimento junto s Instncias administrativas
do CEFET/RJ e do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto;

2 - declarar que este servidor pretende manter a sua

faculdade de ingressar espontaneamente no Regime
Complementar de Previdncia, conforme art. 202 da
CF, caso venha apresentar requerimento nesse
sentido no futuro;
3 - declarar que, neste momento, no adere ao
Regime Complementar de Previdncia nem
FUNPRESP, optando por permanecer com seu
vnculo regular e atual apenas junto ao Regime
Prprio;
4 - requerer que no CEFET/RJ se abstenha de fazer
qualquer recolhimento adicional ttulo de
contribuio previdenciria complementar por
adeso automtica FUNPRESP;
5 - em caso de descumprimento dos itens 2 a 3, que
todas as contribuies revertidas sejam devolvidas
integralmente, corrigidas monetariamente, desde o
desconto at a sua plena efetivao;
6 - ainda, em caso de descumprimento dos itens 2 a
4, que, a ttulo de danos morais presumveis, seja
pago em dobro o valor total descontado.
Neste Termos,
Espera deferimento.
Rio de Janeiro, ____ de ___________201___.

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Assinatura do Requerente