FINANCIAMIENTO

DE BANOBRAS PARA PROYECTOS

MUNICIPALES
Octubre de 2006

BANCO
Creado por el Gobierno Federal hace 73 aos.
Especializado en atencin a Gobiernos Estatales y
Municipales.

De carcter Federalista 100%.

Se ha apoyado con financiamiento a todos los Estados
de la Repblica.

Actualmente tiene como acreditados alrededor de 700

municipios del pas y sus organismos pblicos.
2

MISIN
Financiar proyectos de infraestructura y servicios
pblicos con rentabilidad socioeconmica y
financiera, para promover el desarrollo del pas.

OBJETIVOS
Financiar proyectos de infraestructura, equipamiento
y servicios pblicos a los gobiernos estatales,
municipales y a sus organismos pblicos.

Apoyar el fortalecimiento financiero e institucional de

los gobiernos locales.

Promover la inversin y el financiamiento privados

en proyectos de infraestructura.
4

SUJETOS DE CRDITO

Gobiernos Estatales

Gobiernos Municipales

Entidades Paraestatales y
Paramunicipales

Concesionarios del Sector Privado

5

PRINCIPALES FUENTES DE
INGRESOS DE LOS MUNICIPIOS
Participaciones Federales (Ramo 28).
Aportaciones (Ramo 33).
Ingresos Propios (Impuestos, derechos,
productos, aprovechamientos, otros).
6

CMO REALIZAR MS OBRA

PBLICA ?
Recursos propios
No alcanzan
Fluyen lentamente
Recursos prestados
Crdito
Emisiones burstiles
Concesin
7

CRDITO COMO FUENTE

ALTERNA DE RECURSOS
Brinda beneficios sociales al aplicarlo en
Infraestructura y Servicios Pblicos.

Permite realizar obras inmediatamente,

cumpliendo a tiempo con los programas de inversin.

No se sobre endeuda al municipio (clculo de LET).

Favorece la cultura del crdito como fuente de
financiamiento segura, con una administracin
eficiente.
8

LET

LMITE DE ENDEUDAMIENTO TOTAL (LET)

Monto de crdito que un municipio puede

contratar a un plazo determinado, con criterios
prudenciales.

Se considera un porcentaje de los ingresos

totales o disponibles, el que sea mayor por un
perodo determinado.

REUNIN CON PRESIDENTES

MUNICIPALES DE MORELOS

PRINCIPALES CARACTERSTICAS
DE LOS FINANCIAMIENTOS
DE BANOBRAS
Octubre de 2006

PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LOS

FINANCIAMIENTOS DE BANOBRAS
CAMPOS DE ATENCIN
INSTRUMENTOS DEL CRDITO
PLAZOS DEL FINANCIAMIENTO
GESTION PARA AUTORIZACIN DEL CRDITO
CARACTERISTICAS FINANCIERAS

11

CAMPOS DE ATENCIN
LNEAS DE CRDITO PARA:
- Infraestructura bsica, urbana
y de servicios pblicos
- Obras viales
- Mejora en gestin de transito
- Imagen urbana
- Agua potable, alcantarillado
y saneamiento
- Nuevos desarrollos
- Adquisicin de maquinaria y equipo
12

TIPOS DE PROYECTOS A FINANCIAR

Infraestructura bsica, urbana y de servicios
A manera de ejemplo:

Construccin y mejora de vialidades

Calles, puentes peatonales
Sealamiento vial y semaforizacin
Parqumetros y estacionamientos
Plazas y reas verdes
Mdulos y centrales de abasto
Rastros
Mercados
13

Agua potable, Alcantarillado y

Saneamiento

- Captacin y distribucin, plantas de

bombeo, almacenamiento.

- Red de atarjeas, subcolectores,

colectores, emisores, crcamo.

- Plantas de tratamiento, lneas

contingentes como garantas
financieras de proyectos
concesionados a particulares.
14

Residuos slidos
Adquisicin de equipo para: Barrido, recoleccin, transferencia,
manejo, tratamiento y disposicin de residuos slidos.
Obra civil. Construccin y/o acondicionamiento de sitios de
disposicin sanitaria, caminos de acceso, rellenos sanitarios.
Proyectos integrales. Desde recoleccin hasta disposicin final
o tratamiento.

15

Nuevos desarrollos
Es un tema prioritario para la construccin de vivienda,
el tener tierra habilitada y con infraestructura bsica.
SE OFRECE FINANCIAMIENTO PARA:

Adquisicin y habilitacin de suelo

Regularizacin de la tenencia de la tierra

Dotacin de servicios

Adquisicin de predios urbanizados

16

Maquinaria y Equipo

SE OFRECE FINANCIAMIENTO PARA:

Maquinaria para obras pblicas:
Traxcavos, motoconformadoras, tractores,
camiones de carga y volteo, asfaltadoras.
Equipo de Seguridad y Emergencia:
Ambulancias, patrullas, motocicletas,
equipo de radiocomunicacin para vehculos
de vigilancia y emergencia, equipo contra incendios
Equipamiento Municipal:
Edificios pblicos, auditorios, bibliotecas, centros deportivos.
17

INSTRUMENTOS DE CRDITO

- LNEA MULTISECTORIAL

-LNEA DE LIQUIDEZ

18

LNEA DE LIQUIDEZ PARA MUNICIPIOS

Necesidades de liquidez por faltantes temporales

Vigencia: trmino de la administracin municipal
Un ao para liquidar cada disposicin
El

acreditado puede disponer de las cantidades que haya

pagado

19

LNEA DE CRDITO MULTISECTORIAL

Abarcar

varios campos del Programa de Inversin Municipal,

mediante un slo crdito.

Agiliza la disposicin de recursos del crdito.

La administracin de los recursos la lleva a cabo el municipio.
Seguimiento y comprobacin global, de acuerdo a las normas
locales.

20

PLAZOS DE CRDITOS

Dependen de las necesidades del acreditado.

Vara en funcin del proyecto financiado y su vida til

Crditos a corto plazo aplicables para equipamiento y

liquidez

Crditos a largo plazo (para obras de mayor relevancia), con

periodos de disposicin adecuados para la calendarizacin
de la ejecucin obras.

21

GESTIN PARA AUTORIZACIN DE CRDITO

Solicitud.
Autorizacin para consulta del Bur de Crdito.
Estados financieros o estados de ingresos y egresos de los
dos ltimos ejercicios.
Estudio de las Finanzas Pblicas y Capacidad de
Endeudamiento del Municipio.
Para la contratacin contar con autorizacin de Cabildo y del
Congreso para la afectacin de participaciones.
Para la disposicin de los recursos contar con los registros
de deuda correspondientes.
22

CARCTERSTICAS FINANCIERAS DEL CRDITO

Referencia a TIIE
Calificacin Crediticia
de Agencias
Calificadoras
Vigencia del crdito
a mediano plazo

Tasa
de Inters y
Comisin

Estado como
Deudor Solidario
(Cuando el Municipio no
cuente con calificacin crediticia)
23

EJEMPLO DE UN CRDITO SIMPLE

Monto:
1 MDP

Plazo:
5 aos

Tasa de inters:
TIIE+3.61 puntos porcentuales

Ao

Inters Anual

Ao 1

60,062

Ao 2

98,059

Ao 3

Disposicin:
1 ao

Comisin:
1.06%
(10,600 pesos)

Valor de referencia
para la TIIE: 7.31%

Tasa para el
ejemplo: 10.93%

Pago de Capital

Comisin por
Apertura

Pago Anual

Promedio
Pago Mensual

10,600

70,662

5,888

250,000

348,059

29,005

70,583

250,000

320,583

26,715

Ao 4

42,676

250,000

292,676

24,390

Ao 5

14,984

250,000

264,984

22,082

Total

286,364

1,000,000

10,600

1,296,964

24

PROGRAMA PARA LA MODERNIZACIN

DE ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA
Octubre de 2006
25

PROMAGUA

PROGRAMA PARA LA MODERNIZACIN DE

ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA
Objetivo: Apoyar el fortalecimiento de los organismos operadores,
preferentemente en localidades de ms de 50 mil habitantes, con la
participacin del sector privado para:
Incrementar eficiencias
Mejorar la calidad de los servicios
Ampliar coberturas
Facilitar el acceso a tecnologas de punta
26

PROMAGUA - ETAPAS
CONVENIOS DE PARTICIPACIN GOBIERNOS
ESTATALES, CNA, BANOBRAS Y ORGANISMOS
OPERADORES
ANEXOS DE ADHESIN
GOBIERNOS MUNICIPALES

ESTUDIO DE DIAGNSTICO Y
PLANEACIN INTEGRAL

SELECCIN DE LA MODALIDAD DE
PARTICIPACIN PRIVADA

PROGRAMA DE INVERSIONES
INCREMENTO DE EFICIENCIAS
FASE I

PROGRAMA DE INVERSIONES
INCREMENTO DE COBERTURAS
FASE II

27

FASE I: EFICIENCIAS

Rehabilitacin, sustitucin, reforzamiento

Fortalecimiento empresarial / institucional
Empresa Mixta
con Participacin
Pblica
Mayoritaria

Contrato de
Prestacin de
Servicios Integral o
Empresa Mixta con
Participacin de
FINFRA

Titulo de
Concesin o
Empresa Mixta con
Participacin
Privada Mayoritaria

Hasta

Hasta

Hasta

Menor que 30%

30%

40%

49%

30% a 40%

25%

30%

40%

Mayor que 40%

20%

25%

35%

Nivel de
Eficiencia
Global

Los organismos operadores que cuenten con una eficiencia global mayor o
igual a 45%, podrn contar con un apoyo de hasta 20% de recursos a fondo
perdido con un esquema de contrato de prestacin de servicios parcial.
28

FASE II: COBERTURAS

Para agua potable eficiencia global mayor al 45%, saneamiento todos.

Contrato de
Prestacin de
Servicios
Parcial o Empresa
Mixta con
Participacin Pblica
Mayoritaria

Contrato de
Prestacin de
Servicios Integral
o Empresa Mixta
con Participacin
de FINFRA

Titulo de
Concesin
o Empresa Mixta
con Participacin
Privada
Mayoritaria

Hasta

Hasta

Hasta

Agua
Potable

20%

25%

30%

Saneamiento

40%

45%

49%

Tipo de
Inversin

Los organismos operadores que tengan un nivel de eficiencia global de 60%

podrn obtener recursos a fondo perdido de hasta 20% para agua potable y
40% para saneamiento sin que sea necesaria la participacin del sector
privado.

29

PROMAGUA

LINEAMIENTO DEL PROGRAMA

Organismos al corriente en pago de derechos
Debe contarse con el Estudio de Diagnstico y Planeacin Integral
Estructura tarifaria correspondiente a costos reales
Procesos de licitacin pblica
Garantas para dar seguridad jurdica y financiera
Contratacin de auditora o supervisin
Viabilidad tcnica otorgada por CNA
Metas de eficiencia revisadas por CNA
30

PROGRAMA DE RESIDUOS S
LIDOS MUNICIPALES
SLIDOS
(PRORESOL)

2006

Programa de Residuos Slidos Municipales

BANOBRAS - FINFRA

Qu es PRORESOL?

Programa que consiste en el otorgamiento de apoyos financieros no

recuperables a los gobiernos municipales, a fin de incentivar la
participacin privada en proyectos de inversin y la prestacin de servicios
en el sector de residuos slidos.

Objetivos:
Prestar un servicio de calidad a todos los habitantes del municipio.
Incentivar la participacin de la iniciativa privada en la prestacin de
servicios del sector residuos slidos.

Programa de Residuos Slidos Municipales

BANOBRAS - FINFRA

En qu consiste?
Son dos diferentes tipos de apoyo los que otorga el PRORESOL:

Estudios

Proyectos de inversin

Programa de Residuos Slidos Municipales

BANOBRAS - FINFRA

Estudios
Apoyo dirigido a identificar aquellas acciones y proyectos que permitan
ampliar la cobertura y mejorar la prestacin del servicio integral de residuos
slidos.
PRORESOL otorga un apoyo financiero no recuperable, equivalente al 50%
del costo de los estudios siguientes:
Diagnstico del servicio integral de residuos slidos

Estudio de factibilidad tcnica, ambiental y financiera

Estudio de evaluacin socioeconmica

Programa de Residuos Slidos Municipales

BANOBRAS - FINFRA

Proyectos de inversin
Conocidas las acciones y proyectos ms convenientes para los habitantes
del municipio, PRORESOL otorga un apoyo financiero no recuperable para
que se lleven a cabo las inversiones:
Hasta el 30% de la inversin correspondiente a los 4 primeros
aos del proyecto, si la participacin del privado no es en todo el
servicio integral de residuos slidos.

Hasta el 40% de la inversin correspondiente a los 4 primeros

aos del proyecto, si la participacin del privado es en el servicio
integral de residuos slidos.

Programa de Residuos Slidos Municipales

BANOBRAS - FINFRA

Servicio integral de residuos slidos

Transporte

Recoleccin

Disposicin final

Programa de Residuos Slidos Municipales

Transferencia

Aprovechamiento

BANOBRAS - FINFRA

Fuentes de recursos para el proyecto

Para concesiones parciales del servicio de residuos slidos:

BANCA
PRIVADA
22.5%

EM PRESA
25.0%

FINFRA
30.0%

FINFRA
30.0%

EM PRESA
34.0%

BANOBRAS
22.5%

BANOBRAS
36.0%

FINFRA
30.0%

EM PRESA
70.0%

Programa de Residuos Slidos Municipales

BANOBRAS - FINFRA

Fuentes de recursos para el proyecto (contina)

Para concesiones del servicio integral de residuos slidos:
BANCA
PRIVADA
17.5%

FINFRA
40.0%

FINFRA
40.0%

EM PRESA
34.0%

EM PRESA
25.0%

BANOBRAS
26.0%

BANOBRAS
17.5%

FINFRA
40.0%
EM PRESA
60.0%

Programa de Residuos Slidos Municipales

BANOBRAS - FINFRA

Financiamiento BANOBRAS
Vehculos de recoleccin
Equipos de recoleccin.
Barredoras mecnicas
Construccin y equipamiento de estaciones de transferencia
Construccin y equipamiento de rellenos sanitarios
Construccin y equipamiento de oficinas administrativas
Plantas separadoras de basura
Etc.

Programa de Residuos Slidos Municipales

BANOBRAS - FINFRA

ELABORACIN

LICITACIN

AUTORIZACIN

Procedimiento: Estudios
MUNICIPIO

BANOBRAS-FINFRA

1. Solicitud

2. Revisa y emite resolucin

CONSULTOR

3. Firma convenio de apoyo

4. Prepara los documentos

para licitacin

5. Otorga Vo. Bo. para iniciar la

contratacin

6. Adjudicacin de los
estudios

7. Firma contrato de prestacin

de servicios

8. Reuniones de revisin de
avances
9. Entrega versin final de
estudios
10. Certifica versin final de
estudios

Programa de Residuos Slidos Municipales

11. Revisa estudios, da Vo. Bo. y

procede al pago del apoyo

BANOBRAS - FINFRA

Procedimiento: Proyectos de inversin

LICITACIN

AUTORIZACIN

MUNICIPIO
1. Entrega estudios

6. Prepara los documentos

para licitacin

BANOBRAS-FINFRA

EMPRESA

SHCP U. I.

2. Revisa y gestiona registro

3. Revisa estudios y emite

dictamen

5. Autoriza el apoyo financiero

4. Otorga No. de registro en

cartera

7. Otorga Vo. Bo. para iniciar la

contratacin

8. Adjudicacin de los
proyectos

9. Firma contrato de prestacin de

servicios (CPS)

EJECUCIN

10. Constitucin de un fideicomiso

11. Firma convenio de apoyo
12. Aportacin de recursos financieros
al fideicomiso
13. Realiza las inversiones y
comienza a prestar el servicio.

Programa de Residuos Slidos Municipales

BANOBRAS - FINFRA

Beneficios

Mayor eficiencia en la prestacin del servicio.

Mayor cobertura en la prestacin del servicio.
Cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT-2003.
El municipio, sin descuidar la prestacin del servicio integral de residuos
slidos, puede atender otras funciones prioritarias.
Se garantiza la continuidad en la prestacin del servicio ante los cambios
de funcionarios en cada administracin.

Programa de Residuos Slidos Municipales

BANOBRAS - FINFRA

Beneficios (contina)

Oportunidad de desarrollar proyectos con valor agregado a partir de los

residuos slidos:
Aprovechamiento de los residuos reciclables.
Generacin de energa elctrica.
Posibilidad de inscribir el proyecto al Mecanismo de Desarrollo Limpio para
obtener bonos de carbn.

Programa de Residuos Slidos Municipales

BANOBRAS - FINFRA

DELEGACIN MORELOS
Av. Morelos Sur No. 144, Col. Las Palmas, C. P. 62050
Cuernavaca, Morelos.
Tel. 01 (777) 3 12 90 52
morelos@banobras.gob.mx

Titular: Lic. Agustn Erazo Urrandurraga

OFICINAS CENTRALES
Av. Javier Barros Sierra No 515
Lomas de Santa F, Mxico, D.F.
Tel. 01800 BANOBRAS
(01800-22662727)
www.banobras.gob.mx
31