Capitalismo vs.

Democracia
Introduccin
Argentina caso con trayectoria peculiar:
A principios de siglo
XX
-Presencia econmica
internacional destacada
-Consolidacin de
Estado y sufragio
universal masculino
-Educacin pblica
gratuita, polticas
pblicas de sanidad

Progresivamente y
ms hacia mitad del
siglo
-mpetu del capitalista
decay
-Frecuentes rupturas del
rgimen democrtico
-Recrudeci el conflicto
social y poltico

La sociedad fue empobrecindose y aumentando su desigualdad

El declinio llega hasta hoy: Argentina qued rezagada frente a las
naciones desarrolladas y en comparacin con otras naciones
latinoamericanas a las que aventajaba social y econmicamente hasta la
dcada del 70
El libro de Isuani busca explicar este comportamiento particular, para ello:
1) Aborda la relacin entre democracia y desarrollo capitalista, sus tensiones y la
forma en que pueden adquirir complementareidad + tipologa
Argentina: el ideal igualitarista de la democracia avanz significativamente
mientras capitalismo perda pujanza deriv en quiebres del orden
democrtico, anomia, etc.
2) Realiza recorrido histrico por Argentina de SXX
Ilustra la hiptesis de conflicto entre CAPITALISMO FRAGIL Y FUERTE
IMPULSO IGUALITARIO, desarrollados por procesos redistributivos y de
movilizacin social y poltica
3) Analiza el resultado de este proceso histrico
Caractersticas de la estructura econmica (sector primario, industrial y de
servicios) + sistema de polticas sociales (previsional, salud, educacin) +
situacin del aparato estatal y sus capacidades

Captulo 1: Notas tericas sobre las tensiones entre

Democracia (D) y Capitalismo (C)
LAS TENSIONES ENTRE DEMOCRACIA Y CAPITALISMO SIRVEN DE MARCO
TERICO PARA EXPLICAR LA LARGA DECADENCIA ARGENTINA

1) Democracia y Capitalismo: un debate terico

-Asociacin desarrollo capitalista y democracia desarrollo de capitalismo conduce a
sistemas democrticos
Argumento basado en la correlacin positiva entre alto desarrollo capitalista y
adopcin de sistemas democrticos, pero a) hubo oleadas democrticas y
retrocesos y b) no es imposible encontrar capitalismos potentes en sistemas
polticos autoritarios (China, Taiwn y Corea del Sur o Brasil y Chile, cuyas
dictaduras desarrollaron el capitalismo)
Hay perspectivas tericas que ponen en cuestin esta asociacin y sealan que cada
sistema est estructurado en principios contradictorios:

Capitalismo = jerarqua y disciplina

en relaciones laborales + proteccin
legal de la propiedad privada, de un
orden que la favorezca

Democracia = participacin y
promocin de igualdad, o sea, el
rechazo de la subordinacin social y
la desigualdad en general

Bowles y Gintis analizan esta contradiccin que lleva a una tensin con potencial para
suprimir a uno de los dos trminos => si hay amenaza a C se suprime la D o la
intensificacin de la participacin lleva a revolucin vs C
Para garantizar la coexistencia de C y D se ponen en prctica 4 tipos de
acomodaciones
2 Relevantes para Isuani: compatibilizan C y D
1. Divide et impera: la mayora est suficientemente dividida para no representar
una amenaza para el C (la minora manipula a la mayora para evitar que se
unan vs C)
2. Keynesiana: integra C y D, dando ventajas para propietarios y proletarios.
Sufragio universal se vuelve compatible con (pleno empleo, consumo popular y
beneficios sociales) Y (ganancia empresaria creciente) / Trabajadores renuncian a
la revolucin a cambio de mejoras salariales, de condiciones de trabajo y
reconocimiento de los sindicatos.
2 que tratan Bowles y Gintis pero son irrelevantes para Isuani: hoy no hay casos
de sociedades censitarias, ni es posible un demos restringido y una sociedad
de propietarios rurales no es capitalista
3. Democracia censitaria: slo participaban los propietarios, favorecan el
desarrollo capitalista y dejaban a la mayora afuera de la poltica. Dur hasta
comienzos del SXX, pero no resisti la lucha para universalizar el sufragio
4. Inspirada en Jefferson: imaginaba una sociedad de pequeos propietarios rurales
y una democracia que los integrara utopa que se trunc con desarrollo de
sectores obreros urbanos y la esclavitud

2) El capitalismo actual
La teora de Bowles y Gintis y sus acomodaciones tenan sentido cuando haba una
alternativa para la Democracia (Dictadura) y una opcin al Capitalismo (Socialismo o
Comunismo), pero
-

Comunismo fracas dej de ser alternativa o competencia para el Capitalismo

Qued demostrado que C poda prosperar sin D, pero la D no necesariamente se
profundizaba con el fin del C (comunismos autoritarios)

En la nueva etapa del C, NEOLIBERALISMO se desmontan los pilares del keynesianos

o

Pleno empleo se perdi el desempleo como factor de disciplinamiento y

alentaba el impulso subversivo de las masas -> flexibilizacin, precarizacin
y desempleo
Estado interventor, empresario y regulador -> privatizacin y
desregulacin

Se desarroll una estructura social caracterizada por su desigualdad

creciente e imposibilidad de satisfacer el deseo de consumo al que se alienta
(frustracin, resentimiento y violencia)
C neoliberal desactiv amenaza revolucionaria poltica pero incentiv el
conflicto social, erosionando las instituciones de solidaridad social del
capitalismo previo y estimulando egosmo desconfianza y merma de bienestar
Insatisfaccin del modelo de ultra consumo deslegitima la D y sus actores
polticos, que quedan atrapados entre el poder econmico (que no quiere

perjudicar el desarrollo C) y las mayoras (que demandan los beneficios que

promete el capitalismo)
Neoliberalismo DESMANTEL KEYNESIANISMO, PERO NO sistema de polticas
distributivas del EB GASTO SOCIAL AUMENT, POR LA PREVALENCIA DE REGMENES
DEMOCRTICOS QUE NECESITAN DE LEGITIMACINY PRESERVACIN DEL ORDEN SOCIAL
Por lo tanto
2 ACOMODACIONES SE REDEFINEN CON EL FIN DEL PLENO EMPLEO KEYNESIANO Y EL
CAPITALISMO COMO NICO SISTEMA INCUESTIONADO: 1) EB Y 2) HEGEMONA CAPITALISTA
1) MEDIACIN EB -> REMPLAZA A LA ACOMODACIN KEYNESIANA EN LA
ARMONIZACIN DE C Y D Pero alto gasto pblico en polticas sociales problema
para el buen funcionamiento de C
Paradoja: las tensiones entre D y C continan vigentes: con alto gasto
redistributivo afecta el funcionamiento del capitalismo, pero sin los gastos se afecta
el funcionamiento o existencia de la democracia.

2) HEGEMONA CAPITALISTA -> REMPLAZA DIVIDE ET IMPERA

Ideologa o cultura imperante por la que se aceptan las desigualdades
socioeconmicas y se responsabiliza al individuo por su suerte en el mercado =>
dbil impulso igualitario sobre la situacin socioeconmica (aunque sean valorados
y respetados los derechos y el ejercicio de la ciudadana civil y poltica)

3. Cul democracia?
Democracia no es un concepto unvoco
Idea igualitaria que inspira D: todos los ciudadanos = derecho a elegir y ser elegido
como representantes, libre expresin, participar en organizaciones, etc.
Igualdad de acceso a derechos civiles y polticos
+
Igualdad en acceso a derechos socioeconmicos
Pero derechos (civiles y polticos) y (sociales) pueden
-Marchar juntos => +igualdad socioeconmica -> potencia ejercicio de los civiles y
polticos
-Ir por separado => entran en contradiccin
Por lo tanto, pueden darse diferentes casos
1) C robusto puede prosperar en D con + igualdad social (presin de abajo logr E +
redistributivo)
2) C potente en sociedades con derechos civiles/polticos y aceptacin marcada de
desigualdades
3) Sistemas estatistas de produccin y distribucin avanzan en igualdad socioeconmica
en Estados autoritarios que limitan derechos civiles/polticos de D
Por lo tanto, cuando Bowles y Gintis plantean tensin entre C y D se refieren a las
dificultades que implican la democratizacin y el conflicto para el capitalismo cuando
existen cuestionamientos (de diferentes grados) de la desigualdad socioeconmica que
produce
El IMPULSO IGUALITARIO en lo SOCIAL y ECONMICO (+ que la demandad de
igualdad civil/poltica) es el que puede generar PROBLEMAS PARA EL
CAPITALISMO y por lo tanto lo que NECESITA ACOMODACIONES
Otros casos

-Sociedades que rechazan fuertemente la desigualdad socioeconmica y el EB puede

acomodar un sistema D pleno con un desarrollo C fluido
-Sociedades que rechazan fuertemente la desigualdad, pero el C no tiene
capacidad para generar un EB capaz de funcionar aceitadamente (CASO
ARGENTINO)
Conflicto entre C y D:
-El C dificultades para responder a demandas sociales -> La D poltica es sealada como
la culpable y se debilita
-La D impulsa lucha distributiva -> dificulta el funcionamiento Capitalista

4. Potencia Capitalista e Impulso Igualitario

Potencia capitalista: sociedades donde C tiene un funcionamiento bueno o no, con

capacidad o no para generar crecimiento econmico significativo.
Impulso igualitario: bsqueda de mayores niveles de igualdad socioeconmica dbil o
no, predisposicin generalizada al rechazo de la desigualdad socioeconmica y capacidad
de presin de sectores de la poblacin para aumentar y defender lo que posee
Tipo I: HEGEMONA CAPITALISTA LEGITIMA LAS DESIGUALDADES
SOCIOECONMICAS
A)
- EEUU el ms representativo
-C ms avanzado y D poltica ms antigua y consolidada, pero IMPULSO
IGUALITARIO dbil (desigualdades atribuidas al individuo y no al sistema capitalista)
-Brasil: D convive con C pujante, las desigualdades se aceptan sin capacidad de
presin
B)
-Gobiernos que reprimen impulso igualitario (Chile pinochetista debilit mucho la
tendencia igualitaria de sociedad con impulsos socialistas y la dej disciplinada aun
cuando retorn la democracia.
Tipo II: EB GENEROSO CONTIENE DEMANDAS DE DESIGUALDAD
SOCIOECONMICA
-

Pases europeos y escandinavos

Si se cercenara EB -> + tensin C y D, peligrando el funcionamiento de ambos
Crisis actual con consecuencias por ver

Tipo III: ACEPTACIN DE LAS DESIGUALDADES

-

Bajo impulso igualitario por combinacin de factores (pobreza, falta de

educacin, cultura, religin, represin, ausencia o dbil organizacin popular, etc.)
Capitalismo cuenta con condiciones (sociedad desmovilizada) para ser exitoso, no lo
logra por actores capitalistas dbiles o mercados insignificantes, pobreza de
recursos, etc.

Tipo IV: CASO ARGENTINO, SIN ACOMODACIONES

-

D poltica precaria y ausente durante largos perodos (dictaduras) + Sociedad

poco tolerante de las desigualdades / sectores populares de elevada
autoestima y capacidad de movilizacin social y poltica / desigualdades atribuidas
al funcionamiento de la sociedad no a la responsabilidad del individuo + C precario
que no permite redistribucin significativa estable

 En este caso se ve cmo el mayor nivel de conflicto que se genera

afecta al desarrollo capitalista y cmo la falta de respuesta a
expectativas ciudadanas puede deslegitimar la democracia, desafiar la
autoridad, conflicto, desorden y anarqua

LAS TENSIONES ENTRE DEMOCRACIA Y CAPITALISMO SIRVEN DE MARCO

TERICO PARA EXPLICAR LA LARGA DECADENCIA ARGENTINA

Captulo 2: Argentina: igualitarismo fuerte, capitalismo y

democracia dbiles
1. Liberalismo Econmico y Democracia Poltica (Modelo agroexportador,
UCR, Ley S. Pea)
Hasta entrada la mitad del siglo XIX, Argentina sociedad pobre, atrasada y dividida.
Fines de siglo cambia con desarrollo econmico que se consolida a principios del SXX.
La transformacin social fue operada por una elite social: la Generacin del 80
-Fin de anarqua y luchas provinciales (federales vs unitarios)
-Consolidacin de Estado central con Ejrcito
-P.A.N. controlaba los tres poderes
-Defendan el liberalismo econmico: la Generacin apostaba a la renta agrcolaganadera exportando a Europa (+UK) y recibiendo a cambio productos importados
necesarios para una vida moderna, civilizada y ostentosa que sera la base para el
surgimiento de una lite culta y sofisticada
-Voto censitario hasta 1912 -> Ley S. Pea de sufragio universal masculino
-Fundamentales para la transformacin: Conquista del desierto, nuevas tierras para
agro y ganado, inmigracin europea masiva, FFCC + puerto, educacin universal
-Inmigracin masiva principal causa de la profunda transformacin en la
estructura social del pas:
-No se nacionalizaron -> no participaron del proceso electoral, pero tenan
derechos equivalentes a los nativos
-Tuvieron peso en el proceso de sustitucin de importaciones provocado por la
Primera Guerra Mundial
-Lderes anarquistas y socialistas en el incipiente movimiento obrero
-Crearon instituciones de cuidado y bienestar para sus compatriotas
-El sistema de educacin universal integr rpidamente a sus hijos
Surgieron tensiones polticas en el proceso transformador social y econmico:
-Crisis econmica de 1890 -> surgimiento de la UCR (fraccin de la lite) que demandaba
expansin del sistema democrtico / insurrecciones / jaque al P.A.N.
-La lite se da cuenta de que tena que instaurar en sufragio universal para aplacar
la sedicin, coronando polticamente la modernizacin socioeconmica.
-Elite esperaba que la UCR fracasara electoralmente o siendo gobierno y as
retomaran el poder, pero no sucedi as: los radicales ganaron varias elecciones,
hacan poltica y acumulaban poder y legitimidad con los recursos que le
extraan a la elite poseedora del recurso exportable por va tributaria
(impuestos aduaneros). [NOTA RECORDATORIA: el EB acta en la

redistribucin y surge por la necesidad de legitimacin frente al sufragio,

la democratizacin]
-Segundo gobierno radical: presidente ligado a la elite gener confianza y boom de
crecimiento y modernizacin => divisiones internas en UCR -> antipersonalistas en
el poder (ligados a la elite) -> permiti que D se complementara con modelo
econmico adoptado
-Tercer gobierno radical: para la elite era estatista y populista, renuncia a la
modernizacin poltica para no poner en peligro el modelo de desarrollo => GOLPE
1930
Proceso democratizador haba estimulado la valoracin de las libertades y
derechos civiles y polticos en sectores de la poblacin con voto (slo varones e
inmigrantes nacionalizados), representados por radicalismo.
-Dcada infame y proscripciones -> demostraban que las fuerzas que representaban al
poder econmico nunca iban a ser electas por el sufragio.
-Gran depresin, decadencia de UK -> demostr dificultades en modelo econmico y puso
en cuestin al liberalismo agro exportador / privacin de importaciones -> ISI

2. Peronismo, Industria, Igualdad Social e Inestabilidad Poltica

-Golpe 43 (hito del surgimiento del peronismo) -> expres contradicciones que generaban
crisis del modelo agroexportador, crecimiento de ISI, sistema poltico instable y sin
funcionamiento legtimo y transformaciones operadas en la sociedad por la urbanizacin
de Buenos Aires
Gobierno peronista electo implic agudizacin en la tensin entre C argentino y
nueva fase de democratizacin social, consecuencia de incorporacin social
y poltica de nueva poblacin urbana
-Agricultura alcanz su techo / Industria se expanda => + migracin -> +
urbanizacin -> cambio en estructura social -> +insercin en industria y servicios urbanos
-Pern agudiz ms la tensin del perodo radical -> elite econmica dominante
enfrentada y fuera del gobierno financi por va tributaria la proteccin y subsidios
a la nueva fase del ISI y la poltica laboral y social de Pern (elite paga la fiesta
de otros a cargo del E)
-Empresariado industrial no admiraba las polticas peronistas, pero le procuraban un
mercado protegido de la competencia externa y con dinero para consumir sus productos
=> tenan ganancias y podan soportar la presin sindical
-Pern invirti en la industria pensando que iba a haber una Tercera Guerra Mundial y
gast las divisas adquiridas durante la Segunda => ISI en una encrucijada: tena que
mantener el nivel de trabajo y salario de los trabajadores (principal apoyo) y dar
facilidades crediticias a los empresarios
Recurre al dinero del sistema previsional que, como recin comenzaba, tena ms
gente aportando que cobrando (supervit)

El peronismo (como el radicalismo en el pasado) tena en los recursos

estatales la fuente de legitimidad poltica y de permanencia en el poder
para lo que efectu un proceso de redistribucin del ingreso de
importancia.
-Redistribucin en Peronismo gener un nivel significativo de bienestar a gran parte de la
poblacin -que la marcaron a fuego- y para mantenerlos se necesitaba disponer de
recursos
-Proteccin del trabajador y sindicatos
-Crecimiento espectacular de la cobertura de seguridad social

-Poltica salarial y condiciones de trabajo generosas

-Acceso a la vivienda propia
Peronismo generaliz las nociones de igualdad civil y poltica => lucha por la justicia
social
-Peronismo no fue respetuoso de las instituciones democrticas pero oper una
democratizacin social que contribuy a una sociedad ms igualitaria
-Elev autoestima de sectores populares
-ACOMODACIN KEYNESIANA TENA PROBLEMAS PARA FUNCIONAR:
-Apoyo (sin entusiasmo) de la burguesa industrial por ganancias de ISI
-Oposicin frontal de sector agroexportador, todava dominantes
econmicamente
-Golpes de estado para cortar el populismo, pero el pueblo mal acostumbrado
por Pern no iba a renunciar a lo que l le haba dado.
-Proscripcin de peronismo => gobiernos radicales dbiles frente a las
demandas peronistas (sindicales) => DISCIPLINAMIENTO A TRAVS DE LAS
FFAA
-60 y 70: inestabilidad poltica con progreso econmico (siderurgia,
petroqumica, etc.)
-Fracaso de imponer disciplina social con un rgimen de economa liberal => fin de
dictadura, restauracin de democracia
-nicamente Peronismo o UCR podan ser electos por sufragio, pero eran fuerzas
polticas que no se vinculaban con el sistema productivo, sino que recurran a
los recursos del Estado para captar apoyo poltico y legitimidad de una poblacin
con recuerdos distributivos marcados
Sistema poltico entre (presin popular por mejorar sus niveles de vida)
y (restricciones de una economa extremadamente vulnerable a las
coyunturas externas) (por ejemplo, gobierno de Alfonsn)
-Elite econmica se resign a no ser gobierno y dejaron de querer disear al pas
para verlo como una oportunidad de negocios

Nocin de igualdad socioeconmica no se erosion => idea igualitaria

civil/poltico coexisti con ideal de igualdad socioeconmica => disputa continua
en el terreno distributivo

3. Neoliberalismo y Neokeynesianismo
90s => Menem:
-ABRAZO INCONDICIONADO A LOS POSTULADOS DEL NEOLIBERALISMO =>
gobierno le dio va libre a los sectores econmicamente dominantes para
llevar a cabo sus ideas y promover sus intereses
=> Menem les dio la oportunidad de gobernar con la legitimidad del
sufragio universal
-Privatizaciones
-Liberacin del comercio internacional, facilidades para la inversin extranjeras = dao a
la industria sustitutiva / equipamiento de bienes de capital y tecnologa => cierre de
industrias poco competitiva y modernizacin de otras
-Endeudamiento

-Transformacin en la estructura social por los cambios en la economa (equiparable en

magnitud a la que llev a cabo la Generacin del 80, pero negativa): desempleados y
precarizados (novedad para el pas), nuevos marginales excluidos urbanos
-Desamparo, destruccin de familias, reclusin individualista, violencia delincuencial,
frustracin y resentimiento
-Valores dominantes -> orga consumista alentaba a la transgresin como forma de
ascenso y prestigio social, la superficialidad y el desincentivo al esfuerzo
El conservadorismo contemporneo no apost a un proyecto de refundacin
como sus antepasados, ni tuvo la voluntad de llevar al pas a la produccin y
el crecimiento, sino que se creyeron en el primer mundo por una moneda
sobrevaluada y el festival de consumo financiado con la venta de los activos
estatales (privatizaciones) y endeudamiento.

-Primera dcada de siglo XXI, dos partes contrastantes

Primera parte: De la Ra y comienzos de Duhalde, crisis corralito, desempleo,
crisis socio-poltica, crisis de representacin, 19 y 20 de diciembre
Segunda parte: Kirchner (2003) reversin de la situacin crtica, se retom la
senda institucional / Lmites de K a acreedores externos y demandas de las
empresas privatizadas, DDHH, reforma de sistema policial y judicial corruptos =>
gran adhesin que legitim eleccin dbil (pocos votos)
-Adhesin de sectores medios urbanos tradicionalmente refractarios al peronismo y
optimismo en el futuro
-Recuperacin econmica:
Agro: devaluacin -> +exportaciones sobre todo de productos del campo por la
incorporacin de la biotecnolgica y la siembra directa y demanda de
grandes potencias (CHINA)
Industria: aprovechamiento de capacidad ociosa, otro pilar fundamental de la
economa
Dcada K = bonanza basada en alto crecimiento econmico /
acumulacin de reservas de divisas / + salarios reales y consumo /
+recursos y gasto pblico / + cobertura del sistema previsional /
+asignaciones familiares / poltica de subsidios a servicios pblicos (costo de vida de la poblacin)
(Alta inflacin, pero sin jaquear el xito econmico)
Amplio apoyo para el gobierno y victorias electorales, pero complicaciones por
escenarios repetidos => aceleracin de la inflacin que no contuvo el dlar
barato, incremento de la importacin y turismo en el extranjero, aumento de
importacin de combustibles => descenso de las reservas -> restricciones a la
compra de dlares e importaciones
o Blanqueo de divisas sin xito esperado
o Devaluacin a principios de 2014
o Esfuerzo para atraer divisas no ha encontrado una respuesta significativa
Paralelismo de polticas de actual gobierno con las del primer gobierno
de Pern
o Polticas de expansin del consumo con uso de divisas hasta que
se agotan, para mantener e incrementar el apoyo poltico al
gobierno
o Despus, restriccin de importaciones y uso de divisas en general
o El golpe eximi a Pern a rendir cuentas de sus polticas en otras
elecciones y para el actual gobierno los resultados de sus
polticas estn por verse

4. Recapitulando

NINGUNA DE LAS ACOMODACIONES entre capitalismo y democracia de Bowles y Gintis

funcionaron en Argentina
Voto censitario: no resisti avance de sectores medios urbanos (radicalismo)
Divide et Impera: el poder econmico no pudo no pudo basarse en la divisin
Peronismo / UCR para asegurar sus intereses => las dos fuerzas polticas se
turnaron en el gobierno y pusieron en tensin el funcionamiento del capitalismo,
sin dejar espacio a una fuerza que representara a los sectores propietarios
o La divisin de los no propietarios no sirvi para para el desarrollo
capitalista, pero su enfrentamiento permita que en las crisis no
colaboraran frente al establishment, permitiendo la erosin del
gobierno de turno
Acomodacin Keynesiana: intentada por Pern entr en crisis con la erosin
del pleno empleo al disciplinamiento del asalariado con la recesin y el
desempleo / +Redistribucin -> +inflacin / Se volvi a intentar despus de
Pern, pero siempre crisis y respuesta autoritaria (golpes)
Grandes propietarios sin expresin poltica relevante condicionaron al poder
poltico desde afuera
Sectores de abajo acceso al aparato del Estado en la mayor parte del ltimo siglo
=> golpe militar o fraude nico recurso y siempre fracasaron en sus gobiernos
Se gener clase capitalista extranjera en su tierra y sin proyecto de
pas, ms que aumentar su renta / Estado sin estrategia de desarrollo se
vincul con sector empresario por transferencia de recursos o favores
(empresarios amigos, la patria contratista)
Elite econmica se resign a ser gobernada por otros pero siempre tuvo la
capacidad de vetar, bloquear, dejar de invertir o fugar capitales para defender sus
intereses, jaqueando a los partidos electos, que les ganaban todas las elecciones,
gobernando con legitimidad y aprovechando las falencias de los militares para volver al
sufragio
Ambas fuerzas le reclaman democratizacin y redistribucin a la otra cuando son
oposicin
Poltica argentina despus de primer peronismo, no fue bipartidista, sino tripartidista:
peronismo, radicalismo y militares, que expresaban a los sectores econmicamente
dominantes. Se aliaban dos para derrocar al tercero.
Por lo tanto
El proceso histrico de los ltimos setenta aos indica una tensin sin resolver
entre democracia y capitalismo en la Argentina.
-Radicales: proceso democratizador + Peronismo: (en algunos de sus
gobiernos) procesos redistributivos intensos fruto de coyunturas
internacionales favorables que no se sostuvieron en el tiempo => chocaron con
Capitalismo frgil
Argentina: Sociedad con fuerte impulso igualitario y desarrollo capitalista
errtico, a pesar de tener lo necesario para un desarrollo capitalista
significativo => CRCULO VICIOSO un capitalismo dbil para soportar una
sociedad demandante y movilizada, lo cual debilita ms al capitalismo
NINGUNA ACOMODACIN ACTUAL FUNCIONA HOY EN ARGENTINA:
Ni Hegemona Capitalista, por rechazo a la desigualdad de la sociedad
Ni Estado de Bienestar slido para moderar la desigualdad
POR LO TANTO ES UNA SOCIEDAD QUE NO PUEDE
ACOMODAR FLUIDAMENTE CAPITALISMO Y
DEMOCRACIA
El conflicto y la tensin se envilecen, en un escenario hobbesiano

-Sectores dominantes: especulan, depredan, egostas, se recluyen en guetos de lujo,

invierten/ahorran en el exterior, piden mano dura, atacan ferozmente a la poltica, los
polticos y el sistema poltico.
-Sectores medios y populares: se enfrentan por inseguridad, trasgreden normas, depredan
lo pblico comportamiento incivilizado.
Mayores deseos de igualdad no devienen en algo virtuoso, sino en situacin en que
cualquiera puede cuestionar las decisiones del otro => es positivo porque no hay
aceptacin pasiva del a subordinacin, pero siempre se est al lmite del conflicto
Una sociedad moderna no puede funcionar sin jerarqua y autoridad legtima, pero es
difcil que esa autoridad se constituya cuando no existen reglas de juego aceptadas,
siendo esta aceptacin funcin del nivel de respuesta a las demandas ciudadanas que
dicha democracia tenga.
- Sin reglas de juego respetadas y sin autoridad que las haga valer, una sociedad
puede ser democrtica pero conflictiva y anrquica => situacin poco
propicia para el desarrollo capitalista QUE EXPLICA EL DEBIL/MEDIOCRE
DESARROLLO DEL CAPITALISMO ARGENTINO
-Portantiero: plantea que esta situacin se da por un Empate Hegemnico =
incapacidad de las distintas fuerzas sociales y polticas para subordinar al oponente =>
raz de las idas y vueltas de la sociedad, ya que los principales actores sociales no pueden
torcerse el brazo
-Pero no es que cada contendiente represente un proyecto que amalgame cada uno
a diferentes fuerzas sociales, no son dos proyectos luchando por la
hegemona:
-Los sectores dominantes dejaron de actuar como clase dirigente de la
sociedad (perdieron su hegemona = dominacin sin hegemona de Rouqui),
renunciaron a reconquistarla, se encerraron en la defensa de sus intereses
sectoriales y recurrieron a la coercin abierta
-Los sectores subordinados no tuvieron capacidad de articular sus
intereses en un proyecto con pretensiones hegemnicas
AUSENCIA DE HEGEMONA = (los sectores subordinados no tiene un proyecto de
cambio social profundo) y (el capital no logra convencer culturalmente de la
naturalidad de la desigualdad que ocasiona su funcionamiento)
=>CONSECUENCIA: VIGENCIA DE PROCESO QUE IMPIDE AVANZAR EN UNA
DETERMINADA DIRECCIN EN FORMA SOSTENIDA

Captulo 3: La Argentina actual

Qu pas tenemos despus del proceso histrico descripto?

1. Una Mirada Global

-En 2011 la Argentina era la economa N 20 y a principios de siglo XX era la novena =>
no parecera haber un gran retroceso, teniendo en cuenta cun conflictivo fue el desarrollo
histrico del pas
-Naciones Unidas confecciona un ranking segn el ndice de Desarrollo Humano (IDH),
compuesto por tres indicadores: esperanza de vida al nacer, aos de escolaridad e ingreso
per cpita
-En ese ranking en 2012 Argentina aparece como parte de la clase alta del planeta, pero
cuando los indicadores se calculan introduciendo el ndice de Gini, se produce un salto
negativo importante y se descienden muchos puestos
-Argentina contina teniendo una situacin destacada en el contexto
latinoamericano y aceptable en trminos globales: pas de ser uno de los
ms ricos de la clase media mundial para convertirse en uno de los ms pobres de
la lite global, con peor desempeo en los indicadores de desarrollo humano y uno
malo en la distribucin del ingreso.

Si bien, el desempeo econmico de los ltimos 30 aos

(caracterizados por severas crisis) es similar al de otros pases
latinoamericanos importantes (Brasil y Mxico), Argentina ha
experimentado un declinio econmico o desaprovechamiento de su
potencialidad

Isuani plantea que para dimensionar la apreciacin de la situacin del pas tiene que
abordar otras dimensiones en las cuales la comparabilidad con otros pases es nula, para
lo cual aborda tres dimensiones
1. Situacin en la produccin primaria, industrial y de servicios
2. Aspectos sociales ms destacados (mercado de trabajo, transferencias monetarias y
servicios pblicos)
3. Anlisis de las capacidades estatales

2. El sistema productivo
2.1. El agro
En la dcada del 90 se produce una gran transformacin con el desarrollo de la empresa
capitalista moderna con uso intensivo de la tecnologa que desplaza al chacarero como
elemento fundamental de la produccin
1. Quienes desarrollan las actividades agrcolas ya no son necesariamente los
propietarios (terratenientes): existen empresas que coordinan capital financiero,
deciden la inversin y contratan tierras y servicios para la ejecucin
2. Se profundiza la terciarizacin de las actividades y cobran mayor presencia los
proveedores de servicios
3. Los proveedores de insumos industriales ocupan el centro del armado de la
funcin productiva del agro (semillas transgnicas, herbicidas, fertilizacin
masiva y sofisticadas mquinas agrcolas)
Surgimiento de un sector capitalista moderno mediante el uso de tecnologa avanzada ha
logrado incrementar la produccin agrcola en una coyuntura internacional muy favorable
(precios altos)
PERO el pas se inserta de forma poco sofisticada en el comercio internacional:
exportacin de materia prima y productos semielaborados, no alimentos
terminados

2.2. Minera y Energa

Minera: Notable crecimiento a comienzos de este siglo (extraccin de oro, plata, cobre,
litio, potasio, etc.) con impacto en las exportaciones => balanza comercial minera
superavitaria, cuando tradicionalmente haba sido deficitaria
PERO
el refinamiento para utilizar los minerales extrados debe ser realizado
en el exterior => prdida de valor agregado y dependencia econmica
impacto ambiental negativo (minera a cielo abierto, etc.)

Energa: matriz energtica poco diversificada y muy dependiente de combustibles

fsiles / aumento de la importacin => salida de divisas que escasean / bajas reservas de
gas natural y petrleo
Panorama poco halageo, aunque hubo descubrimientos muy importantes de
yacimientos de shale oil y shale gas, PERO su extraccin demanda el frucking, con
un impacto ambiental muy negativo
Lo positivo: desarrollo de produccin de biocombustibles

2.3. La Industria
Se desarroll fuertemente en la ltima dcada por existencia de capacidad ociosa despus
de crisis 01-02 + polticas de estmulo a la demanda interna.
Participacin en el PBI: levemente superior a Mxico y Brasil, algo inferior al promedio
mundial.
Porcentaje significativo de la produccin representa a las PyMes, que constituyen
prcticamente el universo de unidades industriales, absorbiendo la mayor parte de mano
de obra del sector.
PERO estn volcadas al mercado interno y su participacin en las exportaciones
industriales es muy pequeo, no poseen estndares de calidad y eficiencia
adecuados y son altamente dependientes de insumos importados,
convirtindolas en fuertes demandantes de divisas.
Parte sustantiva de la produccin industrial est en manos de empresas
trasnacionales con tasas de absorcin de empleo menor que las empresas de
capital nacional
Estructura industrial actual: muestra sectores de punta en tecnologa, alta
capacidad exportadora (siderurgia del acero, aluminio y petroqumica) junto a empresas
dependientes de maquinarias e insumos importados (salida de divisas), como
consecuencia de la ESTRUCTURA ENSAMBLADORA que se consolid en los 90 y
volcada al mercado interno con productos de bajo contenido tecnolgico (automotrices)

3. Los servicios
Argentina es una economa de servicios
-Importante desarrollo y presencia exportadora
-8 de cada 10 empleos son del sector
-70% de generacin del PBI
-15% de las exportaciones
-Sectores como servicios informticos, jurdicos, contables y de consultora, publicidad,
I+D, servicios audiovisuales y de ingeniera
PERO en el contexto internacional en el que opera la exportacin de servicios,
las dificultades para Argentina son importantes
-Exportar servicios por fuera de las cadenas globales de valor lideradas por
empresas transnacionales es cada vez ms difcil: comercio de servicios intrafirma o provisin externa concentrada en un nmero pequeo de empresas /
muchas firmas independientes que crecen son adquiridas por empresas
extranjeras ms grandes
A pesar de las limitaciones, el pas logr un desarrollo de estas exportaciones apelando a
la explotacin de nichos acordes a su potencial (actividades creativas, cine, etc.)

4. Estructura Social y Servicios sociales

Transformacin:
-Segunda mitad de siglo XX: bajos niveles de desempleo y formalizacin de fuerza de
trabajo => bajos niveles de pobreza
-Desde fines de siglo XX: mercado de trabajo expulsor, desempleo informalidad o
precarizacin de las relaciones laborales => se consolid sector de desempleados urbanos
estructurales (+jvenes)
-En la ltima dcada se redujo significativamente el desempleo
PERO hay otros problemas
-Subempleo visible u horario

-Subempleo invisible u oculto

-Precarizacin
-Pobreza y desigualdad: dificultades para su medicin porque si bien existe el
coeficiente de Gini, no hay forma de medir la calidad de los servicios educativos,
de salud, transporte, etc. a los que accede la poblacin y en los cuales se
replican las desigualdades estructurales (por ejemplo: todos tienen acceso a la
educacin, pero de diferente calidad)
-Desigualdad en los ingresos: coeficiente de GINI mejor en relacin a la crisis
2001-02, pero es igual al de los 80 y peor que el de los 70
Desigualdad en la base de la conflictividad social: la informacin y la
publicidad llega a todos los sectores socioeconmicos => invitacin al
consumo cuyo acceso es restringido y desigual, genera frustracin,
delincuencia, etc. que no se resuelven con mano dura y que el
crecimiento sostenido en el incentivo al consumo no satisfacer

Sistema de polticas sociales:

Sistema previsional:
o ncleo duro econmico de la poltica social, tem de mayor volumen del gasto
pblico total
o Hacia fines de la dcada de 00 fuerte expansin de la cobertura
o Se retorn al sistema exclusivo de reparto, luego de experiencia de sistema
mixto (reparto y capitalizacin)
o Sigue tensionado por el fuerte desbalance en la relacin
activos/pasivos: gran parte de los beneficiarios tienen el haber mnimo +
envejecimiento poblacional + informalidad del mercado laboral => el Estado
complementa los fondos previsionales con un aporte equivalente proveniente
de otros impuestos que eleva la tasa de sustitucin salarial a un 50% =>
pero qu pasa si hay una nueva crisis fiscal que impidan este aporte del
Estado al sistema previsional?

Educacin y salud pblicas: se las identifica como universalistas, pero despus

de Menemismo y Kirchnerismo => universalismo en el que lo pblico est
reservado para los pobres, coherente con alta desigualdad de la sociedad argentina.
o Hace ms de un siglo, liberales disearon el sistema educativo pblico y
gratuito para toda la poblacin para integrar a la inmigracin masiva
o Mediados de siglo XX: Salud pblica con gran infraestructura sanitaria,
smbolo de polticas sociales universales basadas en el principio de
ciudadana
o AUH (2009)

PERO Qu pas con el universalismo y dnde estamos hoy? El universalismo

se alcanz por la privatizacin y consolidando un modelo clasista de poltica
social
-Falencias de la educacin pblica: permiti avance de privatizacin, en escuelas
privadas fuertemente subsidiadas con fondos pblicos
o
o
o

Efecto guardera: ambos padres trabajan y necesitan todos los das de clase
Percepcin de menor calidad educativa
Menor tolerancia de los padres a la mezcla de sectores sociales
Se estructur un sistema donde los de mayores ingresos mandan a sus hijos a
instituciones privadas, sectores medios y medios bajos a escuelas privadas
subsidiadas y sectores pblicos a la escuela pblica

-Salud: impulso universalista de Carrillo limitado por impulso de Pern a obras sociales
que, en vez de ser prestadoras, se convirtieron en financiadoras de servicios mdicos
prestados por el sector privado

Igual que sistema educativo: ricos seguros privados, trabajadores formales acceden
a los servicios privados de las obras sociales y el hospital pblico queda para
trabajadores informales y pobres

-AUH:
o
o

Sectores de altos ingresos deducen impuesto a las ganancias por nmero de hijos
Trabajadores del mercado formal tienen acceso a asignaciones familiares que no
limitan el nmero de hijos que se pueden beneficiar, sin condiciones para su
vigencia y hasta se adiciona un subsidio por escolaridad
Sectores ms pobres tienen lmite en nmero de hijos y se le exige condiciones para
su vigencia (sesgo clasista que supone que los pobres tienen poco inters por la
educacin o la salud de sus hijos)

5. Estado y Capacidades Estatales

Capacidades tcnicas del Estado, desiguales
-Argentina elevado nivel de aptitud para recolectar impuestos y realizar transferencias
monetarias (AFIP y ANSES)
-En otras reas no tiene estas capacidades: prevenir y reprimir delitos complejos,
garantizar servicios pblicos adecuados (+transporte), hacer cumplir normas de trnsito
(tasa elevada de mortalidad por accidentes), defender consumidores de abusos, evitar
enfrentamiento de patotas sindicales o ftbol, control de calidad de medicamentos,
contaminacin, narcotrfico, etc.

Capacidades sincrnicas: aptitud del estado para adaptarse a los cambios

ocurridos en la sociedad
-Argentina cambi en las ltimas dcadas: desempleo a gran escala, trabajadores sin
cobertura legal y social, menor proporcin de empleo en sector industrial y agro, ms
desempleo juvenil, cambio en la composicin de la familia, etc.
-Falta de sincrona en el grueso del gasto estatal argentino se evidencia en el grueso del
gasto estatal, concentrado en los gastos sociales que se clasifican segn principios que
demuestran la rigidez histrica que los caracteriza
1. Principio de discrecionalidad: patrn dominante de la poltica social del
Estado desde el Siglo XX -> el que otorga el bien no tiene obligacin de darlo y
el que lo recibe no tiene derecho a recibirlo => PROGRAMAS DE ASISTENCIA SOCIAL
DESTINADA A POBLACIONES DE BAJOS INGRESOS
2. Principio de contribucin: se estructur a lo largo del siglo XX -> accede al
beneficio el que participa en su financiamiento => PROGRAMAS DE SEGURIDAD
SOCIAL (IMPLICAN CONTRIBUCIN FINANCIERA Y RESTRINGEN A L Y A SU FAMILIA
EL CARCTER DE BENEFICIARIOS)
3. Principio de ciudadana: enfoque que surgi en Europa despus de WWII
-> tiene derecho a la poltica social todos los habitantes de un pas en su condicin
de ciudadanos y ella se financia con recursos que brindan los impuestos => SALUD
Y EDUCACIN PBLICAS
Estructura de la poltica social de principios de la dcada del 80 igual a la actual,
comienzos de siglo XXI
Estado sin polticas significativas para enfrentar problemas de la estructura de la
sociedad actual

6. En sntesis

-Economa argentina: posicin relevante internacional

Agro muy desarrollado con demanda externa sostenida
Industria diversificada con sectores de punta en insumos bsicos (aceros o
aluminio) que generan dividas
Riqueza minera y perspectivas de reservas petroleras significativas
Sector de servicios con bolsones de calidad y creatividad destacables
PERO restricciones para su potencial econmico
Industria sustitutiva de bajo contenido tecnolgico que demanda
dlares, pero no exporta lo suficiente como para financiarse
Insercin del agro muy sesgado a materias primas o con bajo valor
agregado
Dificultades para generar empleos de calidad para expandir
trabajadores formales
Procesos inflacionarios => Puja distributiva de una sociedad que
genera demandas extremadamente fuertes sobre el sistema poltico y
sobre el sistema econmico
A pesar de una dcada de crecimiento sin precedentes, el pas no
muestra avances significativos en sus males crnicos: estructura
productiva bastante parecida a la de medio siglo atrs ->
o Agro exportador que provee divisas pero no genera empleo en gran
escala
o Sector industrial bsicamente sustitutivo de importaciones,
generador de empleo pero que necesita insumos importados para
funcionar, sostenidas con divisas de agro pero incapaz de sostenerlo
con sus exportaciones => cada vez que la coyuntura internacional es
negativa para el sector primario hay recesin industrial y desempleo
-> conflictividad social
-An con coyuntura favorable para el agro puede haber tensiones econmicas por mal
manejo de macroeconoma: alta inflacin, dlar subvaluado, gasto y dficit pblico
creciente, fogoneo del consumo recurriendo a la emisin monetaria y endeudamiento
interno, tensiones inflacionarias
Podra desembocar en que la reactivacin econmica y el apoyo extendido
cedieran, poniendo fin a expectativa de crecimiento sostenido con creacin de
empleo y => agudizando presiones distributivas y alejamiento de sectores
medios por incapacidad de resolver temas relevantes para ellos

ISUANI SEALA QUE

1. No hay estrategia de insercin econmica internacional para desarrollar
sectores que pueden poseer ventajas comparativas y generar divisas en forma
estable, independizando a la economa de actividades mono exportadoras que
impactan negativamente cuando tienen una coyuntura desfavorable
2. Sistema de polticas sociales se ha expandido en cobertura (transferencia
monetaria a los hogares, universalizacin de jubilaciones o asignaciones familiares),
a. pero la cobertura universal de servicios bsicos (salud y educacin) se han
estratificados acorde al potencial econmico de los beneficiarios =>
reproducen desigualdad
b. el significativo gasto pblico dedicado a la poltica social no alcanza para
frenar violencia y delito, fruto del resentimiento o frustracin que produce
una sociedad de consumo que excluye
3. Estado debe mejorar los mecanismo por los cuales capta y transfiere
recursos monetarios: no ha logrado mejoras en regulacin y control, que
deteriora la calidad de vida de la poblacin
CAPACIDADES TCNICAS Y CAPACIDADES SINCRNICAS DEPENDEN DE CAPACIDADES
POLTICAS

El estado no es otra cosa que un mbito institucional ocupado por las fuerzas polticas que
ganan su acceso por va democrtica o autoritaria => desarrollo de capacidades tcnicas
y sincrnicas funcin de la conviccin y poder de las fuerzas polticas que acceden al
Estado y modelan sus polticas
La mejora de las capacidades tcnicas requiere que las fuerzas polticas que
intervienen en el Estado tengan un proyecto para mejorarlas
Fuerzas polticas deberan tener competencias intelectuales para comprender los
cambios de la sociedad y adecuar la estructura del Estado a ellas
Para Isuani, los gobiernos de los ltimos tiempos no estuvieron a la altura de estas
necesidades
Poltica cortoplacista => uso de recursos centrado en retener el poder =>
Kirchnerismo = populismo dependiente de tener alguna caja generosa sin las
cuales es inviable (para Pern fueron los excedentes del producto de la
posguerra, en el de Menem el remate de activos pblicos y endeudamiento y
para el kirchnerismo la soja)
SIN ESAS CAJAS, EL POPULISMO TIENE EL ROSTRO DEL FRACASADO GOBIERNO DE MARA
ESTE MARTNEZ DE PERN (CHAN, me parece que el profesor no es muy fan de Cris).