EL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO

El procedimiento

En sentido general: la predeterminacin de cauces y

conductas ordenadas para el conseguimiento de ciertos
objetivos.
La peculiaridad del obrar de la Administracin es la
juridicidad que domina sus movimientos. La A. acta
segn potestades que le han sido atribuidas para
determinados fines. La A. no es libre (Estado de derecho)
en cuanto sujeta al principio de legalidad (art. 105 CE).
Consecuencias: 1) control de los movimientos de la A.
sujeta a la legalidad del Estado de Derecho; 2) seguridad
jurdica de los particulares que se relacionan con la A.,
estos podrn seguir el procedimiento, participar el l y
defenderse de las actuaciones arbitrarias en el caso que
les sean perjudiciales.

Normativa del procedimiento

administrativo
Ley 30/1992 de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y de Procedimiento
Administrativo Comn
(modificada por la Ley 4/1999)

Segn el mandato constitucional del art. 149.1.18, la ley

regula la tres materias fundamentales del ordenamiento
administrativo:
Las bases del rgimen jurdico de la administraciones
pblicas
El procedimiento administrativo comn
El sistema de responsabilidad de todas las administraciones
pblicas

Sujetos del procedimiento

administrativo

Administracin

(Estado, CC.AA., EE.LL.). A

travs de rganos competentes (la competencia afecta a
la validez del acto [nulidad o anulabilidad]), servidos por
personas fsicas (las condiciones de las cuales releva
respecto a los supuestos de abstencin o recusacin)

Interesados.

Dicha condicin procede de la suma

de las siguientes circunstancias:
Capacitad jurdica.
Capacitad de obrar.
Legitimacin.

Principios del procedimiento

administrativo

Principio inquisitivo. La ley concede a la A. facultades para

apreciar previamente la conveniencia de la apertura de un
procedimientos, iniciar e impulsar ste, en una posicin
similar a la de un juez instructor (incoar el procedimiento
incluso de oficio, ordena e impulsa los asuntos, instruye,
averigua los hechos y dispone medios probatorios, resuelve).
Principio de contradiccin. Postula el otorgamiento de
adecuada y suficiente posibilidad de defensa al administrado
de sus derechos e intereses. (provocar el procedimiento,
participar en el procedimiento, derecho a conocer el estado
de la tramitacin, formular alegaciones y aportar
documentos hasta el tramite de la audiencia, proponer
actuaciones instructoras que requieran la intervencin del
administrado.

(Sigue principios)

Principio de participacin en el ejercicio de la potestad

administrativa. La ley permite en determinados casos, tanto la
preparacin cuanto la sustitucin de la resolucin (acto
unilateral) con pactos, acuerdos, convenios o contratos
concluidos entre administracin actuante y los interesados. As
que los actos que terminan el procedimiento pueden tener base
consensual o ser ellos mismos consensuales.
Principio de igualdad. Slo de los sujetos que tengan la
condicin de interesados en el procedimiento.
Principios de publicidad. Acceso y conocimiento de las
actuaciones relevantes del procedimiento.
Principio de gratuidad. La tramitacin es, con carcter
general, gratuita para los ciudadanos. Excepciones: no se
incluyen gastos por consecuencia de diligencias o actuaciones
solicitadas, procedimientos en el mbito de hacienda pblica;
por razn de servicio o prestacin.

Requisitos generales del

procedimiento administrativo.

Lugar. Viene mas o menos implcitamente determinado por las

normas del procedimiento. Para el administrado es relevante el
domicilio a efectos de notificaciones. Sin duda el espacio mas
relevante es el registro general: es aquel centro que representa
la cremallera entre Administracin y interesados en el
procedimiento en cuanto el registro permite la incorporacin de la
actividad privada al procedimiento.
Tiempo. Trminos: son aquellos momentos en que forzosamente
tienen que realizarse alguna actuacin procedimental. Plazos: es
el intervalo de tiempo dentro del cual deben o pueden realizarse
determinadas conductas relevants para el procedimiento.
Forma. Las caractersticas de las actuaciones para que estas
tengan valor legal. Cuando los interesados omitan algn
requisito, el procedimiento no se invalida, sino que la A. debe
ponerlo en conocimientos, concediendo un plazo adicional de
10 das para la subsanacin.

Fases del procedimiento administrativo