Mesa de la Unidad Democrática del Estado Zulia

Comisión de Propuestas Programáticas

RELATO FINAL (ULTIMO DOCUMENTO)

I. INTRODUCCIÓN:
La Venezuela del 2010 ante la situación política, económica y social que vive el país reclama de todos los
sectores DEMOCRÁTICOS la UNIDAD como elemento fundamental para alcanzar las propuestas programáticas a
ser ofrecidas al electorado. Luego de once años de gobierno, en la calle se respira frustración y desaliento. Lo que
apareció como una esperanza en diciembre de 1998, se ha convertido en decepción ante un gobierno que ha
concentrado el poder como pocas veces se ha visto en nuestra historia, uniendo autoritarismo y centralización,
populismo y estatismo, sin tener el ciudadano la satisfacción de vivir en un país, en donde se le satisfaga sus
necesidades, la política o mas bien la politiquería, ha invadido todos los ambientes del venezolano. La inseguridad
se ha apoderado de nuestras calles. Millones de venezolanos viven en la más inaceptable e ignominiosa situación
de pobreza a pesar de los ingresos mas elevados que históricamente ha tenido Venezuela desde su historia como
nación independiente. No hay diálogo sino monólogo generando órdenes muchas de ellas incoordinadas sin tomar
en cuenta a densos sectores del país.

A pesar de toda esta frustración, el pueblo venezolano sigue buscando un futuro mejor. Las aspiraciones
de realización personal, familiar, y colectiva siguen presentes como en ningún momento de nuestra historia haya
ocurrido y compartidas por gran parte de la sociedad. Todos queremos para nosotros y nuestros hijos y nietos un
futuro mejor, con verdaderas posibilidades. La Venezuela del futuro no quiere la continuidad de lo que hoy
tenemos, ni tampoco el regreso al pasado.

Hoy más que nunca se requiere el compromiso de cada uno de los venezolanos para lograr las
aspiraciones más sentidas del pueblo venezolano, como son la democracia y el bienestar social de sus habitantes.
A través del diálogo y el encuentro, como expresiones profundas de nuestra experiencia histórica y social
alcanzaremos el éxito.

Por ello le estamos presentando al país los valores y principios que animan y fundamentan la visión del
presente y futuro, así como las propuestas programáticas que pretendemos se les propongan a los venezolanos y
cuya ejecución solo será posible con el esfuerzo de todos los sectores que permitan promover el entendimiento, la
concordia y el encuentro diseñando un sueño que nos despierte, nos convoque y nos movilice hacia la construcción
de una visión diferente de país.

II. La Democracia como Sistema.

Durante todo el siglo XX y lo que va del siglo XXI, tiempos de enormes peligros y oportunidades, la
humanidad progresista ha venido luchando a favor de la plena liberación humana, en contra de todas las formas de
opresión política, económica y social, y por una sociedad en la que no pueda haber “libertad sin justicia” ni “justicia
sin libertad”.

En la época de la Revolución Francesa y las independencias americanas, los sectores dirigentes

enfatizaban más en la libertad que la igualdad y la justicia social, haciendo de aquélla un privilegio para unos
pocos, sometiendo a las mayorías trabajadoras y populares a una brutal explotación. Durante el siglo XX, el
comunismo leninista-estalinista intentó establecer un crudo igualitarismo social sacrificando la libertad de las
personas, creando nuevas y profundas formas de opresión y segregación y de explotación. Ambos movimientos
partían de premisas contrarias pero idénticamente equivocadas.

1
 Entre las dos desviaciones se abrió paso la corriente universal de la socialdemocracia, que en los países
industrializados tiene por base principal a la clase trabajadora, y en América Latina y Venezuela a alianzas
populares policlasistas, con una importante influencia, en su origen, del pensamiento marxista así como la
democracia social cristiana la cual incluye el humanismo como elemento fundamental de su enfoque. Afirmamos
que los derechos individuales, políticos y civiles, por una parte, y colectivos, económicos y sociales, por la otra, no
son compartimientos estancos que habría que equilibrar sino más bien una totalidad indivisible: unos determinan a
los otros, los primeros son los instrumentos que posibilitan los segundos así como los segundos dan contenido y
base material a los primeros permitiendo su desarrollo.

Dentro de todo proceso democrático existen un conjunto de valores y principios sobre los cuales descansa tales
como la Libertad entendida en el sentido individual y social. El ser humano, liberado de opresiones políticas y
económico-sociales, debe ser autónomo para desarrollar plenamente sus mejores capacidades. Equidad no sólo
como igualdad de derechos formales sino también de oportunidades dentro de un contexto de equidad. Ésta exige
que el proceso de producción y distribución de la riqueza esté al servicio de la sociedad, y no la sociedad al servicio
del poder financiero y económico. Ética, Solidaridad y responsabilidad. La ética en el ejercicio del poder público
es un valor esencial de la democracia, por ello la transparencia en la administración de los recursos de todos, con
apego estricto a la ley, y con sentido de responsabilidad social, es una obligación inmodificable de quien, en
nombre de la Democracia, ejerza funciones públicas elevar la dignidad humana y la calidad de vida de la población
mediante la creación, a través de reformas acumuladas, de nuevas estructuras sociales de solidaridad y armonía
de intereses, basadas en los avances de la libertad y la equidad en lo político, lo económico y lo social.
Fortalecimiento de los derechos laborales y medidas fiscales redistributivas todo ello realizado en un ambiente de
pluralismo, libre debate e idénticas condiciones para todos. Progreso. Los demócratas creemos que la progresiva
liberación de los seres humanos se traducirá en una elevación y expansión cada vez mayor de sus niveles de
conciencia y de creatividad y de su calidad de vida con la inclusión de todos estableciendo un compromiso dinámico
y abierto con las generaciones futuras.

III. Principios Constitucionales Básicos

La República Bolivariana de Venezuela es un Estado democrático, social de Derecho y de Justicia; federal
descentralizado, que se rige por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad.

Sus fines esenciales son la defensa y el desarrollo de la persona, el respeto a su dignidad, el ejercicio
democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la
prosperidad y el bienestar del pueblo. Garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin
discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos.
Promover, conjuntamente con todos los sectores del país, el desarrollo armónico de la economía nacional con el fin
de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la
soberanía económica del país, garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia
y equidad del crecimiento de la economía, para lograr una justa distribución de la riqueza mediante una
planificación estratégica democrática, participativa y de consulta abierta.

En corresponsabilidad con la sociedad civil, tiene a su cargo la seguridad de la Nación, para dar
cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad,
promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos, así como en la satisfacción progresiva
de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo
sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se
ejerce sobre los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.

Su gobierno es y será siempre democrático, participativo, electivo, descentralizado, alternativo,

responsable, pluralista y de mandatos revocables. Debe respetar y garantizar los tratados sobre derechos humanos
suscritos y ratificados por la República y las leyes que los desarrollen. La Administración Pública está al servicio de

2
los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia,
eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho.

El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, unidad política primaria de la organización
nacional, que gozan de personalidad jurídica y autonomía; el Poder Estadal, entidades autónomas e iguales en lo
político, con personalidad jurídica plena, que quedan obligados a mantener la independencia, soberanía e
integridad nacional, y el Poder Nacional que se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.

Su régimen socioeconómico se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre
competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano
integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad.

Debe contar con un Consejo Federal de Gobierno que se encargue de la planificación y coordinación de
políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder
Nacional a los Estados y Municipios; del cual depende el Fondo de Compensación Interterritorial, destinado al
financiamiento de inversiones públicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperación y
complementación de las políticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades públicas territoriales, y a
apoyar especialmente la dotación de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor
desarrollo relativo.

Su Fuerza Armada Nacional es esencialmente profesional, sin militancia política, organizada por el Estado
para garantizar la independencia y soberanía de la Nación y asegurar la integridad del espacio geográfico,
mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el
desarrollo nacional, de acuerdo con la Constitución y con la ley. En el cumplimiento de sus funciones, está al
servicio exclusivo de la Nación y en ningún caso al de persona o parcialidad política alguna. Sus pilares
fundamentales son la disciplina, la obediencia y la subordinación. La Fuerza Armada Nacional está integrada por el
Ejército, la Armada, la Aviación y la Guardia Nacional, que funcionan de manera integral dentro del marco de su
competencia para el cumplimiento de su misión, con un régimen de seguridad social integral propio, según lo
establezca su respectiva ley orgánica.

IV. Valores y principios.

1. Defendemos la división y autonomía de los Poderes Públicos y apoyamos la vigencia de un Estado de
Derecho basado en el respeto a la soberanía popular libremente expresada. Para esos propósitos se debe
desarrollar de manera permanente un programa legislativo destinado a garantizar la constitucionalidad de
las leyes y decretos vigentes, además de los nuevos proyectos legales necesarios para darle sustento
jurídico a nuestras propuestas programáticas; de esta manera, la Democracia concibe al Estado al servicio
de los ciudadanos, quienes a su vez orientan su actuación por las vías legítimas de participación.

2. Antes que nada colocamos la unidad nacional _en el sentido patriótico y de soberanía_ así como la
prioridad de atención a las condiciones sociales y económicas de todos los venezolanos, pero
preferentemente de los sectores mas desposeídos de la población, en un marco de ejercicio real de una
democracia amplia, plural, participativa y protagónica.

3. La Participación con un llamado al activismo social, de los partidos, de las asociaciones civiles, y de los
gremios, en todos los espacios donde se debate lo público con el compromiso que lo local se extienda a
nivel nacional y traspase nuestras fronteras definiendo su ideología a partir de la solidaridad.

4. El centro y objetivo de nuestra acción es el bienestar y el progreso de la persona humana, la familia y la

sociedad.

5. Impulsar la unidad de todos los factores democráticos, más allá de cualquier visión personal que se tenga.

6. La libertad es un principio inalienable asumido con un gran sentido de responsabilidad.

3
 7. Pensamos en una Venezuela como un país de propietarios, del esfuerzo, del trabajo y del mérito, tierra
amplia y generosa para el emprendimiento y la prosperidad.

8. Defendemos la Democracia, la Libertad, la Igualdad, la Comunidad, la Excelencia, la Solidaridad y la

Cooperación.

9. Concebimos como principio que la Sociedad debe estar por encima del Estado o sea el estado al servicio
de la ciudadanía.

10. La descentralización, definida como transferencia de competencias y recursos del Poder Central a las
regiones, constituye un horizonte amplio, en el cual el debate, lo plural y la diversidad, nos invitan a crear
y construir permanentemente modelos de gerencia social que sean la garantía de la inclusión sin
discriminación, a través del diálogo y de amplios acuerdos sociales haciendo realidad el Estado Federal
Descentralizado consagrado en la Constitución, donde exista un Poder Legislativo “Bicameral” más
representativo de la diversidad de la sociedad venezolana, comprometido en materializar los principios
contenidos en nuestra carta magna; promoviendo la participación y la deliberación a todos los niveles,
fortaleciendo las instituciones y la división de poderes, para así poder garantizar la práctica del Buen
Gobierno.

V. Propuesta Programática
La propuesta programática apunta a fortalecer nuestra democracia, alcanzar el mayor nivel de bienestar
para todos los habitantes del país y consolidar la soberanía nacional. Las líneas fundamentales de nuestra
propuesta son las siguientes:

1. Acción política y administración pública

Será objetivo primordial que todos los ciudadanos serán iguales ante la administración pública
diferenciados solo en los aspectos requeridos para el cargo que haya que ejercer, se buscará el
personal mas destacado e idóneo para el ejercicio de la administración pública; el elemento ético será
de primer orden para erradicar cualquier acción dolosa del administrador público; el administrador
público será un profesional de carrera debidamente preparado para el mismo.

1.1 Reafirmación de nuestra Carta Fundamental aprobada por el pueblo venezolano en 1999.

1.2 Defensa del orden constitucional, y enérgicas medidas contra las actividades antidemocráticas.

1.3 Compromiso en la defensa de los Derechos Económicos y Sociales de la ciudadanía

1.4 Reforma y/o derogatoria de leyes, reglamentos y ordenanzas contrarias al ejercicio efectivo de las
libertades públicas.

1.5 Independencia, autonomía, despartidización y fortalecimiento de los poderes Legislativo, Judicial, Electoral,
Moral.

1.6 Autonomía y fortalecimiento del poder Estadal y Municipal.

1.7 Activación plena del Consejo Federal de Gobierno y aprobación de la Hacienda Pública Estadal.

1.8 Profesionalización y modernización de la Administración y Función Pública, con garantías para la

estabilidad del servidor público.

1.9 Programas sociales institucionalizados e incluyentes.

1.10 La lucha anti-corrupción como política de Estado

4
1.11. Desarrollar a nivel administrativo planes a ser ejecutados en relación con vivienda, vialidad y turismo
que permitan incrementar la mano de obra del venezolano.

1.12. Estudiar y considerar para un futuro inmediato la elección en segunda vuelta así como lo relacionado
con la designación de un Primer Ministro a encargarse de los asunto mas relevantes del quehacer diario del
ejecutivo.

1.13. Ser guardianes actuando con efectividad de los Derechos Humanos del Venezolano y celosos
defensores de la libertad de prensa en todas sus diferentes formas.

1.14. Tecnificar y automatizar los servicios por medio de programas que permitan al ciudadano acceder a
cumplir con sus compromisos de una manera rápida y efectiva.

1.15. Fortalecer y adecentar el estado de derecho por medio de la revisión y actualización de leyes
adecuándolas a su deber ser.

1.16 Fortalecer los poderes públicos (Ejecutivo, Judicial, Legislativo, Moral y Electoral) cada uno con su
independencia de acuerdo a lo establecido en la Constitución Nacional.

1.17 Revisar en profundidad y actualizar para hacerles congruentes con el pueblo las diferentes decisiones
tomadas por los organismos públicos en especial el CNE.

1.18 Promover las organizaciones de base para darle apoyo a la gestión gubernamental para el ejercicio de
la participación protagónica mediante nuevas organizaciones con expresiones y naturalezas distintas a las
tradicionales. El apoyo y promoción del nacimiento de organizaciones de bases formará parte de la nueva
plataforma social con sentido de inclusión y generación de poder ciudadano.

1.19 Estimular la sociedad contralora de lo público mediante una estrategia para que las comunidades
organizadas se conviertan en vigilantes efectivas de la gestión pública en sus distintos niveles, para
garantizar la idoneidad de la acción del estado en el desarrollo de los programas y proyectos dirigidos al
mejoramiento de los niveles de vida de las comunidades, mediante el desarrollo de unidades comunitarias
para el monitoreo y control de gestión de la agenda pública planificada.

1.20. Fomentar la corresponsabilidad ciudadana entendiendo que los ciudadanos además de ser titulares de
derechos y de organizarse para reclamarlos, tienen la responsabilidad social de contribuir con su
compromiso a la construcción de ciudadanía, respetando la legalidad, cumpliendo sus deberes laborales,
teniendo conciencia

1.21. Incentivar el desarrollo de mecanismos intergubernamentales para el aumento de la cobertura y

calidad de los servicios públicos a las necesidades sociales.

1.22. Promover la calidad de vida de todos los venezolanos, haciendo énfasis en la transformación de las
condiciones de vida como respuesta a la materialización de las necesidades sociales

1.23. Profundizar la participación y la descentralización en la defensa y promoción de los derechos, en la

formulación y gestión de proyectos de servicios sociales.

1.24. Aumentar las actividades productivas y la población en áreas desconcentradas y mejorar los servicios
públicos y las condiciones ambientales en dichas áreas.

1.25. Desarrollar programas que permitan el manejo, la disposición final de desechos y el tratamiento de
aguas servidas, para elevar la calidad de vida de la población.

1.26. Mejorar las condiciones de salubridad ambiental, calidad de agua, manejo de desechos sólidos y
tratamiento de aguas servidas.

1.27. Armonizar los planes sectoriales de energía, agua y transporte para generar actividades productivas
en los ejes de desconcentración.

5
 1.28. Desarrollar el proyecto del 2º Puerto sobre el Lago de Maracaibo, donde hay una propuesta ya
presentada por el Gobernador Rosales en Caracas.

1.29 Ejecutar el proyecto del Ferrocarril La Fría - Casigua - Machiques- La Villa-La Cañada, con conexión a

Maracaibo presentado por Corpozulia en julio de 1996 ante la Sociedad Civil del Zulia.

2. Política Social y Laboral en contra de la pobreza.

La generación de la riqueza para la superación de la pobreza, entendida ésta como la barrera para
la construcción de una sociedad democrática para el siglo XXI. Asumimos como centro de nuestra
acción política la lucha contra la pobreza, contra las privaciones y contra las desigualdades. Asumimos
como meta la erradicación de la pobreza extrema y la creación de espacios para la acción productiva de
las y los venezolanos.

2.1) Defensa y valorización del capital humano para velar por la salud física, mental y moral de los
venezolanos, e impulsar su desarrollo cultural. En ello juega papel importante una mejor distribución
demográfica que promueva la defensa del medio ambiente y la construcción de un hábitat armónico y
saludable.

2.2) Protección a la madre, al niño y a la familia. Acción de gran envergadura y de dimensiones nacionales
para la defensa de la infancia desvalida, reforzada por una legislación eficiente.

2.3) Implementación de programas sociales y asistenciales que planteen un escenario de acceso a los
servicios esenciales para el ser humano, en el ámbito de la alimentación, salud, vivienda, educación y
trabajo.

2.4) Asumir la responsabilidad por los casos de los trabajadores avasallados por el presente régimen y que
el estado les adeuda compensaciones lo cual abarca a la gente del petróleo, trabajadores de diversas
empresas del estado y algunos privados, de acuerdo con las resoluciones de la OIT.

2.4. Garantizar un ingreso ético a las familias en situación de pobreza extrema.

2.5. Política de vivienda destinada a satisfacer las necesidades de la población urbana y rural, a cuyos
fines se trazará un plan nacional ambicioso y de gran envergadura, tomando en consideración sus
raíces económicas y sociales.

2.6. Rehabilitación de los barrios: integrar el barrio a la ciudad; reduciendo la vulnerabilidad y la

infraurbanización, invirtiendo en su red vial y de transporte y en los servicios de infraestructura
comunal.

2.7. Desarrollo anticipado de las tierras, realizando un Plan Nacional de Urbanización Básica concertado
entre los poderes, nacional, regional y local, y las comunidades así como enfocado en el desarrollo
progresivo del hábitat popular.

2.8. Recuperación de la ciudad existente para que los espacios públicos sirvan y no agredan a la
ciudadanía.

2.9. Vialidad y transporte: con inversión pública en infraestructura.

2.10. Partimos de que el trabajo es elemento fundamental del progreso económico y del engrandecimiento
del país. Defensa del trabajador y adecuada protección a la libertad sindical y a la contratación
colectiva.

2.11. Lucha contra el desempleo en escala nacional. Programas sociales que propicien la reincorporación de
los desempleados o subempleados a un mercado laboral exigente en materia de conocimiento.

6
 2.12. Disminución sustancial de la informalidad en el trabajo mediante el impulso de la industrialización y la
creación de fuentes de empleo estable y decente.

2.13. Reforma de la Ley Orgánica del Trabajo que propicie un marco legal que procure una nueva relación
entre capital y trabajo, caracterizada por el equilibrio, que garantice el bienestar de los trabajadores
como parte fundamental del desarrollo económico.

2.14. Democratización de la renta petrolera, a través de la utilización de los recursos derivados de las
regalías en inversión real productiva, salud y educación, como lo establece el artículo 311 de la
Constitución, mediante mecanismos de distribución universal y directa a los venezolanos (punto en

revisión) .
2.15. Diseñar un mecanismo funcional, practico, y permanente que mediante la creación de un patrimonio
personal progresivo, inembargable, intransferible y hereditario le garantice a cada venezolano y en el
transcurso de toda su vida, al menos cuatro necesidades fundamentales como: Educación /
formación, (minimo17años escolaridad y desarrollo intelectual) salud, vivienda, vejez, concebido en
función de todos los venezolanos por igual y una base sobre la cual construir una sociedad mas justa
en la que cada ciudadano sea propietario de un patrimonio personal desde el nacimiento.

2.16. Protección y desarrollo de los derechos económicos atinentes a la propiedad, libre empresa y acceso
de bienes y servicios de calidad, elementos fundamentales para generar riqueza y calidad de vida
mediante una reforma fiscal, tributaria que fomente la libre empresa y apoye su fortalecimiento.

2.17. Conjunto de subprogramas dirigidos a reciclar y potenciar la calidad y capacitación de la fuerza

laboral.

3. Seguridad Ciudadana dirigida hacia el desarrollo

de un país confiable.
Venezuela no merece vivir con miedo y para ello debemos inculcar en toda la sociedad el valor del respeto al
derecho a la vida, sin distinción de clase social. De acuerdo con las encuestas el pueblo venezolano ha venido
pronunciándose a favor de llevar adelante verdaderos programas de prevención del delito así como de su represión
con el propósito de crear sosiego y tranquilidad en la población venezolana que se ve asediada por las diferentes
formas de delitos que se vienen cometiendo en donde los homicidios han superado las cifras que tradicionalmente
se tomaban como referencia. Hagamos de Venezuela un país seguro.

Para ello se deberá:

3.1 Conformar un plan de seguridad ciudadana que abandone la represión como bandera y esté
compuesto por elementos de: pedagogía de la no violencia, organización social, control de factores de riesgos y
fortalecimiento de organismos policiales.

3.2 Aprobar una Ley de Desarme y Control de Armas por parte del Estado, que incluya la eliminación del
porte de arma, y la rendición de cuentas del presupuesto ejecutado por el Estado en compra de armas.

3.3 Implementación de módulos de cultura de vida y paz en el pensum educativo de primaria.

3.4 Estatuto de la función policial que permita la asimilación profesional del policía con carga académica
de corte universitario, el aumento progresivo de salario de acuerdo con sus méritos profesionales y académicos y la
dotación técnica por parte de los cuerpos a los que pertenecen.

3.5 Implementación de las ordenanzas de convivencia ciudadana en todos los Municipios que permita la
activación de los Consejos Locales de Seguridad en las asociaciones de vecinos y consejos comunales.

7
 3.6 Revisar en profundidad todos los cuerpos de seguridad del estado con el propósito de hacer una
profilaxis entre ellos dejando los mas capaces.

3.7 Implementar planes a nivel universitario y en escala nacional para la preparación de la función policial
incluyendo el manejo de los detenidos a nivel de las cárceles.

3.8 Revisar los planes de Seguridad Social incluyendo salario, jubilación, seguro de vida y otros que
permitan darle estabilidad al funcionario policial.

3.9 Considerar la carrera policial como digna y de influencia en la sociedad.

3.10 Realizar planes de construcción de viviendas para los funcionarios policiales para así poder
sacarles del medio inhóspito en donde viven.

3.11 Realizar un plan que permita construir cárceles acordes con la forma moderna en donde los
presos procesados o condenados sean ubicados de acuerdo con el delito cometido y su nivel de
peligrosidad.

3.12 Creación de la Policía Vecinal en concordancia con la Policía Nacional y Municipal adscrita a las
alcaldías.

4. Educación destinada hacia el progreso del país.

La Educación conjuntamente con la Salud constituyen los dos pilares fundamentales sobre los cuales
descansa un país. Bien el Libertador dijo “Moral y Luces son nuestras primeras necesidades”. El país se
moverá dentro del concierto de las naciones en la medida que su educación amplíe su cobertura en
calidad como en cantidad, generando en cada venezolano los mecanismos para hacer de nuestra patria
un país desarrollado.

4.1 Cobertura y calidad de la educación en sus diferentes niveles mediante el desarrollo de un curriculum que
permita alcanzar la pertinencia social mediante un enfoque curricular abierto, flexible, con una
perspectiva transdisciplinaria, compatible con el proyecto de sociedad, que enfatiza la solidaridad, la
autogestión, la ciudadanía, la democracia protagónica y participativa, la democratización del mercado y la
economía tomando en cuenta las características de los sujetos del proceso enseñanza-aprendizaje, las
demandas regionales y locales, el contexto socio-cultural de la escuela, las innovaciones educativas, los
saberes populares y los avances científicos y tecnológicos.

4.2 Fortalecimiento de los programas y proyectos no convencionales de atención al niño preescolar y escolar.

4.3 Fortalecimiento de los servicios educativos dirigido a la creación de condiciones que permitan la
prosecución escolar y un mejor rendimiento escolar, mediante programas de salud preventiva,
participación de la comunidad, asistencia socioeconómica en situación de pobreza o con necesidades
especiales, fortalecer en cobertura y calidad el programa de comedores escolares, los servicios médico-
odontológico.

4.4 Reestructuración del Seguro Escolar y de los programas Beca Escolar y Crédito Educativo.

4.5 Facilitar las entradas y salidas permanentes entre el trabajo y la educación, para que los estudiantes
culminen su formación en el nivel de educación superior.

4.6 Ofrecer una formación estratégica el sistema educativo, durante el ciclo de la educación básica, para
desarrollar las competencias esenciales y una preparación vinculada al mundo del trabajo, quedando
abiertas las oportunidades de continuar estudios superiores.

4.7 Modernizar la educación técnica media mediante la actualización curricular, la dotación de maquinarias y
equipos tecnológicamente avanzados, la actualización docente y la adecuación de la planta física que
permita el desarrollo de capacidades que mejoran las condiciones para incorporación inmediata al

8
 mercado de trabajo de la población juvenil, sin requerir necesariamente el tránsito por carreras
universitarias.

4.8 Aumentar la capacidad física instalada del nivel de preescolar construyendo aulas de preescolar; y
ampliación de los espacios físicos requeridos, tales como comedores, espacios de recreación y establecer
convenios de cooperación con el sector público y privado y organizaciones de la comunidad para el
mantenimiento de las instalaciones y en la dotación de equipos, mobiliario y materiales didácticos
actualizados.

4.9 Adecuar la planta física de las Escuelas Bolivarianas de Educación Básica y de las Escuelas Técnicas
Industriales y Agropecuarias tales como aulas, comedores, espacios de recreación, laboratorio, dotación
de equipos, mobiliario y materiales didácticos actualizados y el establecimiento de convenios de
cooperación con el sector público, privado y organizaciones de la comunidad para el mantenimiento de las
instalaciones y en la dotación de equipos, mobiliario y materiales didácticos actualizados.

4.10 Incrementar la admisión al sistema de educación superior mediante mecanismos financieros, como el de
beca-trabajo, que permitan la prosecución de los estudios, desarrollar un programa integral de atención
social, asistencial y educativa para los estudiantes de los estratos sociales más pobres y aumentar la
cobertura en las instituciones oficiales, particularmente en aquellas que ofrecen carreras del área tecnológica.

4.11. Apoyo del Gobierno Central para elevar la calidad y eficiencia de las instituciones de educación
universitario y revisar permanentemente el currículo, para dar respuestas a los rápidos cambios en las
condiciones del desarrollo del conocimiento; el desarrollo de una negociación estratégica con las universidades
oficiales; el fortalecimiento de las unidades de investigación, para la formación integral de docentes e
investigadores y la promoción de la reflexión en las instituciones de Educación universitaria sobre esa
responsabilidad.

4.12. Apoyar el crecimiento de las ofertas de postgrado, su vinculación con la investigación y la extensión y
muy especialmente a los programas doctorales y postdoctorales e incentivar la práctica de estrategias
pedagógicas que faciliten el trabajo en grupos, la cooperación, el trabajo interdisciplinario y la integración de
las funciones universitaria en los currícula.

4.13. Fortalecer la cooperación nacional, regional e internacional para el sector de educación superior
vinculando al sector de Educación Universitaria, en el nivel político y de dirección y académico, con los
cambios, tendencias en el ámbito mundial e insertar al país en los programas de homologación curricular y de
acreditación que se están realizando en la región.

4.14. Apoyar el desarrollo de redes regionales e interregionales de investigación, el intercambio de

investigadores nacionales e internacionales; incentivando el desarrollo de programas de investigación,
extensión y cooperación entre las instituciones de Educación universitaria de Venezuela y de otros países,
especialmente de América Latina y El Caribe.

4.15. Establecer alianzas estratégicas con los sectores productivos y fortalecer la creación de parques
tecnológicos, incubadoras de empresas, mesas de negociación y asistencia técnica a empresas y sectores
productivos.

4.16. Establecer mecanismos de articulación y cooperación entre las universidades, institutos y colegios
universitarios y las instituciones de educación media, principalmente las escuelas técnicas; facilitar
progresivamente la transformación de las estructuras organizativas de las universidades e institutos
autónomos hacia formas más flexibles de trabajo académico y la adecuación de la legislación del sector de
educación universitaria a sus necesidades de desarrollo y a las disposiciones de la nueva Constitución.

4.17. Ampliar los programa de niños y niñas no escolarizadas a todos los estados del país e incremento de la
formación de los maestros itinerantes de preescolar para apoyar el componente pedagógico de los hogares de
cuidado diario, multihogares y escuelas rurales.

9
 4.18. Ampliar los cursos de capacitación y formación profesional a nivel básico mediante el relanzamiento del
INCE como instrumento educativo.

4.19. Reformular los programas de aprendizaje en las zonas de difícil acceso, tales como zonas rurales,
fronterizas, y barrios marginales.

4.20. Garantizar que El Estado conjuntamente con la familia y la sociedad el derecho a la educación como un
derecho humano y social desarrollando acciones que permitan la igualdad de oportunidades en el acceso a la
educación, ejecutar programas socioeducativos que aseguren la permanencia en el sistema educativo y
dirigidos a romper el círculo de inequidad social.

4.21. Erradicar el analfabetismo aumentando los niveles de alfabetización de la población y contribuir a elevar
los niveles de integración social de esta población.

4.22. Ejecutar programas de lecto-escritura en las localidades de mayor porcentaje de analfabetas y la

integración de estudiantes, comunidad y trabajadores en campañas de alfabetización.

4.23. Protección del magisterio y defensa de la carrera docente.

4.24. Defensa de los valores históricos y artísticos nacionales y del patrimonio cultural de Venezuela.

4.25. Fomento de la educación popular en todos sus aspectos, desde el preescolar, primaria, secundaria y
diversificada hasta la universidad.

4.26. Aprobación de un plan de educación que abarque las necesidades y potencialidades de las regiones,
estableciendo pensum de estudios adecuados a los esquemas económicos y culturales de cada uno de los
Estados.

4.27. Supervisión del Estado en la educación sin detrimento del principio de la libertad de enseñanza.

4.28. Protección del magisterio y defensa de la carrera docente. Medidas para incrementar al máximo la
profesionalización de los maestros.

4.29. Defensa de los valores históricos culturales y artísticos nacionales, regionales y locales y del patrimonio
espiritual de Venezuela.

5. Salud: la inversión para una vida saludable

La construcción de una sociedad sana es prioritaria para alcanzar un desarrollo pleno, diseñada de tal
manera que se adecue prontamente al combate de problemas prioritarios tales como la desnutrición
que es la resultante de la pobreza, el desempleo, la violencia y el deterioro ambiental, por lo tanto
consideramos que una sociedad sana es aquella en donde los planes de carácter preventivo permiten
mantener un óptimo estado de salud..

5.1. Avanzaremos en la construcción de un sistema de salud moderno e incluyente, adaptándolo a los

verdaderos problemas de los venezolanos.

5.2. Se asumirá una política de descentralización de la salud con visión de conjunto, definiendo un
conjunto de servicios para toda la población a ser financiado por recursos públicos.

5.3. Se defenderá la red de atención primaria en el seno de las comunidades, integrada con todo el
sistema público de salud.

5.4. Atención a grupos prioritarios. La tercera edad, las personas con discapacidades, el sector materno-
infantil y mejora en la calidad de atención al parto.

5.5. Implementación de planes de desarrollo científico y tecnológico para la fabricación de medicamentos

en el país con patentes nacionales, que abaraten el costo de las medicinas.

10
 5.6. Conformación de planes asistenciales para la niñez y la tercera edad que permita la adquisición
subsidiada de medicinas.

5.7. Fortalecer la estructura de respuesta en la prevención de enfermedades; la atención materno–infantil

con suplementación nutricional, inmunizaciones, atención prenatal y mejora en la calidad de atención al
parto; el control de las enfermedades endémicas y epidémicas, desarrollar los programas de atención de
las enfermedades crónicas.

5.8. Esta forma corresponsable equivale también para las asociaciones entre los diferentes niveles de
gobierno (nacional, estadal y municipal), entre los poderes públicos y entre el estado y las organizaciones
comunitarias en el desarrollo de acciones que mejoren las condiciones de vida de la población.

5.9. Fortalecer el sistema de Atención Terciaria en instituciones hospitalarias en donde los recursos de
infraestructura y de equipos pueda estar al alcance de la población de menores recursos.

5.10. Desarrollar un Sistema Público Nacional de Salud, único, descentralizado, intergubernamental,

intersectorial y participativo.

5.11. Organizar la estructura organizativa y los recursos para que de forma progresiva extiendan los
servicios y se amplíen las acciones de salud y protección social, así como también las asignaciones
presupuestarias.

5.12. Desarrollar el deporte en sus diferentes formas como un mecanismo de fortalecimiento social y de
salud.

5.13 Mejorar las condiciones de salubridad ambiental, calidad de agua, manejo de desechos sólidos y
tratamiento de aguas servidas.

6. Seguridad social: para lograr el bienestar de la

población.
Se realizará por medio de un Plan de Equidad Social como instrumento de acción de gobierno que tiene como
imperativo ético y político, responder a las necesidades sociales, alcanzando la igualdad como un nuevo orden de
justicia social y base material de la sociedad venezolana. Esta acción exige la transformación de las condiciones
materiales y sociales de la población separada y distanciada históricamente del acceso equitativo a la riqueza y al
bienestar, y construir una nueva condición de ciudadanía, basada en el reconocimiento pleno y el ejercicio
garantizado de los derechos, como seres humanos y sujetos sociales con autonomía en todas las esferas de acción
de la vida social. El cambio de orientación que se plantea hacia la equidad social, establece un patrón distinto de
valores, un nuevo sujeto y objeto de transformación social y nuevas capacidades transformadoras de acción: la
valoración, protección y defensa de la calidad de vida de todos los habitantes en territorio venezolano; como
resultado de la universalización de los derechos sociales, dentro del objetivo de la equidad, el modo de producción
económico es inherente y substrato fundamental de las condiciones de vida de la población y principal
determinante de sus expresiones asimétricas.

6.1. Creación de un sistema universal y personalizado de seguridad social a partir de la renta petrolera.

6.2. Conformación de planes de fideicomiso de beneficios laborales de carácter privado y especializado

opcional al de carácter público, que permita el ahorro progresivo de las familias como elemento
adicional al sistema de pensiones de la República Bolivariana de Venezuela.

6.3. La valoración, protección y defensa de la calidad de vida de todos los venezolanos; garantizando la
equidad de acceso a recursos, a medios de atención y a condiciones materiales y de bienestar; a
través de acciones integrales, constantes y sistémicas que respondan a las necesidades sociales de

11
 grupos humanos y territorios sociales, según sus diferentes formas de expresión y exigencias en la
realidad.

6.4. La conquista de la equidad social garantizar los derechos sociales en forma equitativa, fortaleciendo lo
público como espacio del interés colectivo; e instrumento de poder ciudadano, preservado por el
Estado como obligación intransferible e irrenunciable.

6.5. Diseñar un mecanismo que permita Incorporar efectivamente al sistema de seguridad social a los
trabajadores informales, conductores de carros por puesto o taxis o cualquier otro cuya relación de
dependencia es a sí mismo.

6.6. Garantizar el disfrute de los derechos sociales de forma universal y equitativa rompiendo con la visión
tradicional de la focalización y la concepción circular de atacar la pobreza con políticas, programas y
servicios segmentados para pobres,

6.7. Conformación de planes de fideicomiso de beneficios laborales de carácter privado y especializado

opcional al de carácter público, que permita el ahorro progresivo de las familias como elemento
adicional al sistema de pensiones.

6.8. Establecer mecanismos que permitan garantizar la protección de los grupos de excluidos de la red de
atención social, tales como niños de la calle, indigentes, personas con discapacidad, grupos sociales
afectados por desastres naturales, víctimas de violencia intrafamiliar, población con adicciones y
grupos poblaciones con elevada carga familiar.

6.9. Tener como prioridad la democratización de la recreación, con el desarrollo de programas de

utilización del tiempo libre, de descanso, de turismo social y laboral rehabilitándose las instalaciones
recreativas de los trabajadores apoyando el fomento del turismo popular, que permita que los
venezolanos, y especialmente, los niños, adolescentes y jóvenes de los sectores populares conozcan
los distintos lugares turísticos del país.

7. Vivienda confortable.
Uno de los mas graves problemas que se ha presentado durante este régimen, ha sido el nivel tan
bajo de viviendas construidas por el estado o por contribución del estado, lo que ha traído como
consecuencia que el déficit supere los 2 millones de unidades habitacionales; tal situación ha
generado un verdadero drama entre la población de escasos recursos por la sobresaturación de
familias dentro de una misma unidad con el consiguiente problema de salud que se crea; de tal
manera que con carácter urgente se requiere elaborar un plan nacional de construcción de
viviendas, económicas pero higiénicas, lo que soluciona el déficit y al mismo tiempo incrementa la
mano de obra no calificada.

7.1 Rehabilitación de los barrios: integrar el barrio a la ciudad; reduciendo la vulnerabilidad y la

infraurbanización, invirtiendo en su red vial y de transporte y en los servicios de infraestructura comunal.
Desarrollo anticipado de las tierras, realizando un Plan Nacional de Urbanización Básica concertado entre
los poderes, nacional, regional y local, y las comunidades así como enfocado en el desarrollo progresivo
del hábitat popular. Recuperación de la ciudad existente: recuperando los espacios públicos para los
ciudadanos. Vialidad y transporte: con inversión pública en infraestructura.

7.2 Titularización de tierras urbanas en zonas populares para que puedan desarrollar viviendas
autogestionadas bajo la guía y auspicio del FONACIT y los institutos técnicos universitarios.

7.3 Política creciente de exención de impuestos y subsidio a la empresa privada que se dedique a la
construcción de vivienda de rango social.

12
 7.4 Creación del Consejo Nacional de la Construcción de Viviendas como instancia de unificación de los
criterios sociales y económicos que deben tener en conjunto la empresa privada y los entes públicos para
la construcción de viviendas

7.5 Fortalecer el INAVI ZULIA y descentralizarlo en las Sub-Regiones otorgándole los recursos necesarios
para la construcción de viviendas mediante la creación de las mesas Técnicas de Viviendas integrada por
la Gobernación, Alcaldías, los Concejos Municipales, los Consejos Comunales y la Cámara de la
Construcción, para elaborar los proyectos y ejecución de los mismos.

8. Política Económica orientada hacia el desarrollo

del país y de sus habitantes.
El Desarrollo Económico Sustentable, debe enfocarse en su sostenibilidad en el tiempo, y ser el eje
central de la concepción democrática y del equilibrio social de la nación. El desarrollo económico
sustentable se concibe como el desarrollo enfocado a garantizar el equilibrio entre el crecimiento
económico en términos del Producto Interno Bruto (PIB), la calidad de vida de los venezolanos vista
integralmente, en términos de Desarrollo Humano y la preservación de nuestro medio ambiente en
todas las actuaciones del Estado y de sus ciudadanos. La Democracia requiere de la construcción de un
aparato productivo competitivo y diversificado que genere riqueza y bienestar social para el pueblo
venezolano, de esta manera la transformación económica acompaña la profundización de la
democracia, la disminución significativa de la pobreza y la reducción de las desigualdades. Una
sociedad más equitativa, más justa, será también una sociedad más productiva, lo que hará de este
modelo un esquema sostenible. El aparato productivo debe generar empleo digno para todos los
venezolanos, incrementando asimismo nuestra inserción en la economía mundial en mejores
condiciones que las actuales.

8.1 Orientada a la diversificación y hacia una verdadera revolución industrial haciendo más competitivo el sector
productivo, mediante una combinación acertada del Estado con el mercado mediante mecanismos efectivos de
control, fiscalización y seguimiento.

8.2 La creación de estímulos fiscales a la exportación, mecanismos de cofinanciamiento a proyectos de

reconversión industrial preferiblemente en desarrollos aguas abajo a nivel de la pequeña y mediana empresa
(PYME) e instrumentación de programas para formar capital humano, rediseñando las carteras de créditos
para su financiamiento, así como el establecimiento de sus respectivos órganos auditores responsables de
velar por el buen uso de los dineros públicos.

8.3 Es fundamental el dialogo social entre el Estado y las organizaciones de la sociedad (sindicatos, empresas,
comerciantes, productores, gremios profesionales, universidades, asociaciones, comunidades), con la finalidad
de definir y acordar los planes de desarrollo, abordar en forma conjunta los problemas sociales y contribuir a
la construcción de soluciones fundadas en el consenso.

8.4 La acción del Estado debe estar dirigida a constituir una estructura burocrática eficaz, con instituciones
financieras adecuadas para la inversión y el ahorro, que impulsen una creciente economía no petrolera basada
en cadenas y conjuntos competitivos. Los mercados financieros deben estar al servicio de los ciudadanos,
entendidos como un medio para alcanzar un fin, no un fin en sí mismos.

8.5 Como medida para garantizar una permanente estabilización de los precios, proponemos la aplicación de una
estricta política monetaria que incluya una rigurosa supervisión de la "monetización automática" o conversión
del dólar petrolero a niveles adecuados, a fin de evitar la expansión indebida de la masa monetaria en el
mercado. Alcanzar la estabilidad del tipo de cambio a través de políticas monetarias, fiscales y financieras que,
en conjunto, garanticen el logro y mantenimiento de los equilibrios macroeconómicos, para lo cual se requiere
garantizar la autonomía del Banco Central de Venezuela.

13
8.6 En materia tributaria se adoptarán medidas que incluyan la descentralización impositiva, la fijación de tasas de
impuestos moderadas, la instrumentación del IVA con dimensión nacional y regional, la modernización del
régimen aduanero y la reducción significativa de la evasión fiscal.

8.7 Transformar el sector agrícola y pecuario en actividades de alta productividad y eficiencia, debidamente
articuladas con un sector agroindustrial competitivo, que garanticen la seguridad agroalimentaria,
garantizando la seguridad jurídica a la inversión privada, se apoyarán las cooperativas legítimamente
constituidas, se impulsará la dotación de la infraestructura requerida para incrementar la capacidad agrícola
del país, abarcando inversiones en sistemas de riego, vialidad, electricidad, servicios públicos, capacitación al
campesino, pequeños y medianos productores.

8.8 Fomentar la apertura productiva, comercial y de inversiones en el sector agroindustrial, al tiempo que se
establecerán mecanismos adecuados para abrir espacios e incentivos a la exportación de productos
agropecuarios.

8.9 El turismo se desarrollará mediante un trabajo conjunto entre empresas privadas y Estado, que permita la
construcción de una red de servicios e infraestructura que cumpla con las normas internacionales de confort y
seguridad.

8.10 Contemplar la creación de zonas económicas especiales, que permitan el desarrollo armónico y
sustentable en aquellas regiones con potencialidades en la industria artesanal y turística, activando el sector
productivo de esas regiones y generando empleo.

8.11 Las industrias básicas del país: siderurgia, aluminio, energía eléctrica, minería, telecomunicaciones y
servicios básicos de transporte, se aplicarían diversos medios de explotación y producción, con capital estatal o
en asociación con capital privado nacional o internacional, siempre regidos por el criterio de rentabilidad,
utilidad e interés público, entendiéndose que la empresa pública debe ser objeto de una cuidadosa
reglamentación y control de su gestión, con adecuados criterios de gerencia, transparente y eficaz, que la
convierta en verdadera contribuyente a la Nación y a la sociedad, por su rentabilidad y eficiencia.

8.12 Fomentar al máximo la investigación científica y tecnológica, el desarrollo y la estabilidad del capital
humano formado en cada actividad productiva, accediendo por meritos a las responsabilidades organizativas y
gerenciales.

8.13 Propiciar en materia de aluminio y ferrosiderúrgica la inversión privada en productos “aguas abajo”, así
como incentivar las asociaciones estratégicas en toda la cadena productiva, con empresas nacionales y
extranjeras que garanticen la transferencia tecnológica.

8.14 Aplicar una sana política fiscal que discipline el gasto público, que reduzca el despilfarro, la improvisación
y se retomen los controles para combatir las prácticas del peculado que se han recrudecido en los últimos años
sincerando el presupuesto de ingresos y gastos de la Nación incluyendo la eliminación de presupuestos
paralelos que funcionan a discreción del poder ejecutivo.

8.15 Sincerarse el precio estimado del precio del petróleo y no utilizarlo como herramienta política para afectar
las asignaciones a gobernaciones y alcaldías no gobernadas por simpatizantes del gobierno nacional.

8.16 Establecer una coordinación entre la política monetaria y la política fiscal para poder frenar la espiral
inflacionaria.

8.17 Devolver la confianza y reducir la incertidumbre en la economía venezolana garantizando la propiedad

privada sobre los medios de producción y sobre los bienes que legítimamente son adquiridos por los
ciudadanos.

8.18 Profundizar la modernización del sistema tributario no solamente para reducir la evasión y aplicar la
progresividad de la carga fiscal, sino también en lo atinente a la modernización de todo el sistema de

14
 racionalización de los impuestos para atender los servicios básicos, especialmente a los estratos más pobres
de la población.

8.19 Aumentar las partidas para recuperar y ampliar la infraestructura productiva y de servicios de todo el
país.

8.20 Incentivar la inversión productiva en función de una economía armónica, autosustentable y soberana, que
cree una creciente riqueza social y promueva empleo decente y digno, a la par que promueve la innovación y
modernización tecnológica.

8.21 “Despetrolizar” las finanzas públicas en Venezuela y desmontar el viejo esquema fiscal rentista-petrolero
como una manera de hacer más eficiente y transparente el desempeño institucional del Estado y el gobierno.

8.22 La política económica, el fortalecimiento de las instituciones democráticas, tendrán permanentemente

como norte la construcción de una Venezuela equitativa para la vida y la libertad de la gente, que promueva la
igualdad y destierre las iniquidades sociales.

8.23 Ratificar y asegurar los derechos constitucionales a la propiedad privada y revisar las confiscaciones y
estatizaciones de empresas o bienes violatorias de la Carta Magna.

8.24 Desarrollo de política de ahorro de ingresos excedentes en materia petrolera fiscal, que sirva de fondo de
financiamiento de planes asistenciales en situaciones de crisis económica.

8.25 Fortalecer la economía social orientada hacia la democratización del mercado, con el desarrollo de
actividades económicas de carácter asociativo, donde los trabajadores o la comunidad sean los dueños del
patrimonio de las empresas, no existiendo una separación entre el capital y el trabajo, ni contratación de
trabajo asalariado.

8.26 Las modalidades de empresas del sector de economía social, mediante las cuales de fomentará una
mejora en la distribución del ingreso, con criterios productivos, son entre otras, las siguientes: Las empresas
comunitarias organizadas por la propia comunidad, para la satisfacción de la misma comunidad o necesidades
individuales. Las aportaciones provienen de los propios miembros de la comunidad, sin que existan
retribuciones por esas aportaciones iniciales para la constitución de las empresas y las empresas asociativas
de gestión democrática, de propiedad personal repartida, donde no existe separación entre el capital y el
trabajo y las empresas familiares dirigidas y organizadas por el jefe del hogar, que usualmente funciona en el
domicilio de la familia, compartiendo activos para actividades propias del hogar y de la empresa.

8.27 Democratización de la tierra, como parte del desarrollo regional, necesaria para la superación de la
pobreza y de las desigualdades predominantes en el medio rural, para aumentar los flujos de ingresos de los
grupos sociales relativamente más pobres regularizándose la tenencia y propiedad sobre predios rurales de
acuerdo al principio de la función social de la tierra, que implica el fortalecimiento de la seguridad jurídica y
geodésica de la propiedad de la tierra a través de la modernización, actualización y vinculación de los sistemas
catastral y de registro público, lo que permitirá al Estado la toma de decisión en cuanto al régimen de tenencia
de la tierra propiedad de la nación hacia el productor agrícola, acto de justicia social que incrementará la
inversión en el agro, al dinamizar el mercado de tierras en Venezuela

8.28 Generar el empleo productivo, objetivo estratégico al contribuir al acceso de ingreso suficiente para la
adquisición de bienes y servicios suministrados por el mercado y un medio de realización personal. La
generación de empleo productivo, estable y bien remunerado comprende a los trabajadores con empleo
dependiente y a los trabajadores con empleo independiente. Se alcanza como resultado de la interacción de la
política social, la política económica, la política laboral y la política activa de empleo creando condiciones
económicas atractivas para la inversión privada, el mejoramiento de la eficiencia de la inversión pública y la
expansión de los sectores productivos con elevado impacto en la generación de empleo.

8.29 Reestructurar el régimen de remuneraciones en el ámbito del empleo dependiente y fomentar el salario
social en donde el gobierno promoverá la reestructuración del régimen de remuneraciones, donde se vincule la

15
 remuneración a los resultados económicos y a la rentabilidad de las empresas, con las modalidades de salario
social, salario-participación y salario-inversión, las cuales serán incluidas en la reforma de la legislación
laboral.

9. Política Petrolera y Minera para crear valor

agregado.
La República, en ejercicio de su soberanía, como propietaria que es del subsuelo y teniendo en cuenta
que todo lo relacionado con la industria del petróleo ha sido declarado de utilidad pública y ejerce el
monopolio de esta competencia. Nos proponemos poner definitivamente el Petróleo al servicio del
desarrollo humano de todos los venezolanos.

9.1 Acción fundamental y trascendente en el rescate de los niveles de producción, siempre y cuando ese aumento
obedezca al mejor desenvolvimiento de la economía nacional y al mejoramiento del bienestar de los
venezolanos.

9.2 El Ministerio de Energía y Petróleo dictará las políticas, al frente de un comité coordinador de enlace para el
seguimiento del destino y uso de los ingresos petroleros con relación al resto de la economía nacional (Fondo
Petrolero)

9.3 Debemos pasar de ser una economía petrolera a convertirnos en una economía productiva.

9.4 Se revisará la legislación existente en función de agilizar la dinámica de la actividad petrolera y garantizar los
niveles de beneficios sociales requeridos que la política nacional establezca para la sociedad.

9.5 Revisión de las políticas para las industrias básicas a fin de que respondan a los requerimientos de la nación y
se conviertan en impulsores del desarrollo general del país.

9.6 Un crecimiento económico elevado y sostenido necesita el fortalecimiento general del sector privado, un
crecimiento en la producción de las empresas, un crecimiento en las inversiones socialmente productivas.
Construir una gran alianza público – privada en torno a un modelo de desarrollo que se convierta en bienestar
y autonomía creciente es menester.

9.7 Para que la diversificación e industrialización sea efectiva crearemos un sistema nacional que estimule la
innovación, aprovechando el carácter emprendedor de nuestros trabajadores y de nuestros empresarios.

9.8 Elaboración de la agenda de inversión de la renta petrolera para el desarrollo de nuevas formulas de energía.

9.9 Desarrollar todo un programa energético en donde los recursos del país sean explotados racionalmente y para
beneficio del venezolano.

9.10 Actualizar y profundizar un plan eléctrico nacional explotado por medio de los recursos hídricos y eólicos,
explotación de la orimulsión, dejando de último el uso de combustibles fósiles los cuales serían mas rentables
cuando se venden en el mercado internacional.

9.11 Planificar el desarrollo de las Industrias Básicas del hierro y aluminio de tal manera que cumpla su misión
para el avance del país satisfaciendo las necesidades de sus trabajadores.

10. Seguridad y Defensa:

Las FAN constituyen el soporte para mantener y preservar la soberanía del país; junto con sus
componentes le darán el apoyo al gobierno civil y democrático. Su personal estará al servicio de la
nación y no de una persona o partido político u asociación; estarán preparados de la mejor forma
posible de tal manera que puedan técnicamente y profesionalmente asumir el papel que ellos deben
cumplir de acuerdo con la Constitución Nacional.

16
10.1 Restablecer el carácter apartidista, no deliberante y profesional de la Fuerza Armada Nacional y la sujeción de
la estructura militar al poder civil es un objetivo necesario para el funcionamiento adecuado de una
democracia moderna.

10.2 Perfeccionamiento técnico y modernización de las distintas armas que integran la Institución Armada.

10.3 Desmilitarización la Administración Pública.

10.4 Reconocimiento de los méritos y servicios de los hombres que integran la Institución Armada y de su
importante colaboración en el mantenimiento de la paz pública y como garantía del progreso nacional.

10.5 Mejoramiento progresivo de las condiciones de vida de oficiales, clases y soldados en lo intelectual,
económico y social acorde con el sector público.

11. Política Internacional. Una política exterior

para el desarrollo.
Tendrá como finalidad mantener una política de soporte al sistema democrático, de carácter
independiente sin sumisión a ninguno de los centros de poder del mundo y servirán de imagen del país
en el exterior para destacar sus bellezas naturales y servir de apoyo a todas las gestiones de orden
económico necesarias para el desarrollo del país. Será ejercidas por representantes debidamente
preparados en política internacional conocedores de la misma, para cumplir su objetivo fundamental.
Será una política No Intervencionista en los país amigos de Venezuela sino de apoyo mutuo en lo
cultural, económico, político y social.

11.1 Reafirmación de los principios que conforman nuestra política tradicional de paz y cooperación con todas las
naciones y en particular con las Repúblicas de la América Latina.

11.2 Construiremos una articulación progresista con el mundo que promueva la democracia, el desarrollo, la
cooperación y la justicia.

11.3 Preocupada y activa colaboración en la revisión de las relaciones interamericanas para que se realicen
plenamente los postulados políticos democráticos y de cooperación económica que constituyen la esencia del
sistema interamericano.

11.4 Establecimiento de relaciones diplomáticas y comerciales con todos los países de acuerdo con las superiores
exigencias de interés nacional.

11.5 Fomento de la política de intercambio comercial. Celebración de convenios bilaterales con otras naciones.

11.6 Repudiamos toda medida atentatoria contra la autodeterminación de los pueblos.

11.7 Respeto a los compromisos internacionales adquiridos por la Nación.

11.8 Establecimiento de Venezuela como polo para la realización de la Asamblea Anual del Desarme de América,
como complemento regional para el desarrollo de una cultura de vida y paz.

12. POBLACIÓN EN POBREZA EXTREMA.

Se ubica como un capítulo especial el de la pobreza y pobreza extrema, por la información que por
medio de las encuestas se conoce de cómo se ha venido incrementando estos dos renglones y hoy día
mas afectados por cuanto la devaluación de la moneda y el alto costo de la vida generado por la
inflación ha hecho que estos sectores se vean incrementados. El objetivo es lograr romper con las
inequidades en las oportunidades de acceso a la población en salud, educación, seguridad alimentaria,

17
vivienda digna, educación, protección contra la violencia, capacidad autónoma de generación de
ingresos y poder ciudadano, mediante políticas que generen acciones para potenciando las capacidades
y espacios de realización hasta la superación de las inequidades, priorizar la inversión social a las
necesidades sociales no satisfecha entre los grupos sociales de forma integral, intersectorial y
progresiva, y con una visión compartida entre los diferentes sectores de la sociedad de actuar y
concretar la universalidad de los derechos sociales.

12.1 Cobertura universal a programas y servicios sociales integrados en redes comunitarias por medio de
programas y servicios sociales integrados a redes comunitarias, a nivel nacional, estadal y municipal, para
intervenir sobre dominios territoriales definidos en proporción a la magnitud, complejidad, capacidades y recursos
que las necesidades sociales exijan.

12.2 Los marcos territoriales de las redes sociales integradas que actúen como espacio político social de
empoderamiento de los derechos para la concertación de metas de calidad de vida entre autoridades públicas y
comunidades, con la finalidad de potenciar la capacidad operativa de las políticas y acciones públicas.

12.3 Protección a grupos humanos con mayores condiciones materiales y sociales de inequidad tales como niños de
la calle, indigentes, personas con discapacidad, grupos sociales afectados por desastres naturales, víctimas de
violencia intrafamiliar, población con adicciones y grupos poblaciones con elevada carga familiar.

12.4 Creación de condiciones para la inserción laboral de los grupos sociales no favorecidos, permitiendo el acceso
al financiamiento de actividades productivas, la instrucción para el empleo, la inserción laboral protegida, libre
escolaridad y acceso a sistemas y tecnologías de información a grupos poblacionales en esta situación.

13. Seguridad Alimentaria.

Uno de los graves problemas que confronta el país es la manera como se ha venido destruyendo la
actividad productiva de alimentos en el campo venezolano hasta tal punto que se estima que mas del
70% de los alimentos deben ser comprados en el exterior; para ello se hace necesario e imprescindible
una política de incentivos económicos y morales que permitan el arraigo del venezolano al campo y
vean en el una actividad explotable y productiva.

13.1 Impulsar de forma definitiva la producción agrícola básica y la agroindustria, las cuales requieren el desarrollo
de cadenas productivas de los rubros bandera estratégicos de forma competitiva, en coherencia con prácticas
conservacionistas y con el diseño de formas organizativas que estimulen a los productores a asociarse en las
diferentes actividades de la cadena productiva.

13.2 Mejorar las condiciones de la vivienda, la salud y la educación en centros poblados rurales.

13.3 Incorporar programas de identidad cultural que refuercen el arraigo a las regiones de origen.

13.4 Promover incentivos para la localización de actividades productivas y de población.

13.5 Lograr un mayor crecimiento y desarrollo económico en las zonas de desconcentración, con base en las
potencialidades y ventajas comparativas que ellas poseen, como uno de los soportes de la nueva política territorial
desarrollando actividades productivas y generando empleo con fines desconcentradores, que contribuyen a asentar
nueva población.

13.6 Crear programas de incentivos y subsidios para estimular a la pequeña y mediana empresa en diversos
sectores de la producción de bienes y servicios activando el mercado inmediato, creando circuitos económicos que
se cierran en las mismas regiones y generando una alta democratización del capital elevando la calidad de vida en
las zonas de desconcentración.

13.7 Desarrollar programas de vivienda y producción para pobladores y nuevos pobladores de las zonas contenidas
en poligonales rurales de razonable densidad.
18
13.8 Proveer condiciones especiales para el establecimiento de nuevas actividades productivas.

14. ACCION AMBIENTAL:

En consideración a la problemática por falta de planes para una administración ambiental,
sustentable y coherente a nivel regional y nacional, se hace necesario establecer estrategias que nos
permitan la recuperación a corto y mediano plazo de los sistemas tales como:

14.1 Preservación de las cuencas hidrológicas en: Abraes, Parques Nacionales, Monumentos Naturales y
Reservas Hidráulicas mediante el control, vigilancia y guardería ambiental.

14.2 Reforestación con especies autóctonas, recuperación de suelos.

14.3 Análisis y soluciones a casos específicos de cuencas y microcuencas relacionados con la contaminación de
pesticidas y coliformes fecales.

14.4 Problemática de las aguas superficiales, subterráneas, pozos perforados, calidad del agua suministrada a la
población en cuanto a su contaminación.

14.5 Reglamentación del uso de las Cuencas que no solo las preserven sino para evitar su contaminación.

14.6 Incrementar el número de beneficiarios en relación con las aguas servidas tanto de origen doméstico como
industrial y construir plantas de tratamiento que permitan verter a las fuentes superficiales aguas ya tratadas.

14.7 Mejorar el Saneamiento del medio en relación con la contaminación de las fuentes superficiales de agua de la
contaminación por desechos industriales en especial de hidrocarburos, sustancias altamente tóxicas.

14.8 Uso adecuado de los dispersantes o desengrasantes vertidos al cuerpo lacustre para desaparecer derrames
petroleros.

14.9 Utilizar adecuadamente la disposición final de los desechos sólidos los cuales puedan ser reusables o rescatar
terrenos.

14.10 Respeto Institucional del Sistema Política Ambiental.

15. Zonas especiales de desarrollo.

Teniendo presente el objetivo de Ocupar y Consolidar el Territorio, se promoverán áreas del
territorio, cuya vocación y potencialidades naturales sean aprovechadas para localizar de forma
sustentable- actividades productivas, asentamientos humanos e infraestructura física y social, y
contribuir a mejorar la calidad de vida de la población y a lograr un mayor equilibrio territorial.
Incrementar la superficie cultivada en las zonas de desconcentración.

15.1 Racionalizar el uso de recursos naturales aprovechándose de manera sustentable los recursos agua, suelos,
energías primarias, y los recursos que se ubican en el espacio marítimo, entre otros, razón por la cual la
recuperación, conservación y protección de las cuencas hidrográficas críticas es prioridad en los próximos
años,

15.2 Mantenimiento y preservación de los suelos de categoría I para la producción agrícola, los reservorios de
aguas subterráneas y el uso de las energías primarias, como el carbón, bitúmina, gas y agua, para la
energización del país.

15.3 Recuperar, conservar y proteger cuencas hidrográficas críticas.

15.4 La aprobación e instrumentación de un marco legal que permita administrar este recurso en función del
desarrollo sustentable del país se convertirá en requerimiento básico para aumentar la superficie ocupada
sirviendo de estimulo a la producción de los rubros bandera y estratégicos del sector agrícola, sector forestal,
turístico, minero y a la agregación de valor a través de la grande, pequeña y mediana industria.

19
15.5 Incrementar la infraestructura de apoyo a la producción instrumentándose programas para la construcción,
mantenimiento y optimización de los embalses y sistemas de riego, así como la construcción, reparación y
mantenimiento de la vialidad agrícola, obras de saneamiento, electrificación, servicios de agua potable, aguas
servidas, disposición final de desechos, almacenamiento y comercialización de productos.

15.6 Construir, mantener y optimizar embalses y sistemas de riego.

15.7 Mejorar la infraestructura física y social para todo el país incrementando el equipamiento de centros
poblados, racionalizando el ordenamiento urbano a los fines de consolidar un sistema de ciudades en el ámbito
nacional, adecuado al desarrollo de los ejes de desconcentración, con sus servicios necesarios para garantizar
a la población el acceso a los diferentes bienes y servicios básicos, como son: educación, salud, cultura,
recreación, deportes, vivienda, agua potable, tratamiento de aguas servidas, manejo y disposición final de
desechos, transporte, vialidad urbana etc.

15.8 Construir o mejorar los sistemas de almacenamiento y distribución de agua potable y tratamiento de aguas
servidas.

15.9 Mejorar la vialidad y el transporte multimodal elementos esencialmente ordenadores del territorio. A los fines
de la estrategia territorial, es importante garantizar un sistema vial que permita la conexión entre los
diferentes centros poblados. Por su parte, el sistema multimodal de transporte integrará el territorio nacional,
horizontal y verticalmente, uniendo eficientemente las fuentes de materia prima, los centros de producción,
los centros de consumo y centros de comercialización.

15.10 Recuperación, mantenimiento y construcción de la vialidad urbana, interurbana y rural en coherencia con
el desarrollo de los modos de transporte aéreo, fluvial, marítimo y ferroviario privilegiando el transporte
masivo superficial.

15.11 Promover el establecimiento y mejorar los servicios de información y Construir sistemas de generación,
transmisión y distribución de energía.

15.12 Diversificar los sistemas de generación de energía utilizando recursos como carbón, bitúmina, gas,
orimulsión, entre otros; al mismo tiempo, se culminarán las centrales hidroeléctricas previstas y se
recuperarán los sistemas de generación termoeléctrica y de transmisión y distribución que existen
actualmente y presentan un gran deterioro.

15.13 Desarrollo de la industria gasífera, como estrategia nacional, constituirá una fuente confiable de energía
para apalancar el desarrollo del país.

VI Consideración Final.
Estas bases programáticas las proponemos al pueblo venezolano para motivar y procurar elementos para la
discusión y profundización sobre aspectos vitales de la vida de nuestra nación. Convertir estas propuestas en
acciones reales requiere el concurso de los venezolanos de buena voluntad, pues estamos seguros de que así se
mejorará la calidad de vida de todos y todas, se asentarán las bases para un acuerdo social duradero, se
dignificará el ejercicio de la política y se adecentará la Administración Pública.

Deseamos una Venezuela libre y próspera. Pretendemos un Estado responsable, ordenado, eficiente y eficaz. Nos
comprometemos ante los venezolanos en este momento histórico que vivimos a poner todos los asuntos del Estado
en orden y a impulsar políticas públicas capaces de garantizar bienestar. La decisión es tuya, una nueva Venezuela
si es posible.

Mesa de la Unidad Democrática del Estado Zulia

Comisión de Propuestas Programáticas. FEBRERO 2010

20