UNIVERSIDAD CENTRAL DEL

ECUADOR
ESCUELA DE ADMINISTRACIN
PBLICA
CURSO DE:
APUNTES DE GESTIN DE TALENTO
HUMANO EN MBITOS PBLICOS

LOSEP
Objetivo:
Propender al desarrollo profesional, tcnico y personal de
las y los servidores pblicos,
Eficiencia, eficacia, calidad y productividad: Estado y sus
Instituciones.

Principios:

Calidad;
Calidez;
Competitividad;
Continuidad;
Descentralizacin;
Desconcentracin;
Eficacia;
Equidad;

Igualdad;
Jerarqua;
Oportunidad;
Participacin;
Racionalidad;
Solidaridad;
Transparencia;
Unicidad

SERVIDOR (CONCEPTOS)
Dignataria/o: (LOSEP DG 18):
Votacin popular;
Periodo fijo;
Atribuciones establecidas en la Constitucin (Ley.

Docente:
Docencia en el Sistema Nacional de Educacin
Pblica.

Funcionario:
Excluido de la carera del servicio pblico;
Libre nombramiento y remocin;
Est en los grados de la escala de RMU NJS

SERVIDOR (CONCEPTOS)
Miembro en Servicio Activo:
Carrera Militar, Policial dentro de las FF.
AA., Polica Nacional o CTE.

Obrera/o:
Todas las personas que en cualquier forma
o a cualquier ttulo trabajen, bajo el rgimen
del Cdigo del Trabajo.

Servidor/a:
Todas las personas que en cualquier forma o a
cualquier ttulo trabajen, presten servicios o
ejerzan un puesto o cargo, funcin o dignidad
dentro del sector pblico, sea o no de libre
nombramiento y remocin.

MBITO LOSEP
EN EL MBITO:
Organismos y dependencias de las funciones del Estado;
Rgimen Autnomo Descentralizado y regmenes especiales;
Organismos y entidades creadas por la Constitucin;
Personas jurdicas creadas por los GAD.
CONDICIONES ESPECIALES:
Fuerzas Armadas, Polica Nacional y personal carrera judicial
(subsidiariamente);
Funcin Legislativa, Magisterio, servicio exterior y Comisin de Trnsito
del Guayas (Remuneraciones y control del rgimen de personal).
Magisterio y Docentes (conforme a su normativa)
Entidades ms del 50% aporte Estado (RMU, Derechos,
procedimientos disciplinarios y nepotismo)

PERSONAS EXTRANJERAS
Acuerdo MRL 2011-174:
EXCEPCIONES PARA EXTRANJEROS
CALIDAD MIGRATORIA
Inmigrante (Residente) por 5 aos o ms;
Inmigrante (Residente) por menos de 5 aos;
No inmigrante (No residente)

Residentes
5 aos o ms

Nombramiento Provisional;
Nombramiento Permanente;
Puesto de Libre Nombramiento;
Contrato Servicios Ocasionales;
Contratos Civiles de Servicios
Profesionales
y
Tcnicos
especializados

(Art. 4)

PERSONAS EXTRANJERAS (2)

Residentes
Menos 5 aos

NO
RESIDENTES

Nombramiento Provisional;
Puesto de Libre Nombramiento;
Contrato Servicios Ocasionales;
Contratos Civiles de Servicios
Profesionales
y
Tcnicos
especializados
- NO PUESTOS DE CARRERA
- Puesto de Libre Nombramiento;
- Contrato Servicios Ocasionales;
- Contratos Civiles de Servicios
Profesionales
y
Tcnicos
especializados
- NO PUESTOS DE CARRERA

(Art. 4)

NOMBRAMIENTO Y POSESIN
PARA EL DESEMPEO
PUESTO PBLICO:

DE

UN

Prestacin de servicios Personales:

Nombramiento
expedido
por
autoridad nominadora;
Contrato, legalmente expedido por
la autoridad nominadora.
Posesin del cargo ser de 15 das,
contados a partir de la notificacin.
Caso contrario caducarn.

(Art. 16 LOSEP 16 R)

Clases de Nombramientos

NOMBRAMIENTO

(Art. 5 Y 17)

PERMANENTES

- Proceso selectivo, (periodo de prueba)

- Carrera Servicio Pblico

LIBRE NOMBRAMIENTO
Y REMOCIN

Direccin Poltica y Administrativa en

las instituciones del sector pblico.

PERIODO FIJO

Su duracin est establecida por la

Constitucin o la Ley.

PROVISIONALES

Suspendido o destituido (en espera de fallo

sala correspondiente);
Puesto servidor(a) con licencia sin
remuneracin (reemplazo)
Puesto servidor(a) en comisin de servicios
sin remuneracin (reemplazo)
Puesto vacante;
Perodo de prueba;
Puestos del nivel jerrquico superior
(servidor de carrera);
Puesto de apoyo mximas autoridades.

Ingreso al Servicio Pblico

DE SERVICIOS
OCASIONALES

(Art. 5 Y 17)

- Necesidades eventuales de la Institucin

- No generan estabilidad.

CONTRATOS

CIVILES DE SERVICIOS
PROFESIONALES

Cumplimiento de productos o servicios

especficos.

JORNADA DE TRABAJO
(Art. 25 LOSEP 25 R)

ORDINARIA:
8 horas efectivas (lunes a viernes): 5 das;
40 horas semanales;
Almuerzo: de 30 a 2 horas (no es parte jornada);
Atencin permanente, horarios diferenciados;
EXTRAORDINARIA: (Norma MRL N 136 2012)
Horarios diferenciados:

Circunstancias geogrficas: Campamentos;

Turnos para garantizar continuidad del servicio;
Horarios especiales no consecutivos;
Trabajo nocturno, exclusivo;
Jornadas de menor duracin (Salud).

En los GAD la aprobacin la realiza la mxima autoridad

previo estudio de Talento Humano. En las dems
instituciones solamente el MRL.

SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DE

TALENTO HUMANO
MRL UATH
COMIT

PLANIFICACIN
DE TALENTO
HUMANO

FORMACIN
Y CAPACITACIN

MRL UATH
MF

Nmero ptimo de puestos

Desarrollo de competencias

SIADTH

MRL UATH

SIITH
MRL UATH
INM

MF

CLASIFICACIN
DE PUESTOS

EVALUACIN
DEL DESEMPEO

El desempeo en el puesto
de trabajo

RECLUTAMIENTO
Y SELECCIN

Descripcin y Perfil de
Puestos / RMU
MRL UATH
INM

Proceso para escoger al

ms idneo

SUBSISTEMA DE PLANIFICACIN DEL TALENTO HUMANO

PEA LABORAL
SECTOR PBLICO

Composicin del Sector Pblico

Unidades
Rgimen Laboral
R.M.U.

PLANIFICACIN
NACIONAL (MRL-MF)
PLANIFICACIN DE
T.H. SECTORIAL

PLANIFICACIN
DE TALENTO
HUMANO
CREACIN/
VINCULACIN

Nmero ptimo de puestos

PLANTILLA CUANTITATIVA
ESTRUCTURA Y
PROCESOS
INSTITUCIONALES

Polticas de crecimiento /
disminucin sectorial;

Creacin de
puestos

Permanentes

Contratacin

Ocasionales
Profesionales

Pasantas

PLANIFICACIN
INSTITUCIONAL

Estudiantes

Traslado
ROTACIN/
MOVIMIENTO DE
PERSONAL

Traspaso
Camb. Adminis.

Servidores con
nombramiento

Intercambios P.
Jubilacin Obligat.
Jubilacin Volunt

DESVINCULACIN

Supresin de Puestos

Venta de Renuncia
Compra de Renuncia

Servidores con
nombramiento

SUBSISTEMA DE CLASIFICACIN DE PUESTOS

CLASIFICACIN
DE PUESTOS
Perfil, requisitos y R.M.U.
PLANTILLA CUALITATIVA

DESCRIPCIN DE
PUESTOS

Levantamiento
Anlisis
de
informacin;

y
la

Descripcin de las
actividades;
Requisitos; y,
Competencias

VALORACIN DE
PUESTOS

Comparacin
con
factores
y
subfactores:
Competencias;
Complejidad; y
Responsabilidad
Valoracin; y,
Ubicacin intervalos
(R.M.U.)

CLASIFICACIN
DE PUESTOS

Determinacin
de
clases y familias de
puestos;
Estructura
Ocupacional

MANUAL DE
PUESTOS
INSTITUCIONAL

Aplicacin:
Polticas;
Directrices
Lista de Asignacin

ESCALA REMUNERATIVA DE LOS GADs

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Metodologa propia de clasificacin de puestos;

Modelo que valoracin propio de los GADs
Capacidad remunerativa (pisos y techos MRL);
Ordenanza o Resolucin propia;
Lmites en el caso de Juntas Parroquiales;
Escala del Municipio del Distrito Metropolitano
de Quito;
7. Comparacin/estudios remunerativos.

SUBSISTEMA DE
CLASIFICACIN
PUESTOS
MANUAL
GENRICO
(MRL)

y/o
MANUAL DE
PUESTOS
INSTITUCIONAL

PERFIL Y
DESCRIPCIN DE
CADA PUESTO

SUBSISTEMA DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIN DE PERSONAL

PREPARACION
DEL PROCESO

- DETALLES DEL
PUESTO;
-CRONOGRAMA

CONVOCATO
RIA

DIFUSIN
Y RECEPCIN
HOJAS DE VIDA

VERIFICACIN DE
REQUISITOS

VERIFICACIN
DE
POSTULACIN

PRUEBAS Y
ENTREVISTAS

OPOSICIN

PRUEBA DE
CONOCIMIENTOS
(70/100)

COPIAS
NOTARIADAS
(5 puntajes altos)

PRUEBAS
PSICOMETRICAS
30 puntos

IMPUGNACIONES

ENTREVISTA
70 puntos
PUNTAJE
EVALUACIN
(70/100)

DECLARACIN
GANADOR

ACCIONES
AFIRMATIVAS

PUNTAJE FINAL

RESPONSABLES:

NOMBRAMIEN
TO

EVALUACIN Y SELECCIN

TRIBUNAL DE APELACIONES
TRIBUNAL MRITOS y OPOSICIN
UATHS

PROVISIONAL DE
PRUBA

REQUISITOS
INGRESO
SERVICIO
PBLICO
(EXTRANJEROS)

I
N
D
U
C
C
I

SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO

R.V.E

PERSPECTIVA
INDIVIDUAL (T.H)
Y PERIODO DE
PRUEBA

NORMA DE
EVALUACIN DEL
DESEMPEO

SEMESTRALES
PERSPECTIVA
INSTITUCIONAL

EVALUACIN
DEL DESEMPEO

INDICADORES DENTRO DEL

PROCESO DE EVALUACIN
PERSPECTIVA
USUARIO EXTERNO

ANUALES
(semestrales/2)
PERSPECTIVA
PROCESOS INTERNOS

NORMA DE CALIDAD
DEL SERVICIO

SUBSISTEMA DE CAPACITACIN
COMIT
INTERINSTITUCIONAL
MRL, IAEN, SENPLADES

PLANIFICACIN DE LA
CAPACITACIN Y
FORMACIN

PLAN NACIONAL
DE CAPACITACIN
Y FORMACIN

PLAN NACIONAL
DE FORMACIN

IAEN

PLAN NACIONAL
DE CAPACITACIN

MRL

MRL

SERVICIOS
ESPECIALIZADOS
(REGISTRADOS)

FORMACIN
Y CAPACITACIN

DETECCIN DE
NECESAIDADES

PLAN INSTITUCIONAL

UATH
MRL

EFECTO
MULTIPLICADOR
OTROS ASPECTOS
IMPORTANTES

LICENCIAS Y
COMSIONES
DEVENGACIN

EVALUACIN DEL
PLAN INSTITUCIONAL

REQUISITOS PREVIOS PARA EL

DISEO DE PLANES DE CARRERA
1. Estatuto Orgnico Institucional;
2. Planificacin de Talento Humano;
3. Manual de Puestos Institucional aprobado
(Estructura Ocupacional);
4. Manual de Puestos Genrico (MRL);
5. Evaluacin del Desempeo;
6. Plan de Capacitacin aprobado; y,
7. Certificacin de la Calidad del Servicio.

IDNEO PROCEDIMIENTO PARA

EL CUMPLIMIENTO EFECTIVO DE
LAS OBLIGACIONES Y
DERECHOS DE EMPLEADORES Y
TRABAJADORES

SOLICITUD DE EMPLEO

DATOS GENERALES DEL TRABAJADOR;

CARGAS FAMILIARES;
ESTUDIOS;
REFERENCIAS PERSONALES (mejor si comprueba);
REFERENCIAS LABORALES (mejor si comprueba);
APTITUD AL CARGO A OCUPARSE:

EXMENES MDICOS;
EXMENES PSICOLGICOS;
EXMENES INTELECTUALES.

DIRECCIN
DOMICILIARIA
EXACTO;
UN RECIBO DE SERVICIO
CONSTE LA DIRECCIN

CON
BSICO

CROQUIS
DONDE

VERIFICACIN DE LA CONFLICTIVIDAD
LABORAL

Solicitar en el MRL:

Certificado de NO tener impedimento para ejercer cargo pblico;

Certificado del MRL donde conste la historia laboral del trabajador, indicando si alguna vez se dio por
terminada la relacin laboral por visto bueno concedido a favor del empleador;

Ingresar a la pgina de la Funcin Judicial:

www.funcionjudicial-pichincha.gob.ec
Ingresar a CONSULTA DE CAUSAS, y verificar las demandas presentadas por el trabajador y las demandas
que tenga en su contra:

EXMENES MDICOS A REALIZARSE

Examen pre ocupacional: (D.E. 9323)
En seleccin de personal se establece este
requerimiento como poltica de la entidad, cuyo fin
es determinar si el trabajador est apto para el
cargo, y evitar que una persona con una
enfermedad preexistente alegue enfermedad
profesional en el futuro

Examen ocupacional: (D.E. 9323)

Una vez contratado el trabajador se realiza el
examen de inicio de relacin laboral.

CONTRATACIN DEFINITIVA
TIPOS DE CONTRATOS A CELEBRARSE
A prueba:

De uno o dos aos;

Se lo termina mediante desahucio.

Eventual:

Hasta 90 das, puede darse por terminado anticipadamente;

Relacin laboral por primera vez;
Requiere ingreso al MRL y fecha de legalizacin

A plazo fijo:

(MS USADOS);

Necesidades adicionales de produccin o servicios de la empresa,

fuera de lo comn
Aumento del 35% de la RMU;
Continuo o discontinuo;
Proporcional de vacaciones, 13 y 14;
Mximo 180 das, puede renovarse

Ocasional:

Mximo 30 das, actividades no habituales

CONTRATACIN DEFINITIVA
TIPOS DE CONTRATOS A CELEBRARSE (2) (MS USADOS);
Por obra cierta:

Por Tarea:

RMU + Utilidades lquidas (socios)

Mixto

Tarea y tiempo determinado;

Remuneracin mensual

A destajo: Unidades de obra

Temporada: temporada especfica (das o meses)
En participacin:

Toda la obra;
No tiene plazo (pero lo piden los Inspectores)
Remuneracin global
Para el IESS menor valor y luego ajuste correspondiente por los das
que faltan

RMU + Producto (vendedores)

Indefinido:

Estabilidad indefinida
Renuncia, Visto Bueno, despido

OBLIGACIONES GENERALES EN MATERIA

DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

PLAN MNIMO DE PREVENCIN DE RIESGOS DEL

TRABAJO:
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD:
EXMENES OCUPACIONALES
BOTIQUN DE PRIMEROS AUXILIOS
RESPONSABLE EN SEGURIDAD Y SALUD
COMIT PARITARIO DE SEGURIDAD Y SALUD
SUBCOMITS PARITARIOS DE SEGURIDAD Y SALUD
ENFERMERA (+25);
UNIDAD DE SEGURIDAD Y SALUD (+50)
DISPENSARIO MDICO