PRIMER DIPLOMADO DE SALUD Y SEGURIDAD IDESO 2012

ADMINISTRACIN DEL CONTROL DE PRDIDAS

I.- INTRODUCCIN
El control de prdidas puede ser definido como una prctica
administrativa que tiene por objeto neutralizar los efectos destructivos
de las prdidas potenciales o reales, que resultan de los acontecimientos
no deseados relacionados con los peligros de la operacin.
La administracin del control de prdidas es la aplicacin de los
conocimientos y tcnicas de administracin profesional, a aquellos
mtodos y procedimientos de trabajo que tienen por objeto especfico
disminuir las prdidas relacionadas con los acontecimientos no
deseados.
Los programas tradicionales de prevencin orientados hacia las lesiones
muchas veces han fracasado, por lo cual, ya no se puede seguir tratando
la prevencin como una funcin independiente de un departamento y se
debe buscar la integracin del control de prdidas dentro de cada faceta
del proceso productivo.
El control de prdidas es un programa preparado para reducir o eliminar
los accidentes o incidentes, que pueden dar como resultado lesiones
personales o daos a la propiedad, e incluye:
1.-Prevencin de lesiones mediante el control de los accidentes que dan
como resultado lesiones personales.
2.-Control de accidentes que producen dao a la propiedad.
3.-Prevencin de incendios.
4.-Seguridad industrial.
5.-Higiene y salud industrial
6.-Control de la contaminacin
7.-Responsabilidad sobre el producto. Etc.
II.- ELEMENTOS DEL CONTROL DE PRDIDAS
1.- LIDERAZGO Y ADMINISTRACIN

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El compromiso de la administracin superior, unida a un fuerte liderazgo

y una eficiente administracin son vitales para el xito de un programa
de control de prdidas.
Este involucramiento en el sistema, debe traducirse en una declaracin
por escrito de la poltica de control de prdidas que refleje una actitud
positiva de la administracin sobre el control de prdidas y su
compromiso con ella.
Este elemento mide el grado de liderazgo del nivel directo superior,
orientado y motivando a la lnea de mando y trabajadores hacia el cabal
cumplimiento de sus de sus respectivos roles en la gestin productiva de
la empresa. Adems, de la existencia de una estructura administrativa
que sirva de soporte a las acciones de control de prdidas identificadas
como necesarias de integrar a dicha gestin.

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2.- ENTRENAMIENTO DE LA GERENCIA (DEL LIDERAZGO)

El trmino "lder" como se presenta en este elemento se refiere a todos
aquellos individuos que son responsables directos por las actividades de
control de prdidas. El entrenamiento del liderazgo debe proveer al
personal el conocimiento y las habilidades necesarias para administrar
el programa de control de prdidas y la motivacin para usarlo.
El entrenamiento debe enfocarse en el liderazgo, la revisin de
funciones, el control y la aplicacin del programa, etc. Adems de como
motivar y lograr el involucramiento de los trabajadores.
3.- INSPECCIONES PLANEADAS Y MANTENIMIENTO
Las inspecciones planeadas de la organizacin involucran exmenes
sistemticos de las instalaciones, equipos, herramientas, materiales y el
uso de ellos por los empleados. Estas inspecciones son un elemento
bsico del sistema de control de prdidas. Ellas son una fuente de
retroalimentacin para la administracin sobre la efectividad de las
compras, ingeniera, mtodos y procedimientos, comunicaciones, y otros
aspectos de control de prdidas. Los expertos indican que las
inspecciones planeadas no slo son una parte importante del sistema de
control de prdidas, sino tambin tienen un tremendo potencial para
incrementar el cumplimiento con los requisitos legislativos, mejorar la
moral de los empleados, y aumentar la eficiencia del trabajo.
Este elemento busca posibilitar que cada jefatura pueda realizar la
deteccin, anlisis y correccin sistemtica de las deficiencias que, por
estar afectando la correcta y armnica interaccin entre equipos,
materiales y ambiente, impiden el normal desarrollo de las operaciones
en sus respectivas reas.

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4.- ANLISIS Y PROCEDIMIENTOS DE TAREAS CRTICAS

El anlisis de tareas es el examen objetivo y sistemtico de las tareas y
labores que se realizan en la empresa. Permite en primer trmino
identificar todas las tareas crticas ejecutadas en la planta, para luego
con dicha informacin desarrollar los procedimientos especficos para
efectuar cada tarea.
Este elemento mide la existencia y funcionamiento de un sistema que
permita identificar y analizar las tareas crticas (incluyendo los riesgos
para la salud y la seguridad) que se desarrollan al interior de la
organizacin, para luego, elaborar procedimientos ms eficientes y
seguros.
5.- INVESTIGACIN DE ACCIDENTES/ INCIDENTES
La investigacin de accidentes involucra el examen metdico de un
evento indeseado que result o pudo haber resultado en dao fsico a la
gente, dao a la propiedad, prdidas en el proceso o daos al medio
ambiente. Las actividades de investigacin se dirigen hacia la definicin
de hechos y circunstancias relacionadas con el evento, a la
determinacin de las causas, y al desarrollo de las acciones para
controlar los riesgos. Los anlisis de accidentes revelan que existen
factores causales similares para todo tipo de prdidas como lesiones,
accidente con daos, incendios, derrames... La investigacin de todos
los accidentes /incidentes contribuyen a la identificacin de las causas
bsicas, acciones correctivas y controles preventivos.
Este elemento busca proporcionar a la lnea de mando un medio para
obtener, de manera sistemtica, informacin sobre los accidentes y
cuasi-accidentes ocurridos en su rea de gestin y poder as corregir
eficazmente la falta o falla de control administrativo que permiti la
generacin de esos hechos no deseados.
La organizacin debe implementar un procedimiento para realizar la
investigacin de accidentes, con sus respectivos registros, adems de un
sistema que asegure la implementacin de las acciones correctivas
propuestas.

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6.- OBSERVACIN DE TAREAS

Ver, percibir, y entender lo que est ocurriendo son caractersticos de un
buen gerente. La observacin de tareas es una tcnica que permite al
gerente asegurar que las tareas se realizan efectivamente y en
cumplimiento con los estndares. Mientras se efecta una observacin,
el superior de grupo puede validar el entrenamiento del empleado, los
procedimientos de tareas, la eficiencia del grupo, y el uso de los
materiales adecuados. La observacin de un desempeo subestndar
puede identificar el entrenamiento, la motivacin, el equipo, los
procedimientos, los materiales, o los problemas de mantenimiento, de
manera que se puedan tomar las medidas para controlar los riesgos.
Una observacin de desempeo superior puede tambin identificar
mejoramientos potenciales o prcticas que pueden ser usados por otros.
Un programa de observacin coordinado adecuadamente puede servir
para actualizar los procedimientos y prcticas evaluadas en el anlisis y
procedimientos de tareas crticas.
Existe dos tipos de observaciones de tareas:
parcial/selectiva. En la completa el supervisor observa
desempear una tarea desde el principio hasta el
parcial/selectiva para ver el desempeo en una parte de la

completa y
al empleado
final.
Y la
tarea

Este elemento busca proporcionar a la lnea de supervisin una

herramienta de retro-alimentacin acerca de la efectividad de su gestin
directiva, mediante la deteccin y el anlisis de los "errores" en que
incurre el nivel operativo durante la realizacin de las tareas crticas, y
habilitarla para tomar decisiones tendientes a corregir acertada y
oportunamente la actuacin subestndar del personal.
7.- PREPARACIN PARA EMERGENCIAS
Un sistema efectivo de control de prdidas asegurar primero la
existencia de un plan general de emergencias basado en las
necesidades identificadas por la organizacin, la cual establece
procedimientos de evacuacin , asigna responsabilidades individuos
especficos, provee la notificacin a agencias externas, establece los
medios de comunicacin, provee reaccin interna a emergencias y
prepara la instalacin para otras acciones efectivas. El siguiente paso es
adaptar el plan general de emergencias a situaciones especificas de
emergencias que pueden ocurrir, se debe disear planes para aquellas

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situaciones de emergencias con alta probabilidad de ocurrencia y /o

posean el mayor potencial de prdidas.
Este

elemento

evala

la

existencia

de

un

sistema

operativo

debidamente organizado y materialmente bien implementado, manejado

por personal con un adecuado nivel de entrenamiento, para actuar
eficazmente ante situaciones de emergencia que probablemente deba
enfrentar la planta.
8.- REGLAS Y REGLAMENTOS DE TRABAJO
La lgica y el sentido comn nos dicen que ciertas prdidas accidentales
que estn conectadas con un nmero relativamente pequeo de
actividades crticas se podran reducir al mnimo mediante el
cumplimiento de las reglas y prcticas relacionadas. Las reglas
eficientes sirven de gua al comportamiento del empleado sobre una
actividad que frecuentemente presenta un riesgo supercrtico. Aqu se
consideran las reglas generales del control de prdidas, las reglas y
permisos especiales de trabajo.
Este elemento busca un sistema que permita establecer las principales
guas para el comportamiento que se espera de los trabajadores frente a
situaciones y actividades crticas que involucren una alta exposicin a
riesgos. Cualquiera sea la magnitud probable de las prdidas,
independientemente de cual sea la exposicin.
9.- ANLISIS DE ACCIDENTES/ INCIDENTES
El anlisis de accidentes/incidentes implica una revisin metdica de las
causas y consecuencias reales o potenciales de los accidentes e
incidentes ocurridos en la empresa en un cierto perodo.
Mediante la revisin y anlisis de los informes de accidentes e incidentes
y sus causas, (debidamente elaborados y documentados, segn el
elemento N 5), los gerentes de la organizacin pueden identificar las
tendencias repetitivas de las exposiciones a prdidas, de los riesgos
evaluados indebidamente y de los controles inadecuados. Este tipo de
informacin es importante porque provee retroalimentacin que es til
para efectuar los ajustes necesarios al sistema de control de prdidas.

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Este elemento evala como el sistema utiliza y aprovecha la informacin

obtenida de la investigacin de accidentes/ incidentes, en el control de
los accidentes, enfermedades profesionales y daos a equipos e
instalaciones.
10.- ENTRENAMIENTO DE CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES
Este elemento mide los esfuerzos formales de la organizacin para
proveer

los

empleados

la

competencia

la

capacidad

para

desempear su trabajo de acuerdo con los estndares de seguridad,

calidad, y produccin establecidos. Para lograr esto debidamente, se
debe:
- Contar con un procedimiento que identifique las necesidades de
entrenamiento para cada puesto de trabajo.
- Contar con un programa formal de entrenamiento de habilidades.
- Contar con un sistema de evaluacin del programa de entrenamiento
de habilidades, tanto en cumplimiento como en efectividad.
11.- EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL
Proveer a la lnea de mando con un efectivo sistema de control
administrativo sobre las enfermedades ocupacionales y lesiones
traumticas, por la va de la proteccin personal de los trabajadores,
cuando no es factible controlar los riesgos en su fuente de origen.
12.- CONTROL DE SALUD E HIGIENE INDUSTRIAL
Un programa exitoso de salud ocupacional asegura que todos los
peligros potenciales contra la salud en el ambiente laboral sean
reconocidos, evaluados y controlados.
Los esfuerzos para lograr esto deben ser eficientes y minuciosos, ya que
los peligros contra la salud como agentes qumicos, fsicos, biolgicos y
ergonmicos estn constantemente presentes y, sin embargo, son a
menudo difciles de detectar.
Este elemento evala los esfuerzos de la organizacin para proteger a
sus trabajadores contra lesiones y enfermedades resultantes por
agentes fsicos, qumicos o biolgicos.

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13.- EVALUACION DEL SISTEMA

Las auditoras completas son necesarias para verificar que el sistema de
control de prdidas satisface los estndares y expectativas de la
organizacin. Estas evaluaciones miden el desempeo del sistema de
control de prdidas al controlar lesiones, enfermedades, daos a la
propiedad, prdidas en procesos y eventos ambientales no deseados.
La evaluacin del Sistema, se basa en la medicin peridica de los
indicadores de control de prdidas, tales como: evaluacin del
cumplimiento de los estndares del sistema de control de prdidas,
evaluacin peridica completa del sistema general de control de
prdidas; y encuestas de percepcin, la cual evala el impacto del
sistema de control de prdidas visto por aquellos a quienes el sistema
intenta beneficiar.
Una vez que el plan a largo plazo ha sido desarrollado y las decisiones
tomadas con relacin a la implementacin de actividades y sistemas
especficos, es importante controlar peridicamente el nivel y
efectividad de la implementacin contra el plan a largo plazo. Esto se
debe hacer para asegurar que el sistema de control de prdidas est
siendo implementado al ritmo deseado, y que las actividades y sistemas
implementados estn obteniendo el efecto intencionado.
Este elemento busca disponer de un sistema capaz de proveer suficiente
informacin y retroalimentacin para facilitar la toma de decisiones en
relacin con la mantencin y desarrollo evolutivo del programa de
control de prdidas.

14.- INGENIERA y ADMINISTRACIN DEL CAMBIO

Lo controles de ingeniera y la administracin del cambio son un
excelente mtodo de pre-contacto para el control de accidentes, ya que,
elimina los peligros antes de que los trabajadores sean expuestos
reduciendo al mnimo la posibilidad de lesin, enfermedad o dao a la
propiedad. Los esfuerzos para controlar los peligros antes de desarrollar
o cambiar procesos y construir edificios es ms costo-efectivo que el
redisear los procesos, equipos, instalaciones, o maquinarias despus de
que stos se encuentren en operacin.

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Para los procesos, equipos, maquinaras, instalaciones y mtodos de

trabajo existentes es importante establecer el nivel de riesgos asociado
con ellos, y asegurar tambin que los controles apropiados se
encuentran en operacin.
Existe al momento de la compra una excelente oportunidad para
controlar las prdidas que resultan del equipo, materiales y servicios
subestndares en el lugar de trabajo. Este elemento est diseado para
evaluar los programas y procedimientos formales que existen y
funcionan para asegurar que las exposiciones a prdidas relacionadas
con las compras se controlan con anterioridad a la entrega de los bienes
y servicios del lugar de trabajo.
15.- COMUNICACIONES PERSONALES
Comunicaciones personales son intercambios de informacin de persona
a persona. En este elemento, el intercambio podra ser entre un
supervisor/lder de grupo y un empleado o entre dos empleados, uno de
los cuales tiene ms conocimiento de una tarea particular y motivacin
para comunicarla.
Las comunicaciones personales pueden asistir a personas a desarrollar
altos grados de conocimientos y habilidades mediante la asimilacin del
conocimiento adquirido de otras personas
16.- COMUNICACIONES GRUPALES
Las comunicaciones en grupos son un mtodo importante para asegurar
el xito en las comunicaciones entre el supervisor/lder de grupo y
empleados, haciendo uso efectivo del tiempo invertido en la
comunicacin,
permitiendo
la
participacin
del
empleado
y
proporcionando igual exposicin a la informacin vital. Tambin, estas
reuniones pueden ayudar a fomentar un clima cooperativo de
comunicacin, alentar el espritu de equipo, y promover la imagen del
supervisor/lder de grupo como un lder idneo. Se ha descubierto que la
mayora de las reuniones efectivas se conducen regularmente,
frecuentemente, y al preciso momento cuando las personas estn
atentas (por ejemplo, en la media maana, primera mitad del turno
laboral, etc.). Las reuniones de este tipo comnmente son llamadas
"reuniones de improviso," "reuniones instantneas" o reuniones de
grupo.
Este elemento mide la frecuencia, contenido, calidad, y efectividad del
sistema de reuniones de grupo de la organizacin. Para satisfacer la
intencin de este elemento, estas reuniones deben asegurar la
presentacin formal de temas de control de prdidas a los empleados.
En la mayora de las organizaciones, las reuniones evaluadas deben ser

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aquellas conducidas por supervisores/lderes de grupo a sus grupos de

trabajo; sin embargo, en compaas pequeas, las reuniones regulares
de todos los empleados con propsitos de control de prdidas pueden
ser apropiadas. Se reconoce generalmente que reuniones cortas y
frecuentes son ms productivas que las reuniones largas y ocasionales.
Este elemento no evala las reuniones del comit de seguridad o las
reuniones administrativas que incluyen control de prdidas; y no estn
fundamentadas solamente en el cumplimiento de un requisito de la
organizacin para reuniones, sino tambin en el funcionamiento del
programa.
17.- PROMOCIN GENERAL
La publicidad ha demostrado que el conocimiento de un tpico y las
actitudes que afectan el comportamiento pueden ser influenciados con
actividades efectivas de promocin. La Promocin del control de
prdidas puede llevarse a cabo mediante el uso de una gran variedad de
actividades. Indiferente a la forma o mtodo usado, el objetivo debe
permanecer el mismo: fortalecer y/o reforzar el conocimiento de control
de prdidas y las actitudes que lo sustentan. El xito en el logro de este
objetivo depende de una variedad de actividades consideradas en este
elemento.
Este elemento busca Mantener y/o desarrollar un sistema efectivo de
informacin y comunicaciones internas, con capacidad para generar un
clima organizacional favorable al logro de los objetivos de la planta en
materia de control de prdidas y que coadyuve a la satisfaccin laboral y
elevacin de la calidad de vida en el trabajo.
18.- CONTRATACIN Y COLOCACIN
Si una persona es contratada o colocada en un trabajo que no es
fsicamente capaz de realizar, ninguna cantidad de entrenamiento o
motivacin transformar a esa persona en un trabajador seguro y
productivo. Las ventajas de buenas prcticas de contratacin y
colocacin incluyen:
1. Reducir al mnimo las oportunidades de colocar a individuos en
trabajos que son incapaces de realizar.

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2. Identificar condiciones preexistentes que podran agravarse con la

colocacin en trabajos particulares.
3. Proveer una base de datos para uso futuro en caso de
reclamaciones de indemnizacin.
4. Proveer evidencia en caso de litigio.
5. Reducir los ndices de ausentismo y rotacin de personal.
6.

Mejorar

la

calidad,

eficiencia,

seguridad

moral

de

los

empleados.
Este elemento mide la existencia de un sistema administrativo que
permita a la planta disponer y conservar una dotacin de recursos
humanos suficiente y eficiente para manejar las operaciones productivas
dentro de lo presupuestado.

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19.- REGISTROS E INFORMES

Este elemento mide la existencia de un sistema de archivos que
resguarde debidamente los registros e informes de inspecciones,
capacitaciones, reuniones y cualquier otra actividad relacionada con el
sistema.
20.- SEGURIDAD FUERA DEL TRABAJO
Los programas de seguridad fuera del trabajo estn dirigidos a controlar
las exposiciones peligrosas de los empleados fuera del ambiente laboral.
Frecuentemente se dividen en tres categoras: Domstica, recreacional y
vehicular.
Aproximadamente por cada empleado que muere en el trabajo, tres
mueren a causa de accidentes fuera del trabajo; y por cada tres
lesionados en el trabajo, cuatro se lesionan fuera del trabajo.
Independiente del lugar donde ocurre el accidente, se producen
interrupciones comerciales, das laborales perdidos y la disminucin de
la productividad y eficiencia de la organizacin.
Este elemento busca la existencia de un programa que fomente la
seguridad de los trabajadores fuera del lugar de trabajo, es decir en sus
actividades cotidianas junto a su grupo familiar.

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21.- BIBLIOTECA DE REFERENCIA

Este elemento mide la existencia de manuales, leyes, reglamentos,
libros tcnicos y material de apoyo para desarrollar reuniones, labores
de capacitacin, etc. y que estos estn disponibles para todos los
miembros de la organizacin.

III.- EVALUACIN DE LOS SISTEMAS

La evaluacin internacional de seguridad es un sistema moderno para
evaluar sistemas de seguridad. Provee los medios para un anlisis
sistemtico de cada elemento del programa de seguridad con el fin de
determinar la calidad y el alcance del control administrativo.
El sistema de evaluacin de programas de seguridad es un instrumento
que puede ayudar rpidamente a la gerencia en el control de los costos
innecesarios que resultan cuando se producen incendios, lesiones y
enfermedades profesionales, y cuan4 se produce el abuso o el mal uso
de maquinarias, equipos y materiales. Es una herramienta til para
ayudar a diagnosticar los problemas de seguridad, tanto para guiar
sistemticamente a mejorar las deficiencias que causaron los problemas
de prdidas anteriores.
Este sistema de reconocimiento estimular tanto dentro de, como entre
las organizaciones. Adems traer nuevos incentivos para mejorar los
programas de seguridad. Entrega una herramienta prctica y til a
cualquier tipo y tamao de organizacin para medir y evaluar su
programa de seguridad y al mismo tiempo ganar un reconocimiento
apreciado en todo el mundo.
El objetivo de la evaluacin internacional de seguridad es determinar la
efectividad de las actividades de seguridad de la organizacin para el
control de prdidas y para ello se requiere:
Llevar a cabo una evaluacin sistemtica y crtica de todos los
elementos del programa de seguridad. Analizar y apreciar crticamente

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los esfuerzos de la empresa para identificar, evaluar y controlar todas

las prdidas potenciales por accidentes.
Evaluar crticamente el nivel de cumplimiento de los estndares de
seguridad y salud, tanto de los exigidos legalmente como de aquellos
establecidos por la propia empresa.
Se ha establecido estndares para cada uno de los veintin elementos
del programa, basados en lo realizado por organizaciones lderes de la
industria. Se ha comprobado que estos estndares son razonables,
efectivos y prcticos y que pueden ser alcanzados por cualquier
empresa que desee lograr resultados mximos de seguridad. El
programa de evaluacin compara estos estndares con las prcticas de
la organizacin en el momento de efectuarse la auditoria.
La gerencia tiene ahora un buen indicador del desempeo que puede ser
usado para mejorar las actividades deficientes antes que ocurran las
prdidas por accidentes. Puede tambin reforzarse las actividades que
alcancen o excedan los estndares. Puede resultar que los estndares de
un rea de la organizacin son inadecuados. En este caso, la decisin de
subirlos depender del nivel de seguridad deseado.

NIVELES DE RECONOCIMIENTO
Su sistema de reconocimiento a travs de diez niveles para los mejores
desempeos

entrega

las

empresas

un

medio

equitativo

de

comparacin internacional de programas modernos de seguridad.

-La empresa postula a un nivel (antiguamente estrellas), que va del nivel
1 a 10, por ejemplo una empresa decide que quiere comenzar optando a
tener una calificacin de nivel seis.
-De acuerdo a lo anterior, debe cumplir con un cierto nmero de
elementos de un total de 21. Por ejemplo para un nivel seis, la empresa
debe cumplir a lo menos 10 de los 21 elementos.

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-De los

10 elementos

a evaluar, son obligatorios:

Liderazgo y

administracin, inspecciones planeadas, investigacin de accidentes/

Incidentes, reglas y reglamentos, entrenamiento de habilidades, equipo
de proteccin personal y control de salud e higiene industrial.
-Los otros 3 elementos a evaluar son de eleccin de la propia
organizacin.
-El porcentaje medido para los 10 elementos debe promediar a lo menos
el 40 % y no debe ser inferior al 25 % para ninguno de los elementos
evaluados.
-Adems de la aprobacin de la auditoria a los elementos, la
organizacin debe tener condiciones fsicas aceptables (evaluables en
%)y un ndice de frecuencia de prdidas en descenso por los ltimos tres
aos.
Puntuacin en la auditoria
El nmero de puntos otorgado en cada elemento del programa es
variable, y no puede hacerse comparaciones entre el nmero de puntos
disponibles para cada elemento. El logro de un porcentaje mnimo en
cada elemento es el determina el cumplimiento de este.