UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO RURAL

DO CERRADO AMAZNIA: AS ESTRUTURAS SOCIAIS DA

ECONOMIA DA SOJA EM MATO GROSSO

Antonio Joo Castrillon Fernndez

Porto Alegre
2007

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO RURAL

DO CERRADO AMAZNIA: AS ESTRUTURAS SOCIAIS DA ECONOMIA DA

SOJA EM MATO GROSSO

Antonio Joo Castrillon Fernndez

Orientador: Professor Dr. Jos Carlos dos Anjos

Tese submetida ao Programa de

Ps-Graduao em Desenvolvimento
Rural da Faculdade de Cincias
Econmicas da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul como requisito parcial
para obteno do grau de Doutor em
Desenvolvimento Rural.

Porto Alegre
2007

FICHA CATALOGRFICA
F363d

Fernndez, Antonio Joo Castrillon

Do cerrado Amaznia: as estruturas sociais da
economia da soja em Mato Grosso / Antonio Joo
Castrillon Fernndez. 2007.
254p. : il. ; color.
Tese (doutorado) Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, Faculdade de Cincias Econmicas,
Ps-Graduao em Desenvolvimento Rural, 2007.
Orientao: Prof Dr Jos Carlos dos Anjos.
CDU 316.334.55(817.2)
ndice para Catlogo Sistemtico

1.
2.
3.
4.
5.

Sociologia rural Mato Grosso

Soja Expanso Cerrado-Amaznia Mato Grosso
Soja Economia Mato Grosso
Cerrado-Amaznia Estruturas sociais
Migrao interna Brasil

AGRADECIMENTOS

Descobri aos 13 anos que o que me dava prazer nas leituras no era a beleza
das frases, mas a doena delas.
Comuniquei ao Padre Ezequiel, um meu Preceptor, esse gosto esquisito.
Eu pensava que fosse um sujeito escaleno.
- Gostar de fazer defeitos na frase muito saudvel, o Padre me disse.
Ele fez um limpamento em meus receios.
O Padre falou ainda: Manoel, isso no doena,
pode muito que voc carregue para o resto da vida um certo gosto por nadas...
E se riu.
Voc no de bugre? - ele continuou.
Que sim, eu respondi.
Veja que bugre s pega por desvios, no anda em estradas Pois nos desvios
que encontra as melhores surpresas e os ariticuns maduros.
H que apenas saber errar bem o seu idioma.
Esse Padre Ezequiel foi o meu primeiro professor de gramtica
(Manoel de Barros)

Gostaria continuar nas palavras de Manoel de Barros que o Z Carlos foi o meu primeiro
professor de sociologia, me ensinou a despensar o pensado, me ensinou coisas importantes
e as coisas importantes so difceis de serem ditas, s vezes so desditas... como na minha
tese.
Agradeo a todas as instituies e pessoas que contriburam para a realizao deste trabalho:
aos professores, colegas e amigos do PGDR; aos agricultores, tcnicos, lideranas que
dispuseram do seu tempo para as entrevistas; de modo especial agradeo ao Professor Jos
Carlos que me orientou, ao Zander que, com todo o seu entusiasmo de quem comeava um
novo projeto me desviou ao PGDR; ao Marcelo, pela sua presena; e, de modo muito pessoal
agradeo minha L, por tudo e ainda um pouco mais, a quem dedico este trabalho.

RESUMO
O esforo principal deste trabalho realizar uma anlise sociolgica do processo de expanso
das lavouras de soja nas reas de Cerrado em direo s reas de Floresta Amaznica, com
foco no estado de Mato Grosso, a partir do recorte especfico do processo de aquisio de
terras, que leva em considerao quatro dimenses analticas: dimenso econmica, dimenso
cultural, dimenso poltica e dimenso ambiental. A caracterstica diferencial desta
proposio que as dimenses selecionadas no sero trabalhadas, enquanto recursos tericometodolgicos, de forma isolada, autnoma e independente uma das outras, como tem sido
recorrente aos estudos do tema do desenvolvimento da agricultura. Contrrio a essa
perspectiva, prope-se apreender as diferentes dimenses que dinamizam a expanso da
atividade agrcola a partir das relaes de interdependncia que os agentes estabelecem entre
si. O elemento central da anlise deslocado da unidade de cada dimenso (econmico,
poltico, cultural) para o conjunto de relaes que as dimenses selecionadas estabelecem
entre si, formando um verdadeiro campo de relaes de fora, aqui definido como
configuraes sociais do processo de expanso das lavouras de soja.
Palavras-chave: expanso da soja; Mato Grosso; sociedade e economia; desenvolvimento
rural.

ABSTRACT
The main effort of this work is to carry through a sociological analysis of the process of
expansion of the soy farming in Savanna areas in direction to the areas of Amazonian Forest,
with focus in the state of Mato Grosso, from the specific clipping of the process of acquisition
of lands, that takes in consideration four analytical dimensions: economic dimension, cultural
dimension, politics dimension and ambient dimension. The distinguishing characteristic of
this proposal is that the selected dimensions will not be worked, as resources theoreticianmethodology, of isolated form, independent one of the others, as has been recurrent to the
studies of the subject of the development of agriculture. The opposite to this perspective, is
considered to apprehend the different dimensions that dynamisms the expansion of the
agricultural activity from the interdependence relations that the agents establish between
itself. The central element of the analysis is dislocated from the unit of each dimension
(economic, politician, cultural) for the set of relations that the selected dimensions establish
between itself, forming a true field of force relations, defined here as social configurations of
the process of expansion of the soy farming.
Key words: Soy expansion, Mato Grosso State, Society and Economy, Rural Development.

LISTA DE FIGURAS

Figura 1

Distribuio da rea plantada de soja em Mato Grosso, 1981 ............

Apndice A

Figura 2

Distribuio da rea plantada de soja em Mato Grosso, 1985 ............

Apndice A

Figura 3

Distribuio da rea plantada de soja em Mato Grosso, 1990 ............

Apndice A

Figura 4

Distribuio da rea plantada de soja em Mato Grosso, 1995 ............

Apndice A

Figura 5

Distribuio da rea plantada de soja em Mato Grosso, 2000 ............

Apndice A

Figura 6

Distribuio da rea plantada de soja em Mato Grosso, 2004 ............

Apndice A

Figura 7

Mapa de Biomas - Mato Grosso ..........................................................

Apndice A

Figura 8

Representao do bioma cerrado ........................................................

121

Figura 9

Representao do bioma Floresta ........................................................

122

Figura 10

Caracterizao de relevo do Estado de Mato Grosso ..........................

Apndice A

Figura 11

Distribuio das Terras Indgenas em Mato Grosso ...........................

Apndice A

LISTA DE TABELAS

Tabela 1

Produo mundial de soja, srie histrica ............................................

Apndice C

Tabela 2

Produo mundial de soja: principais pases produtores ......................

86

Tabela 3

Distribuio da produo de soja no Brasil Srie 1940 a 1985 ........

Apndice C

Tabela 4

Distribuio da produo de soja no Brasil Srie 1975 a 2005 ........

Apndice C

Tabela 5

Produo de soja em Mato Grosso, srie histrica ...............................

Apndice C

Tabela 6

Mato Grosso: Distribuio das lavouras de soja por Meso e

Microrregies geogrficas ...................................................................

Tabela 7
Tabela 8

Mato Grosso: principais produtos de lavoura temporria 1978 a

2005 .....................................................................................................
Distribuio das lavouras de soja por grupo de rea, 1995/96 Brasil,
RS, PR, MT ..........................................................................................

Apndice C
Apndice C
117

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1

Consumo mundial de leo vegetal e protena em rao animal e

produo de soja .................................................................................

85

Grfico 2

Produo Mundial de Soja: principais pases produtores ...................

Apndice B

Grfico 3

Distribuio da produo de soja por regies .....................................

91

Grfico 4

Mato Grosso: rea Plantada de Soja (ha), srie histrica (1970

1979) ....................................................................................................

Apndice B

Grfico 5

MT: Distribuio das lavouras de soja (ha) por mesorregio ..............

103

Grfico 6

Distribuio das lavouras de soja por classes de rea Brasil e Mato

Grosso, 1995-96 ...................................................................................

106

LISTA DE DIAGRAMA

Diagrama 1

Fluxo do mercado internacional de soja e seus derivados ............

Apndice D

Diagrama 2

Fluxo do mercado nacional de soja e seus derivados ...................

Apndice D

LISTA DE SIGLAS
APP rea de Preservao Permanente
APROSOJA Associao dos Produtores de Soja
ASA - American Soybean Association
BASA Banco da Amaznia
CAIs Complexo Agroindustriais
CNA Confederao Nacional da Agricultura
CONAB Companhia Nacional de Abastecimento
CSA Commodity Sistem Aproach
CTG Centro de Tradio Gacha
DOU Dirio Oficial da Unio
ECT Economia dos Custos de Transao
EMATER Empresa Mato-Grossense de Extenso Rural
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
EMPAER Empresa Mato-Grossense de Pesquisa, Assistncia e Extenso Rural
FAMATO Federao da Agricultura e da Pecuria do Estado de Mato Grosso
FEMA Fundao Estadual do Meio Ambiente do Estado de Mato Grosso
FIDAM Fundo para Investimentos Privados do Desenvolvimento da Amaznia
FUNAI Fundao Nacional de Assistncia ao ndio
IAC Instituto Agronmico de Campinas
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
INTERMAT Instituto de Terras de Mato Grosso
IPI Imposto sobre Produtos Industrializados
ISA Instituto Scio Ambiental
LVA Latossolo Vermelho Amarelo
PACs Projeto de Ao Conjunta
PAR Projeto de Assentamento Rpido
PEPRO Prmio Equalizador Pago ao Produtor
PESA Programa Especial de Saneamento de Ativos

PH Potencial Hidrogeninico
PIN Plano de Integrao Nacional
POLOAMAZNIA Programa de Plos Agropecurios e Agrominerais da Amaznia
POLOCENTRO Programa de Desenvolvimento do Cerrado
PROAGRO - Programa de Garantia da Atividade Agropecuria
PRODES Programa de Monitoramento do Desflorestamento nos Municpios da Amaznia
Legal
PROP Prmio de Risco para Aquisio de Produto Agrcola Oriundo de Contrato Privado
de Opo de Venda
PROTERRA Programa de Redistribuio de Terras e de Estmulo Agroindstria do Norte
e do Nordeste
SEMA Secretaria Estadual do Meio Ambiente do Estado de Mato Grosso
SNCR Sistema Nacional de Crdito Rural

SPI Servio de Proteo ao ndio

SUDAM Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia
SUDECO Superintendncia do Desenvolvimento do Centro Oeste
SUDENE Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste
USDA United States Department of Agriculture

SUMRIO
Introduo ............................................................................................................

01

1 Desenvolvimento do problema e configurao terica ........................................

13

1.1 Apresentao do problema ...................................................................................

13

1.2 A Inovao Induzida .............................................................................................

17

1.3 Os complexos agroindustriais ...............................................................................

20

1.4 Dos Sistemas Agroindustriais ao Agribusiness ....................................................

25

1.5 Uma sntese da crtica econmica ........................................................................

31

1.6 A agricultura e sua especificidade ........................................................................

38

1.7 O problema ...........................................................................................................

43

1.8 Uma proposio terica ........................................................................................

44

1.8.1 Contribuies da Sociologia Econmica ..............................................................

48

1.8.2 A sociologia da economia contribuies de Bourdieu .........................................

55

1.9 De processos a configuraes sociais: as contribuies da sociologia elisiana ...

60

1.10 Metodologia .........................................................................................................

76

2 A soja em nmeros ..............................................................................................

84

2.1 A soja no mundo ..................................................................................................

84

2.2 A soja no Brasil ....................................................................................................

88

2.3 A soja em Mato Grosso ........................................................................................

94

3 Tempos de reocupao .........................................................................................

109

3.1 A funo das novas terras .................................................................................

112

3.2 Paisagem: terra, mato e gente ..............................................................................

119

3.2.1 Formao vegetal .................................................................................................

119

3.2.2 Unidade de relevo ................................................................................................

124

3.2.3 Os ciclos econmicos ...........................................................................................

126

3.3 Os programas de reocupao ...............................................................................

130

3.3.1 Na Marcha para o Oeste ......................................................................................

130

3.3.2 A abertura do estoque de terra para o Sul: os programas de colonizao ........

144

4 A formao de um novo territrio: o crescimento das lavouras de soja ..............

160

4.1 A migrao ...........................................................................................................

161

4.2 Origem dos colonos ..............................................................................................

166

4.3 Motivos da migrao ............................................................................................

168

4.4 Estratgia de migrao ..........................................................................................

172

5 Mecanismos e estratgias para expanso das lavouras de soja: eu pergunto,

isso uma agricultura normal? .........................................................................

177

5.1 A funo colonizadora na construo dos espaos sociais ...................................

182

5.2 A expanso das lavouras de soja ..........................................................................

190

5.2.1 O crescimento .......................................................................................................

193

5.2.2 A expanso da soja e produo social da crise .....................................................

200

6 Concluso .............................................................................................................

207

Bibliografia ...........................................................................................................

213

Apndice A Figuras
Apndice B Grficos
Apndice C Tabelas
Apndice D - Diagramas

INTRODUO
A soja (Glycine Max (L.) Merril), da famlia das leguminosas, uma planta herbcea
com altura de 0,3 a dois metros. Os frutos, que se apresentam na forma de vagem, podem
variar de trs a dez centmetros de comprimento, e abrigam de um a cinco gros. O elevado
teor de protena e de lipdeos fez da soja um importante produto no mercado de rao animal,
de leo vegetal e de consumo humano. Suas caractersticas atuais resultam de um longo
processo de mudana gentica, visando sua adaptao para diferentes situaes de clima,
relevo, fotoperodo, resistncia a doenas e melhor produtividade por rea.
Registros indicam que as variedades mais antigas se desenvolveram nas margens de
rios e lagos da regio central da China. Sua domesticao ocorreu h aproximadamente cinco
mil anos, tornando-se fonte essencial de alimento para o povo chins. Durante a dinastia Zhou
(1112 256 a.C.), a soja, juntamente com o arroz, o trigo, o paino e a cevada, foi
considerada um dos cinco gros sagrados. Do incio da era Crist at o perodo das Grandes
Navegaes (XVI e XVII), ocorreu uma disperso do produto para vrios pases, como o
Japo, a Indonsia, as Filipinas, a Malsia, a ndia, entre outros, com uso mais direcionado
alimentao humana1.
As primeiras sementes foram introduzidas nos EUA, em 1765, por Samuel Bowen,
marinheiro da Companhia Ocidental das ndias. Seu objetivo era o processamento dos gros
na forma de molho e macarro e posterior exportao para a Inglaterra. No entanto, por mais
de um sculo, o seu cultivo ficou restrito produo de forrageiras, quando, em 1904, George
Washinton, do Instituto Tuskegee, identificou elevados teores de leo e protena nessa
leguminosa, apresentando seu grande potencial para a produo de rao e leo vegetal. Em
decorrncia do espao que comeava a ocupar no mercado interno, em 1920 foi criada a
American Soybean Association (ASA), organizao que teve por funo inserir a soja na
agenda de pesquisa e de polticas pblicas americanas. A baixa diversidade de material
gentico impunha restries ao desenvolvimento de programas de adaptao das variedades.
A fim de solucionar o problema, entre 1929 e 1931, dois pesquisadores americanos, entre eles
William Morse, fundador da ASA, catalogaram e coletaram aproximadamente 4.500

As informaes sobre a origem da soja e o processo de domesticao so muito fragmentadas e pontuais, com
pouca preciso de datas e fatos histricos. Consultar: NORTH CAROLINA SOYBEAN PRODUCERS
ASSOCIATION, [ca. 2000]; HYMOWITZ; SHURTLEFF, 2005; EMPRESA BRASILEIRA DE PESQUISA
AGROPECURIA, 2006; KLAUS, 2005; HASSE, 1996.

variedades de soja dos pases asiticos, ampliando a base gentica das pesquisas americanas
(ASA, 2007).
Em 1930, a soja era cultivada em 3,5 milhes de acres (1,4 milhes de hectares) de
terras americanas, predominando ainda a sua utilizao como forragem (56%). Apenas 30%
da rea eram colhidas, sendo a produo utilizada como sementes e matria-prima para o
processamento de leo e rao (ASA, 2007). medida que crescia o mercado desses produtos,
reduzia-se o emprego da soja na forma de forragem e pastagem. Com o desenvolvimento de
variedades adaptadas ao clima da regio e com teores mais elevados de leo e protena, o uso
principal da planta foi sendo deslocado da parte vegetativa (caule, folhas e razes, fixao de
nitrognio) para a reprodutiva (gros).
No Brasil, sua introduo ocorreu no final do sculo XIX e incio do XX, com
material gentico adquirido principalmente dos Estados Unidos. Em terras brasileiras, a soja
percorreu distintas trajetrias, sem vnculos explcitos entre elas. O cultivo mais antigo data
de 1882, realizado por um agricultor do estado da Bahia (EMBRAPA, 2004). O professor
Gustavo DUtra, da Escola de Agronomia da Bahia, realizou o primeiro estudo de avaliao
de cultivares, publicado em 1989 no Boletim do Instituto Agronmico de Campinas (IAC).
Nesse mesmo perodo, o IAC mantinha canteiros de produo de sementes com o objetivo de
difundi-las entre os agricultores da regio. Foi tambm no incio do sculo XX que migrantes
japoneses radicados em So Paulo, trouxeram nas suas bagagens alguns gros, que passaram a
ser cultivados em hortas domsticas para a produo de derivados, como o tofu, miss e
shoyu (HASSE, 1996; EMBRAPA, 2004).
A terceira trajetria, que constituiu a base da difuso da soja no Brasil, foi estabelecida
no Rio Grande do Sul. Em 1900, experimentos foram instalados no Liceu Rio-Grandense de
Agronomia, em Pelotas, e algumas variedades cultivadas em Dom Pedrito, Pinheiro Machado
e Venncio Aires (HASSES, 1996). No entanto, foi na regio de Santa Rosa, fronteira
noroeste do Estado, que despertou o interesse dos agricultores. O pastor luterano Albert
Lehenbauer, migrando dos Estados Unidos, em 1923, trouxe uma pequena quantidade de
sementes e, aps reproduzi-las, distribuiu-as entre os colonos da regio. Apesar das restries
iniciais, passaram a incorpor-las lentamente aos sistemas produtivos, utilizando-as como
forrageira e na alimentao de sunos (CHRISTENSEN, 2004).
O cultivo foi intensificado a partir de 1935, quando o comerciante Frederico Orteman,
de Santo ngelo, realizou as primeiras compras. Em 1938, exportou trs mil sacas de soja
para a Alemanha, despertando o interesse de exportadores e industririos. Com o incio da
Segunda Guerra Mundial, as exportaes foram interrompidas e as indstrias direcionaram a

produo

para

mercado

interno,

atravs

do processamento de

leo vegetal

(CHRISTENSEN, 2004).
At o incio da dcada de quarenta, o plantio da soja ainda estava voltado,
predominantemente, para a produo de forrageira, utilizada na alimentao de bovinos e
sunos. Com o fim da Segunda Guerra e o incio da industrializao mais intensiva do Brasil,
cresceu o consumo de leos vegetais, o que incentivou a demanda pela oleaginosa. A rea
cultivada no estado do Rio Grande do Sul passou de 650 hectares (BONETT, 1987 apud
CHRISTENSEN, 2004, p. 58), no comeo dos anos quarenta, para seiscentos mil, na dcada
de sessenta, saltando para oito milhes de hectares na dcada de oitenta (CHRISTENSEN,
2004, p. 59)2. Um rpido crescimento que mudou as caractersticas da agricultura na regio.
Durante as trs primeiras dcadas em que as lavouras se estabeleceram no Brasil, entre
1940 e incio dos anos de 1970, a produo esteve concentrada no Rio Grande do Sul, com
99% da produo nacional em 1950, e manteve-se elevada nas dcadas seguintes (IBGE,
2007a).
O desempenho das lavouras na regio Sul esteve associado, entre outros fatores,
adaptao das variedades s condies ambientais. A soja uma planta com sensibilidade ao
fotoperodo, ou seja, seu florescimento influenciado pela durao do dia (nmero de horas
de luminosidade)3. Quanto mais se afasta da linha do equador em direo aos plos, mais o
grau da latitude aumenta e, conseqentemente, reduz o tamanho do dia (nmero de horas de
luminosidade a que a planta est sujeita). As caractersticas climticas da regio Sul do Brasil
favoreceram a adaptao das primeiras variedades trazidas do Sul dos EUA, que ainda
apresentavam sensibilidade ao fotoperodo. Foi preciso um longo processo de adaptao e
aprendizagem para que a soja viesse a figurar entre os principais produtos cultivados em
territrio brasileiro. Se, por um lado, a estrutura produtiva dos colonos favoreceu esse
processo, devido experincia no trabalho agrcola, abertura para a incorporao de novos
conhecimentos e necessidade de alternativas econmicas, por outro, imps barreiras para a
sua expanso. A estrutura fundiria (tamanho dos estabelecimentos e disponibilidade de terra)

Segundo o Censo Agropecurio de 1940, a produo de soja no estado do Rio Grande do Sul passou de 1,23
mil toneladas para 44,5 mil, no ano de 1950, saltando para 209 mil toneladas em 1960. Considerando que a
produtividade mdia das lavouras de soja na regio, em 1975, foi de 1,38 toneladas por hectare, os dados do
Censo destoam das informaes de BONETT (1987 apud CHRISTENSEN, 2004). Em uma rea de 650 hectares
seria possvel produzir apenas 897 toneladas de gro e no as 44,5 mil apresentadas no Censo Agropecurio de
1940 (IBGE, Censo Agropecurio, 2007). No entanto, o que as diferentes fontes destacam o rpido
crescimento da rea cultivada no referido territrio.
3 Cada cultivar possui seu fotoperodo crtico, acima do qual o florescimento atrasado. Por isso a soja
considerada planta de dia curto. Em funo dessa caracterstica, a faixa de adaptabilidade de cada cultivar varia
medida que se desloca em direo ao norte ou ao sul (EMBRAPA, 2004, p. 31).

mostrava-se inflexvel para assimilar o crescimento do ncleo familiar e explorar as

possibilidades produtivas que se apresentavam com as mudanas da base tcnica aplicada
agricultura. As novas fronteiras agrcolas, inicialmente do Paran, Santa Catarina e
posteriormente de outros estados, surgiram como alternativas de acesso a terra e de recursos
de produo para essas famlias, irradiando processos migratrios do Rio Grande do Sul para
outros estados brasileiros. As trajetrias desenhadas pelas famlias de colonos coincidiram, ou
cruzaram-se, com as trajetrias das lavouras de soja: em 1975 foram cultivados no estado do
Paran 32% dos cinco milhes de hectares de soja plantados na regio Sul.
No se pretende explicar a dinmica da expanso das lavouras de soja atravs do
processo migratrio como uma relao de causa e efeito, mas demonstrar que no existe fator
nico, independente, como por exemplo, inovao tecnolgica, ampliao de mercado ou
mesmo migrao, que explique isoladamente a dinmica deste processo. O que existe um
conjunto de fatores, alguns planejados, intencionalmente elaborados, como as polticas
pblicas, as estratgia de reproduo, e outros no-planejados, involuntrios, incorporados s
estruturas sociais, decorrentes de atividades que fazem parte do cotidiano das famlias e
instituies, de uma maneira pr-reflexiva de agir. Como sugere Souza (2000, p. 12),
A imensa maioria de nossas aes nascem do hbito e de estmulos ao
localizados em algum ponto liminar entre conscincia e inconscincia. Isso
significa que o agir exige esforo, um esforo metdico de esclarecimento
das idias e dos mveis que nos guiam. Liberdade de escolha e conduta
racional da vida s existe, em sentido rigoroso, no ltimo caso.

A expanso das lavouras de soja expressa um processo de longa durao, em que se

foi incorporando aprendizados, estratgias, recursos, formas de agir, de articular, de
consolidar referncias de ao. Ou seja, seus aspectos econmicos, caracterizados pelas
relaes de troca, pelas relaes de produo e pelo acesso a servios, no se realizam de
forma autnoma e independente das outras dimenses que constituem um processo social.
Uma anlise mais detalhada demonstra a maneira como as relaes econmicas so
estabelecidas por um mecanismo de entrelaamento, de associao e de conflitos com outros
tipos de relao.
A partir dos anos de 1970, a soja irradiou-se da regio Sul para outros estados
brasileiros: Minas Gerais, Bahia4, Gois e Mato Grosso, seguindo a trajetria dos migrantes
gachos para alm das fronteiras do Sul do Brasil.
4

O cultivo de soja no estado da Bahia, nos anos de 1970, est associado migrao dos colonos gachos e no
extenso dos plantios experimentais realizados ainda no final do sculo XIX. Ao contrrio dos plantios no estado
de So Paulo, que est relacionado, tambm, s experincias dos migrantes japoneses, expandindo-se
posteriormente para outros grupos de agricultores.

Os primeiros plantios em Mato Grosso ocorreram no incio dos anos de 1970, na

poro sul do Estado. Foram pequenas experincias realizadas por agricultores que
procuravam adaptar variedades. Na medida em que isso ia ocorrendo, que conhecimentos
sobre o manejo de solos do cerrado foram sendo desenvolvidos, que mercados foram sendo
consolidados, que cidades foram sendo formadas e que incentivos de polticas pblicas foram
sendo concedidos, a rea cultivada ampliava-se rapidamente, passando de 56 mil hectares em
1980 para 1,5 milhes em 1990, chegando uma dcada depois a aproximadamente trs
milhes de hectares (IBGE, 1996).
Uma das caractersticas do sistema de plantio nas reas de cerrado e que o distingue
dos plantios na regio Sul o tamanho mdio das lavouras: enquanto no sul do Brasil a rea
mdia cultivada no ano de 1995 foi de 16,8 hectares, em Mato Grosso essa mdia foi de 663
hectares. Ou seja, 77,7% das lavouras possuam rea superior a mil hectares, enquanto que, no
Rio Grande do Sul, apenas 10% se situavam nessa classe de rea (IBGE, 1996). Esses dados
revelam que a trajetria das lavouras de soja em Mato Grosso, porm, de um modo geral, nas
reas de cerrado em direo floresta Amaznica, bem como a trajetria dos colonos do Sul
que migraram para a nova fronteira agrcola, foi amplamente marcada pelo processo de
aquisio de ativos fundirios. A produo da disponibilidade de grandes estoques de terra
pela iniciativa estatal, pelas empresas de colonizao privada ou ainda pela ao de agentes
intermedirios, como corretores e grileiros, favoreceu a esses migrantes a aquisio de
grandes extenses de reas a preos relativamente baixos, vis a vis, os preos praticados no
Estado de origem. Assim como a terra, outros fatores de produo foram tambm
produzidos, como por exemplo, polticas pblicas para abertura de rea, aquisio de
mquinas e construo de infra-estrutura, entre elas, estradas, portos e cidades; investimentos
em pesquisas, formao de mercados, organizaes de condomnios. Portanto, o que se
procura evidenciar o efeito de produo de um ambiente, ou de um conjunto de relaes
sociais, que favoreceram e tornaram possveis a introduo e a expanso das lavouras de soja
no cerrado.
Diante desse quadro, importante formular o seguinte questionamento: o
desenvolvimento da agricultura, seja no Brasil seja em outros pases, tem sido explicado
como efeito da penetrao ou do desenvolvimento do capitalismo no campo. Segundo
essa tendncia, a dinmica da agricultura, bem como a apropriao dos recursos naturais
(terra), segue uma lgica de reproduo do capital, molda-se pelos interesses da
acumulao. No seria oportuno questionar se o capitalismo no campo no se desenvolve,
tambm, segundo uma lgica de reproduo dos atores? Ou, de outra forma, no se encontram

as condies materiais para o seu desenvolvimento na base das relaes sociais tecidas
entre colonos e outros atores?
O presente trabalho tem por objetivo principal analisar e compreender a expanso das
lavouras de soja nas reas de cerrado, em direo s reas de transio com a floresta
Amaznica, como expresso de um conjunto de relaes sociais capazes de mobilizar
recursos considerados, pelos agentes envolvidos, necessrios dinmica da atividade.
Partindo da compreenso desse fenmeno como um processo, procura-se apreend-lo no
mais de forma isolada, naquilo que ele tem de nico e particular, para descrev-lo
interpretativamente como um processo social mais geral, como um sistema de vida e
economia5 de famlias e empresas, que migraram das regies Sul e Sudeste do pas em busca
de novas possibilidades de realizao econmica atravs da agricultura.
A anlise sobre o desenvolvimento da agricultura, no mbito do que se institui como
estudos econmicos, caracteriza-se por abstrair os fenmenos ou fatores econmicos do
contexto social em que o prprio fenmeno foi produzido. Desse modo, pode-se compreender
por que o processo de transformao da agricultura brasileira, no qual est inserida a
consolidao das lavouras de soja na regio Sul e sua expanso para outros Estados,
tradicionalmente tem sido analisado a partir de conceitos como inovao tecnolgica,
especializao da produo, diferenciao do trabalho e coordenao e gesto
econmica, segundo uma lgica especfica da prpria razo econmica. Dissocia-se,
portanto, uma categoria particular de prticas de um contexto maior em que elas prprias
foram construdas. Bourdieu (2003, p. 13), ao iniciar o seu trabalho sobre as Estruturas
Sociais da Economia, desenvolve o seguinte argumento acerca das possibilidades de
construo de conhecimentos nas cincias econmicas:
La cincia que llamamos economa se sustenta en una abstraccin inicial
que consiste en disociar una categora particular de prcticas, o una
dimensin particular de cualquier prctica, del orden social en el que toda
practica humana est inmersa. Esta inmersin [] obliga [] a concebir
cualquier prctica, empezando por la que se puede ver, de la forma mas
evidente y estricta, que es econmica, como un hecho social total, en el
sentido de Marcel Mauss.

RICARDO, Cassiano. Marcha para Oeste. 4. ed. Rio de Janeiro: Ed. USP; Livraria Jos Olympio Editora,
1970. 2 v. Em seu estudo, o autor prope que o fenmeno social bandeira seja estudado em termos de
processo. Para ele, o movimento de avano da gente do Planalto na direo oeste como sistema de vida e
economia, teria de sofrer inmeras mudanas, adaptando-se presso das condies e circunstncias
determinadas por fatores temporais e espaciais. No apenas elementos, mas tambm complexos culturais inteiros
tero perdidos o seu significado, funo, uso e forma, adquirindo outros, em troca, atravs principalmente do
contato com outras culturas.

Ao contrrio das abordagens econmicas, o presente trabalho procura apreender as

mudanas que vm ocorrendo na agricultura, a partir da relao de interdependncia que a
dimenso econmica estabelece com outras dimenses constitutivas de uma configurao
social especfica, formando, assim, a base para a expanso das lavouras de soja. A
especificidade da ao econmica no est no grau de autonomia, de independncia e autorealizao que possa existir como sugere a economia neoclssica ao propor, por exemplo, o
conceito de custo de transao zero e racionalidade plena das aes em relao a outros
tipos de ao, mas na capacidade de mobilizar e converter diferentes tipos de recursos, no
estritamente econmicos, para o campo das aes econmicas. Entende-se, portanto, que a
dimenso econmica s pode ser compreendida como um processo social em construo caso
se adote como perspectiva de anlise a relao de interdependncia que ela estabelece com as
demais dimenses constitutivas do processo em estudo.
Assim, a presente investigao diferencia-se das pesquisas mais correntes sobre o
desenvolvimento da agricultura por dois aspectos essenciais: no se prende aos limites dos
estudos disciplinares e procura, por outro lado, mobilizar um conjunto amplo de
conhecimento que enfoque as diferentes dimenses constitutivas do processo social, ou, de
modo mais preciso, que o aborde nas diferentes dimenses que o constituem famlia, igreja,
manifestao cultural, identidade, organizaes, sindicatos, Estados e no apenas mercado,
empresas, banco, tecnologia etc. Compreende-se que a expanso da soja traduzida por uma
dinmica social de longa durao, resultado tanto de aes imediatas, intencionais e
planejadas, quanto de aes no-planejadas, no-intencionais, ou seja, aquelas incorporadas s
estruturas dos indivduos e da sociedade, que independem da vontade dos agentes para a
sua realizao. Para tanto, foi definido um arranjo de conceitos6 que procura dar conta dos
dados de observao naquilo que eles tm de mais profcuo para a anlise sociolgica, a
interao entre agentes, situados num campo de relaes de foras que impe restries a essa
prpria ao: o conceito de processo social procura dar conta das mudanas, das
transformaes, dos arranjos que vm ocorrendo na base da produo agrcola, resultado da
combinao de diferentes tipos de ao, algumas planejadas, intencionais e voluntrias e
outras, no-planejadas, no-intencionais, incorporadas s estruturas da sociedade e dos
indivduos; o conceito de relao social abrange as formas pelas quais os agentes interagem,
buscam suas alianas, definem suas estratgias, mobilizam recursos e criam relaes de poder
capazes de alterar a dinmica dos processos sociais, bem como se prender s suas estruturas;

Os conceitos sero desenvolvidos no prximo item, acompanhando a construo do problema.

por fim, o conceito de configurao social expe os agrupamentos, os arranjos formados

entre os agentes, a sua posio em espaos sociais definidos e os tipos de recursos
mobilizados. O primeiro conceito permite formular as perguntas: por que a expanso das
lavouras de soja segue uma determinada dinmica especfica e no outra? Por que est
consolidada em plantios de larga escala enquanto no Sul do Brasil se desenvolveu em
pequenos estabelecimentos? Ou, ainda, por que uma atividade desenvolvida,
predominantemente, por famlias que migraram da regio Sul? Os conceitos seguintes
permitem formular o problema de como esse processo se desenvolve, em quais circunstncias
e com quais recursos.
O que torna possvel a expanso da soja em uma regio de fronteira, onde as
relaes sociais e as condies de produo no esto dadas e muito menos a diviso social
do trabalho e a especializao tcnica so pressupostos para o desenvolvimento do
capitalismo? Nas reas de abertura recente, aqui denominadas de fronteira, o
desenvolvimento do capitalismo, ou melhor, do capital, vem se realizando de maneira
bastante peculiar: a partir da histria de colonos que migraram em busca de oportunidades de
terra e trabalho e se transformaram em grandes produtores ou retornaram pelas dificuldades
encontradas; a partir da histria de populaes nativas e povos indgenas que foram forados a
ceder suas terras, sua cultura, seus hbitos, para que um novo padro de ocupao e
sociabilidade pudesse ser construdo; a partir da histria da Natureza, que precisou ser
transformada em um ambiente homogneo para que extensos monocultivos pudessem ser
implantados; a partir da histria de homens e mulheres que migraram do Nordeste em busca
de oportunidade de trabalho, que se esvaece juntamente com as razes catadas; a partir da
histria de empresas que se estabelecem em busca do lucro. A sociologia elisiana, de onde
derivam os conceitos acima apresentados, oferece elementos tericos e metodolgicos para
uma aproximao da multiplicidade histrica, da multiplicidade de processos sociais que
precisam ser identificados caso se queira compreender a dinmica da agricultura em reas de
abertura recente, como o caso do estado de Mato Grosso.
Antes de tudo, preciso deixar claro o esforo terico de se afastar das explicaes
deterministas, aquelas que traduzem processos sociais complexos, multifacetados, como o
so todos os processos sociais, em formas explicativas simplificadas, como se uma dimenso,
um aspecto de determinado processo social pudesse explicar o processo como um todo; como
se o desenvolvimento da agricultura pudesse ser explicado pela inovao tecnolgica ou
por arranjos de capitais. Afastar-se dessas formas de explicao no significa afiliar-se s
formas de pensamento holistas, em que, para se explicar e compreender os processos

sociais especficos seria preciso compreend-los, primeiro, na sua totalidade. Procura-se

direcionar a anlise para as formas como os indivduos interagem em processos de formao
social, focalizando as relaes de interdependncia entre os indivduos e destes com a
sociedade. Essa uma maneira, segundo Elias (1994, 2005), de desubstancializar indivduo
e sociedade, abrindo possibilidades ao estudo das relaes. Para o autor, o primeiro no
pode existir independentemente do segundo: o indivduo no manifesta livremente sua ao e
a sociedade no se impe por uma coao ilimitada (como se o capital pudesse existir na
agricultura independentemente da ao dos indivduos, ou, por outro lado, como se os
indivduos pudessem orientar suas aes segundo uma racionalidade abstrada do meio social
em que esto inseridos). Desse modo, desubstancializar carrega o sentido de deslocar o foco
de anlise das coisas para as relaes, ou seja, a materialidade que pode ser atribuda
existncia de indivduo e de sociedade reflete mais uma soma de possibilidades em uma
determinada configurao do que a materialidade transcendente das prprias coisas.
A iniciativa em se definir um conjunto de conceitos, noes e idias que possam ser
trabalhados como alternativas aos estudos econmicos sobre o desenvolvimento da
agricultura, mais precisamente, sobre a expanso das lavouras de soja nas reas de cerrado
em direo floresta Amaznica, no desconsidera a contribuio desses estudos para a
compreenso das transformaes ocorridas na agricultura brasileira, mesmo porque esse um
setor fortemente influenciado pelas foras econmicas. No entanto, aponta para a necessidade
de se construir outra perspectiva de anlise, que possibilite a compreenso dos chamados
fatores econmicos a partir das formas diferenciadas de associao e dissociao que
mantm com outros fatores constituintes do processo em anlise. A crtica abre novas
possibilidades de construo do conhecimento. Aqui, empenha-se em desenvolver uma viso
de ao diferente daquelas que fundamentam as teorias econmicas aplicadas aos estudos da
agricultura. Nas abordagens sobre a inovao tecnolgica, em que a adoo de tecnologia
explicada pelo resultado do balano entre oferta de fatores e demanda de produtos
(HAYAMI; HUTTAN, 1988), o agente econmico aparece dotado de uma racionalidade
maximizadora de fatores, cuja ao motivada pelos interesses individuais e imediatos
escolha do melhor fator de produo segundo um balano de demanda e oferta , exibindo um
controle de todos os vetores de fora que agem sobre o sistema econmico. Por outro lado,
nas abordagens sobre a formao dos Complexos Agroindustriais (CAIs) (GRAZIANO,
1996) e Cadeias de Produo (ZYLBERSZTAJN, 2000), de onde deriva o atual conceito de
Agribusiness, predomina a idia de um sistema econmico que se impe aos interesses
individuais os indivduos agem orientados pelas foras de coero impostas pelas estruturas

da economia. Ao situar o tema deste trabalho em uma linha temporal de longa durao, que
extrapola o imediatismo da conjuntura, percebe-se que o objeto em estudo (expanso da soja)
forma-se por um processo que combina lgicas diferenciadas de ao, em que homens e
mulheres, com trajetrias distintas, com recursos diferenciados, mas com objetivos similares
consideram a fronteira como o local de possibilidade de trabalho, de negcio e de vida.
Assim, a ao expressa tanto a fora do agente para deslocar ou consolidar o curso do
processo social (por exemplo, atravs da migrao, da inovao tecnolgica, da formao de
mercados etc.), como tambm a fora que as configuraes sociais impem sobre os
indivduos, coagindo seus interesses mais imediatos, quando eles procuram alterar o sentido
do processo em curso. Se a ao pudesse ser mensurada por um balano, este no seria o da
otimizao dos fatores de produo, mas das foras que agem simultaneamente sobre
indivduos e sociedade.
Tomando como pressuposto que no existe apenas um fator, ou um conjunto deles,
que isoladamente explique a formao de processos sociais especficos, este trabalho procura
identificar quais as condies histricas e materiais de possibilidades para a expanso das
lavouras de soja nas reas de cerrado. Para proceder anlise, definiu-se como unidade
emprica de referncia o estado de Mato Grosso, no perodo que se estende da segunda
metade dos anos de 1960, quando os primeiros programas de ocupao da Amaznia dos
governos militares comeam a ser implantados, at os primeiros anos dos anos 2000, perodo
de rpido crescimento da produo agrcola. O recorte temporal e espacial arbitrrio, pois
desconsidera a idia de processo como um desencadeamento de aes que no se fixa em
tempo e espao delimitados, no entanto, essa arbitrariedade se faz necessria para a
organizao e sistematizao da pesquisa.
Dois tipos de informaes foram trabalhados e sero apresentados com mais detalhes
no captulo seguinte: o primeiro resulta da pesquisa de fontes secundrias, com o objetivo de
reconstruir a trajetria da soja em Mato Grosso, enfocando o crescimento da rea plantada, a
produtividade, a ampliao de mercado, as polticas de crdito e a gerao de tecnologia; o
segundo refere-se aos dados da pesquisa de campo, realizada com agricultores representantes
de empresas, associaes, sindicatos e rgos pblicos, visando identificar o conjunto de
relaes sociais, as estratgias, os arranjos e os recursos mobilizados que configuram a base
material e social para o desenvolvimento das relaes de produo na agricultura. Essa
pesquisa aconteceu no municpio de Sorriso, onde a soja uma atividade consolidada,
respondendo por aproximadamente 10% da produo do Estado, e nos municpios que

compem a regio do Baixo Araguaia, caracterizada como uma rea de abertura recente e
com elevado dinamismo do mercado de terras.

CAPTULO 1
DESENVOLVIMENTO DO PROBLEMA E CONFIGURAO TERICA
1.1 Apresentao do problema
Atualmente, cabe ainda o questionamento sobre as vantagens competitivas da
produo agrcola em larga escala no regime de economia capitalista? Essa questo alimentou
com bastante nfase a pesquisa acadmica no mbito da Economia e Sociologia Rural, no
perodo que se estendeu entre as dcadas de 1970 a 1990, quando autores debatiam o
problema da tendncia do desaparecimento das formas familiares de produo, diante da
consolidao das foras produtivas do capitalismo no campo, como um movimento intrnseco
ao prprio capital.
Este trabalho tem por objetivo analisar a expanso das lavouras de soja nas reas de
cerrado em direo s reas de transio da floresta Amaznica, orientando-se a partir do
seguinte problema de estudo: por que a consolidao dessas lavouras ocorreu em bases de
produo em larga escala, com grande mobilizao de capital e recursos naturais? Para
exemplificar a escala de produo nas lavouras de soja em Mato Grosso, que ser mais bem
detalhada no prximo captulo, o Censo Agropecurio de 1995/96 (IBGE, 1996) indica que
aproximadamente 78% das lavouras possuam rea superior a mil hectares.
Qual o sentido de propor um problema que tem como objetivo primeiro discutir as
possibilidades de realizao econmica em sociedades nas quais a economia vista como o
principal elemento gerador da vida social; nas quais as aes econmicas, seja atravs dos
meios de produo seja por meio das formas de comercializao, globalizam-se pelos
continentes, ampliando as suas possibilidades de realizao; nas quais o capital rompe com as
fronteiras nacionais para especular os mercados financeiros de diferentes pases; nas quais os
avanos tecnolgicos se mostram capazes de eliminar os obstculos para a realizao plena
da vida, ou pelo menos, para a realizao plena da vida econmica. Enfim, qual o sentido
de se apresentar um problema dessa natureza em sociedades nas quais a economia parece se
fazer presente cada vez mais no cotidiano das pessoas?
O que est em jogo no o problema em si da viabilidade da produo em larga escala
na agricultura como uma atividade essencialmente capitalista, trata-se fundamentalmente de
questionar sob quais condies materiais e sociais ocorre a reproduo do capital na
agricultura. Portanto, o que se pretende no discutir a eficincia ou a ineficincia da
produo capitalista, mas introduzir novas possibilidades tericas capazes de explicar como,

de que maneira, com quais recursos e, conseqentemente, por que a trajetria da agricultura
nas reas de cerrado proporcionou o estabelecimento de lavouras em grande escala. Ou seja,
quais so as condies sociais para que o capital se reproduza na agricultura em reas de
fronteira?
Ao contrrio dos estudos econmicos voltados para a anlise da agricultura, este
trabalho fundamenta-se na idia de que a produo em larga escala, marcada pela
concentrao e centralizao de capital no uma caracterstica natural, intrnseca da
economia. Se ela toma essa conformao porque uma base material e social foi construda
para sua viabilizao; porque foras sociais agiram no sentido de criar as condies
necessrias e favorveis para que grandes propriedades pudessem se estabelecer como
unidades de produo no campo. Essa idia leva formulao da hiptese, geradora das
anlises neste trabalho, de que a dimenso econmica de processos sociais especficos no
est separada das demais dimenses que os constituem. Isso equivale a dizer que os aspectos
econmicos da expanso das lavouras de soja nas reas de cerrado so construdos por
relaes de interdependncia com os aspectos polticos, sociais, culturais e ambientais. A
especificidade do que econmico e suas possibilidades de realizao no derivam da
natureza da prpria economia, mas dos tipos de associaes, de conflitos, de relaes que
os agentes estabelecem entre si, em uma configurao social especfica.
A partir dos anos de 1950, desencadeou-se um processo de mudanas na agricultura
brasileira que alterou tanto os sistemas produtivos quanto as estruturas de produo. Essas
mudanas coincidiram com a intensificao da industrializao da economia nas regies
Sudeste e Sul e com a incorporao de novas fronteiras para o desenvolvimento do capital,
atravs do programa Marcha para o Oeste7. A industrializao favoreceu, como sugere
Graziano da Silva (1996), a implantao do departamento de mquinas e insumos especficos
para a agricultura, em substituio ao modelo de importaes em vigor at ento, o qual,
juntamente com as instituies de pesquisas e sua difuso, acelerou o ritmo de incorporao
de novas tecnologias. Concomitantemente, as iniciativas federais de incentivos
interiorizao da economia, inicialmente atravs do referido programa e, posteriormente, das
iniciativas de colonizao, estimularam a migrao de famlias e empresas para as novas

Para uma leitura complementar, ver: GOODMAN, David. Economia e Sociedades Rurais a partir de 1945. In:
BACHA, E.; KLEIN, S. K. (Org.). A transio incompleta: Brasil desde 1945. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1986.
p. 113-176; LENHARO, A. Crise e mudana na frente oeste de colonizao. Cuiab: UFMT Imprensa
Universitria, 1982; RICARDO, Cassiano. Marcha para o Oeste. 4. ed. Rio de Janeiro: J. Olympio; So Paulo:
Editora da Universidade de So Paulo, 1970.

frentes de expanso agrcola, facilitando o acesso a terras e disponibilizando recursos

financeiros. Segundo Goodman (1986, p. 124),
O movimento da fronteira agrcola na direo do oeste ganhou alento aps
1940, quando a incorporao de novas terras de cultivo tornou-se objetivo
importante da poltica de desenvolvimento agrcola promovida por
programas federais de investimento em infra-estrutura [...]. Assim, a
incorporao de novas terras de cultivo foi responsvel por 92% do aumento
global da produo no perodo 1948-69.

Essas mudanas, que tiveram incio nos anos de 1950, ganharam novo ritmo a partir
dos anos de 1970, com as polticas desenvolvimentistas dos governos militares. Alm de
ampliar as possibilidades de acesso a terra, seja para as empresas da regio Sudeste seja para
colonos do Sul, atravs dos programas de colonizao, criaram as bases necessrias, em
termos de pesquisa, difuso e polticas de incentivos (crdito rural), para a consolidao de
uma estrutura produtiva pautada na concentrao de capital e de recursos naturais e
tecnolgicos.
No mbito das cincias econmicas (o plural se faz necessrio devido diversidade de
formas explicativas agrupadas no interior desse campo disciplinar), a tese da modernizao
constitui a base terica dos estudos mais correntes sobre o desenvolvimento da agricultura8,
realizados nas ltimas trs dcadas, cuja idia bsica atribuir ao agricultor, enquanto agente
econmico, a capacidade de prover as transformaes necessrias para a modernizao da
agricultura, reagindo favoravelmente s inovaes tecnolgicas, aos estmulos de mercado e
aos incentivos de polticas pblicas. parte das singularidades das diferentes abordagens,
elas apresentam em comum o pressuposto de que a economia se manifesta como uma
dimenso estruturada segundo princpios, regras e lgicas prprias, manifestando, assim,
autonomia e independncia de outras dimenses que constituem processos sociais especficos.
Esse tipo de abordagem desvela-se no emprego de conceitos como sistema de produo,
cadeias produtivas, complexos agroindustriais, delimitados por um conjunto de prticas,
aes e relaes que se enquadram em um princpio da racionalidade econmica, com vistas
maximizao dos fatores produtivos, ou seja, os atores tendem a agir segundo um padro de
racionalidade que induz a eficincia produtiva do sistema. Razo que no faz sentido elevar
categoria de problema questionamentos sobre as possibilidades de realizao das lavouras
em larga escala em regimes capitalistas de produo, uma vez que concentrao e
8

O termo desenvolvimento da agricultura tem sido usado com muita recorrncia por economistas, socilogos,
agentes mediadores e pelo Estado para traduzir um conjunto de mudanas, tanto da base tcnica da agricultura,
como, de um modo geral, das relaes sociais de produo, que envolve, alm da incorporao de novas
tecnologias, a diviso do trabalho, a composio de capital, formas de insero no mercado, mudanas essas
orientadas por um padro de racionalidade cujo princpio a maximizao dos fatores produtivos.

centralizao de capital e recursos naturais so compreendidas como condies necessrias

para eficincia a produtiva.
A hiptese apresentada anteriormente como idia motivadora das anlises sobre a
expanso das lavouras de soja nas reas de cerrado, cujo processo se desencadeia no contexto
das transformaes da agricultura brasileira, contrasta com a tese modernizante. Considera
que no uma condio intrnseca do capital, ou de uma maneira mais geral da economia, a
agricultura ter na sua base produtiva estabelecimentos em larga escala como requisito
inevitvel para o seu desenvolvimento. Mas esse o resultado de um processo social de longa
durao, em que foras sociais agem no sentido de criar as condies materiais e sociais
necessrias para o estabelecimento de unidades produtivas em larga escala. Isso equivale a
dizer, como sugere Bourdieu (2003, p. 15), que o mundo social est inteiramente presente
em cada ao econmica e, por isso,
[] hay que recurrir a instrumentos de conocimiento que, lejos de
cuestionar la multidimensionalidad y la multifuncionalidad de las prcticas,
permitan elaborar modelos histricos capaces de dar razn, con rigor e
minuciosidad, de las acciones y de las instituciones econmicas tal como se
ofrecen a la observacin emprica.

Em seguida sero apresentadas algumas das principais abordagens tericas sobre o

desenvolvimento da agricultura brasileira, com o objetivo de indicar as idias chaves de
enquadramento das mudanas ocorridas na agricultura como desdobramento de aes
estritamente econmicas. No se trata de realizar uma reviso ampla e exaustiva das
diferentes perspectivas tericas, mas sim de trabalhar alguns elementos que ajudem a
desvendar a maneira pela qual a tradio econmica aplicada agricultura age no sentido de
subtrair a base social em que as prticas econmicas so construdas para enquadr-las no
princpio do mercado auto-regulado.
1.2 A Inovao Induzida
A Teoria da Inovao Induzida, formulada inicialmente por Hayami e Ruttan (1988),
no s teve grande repercusso como modelo terico para explicar as mudanas tecnolgicas
pelas quais passavam a agricultura, mas tambm, de acordo com Filho e Silveira (199?), teve
implicaes importantes para a implantao de modelos institucionais de pesquisa e
desenvolvimento, assim como para a concepo de instrumentos de polticas pblicas.
Seu postulado bsico que os agentes econmicos so sensveis s variaes de
preos que afetam o custo de produo e tendem a agir no sentido de substituir os fatores
escassos por fatores abundantes. Nas palavras dos autores, tecnologias podem ser

desenvolvidas de modo a facilitar a substituio de fatores relativamente escassos (portanto,

dispendioso) por fatores relativamente abundantes (e, portanto, baratos) na economia (p. 89).
A modernizao da agricultura tenderia a seguir o caminho desses ltimos: se o fator escasso
mo-de-obra, investe-se mais em pesquisa sobre mecanizao; por outro lado, se o fator
escasso a terra, investe-se mais em tecnologias que elevem a produtividade, como adubao
e melhoramento gentico.
Esses mesmos autores consideram que uma das principais contribuies dessa teoria
consiste em tratar o processo de inovao como endgeno ao sistema econmico, j que
mudanas na demanda por produtos refletem diretamente sobre os preos dos fatores de
produo e, por sua vez, os custos dos fatores induzem tendncias de inovao:
O processo pelo qual se gera uma mudana tcnica tem sido,
tradicionalmente, tratado como exgeno ao sistema econmico como um
produto de avanos autnomos no conhecimento cientfico e tcnico. A
teoria da inovao induzida representa um esforo para interpretar o
processo da mudana tcnica como endgeno ao sistema econmico. Desse
ponto de vista, a mudana tcnica representa uma resposta dinmica s
mudanas na disponibilidade de recursos e ao crescimento da demanda (p.
100).

Duas idias bsicas, derivadas da teoria econmica neoclssica, contribuem para a

definio do modelo de desenvolvimento agrcola no qual a mudana tcnica tratada como
endgena ao prprio processo de desenvolvimento, sendo isso bastante ilustrativo de um
padro de pensamento que toma como pressuposto que a prpria economia motriz das
foras necessrias para esse crescimento. A primeira idia estabelece que o agente econmico
dotado de uma racionalidade calculadora capaz de identificar nos estmulos de mercado o
balano entre oferta de produo e custo dos fatores como princpio indutor das inovaes
tecnolgicas e, por conseguinte, de desenvolvimento econmico. A segunda idia, derivada
da anterior, considera que o mercado tende a operar por um equilbrio entre demanda e oferta
de produo, ao qual os agentes reagem, buscando, atravs das inovaes tecnolgicas, a
reduo dos custos de produo e ampliando, desse modo, a sua competitividade no mercado.
A no adoo de novas tecnologias indutoras da utilizao de fatores menos escassos, ou seja,
mais baratos, pode ocasionar um desequilbrio do mercado, porque a baixa remunerao dos
fatores, causada pela estabilidade entre oferta e demanda, reduz o interesse pela produo.
Nesse ciclo de desenvolvimento, cabe aos agricultores mais aptos, ou seja, aqueles
capazes de endogenizar os estmulos de inovao distanciando-se dos fatores externos, moldar
o padro de desenvolvimento econmico na agricultura. Por outro lado, os menos aptos,
aqueles que encontram dificuldades em cobrir os custos de produo por utilizarem os fatores

escassos, so pressionados a deixar a atividade. Assim, o progresso tecnolgico promove

uma redistribuio dos ativos, fazendo com que a produo comercial se concentre cada vez
mais em fazendas cada vez maiores, em um processo canibalstico (VEIGA, 1991, p. 104).
Filho e Silveira (199?), com base no enfoque neo-shumpeteriano, consideram como
ponto fraco da teoria Hayami e Huttan (1988) o princpio de que a inovao tecnolgica seja
conduzida por estmulos dos fatores escassos, desconsiderando questes relacionadas s
estratgias das empresas como ofertadoras de tecnologias, ou seja, a capacidade da firma em
endogenizar o processo de gerao e de difuso de inovaes em ambiente concorrenciais.
Segundo os autores, O papel do mercado neste caso no o de fornecer sinais, via preos,
para induzir o processo inovativo. O mercado atuaria como fornecedor de feed-backs ao
processo de gerao, mas principalmente no sancionamento das inovaes, adotando e
excluindo produtos e processos produtivos (p. 14).
A crtica apresentada por esses autores restringe-se a identificar os limites tericos da
inovao induzida por estmulos de mercados e acrescenta a importncia do papel
desempenhado pelas empresas na difuso de tecnologia como uma estratgia de domnio de
mercado. Os autores no problematizam o tema da endogenizao do processo inovativo ao
sistema econmico; no levam em considerao as restries tcnicas inerentes ao processo
de inovao na agricultura, como sugere Romeiro (1991), para quem, nesse caso especfico,
esse tipo de considerao particularmente importante devido s especificidades ecolgicas
que lhe so inerentes:
Trabalha-se neste setor com interaes fsico-qumicas e biolgicas de
incrvel complexidade. Um determinado mtodo de interveno no sistema
agrcola provoca uma cadeia de reaes que traa de modo preciso toda uma
srie de problemas a serem resolvidos, os quais do origem a uma seqncia
particular de inovao tcnico-cientficas [...] Em outras palavras, no
possvel compreender a emergncia do atual padro tecnolgico de
modernizao agrcola sem levar em conta estes fatores tcnico-ecolgicos
(p. 49-50).

Assim como as restries tcnicas, considerando-se as particularidades ecolgicas da

atividade, deve-se considerar ainda o papel desempenhado pela crtica como expresso de
relaes de foras no processo de inovao tecnolgica. A crtica ambiental, pautada pela
ao de movimentos ambientalistas, tem questionado o modelo de desenvolvimento da
agricultura no Brasil, especialmente no que diz respeito ao acelerado processo de
desmatamento, com forte repercusso sobre os mercados agrcolas europeus. Preocupados
com possveis restries comerciais, agricultores comeam a endogenizar problematizaes
tecnolgicas aos sistemas produtivos, em alguns casos questionando a viabilidade ou no do

uso de material modificado geneticamente, no devido contabilizao dos custos de

produo, mas a possveis restries de mercado para o produto.
Portanto, observa-se que o processo de modernizao da agricultura brasileira no
pode ser explicado apenas pela identificao dos fatores econmicos que a operam, seja pela
capacidade de substituir fatores escassos por fatores abundantes, seja pela ao das empresas
em oferecer novas tecnologias como estratgia de domnios de mercado. Esse um processo
mais complexo que inclui fatores de outras naturezas, situados, segundo Romeiro (1991), nas
caractersticas biolgicas da atividade agrcola; ou, ainda, nos processos de aquisio de terra
em que nem sempre predominam as relaes formais de mercado; nas caractersticas da fora
de trabalho, em que o salrio nem sempre uma boa medida para identificar as relaes
contratuais; nas caractersticas culturais dos agentes, que imprimem tempos diferenciados
para a adoo de novas tecnologias. Enfim, h uma srie de condies de acesso tecnologia
que no se enquadra no modelo explicativo da modernizao da agricultura via
endogenizao desses fatores ao sistema econmico. O tratamento insuficiente dessas
variveis, para esse mesmo autor, no somente dificulta a explicao da emergncia de um
novo padro tecnolgico, como tambm a explicao da difuso de um dado modelo de
modernizao agrcola em pases, como o Brasil, onde o quadro scio-econmico, poltico,
institucional etc. distinto daqueles dos casos clssicos estudados (p. 54).
A tecnologia, no mbito dos estudos sobre a modernizao da agricultura,
compreendida, portanto, como um recurso produtivo cujo objetivo primeiro a reduo dos
custos de produo atravs da implantao de formas especficas de racionalidade com vistas
maximizao dos fatores. O desenvolvimento do capitalismo na agricultura, de modo
particular, aps a segunda Guerra Mundial, quando ocorreu um processo mais intensivo de
industrializao, tem sido analisado pelo ritmo e natureza das mudanas tecnolgicas,
responsveis por um aprofundamento da especializao da produo e da diviso social do
trabalho. importante destacar o entrelaamento contnuo e dependente entre racionalizao
da tcnica e gesto econmica como elementos explicativos e tambm de justificativa da
concentrao e centralizao de capital nas unidades de produo agrcola. A formao dos
Complexos Agroindustriais, ou melhor, a formao do modelo terico a partir do conceito de
Complexos Agroindustriais procura associar o capital industrial agricultura e converter essa
associao no elemento explicativo da nova dinmica dessa atividade, que ganhou destaque
a partir dos anos de 1970.

1.3 Os Complexos Agroindstrias

Enquanto as teorias da inovao tecnolgica trabalham com os elementos responsveis
pela difuso e adoo de novas tecnologias, as teorias dos CAIs procuram compreender de
que maneira elas se enquadram na lgica de reproduo do capital na agricultura.
Pela abrangncia e repercusso, as obras de Jos Graziano da Silva9 so de longe as
mais influentes nos estudos sobre as transformaes recentes da agricultura brasileira. A
mudana da base tcnica, proporcionada pela internalizao do D1 (Departamento de
Mquinas e Insumos) na agricultura, ocorreu simultaneamente a uma nova composio de
capital, levando formao dos CAIs, ponto alto da sua teoria. Conforme o autor,
A constituio dos CAIs pode ser localizada na dcada de 70, a partir da
integrao tcnica intersetorial entre as indstrias que produzem para a
agricultura, a agricultura propriamente dita e as agroindstrias
processadoras, integrao que s se torna possvel a partir da internalizao
da produo de mquinas e insumos para a agricultura. Sua consolidao se
d pelo capital financeiro, basicamente atravs do SNCR (Sistema Nacional
de Crdito Rural) e das polticas de agroindustrializao especficas
institudas a partir dos chamados fundos de financiamento. O ponto
fundamental que qualifica a existncia de um complexo o elevado grau das
relaes interindustriais dos ramos ou setores que o compem (GRAZIANO
DA SILVA, 1996, p. 31, grifos do original)

Dois aspectos revelam-se centrais para a definio dos CAIs como unidade de anlise
do processo de industrializao da agricultura: o primeiro a especializao da produo e,
conseqentemente, do trabalho; o segundo, corolrio do anterior, a relao intersetorial,
criada pela interdependncia dos setores industriais e desses com a agricultura. O princpio da
especializao da produo deriva da teoria dos mercados proposta por Lnin (1985),
segundo a qual, nas palavras de Graziano da Silva (1996, p. 85), os mercados vo sendo
criados medida que o prprio capitalismo se desenvolve. Portanto, o crescimento do
mercado (momento de concretizao da reproduo ampliada do capital) depende da
especializao da produo e da diviso social do trabalho, fechando um ciclo que tende a se
autodesenvolver com o aprofundamento da dependncia dessas trs dimenses. Isso
extremamente relevante do ponto de vista terico, pois se assume como princpio que as
foras capitalistas encontram no prprio capital o estmulo necessrio para a sua reproduo.

Ver: GRAZIANO DA SILVA, Jos. Fim do agribusiness ou emergncia da biotecnologia. Economia e

Sociedade, Campinas: Instituto de Economia da UNICAMP, n.1, ago. 1992; ______. Progresso tcnico e
relao de trabalho na agricultura. So Paulo: HUCITEC, 1981; ______. A nova dinmica da agricultura
brasileira. Campinas: UNICAMP.IE, 1996; ______. Complexos agroindustriais e outros complexos rurais.
Reforma Agrria, So Paulo, v. 21, n. 3, p. 5-34, 1991; ______. Tecnologia e agricultura familiar. Porto Alegre:
Ed. Universidade/UFRGS, 1999.

A partir do momento em que a agricultura se insere no cenrio da especializao, da

diviso social do trabalho e da emergncia de novos mercados, ela se transforma em uma
atividade propriamente capitalista, ou seja, sua realizao fica condicionada s possibilidades
de reproduo do capital:
[...] a ampliao de mercado interno apia-se no processo que da agricultura
se separam, um aps outro, diferentes tipos de transformao das matriasprimas (e diferentes operaes dessa transformao) e formam-se ramos
industriais com existncia prpria, que trocam seus produtos e servios (que
agora j so mercadorias) por produtos da agricultura. Assim, a prpria
agricultura se transforma e no seu interior se opera idntico processo de
especializao (GRAZIANO DA SILVA, 1996, p. 85-6)

A formao dos Complexos Agroindustriais, enquanto um processo historicamente

definido, delineia-se a partir da desestruturao dos Complexos Rurais. Noo trabalhada,
entre outros autores, por Incio Rangel10 para designar o conjunto de atividades
desenvolvidas no interior das fazendas da poca da Colnia, assentadas na economia natural
com sua incipiente diviso de trabalho (GRAZIANO DA SILVA, 1996, p. 84). Ao contrrio
dos CAIs, as fazendas tradicionais formavam elas mesmas um Complexo Rural na medida em
que produziam no seu interior todos os bens necessrios para a realizao da atividade
principal, alm daqueles utilizados para garantir a reproduo da fora de trabalho, como
roupas e alimentos. Ou seja, alm da produo de bens de consumo, internalizava a produo
de meios de produo (insumos, mquinas e equipamentos), mas um D1 assentado em bases
artesanais com o ferreiro, o carpinteiro, o pedreiro, o domador de animais, o seleiro etc.
(GRAZIANO DA SILVA, 1996, p. 84).
Enquanto lgica de organizao da produo, o conceito de Complexos
Agroindustriais construdo em oposio ao conceito de Complexos Rurais: a pluralidade de
atividades no mbito do Complexo Rural substituda pela dedicao a uma atividade central;
o trabalho geral, em que o trabalhador participa de todas as etapas do processo produtivo,
substitudo pelo trabalho especializado; a fraca insero no mercado, pela forte insero; a
relativa autonomia do complexo, pela completa dependncia de outros setores, formando
novos complexos. Demarca a separao entre uma economia natural, com incipiente diviso
social do trabalho, e uma economia formal, com forte especializao e diviso social do
trabalho. Isso representa, em efeitos prticos e tericos, um afastamento dos elementos sociais
da formao econmica, passando a orientar-se por uma racionalidade formal prpria das

10

Ver: RANGEL, Incio. Questo agrria, industrializao e crise urbana no Brasil. Prefcio e organizao de
Jos Graziano da Silva. Porto Alegre: Ed Universidade/UFRGS, 2000; KAGEYAMA, ngela. Questo agrria
brasileira: interpretaes clssicas. [So Paulo], [198?]. Mimeografado.

estruturas econmicas capitalistas. O sentido da ao dos agentes econmicos fica

condicionado prpria lgica da dinmica econmica. Ao realizar essa operao, as prticas
nele inscritas so abstradas do mundo social, seguindo uma regularidade interna que
independe das foras externas11.
Toda a extenso do modelo terico aplicado anlise do desenvolvimento da
agricultura, no mbito dos Complexos Agroindustriais, tem como ponto de partida a
especializao da produo (que desencadeia uma srie de mudanas na economia e na
composio das relaes sociais) e como ponto de chegada a conformao das estruturas
socioculturais a esse modelo. Polany (2000, p. 77), ao trabalhar a passagem do modelo
econmico das sociedades pr-industriais para o das sociedades industriais, quando o controle
do sistema econmico se desloca da sociedade para o mercado, faz a seguinte
considerao, que ajuda a ilustrar a inverso do vnculo entre sociedade e economia: em vez
da economia estar embutida nas relaes sociais, so as relaes sociais que esto embutidas
na economia (...) A sociedade tem que ser modelada de maneira tal a permitir que o sistema
funcione de acordo com as suas prprias leis.
Esse tipo de considerao s se torna possvel na medida em que se dissociam as
prticas econmicas, mais precisamente, sua lgica de realizao, daquela constitutiva das
prticas sociais como um todo. exatamente essa a grande transformao demonstrada por
Polany (2000) e que caracteriza a passagem das sociedades pr-industriais para as sociedades
industriais; das sociedades em que a gesto econmica orientada por mercados regulados
pelos interesses de foras sociais, para sociedades em que a gesto econmica influenciada
por mercados auto-regulveis.
A construo do conceito de Complexo Agroindustrial expressa essa dissociao ao
tomar como ponto de referncia o efeito de distino das prticas econmicas daquelas
imersas no mundo social. Esse efeito pode ser observado, passo a passo, quando da
desconstruo do conceito de Complexo Rural para a elaborao do conceito de Complexo
Agroindustrial. Os arranjos de uma economia natural so substitudos pelos arranjos de uma
economia formal, isto , as prticas econmicas passam por um processo de especializao
11

Na definio do conceito de Complexos Industriais, Muller (1990, 1993) acrescenta a importncia dos
interesses corporativos exercidos pelas associaes empresariais no mercado dos seus produtos, ou seja, das
relaes de poder que o setor exerce para conquistar novos mercados ou manter os existentes. Nesse caso,
introduz-se um elemento de carter no-econmico, a dimenso histrica das relaes de poder, para delimitar a
configurao do complexo econmico. Segundo Graziano da Silva (1996, p. 83), ao estender o conceito de
poder de mercado para incluir dimenses no-econmicas, Mller tornou imprecisa a delimitao do ncleo do
CI, sendo obrigado a refazer o percurso histrico da sua construo. A crtica de Graziano a Mller coloca em
evidncia que o modelo de anlise no comporta fatores de ordem no-econmica, correndo-se o risco de
enfraquecer a fora de anlise do conjunto do modelo.

e ao mesmo tempo de endogenizao ao sistema econmico. Trata-se de um movimento

dialtico, na medida em que a idia de sistema s pode ser construda caso o processo de
especializao se materialize, funcionando como um mecanismo de distino, definindo e ao
mesmo tempo separando as prticas econmicas das demais que constituem o cotidiano da
vida social. O que se verifica nessa passagem no apenas a construo de um novo conceito
analtico que acompanha as mudanas dos modos de produo na agricultura, mas a
construo de novas possibilidades de produo de conhecimento das cincias econmicas.
Um dos elementos importantes desse novo campo de conhecimento a iluso de que as
prticas econmicas abstraem-se do meio social nas quais esto inseridas. O mecanismo de
abstrao tem como objetivo produzir o efeito de autonomia, de independncia e de
naturalizao.
O desenvolvimento da agricultura analisado, portanto, pela perspectiva do
condicionamento das relaes sociais de produo s lgicas de reproduo do capital,
direcionando o problema terico tanto para as mudanas tecnolgicas, que funcionam como
o viabilizador da capitalizao da agricultura (GRAZIANO DA SILVA, 1981, p. 23),
quanto para a integrao de capitais, cujo objetivo elevar a taxa mdia de lucro do
conglomerado (GRAZIANO DA SILVA, 1996, p. 27). Esses estudos expressam pouco
interesse pelas relaes que os agentes econmicos estabelecem com outros agentes sociais no
processo de construo das prticas econmicas.
Uma anlise mais detalhada do mercado de soja em Mato Grosso, constitudo entre
agricultores e empresas, indica que essa transao no mediada apenas por relaes
econmicas nas quais o vnculo entre os agentes termina com a finalizao da troca. Essa
relao tende a continuar num jogo de reciprocidade, de cordialidade e de favores, enfim, num
jogo de relao de foras com implicaes em transaes futuras. Isso significa dizer que a
eficincia do fazer econmico (pensando na capacidade de gerao de renda) no se
restringe apenas maneira como os agentes maximizam seus investimentos, ou, por outro
lado, minimizam os seus gastos, segundo uma lgica formal de racionalizao econmica,
mas abre-se para as possibilidades de se mobilizarem diferentes tipos de recursos, disponveis
e acessveis atravs das relaes que estabelecem com outros agentes. Portanto, h uma base
social, formada pela interdependncia entre os agentes, que preciso recuperar caso se queira
compreender a trajetria da produo agrcola no Brasil.

1.4 Dos Sistemas Agroindustriais ao Agribusiness

Alm das teorias das Inovaes Tecnolgicas e dos Complexos Agroindustriais, acima
apresentadas, cabe ainda destacar as contribuies dos recentes trabalhos desenvolvidos no
mbito da teoria dos Sistemas Agroindustriais.
Esta abordagem d nfase articulao entre os diferentes momentos que constituem o
processo produtivo, procurando compreender as formas de associao, de dependncia, que a
produo agropecuria estabelece com a produo e distribuio de insumos e mquinas, de
processamento e de distribuio final.
Enquanto a teoria dos Complexos Agroindustriais tem por objetivo compreender as
formas de desenvolvimento do capitalismo na agricultura, ou seja, de que maneira a
agricultura se transforma em uma atividade essencialmente capitalista, definindo como
elemento de anlise a associao entre diferentes tipos de capital e a mudana do padro
tecnolgico, que concorrem para uma maior especializao da produo e diviso social do
trabalho, tal qual a atividade industrial. A teoria dos Sistemas Agroindustriais busca
compreender a estrutura de governana das cadeias de produo, com o objetivo de definir
qual o arranjo institucional capaz de elevar a eficincia do sistema em termos de gesto dos
recursos de produo e de distribuio, servindo de balizador para a formulao de
estratgias empresariais e polticas pblicas (ZYLBERSZTAJN, 2000, p. 2).
Enquanto os estudos dos Complexos Agroindustriais explicam as mudanas ocorridas
na agricultura como resultado de um movimento mais amplo que ocorre na economia
brasileira marcado pela passagem de uma economia de base artesanal ou natural para uma
economia de mercado ou capitalista, os estudos dos Sistemas Agroindustriais assumem como
um fato consolidado, ou seja, naturalizado, o princpio de que a agricultura uma atividade
que se realiza em um ambiente econmico competitivo, funcionando segundo as leis de
mercado. Cabe, portanto, compreender quais os arranjos institucionais mais adequados para
elevar a eficincia competitiva do sistema, ou da cadeia produtiva.
Sistema Agroindustrial, segundo Batalha e Silva (2001) e Zylbersztajn (1996, 2000),
uma formulao conceitual derivada de dois conjuntos de idias, que, apesar de guardarem
diferenas metodolgicas entre si, apresentam pontos em comum: o primeiro deles teve
origem nos Estados Unidos, atravs dos trabalhos de David e Goldberg (1957) e de Goldberg
(1968), quando apresentaram pela primeira vez os conceitos de Agribusiness e Commodity
Sistem Aproach (CSA), respectivamente; o segundo conjunto de idias derivado do conceito
de filire, do mbito da escola industrial francesa nos anos de 1960.

Agribusiness expressa a soma de todas as operaes associadas produo e

distribuio de insumos agrcolas, operaes realizadas nas unidades agrcolas bem como as
aes de estocagem, processamento e distribuio dos produtos, e tambm dos produtos
derivados (DAVIS; GOLDBERG, 1957 apud ZILBERSZTAJN, 1995, p. 107).
No conceito de CSA, os autores do nfase aos atores envolvidos com a produo, o
processamento e a distribuio de um determinado produto: o conceito engloba todas as
instituies que afetam a coordenao dos estgios sucessivos do fluxo de produtos, tais como
as instituies governamentais, mercados futuros e associaes de comrcio (GOLDBERG,
1968 apud ZILBERSZTAJN, 1995, p. 118). Por fim, o conceito de filire foi definido por
Morvan (1985 apud ZILBERSZTAJN, 1995, p. 125) como
[...] uma seqncia de operaes que conduzem operao de bens. Sua
articulao amplamente influenciada pela fronteira de possibilidades
ditadas pela tecnologia e definida pelas estratgias dos agentes que buscam
a maximizao dos seus lucros. As relaes entre os agentes so de
interdependncia ou complementaridade e so determinadas por foras
hierrquicas. Em diferentes nveis de anlise a cadeia um sistema, mais ou
menos capaz de assegurar a sua prpria transformao.

Esses dois conjuntos de conceitos, forjados em ambientes acadmicos distintos para

estudar realidades empricas distintas, guardam semelhanas, mas tambm diferenas nas suas
formulaes: a) a base conceitual do CSA e do filire deriva da matriz insumo-produto da
teoria neoclssica que, segundo Zylbersztajn (1995, p. 117), deu base para a questo da
dependncia inter-setorial e tambm expressa a preocupao com a mensurao da
intensidade das ligaes intersetoriais; b) a construo da anlise orientada pela seqncia
de operaes do processo produtivo, desde a produo de insumos at a gerao do produto
final, ou at a sua distribuio ao consumidor; c) ambos os enfoque enfatizam as relaes de
dependncia intersetoriais como elementos dinamizadores e delineadores da cadeia e, por
conseguinte, da anlise; d) a varivel tecnolgica, tambm de acordo com Zylbersztajn (1995,
p. 125), recebe tratamento especial nos dois enfoques, no entanto a literatura de cadeias
caracteriza-se por uma anlise schumpeteriana enquanto no modelo de Harvard predomina
uma viso neo-clssica; e) finalmente, a noo de sistema modela tanto as anlises do CSA
quanto de filire, delimitando a fronteira de coordenao de eventos sucessivos e dependentes
do sistema agroindustrial; f) uma das principais diferenas entre o conceito francs e o
americano reside na importncia que a escola francesa atribui ao consumidor final como
agente dinamizador da cadeia (BATALHA; SILVA, 2001, p. 36).
Na sua formulao inicial, os modelos de CSA e filire consideram que a agricultura se
realiza como uma atividade dependente dos setores que fornecem insumos, mquinas e capital

e que distribuem a produo. A relao da agricultura com cada um desses segmentos ou de

cada um deles com a agricultura no apenas pontual e restrita ao processo de troca. A matriz
insumo-produto, caracterstica do pensamento neoclssico, incorpora as relaes de
dependncia que se estendem ao longo de toda a cadeia produtiva, elevando-a ao nvel de
sistema. A endogenizao das atividades e das relaes ao nvel sistmico define que a
agricultura est situada em um ambiente de auto-alimentao e auto-realizao. Qualquer
mudana nas estruturas de produo significa mudanas no sistema como um todo e no seu
ambiente. Assim, o foco da anlise fica direcionado para as formas de coordenao do sistema
e para os mecanismos contratuais entre setores.
Para Batalha e Silva (2001, p. 26), no Brasil, a noo de cadeia agroindustrial tem sido
aplicada em dois conjuntos de estudos: o primeiro deles, mais corrente, dedica-se anlise
dos contornos externos da cadeia produtiva, procurando identificar eventuais disfunes que
comprometam a eficincia do sistema; o segundo, menos explorado, o emprego do conceito
de sistema agroindustrial como ferramenta de gesto empresarial das firmas agroindustriais.
Zylbersztajn (1995, p. 128) problematiza a ausncia de uma teoria que explique quais
fatores determinam o nvel e a forma da coordenao vertical:
Ambos os modelos consideram que a integrao vertical importante para
explicar o mecanismo de coordenao ao nvel sistmico, mas em nenhum
dos modelos analisados se apresenta uma teoria explicativa dos
determinantes do nvel e da forma de coordenao vertical. De modo similar,
ambos consideram o conceito de que integrao vertical e contratos so
substitutos no provimento de ferramental para integrao vertical, mas no
sugerem uma teoria explicativa.

Para aperfeioar o suporte terico nos estudos da coordenao dos sistemas de

Agribusiness, a partir do modelo americano e do francs, o autor prope a aplicao da
Economia dos Custos de Transao (ECT)12 como ferramenta interpretativa da coordenao
dos Sistemas Agroindustriais, enfatizando tanto os mecanismos de contratos quanto as
tomadas de preo via mercado. A idia central, segundo o autor,
12
A Economia dos Custos de Transao tem como um dos principais autores Oliver E. Williamson, para quem a
transao econmica sempre est sujeita a riscos, a incertezas de que parte dos elementos acordados possa no se
realizar. Desse modo, quanto maior o risco, maior o custo da transao, conseqentemente, quanto menor o
risco, menor o custo. Diante dessa instabilidade ou dvida, os agentes econmicos tendem a se prevenir atravs
da aplicao de mecanismos institucionais, por exemplo, via contratos. A ECT apresenta uma mudana terica
em relao teoria neoclssica, de um lado por trabalhar com a idia de que o sistema econmico no neutro
em relao ao ambiente institucional, mas molda-se na relao que estabelece com o ambiente; de outro, por
considerar a racionalidade limitada dos agentes, abrindo possibilidades de aes oportunistas, o que, portanto,
oferece risco para as transaes. Para uma leitura sistemtica da ECT ver: WILLIMSON, O. E. The economic
institutions of capitalism: firms, markets, relational contracting. New York: The Free Press, 1985; ______.
Market and Hierarchies: analysis and Antitrust Implications. New York: The Free Press, 1983; FARINA, E. M.
M. Q; AZEVEDO, P. F; SAES, M. S. M. Competitividade: mercado, Estado e organizao. So Paulo: Ed.
Singular, 1997.

[...] de que os sistemas agro-industriais podem ser analisados como

conjunto de transaes onde as estruturas de governana prevalecentes so
um resultado otimizador do alinhamento das caractersticas das transaes e
do ambiente institucional. A otimizao, nesta anlise, tem o mesmo
significado da busca de eficincia presente na anlise tpica neo-clssica,
adicionando os custos de transao distintos de zero e o ambiente
institucional no neutro (1995, p. 137).

Um dos pressupostos da anlise neoclssica a inexistncia de custos associados ao

funcionamento dos sistemas econmicos devido a trs fatores bsicos: racionalidade
calculadora do agente econmico, capaz de otimizar os fatores de produo; acesso irrestrito
s informaes sobre os atributos de bens e mercado, proporcionando escolha racional entre
grupos alternativos de bens e formas de gesto; mercado que tende ao equilbrio entre
demanda e oferta. Da combinao desses trs fatores desenvolve-se a idia da neutralidade do
sistema econmico em relao ao ambiente institucional. Para Zylbersztajn (1995, p. 14), a
anlise neo-clssica ocorre em um ambiente estril, onde assume-se a inexistncia de custos
associados ao funcionamento da economia (...), superestimando assim o papel dos preos
como alocador dos recursos e negligenciando os fatores institucionais. Em contraposio a
essa matriz terica, a ECT apresenta como pressuposto bsico a existncia de custos
associados utilizao do sistema econmico, refletindo sobre formas alternativas de gesto.
Para Zylbersztajn (1995, p. 15), o objetivo fundamental da ECT, aplicado anlise dos
Sistemas Agroindustriais, o de estudar o custo das transaes como indutor dos modos
alternativos de organizao da produo (governana), dentro de um arcabouo analtico
institucional (p. 15). Para Klein e Shelanski (1994 apud FARINA; AZEVEDO; SAES, 1997,
p. 71), a ECT estuda como parceiros em uma transao protegem-se dos riscos associados s
relaes de troca. Assim, a unidade fundamental de anlise passa a ser a transao e o objeto,
o contrato.
Dois elementos comportamentais so fundamentais para a compreenso da ECT:
racionalidade limitada e oportunismo. A racionalidade limitada pressupe que os agentes
econmicos agem racionalmente, porm de forma limitada, por no terem controle,
conhecimento e domnio de todos os fatores que interferem em uma transao. A
incompletude dos contratos abre precedentes para as aes oportunistas ou de auto-interesse,
levando a necessidade de renegociaes futuras dos contratos. Racionalidade limitada referese, segundo Williamson (1993 apud ZILBERSZTAJN, 1995, p. 17), ao comportamento que
pretende ser racional, mas consegue s-lo apenas de forma limitada. Resulta da condio de
competncia cognitiva limitada de receber, estocar, recuperar e processar a informao.

O conceito de oportunismo refere-se idia de que os agentes, nas transaes

econmicas, podem utilizar informaes privilegiadas em benefcio prprio, como a extenso
da incompletude dos contratos. De acordo com Farina, Azevedo e Saes (1997, p. 79),
A importncia do pressuposto comportamental de oportunismo est na
possibilidade de surgimento de problemas de adaptao decorrentes da
incompletude dos contratos. A racionalidade limitada implica contratos
incompletos e, conseqentemente, renegociaes futuras. O oportunismo
implica que as partes podem se aproveitar de uma renegociao, agindo
aeticamente e, por conseqncia, impondo perdas (s) sua(s) contraparte(s)
na transao.

A aplicao das bases conceituais da ECT nas anlises dos Sistemas Agroindustriais
representa significativa mudana em relao teoria neoclssica. Por um lado, rompe com o
princpio de neutralidade do sistema econmico, invertendo a lgica segundo a qual o
desenvolvimento do sistema estimulado pela tendncia do equilbrio de foras, como pode
ser observado com a teoria da inovao induzida. A adoo de uma determinada tecnologia
tende a colocar em situao de equilbrio a relao oferta-demanda, bem como a relao
custos de fatores-disponibilidade de recursos. O elemento dinmico na economia dos custos
de transao localiza-se na oportunidade de auto-realizao (oportunismo) dos interesses dos
agentes como extenso da incompletude dos contratos (racionalidade incompleta), portanto, o
que move o sistema o seu estado de incerteza, de desequilbrio. As instituies agem no
sentido de contornar, de atenuar os efeitos da racionalidade incompleta e do oportunismo,
mantendo a unidade do sistema.
Por outro lado, a base conceitual da ECT reduz o objeto de estudo s formas
contratuais e a unidade de anlise s transaes, relacionando os atributos tpicos destas com
as formas de organizao mais eficientes em termos de economia nos custos de transao.
Dessa forma, no se constitui em problema terico para a anlise dos Sistemas
Agroindustriais compreender quais foram as condies materiais e sociais que possibilitaram
o surgimento de configuraes contratuais especficas. O problema concentra-se na definio
da a melhor forma de governana (estruturas de contratos) de uma determinada cadeia
produtiva, levando em considerao os atributos especficos dessas transaes e o ambiente
institucional a que se vinculam. As variveis exgenas consideradas na anlise restringem-se
aos pressupostos comportamentais dos agentes, de modo especial racionalidade incompleta
e ao oportunismo, que, juntamente com o ambiente institucional, sero interiorizados ao
sistema econmico. Este ser mais eficiente quanto menor for o efeito da ao oportunista, ou
seja, quanto menor for seu custo de transao. Esse efeito pode ser alcanado por contratos

que abrangem maior nmero de fatores contratados, como tambm pela presena de
instituies controladoras das aes oportunistas.
1.5 Uma sntese da crtica econmica
O que se pretende destacar neste momento que, tanto nas teorias dos Complexos
Agroindustriais e da Inovao Induzida, quanto na teoria dos Sistemas Agroindustriais, os
elementos explicativos das mudanas ocorridas na agricultura restringem-se queles
delimitados pelo prprio sistema econmico. A abordagem dos Complexos Agroindustriais
tem como elemento explicativo o processo de especializao da produo e da diviso social
do trabalho combinado a novos arranjos de capital, responsveis pela transformao da
agricultura em um ramo da indstria. Na teoria da Inovao Induzida, as mudanas ocorridas
na agricultura so explicadas pelo processo de inovao tecnolgica. A incorporao de novas
tecnologias (substituio dos fatores escassos) analisada como mecanismo de minimizao
dos custos de produo, que por sua vez contribui para o equilbrio entre demanda e oferta. J
a teoria dos Sistemas Agroindustriais, que incorpora princpios da ECT, focaliza a anlise nas
formas de gesto das cadeias produtivas (filire), na forma como os agentes econmicos se
relacionam para reduzir custos de transao e/ou ampliar a realizao do auto-interesse. Essas
trs abordagens, apesar das suas especificidades tericas, tm em comum o fato de considerar
como elemento explicativo os fatores definidos como economicamente determinantes ou
economicamente determinados. No mbito destas teorias, no faz sentido questionar quais as
condies sociais de possibilidades de realizao das prticas econmicas, uma vez que elas
so contigenciadas pelas prprias foras que atuam no interior do sistema. Ainda, no faz
sentido questionar por que a expanso da agricultura em reas de fronteira ocorreu com base
em unidades produtivas de elevada concentrao e centralizao de capital, se essas so
caractersticas da prpria formao econmica.
A economia, nesses casos, trabalhada como uma unidade completa, autnoma e
auto-referenciada. A idia de inovao tecnolgica, com abordagem distinta nas trs teorias,
apresentada como um movimento inato de competitividade do capital. A permanncia no
sistema depende da capacidade do agente em substituir fatores e processos de produo por
outros mais eficientes e produtivos, ao passo que essa troca o mvel para o prprio
desenvolvimento do sistema. Da mesma forma, a idia de coordenao de cadeias produtivas,
melhor trabalhada na teoria dos Sistemas Agroindustriais, remete capacidade dos agentes
em formalizar transaes que contribuam para a reduo de custos decorrentes das aes
oportunistas. A eficincia do sistema econmico alcanada pela eliminao dos custos de

transao, e como essa meta no pode ser alcanada por causa da racionalidade limitada dos
agentes, ele prprio cria os mecanismos necessrios para reduzir os efeitos da incompletude
das transaes e elevar a sua eficincia atravs da coordenao e gesto. Mesmo que seja
atravs da idia de composio de capitais, de inovao tecnolgica ou de formas de gesto, o
que caracteriza a anlise econmica o efeito de abstrao dos fatores e processos
econmicos do meio social em que foram produzidos para, em seguida, interioriz-los
lgica de funcionamento do prprio sistema, enfatizando a sua capacidade de auto-regulao.
O pensamento econmico aplicado anlise do desenvolvimento da agricultura est
assentado em trs princpios que tornam possvel conceber a economia como uma dimenso
autnoma e auto-regulada. O primeiro deles refere-se relao entre estrutura e ao. Em
cada uma das abordagens acima trabalhadas, essa relao marcada por especificidades, mas,
de um modo geral, a ao fica condicionada lgica de funcionamento do prprio sistema. A
capacidade inventiva do agente restringe-se a adequar prticas, modos de agir, criar
instrumentos que elevem a eficincia produtiva das estruturas econmicas. Na teoria da
Inovao Induzida, o agente apresentado como um tomador de decises, com plena
capacidade de reagir aos estmulos de mercado e de substituir fatores de produo escassos
por fatores abundantes, ficando sua liberdade condicionada escolha de novas tecnologias.
Na teoria dos Complexos Agroindustriais so as estruturas econmicas, marcadas pela
especializao da produo, pelo acentuado processo de diviso social do trabalho e pelos
arranjos de capital, que definem o padro e a dinmica das mudanas, de modo que os agentes
possuem um papel importante na dinmica do sistema. Ao contrrio das inovaes induzidas,
no so portadores de uma racionalidade completa, com plena capacidade de deciso. Os
limites da racionalidade, que implicam na formulao de contratos imperfeitos, abrem
possibilidades de aes egostas, de auto-interesse. No entanto, essa externalidade do agir
econmico, tratada como uma disfuno por elevar os custos de transao, interiorizada e
neutralizada pela formulao de novos contratos. Dessa forma, a possibilidade de construo
do objeto da anlise econmica sobre a dinmica da agricultura fica condicionada ao efeito de
desvincular da ao econmica os demais tipos de ao, elevando ao status de econmicas
prticas sociais mais amplas.
O segundo princpio refere-se natureza esttica da anlise, condio necessria e
fundamental para que o objeto possa ser apreendido fora do contexto social em que foi
produzido. Isso no significa dizer que o objeto no passa por mudanas ao longo de uma
temporalidade definida, mas que a sua apreenso ocorre em um ponto determinado desse
perodo, eliminando o efeito de processo como elemento explicativo. Em outras palavras, no

se trata de apreender o processo de construo do objeto, mas o objeto em si, de forma

substancializada e naturalizada. Na anlise de cadeias produtivas, o que est em jogo so os
mecanismos de contrato, que viabilizam a ligao entre diferentes etapas da produo e
distribuio de um determinado produto. A relao entre os diversos agentes que atuam na
cadeia verificada pelo tipo de contrato formalizado entre si e no pela trajetria dos agentes,
pelos processos sociais construdos ao longo das trajetrias que criam e recriam as condies
de possibilidades para que tipos especficos de contratos sejam formulados. O problema da
historicidade das anlises econmicas foi trabalhado por Bourdieu (2003, p. 18) nos estudos
sobre o mercado de casas populares na Frana, e, segundo o autor,
Todo que la ciencia econmica plantea como algo dado, es decir, el conjunto
de las disposiciones del agente econmico que sustenta la ilusin de la
universalidad ahistrica de las categoras y de los conceptos utilizados por
esta ciencia, es, en efecto, el producto paradjico de una dilatada historia
colectiva, reproducido incesantemente en las historias individuales, del que
slo el anlisis histrico puede dar razn cabal.

O terceiro princpio a ser destacado considera que os conceitos e teorias econmicas

no se apresentam apenas como instrumento de anlise, como recurso de formulao de
pensamento e de construo de formas explicativas, mas so tratados, no prprio corpo
cientfico, como enunciados capazes de prover prticas sociais, racionalidades e formulao
de polticas pblicas. E isso bem demonstram Zylbersztajn (1995) e Batalha e Silva (2001), ao
destacar que um dos propsitos da teoria dos Sistemas Agroindustriais contribuir para a
formulao de polticas pblicas e para a orientao de formas de gesto mais eficientes13. A
prtica cientfica, ao construir os recursos de pensamento atravs de pressupostos, idias e
conceitos, constri tambm o seu prprio objeto. Assim, a unidade emprica de observao
passa a refletir o quadro referencial de idias formadoras do pensamento econmico14. A
passagem da agricultura tradicional para a agricultura moderna, ou agronegcio, no
implica mudanas apenas no modelo tecnolgico, na forma de gesto ou nas tomadas de
decises, mas tambm na maneira como a economia traduzida por meios de conceitos no
interior do pensamento econmico, em outras palavras, na maneira como a cincia econmica
expressa em conceitos esses movimentos. Para as abordagens dos Complexos Agroindstrias,
13

No trabalho de campo realizado no municpio de Sorriso, um produtor de soja, ao ser indagado se considerava
um agricultor ou empresrio, respondeu empresrio, porque a agricultura que ele praticava passou a ser
chamada de agronegcio e a sua produo (soja), commodity.
14
Steiner (2006, p. 108) faz a seguinte considerao sobre a relao entre a economia conhecimento e a
economia atividade: Para retomar a frmula empregada por Michel Callon (1998), pode-se falar de uma
insero econmica dos fatos econmicos no sentido de que os conhecimentos econmicos no constituem
apenas um saber sobre elementos que existem fora do discurso que deles se apodera, mas fazem parte dos meios
pelos quais estas realidades surgem e tomam forma. Na terminologia de Callon, a economia (conhecimento)
performa a economia (atividade).

das inovaes induzidas e dos Sistemas Agroindustriais, o avano da agricultura est

associado a uma maior despersonificao da ao econmica, o que representa o afastamento
de vnculos sociais, polticos e culturais dos agentes. Por essas e outras razes, o
desenvolvimento da agricultura no mbito dos estudos econmicos pode ser analisado como
uma dimenso autnoma e auto-regulada.
As crticas acima apresentadas no tm por objetivo negar as contribuies das
anlises econmicas especialmente no que se refere identificao das mudanas no padro
tecnolgico de produo, na composio de capitais e no estabelecimento de relaes entre
diferentes etapas do processo produtivo. Muito menos deixar de reconhecer que o avano das
fronteiras agrcolas no Brasil ocorreu em bases de produo capitalista, cujas caractersticas
foram fortemente destacadas pelos estudos econmicos: ganho de produtividade, aumento da
produo, crescimento de mercado, concentrao e centralizao de capital. Tais crticas
procuram destacar o limite dessas abordagens que apreendem as prticas econmicas fora do
contexto poltico, social, cultural e ambiental em que foram produzidas, abstraindo-as do
conjunto de relaes que formam as bases materiais e sociais necessrias para a sua
realizao.
Noes como autonomia e auto-regulao podem ser problematizadas, direta ou
indiretamente, por inmeros estudos que analisam o papel das foras polticas e dos lobbies,
exercidos por setores de interesses, na definio e direcionamento de polticas pblicas para
determinados tipos de produtos e categorias de produtores. Essas pesquisas oferecem
elementos que permitem identificar como os chamados fatores externos so decisivos para a
construo das bases produtivas do setor agropecurio.
Goodman (1986, p.139), ao destacar a expanso do crdito rural como importante
mecanismo de estmulo mudana da base tecnolgica, demonstra o carter seletivo e
concentrador dessa poltica. Segundo o autor, alm da distribuio no igualitria por
tamanho de estabelecimento agrcola e de contrato de emprstimo, o crdito rural foi, nos
anos setenta, altamente concentrador por tipo de cultivo e regio, favorecendo a
capitalizao das grandes propriedades do Sudeste brasileiro. A mesma concluso apontada
por Neto (1997, p. 179):
O problema maior, no entanto, est afeto rea da distribuio do crdito: os
recursos atingem de forma privilegiada os grandes produtores e grandes
proprietrios, em detrimento dos pequenos; serve mais s regies j
desenvolvidas, discriminando sobretudo com relao ao Nordeste; as
culturas mais dinmicas, ligadas ao mercado externo ou substituio de
importaes, abocanham parcelas do crdito muito superiores sua

participao na produo nacional, restringindo o uso de crdito pelas

culturas mais ligadas ao mercado e s necessidades internas.

Com explicar a forte tendncia do direcionamento das polticas pblicas a

determinados setores e regies, sem cair em anlises simplificadoras e redutoras dos
processos sociais? Em outras palavras, como explicar as prioridades das polticas direcionadas
s mudanas da base tcnica e organizacional da agricultura brasileira (por setores, regies e
agentes especficos), no como uma condio natural e inexorvel do desenvolvimento das
foras produtivas do capital, mas como o resultado de prticas sociais historicamente
definidas? Martine (1991, p. 24), ao examinar os lobbies exercidos pelos agentes econmicos
que dinamizam a formao dos Complexos Agroindustriais, visando definio e
implementao das polticas pblicas e estratgias de mercado, questiona a eficincia
econmica do setor empresarial:
[...] na maior parte das vezes, e nos setores mais importante do capitalismo
agrrio, a to propalada eficincia da empresa capitalista na agricultura nada
mais do que a expresso do seu poder em obter auxlio do Estado sob as
diversas formas. Ou seja, a eficincia dos grandes empreendimentos , em
grande parte, uma eficincia poltica e no econmica.

No est sendo contestada a eficincia do empreendimento capitalista na

administrao dos fatores de produo em busca de maior rentabilidade dos investimentos,
mas a idia de que a eficincia resulta, apenas, das formas de gesto dos fatores produtivos
segundo uma lgica propriamente capitalista ou racionalmente orientada para a maximizao
deles, o que se estende s possibilidades de converso de diferentes tipos de recursos, entre
eles os de polticas pblicas, em recursos de produo.
O avano da fronteira agrcola para a regio Amaznica, a partir da segunda metade
dos anos de 1960, esteve associado, entre outros fatores, concesso de terras e subsdios
para a implantao de projetos agropecurios por empresas e empresrios da regio Sudeste,
em prejuzo s condies de vida das populaes nativas. Com a tolerncia do Estado,
diversos mecanismos foram utilizados na apropriao e legalizao de terras pblicas. Alm
das recorrentes mudanas na legislao para facilitar e legalizar as irregularidades das
transferncias dessas terras para terceiros, como sugere Moreno (1993), a prtica de grilagem
tambm foi empregada como recurso para apropriao de grandes extenses territoriais,
desalojando grupos de posseiros, pequenos produtores, extrativistas e povos indgenas
(ALMEIDA, 1993; OLIVEIRA, 1997). medida que os empreendimentos capitalistas se
apropriavam das terras pblicas ou ocupadas por populaes tradicionais, aumentavam os
conflitos sociais no campo (FERNANDEZ, 1997). Assim, o mercado de terras, no avano da

fronteira agrcola, foi constitudo no apenas por relaes econmicas formais, mas por uma
srie de mecanismos que envolviam relaes entre Estado, grileiros, empresas, posseiros e
outros segmentos sociais (s vezes mediadas pelo uso da violncia), cujo objetivo, segundo
Martins (1994, p. 79-80, grifos acrescidos), era eliminar os obstculos que a renda da terra
oferecia ao desenvolvimento do capitalismo:
Esses procedimentos (a possibilidade de uma reforma agrria orientada para
o desenvolvimento do capitalismo na agricultura) foram contrabalanceados,
logo em seguida, com a proposta de uma poltica de ocupao favorecida na
regio amaznica. A criao do Banco da Amaznia e da Superintendncia
do Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM) preconizou uma poltica de
concesso de incentivos fiscais aos empresrios, especialmente das regies
mais ricas, para que deixassem de pagar 50% do imposto de renda, desde
que o dinheiro fosse depositado naquele banco para financiar projetos de
desenvolvimento na Amaznia, de cujo capital constituram at 75%. Os
investimentos orientaram-se de preferncia para a agropecuria, de modo
que um grande nmero de empresrios e de empresas, especialmente do
Sudeste, sem tradio no ramo, tornaram-se proprietrios de terras e
empresrios rurais [...]. Ao contrrio do que ocorria com o modelo clssico
da relao entre terra e capital, em que a terra [...] reconhecida como
entrave circulao e reproduo do capital, no modelo brasileiro o
empecilho reproduo capitalista do capital na agricultura no foi
removido por uma reforma agrria, mas pelos incentivos fiscais [...]. O
modelo brasileiro inverteu o modelo clssico. Nesse sentido, reforou
politicamente a irracionalidade da propriedade fundiria no
desenvolvimento capitalista, reforando, conseqentemente, o sistema
oligrquico nela apoiado. Com a diferena, porm, de que a injeo de
dinheiro no sistema de propriedade modernizou parcialmente o mundo do
latifndio, sem elimin-lo, como se viu, finalmente, nos ltimos e recentes
anos, aps o trmino do regime militar, em 1984, com o aparecimento de
uma nova elite oligrquica, com traos exteriores muito modernos.

Apreende-se dessas anlises que os aspectos polticos, sociais e culturais so to

intrnsecos ao processo de expanso das atividades agrcolas quanto o so as relaes de
troca, a inovao tecnolgica e a composio de capitais. Existe uma historicidade que precisa
ser identificada caso se queira compreender a complexidade da formao das prticas
econmicas. A eficincia nesse campo no decorre, necessariamente, da capacidade de o
agente incorporar em suas aes um padro de comportamento que seja prprio da lgica
econmica, mas pode ser encontrada, tambm, nos meios desenvolvidos para mobilizar outros
tipos de recursos, como por exemplo, os de ordem poltica, e convert-los em fatores de
produo, como terra, crdito e infra-estrutura.
O argumento central deste trabalho que existe uma base social de formao das
relaes de produo na agricultura, eliminada ou tratada como externalidade pelas teorias
econmicas, e que deve ser reconsiderada para a compreenso das mudanas que vm
ocorrendo no setor da produo agrcola em reas de fronteira. O uso de foras polticas para

a orientao dos programas de crdito rural, o emprego da violncia como instrumento de

mobilizao de ativos fundirios, a formao de vilas e cidades como meio de mobilizao e
controle da fora de trabalho e o controle do espao e dos meios de produo no podem ser
tomados como fenmenos externos aos processos econmicos. O que se observa, nas reas de
abertura recente, que os fenmenos da economia so construdos pela interao de
diferentes tipos de recursos e fatores e no pela excluso daqueles que no se enquadram na
relao formal entre os agentes. Essa problematizao oferece elementos que ajudam a
desnaturalizar o pressuposto da inevitabilidade da concentrao e centralizao do capital
como uma dinmica intrnseca do funcionamento da prpria economia, e, desse modo,
questionar de que maneira, sob quais condies, utilizando de quais recursos a unidade de
produo em larga escala se consolidou como a base da expanso das lavouras de soja nas
reas de cerrado em direo floresta Amaznica.
1.6 A agricultura e sua especificidade
O problema aqui levantado no tem por objetivo apenas destacar a importncia de se
incorporar os fatores sociais, polticos, culturais e ambientais nas anlises sobre a questo das
mudanas ocorridas na agricultura, como j destacado acima, mas tambm problematizar os
limites e as limitaes das abordagens econmicas empregadas em suas anlises. Por essa
razo, considera-se relevante para este trabalho discutir as noes, idias e problemas tratados
pelos estudos que assinalam a presena de especificidades da produo agrcola que agem
como obstculos para o desempenho da valorizao do capital. Essas abordagens tm o mrito
de fundamentar terica e empiricamente questionamentos sobre as possibilidades de
realizao do capital no setor agropecurio.
No Brasil, o tema da especificidade da agricultura ganhou destaque na literatura
especializada a partir dos anos oitenta, com a publicao do artigo de Mann e Dickinson
(1987), e nos anos noventa, com os trabalhos de Goodman, Sorj e Wilkinson (1990), Veiga
(1991) e Abramovay (1992). Esses autores procuram responder ao seguinte: por que, nos
pases de economia capitalista avanada, as formas familiares de produo no
desapareceram, contrariando as previses acenadas por um conjunto de teorias econmicas?
A resposta, segundo esses autores, encontra-se nas particularidades do sistema produtivo, que
o torna pouco atrativo para a reproduo do capital em larga escala.
A abordagem da especificidade demonstra que o capital no processo de produo
agrcola est subordinado esfera da natureza, devido a sua incapacidade histrica de
transformar na totalidade o processo de trabalho. Em algumas fases do processo produtivo, a

atividade biolgica interrompe a atividade do capital, colocando em suspenso a gerao de

excedentes15.
O artigo de Mann e Dickinson (1987) uma referncia importante nesse debate. Para
esses autores, a natureza peculiar do processo produtivo em certas esferas da agricultura
incompatvel com as exigncias da produo capitalista (p. 2). A incompatibilidade
demonstrada pelos efeitos negativos que a diferena entre o tempo de produo e o tempo
de trabalho produz sobre a taxa mdia de lucro16.
O elemento chave para se compreender a intratabilidade da agricultura pelo capital
representado pela incapacidade deste ltimo em eliminar os efeitos das atividades biolgicas
que obstruem a reduo do tempo de produo. Referindo-se a Marx, os autores explicam
que o tempo de produo consiste em duas partes: um perodo em que o trabalho realmente
aplicado na produo e um segundo, durante o qual a mercadoria inacabada abandonada
s influncias de processos naturais, sem se submeter simultaneamente ao processo de
trabalho (p. 15). Caso se considere, a partir da teoria de valor de Marx, que somente o
trabalho vivo criar valor, as mercadorias inacabadas sujeitas a esses intervalos no esto
gerando valor nem mais-valia. Para o capital, esse tempo improdutivo, que mobiliza capital
e no gera trabalho excedente. Desse modo,
[...] quanto mais coincidirem o tempo de produo e o tempo de trabalho,
maiores sero a produtividade e auto-expanso do capital num dado espao
de tempo. Em conseqncia a produo capitalista esfora-se para reduzir
no somente o tempo necessrio para a produo de uma mercadoria, mas
tambm o excesso de tempo de produo sobre o tempo de trabalho
(MANN; DICKINSON, 1987, p. 16).

Outro elemento importante nessa anlise o tempo de rotao de capital diretamente

associado ao tempo de produo da mercadoria: quanto mais curto o perodo de rotao,
maior a mais-valia apropriada, j que esta apropriada a cada ciclo (MANN; DICKINSON,
15

A noo de especificidade do processo produtivo aplicada agricultura foi alvo de fortes crticas. Graziano da
Silva (1991) e Mooney (1987, 1988), por caminhos diferentes, questionam a relevncia do argumento
apresentado por Mann e Dickinson (1987), uma vez que o capital desenvolve mecanismos capazes de superar os
obstculos impostos pela natureza, transformando as relaes de produo na agricultura em condies
semelhantes ao do setor urbano-industrial. Para Salles Filho (1993, p. 40), os argumentos de Mann e Dickinson
parecem no partir do princpio de que a produo capitalista na agricultura no se insere no processo geral de
concorrncia dos capitais, o qual leva uma definio de uma taxa mdia de lucro para a economia e, em
conseqncia, despropores entre os valores e os preos de produo devido exatamente a diferenas de
natureza tcnica entre as composies orgnicas do capital dos vrios ramos de produo, sejam por diferentes
propores entre capital fixo e circulante, sejam por diferentes perodos de rotao do capital fixo ou do
circulante. Se considera o oposto, ou seja, que a agricultura faz parte daquele processo, fica por provar que ela
produza taxas de lucro menores do que a mdia e que tal diferencial permanente entre taxas de lucros de
diferentes atividades capitalistas seja compatveis com o prprio conceito da economia capitalista na viso de
Marx. Tal concluso comprometeria a argumentao dos autores na prpria esfera da anlise marxista.
16
No trabalho Agrarian Capitalism in Theory and Practice (1990), Susan Mann desenvolve com mais
propriedade os argumentos apresentados no artigo escrito em parceria com Dickinson.

1987, p. 18). Ao contrrio, quanto mais longo o ciclo de produo, menor tende a ser a taxa
de lucro, uma vez que essa definida pela relao entre a mais-valia e o capital adiantado. A
eficincia de um dado capital em gerar taxas de lucro mais elevadas depende do nmero de
vezes que esse entra em circulao, e, sabendo que a agricultura um setor no qual tanto o
tempo de produo quanto o tempo de no-trabalho so superiores mdia dos demais setores
da economia. Os autores argumentam que a capitalizao da agricultura tende a avanar mais
rapidamente naqueles setores em que o tempo de produo e o tempo de no-trabalho tende a
ser reduzido com mais sucesso. Ao contrrio, os setores nos quais essa reduo no se verifica
provavelmente no sero atrativos ao grande capital.
Para analisar o tipo de relao que se estabelece entre o processo de produo na
agricultura e a reproduo do capital, Goodman, Sorj e Wilkinson (1990) partem da
constatao de que o capital industrial mostrou-se incapaz de transformar o sistema
agroalimentcio da produo agrcola at o consumo final do alimento como um todo
unificado. Em outras palavras, no existem condies materiais para transformar insumos
em alimentos sem a mediao dos processos biolgicos, argumento que problematiza a teoria
da industrializao da agricultura, tal como apresentada pelos estudos da formao dos
Complexos Agroindustriais. Conforme esses autores,
[...] a chave para compreender o carter nico da agricultura no est nem
em sua estrutura social nem na adoo dos fatores. Ao contrrio, a
agricultura confronta o capitalismo com um processo de produo natural
[...]. A industrializao da agricultura tomou, portanto, um caminho
decididamente diferente. Este caminho foi determinado pelas limitaes
estruturais do processo de produo agrcola, representadas pela natureza
enquanto converso biolgica de energia, enquanto tempo biolgico no
crescimento das plantas e na gestao animal, e enquanto espao nas
atividades rurais baseadas na terra. Incapazes de remover estas limitaes
diretamente atravs da criao de um processo de produo unificado, os
capitalistas industriais reagiram adaptando-se s especificidades da natureza
na produo agrcola (p. 1, grifos do original).

O que est em jogo no apenas uma readequao do uso dos conceitos para a anlise
das inovaes tecnolgicas na agricultura, mas a recolocao do debate sobre as condies de
possibilidades de inovao em um setor no qual a natureza desempenha um papel ativo, um
papel de mediao entre capital industrial e agricultura, cuja fora o capital no
conseguiu eliminar. As mudanas tecnolgicas nessa rea so parciais e descontnuas, porm,
como afirmam Goodman, Sorj e Wilkinson (1990), permanentes. Na impossibilidade de uma
transformao da totalidade do sistema agrcola de produo, o capital industrial vem se
apropriando de partes dessa atividade para transform-las em fatores de produo industrial e
posteriormente reincorpor-las agricultura na forma de insumos ou meios de produo. As

inovaes tecnolgicas tm criado um paradoxo ao capital: quanto mais se intensificam as

inovaes, mais as especificidades da agricultura so reafirmadas. Nesse quadro de
possibilidade histrica de realizao do capital nesse setor, os autores questionam a eficincia
de conceitos, como especializao tcnica e diviso social do trabalho conforme
desenvolvidos pela teoria dos Complexos Agroindustriais para explicar os processos de
transformao da agricultura.
Veiga (1991) e Abramovay (1992) apresentam novos elementos que ajudam a
compreender as caractersticas do desenvolvimento da agricultura nos pases de economia
capitalista avanados. Segundo os autores, para responder ao rpido crescimento da produo
e produtividade do setor industrial no ps-guerra, os pases industrializados adotaram como
estratgia a oferta abundante de alimentos a preos reduzidos, diminuindo, assim, o peso do
consumo alimentar no oramento da famlia. O custo dos alimentos contribuiu tanto para
controlar o valor da fora de trabalho, como tambm para mudar os padres de consumo dos
assalariados, ampliando a capacidade de aquisio de bens durveis e semidurveis
provenientes da indstria.
A oferta abundante de alimentos a preos reduzidos achatou os valores dos produtos
agrcolas, recaindo sobre as taxas mdias de rentabilidade dos produtores, o que implicou em
uma deteriorao da relao de troca entre agricultura e indstria, tornando o setor menos
atrativo aos investimentos do capital. Diante desse quadro, as polticas agrcolas passaram,
ento, a combater esse fator de instabilidade e incerteza, procurando compatibilizar a
necessidade de reduzir gradualmente os preos alimentares ao consumidor com a necessidade
de garantir um aceitvel nvel de vida para os agricultores (VEIGA, 1991, p. 195).
Em certa medida, o desenvolvimento tecnolgico aplicado agricultura tem
contribudo para reduzir as taxas de retorno ao produtor. Essa uma lgica extremamente
paradoxal, pois, pelo que se observa em outros setores produtivos, a possibilidade de
ampliao da taxa mdia de rentabilidade, ou, pelo menos, da manuteno da taxa mdia
histrica, que estimula as inovaes.
Na agricultura, o incremento de produtividade no necessariamente convertido em
aumento de renda, uma vez que estes ganhos so dissipados nos mercados atomizados e
competitivos. O agricultor, de acordo com Abramovay (1992, p. 213), produz sem obter o
correspondente ao custo de oportunidade de seus fatores. Desse modo, diz o autor que, no
capitalismo avanado, no cabe agricultura transformar-se, antes de tudo, em setor de alta
lucratividade, mas, sobretudo, auxiliar no processo geral de moldagem de um novo modelo de
consumo e, por a, de acumulao (p. 228).

No conjunto, esses trabalhos apresentam um novo problema terico para os estudos

correlatos ao tema do desenvolvimento da agricultura, a saber: ao contrrio da lgica
industrial-urbana, em que o capital exerce controle sobre os meios de produo e,
conseqentemente, sobre o processo produtivo, o setor agrcola influenciado por
determinantes biolgicos, que imprimem ritmos especficos ao tempo de produo, reduzindo
a eficincia da valorizao do capital. Por outro lado, o papel desempenhado pela agricultura
no processo de industrializao, ampliando a oferta de alimentos a preos reduzidos,
comprimiu a renda dos agricultores. Em outras palavras, os elementos biolgicos que
compem a atividade agrcola e a importncia histrica dos preos de alimentos para o
controle do valor dos salrios agem no sentido de neutralizar as vantagens competitivas de
reproduo do capital quando comparado com outros setores da economia. Com esses
argumentos os autores procuram explicar por que, em pases de economia capitalista
avanada, as formas familiares no foram substitudas pelas formas patronais de
produo agrcola, contrariando o pressuposto das anlises econmicas de que o avano do
capitalismo no campo levaria ao desaparecimento do campesinato.
Apesar de o problema terico apontar para essa direo, a construo terica do tema
da especificidade no teve por objetivo discutir as condies de possibilidades de realizao
da agricultura em larga escala (denominada formas patronais) em regimes de economia
capitalista, mas sim das formas familiares de produo dentro desta economia,
demonstrando a inexistncia de incompatibilidade entre elas. A persistncia da produo
familiar explicada, entre outros fatores, pelos obstculos que a agricultura impe
valorizao do capital. Por extenso, pode-se concluir que, em pases de economia capitalista,
a agricultura em larga escala, com grande mobilizao de capital, se depararia com obstculos
para a sua realizao. No entanto, como explicar, segundo essa abordagem, que a expanso
das lavouras de soja nas reas de cerrado tem ocorrido, predominantemente, atravs de
empreendimento em larga escala, com grande concentrao e centralizao de capital e de
recursos naturais? Ou, de uma maneira mais geral, por que nas reas de fronteira a
agricultura comercial se sustenta como atividade de grande concentrao de capital?
A constatao do predomnio de unidades produtivas com elevado grau de
capitalizao em setores da agricultura brasileira no reduz a fora explicativa, muito menos a
importncia dos fatores especficos de produo para a anlise e compreenso da dinmica do
desenvolvimento agrcola. A sua fora terica consiste em romper com a abordagem de
sistema empregada pelos estudos econmicos nas anlises da agricultura (ou pelo menos em
oferecer elementos empricos e tericos que apontem para essa necessidade). O ritmo e as

condies do desenvolvimento no so definidos apenas pela lgica de funcionamento da

economia, mas tambm pelas restries que a natureza biolgica e orgnica impe
realizao do capital.
1.7 O problema
Considerar que a agricultura estabelece limites para a valorizao do capital no
significa dizer que este no a valoriza como lcus especial de atuao, bastando observar a
elevada concentrao de recursos naturais, de meios de produo e de capital da agricultura
brasileira, especialmente nas regies de fronteiras. Portanto, a principal contribuio dos
trabalhos de Mann e Dickinson (1987), Goodman, Sorj e Wilkinson (1990), Veiga (1991) e
Abramovay (1992) no reafirmar a importncia da especificidade do processo de produo
da agricultura como elemento explicativo, mas como elemento formulador do problema
terico: por que a expanso e consolidao das lavouras de soja nas reas de cerrado em
direo s reas de mata da floresta Amaznica ocorreram com base em unidades de produo
em larga escala, se a agricultura, como demonstrado acima, se apresenta como um setor de
baixa eficincia de valorizao de capital? importante destacar mais uma vez que o sentido
do problema no questionar a eficincia do capital ou do empreendimento capitalista em
gerar rendas mdias esperadas, caso contrrio no permaneceriam na atividade, mas
questionar de que maneira, sob quais condies, utilizando quais recursos a empresa (idia de
empreendimento, de ao) capitalista cria a eficincia necessria para produzir as
rentabilidades esperadas; quais as estratgias e mecanismos criados pelos agentes econmicos
que ajudam a compor espaos sociais de produo que tornam a agricultura um setor atrativo
ao capital, a despeito das especificidades biolgicas e da tendncia histrica de reduo dos
preos dos produtos agrcolas.
Assim, a segunda hiptese deste trabalho (a primeira foi apresentada no incio do
captulo, quando se enfatizou que a dimenso econmica de processos sociais especficos no
est separada das demais dimenses que constituem tais processos) considera que a dinmica
da expanso das lavouras de soja nas reas de cerrado em direo s reas de floreta
Amaznica no est condicionada apenas busca de maior produtividade, da maximizao
dos fatores de produo e do crescimento do mercado, como apontam as teorias econmicas
aplicadas aos estudos do desenvolvimento da agricultura. Est, todavia, condicionada,
tambm, aos efeitos das estratgias criadas pelos agricultores e outros agentes em converter
diferentes tipos de recursos (tcnico, informacional, financeiro, poltico, cultural,

organizacional, entre outros) em recursos de estmulo e fortalecimento produo (terra,

trabalho, tecnologia, capital e mercado).
O ponto central da tese consiste em compreender a dinmica do desenvolvimento da
agricultura, nas reas de abertura recente, pela relao que a dimenso econmica estabelece
com as dimenses poltica, social, cultural e ambiental. Ou seja, uma tentativa de se afastar
da lgica de pensamento que abstrai do mundo social (do cotidiano vivenciado pelas pessoas)
as possibilidades de realizao das prticas econmicas, como se elas fossem autnomas, com
hierarquias prprias e desprovidas de uma historicidade, para, por outro lado, identificar as
formaes sociais especficas que potencializam e dinamizam a consolidao e expanso das
relaes de produo na agricultura.
1.8 Uma proposio terica
A relao da economia com a poltica, com a cultura, com a natureza e com as
formaes sociais no uma relao de externalidade como se buscasse mensurar, por
exemplo, os impactos da ao poltica sobre a economia, situao bastante caracterstica dos
estudos sobre os lobbies agrcolas; ou, o efeito dos hbitos, dos comportamentos, das relaes
pessoais sobre a lgica econmica; ou, ainda, o emprego de tecnologias para eliminar o efeito
da natureza sobre a produo , mas uma relao de interdependncia, em que a funo de
reciprocidade implica mudanas no duplo sentido da relao, ou seja, ao mesmo tempo em
que as foras polticas exercem presso sobre fatores econmicos, elas so construdas e
fortalecidas com a consolidao da economia. Um exemplo bastante evidente disso a
emergncia de novas lideranas no cenrio poltico do estado de Mato Grosso associadas
produo de soja. So vereadores, deputados, prefeitos e governador, cuja gesto pautada
pelos interesses econmicos do segmento que representam. A mesma considerao pode ser
estendida para os fenmenos da cultura, da natureza e das formaes sociais, temas que sero
desenvolvidos ao longo da tese.
Portanto, o problema em foco no se restringe a averiguar de que maneira os aspectos
sociais, polticos e ambientais interferem na dinmica de expanso das lavouras de soja,
estendendo-se ao questionamento das condies de possibilidades de realizao dos estudos
econmicos que abstraem um conjunto especfico de prticas do meio social em que essas
foram construdas. O recurso terico utilizado para se aproximar da multifuncionalidade do
fazer econmico apreender as prticas econmicas atravs das relaes de interdependncia

que elas estabelecem com outras prticas sociais, ou seja, os vnculos que a economia mantm
com outras esferas da vida social17.
Essa multifuncionalidade18 uma expresso que procura demonstrar como as relaes
de produo e de troca so construdas em interdependncia com um conjunto de outras
relaes, colocando em evidncia a disposio do agente em configuraes sociais especficas
e os tipos e volumes de recursos por ele mobilizados. A relao entre esses fatores (disposio
dos agentes e recursos) constitui uma via metodolgica que permite identificar a
especificidade das relaes econmicas e a maneira como a economia est envolvida por
relaes sociais.
O processo de aquisio de terras, como fator preponderante na abertura de novas
reas para o plantio de soja, ilustra a diversidade de meios e recursos que viabilizam a
transferncia de terras pblicas para o domnio privado e as caractersticas especficas do
mercado imobilirio. (A riqueza de mecanismos, de estratgias, de recursos, suplanta a
formalidade do mercado auto-regulvel). O governo federal e o estadual criaram uma srie de
instrumentos pblicos, em forma de lei, normatizaes e decretos, que regulamentaram a
concesso de grandes domnios territoriais a setores privados. Somam-se a esses instrumentos
as formas ilcitas da grilagem e do conflito, como tambm as aquisies por relaes
mercantis, cada um desses meios envolvendo agentes e recursos especficos. Em outras
palavras, o mercado de terras pode assumir diferentes caractersticas dependendo do agente e
do tipo e volume de recursos controlados. Por exemplo, em uma figurao formada entre
posseiro e produtor de soja (bastante recorrente na regio nordeste do estado de Mato
Grosso), a estabilizao das relaes de fora tende a ser mais desigual devido s diferenas
dos recursos mobilizados por cada um dos agentes (nesse caso, os recursos que exercem
maior poder de coero so controlados por aqueles indivduos economicamente
17

O termo vida social uma maneira de expressar a totalidade das relaes a que esto submetidos os
agentes de uma determinada ao. A idia de totalidade das relaes no deve ser confundida com o sentido de
totalidade atribudo ao termo holismo, que sugere uma idia de totalidade externa e superior aos indivduos,
impondo-se a eles. O sentido de termo aqui empregado sugere a multiplicidade de relaes de interdependncia
entre as partes que compem o objeto; no expressa uma relao de externalidade, mas uma dependncia
mtua e correspondente entre as suas partes.
18
O objetivo deste trabalho no estudar a multidimensionalidade do fazer econmico. O uso desse termo foi
uma maneira encontrada para demonstrar que as relaes econmicas que constituem a dinmica da expanso da
soja nas reas de fronteira agrcola so um processo complexo e multifacetado, inapreensvel por categorias que
tendem a generalizaes indistintas. Como j enfatizado anteriormente, a inteno aqui compreender a maneira
como vem ocorrendo essa expanso no no sentido estrito do termo, de crescimento da rea cultivada, mas no
sentido de acompanhar a trajetria dessa atividade para identificar os processos de interdependncia humana
(entre agentes) que definem estratgias de mobilizao de recursos considerados importantes para a continuidade
da expanso e consolidao das lavouras de soja. Em outras palavras, o foco deste estudo so as estruturas
sociais que dinamizam a atividade econmica: as formas de interdependncia humana que constituem a base
para a expanso da atividade econmica.

consolidados). Se, por outro lado, essa figurao definida pela relao entre produtor de soja
e pecuarista (situao recorrente nas novas reas de abertura de soja), a estabilizao das
relaes de fora tende a ser menos desigual do que a verificada no exemplo anterior, uma vez
que os recursos que exercem maior coero, nesse tipo de relao, so controlados tanto por
pecuaristas quanto por sojicultores, apesar da diferena do volume dos recursos por eles
controlados. Ainda, tomando como exemplo uma terceira figurao, agora estabelecida pela
relao de interdependncia entre sojicultores, a estabilizao das relaes de fora tende a ser
mais igualitria, devido ao domnio que eles exercem sobre recursos semelhantes. O maior ou
menor equilbrio das relaes presente nessas configuraes, ou seja, a coero funcional que
um agente exerce sobre outro depende do tipo e do volume de recursos por eles
mobilizados19. Assim, nas palavras de Elias (2000, p. 33), a supremacia dos aspectos
econmicos tem acentuao mxima quando o equilbrio de poder entre os contendores
mais desigual (...). Quando isso acontece, mais claramente reconhecveis se tornam outros
aspectos no econmicos das tenses e conflitos.
Portanto, o termo multifuncionalidade do fazer econmico expressa as possibilidades
de os agentes recorrerem a recursos diversos para a construo das relaes de produo e de
comercializao, que dependem tanto das relaes sociais formadas entre esses indivduos
quanto dos recursos por eles disponibilizados. Nesse caso, o que se chama de relaes
econmicas a expresso ltima das relaes sociais construdas entre agentes, que tendem a
assumir uma maior ou menor formalidade ou especializao em razo das interdependncias
criadas entre eles e seus recursos. O percurso assim operacionalizado permite ao observador
compreender por que em atividades agrcolas, como as lavouras de soja, que operam com
altas tecnologias em mercados complexos, mobilizando amplo volume de capital, recorre-se
a formas tradicionais de relaes de trabalho, ao uso da violncia e a mecanismos ilegais para
aquisio de terra, enfim, a um conjunto de recursos e estratgias no enquadrados na
formalizao da ao econmica. Assim, a multifuncionalidade pode ser identificada na
coero que as foras econmicas exercem para mobilizar outras formas de recursos,
portanto, ela realiza uma funcionalidade que no se limita, apenas, a reproduzir fatores
econmicos em possibilidade de renda, mas de converter nisso outros tipos de recursos. Esse
processo de converso de recursos expressa a maneira como os aspectos econmicos so

19

As consideraes feitas sobre o mercado de terra podem ser estendidas para as relaes de trabalho, para o uso
dos recursos naturais e para a formao do mercado dos produtos agrcolas, bem como para a construo de
infra-estrutura necessria continuidade da expanso da fronteira agrcola.

produzidos na relao de interdependncia com outros aspectos da formao social; expressa,

tambm, a sua insero e participao na construo de redes sociais.
O esforo empreendido neste trabalho de demonstrar que aquilo que se denomina de
econmico no uma dimenso da vida social que existe com autonomia, regras e
hierarquias prprias, mas uma dimenso que se realiza na interdependncia com outras
dimenses. O maior ou menor grau de autonomia depende das relaes de fora presentes na
interdependncia formada entre os agentes. Como sugere Elias (2001, p. 93),
Habituamo-nos a pensar que os fenmenos sociais podem ser ordenados em
certos escaninhos conceituais, sem questionar a relao entre eles. Tais
fenmenos so classificados como polticos, econmicos, artsticos e de
muitas outras maneiras, como se isso fosse bvio, sem uma comprovao da
adequao dos conceitos classificatrios aos fatos observados, e sem ter em
vista um esquema claro das relaes entre as diferentes classes.

Com isso, no se pretende dizer que os aspectos econmicos, sociais, polticos,

culturais, entre outros, expressam as mesmas caractersticas e funes. Eles so especficos e
diferenciados. No entanto, a realizao de uma dessas dimenses depende da
interdependncia criada com as demais. A anlise do mercado de terra, acima demonstrada,
ilustra como a sua construo envolve diferentes tipos de recursos, dependendo das figuraes
formadas entre os agentes. As coeres exercidas pelos interesses comerciais no so
expressas unicamente pela distribuio de possibilidades econmicas, mas tambm pela
distribuio de possibilidades de controle de outros tipos de recursos e de foras que possam
ser convertidas em recursos de produo, ampliando a capacidade de realizao e reproduo
do capital. Ou seja, a ao econmica, antes de indicar uma maior autonomia e independncia
de outras dimenses da vida social, determina fortes vnculos e interdependncia com outros
tipos de foras e recursos (poltico, cultural e social).
Da decorre a terceira hiptese de trabalho, segundo a qual a expanso das lavouras
de soja nas reas de cerrado em direo s reas de floresta Amaznica, apesar de apresentar
mudanas na composio do capital, no padro tecnolgico, na formao dos mercados e nas
formas de gesto, no conduz a um efeito de autonomizao dos processos econmicos, como
sugerem de uma maneira geral as teorias econmicas aplicadas aos estudos do
desenvolvimento da agricultura. O que muda so as formas de interdependncia entre os
fatores econmicos e os fatores sociais, polticos, culturais e ambientais; muda, tambm, a
disposio dos agentes em configuraes sociais especficas e os tipos de recursos utilizados
em suas aes, mantendo, assim, fortes vnculos com o meio social em que est inserido.

1.8.1 Contribuies da Sociologia Econmica

A idia de que sociedade e economia so mutuamente determinadas est presente
nas abordagens tericas de um campo vasto de autores que enfrentaram o problema das
formaes econmicas nas sociedades contemporneas. As obras de Max Weber situam-se
entre aquelas que mais se interessaram por explorar essa relao como uma resposta idia
predominante em sua poca de que so os interesses materiais que determinam as estruturas e
os processos sociais. Na tica Protestante o Esprito do Capitalismo, Weber (1996 apud
SWEDBERG, 2005, p. 341) considera que os fenmenos econmicos devem ser analisados
no apenas em termos de escassez, mas tambm em termos do significado cultural; esse
significado produzido socialmente e a ao econmica racional tambm , portanto, social
na condio de produto histrico. Embora o racionalismo econmico dependa parcialmente
da tcnica e do direito racional, ao mesmo tempo determinado pela capacidade e disposio
dos homens em adotar certos tipos de conduta racional (WEBER, 1996, p. 11). a
construo da capacidade e da disposio dos agentes em adotar certos tipos de conduta que
faz da ao econmica um tipo especfico de ao social, que, conforme Weber, aquela em
que o indivduo se orienta pela ao de outros indivduos, logo o sentido da ao
socialmente construdo (WEBER, 1992, p. 18).
Enquanto a teoria econmica restringe o objeto de anlise aos fenmenos econmicos
puros, a Sociologia Econmica de Weber amplia o objeto de interesse de investigao para
os

fenmenos

condicionados,

considerados
abrangendo

economicamente
a

totalidade

dos

relevantes
eventos

culturais.

economicamente
Os

fenmenos

especificamente econmicos consistem de normas e instituies criadas conscientemente para

fins econmicos, atua sempre onde a satisfao de uma necessidade, por mais imaterial que
seja, envolve a utilizao de meios externos limitados (WEBER, 1979, p. 36, grifo do
original). Os fenmenos economicamente relevantes referem-se a todos os fenmenos e
cultura historicamente definida que influi sobre o curso do desenvolvimento econmico. E
os fenmenos economicamente condicionados so todos os no econmicos submetidos
presso de interesses materiais. Assim,
A teoria cientfica da economia tem ainda outras tarefas, para alm da
elaborao de formulaes de ideal-tipo e do estabelecimento de relaes
causais singulares de tipo econmico [...]. Por acrscimo, deve estudar o
conjunto dos fenmenos sociais, para determinar em que medida so
condicionados por causas econmicas: esta a tarefa da interpretao
econmica da histria e da sociologia. Por outro lado, deve igualmente
estudar como os acontecimentos e as estruturas econmicas esto por sua
vez condicionadas por fenmenos sociais, tomando em linha de conta a
diversidade da natureza e de estdio de desenvolvimento destes fenmenos;

 esta a tarefa da histria e da sociologia da economia. A este ltimo tipo de

fenmeno pertencem, evidentemente e acima de todos, os actos e as
estruturas polticas, e em primeiro lugar, portanto, o Estado e o Direito
garantido pelo Estado. No menos evidente que os fenmenos polticos
no so os nicos em causa. Pelo contrrio, devemos tomar em considerao
a totalidade das estruturas que influem na economia em grau
sufucientemente importante para o interesse cientfico (WEBER, 1979, p.
188-89, grifos do original).

Embora a Sociologia Econmica de Max Weber defina como objeto de estudo a

totalidade dos fatos sociais que sejam economicamente relevantes e/ou economicamente
condicionados, demonstrando a relao de interdependncia da economia com outros
fenmenos da vida social, ela considera, tambm, que a peculiaridade do capitalismo
ocidental consiste no tipo especfico de racionalidade que governa as aes econmicas. Nas
sociedades modernas ocidentais a ao social econmica tende a ser do tipo racional com
relao aos fins, ou seja,
Acta racionalmente con arreglo a fines quien oriente su accin por el fin,
medios y consecuencias implicadas en ella y para lo cual sopese
racionalmente los medios con los fines, los fines con las consecuencias
implicadas y los diferentes fines posibles entre s; en todo caso, pues, quien
no acte ni efectivamente ni con arreglo a la tradicin (WEBER, 1992, p. 21,
grifos do original).

Apesar de Weber considerar que raramente uma ao social pode ser encontrada no
seu tipo puro, apresentando-se, ao contrrio mesclada com outros tipos de ao (tradicional,
afetiva), o desenvolvimento das sociedades modernas, segundo este autor, foi conduzido por
um processo de racionalizao que elevou as prticas econmicas a uma categoria especial,
devido ao grau de autonomia efetiva em relao s outras categorias de prticas sociais. Para
Weber (1992, p. 63), el sentido econmico racional de las regulaciones de mercado ha
aumentado con el incremento de la libertad formal de mercado e con la universalidad de la
mercabilidad. A nfase dada pelo autor autonomia da regulao do mercado traduz o
distanciamento entre a economia e a vida social. Enquanto nas sociedades primitivas a
regulao dos mercados era determinada, de modo tradicional, pela ingerncia das foras
polticas e sociais dominantes, nas sociedades modernas essa regulao decorre do grau de
racionalizao formal dos interesses aplicados ao econmica. Nesse caso, considera
Weber (1992, p. 65) que el dinero es el medio de clculo econmico ms perfecto, es decir,
el medio formal ms racional de orientacin de la accin econmica. O clculo em dinheiro
significa o clculo racional pleno. Portanto, o avano da sociedade capitalista mediado pela
subtrao dos interesses sociais da dinmica econmica.

Uma nova abordagem da aplicao de idias, conceitos e mtodos sociolgicos para a

anlise dos fenmenos econmicos foi proposta por Mark Granovetter no artigo Economic
action and social structure: the problem of embeddedness, publicado em 198520. O texto trata
do problema do enraizamento do comportamento econmico nas estruturas sociais. Para o
autor, predomina entre socilogos, antroplogos e historiadores a viso de que o
comportamento econmico em sociedades pr-industriais mais fortemente enraizado nas
estruturas sociais do que nas sociedades modernas, onde tende a ser mais autnomo. Sem
negar as mudanas ocorridas no padro de comportamento econmico com a passagem das
sociedades pr-industriais para as sociedades modernas, o autor considera que o nvel de
enraizamento bem mais substancial do que o admitido pelas teorias econmicas e
sociolgicas (GRANOVETTER, 2001, p. 52).
O conceito de enraizamento (embebbedness) foi utilizado inicialmente por Karl
Polanyi (2000), na obra A Grande Transformao, fazendo referncia maneira como a
economia est fortemente imbricada nas estruturas das sociedades pr-industriais. De acordo
com o autor, at a chegada da revoluo industrial, o sistema econmico estava submerso em
relaes sociais gerais, os mercados eram apenas um aspecto acessrio de uma estrutura
institucional controlada e regulada, mais do que nunca, pela autoridade social (p. 88).
Pesquisas histricas e antropolgicas demonstravam como a economia estava submersa nas
relaes sociais. Segundo esse autor, a descoberta mais importante desta pesquisas que a
economia do homem, como regra, est submersa em suas relaes sociais (p. 65).
Esse padro de relao da economia com a sociedade, caracterizada pelo
enraizamento das relaes econmicas no tecido social, passou por profundas
transformaes a partir do sculo XIX, com o surgimento de uma economia de mercado cuja
caracterstica principal foi o deslocamento da regulao dos interesses econmicos, que
deixou de ser governada pelas estruturas sociais para se transformar em um sistema de
mercado auto-regulado. Para Polanyi (2000, p. 47),
[...] somente a civilizao do sculo XIX foi econmica em um
sentido diferente e distinto, pois ela escolheu basear-se num motivo
muito raramente reconhecido como vlidos na histria das sociedades
humanas e, certamente, nunca antes elevado ao nvel de uma
justificativa de ao e comportamento na vida cotidiana, a saber, o
lucro. O sistema de mercado auto-regulvel derivou unicamente deste
princpio.

20

Este artigo constituiu-se em uma referncia de problematizao terica para a formulao do campo de estudo
intitulado Nova Sociologia Econmica.

A peculiaridade desse sistema, segundo o autor, que, uma vez estabelecido, o seu
funcionamento depende da autonomia em relao s foras externas, ou seja, ao contrrio das
sociedades pr-industriais nas quais a economia estava embutida nas relaes sociais, agora
so estas que esto embutidas naquela, de modo que o desempenho da economia depende da
maneira como a sociedade a ela se adapta.
Nessa perspectiva, as mudanas promovidas pela Revoluo Industrial e pela
Revoluo Francesa (que contriburam para o estabelecimento de uma economia de mercado)
foram decisivas para que a esfera econmica se tornasse independente e auto-regulada. Com
isso, o que se observa um processo contrrio quele descrito como enraizamento das
relaes sociais. Quanto mais as sociedades avanam no sentido de consolidarem um padro
de relaes econmicas orientado pelo princpio do mercado auto-regulado, menor a
imbricao entre as foras econmicas e sociais.
Contrrios tendncia apresentada por Polanyi, Swedberg e Granovetter (2001, p. 12)
consideram que, if we look at capitalist societies, we find that economic action is not
necessarily disembedded as Polanyi thought. Rather, economic actions are embedded in a
different way. A anlise de rede proposta como uma alternativa para a superao dos
problemas tradicionalmente associados teoria substantivista de Polanyi, em que os agentes
so tratados de forma atomizada. A fuso da idia de enraizamento com o conceito de redes
sociais constituiu a base terica do que foi denominado por Granovetter como a Nova
Sociologia Econmica21, cujo objetivo apreender o modo pelo qual as aes econmicas so
estruturadas por meio de redes. Ou seja,
Economic action, in short, is embedded in ongoing networks of personal
relationships rather than being carried out by atomized actors. By network
we mean a regular set of contacts or social connections among individuals or
groups. And action by a network member is embedded, since it is expressed
in interaction with other people (SWEDBERG; GRANOVETTER , 2001, p.
11).

O objetivo de Granovetter ao esboar o desenho terico da Nova Sociologia

Econmica demonstrar como o comportamento e as instituies econmicas so afetadas
pelas relaes sociais estabelecidas entre os agentes. Ao formular o problema do
enraizamento nessas redes de relaes, ele enfatiza sua crtica tanto s teorias econmicas
que pouco consideram ou negligenciam a importncia das estruturas sociais na definio do
21

Para uma leitura mais ampla dos fundamentos da Nova Sociologia Econmica, proposta por Granovetter,
conferir: GRANOVETTER, M.; SWEDBERG, R. (Eds.) The Sociology of Economic Life. Boulder: Westview
Press, 2001.; SMELSER, N. J.; SWEDBER, R. (Eds.). The Handbook of Economic Sociology. Princeton/New
York: Princeton University Press/Russel Sage Foundation, 2001.; STEINER, P. A Sociologia Econmica. So
Paulo: Atlas, 2006.

comportamento econmico, quanto Sociologia Econmica, que adota como perspectiva a

viso de que o comportamento econmico fortemente enraizado em relaes sociais nas
sociedades pr-industrias, mas que vai ganhando autonomia com o processo de modernizao,
a ponto de a economia passar a ser vista como uma esfera cada vez mais autnoma e
diferenciada nas sociedades modernas. A proposio assumida pelo autor difere de ambas as
perspectivas. Para ele,
[] the level of embeddedness of economic behavior is lower in nonmarket
societies than is claimed by substantivists and development theorists, and it
has changed less with modernization than they believe; but I argue also
that this level has always been and continues to be more substantial than is
allowed for by formalist and economist (p. 52).

Para fundamentar sua proposio terica, Granovetter problematiza a maneira como as

teorias econmicas e sociolgicas aplicadas aos estudos econmicos tratam a ao humana.
Por um lado, esta considerada pelos economistas de forma undersocialized, de modo que
as estruturas e relaes sociais no exercem, hipoteticamente, nenhum impacto sobre a
produo, distribuio e consumo, por outro lado, as abordagens que consideram as
influncias sociais sobre o comportamento econmico tm como pressuposto que os
costumes, hbitos e normas so incorporados e seguidos automaticamente pelos agentes,
constituindo o que o autor classifica como um comportamento oversocialized. Ambas as
perspectivas tm em comum a concepo de que as aes e decises so realizadas por atores
atomizados22. Como alternativa a essas abordagens das aes econmicas, Granovetter (2001,
p. 55) sugere que
[] a fruitful analysis of human action requires us to avoid the atomization
implicit in the theoretical extremes of under- and oversocialized conception.
Actors do not behave and decide as atoms outside a social context, nor do
they adhere slavishly to a script written for them by the particular
intersection of social categories that they happen to occupy. Their attempts
at purposive action are instead embedded in concrete, ongoing systems of
social relations.

A proposio do autor, de que a ao e o comportamento econmico esto

enraizados em redes de relaes sociais existentes, tem se constitudo como referncia para
um conjunto amplo de estudos (tericos e empricos) que analisam o processo de produo,
de formao dos mercados e de gesto econmica como expresso da forma como os

22

Para Granovetter (2001, p. 54), In the undersocialized account, atomization result from narrow utilitarian
pursuit of self-interest; in the oversocialized one, from the fact that behavioral patterns have been internalized
and ongoing social relations thus only peripheral effects on behavior.

indivduos interagem, formando estas redes23. Devido diversidade de temas e problemas

abordados no mbito dessa proposio, observa-se que o elemento aglutinador da Sociologia
Econmica contempornea est mais centrado no estabelecimento de um problema do que
na formalizao de um referencial terico. Swedberg (2004, p. 25) expressa a sua
preocupao com o sentido tomado por essa perspectiva de anlise, sugerindo a falta de uma
slida fundamentao terica, o que, para o autor, reflete demasiada dependncia da teoria
do enraizamento, carecendo de um corpo terico mais unificado:
A metfora bsica pouco ntida e insinua uma linha divisria muito abrupta
entre o que econmico e o que social. Tambm existe a dificuldade
com que se defronta a teoria do enraizamento, de lidar com a cultura, com as
instituies, com os macrofenmenos e com a poltica os quais tomados
em conjunto, constituem uma parte considervel da economia.

Bourdieu (2005) estende sua crtica incapacidade do enfoque trabalhado por

Granovetter de lidar com os efeitos das estruturas sobre o comportamento e a ao econmica.
Segundo o autor, Granovetter, ao propor uma alternativa conceitual concepo do ator
atomizado (que age por interesses imediatos e toma deciso fora de qualquer presso social),
apenas est se afastando do individualismo metodolgico para cair na viso interacionista,
que,
ignorando a presso social do campo, s quer (ou pode) conhecer o efeito da
antecipao consciente e calculada que cada agente teria dos efeitos de sua
ao sobre os outros agente [...]; ou o efeito, pensado como influncia, que
os social networks, os outros agentes ou normas sociais, exerceriam sobre
ele. [Continua o autor]. Autoriza-se assim, a concluir que, finalmente, as
over e as under [socialized view] se renem para ver os agentes como
mnadas fechadas s influncias dos concrete ongoing systems of social
relations e dos social networks. assim que o situcionalismo ou o
interacionismo metodolgico no passam de uma falsa superao da
alternativa, ela tambm falsa, do individualismo e do holismo (p. 31-2, grifos
do original).

1.8.2 A sociologia da economia contribuies de Bourdieu

A teoria do campo o recurso utilizado por Bourdieu (p. 30) para se opor tanto
viso atomicista e mecnica, presente nas teorias econmicas e que reduz os agentes a
pontos materiais intercambiveis, quanto viso interacionista, que restringe a ordem
econmica e social interao de um grupo de indivduos, reduzindo a estrutura da relao de

23

Alguns desses estudos foram organizados em duas publicaes, cujo objetivo era apresentar em forma de
unidade os princpios e fundamentos da Nova Sociologia Econmica. Cf.: GRANOVETTER; SWEDBERG
(2001) e SMELSER; SWEDBERG (2005).

fora, constitutiva do campo, a um conjunto de interaes desprovidas de qualquer

transcendncia em relao queles que nelas esto engajados, no momento, e suscetveis de
serem descritas na linguagem das teorias dos jogos. Os agentes so coagidos pelas estruturas
do campo, e a ao reflete no apenas a relao que estabelecem com outros agentes, mas
tambm, e fundamentalmente, a sua disposio no campo, o volume e o tipo de capital
controlado. Para Swudberg (2004, p. 12),
Bourdieu parece menos interessado na maneira como opera a economia
oficial do que na maneira como as pessoas vivenciam suas vidas na
economia ao enfrentar e ao mesmo tempo sofrer o impacto das condies
econmicas. Se comparada sociologia econmica prevalecente nos Estado
Unidos, uma das razes pelas quais a anlise de Bourdieu considerada mais
realista tem a ver com sua nfase no que entende por interesse. A maioria
dos socilogos econmicos norte-americanos limita-se a descrever o impacto
das relaes sociais na economia, deixando o interesse a cargo dos
economistas.

Com o objetivo de superar a dicotomia entre estrutura e ao, sociedade e indivduo e,

dessa forma, entender os movimentos histricos como expresso das prticas sociais,
Bourdieu recorre a um sistema de conceitos capaz de apreender a flexibilidade da ao dos
agentes simultaneamente coao que as estruturas sociais lhes impem24, em outras
palavras, capaz de identificar a historicidade constitutiva dos agentes e do seu espao de ao,
atravs do encontro entre as disposies socialmente construdas e as estruturas que lhes so
correspondentes. Para operacionalizar essa estratgia de conhecimento, cuja caracterstica
principal pensar o mundo social de forma no substancializada e sim relacional, o autor
recorre relao entre os conceitos de campo e habitus25.
O uso desses conceitos tem por finalidade proporcionar ao processo de conhecimento
as condies necessrias para acompanhar a formao dos processos sociais sem se fixar nem
na rigidez das estruturas, por um lado, nem na causalidade (na espontaneidade) do
interacionismo, por outro. Dessa forma, o autor procura dar conta do fato de que as condutas
humanas toman la forma de secuencias objetivamente orientadas por referencia a su fin, sin

24

Como toda especie de campo, se presenta en forma de una estructura concreta de posibilidades de
recompensas, de ganancias, de beneficios o de sanciones pero que siempre implica una parte de
indeterminacin: por muy estrecha que sea la definicin de su puesto, y por muy coercitivas que sean las
necesidades inscritas en su posicin, los agentes disponen siempre de un margen objetivo de libertad que pueden
explotar o no segn sus disposiciones subjetivas (BOURDIEU, 2003, p. 159-160).
25
Segundo Bourdieu (2001a, p. 53, grifos acrescidos), O motor que s vezes se chama motivao no est
nem no fim material ou simblico da ao, como pretende o finalismo ingnuo, nem nas limitaes do campo,
como quer a viso mecanicista. Est na relao entre o hbito e o campo, que faz com que o hbito contribua
para determinar aquilo que o determina.

ser necesariamente el producto, ni de una estrategia consciente, ni de una determinacin

mecnica (Bourdieu, 2000, p. 111)26.
O campo definido por Bourdieu (1989, p. 27) como um instrumento de construo
do objeto cuja finalidade principal criar as condies de possibilidades de verificar que o
objeto em questo no est isolado de um conjunto de relaes de que retira o essencial das
suas propriedades. O uso desse conceito possibilita ao autor o afastamento das formas
substancializadas (realistas) de ver o mundo e, ao mesmo tempo, a adoo de uma perspectiva
relacional, segundo as disposies dos agentes em um determinado espao social27.
Portanto, campo a expresso das relaes de foras entre os agentes que o
constituem, podendo ser identificadas pelo volume e estrutura das diferentes espcies de
capital que possuem. Alm disso, expressa a distribuio desigual dos capitais disponveis,
restringindo o espao de possibilidades de ao daqueles piores posicionados na estrutura do
campo. Conforme Bourdieu (2000, p. 240), el dominante es aquel que ocupa en la estructura
una posicin tal que la estructura acta a su favor. Assim, ao mesmo tempo em que indica as
condies de possibilidades de ao dos agentes, indica, tambm, as estruturas de coero, os
mecanismos de dominao que tornam possveis sua manuteno e reproduo. Constitui-se
em um verdadeiro instrumento de luta dentro do campo cientfico, permitindo
problematizar e romper com a lgica abstrata e determinista que domina o pensamento
econmico.
Se, por um lado, o conceito de campo procura demonstrar que determinado objeto
produto de um conjunto de relaes de foras e no a expresso de leis gerais impressas em
estruturas ou condutas, por outro, o conceito de habitus procura demonstrar que os indivduos
26

A introduo das lavouras de soja nas reas de cerrado e, posteriormente, a sua expanso at as reas de
transio com a floresta Amaznica, como se procurou demonstrar anteriormente, no o produto de aes
planejadas ou de estratgias conscientes do Estado, de empresas ou de indivduos. (O planejamento estatal
estava voltado para os programas de colonizao, cujo objetivo era criar condies para o povoamento da
Amaznia e ao mesmo tempo solucionar os conflitos sociais nas regies Sul e Nordeste, bem como favorecer,
atravs de polticas de incentivos fiscais, a instalao de grandes projetos agropecurios). Todavia, o resultado
de aes objetivas de diversos protagonistas, principalmente agricultores, orientadas para a busca de novas
alternativas econmicas para a crise das lavouras de arroz. A possibilidade do cultivo de soja em reas de
cerrado o resultado de encontro de vrias trajetrias, construdas pelas experincias e necessidades de
agricultores, de empresas, de centros de pesquisas, que no estavam presentes na ao isolada de cada um desses
agentes. A combinao dessas trajetrias, fixada em estruturas econmicas, polticas, culturais, criou as
condies de possibilidades, atravs de tecnologia, infra-estrutura, conhecimento, oportunidades, para o cultivo
da soja em ambiente fortemente adverso quele em que tradicionalmente fora produzida. Como diz Bourdieu
(2000, p. 112), La mayor parte de las estrategias econmicas de alguna importancia son el producto de una
deliberacin colectiva donde pueden reflejarse las relaciones de fuerza entre las partes tomadoras y, a travs de
ellas, entre los grupos enfrentados. En realidad, no se sabe mas quin es el sujeto de la decisin final.
27
Desse modo, pode-se dizer que campo so espaos estruturados de posies (ou de postos) cujas propriedades
dependem das posies nestes espaos, podendo ser analisados independentemente das caractersticas dos seus
ocupantes (...). H leis gerais dos campos: campos to diferentes como o da poltica, o campo da filosofia, o
campo da religio possuem leis de funcionamento invariantes (Bourdieu, 1983, p. 89).

carregam, inscritos em seus corpos, experincias passadas, das quais fazem uso nas aes da
vida cotidiana, sendo, dessa forma, portadores de um senso prtico que atribui ao agente um
poder de interveno, de classificao, de escolha, de participao ativa na construo da
realidade social,
[...] lembrando que a capacidade de construir a realidade social, ela mesma
socialmente construda, no a de um sujeito transcendental, mas a de um
corpo socializado, investido na prtica dos princpios organizadores
socialmente construdos e adquiridos no curso de uma experincia social
situada e datada (BOURDIEU, 2001, p. 167).

Em outro momento, o autor considera que

Ele (habitus) este princpio autnomo que faz com que a ao no seja
simplesmente uma reao imediata a uma realidade bruta, mas uma rplica
inteligente a um aspecto ativamente selecionado do real: ligado a uma
histria cheia de um futuro provvel, ele a inrcia, rastro de sua trajetria
passada, que os agentes opem s foras imediatas do campo, e que faz com
que suas estratgias no possam ser reduzidas diretamente nem da posio
nem da situao imediatas [...]. O habitus introduz entre o estmulo e a
reao uma tela de tempo na medida em que, proveniente de uma histria,
ele relativamente constante e durvel, e portanto, relativamente livre da
histria (BOURDIEU, 2005, p. 15-6, grifo do original).

Ao situar historicamente a possibilidade de construo da realidade social atravs da

interveno prtica dos agentes, o autor procura romper com o mecanicismo presente nas
teorias sociais, em que as aes, os comportamentos, as escolhas so efeitos mecnicos das
coeres exercidas pelas estruturas, da mesma forma que procura romper com as teorias
finalistas, que atribuem uma finalidade intencional como princpio de cada ao, ou seja, que
atribuem ao indivduo a faculdade de escolhas racionais com vistas realizao de
determinados fins. De acordo com Bourdieu (2001, p. 79), o conceito de habitus tem por
funo primordial lembrar com nfase que nossas aes possuem mais freqentemente por
princpio o senso prtico do que o clculo racional.
Assim, os conceitos de campo e habitus ajudam a problematizar a descontextualizao
histrica de noes como racionalidade e clculo formal, empregadas pelas teorias
econmicas, tal como verificado, por exemplo, nos estudos sobre o desenvolvimento da
agricultura. O clculo formal, atribudo ao econmica em graus diferenciados,
confrontado com as experincias dos agentes, com os aprendizados adquiridos em suas
trajetrias, o que leva o investigador a questionar sobre as condies econmicas e culturais
que tornam possveis a realizao das prticas econmicas, uma vez que elas no esto dadas
nem nas estruturas sociais nem nos mecanismos cognitivos do pensamento humano. Nesse

caso, o problema sociolgico de investigao desloca-se28 da compreenso de como os

agentes operacionalizam o clculo econmico, permitindo-lhes alcanar determinado fim (por
exemplo, a expanso da agricultura em reas de fronteiras), para a compreenso de quais so
as condies sociais das possibilidades de operacionalizao desse clculo. Trata-se de
internalizar essa racionalidade nas estruturas de relaes sociais que a tornam possvel. Isto ,
a prpria razo passa a ser compreendida como a expresso de prticas sociais cognitivamente
apreendidas e no a expresso de uma ordem universal substancialmente impressa nos
indivduos.
As anlises realizadas neste trabalho sobre a expanso das lavouras de soja em Mato
Grosso, que procuram explicar por que esse processo ocorreu tendo como base de produo
unidades produtivas em larga escala, aproximam-se da abordagem sobre a economia
desenvolvida por Bourdieu, no sentido de apreender as aes econmicas como expresso de
um conjunto de prticas sociais historicamente definidas, destacando as estratgias criadas
pelos agentes para mobilizar diferentes tipos de recursos disponveis e necessrios ao
desencadeamento da ao. A estratgia um instrumento de anlise que permite incorporar
ao conceito de ao a capacidade inventiva do agente, indispensvel, segundo Bourdieu
(2000, p. 70),
[] para adaptar-se a situaciones indefinidamente variadas, nunca
perfectamente idnticas. Lo que no asegura la obediencia mecnica a la regla
explcita, codificada (cuando existe) []. Pero esta libertad de invencin, de
improvisacin, que permite producir la infinidad de jugadas hechas posibles
por el juego tienes los mismos lmites que el juego.

Reconstruir a trajetria dos agentes, procurando identificar as estratgias de

mobilizao de recursos e a disposio assumida nas estruturas de relaes sociais, parece ser
o caminho mais adequado para a anlise da dinmica da agricultura em reas de abertura
recente, como o caso das lavouras de soja em Mato Grosso. Essas regies apresentam como
caracterstica inicial a fragilidade e, em algumas situaes, a ausncia do espao pblico
institudo como mecanismo de mediao das relaes e conflitos entre os agentes. Na medida
em que os espaos pblicos vo se constituindo, primeiramente, sobre os domnios das
colonizadoras privadas e, posteriormente, atravs da consolidao de cidades, as posies
privilegiadas vo sendo ocupadas pelos agentes mais bem situados nas estruturas de relaes
28

Para Hall (2003, p. 131), as mudanas em uma problemtica transformam significativamente a natureza das
questes propostas, as formas como so propostas e a maneira como podem ser adequadamente respondidas.
Tais mudanas de perspectiva refletem no s os resultados do prprio trabalho intelectual, mas tambm a
maneira como os desenvolvimentos e as verdadeiras transformaes histricas so apropriados no pensamento e
fornecem ao Pensamento, no sua garantia de correo, mas suas orientaes fundamentais, suas condies de
existncia.

sociais e com maior domnio dos recursos econmicos, polticos e culturais. A sua estratgia
consiste, portanto, em converter os diferentes tipos de recursos e a posio que ocupam nas
referidas estruturas em potencialidades econmicas (terra, capital, trabalho, tecnologia e
mercado) e, num movimento dialtico, reconvert-las na (re)estruturao das relaes sociais,
nas manifestaes culturais e religiosas, na ocupao de cargos pblicos (legislativo,
executivo), enfim, na construo da vida cotidiana.
Nessa perspectiva, a expanso das lavouras de soja no pode ser delimitada apenas por
um conjunto de prticas e aes econmicas; deve ser traduzida como um conjunto de
estratgias situado em um processo social de longa durao, em que a dimenso econmica
construda por relaes de interdependncia com outras dimenses que compem o processo.
Assim, a realidade social em foco divisa limites para o uso dos conceitos empregados por
Bourdieu nas anlises dos campos econmicos, especialmente o conceito de campo e,
conseqentemente, os conceitos correlatos. Nas reas de abertura recente (fronteira
agrcola), o conjunto das aes econmicas apresenta baixo grau de autonomia em relao
influncia de foras externas29. As relaes de produo so construdas pela converso no
s dos recursos econmicos, mas tambm dos recursos polticos, culturais e sociais em fatores
de produo, expressando uma multidimensionalidade na sua formao e uma
multifuncionalidade na sua realizao. Em outras palavras, no existe a formao de um
campo econmico autnomo em relao s demais foras sociais, no h uma autonomia
relativa que permita identificar o funcionamento do campo com regras, princpios,
hierarquizaes prprias30. Nesse caso, como sugere Coradini (2003, p. 126), as relaes
entre a constituio dos agentes, ou suas respectivas estruturas de capital e disposies, e as
tomadas de posio implicariam, em graus mais elevados, outras lgicas sociais. O elevado
grau de heterogeneidade do campo reduz a eficincia explicativa do sistema conceitual

29

O emprego das aspas no termo foras externas para destacar que o princpio de separao entre o que
interno e o que externo no faz sentido quando se trabalha a idia de relao interdependente entre fatores,
uma vez que o foco da anlise no est direcionado para um fator isolado, mas para a relao formada entre eles.
Portanto, no existe externalidade ou internalidade, o que existe um processo que se constri por relaes
mtuas.
30
Quanto mais heternomo for um campo, maior ser a presena de foras no-especficas a ele. Ao contrrio,
quanto maior a sua autonomia, maior a tendncia para o predomnio das foras que lhe so especficas. No caso
da expanso da soja em reas de fronteira, predominam, por assim dizer, campos amplamente heternomos, com
destaque para a ao convergente de diferentes foras sobre uma determinada unidade de ao, como por
exemplo, a economia. Bourdieu (2004, p. 32), ao analisar a formao do campo cientfico e o uso social das
cincias, faz o seguinte comentrio: Quanto mais um campo heternomo, mais a concorrncia imperfeita e
mais lcito para os agentes fazer intervir foras no-cientficas nas lutas cientficas. Ao contrrio, quanto mais
um campo autnomo e prximo de uma concorrncia pura e perfeita, mais a censura puramente cientfica e
exclui a interveno de foras puramente sociais e as presses sociais assumem a forma de presses lgicas, e
reciprocamente.

desenvolvido por Bourdieu, o que gera a necessidade de busca dos instrumentos mais
adequados para a anlise da expanso das atividades agrcolas nas reas de fronteira.
1.9 De processos a configuraes sociais: as contribuies da sociologia elisiana
Por onde passa a construo dos recursos de anlises considerados mais adequados
compreenso do desenvolvimento da atividade agrcola em larga escala em reas de abertura
recente? O modelo de interpretao est referenciado na maneira pela qual se definem a
construo e a delimitao do objeto, ao passo que no menos correto afirmar que, por outro
lado, a construo do objeto tambm est referenciada nas escolhas terica e metodolgica.
No caso da expanso das lavouras de soja nas reas de cerrado em direo s reas de floresta
Amaznica, duas caractersticas tm servido de referncia: a primeira trata da especificidade
da agricultura em relao a alguns pressupostos mais gerais de organizao e funcionamento
da economia. Como j demonstrado anteriormente, esse setor de produo, quando
comparado a outros, apresenta restries para a valorizao do capital, quando se trata de
transformar investimentos em renda, o que no significa dizer que o capital no valoriza a
agricultura como lcus de atuao. Esse aparente paradoxo compensado pela capacidade dos
agentes em converter os diferentes tipos de recursos (poltico, cultural, ambiental) em
recursos de produo, como poltica de crditos, renegociao de dvidas, acesso a mercados,
infra-estrutura, terra, fora de trabalho, entre outros. Desse modo, na anlise do
desenvolvimento da agricultura torna-se imprescindvel apreender a construo da ao
econmica a partir da relao de interdependncia que estabelece com esses outros tipos de
ao, no para mensurar os impactos das estruturas sociais sobre a economia, mas para
identificar de que maneira as aes econmicas se apropriam, se vinculam a um conjunto
mais amplo de aes constitutivas do processo social no qual esto inseridas. Com a situao
de fronteira, como referncia ampliao das reas cultivadas em regio de baixa
intensidade de investimento de capital, as possibilidades de ao mostram-se mais flexveis,
pois nem as regras do jogo esto bem consolidadas, nem os limites do campo esto definidos.
A segunda caracterstica, decorrente da anterior, est relacionada ao procedimento de
anlise. Para se apreender o objeto atravs da sua especificidade, aquilo que o situa
historicamente, preciso se afastar das anlises que se enquadram nos campos disciplinares e
desenvolver um modelo capaz de tratar os fatos observados pelas mltiplas relaes que
estabelecem entre si. Assim, to importante quanto destacar as propriedades de um
determinado fenmeno destacar as relaes que tornam possvel a sua existncia. Diante
disso, a dinmica do processo de expanso das lavouras de soja passa a ser explicada pela

relao de interdependncia que as aes econmicas, culturais e polticas estabelecem entre

si e no pelas propriedades individuais de cada delas. Como sugere Elias (2005, p. 78-79),
[...] quanto mais intimamente integrados forem os componentes de uma
unidade compsita ou, por outras palavras, quanto mais alto for o grau de
interdependncia funcional, menos possvel ser explicar as propriedades
dos ltimos [unidade compsita] apenas em funo das propriedades da
primeira [componentes]. Torna-se necessrio [...] explorar o modo como
esses componentes individuais se ligam uns aos outros, de modo a formarem
uma unidade. [...] S podemos compreender muitos aspectos do
comportamento ou das aes das pessoas individuais se comeamos pelo
estudo do tipo de sua interdependncia, da estrutura das suas sociedades, em
resumo, das configuraes que formam uns com outros.

O que se tem procurado demonstrar que a expanso das lavouras de soja, bem como
o desenvolvimento da agricultura, de uma maneira geral, ocorre vinculada a um processo mais
amplo de estruturao das relaes sociais, refletindo, no caso do estado de Mato Grosso, no
surgimento de novas cidades, na mudana de padres de ocupao territorial e de uso dos
recursos naturais, no deslocamento do equilbrio instvel e desigual das relaes de poder,
implicando formas diferenciadas de acesso a bens e servios pblicos. Ou seja, o avano
desses plantios no alcana apenas os fatores ligados direta e restritamente atividade
produtiva, penetrando, no caso das reas de fronteira, o processo de formao social como um
todo, que, num movimento inverso, servir de base material e social para a consolidao da
atividade. Nesse caso, a explicao da trajetria da agricultura em larga escala nas reas de
cerrado passa pela identificao e pela anlise da abrangncia dos fatos e aes que
concorrem para a sua estruturao.
Essa maneira de abordar o objeto permite associar, por exemplo, o problema da
estrutura fundiria da regio Sul do pas, decorrente do crescimento familiar e do limite do
tamanho das propriedades, o que estimulou processos migratrios para outras regies, com o
movimento de disponibilizao de terras no mbito dos programas Marcha para o Oeste e de
colonizao. Originalmente, esses projetos no visavam a abertura de reas para o cultivo de
soja, mas foram fundamentais tanto para disponibilizar terras para os colonos do Sul, como
para criar as condies de infra-estrutura, de crditos, de pesquisa e de servios em geral,
necessrias ao desenvolvimento da esta atividade. O movimento que proporcionou a ocupao
de terras por colonos sulistas e por empresas do Sudeste na regio amaznica, criando as
condies para esse cultivo, foi o mesmo que agiu no sentido de restringir, controlar e
direcionar as reas ocupadas tradicionalmente por povos indgenas, grupos de posseiros,
pequenos produtores e outros grupos sociais. A abertura de reas para um determinado grupo

de indivduos correspondeu, no outro lado do processo, a restries e cerceamentos de terras a

grupos e povos j estabelecidos.
O movimento que levou a soja do Sul para a Amaznia no foi planejado em todas as
suas dimenses, nem resultou de uma intencionalidade originalmente calculada pelos agentes,
mas tambm no foi um movimento catico, desestruturado e desprovido de
inteligibilidade. A tarefa da anlise consiste em construir uma inteligibilidade desse processo
social que permita identificar as relaes de interdependncia estabelecidas entre os agentes,
com o objetivo de incorporar diferentes tipos de recursos esfera de produo. Prevalece na
anlise, portanto, a idia de que o processo social gerador das condies de possibilidades de
cultivo e de expanso das lavouras de soja nas reas de cerrado em direo s reas da floresta
Amaznica no um processo planejado e objetivamente construdo, como pressupe as
teorias econmicas. Trata-se de um processo que se desenvolve pela articulao de diferentes
aes e planos, que inicialmente se mostram descontnuos e desarticulados, mas que formam
um verdadeiro tecido social, de onde emergem as possibilidades e potencialidades de
valorizao da atividade econmica. Ou seja, a valorizao dessa atividade pelo capital,
especialmente na agricultura, no resulta apenas da maximizao dos fatores como meio de
reduzir o custo de produo, como tambm no resulta apenas das formas de gesto e
integrao de capital. , pois, um movimento mais amplo de maximizao do prprio
processo social em curso que reflete na convergncia de recursos diversos para a atividade
econmica, ampliando, desse modo, as possibilidades e potencialidades de gerao de renda.
Essa a razo de se propor que a anlise esteja voltada para a totalidade do processo social,
como um meio de identificar as relaes entre diferentes tipos de aes e fenmenos que
concorrem direta e indiretamente para o avano da soja nas reas de fronteira, mesmo no
sendo planejados para tal finalidade. Este o sentido da anlise sobre o processo civilizador
proposto por Elias (1993, p. 239, grifos do original):
A fim de entender estruturas e processos sociais, nunca suficiente estudar
um nico estrato funcional no campo social. Para serem realmente
entendidas, essas estruturas e processos exigem um estudo das relaes entre
os diferentes estratos funcionais que convivem juntos no campo social [...].
Investigar a totalidade do campo social no significa analisar cada um dos
seus processos individuais. Implica, acima de tudo, descobrir as estruturas
bsicas, que do a todos os processos individuais agindo nesse campo sua
direo e marca especfica. [Mais frente conclui o autor] A afirmao de
que todo estudo sociogentico deve voltar-se para a totalidade do campo
social, no significa que deva dirigir-se para a soma de todos os fatos
especficos, mas para a sua estrutura, na inteireza de suas interdependncias.
Em ltima instncia, as fronteias de tal estudo so determinadas pelas
fronteiras da interdependncia, ou pelo menos pela articulao imanente das
mesmas.

Trabalhar com o princpio de totalidade do processo ou do campo social, como

prope o autor, impe alguns riscos, principalmente no sentido da amplitude que o estudo
pode adquirir. Esse o risco que o pesquisador precisa administrar ao considerar que os
fenmenos sociais no esto condicionados nem s estruturas da sociedade nem s estruturas
psicogenticas dos indivduos, resultando da relao que estes estabelecem em sociedade. Isso
significa dizer, em outras palavras, que sociedade e indivduos no podem ser explicados fora
das relaes de interdependncia que estabelecem entre si. Segundo Elias (2005, p. 126), s se
pode chegar a uma melhor compreenso do objeto com que lida a sociologia se no nos
abstrairmos do seu movimento e do seu carter processual e usarmos conceitos que captem a
natureza processual das sociedades em todos os seus diferentes aspectos como uma estrutura
de referncia para a investigao em qualquer situao social dada.
A focalizao da anlise passa pela definio de recursos tericos e metodolgicos
capazes de identificar as relaes que os agentes, ao estabelecerem entre si, estabelecem
tambm com os diferentes estratos funcionais que compem o campo social, assegurando o
carter processual pelo qual o objeto construdo. Como essas relaes no esto dadas e
tendem a se reproduzir segundo configuraes sociais especficas, o objeto deixa de ser
abordado dentro de um modelo interpretativo constitudo por categorias explicativas
previamente estabelecidas, para ser reconstrudo no desenvolvimento da sua trajetria e,
atravs dessa reconstruo interpretativa (que, assim, no uma mera descrio), estabelecer
sua inteligibilidade. Procura-se, dessa maneira, evitar que os interesses tericos preponderem
sobre os interesses da vida social, sem cair, ao mesmo tempo, em uma simples descrio de
fatos e acontecimentos.
A escolha dos elementos processuais (relao de interdependncia entre indivduos em
configuraes sociais especficas) que compem o campo de anlise no segue a lgica de
inteligibilidade do conceito (do corpo terico), como ocorre, por exemplo, com as abordagens
econmicas, que, elegendo como conceito explicativo a idia de racionalidade ou gesto
ou, ainda, inovao tecnolgica, conduzem a complexidade histrica (como expresso de
meios de vida e relaes de poder) pelo caminho lgico de apenas um dos seus elementos. Em
se tratando da anlise processual, o conceito exerce mais uma funo operativa, nesse caso
metodolgica, no sentido de identificar a inteligibilidade do processo: como e por que os
indivduos se interagem em formaes sociais? Quais as estruturas de relaes de poder
exercem sobre indivduos e sociedade? Que tipo de recursos os agentes priorizam em suas
aes?

A partir do levantamento de campo, da sistematizao das informaes e da reviso de

literatura sobre o tema do desenvolvimento da agricultura no Brasil e dos programas de
ocupao de terras (Marcha para o Oeste, polticas de colonizao), foram identificados
elementos da trajetria dos agentes e da atividade agrcola que ajudam a compreender e
explicar o processo de expanso das lavouras de soja como uma construo social
representada em configuraes sociais especficas. Isso, por extenso, permite compreender
de que maneira os processos econmicos so produzidos como expresso das relaes de
interdependncia que os agentes estabelecem entre si e da converso de diferentes tipos de
recursos em recursos de produo. Esses elementos foram agrupados em quatro dimenses,
ou, nos termos de Elias, em quatro estratos funcionais: o cultural, o poltico, o econmico e o
ambiental.
Dimenso cultural. Os indivduos e grupos familiares que migram do Sul para a
Amaznia levam na bagagem no apenas recursos para a aquisio de terras, mquinas,
insumos e construo de infra-estrutura necessrios abertura de reas e instalao do
espao domstico. Acompanham esses agentes todo um conjunto de instituies, prticas,
habitus, comportamentos e percepes que ritmam a construo de novos espaos de
sociabilidade, de produo e de interao. As reas de cerrado, ao serem descobertas da sua
vegetao natural, so recobertas pelo surgimento de povoados, de comunidades, de cidades,
de saberes prticos, de domnio tecnolgico, de manifestaes culturais (expressas por
msicas, danas, festas), de lazer (jogos, times de futebol, almoo comunitrio, rodas de
conversas) e de manifestaes religiosas (cultos, celebraes). Ou seja, so recobertas por
elementos que aglutinam pessoas em torno de interesses individuais e coletivos, criando
vnculos de pertencimento que perpassam por toda extenso da vida social e econmica. No
caso do cultivo de soja em Mato Grosso, esses vnculos, que identificam indivduos em torno
de uma unidade compsita (campo social), de uma identidade, so influenciados por fatores
tnicos e culturais: pertencer a uma determinada categoria social, a um grupo de origem,
exerce influncia sobre os tipos de contratos e volumes de recursos que se estabelecem entre
agricultores e empresas, bancos e outros agentes econmicos, como tambm sobre as
categorias de trabalho.
Dimenso econmica. Congrega os fatores materiais que contriburam e tm
contribudo objetivamente para a implantao e expanso das lavouras de soja, podendo ser
mensurado pelo volume de produo, crescimento de rea plantada e ganho de produtividade.
Entre os fatores mais gerais esto aqueles relacionados ao crescimento do mercado (interno e
externo), s polticas macroeconmicas (taxa de cmbio, balana comercial e taxas de juros) e

s estratgias das empresas atuantes no mercado internacional de soja, que, ao estimular o

crescimento da produo interna atravs de concesso de financiamentos, elevam o
endividamento e a dependncia dos agricultores. No menos importante so os fatores
relacionados aos programas de (re)ocupao do territrio brasileiro, que estimularam fluxos
migratrios em direo frente Oeste de expanso, por meio de instrumentos de concesso de
terras pblicas, de crdito subsidiados e de construo de infra-estrutura. Nesse cenrio se
destacam, ainda, os programas de pesquisas agropecurias, que, somados ao conhecimento e
experincia dos agricultores em manejo de solo, uso de mquinas e insumos, possibilitaram a
adaptao de variedades de soja e de tecnologias s condies climticas das regies de
cerrado e da Amaznia. As formas de gesto da atividade agrcola respondem tanto s funes
dos espaos familiares e de pertencimento quanto s funes impostas pelas foras das
transaes mercantis, caractersticas essas que tambm recobrem a construo do mercado de
soja (por extenso, mercados de insumos, mquinas, terras, fora de trabalho e de crdito), no
qual as transaes so mediadas por relaes de reciprocidade e dependncia como
mecanismo de garantia de trocas futuras.
Dimenso poltica. Focaliza a construo do espao pblico de ao e representao
dos agentes atravs das diferentes formas associativas geradas por meio de organizaes
formais (associaes, sindicatos, cooperativas, condomnios, centro culturais e religiosos) e
organizaes informais (redes familiares e de pertencimento), bem como de campanhas,
mobilizaes e protestos visando definio de polticas para o setor, como polticas de
crditos, composio de renda e prorrogao e parcelamento de dvidas. Focaliza tambm a
formao e a interveno de lideranas de agricultores, que passam a exercer funes e cargos
no legislativo (vereador, deputado, senador), no executivo (prefeito, governador e secretrios)
e outras esferas do espao pblico, sendo capazes de converter a capitalizao da ao poltica
em recursos de produo, como por exemplo, na normatizao e controle do uso de recursos
naturais (desmatamento), na concesso de vantagens fiscais e patrimoniais para a criao de
empresas agroindustriais (doao de terrenos e iseno ou reduo de impostos), construo
de infra-estrutura (estradas, portos), enfim, um conjunto amplo de medidas que representam
interesses do setor. A ao poltica, nesse caso, definida pela construo do espao pblico
como mecanismo de mediao de interesses privados, ou seja, definido pela converso dos
recursos polticos em recursos de produo.
Dimenso ambiental. A agricultura uma atividade cuja caracterstica bsica a
reproduo de organismos vivos. Nela, os aspectos naturais, em referncia aos fenmenos
biolgicos, comportam particularidades que implicam em organizaes especficas da

produo, quando comparado com outros setores da economia. As especificidades derivam

das restries tecnolgicas em promover o controle de todos os fatores que compem o
processo produtivo, especialmente os de natureza biolgica e climtica, fato que eleva as
possibilidades de perdas (risco) no setor. Para repor as perdas decorrentes das frustraes de
safra, adotam-se mecanismos de proteo, que podem ser formais, definidos em polticas
pblicas (seguro agrcola ou garantia de renda, pouco comum no caso brasileiro), ou
informais, que requerem capacidade de mobilizao dos agentes para compensar possveis
perdas de produo e renda causadas pelos fenmenos da natureza (doenas, pragas, seca,
chuva) atravs de polticas pblicas de compensao. A anlise sociolgica do
desenvolvimento da agricultura passa pela identificao e compreenso das maneiras como
esses mecanismos de proteo de risco so construdos pelos agentes, tornando-a uma
atividade atrativa ao capital em larga escala. O segundo aspecto a ser destacado refere-se aos
impactos ambientais e aos efeitos da crtica sobre os processos de uso e apropriao dos
recursos naturais. A construo social do problema ambiental, resultado de aes
desencadeadas por organizaes no-goveramentais (especialmente as ambientalistas) e por
instituies de pesquisas (universidades) e, em alguns casos, do prprio Estado, tem chamado
ateno para a tendncia crescente do desmatamento, das queimadas e do assoreamento e
contaminao dos recursos hdricos, causados pela ampliao das lavouras de soja. A
visibilidade dada ao problema, que potencialmente pode refletir na reduo de consumo da
soja brasileira pelo mercado europeu, tem gerado conflitos de interesses quanto utilizao
dos recursos naturais, notadamente ao que se refere normatizao que regulamenta as reas
de Reserva Legal e de Preservao Permanente na regio Amaznica, como tambm
construo de infra-estrutura de transporte (estradas e portos). A dimenso ambiental procura,
portanto, evidenciar a importncia e as restries que os fatores e recursos naturais (terra,
relevo, bioma, clima) exercem na expanso das lavouras de soja e quais as aes e estratgias
adotadas pelos agentes com o objetivo de superar tais restries.
O enquadramento dos elementos acima apresentados nas dimenses econmica,
poltica, cultural e ambiental diferencia-se dos estudos disciplinares pelo carter relacional em
que cada uma construda. Aqui, o termo dimenso expressa um conjunto de relaes
estabelecidas entre diferentes agentes em torno de uma determinada unidade de ao. O que o
diferencia de termos como campo, sistema, estrutura exatamente o carter relacional
que uma dimenso estabelece com outras, opondo-se idia de autonomia, de independncia
e auto-referncia de cada um dos campos tomados isoladamente.

Uma das dificuldades de apreenso dos processos sociais como expresso de relaes
de foras, que os indivduos exercem sobre si mesmos e sobre os outros, consiste, segundo
Elias (2005, p. 20), no problema da estrutura da linguagem que utiliza palavras substantivas31
para expressar fenmenos formados por fluxos de relao, como se fossem coisas materiais:
muitos dos substantivos usados nas cincias sociais e no discurso cotidiano so formados
e usados como se referissem a coisas materiais, a objetos visveis e tangveis no tempo e no
espao, existindo independentemente das pessoas. Os conceitos de economia, sociedade
e natureza expressam a tendncia de objetivao das relaes como se fossem coisas
materiais, isto , antes de expressar o conjunto de relaes que criam as condies de
possibilidades para o surgimento de aes especficas, expressa o prprio contedo
substantivado da ao. Elias chama ateno para o fato de que a objetivao dos processos em
coisas baseia-se num juzo de valor muito especfico, derivado da experincia das prticas
cientficas que lidam com objetos da natureza, em que tudo aquilo que muda tem que ser
efmero, menos importante, menos significativo e, em resumo, menos vlido, aparece como
uma proposio quase auto-evidente, reforada constantemente por um consenso de silncio
(p. 124).
A expanso das lavouras de soja do Sul para a Amaznia um movimento que no se
reduz a operaes estritamente econmicas, orientadas por uma razo calculadora visando
maximizao dos fatores de produo. Ao contrrio, um movimento mais amplo, em que os
fatores econmicos apresentam-se como um dos elementos constitutivos do processo de
produo de modos de vida de indivduos, de famlias e grupos sociais que migram para as
regies de fronteira, inseridos em programas de colonizao32.
Aquilo que as abordagens econmicas tradicionalmente tm tratado de forma isolada,
prope-se neste trabalho, sob a perspectiva da sociologia configuracional de Norbert Elias,
abord-las de forma relacional. Cada uma das dimenses selecionadas define-se pela relao
de interdependncia que mantm com outras dimenses, constituindo configuraes sociais
especficas e historicamente situadas. A especificidade econmica do processo de expanso
das lavouras no consiste nas caractersticas intrnsecas ao fenmeno economia, mas consiste

31

Substantivo, segundo Aurlio Buarque de Holanda (1999), uma palavra que, por si s, designa a prpria
substncia de um ser real ou metafsico. Designa, ainda, a Palavra que com que se nomeia um ser ou um objeto
(substantivo concreto), uma ao, qualidade, estado (substantivo abstrato), considerados separados dos seres ou
objetos a que pertencem.
32
A colonizao, segundo Bosi (1992, p. 15), um projeto totalizante cujas foras motrizes podero sempre
buscar-se ao nvel do colo: ocupar um novo cho, explorar seus bens, submeter os seus naturais. Mas os agentes
desse processo no so apenas suportes fsicos de operaes econmicas; so tambm crentes que trouxeram nas
arcas da memria e da linguagem aqueles mortos que no devem morrer.

nas especificidades das relaes que os agentes estabelecem entre os diferentes estratos
funcionais integrantes da unidade de ao. Assim, morar, cultivar a terra, estabelecer relaes
pessoais, criar vnculos de comunidade, formar estruturas de mercados, manifestar prticas
culturais, realizar cultos religiosos, estabelecer formas de representao so diferentes
dimenses de um mesmo processo, que em determinado momento e por circunstncias
especficas, esto relacionadas entre si.
Vale destacar, ainda, que no se trata de substituir um padro de anlise monocausal, que prioriza apenas uma das dimenses do estudo, como ocorre, por exemplo, com
anlises econmicas, que tendem a priorizar as estruturas de mercado e de produo, por um
padro de anlise multi-causal, que, mesmo priorizando mais de uma dimenso do processo
em anlise, so tratadas isoladamente. o caso das abordagens econmicas e sociolgicas
que consideram os impactos das estruturas ou relaes sociais sobre os fenmenos da vida
econmica. Em qualquer um dos casos, segundo Silva (2005, p. 16) so as caractersticas
intrnsecas dos fatores (definidas empiricamente ou deduzidas de um modelo terico
normativo) que assumem o papel explicativo do objeto em anlise.
Na abordagem configuracional, cada uma das dimenses aparece inter-relacionada
com as demais, de modo que o aspecto central da anlise est focado na relao33. a partir
dela que se constri a inteligibilidade do processo e no das caractersticas substancias de
cada um dos elementos. Como considera esse mesmo autor,
[...] as dimenses de anlise recebem seu contedo substantivo do campo de
relaes no qual esto inseridas e pelo qual se constituem. Em outras
palavras, as caractersticas empiricamente identificadas so forjadas pela
estrutura e dinmica relacional do campo e os seus elementos podem ser
separados em distintas dimenses apenas enquanto um recurso analtico (p.
17).

Dessa forma, o processo de expanso das lavouras de soja deixa de ser considerado
um objeto portador dos elementos explicativos, para ser tratado como o resultado de uma
dinmica processual situada em um campo de relaes de fora. Nesse sentido, a dinmica da
produo agrcola, ou seja, o modo de ocupar a terra, de produzir, de comercializar expressa a
posio que as relaes sociais de produo ocupam e a coero que elas exercem na
trajetria de uma configurao social especfica. No caso da colonizao de terras em Mato
Grosso, o avano da fronteira agrcola, fazendo referncia ao crescimento da rea plantada de

33

Neste caso, o conceito de relao diferencia-se daquele presente nas abordagens interacionistas, uma vez que
elas so mediadas pelas estruturas do campo, ou, nos termos de Elias, pelas estruturas das relaes sociais, e no
pelos interesses mais imediatos dos agentes.

soja, vai se consolidando e se impondo como um modelo dominante na medida em que todo
um conjunto de relaes sociais vai se estruturando.
A anlise das configuraes sociais formadas pelas relaes de interdependncia dos
estratos funcionais selecionados (economia, cultura, poltica e natureza) desvela elementos
que ajudam a explicar o problema de estudo e que so pouco valorizados pelas anlises
econmicas. Por exemplo, por que mesmo com os preos abaixo da mdia histrica mantido
o crescimento da rea plantada? Qual a funo desempenhada pela construo social de uma
crise agrcola para o crescimento do setor? Como operam as relaes de reciprocidade e
dependncia na construo do mercado da soja? Qual o papel desempenhado pelos
mecanismos informais e em alguns casos ilcitos no processo de aquisio de terra? Quais as
implicaes dos mecanismos de distino por origem, local de moradia, representaes
simblicas, no mercado de trabalho?
Essas questes no poderiam ser respondidas apenas por uma anlise dos chamados
fatores econmicos, se fosse possvel isol-los dos demais fatores a que esto
relacionados. As respostas devem ser encontradas no trabalho de reconstruo e anlise dos
processos sociais que definem as relaes de produo da agricultura na rea de fronteira.
Para Silva (2005, p. 18), essa reconstruo
[...] se afasta de uma mera descrio na medida em que orientada por um
esquema interpretativo flexvel, o qual estabelece previamente as dimenses
relevantes do ponto de vista analtico e, ao mesmo tempo, deixa aberto o
espao para que o trabalho investigativo indique de que forma estas
dimenses esto relacionadas e como se estruturam empiricamente.

A estrutura da anlise , portanto, definida pela reconstruo dos processos sociais que
acompanham e assimilam as mudanas ocorridas nas configuraes sociais, criando as
condies de possibilidades favorveis expanso das lavouras de soja nas reas de cerrado
em direo s reas de mata da floresta Amaznica. Esse processo se d a partir da anlise das
relaes de interdependncia que os agentes, ao estabelecerem entre si, estabelecem tambm
com os quatro estratos funcionais selecionados: econmico, poltico, cultural e ambiental.
Os conceitos de processo e de configurao social ocupam lugar privilegiado na
sociologia configuracional de Norbert Elias (2006, p. 27). Eles imprimem a idia de mudana
nas formas como os indivduos interagem e qualificam essas interaes a partir dos diferentes
tipos de recursos empregados.
Processo social refere-se, portanto, s transformaes, amplas, contnuas, de longa
durao de figuraes formadas de seres humanos (p. 27). Assim, um dos atributos desse
conceito o fato de ele conduzir para o centro da anlise as mudanas de longo prazo

ocorridas nas estruturas das sociedades34. Trabalhar com os processos sociais mais longos
permite identificar os elementos de rupturas e os elementos de continuidade (embora de forma
diferenciada) que marcam a passagem de um estgio do processo para outro imediatamente
posterior. No caso da expanso das lavouras de soja em Mato Grosso, implica em analisar e
criar vnculos de associao entre as mudanas ocorridas no Sul do pas, especialmente ao que
se refere estrutura fundiria e estrutura familiar, com aquelas desencadeadas nas regies
Centro-Oeste e Norte, resultando em deslocamento de povos indgenas, populaes
tradicionais e construo de infra-estrutura. Essas mudanas, mesmo no se dando em
perodos correspondentes, mas mediadas por polticas pblicas, foram imprescindveis para a
introduo e expanso das lavouras de soja nas reas de cerrados e de matas da floresta
Amaznica. Uma anlise de curta durao, aquela que considera apenas os fenmenos
planejados intencionalmente para determinados fins, no permite criar as associaes
necessrias que reconstrua um processo na sua totalidade, limitando, desse modo, que se
defina a inteligibilidade do processo e, portanto, a sua explicao. Elias (2006, p. 197) define
que a tarefa da sociologia dos processos sociais
[...] consiste no diagnstico e na explicao das tendncias de longo prazo e
no-planejadas, mas ao mesmo tempo estruturadas e orientadas, no
desenvolvimento de estruturas da sociedade e estruturas da personalidade,
que constituem a infra-estrutura daquilo que em geral denominados de
histria.

As mudanas ocorridas na agricultura, acompanhadas de mudanas na base tcnica de

produo e de construo de mercados que operam em escala internacional, costumam ser
abordadas sob a perspectiva da modernizao, apontando para uma tendncia geral de
desenvolvimento que requer adequaes materiais e comportamentais exigidas por uma lgica
de mercado. Nesse caso, pouca ateno dada ao fato de que a posio dos indivduos em
relao s estruturas sociais e prpria estrutura de personalidade e de relaes mtuas
seguem ritmos de mudanas especficos. Para apreend-los, preciso trabalhar as formas
como os indivduos se relacionam entre si e com a sociedade.

34

Este um tema trabalhado por Jos de Souza Martins (1993), ao analisar os conflitos sociais na Amaznia. O
autor sugere que, para se compreender corretamente o tema da ocupao da Amaznia, preciso trabalhar com
uma concepo de amplitude de tempo e de espao maior do aquele que circunscreve o acontecimento:
necessrio trabalhar com uma concepo de amplitude de espao maior do que aquela envolvida em cada
conflito fundirio e em cada enfrentamento tribal. Do mesmo modo, necessrio trabalhar com uma dimenso
de tempo mais dilatada do que aquela que encerra um acontecimento singular. Os casos isolados no revelam a
verdadeira natureza do processo histrico, que tem hoje ndios e camponeses como sujeitos fundamentais. So
eles as nicas foras que tm levantado barreiras e dificuldades constituio de um modelo de capitalismo
rentista no pas, base de uma organizao poltica autoritria, antidemocrtica (p. 71, grifos do original).

O desafio que se estabelece para a anlise colocar no mesmo plano analtico duas
dimenses do comportamento e das relaes humanas que, aparentemente, se mostram
antagnicas e conflitivas: a primeira refere-se a uma srie de disposies pr-reflexivas
orientadoras do comportamento prtico, que abrangem desde elementos mais cotidianos,
como por exemplo, a maneira de falar, de vestir, de se alimentar, de se relacionar na famlia,
no crculo de vizinhana, at elementos de prticas menos comuns, mas no menos
importantes, como o caso das relaes externas ao grupo de pertencimento, mediadas por
princpios ticos, morais e religiosos. A segunda dimenso refere-se ao comportamento mais
reflexivo, que exige do agente tomadas de decises planejadas e calculadas, como por
exemplo, sua insero em mercados agrcolas, negociao de preos e tipos de contratos,
elaborao de pautas de negociao de polticas pblicas. Os estudos sobre o
desenvolvimento da agricultura, de maneira geral, tm trabalhado essas duas dimenses como
movimentos distintos e, at mesmo, antagnicos: a construo do comportamento reflexivo
realiza-se na medida em que se distancia dos elementos no reflexivos da ao. No entanto, ao
se reconstruir o processo de colonizao e expanso das lavouras de soja, observa-se que os
elementos reflexivos no anulam os pr-reflexivos, antes, pelo contrrio, eles compem as
formas de interao humana em configuraes sociais especficas: so recursos (ticos,
estticos, morais, comportamentais, prticos) apropriados e convertidos em recursos de
produo.
A aplicao do conceito de habitus na reconstruo e anlise dos processos sociais
contribui na compreenso das maneiras pelas quais os indivduos interagem em configuraes
sociais especficas, ou seja, contribui para qualificar as relaes exercidas entre os indivduos.
O habitus um mecanismo de identificao e distino entre grupos e indivduos: pertencer a
este ou quele grupo significa compartilhar determinados princpios, valores e prticas.
Assim, no um recurso conceitual que orienta a reconstruo ou explica o processo social
por si mesmo, tratando-se de um recurso que ajuda a qualificar as relaes constitudas entre
indivduos e dessa forma explicar como determinadas configuraes sociais so estabelecidas.
No caso da soja em Mato Grosso, pode-se questionar por que essa uma atividade praticada
quase que exclusivamente por agricultores gachos, uma vez que os fatores de produo
(terra, insumos, mquinas, trabalho) podem estar disponveis a outros grupos de indivduos
que trabalham ou desejam trabalhar com agricultura? Cabe perguntar ainda, por que, depois
de consolidada nas reas de cerrado, os mercados estruturados e as polticas de crditos
definidas, continua sendo uma atividade praticada por famlias que migraram da regio Sul?
Entre outros fatores, que sero desenvolvidos ao longo da tese e que ajudaro a explicar esse

questionamento, a agricultura uma atividade que no se restringe a um conjunto de tcnicas,

meios de produo e contratos, sendo, tambm, um conjunto de prticas, saberes e de relaes
incorporado s estruturas de auto-regulao dos indivduos e da sociedade. Esses mecanismos
de auto-regulao social e, portanto, de identificao, irradiam-se por todas as etapas do
processo produtivo, desde o momento de aquisio de terra at os contratos de
comercializao e de crdito estabelecidos com as tradings, combinando o comportamento
racional, calculador das aes, com o comportamento pr-reflexivo, incorporados s
estruturas psicogenticas. Souza (2006, p. 79) faz as seguintes consideraes sobre o uso da
noo de habitus nas anlises das formas de dominao das sociedades contemporneas:
Fundamental na noo de habitus o seu carter de saber incorporado no
sentido literal de signos percebidos e emitidos pelo corpo no modo de
andar, de falar, de comer, de se dirigir aos outros etc. permitindo formular
um conceito de coordenao de aes sociais como um cdigo cifrado, ao
mesmo tempo, compreensvel por todos e sem mediao da conscincia
reflexiva. precisamente o aspecto pr-reflexivo do habitus que esse
conceito to importante no contexto das sociedades complexas [...] cujas
formas de dominao social devem sua eficcia sua opacidade.

Procura-se chamar ateno para o fato de que, no processo de expanso das lavouras
de soja, esses aspectos pr-reflexivos que traduzem saberes, prticas e valores incorporados
ao cotidiano das pessoas, que criam vnculos sociais de pertencimento, ligados comunidade,
igreja, famlia etc. no so anulados pela estruturao de prticas econmicas orientadas
para mercados formais. So, sim, incorporados s relaes que os indivduos estabelecem
entre si, fazendo com que a idia de desenvolvimento deixe de ser percebida como um
progresso da razo e seja trabalhada como uma progresso da racionalidade prtica, de modo
que a tarefa de teoria dos processos sociais consiste
[...] no diagnstico e na explicao das tendncias de longo prazo e noplanejadas, mas ao mesmo tempo estruturadas e orientadas, no
desenvolvimento de estruturas da sociedade e estruturas da personalidade,
que constituem a infra-estrutura daquilo que em geral denominamos de
histria (ELIAS, 2006, p. 197).

O conceito de configurao, que acompanha os conceitos de interdependncia e

reciprocidade, um instrumento metodolgico e terico que auxilia na reconstruo e anlise
dos processos sociais, cuja funo definir e qualificar as formas de interao humana, ou
seja, as relaes de interdependncia que os indivduos estabelecem entre si em formaes
sociais especficas. Como recurso metodolgico, permite ao investigador identificar a
disposio dos agentes em determinada configurao espao-tempo, sem evocar, como o faz,
por exemplo, o conceito de sistema, a idia de uma entidade totalmente fechada, nem a de
uma dotada de uma harmonia imanente (ELIAS, 2001, p. 155). Como recurso analtico,

permite analisar a ao dos agentes, o seu modo de agir, as estratgias adotadas, no como o
resultado da coero externa que as estruturas sociais exercem sobre os indivduos, mas da
coero exercida pela relao de interdependncia funcional criada entre os agentes. Assim,
configurao expressa, de um lado, um modo de raciocnio, um conceito cujo objetivo
analisar as interdependncias funcionais formadas entre os indivduos, de outro, um modo de
organizao espao-tempo, em que eles esto dispostos segundo os recursos disponveis e as
funes realizadas.
Interdependncia o recurso que, aplicado ao conceito de configurao, ajuda a
pensar indivduo e sociedade a partir do princpio de relao e no como elemento substancial
que existe independentemente do outro. O processo social, enquanto movimento, o
resultado da relao, ou melhor, a prpria relao. Portanto, a contribuio principal desse
recurso, aplicado anlise dos processos sociais, consiste em apreender a relao entre os
indivduos atravs da funo recproca que desempenham mutuamente, isto , atravs das
foras que exercem mutuamente.
Enquanto o conceito de configurao volta-se para o campo de relaes, o
conceito de interdependncia coloca-se como uma ferramenta analtica til
para abordar os tipos de relaes constitutivas de determinado campo. Ou
seja, atravs da anlise das formas de interdependncia que so estabelecidas
entre indivduos, coletividades e/ou instituies inseridos em determinada
configurao, pode-se estabelecer as caractersticas que definem as relaes
estruturantes desta configurao (SILVA, 2005, p. 10).

O conceito de reciprocidade um recurso analtico que qualifica a maneira como o

conceito de relao utilizado. Toda relao exercida por foras que agem
reciprocamente, isto , que coagem mutuamente os indivduos, porm, de forma diferenciada,
dependo da funo que exerce, da posio que ocupa nas estruturas sociais e dos recursos
controlados: no existe uma externalidade que se impe sobre os indivduos, mas existem
foras que so exercidas entre indivduos e entre indivduos e sociedade, so foras que
constrangem as pessoas, com maior ou menor amplitude, em razo da posio ocupada por
elas nas estruturas de relaes de poder. Desse modo, o termo funo no usado como
expresso de uma tarefa desempenhada por uma parte, dentro de uma totalidade
harmoniosa. O modelo indica-nos que, tal como o conceito de poder, o conceito de funo
deve ser compreendido como um conceito de relao (ELIAS, 1980, p. 84).

1.10 Metodologia
O esforo principal deste trabalho realizar uma anlise da expanso das lavouras de
soja nas reas de cerrado em direo floresta amaznica, com foco no estado de Mato
Grosso, a partir do recorte especfico do processo de aquisio de terras, que leva em
considerao quatro dimenses analticas, citadas anteriormente: dimenso econmica,
dimenso cultural, dimenso poltica e dimenso ambiental.
A caracterstica diferencial desta proposio que as dimenses selecionadas no
sero trabalhadas, enquanto recursos terico-metodolgicos, de forma isolada, autnoma e
independente uma das outras, como recorrente aos estudos do tema do desenvolvimento da
agricultura. Esses estudos ao enfatizarem os aspectos econmicos da atividade agrcola,
como elementos primordiais da anlise, tratam como externalidades ou como elementos de
menor fora explicativa os aspectos que formam a base social da produo.
Contrrio a essa perspectiva, prope-se apreender as diferentes dimenses que
dinamizam a expanso da atividade agrcola a partir das relaes de interdependncia que os
agentes estabelecem entre si. O elemento central da anlise deslocado da unidade de cada
dimenso (econmico, poltico, cultural) para o conjunto de relaes que as dimenses
selecionadas estabelecem entre si, formando um verdadeiro campo de relaes de fora, aqui
definido como configuraes sociais do processo de expanso das lavouras de soja. O
contedo das dimenses analticas forjado no interior deste campo de relao de foras, ele
no existe fora do contexto formado pelo campo de foras, ou seja, as dimenses no
expressam caractersticas prvias, externas e independentes configurao formada pelas
relaes interdependentes do conjunto das dimenses que compe o processo em anlise.
Desse modo, pode-se dizer que, a configurao expressa um campo de relao de
fora, onde, os diferentes elementos que constituem este campo formam ligaes
interdependentes, ou seja, a caracterstica de um destes elementos, por exemplo, o econmico,
depende da relao de reciprocidade estabelecida com outro(s) elemento(s), por exemplo, o
cultural. Assim, a melhor maneira para proceder s anlises sociolgicas no partir das
coisas estabelecidas, ao se referir ao econmico, ao social, mas a maneira mais
produtiva partir das relaes de reciprocidade estabelecidas entre os agentes e os recursos
por eles mobilizados. Como sugere Elias (2005: 126):
Chegaremos a uma melhor compreenso das matrias primas com que lida a
sociologia, se no nos abstrairmos do seu movimento e do seu carter
processual e usarmos conceitos que captem a natureza processual das
sociedades em todos os seus diferentes aspectos, como uma estrutura de
referncia para a investigao em qualquer situao social dada.

Ainda, ao referir relao sociedade-indivduo, em que, predominantemente, cada um

dos termos desta relao vem sendo abordado de forma isolada, independente da relao,
Elias (1994) faz a seguinte considerao:
Esses (relao sociedade-indivduo) e muitos outros fenmenos tm uma coisa em
comum, por mais diferentes que sejam em todos os seus aspectos: para compreendelos, necessrio desistir de pensar em substncia isoladas nicas e comear a
pensar em termos de relaes e funes. E nosso pensamento s fica plenamente
instrumentado para compreender nossa experincia social depois de fazermos essa
troca. (p.25) (Grifos originais)

O conceito de configurao empregado como recurso metodolgico e analtico que

permite compreender os processos de formao social a partir dos padres de relaes de
reciprocidade estabelecidos entre os agentes e os recursos por eles controlados. Por este
caminho, procura-se explicar a lgica de expanso da atividade agrcola; as maneiras pelas
quais diferentes recursos so convertidos em elementos que potencializam a ao econmica;
as estratgias desenvolvidas pelos agentes que permitem o uso diferenciado e mltiplo destes
recursos, ampliando as possibilidades de realizao das prticas econmicas. Para isto, cada
um dos elementos selecionados (econmico, poltico, cultural) ser analisado na sua
especificidade, mas tambm, a partir da relao recproca que estabelece com os demais.
Trata-se, enfim, de identificar as diversas formas de uso dos recursos e estratgias que
definem condies de possibilidades favorveis expanso da atividade econmica.
Dizendo de outra forma, o procedimento analtico foi definido de modo a apreender as
relaes econmicas no campo de relao fora, na configurao ou, ainda, no contexto
formado pelas relaes recprocas das quatro dimenses selecionadas, e no pela relao
mono ou multicausal estabelecida com uma ou com as demais dimenses isoladamente. Esta
escolha desdobra na possibilidade de apreender a esfera econmica atravs da sua insero na
rede de relaes sociais. Portanto, a caracterstica principal do objeto da anlise sociolgica
so as relaes construdas entre os agentes, que depende tanto da sua disposio nas
estruturas de relaes quanto do tipo e do volume de recursos por eles mobilizados.
Deste modo, para analisar a expanso das lavouras de soja como um processo social
que se constri pelas relaes de interdependncia que os agentes estabelecem entre si e no
apenas por uma contabilidade monetria dos custos de produo mais eficientes, foi utilizado
diferentes mtodos de abordagem e de pesquisa. O mtodo de abordagem combinou a anlise
histrica associada ao estudo de caso, sem priorizar o caso estudado, mas como referencia
emprica que propiciasse aprofundar as informaes qualitativas. Atravs da anlise histrica
procurou-se reconstruir a trajetria dos colonos (a sua situao de origem, as estratgias de
migrao, aquisio de terra e os recursos empregados para a ampliao da rea cultivada),

que foi relacionada aos programas de reocupao da Amaznia, criados e implantados pelos
Governos Federais. O que permitiu trabalhar com o conceito de descontinuidade aplicado a
processo social de longa durao, trazendo para o presente o habitus, os costumes, as relaes
de um tempo passado que se mostram vivas e atuais na construo de novas estratgias e
tomadas de decises: a fora que confere ao ser uma figura estvel sob o devir movente
(BACHELARD, 2007, p. 61). O estudo de caso, centralizao da pesquisa emprica em um
territrio definido, tem como objetivo aprofundar na identificao das redes de relaes
sociais que os agentes estabelecem entre si, na construo das estratgias para mobilizao de
recursos, enfim, explorar algumas dimenses do cotidiano das famlias.
Alm das informaes quantitativas, utilizadas para definir a dinmica de crescimento
da rea plantada de soja em Mato Grosso e no Brasil, foram trabalhadas as informaes
qualitativas, obtidas atravs do emprego de entrevistas semi-estruturadas com informantes
previamente selecionados, seguindo critrios que permitissem apreender a diversidade da
trajetria destes agentes.
Quanto definio dos recursos de pesquisa para coleta de informaes Bourdieu et al
(1999) consideram que a prtica sociolgica nunca chegaria a realizar o ideal empirista da
gravao sem a presena de pressupostos. Esta afirmao impe uma reflexo sobre as
condies de possibilidade da construo do conhecimento cientfico sobre os fenmenos
humanos. Trata-se de questionar as caractersticas e as possibilidades da ruptura
epistemolgica nas cincias que tratam dos fenmenos humanos, uma vez que a relao
sujeito-objeto difere substancialmente daquela praticada pelas cincias que estudam os
fenmenos da natureza. Considerao semelhante realizada por Elias (2005) ao definir
como objeto da anlise sociolgica as relaes entre os indivduos em configuraes sociais
especficas, portanto, trata-se de um objeto cuja caracterstica principal e a mobilidade,
dinmica, em sntese, o processo. Desse modo, o conjunto de hiptese em substituio aos
pressupostos ajuda a controlar os efeitos da relao que o entrevistador estabelece com o
entrevistado, ou o pesquisador com os atores pesquisados, em um dos momentos mais
sensveis da pesquisa que a coleta dos dados.
Para tornar esta questo mais evidente ser apresentado como exemplificao o
modelo de obteno de dados em uma pesquisa de campo, realizada por pedlogos na regio
da Amaznia brasileira e analisada por Latour (2001). O autor demonstra passo a passo o
ritual de passagem do objeto (solo) para o texto (relatrio). O que interessa nesta
exemplificao so os procedimentos adotados, as tcnicas, que permitem ao pesquisador
coletar, classificar e analisar as informaes de campo. Todas estas etapas so mediadas por

instrumentos especficos que controlam os possveis efeitos de distoro da realidade que

podem ser causadas pelas imprecises dos sentidos (olhar, cheiro, tato). A rea da pesquisa
delimitada pelo topofils, os diferentes estratos de solos so comparados em campo pelo
pedocomparador, a cor do solo identificada por um pequeno caderno com variaes de
cores que permitem ao pesquisador associar uma determinada cor de solo a um cdigo. Todos
estes instrumentos tm um nico objetivo: reduzir as impresses do pesquisador, evitando
desta maneira possveis distores que induzam a erro no momento da anlise. Diz o autor:
Todas essas formas vazias so colocadas por trs dos fenmenos, antes que
os fenmenos se manifestem. Obscurecidos na floresta por sua imensa
quantidade, os fenmenos finalmente conseguiro aparecer, ou seja, esbaterse contra os novos panos de fundo que desdobramos astutamente por trs
deles (Latour, 2001: 65).

No caso especfico do trabalho de campo do pedlogo, o que dar visibilidade ao

fenmeno (que no simplesmente um amontoado de terra) so as formas vazias (ou os
instrumentos) no no sentido de uma neutralidade, uma vez que ela est produzindo um novo
fenmeno (amostra), mas no sentido da visibilidade do real. No o pesquisador, com
todas os seus pressupostos ou experincia, extremamente importante em um trabalho desta
natureza, que dar a visibilidade ao objeto.
Esta a relao que se procura estabelecer no dilogo com as Cincias Naturais. De
modo algum trata-se de uma comparao entre cincias distintas, mas de uma
problematizao por analogia. No caso das cincias sociais ou da sociologia, como se constri
a visibilidade do objeto, dito de outra forma, qual o ritual de passagem da fala (do
conjunto de informao concedida por um determinado ator ou um conjunto de atores) para o
dado (informao utilizada na anlise). Este ritual de passagem mediado por um
instrumento questionrio, roteiro de entrevista -, cuja funo no apenas captar a fala do
informante, mas situ-la no lugar prprio da produo do conhecimento, isto , uma fala
codificada ou traduzida para uma finalidade especfica que a gerao de conhecimento. No
caso citado da pesquisa em pedologia, uma poro do solo foi traduzida em uma amostra da
pesquisa. No estudo dos fenmenos sociais, ocorre algo muito similar, um conjunto de
informao traduzido em matria prima para a anlise que se deseja proceder.
No momento da pesquisa de campo, da coleta de informaes, o instrumento
utilizado trs consigo pressuposies implcitas norteadoras da relao que se estabelece entre
pesquisador e pesquisado. Assim como ocorre no trabalho do pedlogo, os socilogos
tambm recorrem a instrumentos para coletar as informaes, que, de certo modo, moldam,
codificam, estratificam estas informaes. O roteiro de entrevista, enquanto instrumento de

coleta de informaes, molda a fala do entrevistado, transformando-a em dados objetivados

para a pesquisa. Coloca-se por trs da fala para enquadr-la no seu formato, dando uma
nova formatao para a fala. O que no constitui nenhum problema para a pesquisa, muito
pelo contrrio, o procedimento encontrado pelas cincias sociais, podendo estar associado a
outros instrumentos, para responder aos seus desafios de trabalhar com objeto de extrema
complexidade que so as relaes sociais. No entanto, constitui elemento central da pesquisa
o controle das pressuposies implcitas que norteiam a relao entre entrevistador e
entrevistado. Os pressupostos de uma pesquisa so definidos em um campo terico que
orientam tanto a formulao das hipteses quanto os procedimentos a serem adotados em
todos os momentos do trabalho de campo.
A relao que se estabelece entre o entrevistador e o entrevistado uma relao social
que pode produzir efeitos no previsveis para a pesquisa. As informaes obtidas na prtica
da pesquisa so elas tambm o resultado de uma prtica social que carrega consigo interesses,
dvidas, relaes de poder e outros tantos contedos que devem ser controlados ou
conhecidos no momento da sua utilizao, em outras palavras, as tcnicas de pesquisas so
outras tantas tcnicas de sociabilidade, qualificadas do ponto de vista social (Bourdieu et
alli,1999: 55). Em poucas palavras, no processo da pesquisa, a escolha da tcnica e a sua
preparao (elaborao de perguntas, treinamento, codificao) devem ter como referncia
orientadora o corpo terico adotado e o conjunto de hipteses dele derivado, de modo a criar
mecanismos que permitem um melhor controle do trabalho de campo, evitando, assim,
distores de comunicao que possa vir a ocorrer entre entrevistado e entrevistador.
Levando em considerao os elementos acima, que problematizam a coleta e o uso das
informaes nos estudos que envolvem os fenmenos humanos, foi definido como tcnica de
coleta de dados, para a anlise do processo de expanso da soja em Mato Grosso, a realizao
de entrevistas semi-estruturadas com agentes selecionados.
A entrevista uma tcnica de conversao entre duas ou mais pessoas, na qual uma
o entrevistador e a outra o entrevistado. Estas pessoas dialogam acerca de um tema ou
problema determinado (Ander-Egg, 1995). A modalidade de entrevista semi-estruturada exige
do entrevistador habilidade para reordenar a seqncia das perguntas, quando necessrio, e
elaborar novas questes importantes para a pesquisa decorrente das informaes obtidas. O
essencial desta modalidade est na flexibilizao do roteiro previamente definido, permitindo
o aprofundamento e a abordagem de temas anteriormente no estabelecidos.
Na pesquisa qualitativa a definio da amostra dos entrevistados um processo
complexo. A ausncia de um mtodo que mensura o tamanho da amostra, tal como

procedido na pesquisa quantitativa, exige do pesquisador a habilidade de compatibilizar o

nmero de pessoas entrevistadas levando em considerao os objetivos da pesquisa, a
complexidade do objeto, o tempo e recursos disponveis.
Enquanto que na pesquisa quantitativa o grupo de indivduos selecionados deve
representar a totalidade da populao, portanto formar uma amostra representativa, na
pesquisa qualitativa, que tem por finalidade explorar o espectro de opinies, as diferentes
representaes sobre o assunto em questo (Bauer e Gaskell, 2002: 68), a amostra no se
forma pela representatividade, mas pela capacidade de identificar a amplitude dos pontos de
vista sobre o tema abordado.
A referncia para definir o tamanho da amostra em pesquisa qualitativa (entrevista),
segundo Bauer e Gaskell (2002), o momento da pesquisa em que toda a gama de ponto de
vista tenha sido contemplada, levando em considerao a estratificao do segmento (gnero,
idade, profisso, origem, trajetria) e o tema em estudo. O tamanho da amostra expressa uma
relao direta com a escolha dos agentes, de tal modo que, com um menor nmero de
entrevista se possa identificar uma amplitude maior de referncia sobre um determinado tema.
O nmero de entrevista definido pela natureza e complexidade do tema, pelos
diferentes ambientes considerados relevantes para a pesquisa, pela heterogeneidade do grupo
estudado e pelo tempo e recursos disponveis. Assim, um bom indicador para medir o
tamanho da amostra o seu ponto de saturao, ou seja, momento em que novas entrevistas
no melhoram necessariamente a qualidade das informaes obtidas, nem mesmo, levam a
uma compreenso mais detalhada do tema (BAUER E GASKELL, 2002: 71). Assim, podese considerar que o tamanho da amostra ser definido no decorrer da prpria pesquisa,
procurando identificar o ponto de saturao e o registro da amplitude dos pontos de vistas ou
das representaes do tema abordado.
A composio da amostra (agentes selecionados para as entrevistas) foi definida a
partir da delimitao do tema e do problema de pesquisa, seguindo o eixo principal da anlise
que a aquisio de terras. No total foram realizadas 57 entrevistas, sendo: 34 com
agricultores; um agente imobilirio, um representante do governo estadual; dois
representantes de organizaes ambientalistas locais; quatro representantes da prefeitura
municipal; seis tcnicos (engenheiros agrnomos e tcnicos agrcolas); quatro representantes
de tradings; cinco representantes de movimentos sociais, sindicatos e organizao indigenista
e seis lideranas locais (representantes da igreja, escolas, sade).

As entrevistas foram gravadas em meio digital e posteriormente transcritas e

organizadas por unidades temticas. Para cada tipo de agentes foi elaborado um questionrio
especfico, tendo como eixo central a trajetria da soja na regio de estudo.
A pesquisa de campo foi realizada no municpio de Sorriso e na regio do Vale do
Araguaia. A escolha dessas reas permite reconstruir a trajetria da expanso da soja em Mato
Grosso. Em Sorriso a atividade agrcola encontra-se consolidada, tanto em ocupao do
territrio quanto em infra-estrutura de produo, comercializao e servios. No regio do
Araguaia, o cultivo encontra-se em um estagio de expanso, fortemente marcada pela abertura
de novas reas e pela substituio da pecuria por agricultura. So estgios diferenciados do
processo de ocupao do territrio e da construo das relaes sociais de produo.

CAPTULO 2
A SOJA EM NMEROS
O objetivo deste captulo apresentar, atravs de dados de uma rea plantada, do
volume de produo e de produtividade, a dinmica da expanso das lavouras de soja em
Mato Grosso, desenhando sua trajetria nas diferentes regies do Estado. Antes, porm, sero
trabalhadas algumas informaes mais gerais sobre a insero da leguminosa no mercado
nacional e internacional de gros, protenas e leos vegetais.
2.1 A soja no mundo
O uso da soja na alimentao humana uma tradio chinesa que remonta
aproximadamente cinco mil anos, perodo da sua domesticao. A ocidentalizao dessa
leguminosa, atravs da introduo de algumas variedades nos Estados Unidos, na Europa e
em outros pases, por volta da segunda metade do sculo XVIII, ampliou as formas de sua
utilizao35. Primeiro, foi empregada como forrageira e como alimentao animal, principal
aplicao em vrios pases do Ocidente at as primeiras dcadas do sculo XX. Em seguida,
aps a identificao dos teores de leo e protena, a produo foi direcionada para as
indstrias de leo vegetal e de rao animal.
Nos ltimos dez anos (1996 a 2006), o uso mundial de protena em rao para
alimentao de animais passou de 147 para 223,32 milhes de toneladas, o que representou
um crescimento mdio anual de 5,17%36 e refletiu no aumento do consumo de carnes. No
Japo, segundo Mintz (2001), o consumo per capta de arroz caiu de 107 para menos de 65
quilos, enquanto que o consumo de carne cresceu de cinco para quase quarenta quilos. De
acordo com o autor, essa mudana no padro de consumo no atinge apenas os pases ricos,
como no caso do Japo, configurando uma mudana que abrange de modo geral os pases em
desenvolvimento. O aumento da renda familiar tem refletido na diminuio do consumo de
tubrculos e no aumento do consumo de cereais. Porm, se a renda continua a subir, o
consumo de cereais atinge o mximo, e s decai quando substitudo pela protena animal e
por alimentos assados (MINTZ, 2001, p. 37). A China um exemplo desse movimento: De
1961 a 1984, o consumo per capita de cereais aumentou de 120 para 233 kg. Porm, em
seguida, comeou a cair simultaneamente ao aumento do consumo de carne, que triplicou
entre 1961 e 1990.
35
36

O Diagrama 1 (Apndice IV), representa as diferentes formas de uso e aplicao da soja e derivados.
Cf. USDA, 2007.

A principal fonte de protena utilizada para a produo de rao animal provm do

processamento dos gros de soja37. Em 2006 foram consumidos 151,86 milhes de toneladas
de farelo e torta de soja, volume que corresponde a 68% do total das principais fontes de
protena empregadas na criao de animais38.
Alm da sua utilizao como fonte protica, empregada como matria-prima para a
produo de leo vegetal. Dos 121,24 milhes de toneladas desse produto consumidos em
2006, 30%, aproximadamente, resultaram do processamento da soja, valor superado apenas
pelo consumo do leo de palma, produzido na Indonsia e na Malsia, representando 30,5%
do consumo mundial39.

221

250

Milhes toneladas

200
150
100
50

145
125
69

147
132

73

158

162

153

160

74

79

176

185

197

175

181

186

169

216

189

204

187

223
215

160

83

235

121
89

92

96

100

108

115

0
1995

1996

1997

1998
Proteina

1999

2000

2001

leos veg.

2002

2003

2004

2005

2006

Prod. Soja

Grfico 1 Consumo mundial de leo vegetal e protena em rao animal e produo de soja
Fonte: USDA (2007)

O aumento da demanda por leos vegetais e protenas para formulao de raes

destinadas criao de animais (aves, sunos, bovinos) tem refletido sobre a produo e o
consumo da soja e derivados. No perodo de 1995 a 2006, sua produo mundial passou de
124,79 para 235,4 milhes de toneladas, um crescimento mdio de 8% ao ano, refletindo no
crescimento da rea plantada, que no mesmo perodo passou de 61,1 para 93,9 milhes de
hectares, um crescimento mdio de 4,9% ao ano40.

37

Para Pereira (2004, p. 27), o teor protico do farelo de soja, com 44% at 49% de protena, o coloca como um
produto quase que insubstituvel do ponto de vista da converso para a produo de protena animal. Alm do
elevado teor protico, os aminocidos presentes no farelo de soja so altamente digestveis e complementam
outros ingredientes para obteno de uma dieta balanceada (ADM, 2007).
38
As principais fontes de protena utilizadas como base para a produo de rao animal so: o leo de soja, a
copra (a parte interna do coco da Bahia), os peixes, as amndoas da palma, o amendoim, a colza e o girassol
USDA, 2007.
39
Id. ibid.
40
Cf. Tabela 1, Apndice III.

Apesar de a soja ser uma espcie nativa da China, sua produo est concentrada em
pases do continente americano. No ano agrcola 2006-2007, os Estados Unidos, o Brasil e a
Argentina, juntos, foram responsveis por 81,7% da produo mundial; a China, por 6,9%; a
ndia, por 3,2%; e o Paraguai, por 2,7%41.
Enquanto a produo chinesa manteve-se mais ou menos estvel no perodo de 1993 a
2006, a americana cresceu, em mdia, 5,4%, a brasileira, 10,6%, e a argentina, 21,1%. Com
esse ritmo de crescimento no ano de 2003, pela primeira vez na histria, a produo
americana foi superada pela soma da brasileira com a argentina.
Pases
1993*
1995
1997
1999
2001
2003
2005
EUA
50,92
59,24
73,18
72,22
78,67
66,78
83,368
Brasil
24,7
24,15
32,5
34,2
43,50
51,00
57
Argent.
12,4
12,43
19,5
21,2
30,00
33,00
40,5
China
15,31
13,5
14,73
14,29
15,41
15,39
16,35
India
**
**
**
5,2
5,40
6,80
7
Parag.
1,8
2,4
2,99
2,9
3,55
3,91
3,64
Outros
12,7
13,24
15,18
9,84
8,61
9,64
12,69
Total
117,83 124,96 158,07 159,85 185,14 186,53 220,556
Tabela 2 Produo mundial de soja: principais pases produtores (milhes ton.)
Fonte: USDA, 2007.

2006
86,77
59
46,5
16,2
7,69
6,5
12,74
235,409

Como j expresso anteriormente, a soja supre a crescente demanda mundial por

protenas destinadas fabricao de rao animal e de leos vegetais, de modo que o seu
mercado est organizado basicamente em torno do processamento do farelo e do leo. Dos
223,27 milhes de toneladas de soja produzidos em 2006, aproximadamente 87% foram
transformados em 152 milhes de toneladas de farelo e em 35,8 milhes de leo vegetal. O
restante, 41,2 milhes, alm da produo de semente, foi destinado formao do estoque
regulador, indstria de alimentos e ao consumo in-natura42.
A Unio Europia, os Estados Unidos e a China consomem, em conjunto, 61% de toda
a produo mundial de farelo de soja, situao que faz da Europa e da China os maiores
importadores do gro e de seus derivados. Enquanto o consumo europeu e americano est
estabilizado em 33 e trinta milhes de toneladas, respectivamente, o consumo chins, nos
ltimos quatro anos, cresceu de 19,5 para 28,9 milhes, ao passo que a produo interna se
estabilizou em dezesseis milhes de toneladas, ou seja, um mercado ainda em crescimento43.
Como maiores produtores de soja e derivados, Os EUA, o Brasil e a Argentina
tambm so seus principais exportadores. O Brasil, no ano de 2006, garantiu o primeiro lugar,
41

Cf. Grfico 2, Apndice II.

Cf. Diagrama 2, Apndice IV.
43
Cf. Diagrama 2, Apndice IV.
42

com um total de 39,62 milhes de toneladas, assim caracterizados: 25 milhes na forma de

gros, 12 milhes na forma de farelo e 2,3 milhes na forma de leo. A argentina foi o
segundo colocado, com 38,46 milhes de toneladas, e, ao contrrio do Brasil, tem priorizado a
exportao de farelo e de leo, com 26,1 e 5,8 milhes, respectivamente. Os EUA, o terceiro
maior exportador, totalizou 37,6 milhes de toneladas. Schlesinger e Noronha (2006, p. 11-2),
ao analisarem o mercado internacional da soja, consideram que,
A Argentina o pas que mais consegue adicionar algum valor ao produto
em seu territrio, realizando 80% das vendas ao exterior na forma de farelo e
leo, enquanto ocorre o inverso no Brasil, que exporta principalmente gros,
ou seja, sem realizar qualquer processo de industrializao [...]. A
industrializao do produto acrescentaria ganho balana comercial do pas,
alm de gerar mais empregos. Em 2005, uma tonelada de gros rendia para o
Brasil US$ 238,00 no mercado internacional, contra US$ 462,00 do leo
bruto.

A demanda por protenas utilizadas na fabricao de rao para a criao animal no

apenas estimulou o cultivo da soja, como tambm refletiu sobre a dinmica da produtividade
de outros produtos agrcolas. Enquanto a produo de soja cresceu 70% no perodo de 1994 a
2004, o crescimento da produo de milho foi de 27,8%; de trigo, menos 1,5%; de arroz,
9,7%; e de forrageiras, 16,3% (PEREIRA, 2004, p. 29). Considerando que o consumo de
carne maior e tende a se elevar nos pases desenvolvidos e naqueles em
desenvolvimento, segundo Mintz (2001), esse modelo de crescimento privilegia menos os
pases pobres, onde se concentra o consumo de cereais e tubrculos. Talvez isso ajude a
explicar por que as maiores taxas de consumo e de importao de soja e derivados encontramse nos Estados Unidos, na Europa e na sia.
Conforme demonstrado acima, o Brasil figura como o segundo maior produtor e como
primeiro exportador de soja. No item seguinte ser apresentado um quadro geral do
crescimento das lavouras no Brasil para contextualizar e compreender a dinmica dessa
expanso no estado de Mato Grosso.
2.2 A soja no Brasil
A histria da soja no Brasil est fortemente vinculada introduo e consolidao dos
plantios nos estados do Rio Grande do Sul e sua posterior expanso para o Paran e Santa
Catarina.
Vrios eventos contriburam para que isso ocorresse, tais como, a implantao de
estaes experimentais, decisivas para o desenvolvimento de variedades adaptadas s
condies climticas da regio e com teores mais elevados de leo e protena; a instalao de

indstrias de processamento de leo vegetal nos primeiros anos da dcada de 50 seria

lanado o leo de soja Sorol, em lata amarela, com detalhes em preto e marrom. Se no o
primeiro, um dos primeiros leos de soja do Brasil (HASSE, 1996, p. 25); e o incio das
exportaes para o mercado europeu, quando, em 1938, o comerciante Frederico Ortmann
embarcou trs mil sacos de soja em Porto Alegre para a Alemanha (HASSE, 1996, p. 25);
alm de todo um conjunto de medidas que tinha por objetivo estimular o plantio no apenas
na regio Sul, mas tambm em outros Estados brasileiros. Um caso bastante particular
relatado por Hasse (1996, p. 23):
Uma das melhores histrias sobre o fascnio da soja foi protagonizada pela
atriz Patrcia Galvon, a Pagu. Ela voltou de uma viagem China to
entusiasmada com a vaca vegetal, que trouxe sementes para o ministro da
agricultura, o paulista Fernando Costa. Agrnomo, ele sabia que a
leguminosa chinesa j era conhecida por tcnicos e agricultores brasileiros,
mas aproveitou o gesto da artista como propaganda para fortalecer a nova
cultura. Enquanto Pagu se tornava uma espcie de madrinha nacional da
soja, as sementes por ela trazidas chegavam aos canteiros de todas as
estaes experimentais do pas.

Entre as aes que mais influenciaram a produo de soja no Sul est o programa de
incentivo triticultura, para promover a auto-suficincia de produo de trigo, o qual, alm do
consrcio trigo-soja, contemplava polticas de estmulos recuperao dos solos, atravs da
operao tatu. A soja, uma leguminosa cultivada no vero, era consorciada com o trigo,
uma gramnea cultivada no inverno. Alm da cobertura do solo que uma planta oferece
outra, as leguminosas tm a capacidade de fixao de nitrognio, melhorando a fertilidade do
solo. A operao tatu, como o nome sugere, consistia em sulcar profundamente a terra para
a aplicao de calcrio e adubo, atravs de financiamento do Governo Federal para aquisio
de insumos, mquinas e implementos agrcolas. Segundo Hasse (2006, p. 35), o projeto era
na realidade o primeiro thriller do primeiro pacote de tecnologia agrcola do mundo
capitalista. Previa o uso de calcrio para corrigir a acidez dos solos e de adubos qumicos para
nutrir as plantas [...]. Tudo trabalhado com modernas mquinas de preparo de solo, plantio e
colheita.
Esse programa influenciou diretamente o crescimento da rea plantada e da produo
desses gros no Rio Grande do Sul, quadro que sofreu alterao em 1972, com a quebra da
produtividade do trigo, que foi de apenas cinco sacos por hectare. Com isso, o consrcio
trigo-soja foi perdendo fora com o passar dos anos, principalmente quando os subsdios ao
trigo foram eliminados. Mesmo assim, considera Hasse (2006, p. 38), os produtores
continuaram fazendo do trigo um espelho [cada vez mais opaco] da soja. Em 1976, por
exemplo, a produo brasileira de trigo chegou a 3 milhes de toneladas, enquanto que a de

soja passava de 11 milhes. Ou seja, o fim do subsdio triticultura no constituiu obstculo

para a ampliao das lavouras de soja, cuja produo seguiu uma tendncia de crescimento
acelerado.
Os efeitos do consrcio trigo-soja e da operao tatu, com os incentivos ao uso de
insumos qumicos, mquinas e implementos agrcolas, no se restringiram ao crescimento da
rea plantada e da produo de cereais. Esses programas, segundo (Rckert, 2003),
promoveram fortes alteraes na estrutura fundiria do estado do Rio Grande do Sul,
elevando a concentrao da terra e as taxas de arrendamento nas regies produtoras dos gros.
Para muitas famlias, a migrao foi a nica alternativa encontrada para manter ou ampliar a
atividade agrcola, como relata Zancop e Nasser (2005, p. 112):
A migrao de colonos gachos com a soja no sangue se intensificaria a
partir do sucesso da Operao Tatu [...], o programa financiado pelo Banco
do Brasil, embora tenha, s vezes, induzido a fraude, como foram os casos
do adubo papel e calcrio papel, teve grande efeito de recuperar os solos
gachos degradados que no s passaram a produzir mais, como se
valorizaram, incentivando os colonos a vender suas reas relativamente
pequenas e investir o produto da venda em reas muito maiores na fronteira
agrcola que se abria no Oeste do Paran, na parte sul do ento Mato Grosso
e finalmente no Centro-Oeste.

Resguardada a valorao que os atores atribuem aos programas implantados na regio

Sul com o objetivo de dinamizar as atividades agrcolas, o que se observa o fato de eles
terem sido decisivos na ampliao da rea cultivada de soja. Segundo o Censo Agropecurio,
no ano de 1960 a produo no Brasil foi de 216 mil toneladas, das quais 97% no Rio Grande
do Sul. Em 1970 esse nmero subiu para 1,9 milho de toneladas, tendo sido 68% produzidos
no Rio Grande do Sul e 22%, no Paran.
Em 1980 a produo brasileira foi de 13,7 milhes de toneladas, o que representou um
crescimento mdio anual de mais de um milho em relao ao perodo anterior. Nesse
contexto, a regio Sul ainda assumia posio de destaque nacional, concentrando 80% da
produo, com 37% e 32% nos estados do Rio Grande do Sul e do Paran, respectivamente. A
principal diferena em relao ao perodo anterior consistiu no crescimento da produo nas
regies Centro-Oeste (11%) e Sudeste (8,7%)44.
Se as primeiras sementes de soja chegaram ao Brasil por diferentes portos (Bahia, So
Paulo, Rio Grande do Sul), foi efetivamente na regio Sul que se consolidou como uma
atividade de expresso econmica e que, a partir da segunda metade dos anos de 1970,
comeou a se expandir para outras partes do territrio nacional.

44

Cf. IBGE, 2007a.

A dinmica da soja reflete um movimento mais amplo de transformao da agricultura

no pas, o qual comeou a se desenhar de forma mais acentuada aps a segunda Guerra
Mundial, quando o Brasil ampliou a importao de mquinas e insumos agrcolas. No entanto,
segundo Graziano da Silva (1996), foi a partir da dcada de 1970 que tiveram incio as
principais mudanas do setor, com a substituio do modelo de importao pela
internalizao do departamento especfico de mquinas para a agricultura, o qual estava
associado aos programas oficiais de crditos subsidiados.
A combinao desses fatores foi decisiva para a ampliao da rea de soja, tanto na
regio Sul quanto nas novas fronteiras agrcolas, caminhos seguidos pela colonizao
gacha no Brasil. No perodo de 1980 a 2005, a produo cresceu de 13,7 para 51,2 milhes
de toneladas, o que representou um crescimento mdio anual de 13,7%45.

35.000
CO

30.000
Mil toneladas

25.000
20.000
SU

15.000
10.000
SE

5.000

NE
NO

0
1975 1980 1985 1990 1991 1993 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
NO

NE

SE

SU

CO

Grfico 3 Distribuio da produo de soja por regies

Fonte: IBGE, 2007a.

No Sul a soja apresentou uma dinmica de crescimento bastante particular: no perodo

de 1960 a 1980, o volume da produo passou de 214 mil para 11,05 milhes de toneladas46;
entre 1980 e 2000, manteve-se praticamente constante, chegando a 12,5 milhes de toneladas;
voltou a crescer novamente entre 2000 e 2003, declinando nos anos seguintes (ver grfico

45
46

Cf. Tabela 4, Apndice III.

Cf. Tabela 3, Apndice III.

acima)47. No perodo de 1976 a 2000, o total de rea plantada apresentou um ligeiro declnio,
caindo de 6,04 milhes de hectares para 5,9 milhes48. Ou seja, o perodo de maior
crescimento foi o de 1960 a 1980 e, posteriormente, de 2000 a 2003.
No entanto, de 1980 a 2005, a produo brasileira de soja passou de 13,7 para 51,2
milhes de toneladas, refletindo, desse modo, a expanso das lavouras para as demais regies.
No Centro-Oeste, nessa poca, a produo passou de 1,5 para 28,6 milhes de toneladas49 e a
rea cultivada, de 1,2 para 10,7 milhes de hectares50, com destaque para o estado de Mato
Grosso. Assim, os dados da produo agrcola, a partir da segunda metade dos anos de 1980,
permitem identificar o surgimento de uma nova dinmica na agricultura da regio,
inicialmente ocupando as reas de cerrado e, posteriormente, deslocando-se para as reas de
transio com a regio Amaznica, que ir manter a tendncia de crescimento da produo
mesmo nos perodos menos favorveis (sobrevalorizao da moeda nacional e controle dos
mercados internacionais).
No entanto, de 2000 at 2004, o crescimento da taxa de produo foi mais acentuado
que nos anos anteriores, estimulado pelas melhores condies dos preos internacionais e pela
mudana da poltica cambial, cuja relao Real-Dlar favoreceu a exportao dos produtos
brasileiros51, perodo em que o volume de produo passou de 32,3 milhes de toneladas para
49,7 milhes. A regio Centro-Oeste foi responsvel por 50% desse total, dos quais 30%
foram cultivados no estado de Mato Grosso52.
No plano especfico da atividade agrcola, o crescimento da produo de soja tem
refletido tanto a incorporao de novas reas aos sistemas produtivos quanto o ganho de
produtividade decorrente das inovaes tecnolgicas. Como resultado dos fortes
investimentos pblicos e privados em programas de pesquisa voltados ao desenvolvimento de
variedades mais produtivas e adaptadas ao clima e aos solos de cerrado, bem como de
manejos e de prticas culturais, a produtividade mdia nacional no ano de 2002 foi de 2.816
quilos por hectare, 28% superior alcanada no ano de 199253.

47

Cf. Tabela 4, Apndice III.

Cf. CONAB, 2007.
49
Cf. Tabela 4, Apndice III.
50
Cf. CONAB, 2007.
51
Segundo Brando, Rezende e Marques (2005), esse perodo 1998-2004 pode ser dividido, grosso modo, em
dois perodos, em funo do papel relativo da taxa de cmbio e dos preos internacionais na formao do preo
domstico da soja: a) 1998-2001, em que a taxa de cmbio meramente impediu uma queda dos preos
domsticos da soja; e b) 2002-2004, em que a taxa de cmbio pode deixar de cumprir esse papel devido alta
dos preos internacionais da soja.
52
Cf. Tabela 4, Apndice III.
53
Cf. CONAB, 2007.
48

Sintetizando os dados acima apresentados, a produo brasileira de soja pode ser

delimitada em trs perodos, desde os primeiros plantios comerciais no estado do Rio Grande
do Sul, at os atuais plantios nas reas de transio dos cerrados com a floresta Amaznica. O
primeiro refere-se ao perodo da introduo da espcie no Brasil e estende-se at o final dos
anos sessenta, com a produo concentrada na regio Sul e o cultivo em consrcio com a
lavoura do trigo. O segundo perodo, entre os anos de 1970 a 1985, tem sido amplamente
analisado na literatura brasileira como o perodo da modernizao da agricultura e da
formao dos complexos agroindustriais, cuja produo estava fortemente concentrada na
regio Sul, com destaque ao estado do Rio Grande do Sul, maior produtor nacional, e ao
estado do Paran. Nessa poca, a produo agropecuria foi estimulada pelos programas de
crdito subsidiado, pela expanso da infra-estrutura produtiva (armazns), pelo investimento
em pesquisa e pelos programas de colonizao, induzindo fluxos migratrios da regio Sul
para a Amaznia. O terceiro perodo, que se configura a partir da segunda metade da dcada
de 1980 aos dias atuais, tem se caracterizado pela expanso e consolidao da agricultura
mecanizada nos cerrados, com destaque lavoura de soja, que se desloca em direo s reas
de floresta Amaznica. Se no perodo anterior a inovao tecnolgica e a composio de
capitais foram os elementos que melhor caracterizaram as mudanas ocorridas na agricultura
brasileira, agora parece que a nova dinmica da agricultura na regio Centro-Oeste Norte
retratada pela descentralizao do poder econmico do eixo Sudeste-Sul, sem que isso
represente o seu enfraquecimento e sim uma nova composio das foras sociais nas regies
de expanso das fronteiras agrcolas, com fortes repercusses sobre a dinmica da economia
regional e nacional.
O crescimento da produo brasileira de soja foi acompanhado de uma maior
participao do pas no mercado internacional de gros e derivados, de tal modo que, a partir
de 2002, vem superando os EUA em volume de exportao, passando a figurar como o maior
exportador mundial, condio que mantm at os dias atuais54.
O mercado externo absorveu 74% da produo brasileira de soja em 2006, ou seja,
foram comercializados 39,6 milhes de toneladas, assim divididos: 24,9 milhes na forma de
gros (62,8%), 12,3 milhes em farelo (23%) e 2,4 milhes em leo (4,5%)55. Ao contrrio da
Argentina, que prioriza a exportao de derivados, agregando um pouco mais de valor ao
produto, o Brasil tem priorizado a comercializao de gros, um efeito da Lei Kandir (LC no
87/1996), que isenta as empresas exportadoras de produtos primrios e semi-elaborados do
54
55

Cf. USDA, 2007.

Cf. Diagrama 3, Apndice IV.

pagamento do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) e do Imposto sobre Circulao

de Mercadorias e Servios (ICMS), criando vantagens para a exportao do gro, em
detrimento do farelo e do leo de soja.
Entre os principais pases importadores da soja brasileira esto: a China (10,9 milhes
de toneladas), os Pases Baixos (6,8 milhes), a Frana (2,35 milhes), a Espanha (1,86
milhes), entre outros. O consumo interno foi de 26% da produo: 9,6 milhes de toneladas
de farelo, destinados principalmente criao de frangos e sunos; 3,1 milhes de toneladas
de leo; e, trs milhes de toneladas de gros, sendo 2,7 milhes utilizados como sementes56.
nesse contexto de crescimento mundial do consumo de leo vegetal e de protenas
empregadas na criao animal, associado s mudanas internas, que ocorre a expanso das
lavouras de soja em Mato Grosso. E isso se d no como uma relao de causa e efeito, em
que o crescimento do mercado explicaria o crescimento das lavouras de soja, mesmo porque
esta relao poderia ser invertida, de modo a se justificar o crescimento do mercado pela
intensificao da oferta do produto, at um ponto de saturao, naturalmente. Isso, porm, no
de todo descabido, uma vez que a soja poderia substituir outras fontes de protena utilizadas
na fabricao de rao. Sendo assim, no existe uma origem, um ponto causal a partir do qual
derivam os elementos explicativos; existe, sim, um processo, de longa durao, em que
relaes sociais so construdas e estruturas de produo so definidas. Nesse caso, a
expanso da soja deixa de ser explicada como uma resposta ao crescimento do mercado
mundial, apesar de nele se apoiar, para ser explicada pelas formas como os indivduos
interagem entre si, criando oportunidades consideradas necessrias ao crescimento da
atividade, a partir da converso de diferentes tipos de recursos em recursos de produo.
2.3 A soja em Mato Grosso
A histria da soja em Mato Grosso relativamente recente e coincide com a trajetria
da migrao dos colonos gachos, a partir da segunda metade dos anos de 1960, incentivada
pelas polticas de colonizao, de infra-estrutura, de crditos subsidiados e de pesquisa
agropecuria, durante o regime dos governos militares. Portanto, a expanso das lavouras
no retratada apenas pelo crescimento da rea plantada, mas por um movimento mais amplo
de produo e transformao de territrios, de formas de ocupao da terra e de estruturao
de relaes sociais. Trata-se de um modo especfico de produo de vida, a partir das
condies de possibilidades encontradas e produzidas por diferentes atores. Nesse caso,

56

Cf. Diagrama 3, Apndice IV.

importante destacar que a introduo e a expanso desse cultivo nas reas de cerrado,
deslocando-se para as reas de mata da floresta Amaznica, no resultaram de polticas e
aes planejadas no mbito dos programas de colonizao, mas de oportunidades criadas por
diferentes atores ao longo do processo de ocupao de terras. Como relata o senhor A. M.57,
produtor de soja do municpio de Sorriso:
Ns comeamos a plantar soja foi em 83, porque aqui no comeo, de 78 a
82, ns estvamos no desespero j. Porque o motivo... no incio a idia era
boi, chegamos aqui... para ter um bom boi tinha que melhorar a terra, tinha
que recuperar, para recuperar, a via seria a lavoura, da entramos na
lavoura... soja. Isso foi o comeo. A soja aqui veio incentivada por Gois,
com formao de variedades para cerrado, para esse clima. No existia... ns
trazamos sementes do Sul, um pouquinho assim, colocava a, ele carregava,
ficava grosso de vagem e ficava uma alturinha assim [demonstrando mais ou
menos quarenta centmetros]. A a pesquisa comeou a produzir soja para o
cerrado de Gois, isso aconteceu de 82 para 83, um pouquinho, e foi indo
que ns comeamos aqui com a produo de 35 sacos por hectare e hoje
temos variedades para sessenta, setenta sacos por hectare, devido ao clima e
variedade.

O senhor . B. A.58, tambm produtor no municpio de Sorriso, argumenta que o incio

do plantio de soja estava associado procura de alternativas para a crise do arroz, decorrente
da baixa produtividade causada pelo surgimento de doenas:
At no ano de 1982, por a, era o arroz, n. Da comeou a decadncia do
arroz, comeou doena, muita doena no arroz, porque, aqui nas aberturas
quase no dava doena. A comeou a plantar arroz, arroz em cima de arroz,
arroz em cima de arroz. A comea a surgir as doenas, fusarium e tantas
outras doenas. A, como a gente era plantador de soja l, s que era o
seguinte, a mesma soja plantada l no produz aqui, no produzia. Eu trouxe
de l, inclusive no primeiro ano que eu vim, plantei, ela no se saiu, ficou
uns quinze centmetros depois de seca, no saiu do cho, carregou mas no
saiu do cho. Quer dizer, no adaptada para a regio.

Complementa esse depoimento o senhor H. P.59, agrnomo da Empresa MatoGrossense de Extenso Rural (EMATER)60, responsvel por acompanhar o incio do
desenvolvimento da soja no Estado:
Acredito que a soja teve como grande pressuposto a dificuldade que o
pessoal tinha no arroz. Ns chegamos a produzir aqui quase novecentos mil
hectares de arroz e isso constituiu uma infra-estrutura, e os caras tinham que
achar alguma alternativa, a melhor alternativa depois de uma gramnea
uma leguminosa, e a soja entrou como uma luva nesse buraco do arroz,
porque muita gente no queria pasto, eram de origem do Sul, de So Paulo, e
eram agricultores natos, no queriam ir para o lado da pecuria, ento eles
investiram em soja.
57

Entrevista com A. M. Sorriso, 10 de outubro de 2005.

Entrevista com B. A. Sorriso, 14 de setembro de 2005.
59
Entrevista com H. P. Cuiab, 22 de julho de 2006.
60
Atualmente, Empresa Mato-Grossense de Pesquisa, Assistncia e Extenso Rural (EMPAER).
58

Apesar

de

ser

uma

atividade

realizada

por

agricultores

que

migraram

predominantemente da regio Sul, o cultivo da soja no resultou de polticas, de linhas de

ao planejadas, concebidas no mbito dos programas de colonizao, sendo o resultado da
combinao de oportunidades geradas ao longo do processo de ocupao da Amaznia e do
Centro-Oeste. Tanto que, em Mato Grosso, os projetos de colonizao ocuparam inicialmente
as reas de mata, localizadas na regio mais ao norte do Estado, para, posteriormente, ocupar
as reas de cerrado. Os plantios da soja seguiram um movimento inverso: aps ocupar as
reas de cerrado, de vegetao menos densa e, portanto, mais fcil de ser trabalhada,
deslocou-se para as reas de floresta. Esse processo reflete, em certa medida, a percepo dos
primeiros grupos de colonos sobre os recursos naturais, que associavam terra de cultura com
rea de mata61.
T. R.62, engenheiro agrnomo e filho de J. M., colono que migrou para Mato Grosso
em 1980, relata o interesse das famlias pelas reas de mata:
Inicialmente aqui teve uma coisa bem marcante, se achava que terra para
cultivo agrcola tinha que ser terra que tinha tora, madeira, dessa grossura,
igual que tinha e tem ainda at hoje em migalhinha, em florestinha assim,
mas a rvore dessa grossura, l em Santa Catarina, no Paran, no Rio Grande
do Sul. Mas l no Rio Grande do Sul j sabia que rea de campo no serve
para nada, s para pastagens. Se no tem as rvores dessa grossura a terra
no vale nada. Ento, o pessoal daqui, muita gente, os sabidos, aqueles pais
de famlia, puritanos, religioso, que vai na igreja, senta no banco na frente do
padre e tal, essas pessoas que no se deixam enganar to fcil, passaram reto,
foram parar em Alta Floresta, Terra Nova, Guarita, Guarant etc. O meu pai
foi parar em Aripuan. Ento veja bem, para voc ver o grau de iluso do
Joo Maltezo, que ele foi l por causa da mata, o mapa criado no crebro
dele, o parmetro que ele tinha que l em Santa Catarina a melhor terra era
a que tinha mata. E aqui no Mato Grosso isso um engano: voc derruba
aquela mata vira at deserto. A fertilidade uma casquinha, o que faz a
fertilidade do solo de mata s a matria orgnica, uma bobaginha de
nada, voc plantou arroz, capim, a terra vira... tem que destocar, calcar
calcrio, adubo, igual o nosso aqui do cerrado.

Os projetos das famlias assentadas na regio de mata estavam associados, em um

primeiro momento, ao plantio de lavouras perenes, como do guaran, do caf, da pimenta-doreino, entre outras. As famlias que adquiriram terras nas reas de cerrado tinham como
projeto inicial a criao de bovinos, por acreditarem que os solos cidos e de baixa fertilidade
natural no eram adequados ao cultivo de lavouras. A histria do agricultor A. M. repete-se
entre as de tantas outras de famlias que migraram para o Mdio-Norte de Mato Grosso na
segunda metade da dcada de 1970 e incio dos anos de 1980 e cujo objetivo estava associado
61

Tavares dos Santos (1993), ao analisar a colonizao em Mato Grosso, chama ateno para a relao de
estranhamento enfrentada pelos colonos quando depararam com os recursos naturais da floresta.
62
Entrevista com T. R. Sorriso, 14 de setembro de 2005.

 criao de gado, assim como a trajetria de J.M., compartilhada por tantas outras famlias,
que viam nas reas de florestas, incrustadas na regio Amaznica, a possibilidade dos plantios
perenes. Em nenhum desses casos a soja se apresentou como uma alternativa de produo: os
elevados teores de alumnio e a baixa fertilidade natural dos solos do cerrado inviabilizavam o
desenvolvimento da planta; os dias longos afetavam o crescimento e a maturao dos frutos
(vagens), sensveis ao fotoperodo; a falta de infra-estrutura dificultava o armazenamento e o
transporte da produo.
Mesmo no a configurando como atividade econmica motivadora da migrao at o
final da segunda metade dos anos de 1970, os colonos traziam na bagagem uma longa histria
de trabalho e de aprendizado com essa cultura, manifestando o interesse em cultiv-la apesar
das condies adversas. Como relata o senhor A.P.63, agricultor do municpio de Xanxer-SC,
que migrou com a famlia para Mato grosso no ano de 1979:
Nossa inteno era plantar arroz e depois transformar em gado, no tinha
perspectiva de soja, no tinha pesquisa, no tinha nada. S que a gente
plantava l e eu no agentei, plantei trinta hectares a primeira vez, isso foi
em 81. E colhemos bem. A variedade deve ser de Gois, era Cristalina e
IAC2. O Vgolo [vizinho] plantou no mesmo ano que ns plantamos, s que
eles plantaram e depois pararam, no deu muito certo, ns continuamos,
fomos aumentando. Eu financiei esses trinta hectares no Banco do Brasil em
Sinop. O Banco do Brasil no me financiou sem consultar a
Superintendncia. Eles no sabiam se dava ou no dava, de certo pela
quantia que era pouquinha, o risco era pouco, o risco no era muito.

Esses depoimentos do conta de que, at finais dos anos de 1970, os plantios

experimentais de soja resultavam de iniciativas individualizadas de agricultores, constituindo
prticas dispersas em diferentes pontos do Estado. Com isso, procura-se afirmar que no
existe uma origem, uma causa provedora do desenvolvimento das lavouras de soja no cerrado,
mas sim a combinao de diferentes elementos que concorrem para que sejam criadas as
condies adequadas em termos de conhecimento, tecnologia, infra-estrutura, financiamento e
mercado. Em Mato Grosso, o cultivo de soja ocorreu simultaneamente em diferentes regies
do estado, evidenciando dinmicas e caractersticas especficas em razo do modelo de
ocupao implantado.
As Figuras de 1 a 6 (Anexo I), ilustram atravs de representao grfica a dinmica de
crescimento dessas lavouras. A produo est concentrada em trs grandes regies: a
mesorregio Sul, cujo plo o municpio de Rondonpolis; a mesorregio Norte, com duas
reas de concentrao, uma ao longo da BR-163, no sentido Cuiab-Santarm, onde est
localizado o municpio de Sorriso, e outra na regio Leste, com referncia no municpio de
63

Entrevista com A.P. Sorriso, 13 de outubro de 2005.

Sapezal; e a mesorregio Nordeste, formada pelo vale do Araguaia, que vem se mostrando
uma das ltimas fronteiras de abertura de soja, potencializada pelo asfaltamento da BR-158,
de acesso ao porto de Itaqui, no Maranho.
At a diviso do Estado64, que ocorreu em 1977, a produo mato-grossense de soja
estava concentrada nos municpios que viriam a formar o estado de Mato Grosso do Sul, mais
precisamente na regio de Dourados, onde o Censo Agropecurio de 1975 identificou o
cultivo de 121,8 mil hectares desse gro, indicando apenas trs hectares65 na regio
pertencente ao futuro Mato Grosso. O resultado da produo em 1975 demonstra que, apesar
de essa regio Sul estar ocupada por colonos gachos, ainda existem ali algumas barreiras
que dificultam e/ou impedem o plantio de soja, podendo ser decorrentes da baixa fertilidade
natural e da elevada acidez dos solos, do efeito do fotoperodo (dias longos) sobre o
desenvolvimento das plantas ou, ainda, de problemas de infra-estrutura na produo e no
escoamento.
At o final da dcada de 1970, a soja manteve-se como uma atividade de pequena
expresso em termos de rea cultivada, mas indicava certo crescimento: entre os anos
agrcolas de 1978-1979 foram 5,5 mil hectares e no ano seguinte, 19,6 mil hectares66. Essa
produo estava concentrada na mesorregio Sudeste do Estado, com aproximadamente 85%
do total da rea cultivada; o restante distribua-se nas mesorregies do Norte e do Sudoeste
mato-grossense. A rea de soja cultivada em 1979 correspondia a 2,5% do total da rea
plantada com arroz no Estado, principal atividade agrcola naquele ano.
Esses dados so importantes porque caracterizam o processo inicial de plantio de soja
em Mato Grosso, colocando em evidncia a maneira como os mercados de insumos, de
mquinas e de produo vo sendo construdos medida que os agentes mobilizam os
recursos ainda dispersos. Desse modo, a concentrao inicial da produo na regio Sul do
Estado, no entorno do municpio de Rondonpolis, mesorregio Sudeste, reflete as
oportunidades criadas pela proximidade com outras regies produtoras caso do estado de
Gois, fornecedor de insumos, principalmente calcrio, e de Mato Grosso do Sul, acesso a
variedades melhor adaptadas e a disponibilidade de infra-estrutura, como estradas,
armazns, bancos e servios.
64

A Lei Complementar n. 31, de 11 de outubro de 1977, dividiu em duas faixas territoriais o antigo Mato
Grosso: criou o Estado de Mato Grosso do Sul e conservou o Norte do antigo territrio com a denominao
histrica de Mato Grosso (SIQUEIRA, 2002, p. 208).
65
O Levantamento de Produo Agrcola contradiz as informaes do Censo, indicando a rea cultivada com
soja, nessa mesma regio, em 344 hectares. Cf. IBGE. Levantamento de Produo e Safra Mato Grosso. Rio
de Janeiro: IBGE, 1983.
66
Cf. Tabela 5 (Apndice III) e Grfico 4 (Apndice II).

H. P.67, engenheiro agrnomo da ento EMATER, descreve a passagem da soja da

regio Sul do Estado para a regio central:
Ento, da dcada de setenta os gachos chegaram em Mato Grosso do Sul e
comearam a ocupao daquele cerrado, trouxe na bagagem a cultura e o
conhecimento que eles tinham com a cultura da soja l em baixo.
Encontraram solos planos, profundos, latossolos, isso ajudou muito eles, e
comearam a introduo da soja naquela regio. Foi a partir dali que a soja
expandiu para Mato Grosso. O incio dela foi na regio de Dourados [MS],
especificamente no municpio de Dourados que foi um dos pioneiros. Eu
estive por l em 72, mas ela chegou antes de mim, quando eu cheguei l j
tinha um pouco de soja. A eu comecei a trabalhar com trigo, fazendo
rotao soja-trigo [...]. O primeiro municpio que procuramos dar fora para
a soja [fazendo referncia ao estado de Mato Grosso], que lanamos ela a
partir de dez ou doze produtores foi Alto Taquari, por causa da proximidade
de Gois, ficava mais fcil trazer insumos para a soja de l, principalmente o
calcrio, por l ficava mais fcil trazer a soja para Mato Grosso, Alto
Taquari.

As dificuldades encontradas pelos agricultores, ainda no final dos anos de 1970,

estavam relacionadas adaptao de variedades (atividade em curso, com os experimentos
realizados pelos produtores em parceria com a EMATER e a EMBRAPA) e de tcnicas de
manejo de solo, devido sensibilidade da soja toxidez do alumnio, elemento qumico
presente em taxas elevadas nos solos dos cerrados e que precisava ser neutralizado atravs da
aplicao do calcrio68. As dificuldades aumentavam mais ao norte do Estado: calcrio mais
distante, variedades menos adaptadas e infra-estrutura mais precria. Essa situao refletia-se
sobre a produtividade mdia das lavouras, que na segunda metade dos anos de 1970 variou
entre 1.200 a 1.300 quilos por hectare, ou seja, uma mdia de 21 sacas por hectare69.
Os agricultores destacam, de modo geral, as dificuldades iniciais encontradas para a
aquisio de insumos e variedades mais adequadas sua regio. O Senhor A.M.70, agricultor
no municpio de Sorriso, enfatiza a importncia do acesso ao calcrio para viabilizar a
produo:
A coisa veio gradativamente. Saiu a variedade de soja que dava certo, a veio
o aumento da produo de semente, de acordo com o consumo daqui no era
difcil adquirir, produzia pouco [...] Ento no era fcil adquirir, vinha tudo
de Gois. Hoje temos sementeira em Rondonpolis [...]. O problema do
calcrio, sorte que, quando Deus fez o mundo, fez a terra, acho que pensou
em tudo, porque ns ficamos com Nobres ai com uma mina de calcrio, uma
riqueza natural aqui perto. A, calcrio que mais precisa aqui, no tira de
longe. E adubo, mais caro ou mais barato ele chega, n.

67

Entrevista com H. P. Cuiab, 22 de julho de 2006.

As caractersticas do solo, clima, relevo e fotoperodo em relao aos plantios de soja nas reas de cerrado so
trabalhadas por EMBRAPA (2005).
69
Cf. Tabela 5, Apndice III.
70
Entrevista com A. M. Sorriso, 10 de outubro de 2005.
68

D. M.71, engenheiro agrnomo que chegou regio de Sorriso em 1982 para trabalhar
como tcnico da EMATER, relata as dificuldades iniciais de manejo e correo de solos:
A nica coisa que tinha aqui [referindo-se ao ano de 1982] que era fator
limitante para o plantio da soja era o investimento no solo, porque o sulista
no tinha costume de investir no solo como deveria investir. Eu recordo que
a ns iniciamos a botar uma adubao e uma correo pesada; correo de
acidez pesada e adubao de manuteno tambm pesada. E nisso causou no
primeiro momento uma determinada resistncia, mas foi a sada, foi a sada.
Eu me recordo que voc utilizava o mtodo do alumnio, saturao de base, e
a voc chegava de jogar ali de cinco a seis toneladas de calcrio. Ento, o
que a gente fazia, aquilo causava resistncia no produtor. Voc jogava
metade no arroz, para no ficar muito pesado e tambm muito trabalhoso, e
jogava a outra metade por ocasio do plantio da soja. A ns passamos a
utilizar aquele mtodo de Campinas, mtodo de calagem, alumnio solvel
em gua, a carregamos mais ainda a calagem, mas carregava de forma
profunda; o produtor gostava de incorporar de forma superficial, aquilo no
arroz dava um problema srio, dava toxidez [...]. Ns no tnhamos
tecnologia, ns no tnhamos um centro de produo. Se voc for na Empaer
voc vai encontrar l um sistema de produo, que eu participei, fomos para
Cuiab, fomos discutir, onde tinha soja, aqui, Rondonpolis, Itiquira, fomos
participar de uma diretriz de soja, que um sistema de produo. Ai ns
elaboramos, baseado nessa informao que ns levamos daqui, mais algumas
de alguns colegas nosso da regio de cerrado, elaboramos um sistema de
produo para soja. Ali ns adquirimos no s essa questo de manejo, mas
adquirimos tambm quais os tipos de materiais tolerados e os recomendados
e no recomendados para a cultura da soja, porque plantavam duas
variedades do Sul do pas. Ento eu acho que foi um grande passo com essas
diretrizes da soja, um grande passo para a alavancada da soja em Mato
Grosso.

Como resposta s novas variedades e tcnicas de manejo de solos, na dcada de 1980 a

rea cultivada passou de 56 mil hectares para 1,7 milho, e o volume de produo saltou de
88,8 mil toneladas para 3,8 milhes, crescimento favorecido pelo aumento da produtividade,
cuja mdia subiu de 1.570 para 2.213 quilos por hectare72. Nas consideraes de H. P.73, foi
ainda nessa poca que a soja comeou a se consolidar no estado de Mato Grosso como uma
atividade economicamente vivel:
Eu considero que a partir de 1980 a soja comeou a se firmar em definitivo
aqui em Mato Grosso. Em 1980 foi um marco assim que ela comeou a
caminhar e caminhar forte. Porque do jeito que tinha empresrio aqui em
cima e aqui em baixo [referindo-se s mesorregies Norte e Sul,
respectivamente], do momento que a SUDAM [Superintendncia do
Desenvolvimento da Amaznia] comeou a financiar moinhos, eu no tenho
a data da criao desses moinhos aqui, dessas indstrias de calcrio, que
marcaram a introduo da soja aqui no Norte, porque ou voc calcariava ou
no tinha soja. Ento, essas empresas financiadas pela SUDAM, que deram
condies para que esses moinhos de Nobres e dessa regio foi o que
71

Entrevista com D. M. Sorriso, 11 de outubro de 2005.

Cf. Tabela 5, Apndice III.
73
Entrevista com H. P. Cuiab, 22 de julho de 2006.
72

avanou a soja nessa regio de cima. A l de baixo o calcrio vinha de

Gois, mas aqui em cima no, foi esse calcrio de Nobres que alavancou.

H. P. coloca em destaque a importncia das usinas de calcrio na promoo do

crescimento da rea plantada. Conforme dito anteriormente, o cultivo da soja nas reas de
cerrado deparava dois problemas tcnicos a serem equacionados: um referente ao efeito do
fotoperodo, ou seja, o nmero de horas de incidncia de luz sobre o desenvolvimento da
planta, que foi trabalhado atravs da adaptao de variedades, e outro associado s
caractersticas do solo do cerrado. No estado de Mato Grosso, especialmente nas reas
produtoras de soja (Planaltos), predomina o Latossolo Vermelho Amarelo (LVA): solo lico
(cido), em decorrncia da baixa saturao de base (nutrientes disponveis para a planta) e de
elevado teor de alumnio trocvel, responsvel pela toxidez s plantas (EMBRAPA, 1999).
Esse elemento qumico neutralizado pela aplicao do calcrio, a calagem, sendo corrente a
administrao de quatro a cinco toneladas por hectare em reas de abertura. O custo do
transporte pode inviabilizar o processo, motivo pelo qual H. P. destaca a importncia das
novas usinas de calcrio como estmulo para a abertura de novas reas de soja.
Com o destaque dos obstculos tecnolgicos encontrados pelos agricultores no incio
dos plantios de soja, entre eles as variedades pouco adaptadas e o manejo de solos, no se
pretende explicar o crescimento dessa atividade pela sua superao, como ocorre, por
exemplo, com a teoria da inovao induzida, isto , com o fato de a inovao tecnolgica
induzir o desenvolvimento da agricultura. O que se busca demonstrar, antes de qualquer coisa,
que no existe um modelo pr-estabelecido para orientar o crescimento da rea plantada nas
reas de cerrado. Existe, sim, prticas de mobilizao de recursos orientadas para um modelo
a ser construdo atravs das oportunidades geradas pelos agentes envolvidos no processo. No
a tendncia do crescimento mundial do consumo de soja que explica isoladamente o
incremento da produo no Brasil ou em Mato Grosso, mas sim as relaes estabelecidas
entre essa tendncia com as possibilidades construdas pelos agentes, em configuraes
sociais especficas, ao converter diferentes tipos de recursos, inclusive econmicos, em
recursos de produo.
At o ano de 1987, a produo de soja em Mato Grosso estava concentrada na
mesorregio Sudeste, que engloba a microrregio de Rondonpolis, Primavera do Leste e
Alto Araguaia, com 43,7% da rea cultivada. A partir desse perodo, ganharam expresso os
plantios no Planalto do Pareci, abrangendo a mesorregio Norte, que, no final da dcada,

passou a responder por 50% do total do plantio do Estado (IBGE, 2007)74. Ou seja, a partir da
segunda metade dos anos de 1980, a taxa de crescimento da rea cultivada com soja na regio
do Mdio-Norte, especialmente ao longo da BR-163, onde esto situados os municpios de
Nobres, Lucas do Rio Verde e Sorriso, e na microrregio do Parecis, composta pelos
municpios de Diamantino, Campos de Jlio, Sapezal e Campo Novo do Pareci, foi mais
acentuada do que no Sudeste do Estado. Alm dessas, a regio de Canarana, situada na
mesorregio Nordeste, sentido vale do Araguaia, apresentava tambm uma tendncia de
crescimento da rea plantada de soja, de tal modo que, em 1985, essa passou a figurar como a
principal atividade agrcola em termos de rea plantada e volume de produo, superando as
lavouras de arroz.
De 1990 a 2005, a rea de cultivo saltou de 1,5 para 6,1 milhes de hectares, o que
representou um crescimento mdio anual de 19,5%. Esse percentual foi um pouco maior em
termos volume de produo devido aos ganhos de produtividade, que passaram de 2.200 para
2.900 quilos por hectare. No entanto, no ano seguinte, a rea plantada reduziu em,
aproximadamente,

trezentos mil hectares75, reflexo,

segundo os agricultores,

do

endividamento causado pelo descompasso entre custo de produo e preo de

comercializao.
Para uma melhor visualizao da dinmica da soja em Mato Grosso, o grfico abaixo
representa a distribuio da rea plantada pelas mesorregies geogrficas definidas pelo
IBGE.
4500
rea plantada (mil ha)

4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1981 1982 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Centro-Sul

Noredeste

Norte

Sudeste

Sudoeste

Grfico 5 MT: Distribuio das lavouras de soja (ha) por mesoregio

Fonte: IBGE, 2007a.

A primeira caracterstica o crescimento mantido mais ou menos constante desde

1978, exceto em trs anos agrcolas, 1991, 1992 e 1996, que apresentou ligeiro declnio, ao
74
75

Cf. Figuras 1 a 3, Apndice A.

Cf. Tabela 5, Apndice C.

contrrio da regio Sul do Brasil, que manteve a produo mais ou menos estabilizada at o
ano de 2000.
A segunda caracterstica que a dinmica de crescimento no tem sido homognea
para todas as regies do Estado, esboando particularidades que refletem o processo de
colonizao adotado, a disponibilidade e os tipos de recursos naturais e o acesso infraestrutura de transporte, produo e servios, que, no conjunto, iro definir as particularidades
da atividade em cada regio. Na mesorregio Norte, as estruturas das relaes sociais e os
padres da produo agrcola diferem entre as microrregies do Parecis e do Alto Teles Pires.
No primeiro caso, os plantios de soja so realizados por agricultores e empresas anteriormente
estabelecidas em outras regies, especialmente no Sul do Estado, e que passaram a ocupar a
regio dos Parecis, com o objetivo de ampliar a rea cultivada. No caso da microrregio do
Alto Teles Pires, em que pesem suas particularidades, o plantio da soja decorre de um
processo mais heterogneo: agricultores migraram para Mato Grosso atravs de projetos de
colonizao privados, trazendo na bagagem experincias e trajetrias diferenciadas, fatores
que refletiram tanto no padro de ocupao das terras quanto nas lgicas de gesto e insero
no mercado. Essas diferenciaes sero trabalhadas nos captulos seguintes, ao longo das
anlises dos processos migratrios e dos mecanismos de acesso a terra.
Assim, at o ano de 1987, a mesorregio Sudeste figurava como a principal regio
produtora de soja, com aproximadamente quinhentos mil hectares, refletindo, entre outros
fatores: a disponibilidade de uma infra-estrutura de produo um pouco mais consolidada em
relao a outras regies, o efeito de difuso de tcnicas mais apropriadas s condies de
cerrados, desenvolvidas nos estados de Mato Grosso do Sul e Gois, e o acesso a mercados de
insumos e produo. Apesar do impulso inicial, o ritmo de crescimento posterior foi menos
acelerado, de tal modo que, ao longo da dcada de 1990 at os dias atuais, a rea plantada foi
acrescida em seiscentos mil hectares, totalizando 1,1 milho no ano de 200676.
A partir de 1988, a mesorregio Norte passou a ser a principal produtora de soja no
Estado, com seiscentos mil hectares cultivados, chegando a 1,1 milho no ano de 1996 e a
aproximadamente quatro milhes em 2006. A produo concentrava-se, predominantemente,
em duas microrregies: do Alto Teles Pires, localizada na margem da BR-163, abrangendo os
municpios de Sorriso, Lucas de Rio Verde, Nova Mutum, Nobres e Tapurah; e do Parecis,
localizada na poro Leste do Estado, prximo divisa com Rondnia, abarcando os
municpios de Campo Novo do Parecis, Campos de Jlio, Sapezal, Comodoro e Diamantino.

76

Cf. Tabela 6, Apndice III.

A mesorregio Nordeste tambm figura como importante produtora de soja,

especialmente na microrregio de Canarana, que abrange os municpios de Canarana,
Querncia e Santo Antonio do Leste, entre outros. A rea plantada a foi de seiscentos mil
hectares em 2006. Devido disponibilidade de terras em reas de cerrado e possibilidade de
escoamento da produo atravs da BR-158, que liga Mato Grosso ao estado do Par e ao
Porto de Itaqui, no Maranho, a regio do Baixo Araguaia tem se constitudo em uma nova
fronteira para as lavouras de soja.
A terceira caracterstica refere-se incorporao de novas terras ao sistema produtivo.
Aps consolidada uma determinada regio, o crescimento das lavouras seguia para as reas de
menor valor imobilirio, de relevo plano e solos profundos e com acesso a infra-estrutura de
transporte, o que permitiu ampliar a rea cultivada por unidade produtiva, com menor
investimento. Essa dinmica tem aproximado as lavouras de soja das reas de mata da floresta
Amaznica e ampliado a escala de produo.
A lgica de incorporao de novas reas, atravs da migrao para as regies de
abertura mais recente, relatada por D. M.77, agrnomo que trabalha na regio desde 1982:
Ns tivemos muitos agricultores que migraram daqui em funo da soja ter
dado uma concentrao de receita muito grande para determinados
produtores que j chegaram bem, onde eles foram comprando as pequenas
propriedades, pagando um preo que ele levaria dez anos para poder reaver o
seu custo. Esses produtores foram subindo ou fra se expandindo e at
subindo. Uns foram para Cludia, Feliz Natal, Tapurah, Tabapor, uns para
Unio do Sul, outros para Ubirat e outros at para o Par. Muitos pequenos
produtores foram para Terra Nova e muitos foram at para o Par. Tem uma
dezena de produtores de Sorriso que no foram muito bem aqui ou que a sua
propriedade era muito pequena para toda a sua famlia, e eles terminaram
pegando um bom preo nessas terras aqui e comprando terras fora do
municpio de Sorriso, dentro do estado de Mato Grosso, de forma que
pudessem continuar na atividade.

Segundo o Censo Agropecurio de 1996, a rea mdia dos plantios de soja em Mato
Grosso era de 633 hectares. Enquanto isso, a mdia nacional, excluindo esse Estado, era de
32,2 hectares e do Rio Grande do Sul, apenas 16,8 hectares (IBGE, 1996).
Para melhor caracterizar a escala de produo das lavouras de soja no Estado, o
grfico abaixo compara a distribuio percentual dos plantios por extrato de rea dos
estabelecimentos entre Mato Grosso e o Brasil (dos dados nacionais extraiu-se a participao
do Estado).

77

Entrevista com D. M. Sorriso, 11 de outubro de 2005.

60
48,7

Porcentagem

50
40

32,6

29,6

30

29,0
18,9

20
10

8,2

13,9 13,7

4,8

0,3

0
at 100

100 a 500

500 a 1000

1000 a 5000

Classe de rea - Ha

mais 5000

Brasil (Exceto MT)

MT

Grfico 6 Distribuio das lavouras de soja por classes de rea Brasil e Mato Grosso, 1995-96
Fonte: IBGE, 1996.

No estado de Mato Grosso, 91,4% das lavouras localizavam-se em estabelecimentos

com mais de quinhentos hectares, sendo que 29% se situavam em reas superiores a cinco mil
hectares e apenas 0,3%, em estabelecimentos de at cem hectares. A distribuio nacional
concentrava-se em estabelecimentos com menos de quinhentos hectares 32% possuam
menos de cem hectares. No outro extremo estavam 4,8% das lavouras situadas em reas
superiores a cinco mil hectares.
O Sr. A. M.78, durante a entrevista, demonstrava certa timidez ao falar do tamanho da
sua lavoura, que considerava pequena para o padro da regio:
Ns no cultiva muito no, pelo padro daqui pouco. Aqui parece igual Itu,
onde tudo grande. Ento a gente est satisfeito, porque a gente veio de uma
gerao pequeninha l do Paran, de cem hectares de lavoura, era uma boa
lavoura, passou para 1.800, a gente se contenta n. Mas tem gente que
aproveitou a onda e est muito mais estourado. Mas por outro lado, tem
muita gente no conseguindo sair para frente porque avanou muito e agora
as coisas..., a crise, o comrcio, o preo, s vezes esto em pior situao. Em
tudo caso, estamos satisfeito porque estamos com os ps no cho.

A tendncia no caso mato-grossense que, de 1996 para os dias atuais, venha

ocorrendo maior concentrao da produo em um menor nmero de estabelecimentos, uma
vez que faz parte da estratgia do sojicultor ampliar a rea cultivada, adquirindo propriedades
limtrofes ou em outras regies. O Sr. D. L., agricultor que chegou ao municpio de Sorriso,
em 1979, com os pais e mais quatro irmos, adquiriu inicialmente uma rea de 450 hectares e
atualmente cultiva cinco mil hectares de soja, dos quais trs mil so em terras prprias e dois
mil, em terras arrendadas. A histria dos D. L., com escala diferenciada de aquisio de terra,
recontada por inmeras outras famlias, que, na leitura de Tavares dos Santos (1993), no
78

Entrevista com A. M. Sorriso, 10 de outubro de 2005.

retornaram para o Sul porque se enquadram no modelo de ocupao territorial das

colonizadoras. A produo de soja se constitui em um processo de produo de terras, como
relata o Sr. D. L.79:
s vezes sobrou um dinheirinho, em vez de voc guardar para financiar a
prxima safra, voc fala, no, eu vou comprar mais um pedacinho de terra.
Isso um erro nosso, mas, j j, Sorriso no vai ter mais rea para se abrir,
praticamente no tem mais, os vizinhos no vendem. A as terras vo
valorizar, vo ser super valorizadas.

Portanto, o crescimento das lavouras de soja vem sendo dinamizado por uma contnua
concentrao de terras, de recursos naturais e de bens de capital. Se, para algumas das
milhares de famlias que migraram para Mato Grosso e para a Amaznia, a soja
proporcionou a realizao do projeto de ser colono na fronteira, para outras, transformouse em obstculos ao acesso a terra e permanncia nela, restando-lhes a alternativa de retorno
ao Sul, a continuidade da migrao mais para o Norte, ou, ainda, o assalariamento nas
propriedades que se abriam.
O objetivo deste trabalho explicar o processo de expanso das lavouras de soja em
Mato Grosso, cuja rea plantada, nas ltimas trs dcadas, cresceu por volta de seis milhes
de hectares e de quinze milhes de toneladas, respectivamente. No entanto, a expanso dessas
lavouras no expressa apenas a incorporao de novas reas aos sistemas produtivos, o
crescimento do volume de produo e produtividade e sua insero no mercado internacional
de leo e protena vegetal. Mas revela um processo mais amplo, de longa durao, que foi e
vem sendo definido por movimentos migratrios de colonos e empresas, atrados por
incentivos de polticas pblicas e/ou pressionados pela estrutura fundiria local, deslocandose para regies de cerrados e de floresta Amaznica; pela formao de comunidades, vilas,
distritos e cidades; pela desterritorializao e reagrupamento de povos indgenas e populaes
tradicionais, redefinindo formas de apropriao e uso dos recursos naturais; pela estruturao
de novas configuraes de relaes sociais, polticas e econmicas; enfim, trata-se de um
processo de formao social total e no apenas do crescimento de uma atividade econmica
especfica, de modo que o crescimento da rea plantada e do volume de produo da
leguminosa responde s maneiras pelas quais os indivduos interagem entre si, em estruturas
de configuraes sociais especficas, e convertem diferentes tipos de recursos, construdos ao
longo do processo de ocupao de terras, em recursos de produo.

79

Entrevista com D. L. Sorriso, 13 de novembro de 2005.

No captulo seguinte ser analisada a relao estabelecida entre o processo de

migrao, no mbito dos programas de colonizao e de reocupao das reas de cerrado e da
floresta Amaznica, com a dinmica de incorporao de reas aos plantios de soja.

Captulo 3
Tempos de reocupao
Por que e sob quais condies a expanso dos plantios de soja para as reas de cerrado
em direo s reas de mata da floresta Amaznica ocorreu com base em unidades de
produo em larga escala? Esse problema traz duas reflexes, uma de ordem terica, que trata
das condies de possibilidades da produo capitalista em larga escala na agricultura, e outra
de ordem prtica, emprica, que trata das condies histricas que tornaram possvel a
construo de um modelo de produo agrcola com base na produo em larga escala. Para
responder a essas questes e, assim, alcanar o objetivo da tese, que explicar a expanso das
lavouras de soja em Mato Grosso, no prximo captulo sero analisadas as implicaes do
processo de colonizao sobre a disponibilidade de terra. No se trata de realizar uma anlise
do processo de colonizao de terras do Brasil, mas de oferecer elementos auxiliares
compreenso da maneira pelas quais os mecanismos de acesso a terra favoreceram essa
expanso.
Por que dedicar um captulo especfico para tratar da questo da terra, se o foco da
anlise sobre o desenvolvimento da agricultura tem sido predominantemente direcionado
para fatores como composio de capital, formao de mercado e gesto de cadeias
produtivas? Elementos esses que delineiam a estrutura do agronegcio brasileiro, cuja
visibilidade principal a sua insero em redes internacionais de commodities e capital.
Talvez seja essa a prpria resposta, isto , a terra, enquanto mercadoria, apresenta certas
especificidades que no se enquadram no roll das commodities, pertencendo a um mercado
mais domstico (apesar da sua aquisio por empresas e agricultores americanos, inclusive
para o plantio de soja)80.
O desenvolvimento da agricultura, ou a sua modernizao (termos que so
tratados como sinnimos), sugere uma progressiva mudana no padro de produo e de
gesto do negcio agrcola, no sentido de se adequar s lgicas e racionalidades especficas de
mercados competitivos. Duarte e Castro (2004), analisando a relao entre as transformaes
ocorridas na agricultura e o papel desempenhado pela transferncia de tecnologia, sintetizam
de forma singular os pressupostos da teoria modernizante:
At a dcada de 1980 ainda era comum, alm do agricultor de subsistncia, a
presena de aventureiros, curiosos e especuladores, que, por fora do
subsdio estatal e do protecionismo obtiveram lucro mesmo com pouca
80

Cf. CAETANO, 2003.

capacidade de gerenciar e produzir. Entre as principais mudanas ocorridas

nessa dcada est a reduo intervencionista do Estado em polticas pblicas,
como programas de suporte, crditos, garantia de preos mnimos, sistema
de extenso rural e pesquisa. A partir dos anos 90 configura-se no ambiente
empresarial agrcola uma realidade em que se exige que o produtor seja um
administrador rural, um profissional da agricultura dedicado ao ofcio e
permanentemente atualizados em novas tecnologias para modernizar o seu
negcio e competir com sucesso. a lei do mercado: competir ou
desaparecer.

A idia principal que governa as explicaes sobre as mudanas que vm ocorrendo na

agricultura, no amplo leque das abordagens modernizantes e desenvolvimentistas no qual est
situado o agronegcio, a utilizao do mercado como mecanismo mediador e regulador
das aes e dos comportamentos dos indivduos e das empresas. A aquisio dos fatores de
produo (insumos, mquinas, capital) ocorre via mercado, ou seja, por um lado, pela troca
realizada entre diferentes agentes, segundo o princpio de maximizao dos investimentos e,
por outro, pelo equilbrio entre a demanda e a oferta. No entanto, a realidade em volta do
mercado de terras no Brasil mais complexa e envolve diferentes lgicas e recursos que
no aqueles mediados pelas leis do mercado, mas que tm se mostrado fundamentais para
a expanso e a consolidao do negcio do agronegcio brasileiro. o que Braudel (1997,
p. 12, grifo do original) denomina de zona de opacidade, para se referir aos elementos de
formao da vida material da civilizao no sculo XIX, os quais foram ofuscados pelas
teorias econmicas ao priorizar o mercado como elemento explicativo da formao
econmica: o mesmo reconhecer que no h uma economia, mas sim economias. A que
costuma ser preferencialmente descrita a chamada economia de mercado [...]. Foi assim que,
desde o incio, esta se encerrou num espetculo privilegiado, com excluso das outras.
Uma srie de outros mecanismos, que no o mercado, tem se mostrado presente no
processo de incorporao de terras aos sistemas produtivos, o que significa dizer que a
transformao da terra em mercadorias, ou em fatores de produo, no passa
necessariamente pela mediao de mercados regulados por leis especficas de oferta e
procura. Em outras palavras, uma extensa zona de opacidade que encobre o mercado de
terras foi criada pelas teorias econmicas que tratam como externalidade ou simplesmente
desconsideram as prticas e aes que no se enquadram no modelo terico pr-estabelecido.
Para uma anlise mais prxima da complexidade da formao do mercado de terra no Brasil,
mais especificamente nas regies de abertura recente, como o caso da regio Centro-Oeste e
da Amaznia, preciso identificar as estruturas de relaes sociais que possibilitam a
converso de diferentes tipos de recursos, e no apenas o econmico, em recursos de
produo.

Cunha (1994), na anlise que realiza acerca da ocupao agrcola do cerrado, associa o
emprego de tecnologias para a correo da fertilidade e da acidez dos solos, atravs do uso de
adubos e calcrio, com a idia de construo do solo, ou seja, de recurso natural herdado,
os solos de cerrado transformaram-se em capital artificialmente produzido (apud
RESENDE, 2002, grifo do original). Para o autor, o que viabiliza a incorporao dos solos do
cerrado como fator de produo nas lavouras de soja o emprego de tecnologias capazes de
alterar as suas caractersticas naturais, ou seja, uma alterao mediada pelo mercado. No
entanto, essa perspectiva de anlise reduz um processo de longa extenso a um conjunto de
procedimentos temporalmente definidos. Para que a aplicao de calcrio e adubo pudesse
transformar os solos de cerrado em solos de lavoura, utilizados para o plantio de soja, foi
necessria a interveno de agentes pblicos e privados no enquadramento de povos
indgenas, que ocupavam o extenso territrio do Planalto do Parecis, em Terras delimitadas81;
foi necessrio ainda o enquadramento de posseiros em reas de assentamentos, para que as
terras pudessem ser desobstrudas e utilizadas pelo capital82; foi necessria a migrao de
colonos gachos pressionados pela estrutura fundiria nos Estados de origem83; foi
necessria a migrao de nordestinos, cuja mo-de-obra era empregada na catao de
razes84. Portanto, a transformao das terras do cerrado em mercadoria, atravs da
produo do solo, no foi um processo mediado apenas pelas chamadas leis do mercado,
mas por um processo social que se realizou pela capacidade de os agentes transformarem
foras polticas, culturais e, tambm, econmicas em recursos de produo. Sendo assim, o
custo do fator de produo terra e, conseqentemente, o custo final da produo, nas reas de
abertura recente, foi influenciado (mas no definido) diretamente pela presena desses
mecanismos no mediados pelo mercado.
No primeiro momento da anlise procura-se destacar a importncia do estoque de
terras na regio de cerrado e na Amaznia como incentivo para a migrao dos colonos do Sul
e do crescimento dos plantios de soja em larga escala. Em seguida so analisados os
mecanismos de apropriao de terras, seja no mbito das polticas pblicas de colonizao,
seja pela aquisio via mercado, seja, ainda, atravs de aes ilcitas, de coero e de
violncia.
81

VILLAS BAS, Orlando; VILLAS BAS, Cludio. A Marcha para o Oeste: a epopeya da expedio
Roncador Xingu. So Paulo: Globo, 2004; GRNBERG, George. Os Kaiabi do Brasil Central: histria e
etnografia. So Paulo: Instituto Socioambiental, 2004; SCHLESINGER, S.; NORONHA, S. O Brasil est nu! O
avano da monocultura da soja, o gro que cresceu demais. Rio de Janeiro: FASE, 2006.
82
Cf. FERNANDEZ, 1997.
83
Cf. TAVARES DOS SANTOS, 1993.
84
Levantamento em pesquisa de campo.

3.1 A funo das novas terras

Como demonstrado anteriormente, a produo de soja no Brasil passou de 45 mil
toneladas, no ano de 1940, para 54,3 milhes de toneladas no ano agrcola de 2005-2006, o
que representou um crescimento mdio anual, ao longo dos 65 anos, de 18,2%. Alm disso,
at 1976 a produo nacional de soja, que j era de 12,1 milhes de toneladas, estava quase
que exclusivamente concentrada na regio Sul, responsvel por 88% desse total. O que se
procura destacar que a produo e a rea cultivada com soja na regio Sul, no ano agrcola
de 2000/2001, foram praticamente as mesmas ocorridas no ano de 1976 (com flutuaes ao
longo do perodo), de modo que o aumento da produo foi decorrente da abertura de novas
reas em outras regies. O Centro-Oeste foi a regio que mais absorveu esse crescimento,
cuja rea plantada passou, no perodo de referncia, de 378 mil para 5,7 milhes de hectares,
com destaque para o estado de Mato Grosso, que incorporou ao seu territrio 55% desse
crescimento.
A partir desses dados, contata-se que a expanso das lavouras de soja no estado de
Mato Grosso e em outras regies brasileiras um desdobramento e, ao mesmo tempo, uma
continuidade da sua expanso e consolidao na regio Sul: desdobramento porque resulta das
dificuldades encontradas pelos pequenos colonos em ampliar a rea da propriedade, a fim de
incorporar o crescimento da famlia e pelos mdios colonos que buscam ampliar a rea do
estabelecimento, devido elevao do preo da terra. A alternativa dessas famlias foi dar
continuidade ao empreendimento agrcola, adquirindo terras nas reas de fronteira; uma
continuidade porque esses colonos foram os agentes mobilizadores de recursos para o plantio
de soja no cerrado. Em outras palavras, o crescimento das lavouras de soja da regio Sul, a
partir da segunda metade dos anos de 1970, ocorreu em outras regies do pas, apesar de no
ter sido planejado por seus atores, uma vez que o incio da migrao dos colonos sulistas para
o Centro-Oeste e a Amaznia antecedeu as possibilidades tcnicas de plantio de soja no
cerrado.
A relao entre a modernizao agrcola e os processos migratrios na regio Sul foi
analisada por Tavares dos Santos (1993, grifos acrescidos), que faz as seguintes
consideraes:
Desde que o Golpe de estado de 1964 reprimiu e acabou com as lutas
camponesas pela terra na regio Sul, comeou a desenvolver-se um duplo
processo social na regio: assiste-se paralelamente ao surto de modernizao
da agricultura e da poltica de colonizao. Houve, em fins dos anos de
1960, um amplo crescimento da camada de mdios produtores agrcolas,
cuja base produtiva era um sistema rotativo sazonal das culturas de trigo e

soja. O boom da soja no mercado internacional desde 1973 desencadeou

uma verdadeira corrida para essa cultura. No obstante, essa expanso dos
mdios produtores no impediu que a estrutura da propriedade fundiria se
concentrasse sobremaneira no Sul; de outro lado, houve uma ntida reduo
do nmero de pequenos proprietrios. O resultado foi que a produo
camponesa ficou encurralada de um lado, pela barreira da grande
propriedade, mesmo mantendo terras inexploradas; de outro, foi tambm
atingida pela expanso dos mdios produtores modernizados, vidos de
ampliar suas reas e que, bloqueados tambm eles pela grande propriedade,
tentavam comprar as terras dos colonos. A crise do campesinato do Sul se
agravou ainda com as dificuldades dos pequenos exploradores de adquirir
superfcies suplementares para poder estabelecer seus filhos; e um dos
efeitos da expanso da soja foi disparar os preos da terra, reduzindo ainda
mais as possibilidades de compra por parte dos camponeses.

Por um lado, pressionados pela concentrao e pelo elevado preo das terras e, por
outro, estimulados pelas ofertas de reas a preos mais baixos e de boa qualidade, os
colonos, inseridos em programas oficiais de colonizao ou induzidos por colonizadoras
privadas e por imobilirias, seguiam o caminho da migrao para o Norte.
Nas entrevistas, os agricultores relatam como motivo desses deslocamentos as
dificuldades encontradas no Sul para ampliar a rea trabalho. Assim, por diferentes trajetrias,
mas sempre em busca de mais terra a preos baixos, chegavam a Mato Grosso. Esta a
histria do senhor A. M., agricultor do municpio de Sorriso, a qual se equipara a de tantas
outras famlias que chegaram regio nos fins dos anos de 1970:
Sou nascido em Espumoso, Rio Grande do Sul. De Espumoso vim em 1955
para Marmeleiro, Francisco Beltron, Sudoeste do Paran. Em 1978 ns
comeamos o trabalho aqui [...]. Ns tnhamos lavoura em Marmeleiro e
comrcio em Francisco Beltron, trabalhamos seis anos com comrcio dentro
da cidade. Mais tarde deixei o comrcio e sa para a madeira, no municpio
do Salto da Lontra no Paran, a trabalhei dez anos com madeira, acabou a
madeira... a acabou vindo para c, para o Mato Grosso, foi em 78 [...].
Vontade de crescer, de adquirir. Pouco dinheiro l. L as coisas eram mais
difceis, mais resumida. Aqui o espao era enorme. Tudo difcil, mas tudo
barato para se apossear em rea melhor. Foi essa ganncia de a gente vir para
c, para assentar em cima de um banco melhor. Para ficar, l tinha que ficar
como estava, o dinheiro no dava para crescer, e na realidade foi acertado
porque aqui o negcio foi para frente, desenvolveu e deu certo. Quando ns
viemos para c, aqui no se produzia milho, no se produzia soja, era arroz e
boi, mas ns chegamos aqui no rumo do boi, ns camos do cavalo, porque
as terras daqui so muito fracas, ruim, tem que refazer, nativo aqui no
produz nada. A riqueza aqui a plancie que, o que se pe a fica, vai se
recuperando o solo. Ento, o objetivo mesmo era boi, j tinha um pouquinho
de boi l, pouquinha coisa mas tinha. Ns chegando aqui fomos abrindo e
logo vimos que dois perodos, seca e chuva, parava a chuva dali a 30 dias o
pasto j estava secando, porque a terra no tinha nutriente. Ento tivemos
que voltar para trs e comear quase tudo novamente, porque agricultura
leva adubo, calcrio, tem que refazer a terra, tanto que a ca fora a parte de
gado. Comeou com a agricultura e a uma mquina, outra, outra,
outra... adubo... calcrio... abria... calcrio, isso, aquilo, no deu para

tocar as duas coisas, acabamos entrosando na agricultura e ficamos nela.

Mas no foi errado n, foi um bom negcio. [...] Ento tudo comeou porque
ns tinha aquela vontade, famlia grande, gerao boa, mas de pouco
recursos. Essa vontade de chegar aqui e adquirir rea, quantidade n.

Para essas famlias, Mato Grosso no era apenas um lugar distante, mas tambm
desconhecido, com caractersticas de solo, clima e vegetao diferentes das da regio de
origem, o que exigiu, por experincia de acerto e erro, um novo aprendizado para trabalhar a
terra. Isso era compensado pela possibilidade de crescimento do tamanho da rea, como no
caso do senhor A. M., cujos cem hectares de lavoura no Sul passaram para 1.800 no
municpio de Sorriso. A aquisio de terra continuava aps o estabelecimento das famlias na
regio de destino. medida que a rea adquirida ia sendo ocupada, aberta para o plantio de
soja, novas vo sendo compradas, inicialmente dos vizinhos mais prximos e, posteriormente,
quando necessrio, em regies mais distantes. Essa estratgia fez de pequenos e mdios
colonos no Sul grandes produtores e proprietrios de terras no Norte.
O preo da terra de cultivo no Rio Grande do Sul era quatro vezes superior ao valor
pago em Mato Grosso, diferena que poderia ser maior, dependendo da localizao, da
disponibilidade de infra-estrutura e da legalidade dos documentos. Em relao aos estados do
Paran e de So Paulo, essa diferena subia para a proporo de cinco para um e de seis para
um, respectivamente85, sendo ainda maior para as terras ainda no cultivadas. O senhor A.
T.86, engenheiro florestal que trabalhou como agrimensor da Colonizadora Sorriso e
atualmente atua como corretor de imveis, relata que o valor da terra por ocasio da chegada
dos primeiros colonos era pouco mais do que nada, pouquinho, pouquinho, valia as terras
aqui. A colonizadora comprava por um e vendia por cinco, era um lucro fantstico. Agora, os
nmeros no fazem sentido hoje [...], o que eu posso dizer que no valia nada.
O preo baixo no era sinnimo de facilidade para aquisio, uma vez que o recurso
mobilizado com a venda da terra no Sul era quase que completamente empregado na compra
da nova rea, restando os trabalhos de infra-estrutura e de abertura, que se constituam no
desmatamento, na catao de raiz e no preparo do solo. L. D.87, pequeno produtor de soja que
chegou ao municpio de Sorriso em 1985, dizia no lembrar quanto o pai tinha pagado pela
rea, mas no era muito no, mas mesmo assim no foi fcil de pagar. Porque a gente tinha
que abrir, corrigir ela, pagar... a a gente sofreu um pouco porque no tinha nada dentro dela.

85

Cf. REZENDE, 2002, p. 8.

Entrevista com A. T. Sorriso, 12 de outubro de 2005.
87
Entrevista com L. D. Sorriso, 01 de setembro de 2005.

86

Argumento tambm defendido pelo Senhor I. N.88, agricultor no municpio de Querncia, para
quem comprar a terra no era o mais difcil, mas at ela ficar pronta se tornava cara, tem que
preparar ela.
O preparo da terra, em muitos casos, tornava-se mais caro do que a prpria aquisio,
gerando dificuldades para o estabelecimento das famlias. Diante disso, as linhas de crdito do
Banco do Brasil e os programas de incentivo do Governo Federal foram fundamentais para
que os colonos pudessem tornar cultivveis as suas reas. Segundo Rezende (2002), o custo
de abertura de um hectare em rea de savana era de seiscentos dlares, distribudos entre
desmatamento e limpeza, que constava da catao de raiz, do calcareamento e da adubao. O
autor considera que a converso da terra tem um custo por hectare mais baixo para reas
maiores, devido necessidade do uso de mquinas e ao menor custo de aquisio e de
transporte de quantidades maiores de insumos (p. 15).
As grandes extenses territoriais requeridas do Estado, mas no ocupadas e
trabalhadas, faziam da terra o fator de produo mais barato dentre os que compunham o
custo de cultivo da soja, compensado dessa forma os valores mais elevados dos demais
fatores. Tambm conforme Rezende (2002, p. 5), a competitividade da soja brasileira e matogrossense em relao americana est associada ao custo do fator terra: graas
principalmente ao menor custo da terra que a produo de soja em Mato Grosso consegue ser
competitiva com a produo de soja americana e paranaense. Enquanto o custo de produo
por hectare nos Estados Unidos (estado de Illinois) era de 798 dlares, em Mato Grosso era de
apenas 386, diferena decorrente do referido fator terra89,
[...] que l [EUA] de US$ 286 contra apenas US$ 37 em Mato Grosso [...].
A maior distncia das regies do cerrado em relao aos centros
consumidores inviabiliza todo um conjunto de atividades agrcolas que tm
de estar mais prximas do mercado; ora, isso faz cair o preo da terra e
viabiliza as atividades, como os gros e a pecuria de corte, que utilizam
intensamente esse fator de produo e que no sofrem muito com a
distncia (REZENDE, 2002, p. 5).

O preo da terra e a disponibilidade de extensas reas foram fatores de atrao para as

famlias que encontravam dificuldades em manter ou ampliar a atividade produtiva na regio
Sul, contribuindo para o crescimento da produo, da rea plantada e da escala produtiva das
lavouras de soja no Brasil. As principais mudanas na escala de produo no ocorreram no

88

Entrevista com I. N. Querncia, 16 de junho de 2006.

Em outra anlise comparativa apresentada por Clmaco (2007), o custo de produo da soja no estado de Iowa,
para o ano de 2000, era de 688,9 dlares por hectare, sendo 47% maior que o de Mato Grosso, que foi
estabelecido em 469,5 dlares. A principal diferena estava associada ao custo do fator terra, que nos EUA foi de
345,9 dlares e no Brasil, 56,8 dlares.

89

Sul, como demonstra a Tabela 8, abaixo90. Da rea total de soja do estado do Rio Grande do
Sul, 49,6% foram cultivadas em estabelecimentos de at cem hectares, ao passo que essa
participao foi de 21,9% nas propriedades acima de quinhentos. O estado de Mato Grosso
apresentava um quadro oposto: apenas 0,3% da rea plantada de soja ocorreram na classe de
at cem hectares e 91,4%, em reas acima de quinhentos, dos quais, porm, 29% se situavam
em estabelecimentos acima de cinco mil hectares. Ou seja, um novo padro agrcola que se
estabelece no Brasil, pelo menos em termos de escala de produo, a partir dos processos
migratrios para as regies Centro-Oeste e Norte.
Brasil
Estabel.

RS
rea

Estabel.

PR
rea

Num. 242.999,0 9.488.081,8 142.487,0 2.403.614,9

Total

Porc.

100

100

100

100

MT

Estabel.

rea

Estabel.

rea

69738,0

2.267.590,0

2.746,0

1.740.391,8

100,0

100,0

100,0

100,0

61927,0

1.073.796,2

166,0

5.443,5

At 100 ha

Num. 214.351,0 2.532.177,4 134.719,0 1.182.547,6

Porc.

88,2

26,7

94,5

49,6

89

47,4

6,0

0,3

100 a 500

Num.

20.635,0

2.437.870,8

6.353,0

692.621,9

6.749

755.790,0

822,0

144.182,8

500 a 1.000

Porc.

8,5

25,7

4,5

28,8

10

33,3

29,9

8,3

Num.

4.078,0

1.321.949,4

930,0

284.119,3

694

251.518,0

579,0

238.872,1

Porc.

1000 a 5.000 Num.

Porc.
mais 5.000

1,7

13,9

0,7

11,8

11,1

21,1

13,7

3.492,0

2.315.867,6

472,0

233.669,5

359

176.529,5

981,0

846.761,7

1,4

24,4

0,3

9,7

7,8

35,7

48,7

Num.

443,0

880.216,6

13,0

10.656,5

9.956,3

198,0

505.131,6

Porc.

0,2

9,3

0,0

0,4

0,4

7,2

29,0

Tabela 8 - Distribuio das lavouras de soja por grupo de rea, 1995/96 Brasil, RS, PR, MT
Fonte: IBGE (Censo Agropecurio, 1996).

Alguns autores, como Zancop e Nasser (2005), Hasse (1996) e Klaus (2005), definem
como a causa da expanso das lavouras de soja e da mudana do padro agrcola a ela
associada os processos migratrios, que, tornando possvel a presena de colonos gachos em
diferentes regies do Brasil, como a expresso de um movimento intencionalmente construdo
para dar continuidade a um modelo de produo consolidado e saturado na regio de origem.
No entanto, como se pde observar, ainda que preliminarmente, tanto a migrao quanto o
cultivo de soja no cerrado esto inseridos em um conjunto mais amplo de mudanas, que, a
partir da segunda metade dos anos de 1970 e, no caso de Mato Grosso, mais especificamente
a partir do incio dos anos de 1980, configurou oportunidades e possibilidades, inclusive
tcnicas, de produo sob as condies do cerrado. o que demonstram as entrevistas
realizadas com os agricultores: as famlias que migraram at o final dos anos de 1970 e se
estabeleceram em reas de cerrado tinham um projeto inicial associado criao de bovinos e
90

Os dados utilizados so do Censo Agropecurio de 1996, os quais, apesar da defasagem, so os mais

atualizados para esse tipo de comparao, at que os dados do Censo 2007 sejam disponibilizados.

ao plantio de arroz; j aquelas que se deslocaram para as reas de mata tinham as lavouras
perenes como atividades principais. O fluxo migratrio ocorrido a partir dos anos de 1980 foi
alimentado pelas possibilidades de cultivo de soja, uma vez que a regio j demonstrava as
suas potencialidades para essa cultura. Ou seja, se Mato Grosso disponibilizava grandes
estoques de terras, j disponibilizava, tambm, no incio dos anos de 1980, perodo em que
se viabilizavam tecnicamente os plantios, um grande estoque de famlias que migraram para
o Estado e retomaram como atividade principal a produo de soja.
Esse argumento importante para a anlise, pois problematiza a perspectiva da
linearidade atribuda aos processos sociais e econmicos. Quando a relao entre o processo
migratrio e de expanso da soja analisada, observa-se que esse deslocamento representa
mais uma ruptura na composio da vida das pessoas e da atividade econmica do que
propriamente uma continuidade, ou, caso se prefira, representa uma continuidade marcada por
rupturas. Dizendo em outras palavras, foi a negao da sua condio de produtor nos estados
do Sul ou foram os limites delineados pela valorizao da terra que geraram as possibilidades
para que se tornassem agricultores no Centro-Oeste e na Amaznia. No caso especfico da
soja, para as famlias que migraram antes da dcada de 1980, deixar de cultiv-la foi
fundamental para se tornarem novamente produtoras, agora em bases diferentes. Isso
demonstra que a dinmica dos processos sociais no definida apenas pela posio que os
agentes ocupam nas estruturas de relaes sociais, nem apenas pela fora de coero que essas
estruturas exercem sobre eles (o que faria com que esses mesmos agentes ocupassem sempre
as mesmas posies, no alterando a dinmica das relaes), mas definida, tambm, pela
capacidade desenvolvida por eles de converterem diferentes tipos de recursos em recursos de
produo, deslocando, dessa forma, tanto a posio que ocupam nas estruturas de relaes
sociais quanto a composio das relaes de fora nas configuraes por eles estabelecidas.
Em sntese, a produo de soja no Brasil apresentou dois momentos distintos de
crescimento: o primeiro na regio Sul, iniciado no estado do Rio Grande do Sul e deslocado
para o Paran e Santa Catarina. O crescimento da rea plantada e a mudana do padro
tecnolgico em curso foram responsveis pela concentrao e elevao do preo das terras,
reduzindo a possibilidade de compra pelos pequenos colonos e dificultando o crescimento dos
mdios produtores. E o segundo momento na disponibilizao de grandes extenses
territoriais a preos reduzidos, associada s polticas de incentivos do Governo Federal,
favoreceu a migrao de colonos do Sul para o Centro-Oeste e Norte, gerando as
possibilidades de cultivo de soja nas reas de cerrado.

Apesar da estreita relao existente entre os conflitos e preos de terras na regio Sul e
a disponibilidade de extensas reas a preos reduzidos nas regies de cerrado e na Amaznia,
a expanso das lavouras de soja no foi um desdobramento contnuo e linear mediado pelos
processos migratrios, ligando os dois extremos. A viabilidade dessa produo no cerrado
construda a partir das experincias de vida dos colonos, que se depararam com novos
desafios econmicos e potencializada pelas estratgias de mobilizao de recursos, dentre os
quais se destacaram os incentivos de polticas pblicas e os domnios territoriais. Por isso,
preciso considerar no apenas as condies de conflitos e formas de impedimentos para a
continuidade do crescimento das lavouras de soja no Sul como tambm as facilidades de
acesso a terra com preos reduzidos no Norte. Fundamentalmente, torna-se necessrio trazer
tona as condies histricas sob as quais os migrantes sulistas se estabeleceram nas reas de
colonizao e criaram estratgias no s para assegurar sua permanncia, mas tambm para
ampliar as possibilidades de realizao econmica, procurando, assim, romper com a noo
de causalidade presente nas abordagens econmicas sobre o desenvolvimento da agricultura.
Nesse caso, uma questo chave para se entender o crescimento das lavouras de soja nas reas
de cerrado rumo s reas de mata da floresta Amaznica passa pela reconstruo dos
processos sociais de disponibilizao de terras, tema que ser desenvolvido na seqncia do
trabalho.
3.2 Paisagem: terra, mato e gente
Antes de proceder anlise dos mecanismos de disponibilizao, concesso e acesso a
terra, sero apresentadas de forma resumida as caractersticas das unidades de vegetao,
relevo e solo predominantes no Estado. Em seguida, sero descritas as atividades econmicas
que a predominaram at a segunda metade do sculo XX. Esses elementos so auxiliares na
compreenso dos programas federais de reocupao do territrio mato-grossense, de modo
especial, na compreenso da dinmica de crescimento das lavouras de soja.
3.2.1 Formao vegetal
A rea que compreende o estado de Mato Grosso de 903.386,1 quilmetros
quadrados91, com predominncia de trs unidades de vegetao: o cerrado, que abrange 39%

91

IBGE. Cartografia. rea territorial oficial. <http://www.ibge.gov.br/home/geociencias/cartografia/ default_

territ_area.shtm>. Acesso em: 22 de junho de 2007.

do territrio, a floresta, 54,0%, e o pantanal, 7,0% (ver distribuio na Figura 7, Apndice

I)92.
A vegetao de cerrado ocorre em variadas condies de clima, desde os estacionais
tropicais, marcados pelo perodo seco, que varia de trs a sete meses (de abril a setembro), at
os ombrfilos, sem um perodo seco definido. Sua distribuio est relacionada a
determinados tipos de solos, na maioria profundos, licos e distrficos, arenosos lixiviados e
litlicos (solos rasos, com presena de concrees minerais); em geral so solos de baixa
fertilidade natural, mas quando situados em reas de planaltos, apresentam boa
permeabilidade e estrutura fsica que comporta o uso intenso de mquinas. Em geral
apresentam dois estratos de vegetao: um, arbreo lenhoso, formado por rvores de pequeno
e mdio porte, podendo variar de um a dezoito metros, com tronco e galhos tortuosos, casca
grossa e folhas coriceas e brilhantes, e o outro, formado por uma vegetao gramneolenhosa.
De acordo com a distribuio dos elementos arbreos, o cerrado classificado em
Campo Cerrado (Savana Parque), no qual predominam componentes vegetais herbceos e
arbustivos, que variam entre um e dois metros de altura; Cerrado propriamente dito (Savana
Arborizada), que melhor reflete as condies ambientais predominantes, sendo rico em
espcies adaptadas ao fogo e composto por um estrato arbreo que varia de trs a dez metros
de altura, um arbustivo e um herbceo, com predomnio de gramneas, com presena de
plantas arbreas de troncos e galhos retorcidos, cascas espessas e folhas grossas, podendo
variar de dois a sete metros; Cerrado (Savana Floresta), dotado de fisionomia florestal e
composto por espcies arbreas com dossel variando de oito a doze metros de altura. Alm
dessas formaes vegetais, h ainda a presena das matas galerias, que margeiam os rios,
crregos e nascentes e as reas de tenso, formadas pelo contato das Savanas com as
Florestas Estacionais (IBGE, 2004). O desenho abaixo representa as diferentes composies
da vegetao do cerrado.

92

IBGE. Mapas de Biomas do Brasil. Primeira aproximao. Rio de Janeiro: IBGE, 2004; SCHWENK, L. M.
Domnios biogeogrficos. In: MORENO, G; HIGA, T. C. S. (Org.). Geografia de Mato Grosso: territrio,
sociedade e ambiente. Cuiab: Entrelinhas, 2005.

Figura 8. Representao do bioma cerrado.

Fonte: IBGE (2004).

O bioma Amaznia recobre mais da metade do territrio mato-grossense, ocorrendo

com predominncia na rea Centro-Norte do Estado. caracterstico do clima quente e
mido, com temperaturas mdias em torno de 25o C, apresentando pouca variao durante o
ano e precipitao pluviomtrica acima de dois mil milmetros, sem ocorrncia de perodo
biologicamente seco.
A vegetao caracterstica desse bioma a Floresta Ombrfila Densa, formada por
rvores altas e de grande porte, caracterstica das plancies que acompanham o rio Amazonas.
No estado de Mato Grosso a ocorrncia dessa fisionomia vegetal est restrita regio
Noroeste, prximo da divisa com o estado do Amazonas.
A Floresta Ombrfila Aberta e a Floresta Estacional Semidecidual so as fisionomias
florestais de maior ocorrncia no Estado. A primeira caracteriza-se pelo predomnio de
rvores mais espaadas e de estrato arbustivo pouco denso, presente em reas cujo perodo
seco varia de dois a quatro meses de durao e que se localizam predominantemente ao norte
do Estado, como uma extenso das Florestas Ombrfilas Densas e em contato com as reas de
cerrado, formando uma extensa rea de Tenso Ecolgica. A segunda ocorre em reas de
clima com duas estaes bem definidas, uma chuvosa e outra seca, com acentuada variao de
temperatura, o que determina uma estacionalidade foliar das rvores, que chegam a perder
entre 20 e 50% das folhas no perodo seco. Em Mato Grosso a ocorrncia dessa fisionomia
vegetal est concentrada na regio Sudoeste, divisa com o estado de Rondnia93. O desenho
abaixo representa as alteraes de paisagem da Floresta Ombrfila Aberta

Figura 9 Representao do bioma Floresta

Fonte: IBGE (2007).

93

IBGE, 2004; SCHWENK, 2005.

Alm dessas variaes tpicas de florestas, o estado de Mato Grosso formado por
uma extensa rea (entre os paralelos 11o e 13o), denominada Tenso Ecolgica ou zona de
transio entre as unidades de paisagem florestal e de cerrado. A superfcie ocupada pela
floresta interpenetrada pelo cerrado, compondo uma unidade de paisagem que absorve
caractersticas fisiogrficas e vegetais tanto do bioma cerrado quanto do bioma floresta.
O enquadramento da chamada rea de transio tem sido objeto de disputa entre
Estado, movimentos ambientalistas e produtores, uma vez que a Medida Provisria no 2.16667, de 200194, alterou os dispositivos do Cdigo Florestal Brasileiro95 que regulamentavam as
reas de Reserva Legal96 e de Preservao Permanente97. Originalmente, o Cdigo Florestal
definia em 50% a rea de Reserva Legal para as propriedades situadas na regio Norte e na
parte norte da regio Centro-Oeste, e a Medida Provisria ampliou-a para 80%, reduzindo,
dessa forma, a converso dos biomas nativos em terra de cultura e pastagens.
Para os agricultores e pecuaristas, cujas atividades refletem na intensa ocupao do
solo, a rea de transio, que converge floresta e cerrado, deve ser enquadrada na categoria de
cerrado e para os movimentos ambientalistas e setores do Estado, deve ser enquadrada, tal
como regulamenta a Medida Provisria, como rea de mata, garantindo a preservao de 80%
da vegetao natural.
A mudana da legislao teve forte influncia na dinmica do crescimento das
lavouras de soja em Mato Grosso, uma vez que a principal rea de expanso, o Mdio- Norte,
foi enquadrada nos novos parmetros de preservao (tema que ser trabalhado nos prximos
captulos). Isso no necessariamente tem refletido na mudana do padro ocupacional da
regio, como relata o Sr. S. R.98, tcnico agrcola que chegou ao municpio de Sorriso em
1982 para trabalhar como tcnico da EMATER:
Era uma regio de cerrado, tida por cerrado, isso aqui passou por cerrado, na
verdade aqui uma rea de mata, Sorriso uma rea de transio. Alis,
hoje no existe isso, para o IBAMA no existe, ou mata, floresta, ou
cerrado, no existe essa categoria de transio, n. Mas a criou-se aqui em
94

BRASIL. Medida Provisria no 2.166-67, de 24 de agosto de 2001. Base da Legislao Federal do Brasil.
Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil/mpv/2166-67.htm>. Acesso em: 5 jun. 2007.
95
BRASIL. Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965. Institui o Cdigo Florestal Brasileiro. Base da Legislao
Federal do Brasil. Braslia, DF, 15 set. 1965. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/
ccivil/LEIS/L4771.htm#art16 >. Acesso em: 5 jun. 2007.
96
rea de Reserva Legal rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de
preservao permanente, necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos
processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora nativas
(BRASIL, 1965).
97
rea de preservao permanente rea protegida [...], coberta ou no por vegetao nativa, com a funo
ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo
gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas (BRASIL, 1965).
98
Entrevista com S. R.. Sorriso, 02 de setembro de 2005.

Mato Grosso, atravs da FEMA, a rea de Transio, um intermedirio

entre cerrado e floresta. A eles criaram ainda outro termo que o Cerrado.
Ora, cerrado, cerradinho, campo, campo tudo bem, cerrado? Ento um
termo que tecnicamente eu desconheo. Se voc vai conversar com um
profissional, um engenheiro florestal, por exemplo, essa classificao
Cerrado eu conheci aqui em Sorriso. Na verdade, aqui em Sorriso, como foi
muito rpido o processo de desbravamento, muito acelerado a ocupao das
terras aqui em Sorriso, criou-se at essa idia de que aqui fosse cerrado. A
maior parte da extenso geogrfica de Sorriso seria cerrado, mas na verdade
no , passa-se por essa rea de transio. Hoje voc pega algumas reservas
ou algumas margens de rio, para o lado da Barreiro, divisando a com Sinop,
tambm Tapurah, alguns trechinhos ali divisando com Vera e tambm Nova
Ubirat, voc vai perceber que ainda existe essas caractersticas dessas partes
de reserva que mata mesmo. Uma vez eu at brinquei, mudou o paralelo
de Sorriso, porque esto classificando tudo aqui como cerrado e esto
desmatando.

O tipo de vegetao predominante (cerrado e transio das florestas com o cerrado)

contribuiu para a expanso das lavouras de soja no Estado, tendo sido ocupados inicialmente
as reas com vegetao menos densa (cerrado), nas regies Sul e Centro-Norte, e que
representavam custos mais baixos de abertura e preparao, e posteriormente as reas mais
densas (transio cerrado/florestas), com custos mais elevados. o que relata o Senhor A.
P.99, com propriedade situada em reas de cerrado: se via muita viabilidade na abertura
dessas reas, com dois tratorzinhos de pneu voc fazia um estrago. O custo para ns abrir era
baixo.
A prioridade dada s reas de cerrado tambm estava associada ao tipo de mquinas
utilizado para o desmatamento, como informa o Sr. B. N.100, produtor de soja em Sorriso,
engenheiro agrnomo e proprietrio de uma empresa de assistncia tcnica, ao comparar o
processo de abertura das reas de cerrado e de mata:
A vegetao l [Sinop] diferente, mata. Mata na poca era difcil de abrir,
grande parte dela era manual. Derrubava manual, plantava mandioca,
deixava os tocos no meio e com o tempo foi tirando. Aqui [Sorriso] era
cerrado, cerrado fraco. A chegou um pessoal naquela poca, com uns
tratores pequenos, na maioria deles CBT, e mquinas bem deficientes
mesmo. Na verdade eu no conheci o sul naquela poca, mas vieram os
tratores mais rsticos que tinham, eu acho que 90% deles eram CBT mesmo.

3.2.2 Unidade de relevo

Segundo a classificao de Ross (1996 apud Vasconcelos, 2005), o relevo de Mato
Grosso apresenta trs tipos de unidades geomorfolgicas: os planaltos, as depresses e as
plancies. Para efeito de anlise dos plantios de soja, apenas os planaltos tm representao
99

Entrevista com A. P.. Sorriso, 13 de outubro de 2005.

Entrevista com B. N. Sorriso, 13 de setembro de 2005.

100

em termos de rea cultivada, de modo que ser priorizada aqui apenas a caracterizao dessa
unidade de relevo.
Planalto um termo utilizado em geral para designar regies de relevo suave, porm
de altitude relativamente mais elevada, podendo ou no ser contornada por relevos mais
rebaixados, apresentando, contudo sempre em um dos lados, um desnvel altimtrico abrupto
(IBGE, 2004a).
Mato Grosso possui como unidade de paisagem trs formaes de planaltos: Planalto
em Bacias Sedimentares, Planalto em Intruses e em Coberturas Residuais de Plataforma e
Planalto em Cintures Orognicos101. Nas duas ltimas formas, os Planaltos comportam
relevos mais acidentados, impedindo ou dificultando o uso agrcola em larga escala. o caso
dos Planaltos e Serras Residuais do Norte de Mato Grosso, que ocupam uma vasta rea toda
pontilhada por intruses granticas que determinam formas de relevo em morros de topos
convexos com distribuies descontnuas (VASCONCELOS, 2005). Caractersticas
semelhantes so encontradas na Provncia Serrana e nas Serras Residuais do Alto Paraguai,
que compreende um conjunto de serras de cristais paralelas com topos arrasados e
depresses interplanalticas localizadas na poro sul do estado [...] Essas serras so
intensamente dobradas e falhadas por processos orognicos e posteriormente trabalhadas por
vrios ciclos erosivos (VASCONCELOS, 2005).
Os Planaltos formados em Bacias Sedimentares apresentam caractersticas
topogrficas amplamente favorveis mecanizao dos solos e ao desenvolvimento de
lavouras em larga escala. Em Mato Grosso foram identificados, nessa unidade morfolgica, o
Planalto e Chapada dos Parecis, o Planalto e a Chapada dos Guimares e o Planalto dos
Alcantilados Alto Araguaia.
O Planalto do Parecis formado por uma grande superfcie que se estende do Leste de
Mato Grosso at a divisa com o estado de Rondnia, predominando como forma de relevo os
topos planos e ligeiramente convexos, constituindo em extensos plats (VASCONCELOS,
2005). Concentra a maior extenso de rea cultivada de soja no Estado, abrangendo a regio
de Sapezal, na microrregio do Parecis, e a regio da BR-163, nas microrregies do Alto
Teles Pires e de Sinop.
A Chapada dos Guimares formada por uma extensa rea de relevo aplainado, cujas
altitudes variam de seiscentos a oitocentos metros, localizando-se predominantemente na
poro Centro-Sul do Estado, rea limtrofe com a baixada cuiabana. Sobre esse Planalto

101

Cf. Figura 10, Apndice I.

esto localizadas as lavouras de soja dos municpios de Campo Verde, Chapada dos
Guimares e Primavera do Leste.
O Planalto dos Alcalinados est situado mais na poro Sul do Estado, divisando com
os estados de Gois e de Mato Grosso do Sul. De acordo com Vasconcelos (2005, p. 225),
nesse planalto destacam-se feies de relevos conservadas, diferenciadas pela altitude [...],
que se caracterizam por topos planos e pouco inclinados, delimitado por escarpas com
altitudes em torno de 800 metros. Nessa unidade de relevo estendem-se os plantios de soja
da regio Sudeste do Estado.
Os latossolos so predominantes nas regies conformadas pelos Planaltos em Bacias
Sedimentares: so solos minerais (baixa concentrao de matria orgnica), licos (cidos
com) PH < 5,6), profundos, bem drenados (no hidromrficos), com mdio teor de argila e de
baixa fertilidade natural, ocorrendo, portanto, nos relevos planos a suavemente ondulados.
Em sntese, as condies de clima, solo, relevo e vegetao no so os nicos nem os
principais elementos indutores de processos produtivos na agricultura na e pecuria, de modo
que potencializam e so potencializados pela relao estabelecida com processos sociais em
curso: so fabricaes mtuas de sociedade e de natureza. No caso de Mato Grosso, uma
extensa rea de Planalto, com topografia plana, vegetao de baixa densidade florestal, solos
profundos e bem drenados, clima relativamente estvel, dividido em duas estaes bem
definidas, comps uma configurao de recursos que favoreceu o rpido crescimento das
lavouras de soja.
A predominncia dos cerrados como cobertura das reas de Planaltos e Chapadas
proporcionou menores investimentos para a abertura de novas reas de plantios,
compatibilizando-se com os tipos de tecnologia de mecanizao disponveis entre os colonos
que migraram a partir dos anos de 1970 (tratores de baixa potncia); os Planaltos, como
unidade de relevo predominante, favoreceram a implantao do cultivo em larga escala,
aumentando o rendimento por unidade de trabalho; os latossolos, apesar da baixa fertilidade
natural e da acidez, sustentaram o intenso trabalho de mecanizao; e a regularidade
climtica, com duas estaes bem definidas, facilitou o desenvolvimento do ciclo produtivo.
A combinao desses fatores, associada aos processos migratrios, aos mecanismos de
polticas pblicas de concesso de terras, de programas de crditos subsidiados, de
desenvolvimento de tecnologia, de construo de infra-estruturas e de formao de mercados,
foi decisiva no s para transformar a natureza em ambiente de produo, mas tambm para
transformar todo o conjunto de relaes sociais constitutivo dos processos de ocupao e
reocupao de terras.

3.2.3 Os ciclos econmicos

O primeiro ciclo econmico de Mato Grosso estava ligado minerao e ao
aprisionamento de ndios. As mones do Sul, conduzidas por bandeirantes paulistas em
busca de riquezas minerais e de uma mercadoria que segundo eles abundava nos sertes
brasileiros: os ndios (SIQUEIRA, 2002, p. 30), no incio do sculo XVIII, alcanaram as
terras que mais tarde passaram a pertencer provncia de Mato Grosso. Em 1719 foram
localizadas as primeiras jazidas de ouro nas margens do rio Coxip, quando, no mesmo ano,
foi fundada a cidade de Cuiab. Com a escassez dessas minas e de outras prximas cidade
nascente e pressionados pelos altos tributos impostos pela Coroa, os mineiros deixaram
Cuiab em busca de novas lavras. Em decorrncia da descoberta de veios aurferos no Vale do
Guapor, em 1952 foi fundada a cidade de Vila Bela da Santssima Trindade, primeira capital
mato-grossense. At o fim do perodo Colonial, 1820, a principal atividade econmica do
estado de Mato Grosso foi a minerao. No entanto, pequenas atividades agrcolas foram
desenvolvidas para atender os grupos populacionais que se formavam em torno das reas de
extrao mineral102.
O fim desse perodo foi marcado pela transferncia da capital mato-grossense para
Cuiab, em 1824, em conseqncia da crise da extrao de ouro e do desenvolvimento de
novas atividades econmicas. Ao longo do perodo Imperial, compreendido entre os anos de
1822 e 1889, e at o incio da segunda metade do sculo XX do perodo Republicano, as
principais atividades econmicas do Estado estavam relacionadas ao extrativismo vegetal e
mineral (diamante), s usinas de produo de acar e lcool, pecuria extensiva e ao
comrcio, dinamizadas pela intensa navegao fluvial dos rios que compem a Bacia do Prata
(Rio Paraguai, Rio Cuiab, Rio Paran e seus afluentes).
A expanso da pecuria ocorreu sobre as reas de pastagens nativas das regies que
compreendem as bacias do Pantanal, do Guapor e do Araguaia, com destaque para a
primeira, devido ao intenso fluxo comercial estabelecido com a regio Sudeste e com outros
pases. Como relata Siqueira (2002, p 118),
Apoiado inicialmente na navegao pelo rio Paraguai, um grande nmero de
empresrios se interessou em investir no criatrio pastoril. O gado de corte
era enviado para os estados de Minas Gerais e So Paulo, atravs de longos
caminhos terrestres, uma vez que os animais no tinham condies de ser
conduzidos pela via fluvial.

102

SIQUEIRA, E. M. Histria de Mato Grosso: da ancestralidade aos dias atuais. Cuiab: Entrelinhas, 2002.
(Especialmente Unidade 2).

As grandes fazendas, situadas nas margens dos rios, dispunham de infra-estrutura para
o abate dos animais e o processamento da carne, como era o caso da Fazenda Descalvado,
localizada na margem direita do rio Paraguai, abaixo da cidade de Cceres, que possua a
fbrica industrial mais importante da Provncia, j pelo material empregado e das fazendas
de gado que lhe esto anexas, j pela importncia dos impostos que paga Provncia
(BORGES, 2001 apud SIQUEIRA, 2005, p. 119).
A erva-mate, extrada dos ervais localizados no Sul do atual Mato Grosso do Sul, era
um produto muito valorizado nos mercados do Prata. Inicialmente, a atividade foi
desenvolvida pelo comerciante Toms Laranjeira, que requereu ao governo da provncia de
Mato Grosso, no ano de 1878, licena para explorar os ervais nativos da regio. Com a
concesso, foi criada a Companhia Mate Laranjeira, cujo principal mercado era a Argentina,
que processava a erva em diferentes tipos de chs e a exportava para a Europa. Essa licena
foi estendida at o incio do governo Vargas, quando a arrendamento das terras foi
suspenso103.
A poaia (Cephaeles ipecacuanha) um arbusto cuja raiz rica em emitina, substncia
utilizada na fabricao de diversos medicamentos para o tratamento de bronquite e
coqueluche. Em Mato Grosso nativa nas reas de mata localizadas entre as bacias
hidrogrficas dos rios Paraguai e Guapor, ocupando a poro Sudoeste do Estado. At 1940
praticamente toda a produo era exportada para a Europa, quando foram instaladas as
primeiras indstrias farmacuticas no Brasil104. O desenvolvimento de substncias sintticas
substituiu o uso da poaia na fabricao de medicamentos, cuja extrao ficou restrita a
algumas comunidades tradicionais.
A extrao do ltex teve o seu apogeu entre o final do sculo XIX e incio do XX,
perodo em que o Estado recebeu forte fluxo migratrio de outras regies, especialmente do
Nordeste, contribuindo para o crescimento de alguns ncleos urbanos existentes, como
Cceres, Rosrio Oeste e Cuiab. A principal regio produtora estava localizada no CentroNorte, margeando os grandes rios da regio. O crescimento da produo asitica, no incio do
sculo XX, contribuiu para a queda da produo brasileira. Atualmente, Mato Grosso possui
apenas uma rea de extrativismo da seringa, localizada no municpio de Aripuan, nas
margens dos rios Roosevelt e Guariba, divisa com o estado do Amazonas.
A instalao das grandes usinas de acar em Mato Grosso est associada abertura
da navegao pelo rio Paraguai, a partir de 1856, com a assinatura do tratado que permitiu a
103
104

SIQUEIRA, 2002; HIGA, 2005.

Ibid.; ibid.

livre navegao, facilitando a importao de mquinas e a exportao da produo. Nesse

perodo grandes usinas foram instaladas ao longo dos rios Cuiab e Paraguai, atividade que
entrou em decadncia na dcada de 1940, com a criao das indstrias canavieiras nas regies
de So Paulo e do Rio de Janeiro. Higa (2005, p. 30) considera que um fator que em muito
contribuiu para o fim desse ciclo
[...] foi a poltica empreendida pelo Governo Vargas de combate ao
coronelismo representado em Mato Grosso principalmente pelos usineiros
, que resultou em inspees federais nas usinas e punio aos proprietrios
pelos descumprimento das leis trabalhistas. A poltica de centralizao do
poder de Vargas privilegiou os usineiros do Sudeste, desarticulando a
atividade em Mato Grosso e resultando em perdas de oferta de trabalho.

Como se demonstrou, as principais atividades econmicas do estado de Mato Grosso,

desde o perodo Colonial at o incio da segunda metade do sculo XX, estiveram associadas,
predominantemente, ao extrativismo mineral e vegetal, ao uso de pastagens nativas e ao
desenvolvimento de lavouras nas reas de maior fertilidade natural, prximas aos canais de
navegao, como no caso da produo de cana-de-acar para os engenhos.
Desse modo, essas atividades se estabeleceram em reas especficas, explorando os
recursos naturais disponveis: a pecuria foi desenvolvida em reas de pastagens nativas
localizadas nas bacias do Pantanal, do Guapor e do Araguaia, assim como em algumas reas
de campo cerrado, da baixada cuiabana e do vale do Araguaia; a cana-de-acar foi cultivada
nas reas de fertilidade natural mais elevada, prximas aos rios navegveis da bacia do Prata,
onde estavam situadas as grandes usinas; o ltex, a poaia e a minerao tambm ficaram
restritas s reas de ocorrncia.
At esse perodo, Mato Grosso dispunha de uma grande extenso territorial que
recobria parte da regio Sul, principalmente o Planalto dos Alcantilados Alto Araguaia;
parte da regio central, abrangendo o Planalto e a Chapada dos Guimares e praticamente toda
a extenso do Planalto; e a Chapada dos Parecis, que recobre a mesorregio Norte e parte da
mesorregio Nordeste do Estado. Como foi dito no item anterior, so reas de solos cidos, de
baixa fertilidade natural e com variao de unidades de vegetao entre cerrado e floresta,
caractersticas restritivas para a incorporao delas aos modelos de produo e s estruturas
produtivas disponveis.
Foi sobre esse extenso mosaico de terras que, a partir da segunda metade dos anos de
1930, um novo modelo de ocupao passou a ser construdo, inicialmente atravs do
programa Marcha para Oeste, lanado por Getlio Vargas em 1937, e, posteriormente, pelos
programas de colonizao dos governos militares. Os argumentos eram os mesmos: ocupar o

grande vazio demogrfico e unificar poltica e economicamente o territrio nacional. Temas

abordados nos itens seguintes.

3.3 Os programas de reocupao

O objetivo aqui no realizar uma anlise dos programas oficiais de ocupao das
regies Centro-Oeste e Norte, implantados a partir da dcada de 1940, mas analisar de que
maneira eles se inseriram e contriburam para a construo de um processo social de longa
durao, que resultou na expanso das lavouras de soja no Brasil, de modo particular no
estado de Mato Grosso.
A anlise ser focada em dois grandes programas: Marcha para Oeste, implantado por
Vargas em 1937 e que desempenhou papel preponderante na construo de infra-estrutura e
implantao de cidades na regio do Vale do Araguaia, proporcionando, desse modo, o acesso
e a apropriao das terras locais por fazendeiros, empresas e outros grupos da regio Sudeste
do pas; e os programas de colonizao institudos a partir da segunda metade dos anos de
1960 e direcionados para a ocupao de diferentes regies do Estado, mediante processos
migratrios de sulistas e nordestinos para a Amaznia.
3.3.1 Na Marcha para o Oeste
A expresso Marcha para Oeste utilizada para designar, de um modo geral, os
movimentos de reconhecimento, explorao e ocupao que partiam do litoral brasileiro rumo
ao interior, isto , ao oeste. A obra de Cassiano Ricardo (1970) retrata a amplitude desses
deslocamentos, cujo objetivo era a conquista do serto, inicialmente promovidos pelas
incurses das bandeiras e, posteriormente, como resultado da ao direta do Estado para
ocupao das terras do Centro-Norte do pas. Em nota explicativa, para a quarta edio da sua
obra, o autor faz a seguinte considerao:
Falou-se, desde a 1.a edio, em Marcha para Oeste, ao invs de para o
Oeste. Para Oeste quer dizer apenas em oposio ao litoral. Qualquer
deslocao do litoral para o interior seria inevitavelmente para Oeste; isto
, para o poente, e no ainda para a regio onde, no Brasil, e j traados os
seus limites, esto situadas agora as terras de Mato Grosso, para os
paulistas, e as do Acre, para os cearenses.
No se tratava como hoje, do Oeste do Brasil.
Direi ento: para Oeste, ao incio, para um Oeste sem saber at onde; para
o Oeste, depois, para o Oeste j determinado. No primeiro caso o rumo; no
segundo, a regio, a unidade geogrfica (RICARDO, 1970, p. xxxix,

grifos do original).

Para fins deste trabalho ser considerado estritamente o programa Marcha para o
Oeste, criado por Vargas e implantado a partir de 1937 como mecanismo de disponibilizao,
acesso e ocupao de terras. Tratava-se de um projeto amplo, cujo objetivo era unificar as
fronteiras econmicas e polticas do Brasil, garantindo dessa forma a integridade do
territrio nacional, que se encontrava fragmentado devido existncia de extensos vazios
demogrficos. Portanto, a marcha do Brasil litorneo ao encontro do Brasil do serto, no
sentido oeste, foi a construo de um projeto de afirmao da identidade nacional sob os
novos arranjos de modernizao e industrializao da economia brasileira, como retratado
no discurso de Vargas ao apresentar o projeto modernizante do Estado Novo para a sociedade
brasileira, em 1938:
Aps a reforma de 10 de novembro de 1937, inclumos essa cruzada no
programa do Estado Novo, dizendo que o verdadeiro sentido da brasilidade
o rumo ao Oeste. Para esclarecer a idia devo dizer-vos que o Brasil,
politicamente, uma unidade. Todos falam a mesma lngua, todos tm a
mesma tradio histrica e todos seriam capazes de se sacrificar pela defesa
do seu territrio. Considerando-a uma unidade indivisvel, nenhum
brasileiro admitir a hiptese de ver cedido um palmo desta terra, que
sangue e carne de nosso corpo. Mas se politicamente o Brasil uma unidade,
no o economicamente. Sob este aspecto assemelha-se a um arquiplago
formado por algumas ilhas, entremeado por espaos vazios. As ilhas j
atingiram um alto grau de desenvolvimento econmico e industrial e suas
fronteiras polticas, coincidem com as fronteiras econmicas. Continuam,
entretanto, os vastos espaos despovoados, que no atingiram o necessrio
clima renovador, pela falta de toda uma srie de medidas elementares, cuja
execuo figura no programa do Governo e nos propsitos da administrao,
destacando-se entre elas o saneamento, a educao e os transportes. No dia
em que se dispuserem todos esses elementos, os espaos vazios se povoaro,
teremos densidade demogrfica e desenvolvimento industrial. Deste modo o
programa do Rumo ao Oeste o reatamento da campanha dos construtores
da nacionalidade, dos bandeirantes e dos sertanistas, com a integrao de
modernos processos de cultura. Precisamos promover essa arrancada sob
todos os aspectos e com todos os mtodos, a fim de suprimirmos os espaos
demogrficos de nosso territrio e fazermos com que as fronteiras
econmicas coincidam com as fronteiras polticas. No ambicionamos um
palmo do territrio que no seja o nosso, mas temos um expansionismo que
o de crescermos dentro da nossa prpria fronteira (CANCELLI, 1983 apud
PIVETA; BANDEIRA, 1993, p. 77, grifos acrescidos).

Para colocar em marcha o processo modernizante e desse modo povoar os vastos

espaos despovoados, foram criadas, em 1943, a Expedio Roncador-Xingu e a Fundao
Brasil Central. A primeira tinha como atribuio o reconhecimento da vasta regio
compreendida entre a Serra do Roncador e o Baixo Xingu, a definio de locais estratgicos
para a formao de cidades e pistas de pouso e a abertura de picadas para a construo de
estradas. A segunda tinha por finalidade implantar os ncleos populacionais, criando

condies de infra-estrutura a fim de que os migrantes pudessem se estabelecer. Ou seja,

segundo Villas Bas (1994), o primeiro rgo era, assim, a vanguarda do segundo.
Quando comeou a expedio Roncador-Xingu, a populao do estado de Mato
Grosso era de 193,6 mil habitantes, cuja densidade demogrfica no passava de 0,15
habitantes por quilmetro quadrado105, concentrada em alguns poucos municpios prximos a
rios navegveis, como Cuiab, Cceres, Corumb e Campo Grande. Uma grande extenso de
rea abrangendo todo o Mdio-Norte do Estado, no sentido leste-oeste, exceto alguns
pequenos ncleos de extrativismo, constitua o vazio demogrfico ou as reas brancas que
precisavam ser ocupadas para garantir a integrao nacional. Nas palavras dos Irmos Villas
Bas, responsveis pela vanguarda da expedio,
O grande serto do Brasil central, compreendido entre o rio Araguaia e seus
afluentes da esquerda, a leste, o Tapajs com seus formadores a oeste, os
chapades mato-grossenses ao sul, e uma linha correspondente aproximada
ao paralelo 4 [L.S.], que corta aqueles rios na altura de seus encachoeirados,
com uma rea de aproximadamente um milho de quilmetros quadrados,
at poucos anos era a regio menos conhecida de todo o continente
americano, talvez do mundo (VILLAS BAS; VILLAS BAS, 1994, p.
41).

Em que pese a fora das palavras de personagens que viveram ativa e intensamente as
dificuldades de reconhecimento de reas de difcil acesso, dispondo de poucos recursos, a
regio Norte do estado de Mato Grosso, salvo alguns povoados nas margens do rio Araguaia e
reas de extrativismos (mineral e vegetal), at os anos de 1940-1950, era distante no s da
populao que se firmava nos aglomerados urbanos das plancies do Pantanal, como tambm
das aes pblicas que no demonstravam interesses pela regio. O difcil acesso, a
inexistncia de infra-estrutura, a falta de recursos, entre outros motivos, fez com que os
governos estaduais deixassem de priorizar o Norte para se dedicar ao Sul, com caminhos
navegveis para a exportao dos produtos primrios. Isso contribuiu, de certa maneira, para
manter a regio Norte por muito tempo desconhecida das sociedades porturias dos rios
pantaneiros.
medida que a vanguarda da Expedio Roncador-Xingu avanava, abrindo picadas e
construindo pistas de pouso, a invisibilidade do povoamento do serto ia ganhando
visibilidade. Aps deixar as margens do rio das Mortes, afluente esquerdo do rio Araguaia,
surgiram os primeiros sinais da presena de povos indgenas. Incomodados com o avano da
expedio sobre o seu territrio, os Xavantes, utilizando fogo, camuflagem, sons imitando

105

Cf. IBGE, 2007a.

animais, procuravam refutar a presena dos desconhecidos, com os quais no demonstravam

interesse algum em um possvel contato:
De alguns dias para c temos notado uma ronda mais assdua dos ndios [...].
A proximidade de um aldeamento definitivo o que tem acarretado essas
visitas mais constantes [...]. noite os cachorros no param de latir,
correndo ora numa direo ora noutra, completamente desorientados. J no
h mais tranqilidade. Notamos que diversos homens permanecem
acordados quase que a noite toda. Volta e meia cai, entre as redes, um pau ou
uma pedra, atirados pelos donos do lugar (VILLAS BAS; VILLAS BAS,
1994, p. 73, grifo do autor).

A expedio cortou todo o territrio ocupado pelos Xavantes, at chegar ao rio

Kuluene, sendo acompanhada de perto pelos nativos e sob sua vigilncia permanente, embora
no manifestassem qualquer interesse em um possvel contato. No seu percurso, a expedio
penetrou em territrios de outros povos, que foram sendo contactados, e at mesmo
incorporou alguns ndios ao grupo de vanguarda.
Os ndios que habitavam as bacias do Xingu, do Araguaia e de outros rios da regio
Norte do estado de Mato Grosso, formadores da bacia Amaznica, no eram desconhecidos
da sociedade brasileira. Outras expedies, com o propsito de identificar esses povos, j
haviam sido realizadas, como as viagens etnolgicas do mdico psiquiatra alemo Karl von
den Steinen106, que passou a se interessar por estudos antropolgicos, entre eles dos povos do
Brasil Central. Von den Stein realizou duas viagens para a regio do Xingu, a primeira, de
maio a outubro de 1884, e a segunda, de fevereiro de 1887 a maio de 1888, quando foram
identificados e contatados alguns desses povos (THIEME, 1993)107. A extenso do territrio,
associada riqueza dos recursos naturais (fauna, flora, rios, com destaque para a caa e
pesca), contribuiu para uma grande concentrao de povos na regio.
Segundo a FUNAI (Fundao Nacional de Assistncia ao ndio), atualmente 49
povos, distribudos em 72 Terras Indgenas108, habitam o espao demogrfico delimitado
como estado de Mato Grosso (ver Figura 11, Apndice I). Esse nmero reflete a densidade
dos territrios indgenas na extensa regio Norte do Estado, antes do processo de ocupao

106

Cf. COELHO, 1993.

Segundo Hemming (2005, p. 26), cerca de vinte expedies visitaram a regio do Alto Xingu, na primeira
metade do sculo XX: L estiveram antroplogos alemes e americanos, oficiais de Rondon, expedies do
Servio de Proteo ao ndio (SPI) e, posteriormente, missionrios protestantes, topgrafos e cineastas. Alguns
aventureiros foram mortos, provavelmente pelas tribos da parte mais baixa do rio (...); cinco americanos foram
mortos pelos Suy em 1899; e o excntrico coronel ingls Percy Fawcett, que em 1925 fora procura das
cidades mticas perdidas. No final dos anos de 1930, 12 italianos foram massacrados em uma ilha perto da
cachoeira de Von Martius, possivelmente pelos Jurunas. Exceto esses infortunados, a maioria dos visitantes foi
bem-recebida pela tpica hospitalidade xinguana.
108
Cf. FUNAI, Povos Indgenas. Disponvel em: <http://www.funai.gov.br/mapas/fr_mapa_ fundiario.htm>.
Acesso em: 22 de junho de 2007.
107

dos anos de 1960. Portanto, no era apenas a falta de estradas e de meios de locomoo que
bloqueava a entrada da sociedade nacional ao serto, mas os seus habitantes nativos, que
buscavam proteger seu territrio, conforme pode ser observado no relato dos irmos Villas
Bas (1993, p. 515-516):
O Vale do So Manoel ou Teles Pires, nas dcadas anteriores de 60,
constitua uma rea interditada pelo risco. Foram poucos os que aventuraram
a invadi-la. Assim mesmo esses poucos no se animaram a nela criar razes.
Foram de passagem. Os ndios barravam a entrada do vale. No alto curso,
duas concentraes caiabis impediam a entrada dos extrativistas que
moravam no possante rio. E no eram s eles. Inmeras aldeias estavam
semeadas, principalmente sua direita at l embaixo, onde existiam os
grandes saltos. As tentativas de atrao feitas pelo antigo Servio de
Proteo ao ndio malograram. Os seus encarregados eram mortos pelos
ndios, que, em homenagem ao feito, danavam no ptio da aldeia com a
cabea da vtima espetada na ponta de uma vara. E, ainda, se as vtimas
tivessem porventura dentes vistosos, eles no deixavam de exibi-los em
bem-feitos colares.

Portanto, a disponibilizao dessas terras para o processo ocupacional que se

desenvolveu, a partir dos anos de 1940, com a Marcha para o Oeste, e dos anos de 1960, com
os programas de colonizao criados pelos governos militares, foi precedida de um longo e
intenso trabalho de expropriao dos territrios indgenas no qual a ancianidade da
ocupao no garantia o direito de uso, de moradia e de vida das populaes.
Sem entrar no mrito valorativo dos efeitos da poltica de criao de Terras Indgenas
no Brasil, a vanguarda da expedio Roncador-Xingu cumpriu um papel preponderante na
definio dos novos aldeamentos na rea que compreende o vale do Xingu. Primeiramente,
porque firmou os primeiros contatos com vrios povos da regio e, segundo, porque
atenuou os conflitos existentes entre os diferentes grupos109. Finalmente, sob a influncia
dos irmos Villas Bas, foi criado, em 1961, o Parque Indgena do Xingu, onde foram
agrupadas quatorze etnias110, como forma de evitar danos maiores, decorrentes do avano
da frente de expanso111.
O contato da sociedade nacional com os povos indgenas, de uma maneira geral, foi
mediado por relaes tensas, quando no conflituosas e marcadas por violncia, quadro que se
109

medida que foram conhecendo mais o Xingu e seus povos indgenas, os Villas Bas pouco a pouco
trouxeram a paz para as tribos antagnicas. Procediam de trs maneiras: primeiro, tinham de contatar e ganhar
amizade dos grupos hostis uma tarefa quase sempre delicada e perigosa. Em segundo lugar, precisavam
persuadir essas e outras tribos que eram do interesses deles esquecer rixas passadas. Deveriam viver
pacificamente e coexistir dentro do que, em 1961, se tornou o Parque Indgena do Xingu. Em terceiro lugar,
resgataram outros quatro grupos e os trouxeram para dentro do santurio do Parque, persuadindo inimigos
antigos a dar boas-vindas a esses refugiados (HEMMING, 2005, p. 29).
110
Os povos que formam o Parque Indgena do Xingu so: Kuikuro, Kalapalo, Matipu, Nahuku, Mehinaku,
Waur, Aweti, Kamaiur, Trumai, Yawalapiti, Sui, Kaiabi, Ikpeng e Yudj (ISA, 2006).
111
Cf. VILLAS BAS; VILLAS BAS, 1993; BARUZZI; JUNQUEIRA, 2005.

delineou desde o perodo Colonial, quando os ndios constituam uma das principais fontes de
trabalho. Antes das descobertas das minas de ouro no rio Coxip, as incurses dos
bandeirantes tinham por objetivo a captura de ndios, uma mercadoria que, segundo eles,
abundava nos sertes brasileiros (SIQUEIRA, 2002, p. 30). No perodo recente, no mais o
trabalho figurava como interesse da sociedade nacional, mas o seu territrio, intensificando
disputas e conflitos. Os Panar so um desses povos cujo territrio vem sendo ocupado desde
o sculo XVIII.
Panar: O primeiro aperto de mo
Os Panars, pertencentes ao tronco lingstico J, tambm so denominados de KreenAkrore, Krenacore, Krenacarore, Crenacarores ou ndios Gigantes. um povo do Brasil
Central que desde o incio do sculo XVIII ocupava a rea compreendida pelo Sul e o
Sudoeste do estado de Gois, o atual Tringulo Mineiro at Anpolis, parte do Norte de So
Paulo, o Leste do atual Mato Grosso e o Leste e o Sudeste do atual Mato Grosso do Sul112.
Segundo Giraldini (1997), os Cayap (os Panar so descendentes de um grupo maior
denominado de Cayap do Sul) foram atingidos por duas frentes de expanso. A primeira, dos
mineradores, que se situaram em pontos especficos de seu territrio, como no caso de
Bartolomeu Bueno da Silva, que em 1722 descobriu as minas de ouro na Serra Dourada, atual
cidade de Gois. Esse tipo de contato foi marcado por enfrentamentos que tinham por
objetivo expulsar os ndios para os territrios no cobiados pelos mineradores.
Com o esgotamento das minas de Gois e Minas Gerais, cresceram as atividades
ligadas agricultura e pecuria, gerando o segundo tipo de conflito: era preciso expuls-los
em definitivo de seu territrio para incorpor-los atividade agrcola.
Esses contatos foraram o deslocamento dos Panars para o estado de Gois e,
posteriormente, para Mato Grosso, colocando-os na rota dos colonizadores portugueses, que,
com suas bandeiras, saam de So Paulo com destino a essas regies. Os ndios
estrategicamente se dispunham nas margens dos rios e atacavam as expedies quando estas
se encontravam mais vulnerveis: no momento da travessia. Os conflitos com os Panars
deixaram de ser eventuais para serem tratados como uma questo de interesse nacional:
Nos primeiros choques, segundo um cronista da poca, mil Cayap foram
capturados numa s campanha de trs meses e oito mil foram escravizados
nas primeiras guerras. Depois da segunda metade do sculo XVIII, as
bandeiras organizadas contra os Cayap abandonaram o intuito de descer,
ou seja, escravizar os ndios, limitando-se a matar todos os homens que
112

Cf. GIRALDINI, 1997, p. 57.

pudessem pegar em armas. A guerra contra os Cayap provocou mortandade

e aldeamento compulsrio (ISA, 2006).

Giraldin (1997) tambm descreve esses conflitos como uma situao de guerra. A
populao da vila de Itu, no perodo de 1730, a mais interiorana das povoaes vizinhas de
So Paulo, preparava-se para participar de uma guerra. Segundo o autor, um padre da regio
escreveu para o Conde de Sarzedas, comunicando que as pessoas que se interessavam pela
guerra contra os Kayaps faziam-no com o nico objetivo de obter escravos: De nada
adiantariam as opinies do padre, uma vez que as intenes dos moradores estavam
respaldadas na Lei de 1611, que garantia a escravido em caso de ndios aprisionados em
guerra justa (p. 63).
O recrudescimento dos conflitos levou a populao Kayap-Panar praticamente ao
desaparecimento. Os grupos que no aceitaram o aldeamento nos sculos XVIII e XIX se
deslocaram para o Norte de Mato Grosso, vindo a ocupar a bacia do rio Peixoto de Azevedo,
afluente da margem direita do rio Teles Pires.
A saga dos Crenacarores ganhou destaque, novamente, no incio dos anos de 1970,
com a construo da BR-163, estrada que liga Cuiab/MT cidade de Santarm, no Par.
Instalada a base de Cachimbo, que foi demarcada e aberta pela vanguarda da Expedio
Roncador-Xingu, os ndios passaram a freqentar com certa distncia aquelas imediaes e os
acampamentos que abrigavam os trabalhadores envolvidos com a construo. A fama de
arredios e violentos levou o Ministrio do Interior a organizar uma nova expedio, dessa vez
exclusiva para contatar os Crenacarores. Como relatam os Irmos Villas Bas, responsveis
pela expedio, a misso foi iniciada em 1971 e concluda no incio de 1973, aps inmeras
tentativas de aproximao e fuga.
O primeiro aperto de mo
[...] aconteceu ao meio-dia [...]. Com cautela, rindo, sem gestos bruscos,
fomos nos aproximando dos ndios. Um recebeu nas mos um faco, o outro
permitiu, embora um tanto agitado, que fosse colocado um colar no seu
pescoo. Os demais continuavam no interior da mata. Demos a entender que
no estvamos preocupados com eles. Voltamos mais para a beira do rio,
no olhamos para o interior, e nos dispusemos a fazer um fogo. Reunimos
gravetos, folhas, acendemos um fsforo e, mostrando a maior indiferena
possvel, comeamos a conversar, e ajeitar o fogo. Os ndios voltaram para
perto da rvore grossa. Sorrateiramente observvamos que estavam atentos
no ao fogo, mas ao jeito de consegui-lo. Para eles o fazer o fogo uma
tarefa ingrata, demorada, cansativa e impossvel ao relento ao dia de chuva.
O que no estaria pensando ao ver o fogo surgir de um golpe na ponta de um
pauzinho? O rosto de um deles no se conteve e abriu um sorriso diante de
um palito de fsforo em chama. Sabamos que os outros que l da mata a

tudo observavam, dia mais, dia menos, chegariam em paz. Abraados aos
dois ndios, fizemos sinal para que o pessoal da outra margem, sem atropelo,
tomasse o batelo e atravessasse com calma, principalmente os
documentaristas que l estavam aflitos (VILLAS BAS; VILLAS BAS,
1994, 532).

A longa histria de conflito, violncia e migrao desse povo parecia alert-lo para o
perigo que o rondava com a presena dos construtores da nao. Mas ele muito pouco pde
fazer, seno se esconder mata adentro a cada tentativa de contato, e no demorou para que o
encantamento produzido pelo acender de um fogo brilhando nos olhos ingnuos de um ndio
gigante destrusse um povo que durante sculos lutou pela sua sobrevivncia.
O ritual de contato relatado pelos Irmos Villas Bas ilustrativo do tipo de relao
que a sociedade nacional tem mantido com os povos indgenas brasileiros. Tanto que, dois
anos aps o primeiro aperto de mo, quando foi selada a paz com os Crenacarore, dos
1.500 ndios existentes, restavam apenas 135113.
Desagregados, destribalizados, os kreen-akoror viviam como mendigos nos
arredores da estrada, j liberada ao trfego, pegando carona nos nibus da
Expresso Maring (que fazia a linha Cuiab Santarm), pedindo aos
motoristas e passageiros caramelos, biscoitos, acar, farinha e at
prostituindo suas mulheres em troca de objetos. Foram perdendo sua cultura,
adquirindo os vcios da cachaa [...] e pegando as doenas da nossa cultura,
como blenorragia. A gripe a conseqente pneumonia foram dizimando sua
resistncia, pondo em risco a existncia da prpria tribo (PRETTI, 1993
apud SIQUEIRA, 2002, p. 236).

Em 1975 a FUNAI providenciou a transferncia de 75 pessoas para uma aldeia

construda no Parque Indgena do Xingu, a 250 quilmetros a oeste do seu territrio original.
A mudana no eliminou os problemas de doenas, a fome e a desagregao do povo. Em
1991, os Panar iniciaram um movimento de retomada do seu territrio tradicional, localizado
na bacia do Peixoto de Azevedo, afluente da margem direita do Teles Pires. No mesmo ano,
seis ndios realizaram uma viagem para l e, sobrevoando o seu antigo territrio, constataram
que, das oito aldeias existentes em 1968, seis haviam sido destrudas pelo garimpo, pelos
projetos de colonizao e pela pecuria. Nessa mesma viagem foi identificada uma rea
prxima serra do Cachimbo que ainda no tinha sido alterada. Em 1996 foi criada a Terra
Indgena Panar, com quinhentos mil hectares nos municpios de Guarant (MT) e Altamira
(PA)114.

113
114

Cf. SIQUEIRA, 2002, p. 236.

Cf. ISA, 2006.

A histria de contato dos Panar com a sociedade nacional no foi muito diferente
daquelas vividas pela maioria dos povos cujo territrio tradicional estava disposto na regio
Norte do estado de Mato Grosso.
O povo Kaiabi ocupou at os anos de 1940 uma extensa rea entre o rios Arinos, o rio
dos Peixes e o rio Teles Pires. Na ltima dcada do sculo XIX, seu territrio comeou a ser
ocupado pelos seringalistas, desencadeando uma srie de conflitos. Porm, aos poucos os
ndios foram induzidos para o trabalho nos seringais (ISA, 2006). Com o fim da extrao da
borracha teve incio a explorao da madeira e a implantao de grandes fazendas. Em
seguida, esse territrio foi alienado pelo Estado e transformado em grandes glebas para fim de
colonizao.
Em 1949, a expedio Roncador-Xingu chegou ao rio So Manoel, e no demoraram a
ocorrer os primeiros contatos com os Kaiabi:
Vigilncia porque na noite passada ouvimos esturros de ona, assobios de
macaco, pios de aves, at ronco de queixadas. Claro que percebemos, pela
insistncia, pelas manifestaes simultneas de animais que no se do bem,
como ona com porco, macaco com mutum, macuco perto de jacumim, que
aquilo tudo no passava de imitaes feitas por ndios [...]. Lentamente
subimos a barranca e lhes estendemos, cada um de ns, um faco dizendo
pausadamente no tupi dos camaiurs: Icati i [somos amigos]. Com gestos,
os mais expressivos que nos ocorriam, e usando algumas expresses
camaiurs, conseguimos incutir confiana nos dois ndios a ponto de
convenc-los de nos acompanhar at o nosso pouso do outro lado do rio. No
acampamento no foi difcil encontrar mais algumas coisas para lhes dar.
Depois de algumas horas de permanncia conosco, voltaram para a sua
margem, prometendo nos visitar novamente no dia seguinte (VILLAS
BAS; VILLAS BAS, 1993, p. 487).

Para evitar o processo de destribalizao e marginalizao em curso, os irmos Villas

Bas sugeriram a transferncia dos Kaiabi para o Parque Indgena do Xingu, em 1966, ao que
uma parte da populao foi contra, ficando, ento, divididos em trs reas: a Terra Indgena
Apiak-Kaiabi, TI kaiabi e Parque Indgena do Xingu (ISA, 2006). Atualmente lutam para
recuperar partes do territrio original e reagrupar novamente o povo. No entanto, enfrentam
dificuldades, uma vez que grandes plantios de soja dos municpios de Sorriso, Lucas de Rio
Verde, Sinop, entre outros, ocupam as tradicionais reas onde se localizavam as aldeias.
Essa situao de conflito e aldeamento decorrente da expropriao de territrios
indgenas ocorreu e vem ocorrendo com os Iranxe, que lutam pela criao de uma nova Terra
na rea de ocupao tradicional, atualmente ocupada com extensos plantios de soja115.
Situao semelhante vivenciada pelos Parecis, Enawen-naw, Umutina, Xavante, Bakairi e
115

Cf. PIVETA; BANDEIRA, 1993.

outros povos situados em reas nas quais se concentram grandes monoculturas de soja, milho,
algodo, cana e a pecuria.
O contato dos povos indgenas com a sociedade nacional deu-se a partir de uma
relao de extrema desigualdade. No caso dos primeiros, apesar do grande conhecimento da
regio e domnio da mata, os recursos disponveis para a defesa do seu territrio e para barrar
o avano dos extrativistas, garimpeiros, grileiros, fazendeiros e do prprio Estado mostravamse totalmente ineficazes. A belicosidade destrutiva no apenas pelo uso de armas de fogo,
comum nos conflitos mais tensos, mas tambm pela prtica do envenenamento de alimentos,
como ocorreu com o povo Juruna, segundo relato dos Irmos Villas Bas116:
Depois que entraram em paz conosco, os Jurunas nos contaram que certa
feita o dono de um afamado seringal, de nome Constantino, organizou uma
festa e convidou os Jurunas mais prximos. Foi uma lstima e uma traio: a
farinha servida estava envenenada com arsnico. Morreram quase todos os
Jurunas que l estavam. A ilha onde se deu essa festa chamada at hoje de
Ilha da Traio. Diante de tanta crueldade, os ndios resolveram abandonar
suas aldeias e rumar rio acima (VILLAS BAS; VILLAS BAS, 1993, p.
596).

O estado de Mato Grosso, at os anos de 1950, era formado de um verdadeiro mosaico

de territrios indgenas, abrigando, aproximadamente, cinqenta povos, com culturas, lnguas,
rituais e uso de recursos naturais distintos, no se caracterizando, portanto, como um espao
despovoado, conforme sugeriu Vargas sociedade brasileira, no discurso de apresentao do
programa Marcha para o Oeste.
A Expedio Roncador-Xingu e a Fundao Brasil Central no tiveram por objetivo
apenas a construo de infra-estrutura e a criao de cidades como pontos de apoio aos
movimentos ocupacionais que seguiriam a vanguarda da expedio. Todavia, contriburam
para desobstruir os territrios tradicionalmente ocupados pelos povos indgenas, funo
adequadamente cumprida pelos irmos Villas Bas, que no final da expedio mobilizaram
foras para a criao do Parque Indgena do Xingu, atualmente abrigando quatorze povos,
antes distribudos por extensos territrios. Ou seja, a poltica de aldeamento foi fundamental
para a disponibilizao de terras (extradas dos territrios indgenas) s frentes expansionistas,
como pode ser observado nas palavras desses indigenistas:
O Vale do So Manoel ou Telles Pires, em verdade, era praticamente
interditado ao avano. Agora, com as notcias que j correm sobre a paz no
116

No existem muitos estudos e levantamentos sobre o envenenamento de povos indgenas no Brasil, mas h
vrios relatos que indicam a ocorrncia dessa prtica, como, por exemplo, o relatrio produzido pelo Procurador
da Repblica Jader Figueiredo, em 1967, e apresentado no ano seguinte pelo Ministro do Interior Albuquerque
Lima: o general Lima tornou pblicos no s casos de corrupo no extinto Servio de Proteo ao ndio (SPI),
como tambm massacres de tribos inteiras a dinamite, metralhadoras e envenenamento por acar misturado
com arsnico (ISA, 2001).

vale, com a emigrao espontnea dos Caiabis para o Xingu, seduzidos pelos
nossos caminhos deixados do divisor, o retraimento dos Tatus para as
bandas do rio Arinos, os Apiacs fugindo para o longnquo divisor do
Juruena, e finalmente os gigantes prestes a dar fala, o vale voltou a ser
namorado pelos extrativistas da seringueira, da castanha e dos garimpos
(VILLAS BAS; VILLAS BAS, 1993, p. 529).

As narrativas sobre os contatos dos povos indgenas com a sociedade nacional, seja
por meio de programas oficiais seja pelo avano do extrativismo vegetal e mineral,
demonstram que a partir da dcada de 1940 teve incio, na regio do Mdio-Norte de Mato
Grosso, abrangendo os vales do Araguaia e do Guapor, um processo de expropriao das
Terras Indgenas para torn-las disponveis s frentes de expanso que o seguiram. Ou seja, a
disponibilidade dos chamados grandes estoques de terras, encravados nos denominados
vazios populacionais, decorreu de um longo processo social de construo de novos
territrios, processo esse pautado na desarticulao e desestruturao de territrios
tradicionais de caa, pesca, roas, moradia, rituais, conflitos e lazer dos povos indgenas. Essa
construo social do despovoamento foi mediada por relaes de conflito e violncia,
levando quase extino de vrios grupos, como o caso dos Panars, que tiveram a sua
populao reduzida de 1.500 ndios, em 1973, quando os Villas Bas firmaram o primeiro
aperto de mo, para 74 indivduos, em 1975, quadro que se repetiu com os Iranxes, os
Parecis, os Bakairi, os Bororo, entre outros.
Portanto, o que caracterizou as polticas pblicas direcionadas ocupao do Oeste
brasileiro foi a definio de instrumentos capazes de elevar ao estatuto de pblicas as terras
que estavam incorporadas aos territrios tradicionais dos povos indgenas, facultando ao
Estado Nacional o direito e o poder de executarem a alienao dessas reas ao domnio
privado.
Foi nesse contexto que Arnaldo Estevo de Mendona, ao assumir o governo do
Estado em 1947, props mudanas nas leis de terras, com o objetivo de agilizar a referida
ocupao. Segundo Moreno (1993), o governador, em mensagem assemblia legislativa,
considerava que a legislao existente era incompatvel com os interesses dos grandes
empreendimentos particulares capazes de efetivar a ocupao do Estado em moldes
empresariais:
[...] ela no atende ao nosso desejo de colonizao e de aumento de produo
e nem to pouco visa o incremento rpido de povoamento e de abertura de
enormes tratos de terras novas iniciativa privada [...]. Precisamos diminuir
os prazos, anular as frmula e praxes burocrticas procurando liberar o
processo de aquisio de terras de longas desanimadoras. O especionismo
legal tem prejudicado a abertura de zonas novas, a legislao de posses

antigas e, sobretudo, impe restries ao desbravamento indispensvel ao

crescimento demogrfico e ao alargamento da produo do Estado117.

Devido incompatibilidade de interesse, foi elaborado e aprovado em 1949 o

Primeiro Cdigo de Terras de Mato Grosso, criando facilidades para a venda e a concesso
das terras devolutas estaduais. Em 1951, no governo de Fernando Corra da Costa, a referida
legislao passou por novos aprimoramentos, resultando em uma maior liberdade da
legislao no processo de vendas de terras devolutas, atravs de concesso a empresas
particulares (MORENO, 1993, p. 200).
Entre os ajustes necessrios para estimular as vendas, principalmente da regio Norte,
foi definido o preo de comercializao das terras, fixando-se em sete cruzeiros as reas
pastais, em nove, as extrativas, e em dez cruzeiros, as lavradias. Para efeito de comparao,
no estado de Gois os preos mdios variavam de 44,37 a 278,75 cruzeiros (MORENO, 1993,
p. 203). O baixo preo, associado s facilidades legais de requerimento, refletiu no
movimento de vendas de reas devolutas. No perodo de 1951 a 1955, o rgo de Terra do
Estado de Mato Grosso recebeu 20,7 mil requerimentos de compra e regularizao de terras, o
que resultou em 10,3 mil concesses e 7,3 mil emisses de ttulos provisrios, totalizando
21,9 milhes de hectares de terras; ainda, foram emitidos 3.170 ttulos provisrios,
distribudos em onze milhes de hectares118.
Os mecanismos de venda e transferncia de terras pblicas sero analisados no
captulo seguinte. Neste momento, procura-se enfatizar que, aps a liberao dos territrios
tradicionais ocupados pelos povos indgenas, o Estado atuou como mediador de uma nova
definio de territorialidade, s vezes mais, s vezes menos complacente com as recorrentes
irregularidades dos processos de concesso. Nesse mesmo perodo, 22 empresas
colonizadoras entraram com requerimento de terras junto ao Departamento de Terras do
Estado, totalizando o pedido de 4,1 milhes de hectares119:
Os contratos de concesso, assim como as transaes de compra e venda que
se seguiram, foram denunciados pela oposio ao governo estadual como
fraude constituio, porque atingiam terras da Unio e porque as vendas a
particulares, feitas conforme os mdulos estabelecidos por lei, eram apenas
um artifcio atravs do qual superfcies muito maiores passavam na verdade
ao domnio de pessoas fsicas, atravs de transferncias feitas pelos
originalmente beneficiados todos parentes e prepostos dos verdadeiros
interessados (ESTERCI, 1987, p. 14).

117

Cf. FIGUEIREDO apud MORENO, 1993, p. 182-183.

Cf. MORENO, 1993, p. 2006.
119
Cf. ESTERCI, 1987, p. 17.
118

Em sntese, o programa Marcha para o Oeste, como um instrumento de poltica de

modernizao da economia nacional, oficializou o processo atravs da Expedio RoncadorXingu e da Fundao Brasil Central, o qual j se havia iniciado pela expanso dos
movimentos de extrativismo mineral e vegetal, de expropriao dos tradicionais territrios
indgenas, abrindo a fronteira Oeste para novas aes expansionistas. O sentido do termo
abrir fronteira no uma referncia figurativa a movimentos genricos que avanavam na
direo do novo, do desconhecido. No caso da fronteira Oeste de Mato Grosso, o termo
traduz um movimento real de abertura de rea, uma vez que, como sugerem os Irmos Villas
Bas, tratava-se de uma rea interditada para avanos migratrios. Foi preciso despovoar e
desterritorializar os modos de ocupao tradicionais. Nesse caso, o processo de
desterritorializao, acompanhado dos aldeamentos, foi marcado pela precarizao das
condies de vida das populaes120. Assim se fabricou o grande estoque de terras e os
vazios demogrficos, que foram os motes dos programas voltados a realizar a unificao da
fronteira poltica com a fronteira econmica.
Ao mesmo tempo em que esse movimento de fabricao de terras estava em curso
no Norte do estado de Mato Grosso e de maneira geral na Amaznia, ocorria em outras
regies do Brasil mudanas estruturais na composio fundiria e nos padres produtivos. Foi
o caso da regio Sul, cuja agricultura passava por um processo de modernizao. Como j
apresentado anteriormente, as mudanas do padro tecnolgico criaram dificuldades para que
os pequenos e mdios colonos pudessem ampliar suas reas com o objetivo de incorporar o
crescimento familiar atividade produtiva ou elevar o rendimento por unidade de trabalho,
mediante a incorporao das novas tecnologias de mecanizao e o uso de insumos. A
migrao para a Amaznia, atravs dos programas de colonizao, foi o mecanismo
empregado pelo Estado para equacionar os conflitos emergentes no Sul.
Portanto, esses programas, criados pelos governos militares, resultaram na medio de
dois processos sociais em curso: um desenvolvido na fronteira Oeste brasileira, promovendo a
disponibilizao de terras para novas formas de ocupao, e o outro, na regio Sul,
resultado das mudanas tecnolgicas e da estrutura fundiria, que passou a gerar maior
120

Cabe chamar ateno, que a ao do SPI [Servio de Proteo ao ndio] garantiu que imensas regies do pas
fossem ocupadas pacificamente e os ndios que as habitavam passassem a viver nos Postos Indgenas que
correspondiam a pequenas partes dos territrios tribais [...]. Alm do mais, a ao do SPI no impediu o efeito de
desagregao cultural dos grupos indgenas, nem conseguiu conter os invasores porque o Estado no garantiu os
direitos legais dos ndios, fundamentalmente, a posse da terra necessria a sua sobrevivncia. Se, por um lado,
verdade que a ao do SPI salvou algumas tribos da extino total, tambm verdadeiro, por outro, que o
processo de pacificao das tribos hostis ocasionou a disseminao da fome, de doenas, da desintegrao
tornando os ndios parte do grupo mais miservel dos segmentos marginais da sociedade (COSTA, 1987, p.
390, grifos do original).

demanda por terra, seja para assegurar o crescimento familiar na propriedade, seja para
atender aos objetivos de crescimento agrcola proporcionado pelo uso mais intenso de
mquinas e insumos.
O item seguinte analisa a importncia dos programas de colonizao enquanto recurso
que proporcionou a migrao de empresas da regio Sudeste, de colonos da regio Sul e de
trabalhadores da regio Nordeste para a Amaznia brasileira, criando, dessa forma, as
condies necessrias para a implantao e a expanso das lavouras de soja no estado de Mato
Grosso.
3.3.2 A abertura do estoque de terra para o Sul: os programas de colonizao
O objetivo deste item no realizar uma ampla anlise dos programas de colonizao
durante os governos do regime militar (1964 a 1985)121, mas explorar alguns elementos que
contribuam para uma melhor compreenso da continuidade do processo de transferncia de
terras pblicas ao domnio privado. O ritmo e a intensidade de ocupao da Amaznia, ps64, foram determinados pelas facilidades de acesso a terra e pelas polticas de incentivos
ficais, servindo de atrativo no apenas para as grandes empresas situadas na regio Sudeste
(os seus maiores beneficirios), mas tambm para os colonos do Sul do Brasil e os
camponeses e trabalhadores do Nordeste. A introduo e a expanso dos plantios de soja em
Mato Grosso foram os resultados da instituio de tais polticas.
Situada em um processo de longa durao, percebe-se que a ocupao da Amaznia,
definida ps-64 pelos governos militares uma continuidade, salvo suas particularidades na
definio de polticas, do programa Marcha para Oeste, colocado em curso pelo Estado Novo
do governo Vargas. A expropriao dos tradicionais territrios indgenas abriu as fronteiras
para o avano dos projetos agropecurios e de colonizao que vieram em seguida,
franqueados pelas polticas de incentivos fiscais.
Assim como na Marcha para o Oeste, os programas de ocupao da Amaznia,
estabelecidos sob a guarda do regime militar, foram estrategicamente elaborados como uma
poltica de segurana nacional, assentada nos acordos militares entre o Brasil e os Estados
Unidos (OLIVEIRA, 1997, p. 57), e como forma de frear o avano dos movimentos de
esquerda na Amrica Latina:
Para consolidar essa ideologia de aliana, os governos militares trataram de
impor ao pas a ideologia da segurana com desenvolvimento, ou seja,

121

O tema da colonizao em Mato Grosso foi trabalhado por diferentes autores e sob diferentes abordagens,
destacando-se: Oliveira, 1983; Tavares dos Santos, 1993; Castro, 1994; Oliveira 1997; Neto, 2002.

todas as estratgias do desenvolvimento capitalista estavam atravessadas de

expedientes da ideologia da segurana nacional (p. 58).

Portanto, tornava-se necessrio ocupar esses grandes espaos vazios antes que
atrassem a ateno dos pases vizinhos e se transformassem em territrios de movimentos
contestadores do regime122. A preocupao dos militares com a segurana nacional
apresentada na justificativa do Plano de Valorizao da Amaznia, quando a regio foi
caracterizada como um imenso vazio demogrfico que se oferece ateno mundial como
possvel rea de reserva, medida que aumentam as justas preocupaes com o fenmeno da
exploso populacional, e, ainda, como uma extensa rea de fronteira, virtualmente
desabitada, confinando com cinco pases estrangeiros (Lei no 5.173 de 27/10/66 apud
OLIVEIRA, 1997).
A ocupao da Amaznia tambm foi planejada como soluo para os problemas
agrcolas, agrrios e demogrficos de outras regies brasileiras, especialmente o Nordeste e
o Sul, onde os conflitos agrrios se avolumavam devido concentrao fundiria, ausncia
de polticas para os camponeses e s precrias relaes de trabalho. Com seus escassos trs
milhes de habitantes [que] no alcana, sequer, a densidade demogrfica de um por km2123,
a colonizao era vista como alternativa ideal para solucionar dois problemas
simultaneamente: o da Amaznia, fracamente povoada, e do Nordeste e Sul, densamente
povoados. Desse modo, os referidos conflitos eram tratados como problemas demogrficos e
como tal deveriam ser resolvidos. Para Ianni (1979), a colonizao se efetivava como uma
poltica de neutralizao das lutas camponesas e, conseqentemente, contra a reforma
agrria.
Para colocar em andamento a estratgia de desenvolvimento regional e consolidar a
nova geopoltica de integrao nacional, os governos militares adotaram como medida inicial
a reestruturao dos rgos de planejamento e a execuo das polticas regionais, ainda em
fase de definio.
Foi assim que, em 1966, atravs da Lei no 5.173, criou-se o Plano de Valorizao
Econmica da Amaznia124, cujo objetivo era promover o desenvolvimento e o auto-sustento

122

Na poca comeam a circular rumores a respeito de um grupo de guerrilheiros ao Norte o estado de Gois
e ao sul do Par: tratava-se da Guerrilha do Araguaia [...]. Pesadas operaes militares foram desencadeadas
contra os militantes, provocando a morte de grande parte deles no confronto. Parece que esse levante, segundo
anlise de IANNI (1979), serviu de pretexto para mobilizar o regime militar na concretizao dos projetos de
colonizao na Amaznia o mais depressa possvel (TAVARES DOS SANTOS, 1993, p. 51).
123
Cf. Lei no 5.513 de 27/10/67.
124
Pelo Art. 2o da referida lei, a Amaznia compreendida pelos Estados do Acre, Par e Amazonas, pelos
Territrios Federais do Amap, Roraima e Rondnia, e ainda pelas reas do Estado de Mato Grosso a norte do

da economia e o bem-estar social da regio amaznica, de forma harmnica e integrada na

economia nacional125. Para elaborar e coordenar sua execuo, foi criada a Superintendncia
do Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM), em substituio Superintendncia do Plano
de Valorizao da Amaznia (SPVEA), rgo criado em 1953, por Getlio Vargas, tambm
com a finalidade de coordenar as aes federais na regio.
Para colocar em prtica o Plano de Valorizao da Amaznia foram definidas trs
reas de ao: a) polticas de incentivos fiscais; b) disponibilizao de terras; c) construo de
infra-estrutura.
O fundo de recursos da SUDAM era formado por, no mnimo, 2% da Renda
Tributria da Unio e por 3% da Renda Tributria dos Estados, acrescidos de outras
dotaes oramentrias, auxlios e subveno. Alm dos fundos pblicos, foi
constitudo o Fundo para Investimentos Privados do Desenvolvimento da Amaznia
(FIDAM), cujo recurso provinha de no mnimo um por cento da Renda Tributria da
Unio; do Fundo de Fomento Produo; da receita lquida resultante de operaes
efetuadas pelo Banco da Amaznia (BASA), entre outras fontes126. Todos os
recursos da SUDAM e da FIDAM eram depositados no BASA, constitudo como o
agente financeiro do sistema.
Todavia, o atrativo principal para a instalao das empresas na regio da Amaznia,
atravs das grandes agropecurias , foi definido pela Lei no 5.174 de outubro de 1966, que
dispunha sobre a concesso de incentivos fiscais, de modo que s interessadas nesse
estabelecimento, alm das facilidades de acesso terra, concedia-se o direito de deduzirem at
50% do imposto de renda devido, revertidos em projetos agrcolas, pecurios e industriais.
Naturalmente, em vez de pagar o imposto para o Estado, as empresas optavam por criar novos
negcios na Amaznia, mesmo sem a rentabilidade esperada. Ainda, quando l fixadas,
gozavam da iseno plena do imposto de renda, medida que vigorou at o ano de 1982.

paralelo de 16, do Estado de Gois a norte do paralelo de 13 e do Estado do Maranho a oeste do meridiano de
44.
125
Cf. Lei no 5.173 de 27 de outubro de 1966.
126
Cf. Art. 20, Lei No 5.173 de 27 de outubro de 1966.

Aps a definio das bases dos incentivos para a ocupao da Amaznia pelas grandes
empresas, o prximo passo foi criar a infra-estrutura necessria para que os projetos pudessem
ser implantados e viabilizados economicamente. No incio do governo Mdici, atravs do
Decreto-Lei no 1.106, de junho de 1970, foi criado o primeiro Plano de Integrao Nacional
(PIN), com o objetivo de promover a maior integrao economia nacional das regies
compreendidas nas reas e atuao da SUDENE e SUDAM. Para tanto, o plano previa
recursos para a construo das rodovias BR-163, ligando Cuiab a Santarm, e a
Transamaznica. Em 1972, tambm por Decreto-Lei, foi criado o segundo PIN, ampliando a
construo das rodovias.
O primeiro PIN definia como reas pertencentes Unio as faixas de terra de dez
quilmetros esquerda e direita das rodovias federais em construo, as quais deveriam ser
incorporadas aos programas de colonizao. No ano seguinte, atravs do Decreto-Lei no
1.164, de 1 de abril de 1971, essa extenso das terras foi ampliada para cem quilmetros de
cada lado das rodovias federais, mudana que garantiu Unio maior controle sobre as terras
devolutas da Amaznia Legal.
Para estimular a implantao e o desenvolvimento das agroindstrias, que em Mato
Grosso ficaram restritas s agropecurias, foi criado o Programa de Redistribuio de Terras e
de Estmulo Agroindstria do Norte e do Nordeste (PROTERRA). Com um recurso inicial
de quatro bilhes de cruzeiros, valor duas vezes maior do que o destinado para a abertura da
BR-163 e da Transamaznica, o programa tinha por objetivo incentivar a implantao dos
projetos de colonizao, bem como assegurar recursos para a abertura de reas e aquisio de
insumos127. Por fim, na linha dos incentivos, foi institudo em 1974 o Programa de Plos
Agropecurios e Agrominerais da Amaznia (POLOAMAZNIA), com recursos para
promover o aproveitamento integrado das potencialidades agropecurias, agroindustriais e
florestais das regies-plo selecionadas128.
O Plano de Valorizao da Amaznia, com todos os seus incentivos, priorizou a
implantao dos grandes projetos agropecurios, fomentando, dessa forma, o aumento pela
procura de terras em Mato Grosso. No perodo de 1975 a 1979, o Banco da Amaznia
investiu 4,04 bilhes de cruzeiros em crdito rural, dos quais 86% foram aplicados na
pecuria. Somente nesse Estado, em 192 projetos, distribudos em 4,8 milhes de hectares,
foram investidos 2,1 bilhes de cruzeiros, sendo 1,5 bilho proveniente de incentivos129. A
127

Cf. Decreto- Lei no 1.179, de 6 de julho de 1971.

Cf. Decreto- Lei no 74.607, de 25 de setembro de 1974.
129
Cf. CARDOSO; MLLER, 1978, p. 159.
128

rea mdia dos projetos financiados pela SUDAM era de 25 mil hectares130. Com essas
vantagens, segundo Cardoso e Mller (1978, p. 120), muitos dos grandes grupos industriais e
financeiros passaram a abrir fazendas no Nordeste de Mato Grosso, Norte de Gois e Sul do
Par, como por exemplo, Anderson Clayton, Goodyear, Nestl, Mitsubishi, Liquifarm,
Bordon, Swift Armour, Camargo Correa, Bradesco, Mappin, Eletrobrs etc..
O interesse dos governos estaduais em acolher um maior nmero de projetos
financiados pela SUDAM levou criao de uma srie de mecanismos capazes de facilitar a
aquisio de grandes extenses de terra por parte dos grupos empresariais131. Em uma deciso
aparentemente contraditria ao movimento expansionista em curso, em 1966 foi fechado o
Departamento de Terra e Colonizao, que s voltou a reabrir em 1975, com a criao da
Intermat (Instituto de Terras de Mato Grosso). No entanto, o que parecia ser contraditrio
combinava-se perfeitamente com a poltica de desenvolvimento do Governo Federal para a
Amaznia, onde a distribuio da terra a uma classe privilegiada seria condio necessria aos
empreendimentos idealizados (MORENO, 1993, p. 247).
O fechamento do Departamento de Terras do Estado representou uma proliferao das
transaes fraudulentas de terra132. Um simples protocolo era negociado como documento
oficial e legal de domnio territorial, utilizado para registrar a rea no Cartrio de
Registro de Imveis, gerando uma sobreposio de ttulos para uma mesma rea133. Esse
quadro de aparente caos que reinava sob o territrio mato-grossense no necessariamente
obstruiu o desenvolvimento dos projetos agropecurios, mas, ao contrrio, foi a base para a
sua consolidao. Como adverte Ferreira (1986, p. 68),
Salvaguardar a legitimidade das terras era uma questo basilar, mas, acima
de tudo, um estorvo no final da dcada de sessenta. Mato Grosso no podia
ficar s margens das linhas idealizadas de crdito, no podia ficar de fora dos
programas que seriam estimulados e implantados atravs da SUDAM, do
BASA e, logo depois, a SUDECO.

130
Segundo Fernandez (1997, p. 34), em uma dcada de existncia (1966 a 1976) a SUDAM financiou 194
projetos de desenvolvimento econmico em Mato Grosso, sendo que 0,44% dos recursos foram investidos em
imveis com at 5.000 ha; 5,44% em imveis com at 10.000 ha; o restante, 94,12%, em empreendimentos com
mais de 10.000 hectares, predominando aqueles com reas entre 20.000 e 50.000 ha.
131
No captulo seguinte sero analisados os diferentes tipos mecanismos de acesso a terra.
132
Segundo Moreno (2007, p. 189), a situao fundiria encontrada na dcada de 70 apresentava-se catica,
pois, mesmo com o rgo de terras fechado desde 1966 por acusaes de corrupo, centenas de ttulos foram
expedidos e alguns transcritos nos Livros de Registros sem a devida formalizao dos processos. Nessas
condies milhares de hectares de terras foram alienados, em operaes fraudulentas ou, no mnimo, suspeitas.
133
Segundo Foweraker (1982, p. 153), qualquer folha de papel, reclamando uma reivindicao a terra,
registrada e negociada como se fosse um ttulo. Registram-se exemplo de criana de menos de trs anos
candidatando-se a ttulos de terras e tendo suas assinaturas devidamente testemunhadas nos registros, pessoas
fictcias tambm preenchendo requerimentos.

Para se ter uma idia da dinmica do processo de incorporao de terras em Mato

Grosso, segundo os dados cadastrais do INCRA, no perodo de 1972 a 1976, a rea cadastrada
do Estado passou de 56,2 para 82,1 milhes de hectares, representando um crescimento de,
aproximadamente, 25,8 milhes de hectares, dos quais 19,6 milhes ocorreram na
mesorregio Norte-Mato-Grossense; 76% do total incorporado situavam-se nos imveis
classificados como latifndio por explorao e empresa rural134. Com a crescente
transferncia das terras pblicas ao domnio privado, o territrio de Mato Grosso, em 1979, j
possua 74,8% da sua superfcie cadastrada, com 64,2% em ttulos definitivos e 6,8% em
ttulos provisrios135.
O processo de converso de terras pblicas em propriedades privadas, no mbito do
Programa de Valorizao Econmica da Amaznia, foi favorecido tanto por incentivos fiscais
quanto pelas facilidades administrativas e legais de apropriao de terras devolutas ou
pertencentes a outros grupos sociais e povos indgenas. As empresas com sede nas regies
Sudeste e Sul foram as mais beneficiadas, utilizando-se do grande capital financeiro,
convertido em incentivos, e das foras polticas estabelecidas com o Governo Federal. O
empenho poltico, no s da Unio, mas tambm dos Estados integrantes da Amaznia Legal,
foi expresso pelo Plano de Valorizao Econmica da Amaznia, com todos os seus
mecanismos de incentivos. No entanto, foi durante um cruzeiro de nove dias pelo rio
Amazonas, em dezembro de 1966, a bordo do navio Rosa da Fonseca e com a presena de
governadores, ministros e representantes de empresrios, que foi selado um pacto entre
Estado e Unio a fim de mobilizar foras polticas necessrias viabilizao dos projetos
econmicos na regio Amaznica. Aps as consideraes sobre o evento, os participantes da
viagem declaram seu compromisso de mobilizar todas as foras vivas da Nao visando a
atrair para a Amaznia empreendimentos de qualquer natureza indispensveis ao seu
desenvolvimento136.
Jos de Souza Martins (1993, 1994) analisa os incentivos fiscais concedidos s
grandes empresas para se tornarem, tambm, grandes proprietrias de terras na Amaznia,
como um mecanismo encontrado pelos governos militares para eliminar os efeitos da renda
da terra sobre o capital, ou seja, os investimentos imobilizados na aquisio da terra
refletindo na deduo da rentabilidade do capital. Segundo a teoria clssica, essa renda em
um empecilho para o desenvolvimento do capitalista, pois ela, de acordo com esse autor,
134

Governo do Estado de Mato Grosso, 1979.

Id. ibid.
136
Cf. OLIVEIRA, 1997, p. 63.
135

constitui um tributo de classe a ser pago pelo capital e, portanto, uma deduo da
rentabilidade do capital, que prejudica o processo de acumulao:
Ento, atravs dos incentivos fiscais, o Estado militar diz aos empresrios: o
que vocs perdem pagando a renda da terra, ns subsidiamos pagando os
incentivos fiscais. Essa uma soluo que inverte a teoria. A teoria foi
contestada pela prtica dos militares no poder, por meio de uma
compensao em incentivos fiscais para a reduo de capital representada
pelo pagamento da renda territorial (1993, p. 83).

O que se constata uma imbricada relao poltica e econmica para transformar o

grande capital financeiro e industrial, sediado no Centro-Sul, em grandes proprietrios de
terras e pecuaristas na Amaznia Legal. Nesse caso, em particular, a renda agrcola o
resultado de todo um empenho poltico em minimizar ou at mesmo eliminar a ineficincia
produtiva das grandes empresas agropecurias situadas na Amaznia. Muitas delas, com o fim
dos subsdios, abandonaram os projetos e venderam as terras para outras empresas137:
Hoje, os grandes bancos, as grandes indstrias, as grandes empresas so
proprietrios de terra mediante associao com outros grupos econmicos,
mesmo que em termos contbeis tenham prejuzos. s examinar o balano
dessas empresas para constatar que quase todas tm prejuzos contbeis ou
lucros irrisrios, embora no tenham prejuzos econmicos (MARTINS,

1993, p, 86).
Quando se analisa o processo de reocupao das terras na Amaznia, de forma
particular na regio Norte do estado de Mato Grosso, desde os anos de 1940, com o programa
a Marcha para o Oeste, passando pelo Plano de Valorizao da Amaznia, dos governos
militares, observa-se que a incorporao das terras nos projetos agropecurios e extrativistas
tem sido mediada por relaes polticas, que agem no sentido de reduzir os investimentos para
a sua aquisio. O que mais chama ateno o fato de a mediao poltica no ter ocorrido
ocasionalmente, o que poderia ser caracterizado como uma externalidade, denominao
aplicada pelas abordagens econmicas para eventos no compreendidos em uma lgica
propriamente econmica de ao. Dessa forma, a economia, marcadamente compreendida
pelos empreendimentos agropecurios, foi o resultado de um conjunto de relaes sociais que
no apenas proporcionaram o acesso s polticas de incentivos direcionadas aos grandes
empreendimentos, mas criaram todas as condies de infra-estrutura e de acesso a terra,
impondo, por outro lado, restries aos modos de vida e de organizao territorial das
populaes tradicionais.

137

No caso da regio do Araguaia, em Mato Grosso, a venda dessas empresas, abertas com recursos da SUDAM,
vem proporcionando, no perodo mais recente, a abertura de reas para o plantio de soja.

Outro aspecto do Plano de Valorizao Econmica da Amaznia foi a implantao dos

projetos de colonizao, que cumpririam dois objetivos bsicos: mobilizar a fora de trabalho
necessria para a viabilizao dos grandes projetos agropecurios e equacionar os conflitos
sociais no campo, que ganhavam repercusso poltica nas regies Nordeste e Sul:
A colonizao dirigida aparece, portanto, como um esforo consciente, no
apenas para ocupar os vazios amaznicos e valorizar as terras, mas como
uma alternativa para a presso demogrfica em certas reas do pas. Uma
espcie de vlvula de segurana para evitar problemas maiores sem que
medidas drsticas sejam tomadas para reestruturar o estatuto da propriedade
(CARDOSO; MLLER, 1978, p. 141).

Constatao semelhante identificada por Tavares dos Santos (1993), ao analisar a

situao da origem das famlias que migraram para Mato Grosso atravs dos projetos de
colonizao dirigida. Para os pequenos colonos, com a mudana do padro tecnolgico
aplicado agricultura, as terras do Sul se haviam tornado difceis de encontrar e caras para
comprar (p. 79), gerando limites para que continuassem exercendo sua atividade: o que
todos tm em comum a falta de terras, cujas superfcies continuam insuficientes para manter
a famlia (p. 123). Ou, ainda, nas consideraes de Neto (2002, p. 37), serem donos da
terra, com extenso suficiente para manter a produo familiar, se lhes afigura, enquanto
pequenos produtores, como a nica forma de garantir o futuro.
A colonizao funcionou, portanto, como uma espcie de reforma agrria, ou como
diz Ianni (1979), uma contra-reforma agrria dos governos militares que eliminou os
conflitos sociais no campo mediante a transferncia de colonos, pequenos produtores,
trabalhadores rurais e sem-terra para a regio Amaznica, sem alterar o regime de propriedade
privada nas reas de maior tenso social. Como foi o caso do Nordeste, com o fortalecimento
das ligas camponesas e sindicatos de trabalhadores rurais, e do Sul, com a emergncia do
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra.
No se tratava de um programa para a definio do padro de ocupao da Amaznia,
estabelecido com a implantao dos grandes projetos agropecurios, para onde se
direcionavam os recursos de investimentos da SUDAM, mas sim para garantir o povoamento
da regio e ao mesmo tempo assegurar a produo de alimento e de fora de trabalho para os
empreendimentos econmicos em curso.
A Unio estabeleceu como rea prioritria para os projetos de colonizao uma faixa
de cem quilmetros ao longo das rodovias federais situadas na Amaznia Legal138. Em nvel
institucional foi criado o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), em
138

Cf. Decreto-Lei no 1.164, de 1o de abril de 1971.

substituio ao Instituto Brasileiro de Reforma Agrria (IBRA) e ao Instituto Nacional de

Desenvolvimento Agrrio (INDA)139, sendo a ele atribuda a funo de promover e executar
a reforma agrria, visando a corrigir a estrutura agrria do pas, adequando-se aos interesses
do desenvolvimento econmico e social e, ainda, de promover, coordenar, controlar e
executar a colonizao (TAVARES DOS SANTOS, 1993, p. 51).
Colonizao definida como toda atividade oficial ou particular destinada a dar
acesso propriedade da terra e a promover o seu aproveitamento econmico [...], atravs da
diviso de lotes ou parcelas, dimensionados de acordo com as regies definidas na
regulamentao do Estatuto da Terra140. A colonizao viabilizada a partir da seleo, do
registro e do transporte de agricultores a serem radicados em regies de vazio demogrfico,
nesse caso com fins de povoamento e segurana nacional.141
Na Colonizao Oficial cabe ao poder pblico, no caso o INCRA, como rgo
responsvel, planejar, coordenar e executar todas as atividades necessrias para a
implementao do projeto. No perodo de 1970 a 1980 foram criados nove Projetos de
Assentamento Rpido (PAR), atendendo a 4.524 famlias, em 270 mil hectares. Projetos
realizados em reas que j possuam um mnimo de infra-estrutura, implantada em parceria
com os governos estadual e municipal, cabendo ao INCRA regularizar e titular os lotes. A
ao visava rpida eliminao dos focos de tenso social (MORENO, 2007, p. 164). No
incio dos anos de 1970, foram criados quatro PACs (Projeto de Ao Conjunta), modalidade
na qual o Incra respondia pela colocao de infra-estrutura bsica e pela titulao das
parcelas e a cooperativa assumia a administrao e manuteno dos projetos (MORENO,
2007, p. 165), e definidos quatro projetos, com capacidade para assentar 7.579 famlias em
538 mil hectares de terra: o PAC Peixoto Azevedo, localizado no entroncamento da BR-080
com a Cuiab Santarm e desenvolvido com a Cooperativa Tritcola de Erechim, em uma
rea de 211 mil hectares, antes ocupada pelos Kreen-Akarore (Panar), para assentar 1.230
famlias de colonos sulistas, que tiveram suas terras inundadas pela barragem construda no
rio Jacu; o PAC Brao Sul, criado em 1981 para assentar 2.200 famlias, constitudas de
brasiguaios, em uma rea de 213 mil hectares, executado em conjunto com a Cotrel, em
tradicional territrio dos Panars (MORENO, 2007, p. 166).
A colonizao particular foi criada com a finalidade de complementar e ampliar a
ao do Poder Pblico na poltica de facilitar o acesso propriedade rural atravs de empresa
139

Cf. Decreto-Lei no 1.110, de 9 de julho de 1970, publicado no D.O.U de 10/07/1970.

Cf. Dec. N. 59.428, de 27 de novembro de 1966, que regulamenta o captulo 2 do Estatuto da Terra.
141
Idem.
140

organizada para sua execuo142. Nessa modalidade, cabia empresa colonizadora a

responsabilidade de planejar e executar todas as etapas do processo, segundo os critrios
definidos pelo Estatuto da Terra e regulamentados pelo Decreto no 59.428.
Ao longo das dcadas de 1970 e 1980, foram registradas no Incra-MT 33 empresas
privadas, sendo criadas 88 reas de colonizao, abrangendo 3,2 milhes de hectares, com
capacidade para assentar vinte mil famlias em lotes rurais e 49 mil em lotes urbanos. O
pblico prioritrio das colonizadoras era formado pelo colono procedente do Sul. Com o fim
dos programas oficiais, o Nordeste deixou de ter prioridade no processo de ocupao de
terras.
O grande nmero de empresas de colonizao privadas em Mato Grosso deve-se
grande facilidade de aquisio de terras e s vantagens financeiras concedidas pelo Estado, as
quais muitas vezes aceitavam e aprovavam projetos localizados em reas griladas e em terras
indgenas. A colonizao transformou-se em um grande negcio econmico: compravam-se
terras a preos baixos, ou adquiriam-nas direto da Unio, ou, ainda, atravs de processos
irregulares143, construa-se uma infra-estrutura bsica e revendiam-nas aos colonos a preos
bem superiores. Como bem disse o Sr. A. T.144, anteriormente citado, referindo-se
colonizadora Sorriso: a colonizadora comprava por um e vendia por cinco, era um lucro
fantstico.
Alm do mais, o Programa de Redistribuio de Terras (PROTERRA) funcionava
como um fundo de crdito para as empresas, de modo que os colonos recebiam um
financiamento cobrindo at 80% do valor do lote, que era repassado diretamente para a
empresa, sendo o restante completo com recursos prprios.
O interesse da empresa no era apenas a venda do lote para o colono, mas a garantia
do sucesso da colonizao, o que representava uma valorizao das terras adquiridas e no
comercializadas e ainda acrescidas pela definio de novas etapas do projeto. Foi o que
ocorreu com a colonizao de Sinop, implantada em cinco fases, que comeou em 1972 e
terminou em 1981. medida que a colonizao ia se estruturando, os agricultores iam se
estabelecendo, inicialmente em lotes menores e mais prximos do ncleo urbano; novos
investidores iam sendo atrados para reas maiores e mais valorizadas. Para assegurar a
estruturao e o desenvolvimento econmico do projeto de colonizao, atraindo assim novos
142

Idem.
Muitas reas foram adquiridas de terceiros, sabidamente com vcios na titulao de domnio,
caracterizando atos de grilagem legalizados. Alm disso, uma grande parte dos projetos foi implantada em reas
indgenas, com pleno conhecimento da FUNAI e dos rgo oficiais de terra, que no s aprovaram os projetos de
colonizao, como tambm implantaram projetos oficiais nessas reas (MORENO, 2007, p. 179).
144
Entrevista com A. T. Sorriso, 12 de outubro de 2005.
143

investidores, o colonizador definiu como pblico prioritrio o agricultor de tradio, aquele

que detinha um saber acumulado sobre como lidar com a lavoura, mas, especialmente, o
agricultor que detinha uma outra capacidade a de ter participado da fronteira agrcola do
Paran (Neto, 2002, p. 107, grifo do original).
Segundo Tavares dos Santos (1993, p. 197), a seleo social e regional da clientela dos
programas de colonizao foi definida pela representao do que o autor denominou de
colono modelo:
o agricultor que, supostamente, tem mais instruo, mais acesso s
modernas tcnicas agrcolas, mais utilizao de insumos agrcolas
industrializados, mais recurso ao crdito agrcola e que devia ser associado
s cooperativas e aceitar os conselhos dos tcnicos agrcolas. Enfim,
pequenos produtores tecnificados, cujas origens estrangeiras sero evocadas,
isto , descendentes de imigrantes europeus ou japoneses.

Com isso, colocava-se em curso a construo de uma nova categoria social, a do

agricultor moderno, mais tarde transformada em criadores de gado e produtores de gros,
dependendo da localizao da rea ocupada. Isso, porm, no ocorreu sem um intenso
processo de excluso daqueles que no se adequaram dinmica das instituies responsveis
pela liberao do crdito, pela assistncia tcnica e organizacional e normalmente ligadas
colonizadora, produzindo, assim, outra categoria social, a dos retornados. Estes, em alguns
casos, eram em maior nmero que os estabelecidos: dos colonos que foram para Altamira,
cerca de 50% abandonaram o programa; do projeto Canarana, pouco menos de 40%
regressaram; de Terra Nova estimado em 70%; e de Lucas do Rio Verde, 90%145.
Em depoimento concedido a Moreno (2007), um representante do INCRA-MT faz o
seguinte comentrio sobre os retornados do Projeto Lucas do Rio Verde:
Ns trouxemos de l, do Rio Grande do Sul, em torno de duzentas famlias
pra resolver o problema de l do Sul do pas, [...]. Hoje, a maioria vendeu os
lotes e voltou para o Rio Grande do Sul [...]. Mas, apesar disso, em termo de
produo de soja, os novos colonos selecionados, fixados por lote, esto
produzindo normalmente.

Esse um processo que ocorreu praticamente em todos os projetos de colonizao. O

tamanho da rea mdia das propriedades foi crescendo medida que os lotes dos retornados
foram sendo comercializados. A venda foi uma estratgia para retornar ou continuar
crescendo em direo a reas mais distantes e mais baratas.
Para efeito de anlise da expanso das lavouras de soja em Mato Grosso, importante
destacar que tais projetos apresentaram especificidades quanto a sua localizao. De um modo
geral, foram dispostos na faixa de cem quilmetros ao longo das rodovias federais e
145

Cf. TAVARES DOS SANTOS, 1993, p. 178.

localizaram-se na regio do Mdio-Norte do Estado, abrangendo o vale do Araguaia. Para

cumprir a funo de povoar os vazios demogrficos e tambm de disponibilizar mo-deobra para os grandes empreendimentos agropecurios, os projetos, inicialmente, ocuparam as
reas de mata da regio Norte de Mato Grosso, como Sinop, Alta Floresta, Colder, Matup,
Peixoto de Azevedo, Aripuan, entre outros, onde estavam concentradas grandes extenses de
terras devolutas. No entanto, aqueles implantados no Vale do Araguaia abrangeram tanto
reas de mata quanto de cerrado e transio. Essa disposio estava associada idia de que
as reas de mata eram mais frteis e adequadas prtica agrcola, porm a escassez de terras
nessas regies desencadeou uma nova fase da colonizao, a ocupao das reas de cerrado.
A falta de tecnologia para a explorao dos solos de baixa fertilidade natural e de elevada
acidez tornava -as pouco atrativas aos empreendimentos agrcolas, despontando como
favorveis a projetos de pecuria de corte em sistema extensivo, atividade no muito
valorizada pelos colonos que migravam do Sul. Esse quadro foi alterado com o
desenvolvimento de tecnologias para o uso agrcola do cerrado com monocultura em larga
escala, inicialmente com o arroz e, posteriormente, com a soja.
Ou seja, os projetos de colonizao, em sua formulao inicial, no mbito do Plano de
Valorizao Econmica, no foram elaborados e implantados com o propsito de estender
para a Amaznia o modelo produtivo que estava em curso na regio Sul: agricultura
mecanizada com elevado uso de insumos. Tratava-se de incorporar ao territrio em
construo o excedente de indivduos como resultado das mudanas que vinham ocorrendo
nos sistemas de produo: mais insumos e mquinas representavam menos trabalho
empregado na atividade agrcola. A funo colonizadora foi disponibilizar terras para
neutralizar os efeitos polticos causados pelo excedente populacional e, ao mesmo tempo,
formar um contingente humano capaz de suprir a demanda de fora de trabalho necessria
execuo dos projetos agropecurios.
O interesse da colonizadora particular era valorizar as terras adquiridas ou
regulamentadas pela Unio, adotando como estratgia principal a transferncia de colonos em
processo de empobrecimento na regio Sul, capazes de suportar as adversidades da nova
empreitada, e ao mesmo tempo disponibilizar recursos para a compra do lote.
Para efeito de sntese do que foi apresentado sobre o processo de ocupao de terras e
a expanso das lavouras de soja no estado de Mato Groso, importante destacar que, desde o
programa Marcha para o Oeste, criado no governo Vargas, entrou em curso um extenso
movimento com o objetivo de criar as condies materiais e simblicas para que territrios de

domnio tradicional de povos indgenas e de outros grupos sociais pudessem ser convertidos
em empreendimentos agropecurios.
Esse movimento ganhou fora com o incio dos governos militares, que passaram a
priorizar a construo de infra-estrutura e a definio de fundos de subsdios para atrair
investidores para o setor agropecurio, quase sempre, grandes empresas sediadas na regio
Sudeste. Portanto, os incentivos fiscais associados aos mecanismos de concesso de terras
marcaram o ritmo de reocupao da regio a partir da segunda metade dos anos de 1960.
Para ampliar os investimentos federais em Mato Grosso, os governos do Estado
facilitaram a transferncia de terras pblicas s empresas agropecurias e de colonizao. Em
alguns casos, aceitavam passivamente o uso de procuraes em nome de terceiros, a fim de
conceder reas superiores ao tamanho definido em lei; em outros, legalizavam processos
marcados por irregularidades: ttulos sobrepostos, incompatibilidades de permetro e intruso
em terras indgenas. Verifica-se, assim, que foi recorrente o uso de diferentes mecanismos de
burla para suprimir os procedimentos legais, que impunham restries ou elevavam os custos
de aquisio de terras.
Um dos argumentos utilizados para explicar o crescimento da produo de soja no
Brasil foi a disponibilidade de um grande estoque de terras nas regies Centro- Oeste e
Norte, inutilizado, at ento, devido falta de recursos tecnolgicos capazes de suprir a
deficincia da sua fertilidade natural. No cabe aqui um questionamento sobre a importncia
do emprego de mquinas e insumos para viabilizar o cultivo em larga escala de cereais nas
reas de cerrado. No entanto, a idia da existncia de um grande estoque de terra e da sua
disponibilidade carece de uma melhor problematizao. Nas abordagens econmicas, a
terra considerada um fator de produo como outro qualquer, passvel de aquisio em um
mercado que funciona com certo grau de auto-regulao. Em outras palavras, uma
mercadoria cujo processo de produo e aquisio mediado por leis ou princpios que
regulam o mercado.
Quando se analisa o longo processo de ocupao da Amaznia brasileira e, de modo
particular, do estado de Mato Grosso, observa-se que a idia da disponibilidade de grande
estoque de terra resultou de uma prtica discursiva que procurava evidenciar a existncia de
vazios demogrficos, empregada por sucessivos governos e setores empresariais
empenhados em reocupar esses territrios, tradicionalmente ocupados por povos indgenas e
outros grupos sociais. Para colocar em curso os seus empreendimentos, foi necessrio
produzir tal disponibilidade. nesse sentido que a terra deve ser compreendida como o
produto de relaes sociais, em que o acesso de alguns ocorre pela negao de outros,

sem antes passar por uma mediao de intensas relaes conflitivas. Ou seja, terra no um
bem natural, naturalmente dado, mas um produto social, socialmente construdo, e a sua
disponibilidade dependeu dessa construo.
No perodo aqui analisado, de Vargas aos governos militares, a construo social da
disponibilidade de terras ocorreu mediante aes governamentais direcionadas para o
assentamento de novas bases de ocupao na Amaznia. Esse processo intensificou-se no
perodo ps-64, com a liberao de recursos visando abertura de estradas, construo de
infra-estruturas gerais e criao de fundos de incentivos para atrair a migrao de empresas
e colonos. Investimentos que poderiam ser financiados, segundo Foweraker (1982, p. 203),
em at 7%, com prazo para pagamento em 12 anos. No caso da aquisio de insumos
(vacinas, fertilizantes, calcrio etc.), havia iseno de juros nos primeiros cinco anos, e, se
fosse computado nos clculos os baixos preos da terra, os incentivos poderiam montar at
trs vezes mais a soma do capital original investido. No de surpreender, portanto, que os
afluxos de capitais para os projetos de pecuria tivesse se transformado numa verdadeira
avalanche.
A ocupao da Amaznia, por meio das polticas de incentivos e de concesso de
terras, revela a maneira como os processos econmicos foram construdos pelas relaes de
interdependncia estabelecidas com outros processos sociais, forjando, nesse caso, a prpria
construo da identidade nacional, que passava pela valorizao no das formas tradicionais
de ocupao do territrio, mas das formas modernas de valorizao do capital. Isso justificou
todas as vantagens concedidas s empresas paulistas146 em prejuzo aos modos de vida
nativos, demonstrando que a ocupao da terra foi um processo ao mesmo tempo econmico,
poltico e cultural, cuja caracterstica principal foi a interdependncia desses fatores em sua
construo. A desterritorializao dos povos indgenas construda pelo mesmo processo que
garantia aos empreendimentos agropecurios e colonizadores as facilidades de concesso de
terras e incentivos ficais.
Foweraker (1982) atribui aos fatores econmicos a migrao de diferentes capitais e
grupos para a fronteira, mas o problema de ganhar o controle sobre a terra torna-se poltico, e
esses capitais e grupos procuram os ttulos terra que possam legitimar a sua atividade
econmica. Em outras palavras, na fronteira, a legitimao da ao econmica passa por uma
mediao poltica. O que se tem procurado demonstrar, desviando um pouco da perspectiva
desse autor, que processos econmicos e processos polticos no apenas esto relacionados e
146

Paulista a denominao dada pela populao local aos capitalistas que investiram na Amaznia
(OLIVEIRA, 1997, p. 62).

se justificam, mas so construdos mutuamente. A procura da terra, no caso dos

empreendimentos agropecurios e tambm colonizadores, no representa apenas o acesso a
um recurso de produo, ela representa todas as demais vantagens que esto potencialmente
embutidas na sua aquisio. Dessa forma, no produtivo discutir se o econmico que
determina o poltico, ou vice-versa, mas de que maneira e respondendo a que objetivos ambos
so construdos mutuamente. Sob essa perspectiva, ser analisado no captulo seguinte o caso
da colonizao do municpio de Sorriso, maior produtor de soja do estado de Mato Grosso.

CAPTULO 4
A formao de um novo territrio: o crescimento das lavouras de soja
O crescimento da rea plantada de soja em direo regio Oeste do pas tem sido
apontado pelos estudos econmicos, de uma maneira geral, como conseqncia do baixo
preo das terras em relao aos valores praticados nas regies de ocupao mais consolidada,
como o Sul e Sudeste. Esse argumento se desenvolve no mbito da teoria neoclssica de
substituio dos fatores escassos, segundo a qual, na medida em que avana a modernizao
da agricultura e com ela o crescimento da taxa ocupacional das terras, ocorre uma reduo
das reas disponveis e, conseqentemente, um aumento do seu valor, transformando-a em
fator de produo escasso e valorizado. Como esse fator pode ser apenas parcialmente
substitudo por outros (tecnologias), resta a alternativa de incorporar reas mais distantes que
apresentam menor taxa ocupacional. o que sugere, por exemplo, a anlise realizada por
Resende (2002, p. 2) sobre a ocupao agrcola do cerrado a partir de 1970, que deve ser
vista como um fenmeno estritamente associado a essa produo do solo e ao conseqente
baixo preo da terra.
No entanto, quando se verifica a relao entre o movimento de aquisio de terras
pelos colonos que migraram da regio Sul para Mato Grosso e sua incorporao aos plantios
de soja, observa-se que este ltimo no a causa daquele. Em outras palavras, no existe uma
relao causal, direta, entre a expanso da ocupao territorial e a incorporao de terras aos
plantios de soja. Essa relao foi sendo construda medida que os agentes iam se
estabelecendo no territrio mato-grossense e criando as possibilidades, ainda no dadas, para
o cultivo de monoculturas em larga escala nas reas de cerrado. Para sermos mais claros, o
processo de aquisio de terra em todo o Oeste e Norte do Brasil estava relacionado, em um
primeiro momento: a) a uma resposta dada por setores econmicos aos incentivos apontados
pelo Governo Federal no Plano de Valorizao Econmica da Amaznia, visando
implantao de grandes projetos agropecurios; e b) busca de alternativas pelas famlias que
se encontravam em situao de empobrecimento na regio Sul, decorrente das dificuldades de
enquadramento no padro modernizante da agricultura. Somente no momento seguinte,
quando a ocupao do territrio j se encontrava em fase de consolidao, mediante o acesso
s tecnologias que viabilizavam o cultivo de lavouras extensivas em solos de cerrado, que
passaram a ocorrer movimentos migratrios mais direcionados aquisio de reas com o

propsito de ampliar as atividades econmicas estabelecidas na regio de origem, no caso, o

plantio de soja.
Com isso procura-se demonstrar que a incorporao de terras ao cultivo de soja, tal
como se tem observado, no resulta apenas de clculos econmicos com o objetivo de elevar
a eficincia dos investimentos pela subtrao de fatores escassos. Apesar da sua relevncia,
decorre, tambm, da disposio econmica dos agentes para suprir as necessidades materiais
em termos de rea, de capital, de tecnologia e de fora de trabalho, e dos recursos financeiros
que dispem para essa finalidade; d-se, ainda, em funo do quadro de disponibilizao de
terra (tanto na regio de origem quanto na de destino), aspecto que tem sido fortemente
influenciado pela ao do Estado, atravs das polticas de arrecadao e de incentivos para
ocupao dos territrios; finalmente, e sem configurar um aspecto de importncia menor,
depende das caractersticas dos recursos naturais (vegetao, clima, relevo) e do
desenvolvimento de tecnologias (sementes, insumos, mquinas, manejo) que permitam a
converso desses recursos em sistemas produtivos. Ou seja, o crescimento das lavouras de
soja influenciado, de maneira mais ou menos direta, por uma srie de condicionantes
econmicos e sociais derivados das polticas pblicas de disponibilizao de terras e de
incentivos para a sua ocupao. Particularmente, atravs de crditos subsidiados, de
iniciativas de colonizao, de legalizao de processos fraudulentos e viciados e de
construo de infra-estrutura.
No desenvolvimento deste captulo sero analisadas as estratgias de incorporao de
terras e as relaes que estabelecem com o processo de expanso das lavouras de soja,
buscando-se demonstrar as intrnsecas relaes de dependncia que as relaes econmicas
estabelecem com as relaes polticas e sociais.
4.1 A migrao
Atualmente a soja cultivada em quinze estados brasileiros147 e, de forma
predominante, por agricultores cuja origem remete regio Sul do pas148, ou seja, pelos
gachos, os quais desenvolveram um grande conhecimento e domnio sobre a cultura desse
gro, que, por sua vez, desde os anos de 1960 figurava entre as suas principais atividades
agrcolas.
147

Cf. Tabela 4, Apndice III.

No existem dados estatsticos, censitrios, disponveis que definam a origem dos agricultores por tipo de
atividade. Informao que poderia ser obtida a partir dos micros dados dos Censos Agropecurios, no acessveis
ao uso pblico. A associao entre a expanso de soja no Brasil com os processos migratrios do Sul do pas
pode ser encontrada nos seguintes trabalhos: Hass (1996), Haesbaert (1997), Christensen (2004) e Zancop e
Nasser (2005).
148

As mudanas tecnolgicas decorrentes da utilizao de mquinas, insumos e

variedades de maior rendimento por unidade de rea, incentivadas pelas polticas de crdito
rural, elevaram a taxa de ocupao dos solos, acarretando um aumento nos preos das terras.
Isso tornou invivel para pequenos e mdios colonos a compra de novas reas, cuja superfcie
era insuficiente para manter a famlia ou dar continuidade ao crescimento da atividade
econmica. Constrangidas pela presso fundiria, essas famlias ingressaram nas iniciativas
de colonizao implantadas pelos governos militares aps a segunda metade dos anos de
1960.
O incio do plantio de soja no estado de Mato Grosso est associado aos movimentos
de colonizao. No entanto, isso no significa afirmar que o objetivo da colonizao tenha
sido a implantao de um modelo ocupacional pautado no desenvolvimento de lavouras
extensivas nas reas de cerrado (caractersticas atuais dos plantios de soja), como tambm no
o foi dos colonos que para l migravam por uma razo objetiva: at o incio da dcada setenta
no se dispunha de tecnologia para o cultivo de soja nessas reas. Os colonos comearam a
produzi-la medida que passaram a construir as condies tcnicas, econmicas e sociais
favorveis para a sua viabilizao. O propsito deste captulo, portanto, compreender de que
maneira e com quais recursos estas condies favorveis para a produo de soja foram
construdas pelos agentes envolvidos no processo. Mais precisamente, procura-se
compreender, a partir da anlise inicial da reocupao dos territrios da regio Norte-MatoGrossense, de que maneira e utilizando quais recursos as condies favorveis para a
implantao das lavouras de soja em larga escala foram produzidas.
Para problematizar as circunstncias que deram suporte implantao e expanso das
lavouras de soja, foram adotadas como ponto de partida as condies sob as quais ocorreu a
migrao das famlias de colonos para Mato Grosso, a partir da segunda metade dos anos de
1960. Pela trajetria desses grupos procura-se identificar os fatores que os motivaram a deixar
as regies de origem para ingressar em movimentos coletivos ou individuais de busca por
novas terras; procura-se identificar, tambm, as estratgias que definiram a escolha das reas e
posteriormente a sua ampliao; ainda, permite trabalhar os espaos e as estruturas de
relaes sociais construdas como suporte de viabilizao das aes econmicas. Investe-se
em cada um desses elementos de anlise, respeitando-se as suas devidas particularidades, para
se compreender a relao de interdependncia que se estabeleceu entre a formao dos
processos sociais e a formao dos processos econmicos.
Esse o ponto de apoio emprico para transcender o determinismo econmico das
abordagens correntes sobre o desenvolvimento e a modernizao da agricultura e, no seu

lugar, fazer uso de uma sociologia dos processos sociais cuja preocupao central
compreender as mudanas a partir das configuraes constitudas entre os agentes.
A singularidade da migrao no processo de incorporao de novas reas s estruturas
produtivas no se limita ao deslocamento de grupos de indivduos de uma determinada regio
para outra, motivados por um fator especfico, que pode ser a busca de uma maior eficincia
aplicada aos empreendimentos agrcolas. Esse deslocamento mais amplo, complexo e
multifacetado. objetividade da terra (ampliao da superfcie da propriedade)
complementam-se sonhos, desejos e esperanas alimentados pela promessa de dias melhores,
mas tambm tristezas, incertezas e sofrimentos por se deixar para trs o percurso de uma vida
construda e partilhada em extensas redes de relaes sociais e, ainda, por no se ter a certeza
de que a promessa possa vir a se realizar. No sentido mais extenso do termo, trata-se de um
projeto totalizante, em que, segundo Bosi (2006, p. 15), ao caracterizar a colonizao, os
agentes desse processo no so apenas suportes fsicos de operaes econmicas; so tambm
crentes que trouxeram nas arcas da memria e da linguagem aqueles mortos que no devem
morrer.
Por outro lado, a migrao tambm representa o encontro (ou, talvez, o desencontro)
com outros povos, grupos e indivduos j estabelecidos, com os seus territrios tradicionais
delimitados, mas no garantidos pela legitimidade de uso. Encontro que marcado pela
tenso, pelo conflito e, no raras vezes, pela violncia. A desestruturao das formas
organizativas precedentes, ou nativas, tem sido uma regularidade nos movimentos de
colonizao da fronteira Oeste brasileira. Quando se define a anlise por um processo de
longa durao percebe-se que a construo de novas colnias (novas porque se trata da
reocupao de um territrio anteriormente ocupado) conduzida no sentido de substituir
formas anteriores de ocupao do solo, de trabalho, de cultivo, de uso dos recursos naturais,
enfim, de substituir as formaes sociais estruturadas por aquelas a serem construdas pelos
agentes da colonizao, como movimento que estabelece uma nova cultura no s no sentido
de produo, mas tambm de modos de vida.
Definir o processo colonizador como um projeto totalizante uma maneira de
expressar, de um lado, a amplitude da ao e, do outro, a sua intensidade. Portanto, a
migrao no representa apenas o deslocamento geogrfico de um grupo de indivduos de
uma regio para outra, representa tambm o seu deslocamento social. No caso de Mato
Grosso, representou, para algumas famlias, a passagem de pequenos colonos para grandes e
mdios produtores rurais e, para outras, a sua proletarizao ou retorno condio de colono
no Estado de origem. Notadamente o que muda no somente a escala de produo ou a

condio de trabalho, mas todo um conjunto de relaes que viabiliza a construo da

realidade social.
Entre os atuais produtores de soja encontra-se parte daquelas famlias que deixaram o
Sul do Brasil motivadas pelas promessas dos Governos Federais de facilidades de acesso
terra e de incentivos produo. Em referncia ao perfil dos agricultores no municpio de
Sorriso, o engenheiro agrnomo e secretrio municipal da agricultura, FD149 fez a seguinte
considerao:
Na grande maioria eles vieram como pequenos colonos. Na poca vendiam
um hectare no Sul e comprava at vinte hectares no Mato Grosso [...]. Ento
eles vieram inicialmente como colonos e principalmente na regio de
Sorriso, no primeiro ciclo da colonizao eram chcaras, stios de cem
hectares e depois duzentos hectares e mais longe do municpio quinhentos e
at mil ou at maiores. Ele vem com toda a famlia e coloca a famlia
inclusive numa forma at subumana de condio. Se voc for conversar com
diversas pessoas, quando ele chegou no municpio, ele morou debaixo de um
casebre, e as vezes at debaixo de uma rvore e ali fazia todo o processo, at
chegar a abertura e ter as condies para construir uma casa, da primeira
casa, ele fazer a segunda casa, comprar casa na cidade, fazer sua manso, ele
teve um processo de evoluo, que ele hoje chega e diz que eu no cheguei
aqui com isso.

No imaginrio dos habitantes das regies produtoras de soja, nesse caso especfico do
municpio de Sorriso, forte a idia do pequeno colono que deixa o Sul, supera toda sorte
de dificuldades e se estabelece como grande produtor ou, pelo menos, em melhores
condies econmicas do que a deixada na regio de origem. Essa situao evidenciada pelo
tamanho da rea cultivada e pelo padro tecnolgico adotado. Conforme vai se estabelecendo,
a autodenominao de colono vai sendo substituda pela de produtor, revelando uma nova
disposio do antigo colono nas estruturas das relaes sociais, representada pelo vnculo
que mantm com o banco, com as empresas de revenda de insumos e de compra da produo,
com o Estado e com os parentes e amigos que ficaram no Sul. O prprio produtor, quando
entrevistado, faz questo de narrar a sua epopia sem furtar da memria os momentos de
angstia, de privao e de sorte e do denso volume de trabalho empreendido pela famlia.
Uma imagem semelhante do colono que chega a Mato Grosso apresentada pelo
proco de Querncia, o Pe. Samoel150, pertencente Prelazia de So Flix do Araguaia,
municpio situado na regio Nordeste do Estado e importante plo produtor de soja:
O pessoal que veio para todo o Mato Grosso, no s Querncia, tinha uma
colnia de terra no Rio Grande do Sul e tinha um monte de filhos. A colnia
de terra no era suficiente para deixar a herana para os filhos e para manter
a famlia [...]. Voc tem um sulista que veio da zona rural, muito fechado e
149
150

Entrevista com FD. Sorriso, 23 de agosto de 2005.

Entrevista com Pe. Samuel. Ribeiro Cascalheira, 15 de maio de 2006.

conservador. Muitos falando italiano, falando alemo entre marido e mulher

e os filhos mais velhos, muitos ainda falam o italiano, o veneto [...]. um
pessoal que vou lhe dizer, um pessoal trabalhador, no pouco no. Eu
distribuo a Eucaristia no municpio de Querncia, entre aquele que tem
grande propriedade e entre o filho dele que trabalha com o pai, ou aquele que
no tem nada que trabalha de empregado para outro, voc v as mos todas
cheias de calos, mulheres, homens e crianas, um pessoal que trabalha.
Vieram com um pequeno capital e conseguiram crescer e crescer muito,
muito mesmo.

De modo geral, os colonos que chegaram a Mato Grosso (inseridos nos movimentos
migratrios e incentivados pelos programas de colonizao) e que se constituram em
produtores de soja so retratados, no conjunto das entrevistas, como pequenos produtores,
com pouco capital, com rea insuficiente para incorporar o crescimento familiar e com muita
disposio para o trabalho. Essa situao se constitui em um fator freqentemente empregado
para justificar o rpido incremento da rea plantada e do crescimento econmico.

4.2 Origem dos colonos

O movimento migratrio realizado por esses colonos teve origem em diferentes
municpios da regio Sul do Brasil, de modo particular em reas agrcolas que passaram por
intenso processo de transformao da base tcnica, repercutindo sobre a concentrao dos
recursos fundirios.
A sada para Mato Grosso normalmente no foi a primeira da longa trajetria das
famlias de migrantes europeus, italianos e alemes, que chegaram ao Rio Grande do Sul no
incio do sculo XIX, e para muitas delas tambm no foi a ltima. Sempre motivados pela
ampliao de suas propriedades e da atividade agrcola, como forma de proporcionar maior
segurana para a famlia, buscaram as regies que ofereciam melhores condies para o seu
estabelecimento, mesmo que fosse provisrio:
[...] a partir do momento que ele fez a mudana da sua terra natal, ele no se
vincula necessariamente quele lugar que ele est [...], e se houver
necessidade dele mudar daquele lugar e fazer uma nova abertura de rea em
uma nova situao ele vai tranquilamente. Por isso que ocorre muito no
processo de colonizao sulista, voc ter cem, depois passar para trezentos,
estar com quinhentos e chegar a mil hectares. Isso uma coisa nata dele, ele
no se vincula necessariamente a um lugar. Mas sempre levando o seu lado
colonial, o seu lado de colono mesmo junto consigo151.
151

Entrevista com F. D. Sorriso, 23 de agosto de 2005.

A migrao est incorporada trajetria dessas famlias. Do Rio Grande do Sul,

seguiram para o Paran e Santa Catarina e posteriormente para outros Estados, caso da famlia
do agricultor A. M.152: nascido em Espumoso, Rio Grande do Sul, mudou-se em 1955 para
Francisco Beltro, Oeste do Paran e em 1978, para Mato Grosso, estabelecendo-se no
municpio de Sorriso. Cada etapa da migrao fecha um ciclo familiar: Seu A. M. deixou
Espumoso com os pais aos 21 anos de idade, constitui uma nova famlia em Francisco Beltron
e aos 44 anos seguiu para Sorriso acompanhado de trs filhas e dois irmos mais novos.
Trabalharam juntos at a formao de novas famlias, quando ento se desmembraram para o
comeo de um novo ciclo.
O percurso de outros grupos familiares pode ser mais longo, como foi o caso do seu G.
B.153, que ao deixar a regio de Trs Passos (RS) passou por Rio Brilhante (MS) e, aps
sucessivos problemas com a lavoura de arroz, quando tiveram que vender parte da rea para
pagar as dvidas, deslocou para Sorriso em 1987, mudando-se em seguida para Feliz Natal.
Agora, como ele prprio diz, encontra-se assentado em posses maiores.
Trajeto semelhante, mas por outros caminhos, foi seguido por F. G.154 e seu irmo
mais velho: Em 1984 deixaram o Rio Grande do Sul para arrendar terras no Chapado do Sul,
estado de Gois, e em 1995 decidiram pela compra de terras em Querncia, onde cultivam
atualmente quinze mil hectares de soja.
Chegar e estabelecer-se em Mato Grosso no necessariamente finalizava os percursos
migratrios. A abertura de novas reas atraa os agricultores que desejavam ampliar os
espaos de produo. Alguns seguiram para Santarm (PA), outros para o Vale do Araguaia
(MT) e, ainda, havia aqueles que se dirigiram para o Oeste da Bahia. A. B., produtor de soja e
algodo no municpio de Campo Verde (MT) e no municpio de So Desidrio (BA), aps a
abertura de novas reas, diz que o produtor vai aonde existe reas acessveis para serem
compradas, com terras que tenha um perfil que possam ser mecanizadas, de forma fcil, de
grandes extenses de rea, preferivelmente planas e que tem pouco risco climtico155.
Associar os processos migratrios apenas ao ritmo de crescimento das famlias cair
no determinismo biolgico, mas, por outro lado, consider-los como o produto de uma
racionalizao de investimentos em fatores produtivos prender-se a um determinismo
econmico. Eles carregam os elementos de uma ruptura com o quadro de relaes sociais
estabelecidas na regio de origem para reproduzi-los sob novas bases na regio de destino.
152

Entrevista com A. M. Sorriso, 10 de outubro de 2005.

Entrevista com G. B. Sorriso, 14 de setembro de 2005.
154
Entrevista com F. G. Querncia, 16 de junho de 2006.
155
Entrevista com A. B. Cuiab, 17 de agosto de 2006.
153

Trata-se de uma dinmica social que, segundo Santos (1993, p. 79), deve ser considerada
como um fenmeno coletivo que envolve ao mesmo tempo razes objetivas e subjetivas. As
razes objetivas referem-se a um conjunto de fatores que geram dificuldades para que as se
famlias mantenham as atividades agrcolas, as terras do Sul se haviam tornado difceis de
encontrar e caras para comprar; as razes subjetivas referem-se ao acesso a uma terra que
lhes d a possibilidade de ter a liberdade de um trabalho autnomo.

4.3 Motivos da migrao

A reconstruo dos motivos que levaram os colonos a deixar o Sul do Brasil para
adquirir terras em outras regies, especialmente no Norte de Mato Grosso, onde foram
implantadas grandes extenses de lavouras de soja, proporciona uma melhor problematizao
dos modelos de anlise que vinculam o desenvolvimento da agricultura a tomadas de decises
objetivamente orientadas por um clculo econmico, visando otimizao dos investimentos.
Com isso, no se pretende afirmar, por outro lado, que a migrao seja destituda de interesses
econmicos. O que se busca chamar ateno para a importncia de outros fatores: a
manuteno da unidade familiar, a liberdade do trabalho autnomo, a formao de redes de
relaes sociais que do suporte estruturao da agricultura, o desejo de formar um
patrimnio e garantir o futuro da famlia. Ou seja, superar as condies adversas encontradas
na regio Sul e que no apenas comprometiam o desempenho econmico das famlias, mas a
sua prpria existncia como unidade de trabalho e organizao social. O relato do Sr. I. N.156,
produtor de soja no municpio de Querncia, traz a preocupao com o futuro da famlia. A
terra era pequena para acomodar todos os filhos e dela tirar o seu sustento.
Ns no queramos um futuro para os nossos filhos igual ao nosso. No
comeo era difcil, muito difcil, n. Era pouco, ns comeamos com muito
pouco. Tinha que trabalhar junto naquele pedacinho de cho, que era
pequeno para todo mundo poder sobreviver. Tinha que fazer muita coisa.
Tinha que vender leite, mexia com vaca de leite, mexia com porco, muita
coisa, n, para poder sobreviver [...]. Hoje, eu e meu irmo, ns colhemos
mais que toda a comunidade junto l. uma viravolta total, n. O cara d um
giro. Se o cara pensar hoje, pensar de volta, como superou as dificuldades.

A superfcie da colnia no crescia na mesma proporo que a famlia, gerando

dificuldades para acomodar as novas geraes, cujos membros se casavam e constituam um
156

Entrevista com I. N. Querncia, 16 de junho de 2006.

novo ncleo familiar. Nas contas do Sr. Polleto157, agricultor no municpio de Sorriso, faltava
terra para tanta gente: ns tnhamos 45 alqueires, ns ramos em trs irmos, se dividssemos
dava quinze para cada um, se eu dividisse com os meus filhos ficava cinco para cada um, eu
ficava sem e as meninas tambm. Ento, viemos para c para tentar expandir.
Esse descompasso entre o tamanho da colnia e o crescimento da famlia era reflexo
dos problemas decorrentes da modernizao da agricultura na regio Sul. Os pequenos
colonos no dispunham de recursos para aquisio de novas terras, indispensvel tanto para
acolher os ncleos familiares que surgiam com os casamentos dos filhos quanto para justificar
o emprego das novas tecnologias, que exigiam reas maiores e contnuas. A migrao foi a
sada encontrada pela famlia do agricultor L. R. produtor de soja no municpio de Sorriso,
para escapar dos problemas que se avolumavam com o avano da modernizao da
agricultura:
L no tinha mais como a gente expandir. Eu tinha dez alqueires de terra, o
pai me deu oito e eu comprei mais dois, mas era pura pedra. E a gente
sonhava em comprar mais terra, mas em outro lugar do Brasil. A nossa terra
l valia mais ou menos bem. A quando a gente veio para c em 83, o meu
irmo veio em 82, a eu vi aquele arroz e achei tudo uma maravilha.

Para o agricultor F. L.158, produtor de soja no municpio de Vera, deixar o Sul

representou o abandono do trabalho assalariado para ter o prprio negcio mesmo que,
inicialmente, em terras arrendadas: h cinco ou seis anos atrs eu trabalhava como
empregado l, eu era empregado de uma granja, trabalhava de funcionrio mesmo, eu no
queria mais ser empregado, queria ter o meu prprio negcio, e hoje estamos aqui, a coisa
est feia, mas voc o patro e vamos trabalhando.
Apesar da predominncia de um quadro de empobrecimento mais ou menos acentuado
dos colonos que no dispunham de recursos para manter ou ampliar as reas dos seus
estabelecimentos, as suas condies econmicas ao ingressarem nos movimentos migratrios
eram bastante diversificadas. Para alguns a migrao tida como ltimo artifcio para
conseguir uma rea e assim dar continuidade ao trabalho familiar; para outros um meio de
assegurar a continuidade do crescimento econmico proporcionado pela modernizao da
agricultura atravs da mecanizao dos solos, como o caso do agricultor F. G.159, atualmente
produtor de soja no municpio de Querncia:
Quando foi em 72 o meu pai j comprou um tratorzinho. A gente comeou
com agricultura mecanizada. Ento a gente fazia manual as reas mais
cadas. Quando foi em 75 o meu pai comprou o segundo tratorzinho, a a
157

Entrevista com A. P. Sorriso, 13 de outubro de 2005.

Entrevista com F. L. Vera, 15 de setembro de 2005.
159
Entrevista com F. G. Querncia, 16 de junho de 2006.
158

gente praticamente mecanizou toda a rea. Meu pai tinha sete filhos na
poca, o sonho era de comprar um stio para cada filho e ele tinha ganhado
cinco hectares do pai dele, que era pedreiro, que deu conta de dar para cada
filho meia colnia de terra, o meu av. O sonho do pai era de dar uma
colnia para cada filho, 25 hectares, e conseguiu. Eu que tinha um sonho de
no ficar s em 25 hectares, eu vim embora para Gois em 1984, com o meu
irmo, eu era ainda moleque tinha dezessete anos, fui direto mais para as
terras mecanizadas [...]. Foi onde o meu irmo mais velho e o falecido meu
pai arrendaram uma rea na poca uma rea de terra de quinhentos hectares,
e ns abrimos no primeiro ano duzentos hectares.

Nas narrativas dos agricultores a presso da estrutura fundiria surge como o fator de
maior expresso entre os motivos que os levaram a migrar para Mato Grosso e outros estados.
Com praticamente todo esse territrio j ocupado na dcada de 1970 por pequenos
estabelecimentos, mas no exclusivamente, o crescimento da populao rural deparava-se
com o limite de abertura de novas reas. Os pontos de fuga restringiam-se ao adensamento
familiar nas colnias, quadro agravado com a mudana da base tcnica de produo, que
passou a exigir maiores superfcies plantadas para justificar a aquisio de mquinas e
implementos. O banco somente financiava a aquisio de colheitadeiras, segundo depoimento
de J. R.160, atualmente produtor de soja no municpio de Sorriso, para agricultores que
cultivavam reas superiores a oitenta hectares, de modo que a modernizao da agricultura na
regio Sul provocou uma redefinio da estrutura agrria, visando ampliar o tamanho das
propriedades e reduzir o nmero de estabelecimentos, atingindo principalmente os pequenos
colonos. Foi nesse contexto que, de acordo com Martins (1984, p. 99), entre 1970 e 1980,
desapareceram cerca de cem mil propriedades rurais somente no estado do Paran e
aproximadamente duzentos mil nas regies Sudeste e Sul. Para Santos (1993, p. 212),
exatamente uma crise de reproduo social que ameaa os camponeses da regio Sul, o que
tanto os torna disponveis a lutar para conseguir um lote de terra no Sul, como a partir para as
novas terras.
Se a deciso de partir para novas reas tomada no mbito do grupo familiar, a
configurao que leva a esta resoluo advm de uma dupla construo social. De um lado, na
regio de origem, por meio das cooperativas e empresas de colonizao e com a participao
do Estado, criaram-se mecanismos de presso e convencimento sobre os colonos com
propriedade inferior a 25 hectares para que ingressassem nos movimentos de ocupao das
novas reas que se abriam na regio amaznica. Ainda, cabia a essas empresas e cooperativas
obrigar os colonos decididos pela mudana a vender suas propriedades aos agricultores
limtrofes, lindeiros, para ser feito o remembramento dos minifndios (SANTOS, 1993, p.
160

Entrevista com J. R. Sorriso, 02 de setembro de 2005.

211). Por outro lado, na regio de destino, aes pblicas e privadas foram desenvolvidas com
a finalidade de criar um estoque de terras e disponibiliz-lo, conjuntamente com uma srie
de incentivos, s empresas e famlias que decidissem pela ocupao dos novos territrios.
Portanto, eram dois movimentos que se complementavam: no primeiro caso, a desocupao
das pequenas colnias para em seguida serem incorporadas ao processo de modernizao
agrcola; no segundo, a ocupao das novas reas, visando o povoamento das grandes
extenses territoriais, desprovidas, segundo os governos militares, de um sentimento
nacional.
Com isso, no se pode atribuir, como fazem algumas anlises econmicas sobre o
desenvolvimento da agricultura, que a opo de se estabelecer como agricultor em novas
reas, no caso especfico do estado de Mato Grosso, gerando extensos plantios de soja, seja
apenas o resultado de uma escolha racional, orientada pelas vantagens econmicas da
aquisio de fatores de produo menos escassos, no caso, a terra. Sem dvidas, o
crescimento da rea plantada e a incorporao de novas tecnologias estavam presentes entre
as prioridades daquelas famlias. A ampliao do patrimnio fazia parte da lgica de
reproduo familiar, uma forma de garantir aos filhos, especialmente aos homens, uma nova
colnia de terra para assentar a famlia que se formava. Tambm fazia parte do processo a
incorporao de novas tecnologias, que proporcionava melhor rendimento e menor desgaste
fsico do trabalhador. Como relata o seu L. R.161, a apareceu um tal de rebocado, puxado
pelo trator [...], a no precisava mais cortar na foicinha, no precisava mais riscar o brao
para jogar na colhedeira, ai ficou bom. Portanto, na lgica de reproduo do colono no se
manifestava nenhum trao de averso ao crescimento do patrimnio e inovao tecnolgica.
O que se procura demonstrar que a dinmica de incorporao desses elementos no segue o
princpio da liberdade de escolha dos fatores mais eficientes e produtivos (caractersticas de
mercados que tendem a funcionar com custo de transao nulo), mas ela se ajusta s
necessidades e possibilidades da prpria famlia. a partir dessa perspectiva que devem ser
analisados tanto o movimento migratrio dos colonos quanto o seu estabelecimento como
produtor de soja nas reas de cerrado em Mato Grosso.
4.4 Estratgia de migrao
Constituiu-se em um padro mais ou menos corrente entre os colonos a venda de suas
propriedades aos lindeiros com o objetivo de obter recursos necessrios para a compra das
novas terras e para o incio do desmatamento e preparo do solo. No entanto, esse no foi um

161

Entrevista com L. R. Sorriso, 02 de setembro de 2005.

processo comum para todas as famlias, especialmente para aquelas que atualmente so
produtoras de soja. O baixo preo da terra e as possibilidades de parcelamento facilitaram,
para os colonos com um pouco mais de recurso, a aquisio dos lotes iniciais sem que
precisassem vender as propriedades do Sul. Manter a colnia foi uma estratgia utilizada para
garantir um lugar caso o retorno fosse inevitvel. Foi com essa preocupao que o seu I. N.
no comercializou toda a sua rea:
Ns tnhamos deixado uma colnia l, assim no caso se algum no se
adaptasse com o clima aqui, n, para poder voltar, porque tinha muita gente
que dizia assim, ah, vai l para Mato grosso, l no se adapta com o clima,
depois tem que voltar e a no tem mais. A ns pensando nisso, como
muita gente falava, a a gente deixou uma colnia l. No segundo ano ns
vendemos ela. Ns se sentimos bem com o clima, no deu nenhum problema
com nenhum da famlia.

Na pesquisa, foram identificadas famlias que optaram por uma transferncia gradual
do patrimnio, mantendo a atividade agrcola no Sul at que se estabilizasse a produo das
novas reas. Temporariamente seus membros ficavam divididos em dois grupos, um tocando
as lavouras do Sul (geralmente os pais, as filhas e os filhos mais novos) e o outro responsvel
pela abertura das reas adquiridas (os filhos mais velhos e intermedirios):
Tnhamos duas equipes. Ns tinha uma parte aqui e a outra parte l. Quando
aqui no dava, vinha recurso de l, e a ns fomos se mantendo assim. Da
fomos comprando umas terras, que tem uma fazenda aqui em baixo,
setecentos e poucos hectares. A fomos trabalhando, trabalhando e l
tambm trabalhava, ento como que se diz, fomos escorando uns com
outros at que todos vieram embora162.

Estratgia semelhante foi vivenciada por J. R.163, agricultor no municpio de Sorriso.

Com a famlia dividida, uma parte no Sul e outra em Mato Grosso, ele todo ano retornava
para tocar as lavouras com os pais, situao que se estendeu por cinco anos, at a
consolidao da abertura na nova rea: Eu trabalhava aqui, mas o meu pai continuou com
terra l no Paran, vinha aqui, trabalhava sessenta dias e voltava, ficava uns trinta dias l e
depois vinha para c [...], foi em 95 que o A. e o meu pai vieram.
A mudana parcial da famlia e o adiamento da venda do patrimnio foram os
mecanismos encontrados para se protegerem das incertezas e surpresas que a nova regio
poderia guardar, especialmente para os primeiros colonos, que deparavam com um lugar
desconhecido, distante e desprovido de infra-estrutura, como escola, sade, estradas e
armazns, conforme relata o agricultor D. L., produtor de soja no municpio de Sorriso:
viemos para morar no mato, no tinha escola, para ir ao mdico era quase duzentos
162
163

Entrevista com G. D. Alto da Boa Vista, 11 de maio de 2006.

Entrevista com J. R. Sorriso, 02 de setembro de 2005.

quilmetros, era da fazenda at l em Sinop [...] eu acho que foi at assim uma certa loucura
do meu pai, porque com cinco filhos pequenos, o meu irmo mais velho tinha quinze anos, eu
tinha quatorze e os outros mais pequininhos [...]. Por uma sorte do destino ns demos bem.
Mas tambm foi uma estratgia, seguir crescendo sem se desfazer das terras valorizadas do
Sul. Segundo T. R.164, engenheiro agrnomo, a mudana da famlia continua ocorrendo trinta
anos aps a chegada do primeiro indivduo: o primeiro da famlia veio para c para abrir,
comprar e abrir, o resto ficou l, lenta e gradualmente eles vieram vindo. Exemplo dos D. A.
Tem D. A. que at hoje est vindo l do Sul. Eu acho que tem mais gente l para vim e tem D.
A. que est aqui h trinta anos.
Assim como a estratgia de migrao, que foi definida a partir dos vnculos familiares,
a compra da terra e a formao do espao produtivo tambm se apoiaram nessas relaes de
pertencimento. A formao de sociedades entre irmos, primos e tios procurava manter o
grupo reunido, facilitando, no momento de abertura das reas, quando o trabalho era mais
intenso, a troca de servios, a compra de mquinas e insumos e a comercializao dos
produtos. O que torna comum encontrarmos nas margens das estradas placas de identificao
das propriedades levando o nome da famlia: Brescansin, Ferrarim, Irmos Ruiz, entre
outros.
A famlia do seu A. P.165, constituda de cinco filhos, trs homens, casados, que
trabalham na propriedade e duas mulheres, tambm casadas, que moram na comunidade. A
superfcie do estabelecimento de 3.600 hectares, divida entre os filhos homens, mas a
lavoura de soja, com cerca de 2.800 hectares, cultivada coletivamente. Esse um modelo
muito presente entre os grupos familiares, no qual, mesmo a terra sendo adquirida no nome de
cada filho, a produo de responsabilidade de todos.
Os irmos J. R.166 cultivam 2.700 hectares de soja, como eles mesmos dizem, tudo no
coletivo. Desde que chegaram a Sorriso esto abrindo novas reas, de modo que os
quinhentos hectares iniciais saltaram para aproximadamente 3.200, dos quais os ltimos 730
foram adquiridos em 2004. Cada irmo possui uma casa, que compartilha o mesmo terreiro,
uma caminhonete e bens de uso particular, e com exceo das trinta vacas, que so
ordenhadas pela manh, no sistema l do Sul, para a produo de queijo, comercializados
uma vez por semana no mercado local, tudo o mais do coletivo.

164

Entrevista com T. R. Sorriso, 14 de setembro de 2005.

Entrevista com A. P. Sorriso, 13 de outubro de 2005.
166
Entrevista com J. R. Sorriso, 02 de setembro de 2005.
165

Seu G. D., agricultor no municpio de Alto da Boa Vista, juntamente com mais quatro
irmos, que deixaram o Sul em 1987, trabalham individualmente, mas as propriedades so
vizinhas, facilitando o uso comum de mquinas e implementos, bem como a troca de servios
em perodo de pico de trabalho, como a colheita, o plantio e a aplicao de veneno. Nesse
caso, mesmo que a produo no seja realizada em conjunto, apenas a permuta de trabalho e
equipamentos e a distribuio dos lotes mantm a unidade familiar: Somos em cinco, todos
vizinhos aqui. o G. D. que sou eu, a na frente j o E. L., que esse mais de idade. o C.
R. que mora aqui em cima, nos fundos, e tem o A. T., l em cima, onde voc foi, e tem o A.
D.167.
A constituio formal e informal de sociedades tambm foi utilizada como mecanismo
para a realizao de trabalho e aquisio de mquinas e implementos, entre grupos familiares,
principalmente no perodo de abertura das reas. Com o crescimento e consolidao dos
plantios, as organizaes informais e mais restritas aos grupos familiares foram sendo
substitudas por modalidades mais formais e abrangentes, como os condomnios e associao
de produtores. D. A.168 e dois primos, que chegaram a Sorriso no final dos anos de 1970,
formaram uma sociedade para facilitar o incio de abertura das reas: compramos mquinas
juntos, cada um tinha uma rea, que os pais deles tambm tinham comprado, o meu tambm.
Ento, cada um abriu um tanto na rea de cada um, eram prximos um do outro.
A trajetria dos colonos que deixaram o Sul para se estabelecer em Mato Grosso como
produtores de soja, mesmo que inicialmente essa condio no estivesse dada, demonstra que
a construo da atividade econmica ocorreu a partir de uma base familiar de organizao dos
espaos produtivos, independentemente do tamanho das propriedades que foram adquiridas.
Os vnculos familiares que orientaram a estratgia de migrao dos Delavechia, em que cada
irmo atualmente cultiva 230 hectares, foram os mesmos que guiaram a famlia do agricultor
D. A., cuja rea cultivada de quinze mil hectares. O que os distinguem so as disposies
que ocupam nas estruturas de relaes sociais, bem como o tipo e o volume de recursos que
controlam, no apenas os de natureza econmica, mas tambm os de ordem poltica e cultural,
estabelecendo, dessa forma, relaes diferenciadas com a colonizadora, com o banco, com as
empresas de venda de insumos e de compra da produo e com o Estado. Ou seja, a formao
do espao produtivo passa pela construo das relaes sociais que os agentes estabelecem
entre si, dentre as quais, os vnculos familiares e de pertencimento (parentes, vizinhos,
amigos) destaca-se no momento inicial de abertura das reas.
167
168

Entrevista com G. D. Alto da Boa Vista, 11 de maio de 2006.

Entrevista com D. A. Sorriso, 14 de setembro de 2005.

O deslocamento da regio Sul para as novas reas ocasionou uma ruptura na trajetria
dos colonos, a qual se deu, entre outros fatores, pelo prprio efeito do deslocamento espacial.
Distncia que ampliava devido as dificuldades de acesso s novas reas, em decorrncia da
precariedade das estradas e dos meios de comunicao. A separao fsica, em si, uma causa
de ruptura que, por sua vez, traz implicaes sobre as redes de relacionamentos no mbito da
famlia, da comunidade, do grupo de amigos, do esporte, da produo agrcola, da
comercializao, enfim, tudo o que envolve o grupo familiar. Elas so reinventadas em novas
bases, abrangendo outros tipos de protagonistas, de recursos e de interesses. Diante do
exposto, essa reinveno na fase inicial da abertura das reas carregada de fatores
relacionados produo agropecuria (compra de terra, mquinas, financiamentos) que por
seu turno est intimamente associada aos vnculos familiares.
Por outro lado, a ruptura no caracteriza um rompimento definitivo com o Sul. A
tradio gacha mantm-se atravs das festas realizadas nos Centro de Tradio Gachas
(CTGs) para celebrar a santa padroeira, a Semana da Farroupilha e outras dadas
comemorativas da regio de origem; do hbito alimentar, com os produtos da colnia,
encontrados nos mercados em gndolas separadas (salame, queijos, chimia, vinhos, sucos e
chimarro); pelos nomes das cidades, das ruas, dos prdios e dos bairros; pela utilizao de
tcnicas de cultivo e manejo de solo l desenvolvidas e adaptadas para o cerrado; pelos
vnculos pessoais e familiares criados e mantidos com outros colonos; pelas viagens de visitas
a parentes e amigos; enfim, por um conjunto amplo de prticas que trazem para o presente a
materialidade do passado, como diz Bosi (1992), lembranas de mortos que teimam em
morrer.
A migrao , portanto, um movimento de ruptura e ao mesmo tempo de continuidade
que marca um recomeo a partir de uma histria que no pode ser abandonada. Esses dois
termos aparentemente se opem, porm, ao reconstruir um processo histrico como o da
migrao, em que o deslocamento fsico produz um distanciamento das bases de relaes
sociais a que os agentes estavam vinculados, para redefinir novos parmetros de associao,
observa-se que comeo e repetio so partes de um mesmo movimento que esto
intrinsecamente associados. A construo de novas configuraes sociais que do suporte
organizao dos espaos produtivos apia-se na reinveno de uma srie de disposies prreflexivas incorporadas ao comportamento prtico dos indivduos, a qual se estende desde o
uso de conhecimentos aplicados agricultura at o senso de pertencimento a grupos sociais
especficos. Procura-se, dessa maneira, demonstrar que o processo de migrao e de abertura
de novas reas, bem como de expanso da atividade agrcola, est assentado numa razo

prtica que reinventa, a partir do saber incorporado e da disponibilizao de novos recursos

(no apenas econmicos, mas tambm culturais, polticos e ambientais), a construo de
novos espaos sociais de produo. Sendo assim, afasta-se das perspectivas de anlise que
consideram a introduo e o crescimento da rea plantada de soja nas regies Centro-Oeste e
Norte como um prolongamento dos plantios do Sul, situados em uma estratgia econmica de
valorizao de capital. Se, por um lado, trata-se de uma continuidade dos plantios do sul, pois
so cultivados por agricultores que de l migraram com todo um conhecimento aplicado a esta
lavoura, por outro, todo esse processo configura um recomeo, uma reinveno coletiva que
associa o saber incorporado e o senso de pertencimento aos recursos que as novas reas
proporcionam. Na seqncia, sero analisados os mecanismos e as estratgias de acesso a
terra.

Captulo 5
Mecanismos e estratgias para expanso das lavouras de soja:
eu pergunto, isso uma agricultura normal?
A compra de terra pelos colonos que deixaram o Sul com o propsito de ampliar suas
atividades agrcolas em Mato Grosso ocorreu principalmente via colonizadora particular ou
aquisio de terceiros. O requerimento de terras pblicas e devolutas foi uma modalidade
pouco utilizada, uma vez que essas reas j haviam sido requeridas ou ocupadas pelas
colonizadoras e empresas, pelos produtores e grileiros. Com o objetivo de atrair os incentivos
fiscais concedidos s empresas que investissem na Amaznia Legal, o Estado deu prioridade
s grandes concesses territoriais para a implantao da atividade agropecuria em regime de
criao extensiva de gado, alm de ter priorizado os interesses de grupos especficos que
atuavam com especulao imobiliria, utilizando, para isso, procedimentos diversos voltados
legalizao de aes irregulares de apropriao das terras.
Nos anos de 1960 e 1970, a colonizadora foi o principal (mas no o nico) meio de
aquisio de terras pelos colonos, muitos dos quais j migravam inseridos nesses programas.
De 1980 em diante a comercializao foi realizada principalmente pelas corretoras e pelas
pessoas que requereram domnios, mas no os ocuparam, negociando muitas vezes apenas o
protocolo de entrada do processo junto ao rgo responsvel. Esse o caso de Seu A. M.169,
que em 1978 chegou ao municpio de Sorriso, Mato Grosso, e foi apresentado a um de
pessoal de Goinia que estava vendendo o seu direito de posse: j estava requerido no
INCRA, foi o que eu comprei, comprei o direito de posse dele, j medida, j demarcada, j
com a documentao dentro do INCRA. Ai eu passei a administrar esse processo at que
conseguimos legalizar em duas etapas.
Como demonstrado no captulo anterior, o Estado manteve pouco controle sobre os
procedimentos de arrecadao de terras. A fragilidade estrutural do Departamento de Terras
de Mato Grosso (que era fechado a cada governo para um balano geral das reas j
concedidas e novamente reaberto para receber novos pedidos) facilitou que funcionrios
encaminhassem processos permeados de irregularidades e que o prprio governo fosse
favorvel a grupos de interesses170. O caminho da burocracia, dos favores e muitas vezes da
corrupo era longo e difcil para os pequenos colonos que chegavam do Sul, restando-lhes
como alternativa recorrer s colonizadoras e compra da propriedade pelas mos de terceiros,
169
170

Entrevista com A. M. Sorriso, 10 de outubro de 2005.

Cf. FOWERAKER, 1982; OLIVEIRA, 1997; MORENO, 2007.

ou seja, as reas requeridas ou apossadas anteriormente. Assim como ocorreu com o seu A.
M., o seu B. N. tambm comprou terras de umas pessoas l de So Paulo, que as haviam
adquirido do INCRA, sem, no entanto, ocup-las: A maioria dessas pessoas que no
plantavam, venderam. Quem plantava no vendeu, quem j estava na atividade com certeza
no vendeu. Ns compramos de uma construtora de So Paulo.
A aquisio tambm era negociada diretamente com colonos que adquiram suas reas
atravs da colonizadora e no vieram a ocup-las ou resolveram vend-las para comprar
outras em lugares mais distantes. A famlia do J. R.171 comprou a primeira terra desses
gachos aqui, dos Martela e os L. D.172 de um tio: Ele s tinha comprado aqui e morava l,
morava no Rio Grande ainda. Ele comprou da colonizadora, como ele no veio, vendeu para o
meu pai.
Outro fator que favoreceu a venda de terras para as famlias que vieram do Sul no
incio dos anos de 1980 foi a crise do arroz (1982 e 1983), causada pela incidncia do
brusone (Pyricularia oryzae), fungo que ataca a planta em diversos estgios de crescimento e
reproduo, provocando reduo de produtividade. Nesse perodo muitos produtores
precisaram se desfazer das suas propriedades para saldar as dvidas, foi por isso que a gente
achou terra para comprar, porque s plantavam arroz e no foram bem com o arroz, foi a onde
a gente comeou a comprar terras mais fceis173.
A estrutura fundiria do Vale do Araguaia, regio Nordeste de Mato Grosso,
constituda, de um lado, por um pequeno nmero de grandes fazendas de criao de gado,
implantadas com recursos da SUDAM, e, de outro, por um grande nmero de pequenos
posseiros174 e assentados175. Essa polarizao favoreceu que o movimento de aquisio de
terras avanasse sobre as reas de posse, movimento que se intensificou com o incio dos
plantios de soja, como relata o Sr. E. L.176, representante da Comisso Pastoral da Terra no
Municpio de Cana Brava do Norte:
Aqui no existe grandes fazendas que esto ai, por exemplo, a fazenda So
Joo, o que eles tm de mata, eles j no podem mais derrubar, seno eles
171

Entrevista com J. R. Sorriso, 02 de setembro de 2005.

Entrevista com L. D. Sorriso, 1 de setembro de 2005.
173
Entrevista com F. M. Sorriso, 10 de outubro de 2005.
174
Segundo Martins (1984, p. 84), posseiro o campons que foi expulso de um lugar, deslocou-se para mais
adiante, de preferncia para reas de mata, e abriu ali sua roa. Ou seja, expulso pelos grileiros, pelos
proprietrios e pelas empresas, recusou-se a aceitar a migrao para as cidades, e no foi absorvido como
assalariado pelas grandes fazendas. Como no geral essas grandes fazendas, que tm sido abertas nestas duas
ltimas dcadas, so geralmente destinadas pecuria, o nmero de empregos gerados desproporcionalmente
pequeno. De cada 7 ou 8 famlias expulsas, sobrar trabalho para um nico trabalhador.
175
O assentado o beneficirio de um lote nos Projeto de Assentamento criados pelo INCRA a partir do Plano
Nacional de Reforma Agrria da Nova Repblica.
176
Entrevista com E. L. Cana Brava do Norte, 13 de maio de 2006.
172

vendem com multa. No h assim na nossa regio grandes fazendas mais, a

no ser essas j formadas. Ai uma forma de estar fazendo isso, uma fazenda,
de forma pacfica, comprar de pequenos posseiros.

Essa foi a estratgia de compra da famlia do seu G. D.177, produtor de soja no

municpio de Alto da Boa Vista: os posseiros invadiam e a ns ia e comprava. Gacho tem
medo de traque, ento ns agarrava e ia comprando dos outros. Hoje j est tudo, como que
se diz, ns s no temos o documento, mas j est saindo a Carta de Anuncia.
Em suas trajetrias as famlias depararam com diferentes situaes de acesso a terra,
que no passava por um mercado formalmente constitudo nem pela aquisio direta do
Estado (este, por sua vez, abdicou-se da tarefa de criar mecanismos que proporcionassem a
distribuio e a legalizao de terras para pequenos e mdios posseiros e colonos), mas
dependia das estruturas sociais e polticas nas quais os agentes estavam situados e da relao
que mantinham com o Estado e todo aparato legal (quadro que ser analisado mais frente).
Portanto, o processo de migrao e de compra de terras foi marcado por particularidades que
no se enquadravam nas teorias gerais de mercados regulados por foras derivadas de relaes
econmicas principalmente no momento de abertura das reas. medida que se consolidava a
ocupao, novas estratgias iam sendo criadas.
Essas caractersticas (da aquisio de terra e da migrao) problematizam os
argumentos utilizados pelas teorias econmicas para explicar o desenvolvimento da
agricultura nas regies de cerrado, as quais evidenciam as bases das relaes sociais que do o
sentido econmico das atividades agrcolas. Isto , quando se associam os motivos que
levaram as famlias a migrarem com as estratgias de migrao, aquisio e ocupao das
terras, observa-se que o sentido econmico da ao produto da base social em que esses
agentes esto assentados, ou seja, nos vnculos familiares e de pertencimento. Isso no
expressa nenhuma contradio com a lgica de reproduo econmica, apenas demonstra que
ela o produto das estruturas de relaes sociais s quais os agentes esto submetidos. Em
outras palavras, no existe uma separao formal entre economia e sociedade e sim um
vnculo de interdependncia entre ambas, como pode ser constatado na anlise das fontes de
informaes sobre o mercado de terras, dentre as quais as duas principais foram: as
colonizadoras, que desenvolveram forte esquema de propaganda em regies com grande
concentrao de pequenos colonos178, e as redes sociais de pertencimento, definidas pelas
relaes familiares, de parentesco, de vizinhana e de amizade.
177

Entrevista com G. D. Alto da Boa Vista, 11 de maio de 2006.

A mensagem das colonizadoras foi analisada por Santos (1993) no estudo sobre a colonizao particular em
Mato Grosso. O objetivo era motivar os colonos sobre as vantagens da migrao. Alm de apresentar as
178

A pouca informao sobre a regio de destino era compensada pela confiana nas
relaes de proximidade, o que fazia das experincias j vivenciadas por parentes, amigos e
vizinhos uma fonte de informao imprescindvel para a escolha da rea a ser adquirida. Por
meio de um vizinho do Sul, o seu A. P.

179

ficou sabendo sobre a rea que adquiriu em

Sorriso: foi atravs do Sibrio, que era vizinho l, veio para c, comprou, da ns compramos
da colonizadora. S que compramos e depois tivemos que requerer do Estado, porque era
documento frio, jogando em cima. Foi tambm a partir das relaes de parentesco que os
Delavechia180, os Rubin181, os Florimar182, entre outros, obtiveram informaes sobre a regio
de Sorriso. Apoiando-se nessas redes de relaes reconstroem na nova regio as relaes que
mantinham no Sul. Nos croquis elaborados com o objetivo de identificar as propriedades
prximas daquelas cujos proprietrios estavam sendo entrevistados, encontravam-se parentes,
vizinhos, conhecidos e amigos. como se estivessem reconstruindo as redes de relaes
deixadas no Sul. s vezes, casualmente construda:
Teve at um fato muito engraado que ajudou muito. Ns tnhamos uns
amigos nossos, que ns plantvamos vizinhos l no Paran, no Cianorte, e a
dois anos atrs, no ano de 84, eles tinham vindo para c, na regio de Sorriso
e nunca mais a gente tinha se falado. O meu tio vindo para fazenda, no dia
em que o Antonio e o Albino estavam juntos, parou na Caravgio para
conversar com o gerente. O meu tio falou, comprei uma rea de terra ali e
tal..., a o gerente falou, ah, ento eu acho que perto do Machado. Os
meus irmos deixou eles conversarem e perguntou, mas qual Machado?,
dois rapazes assim, assim. O Albino e o Antonio falaram, ser que so os
nossos amigos de l?. A chegaram na fazenda que o meu tio comprado,
tinha um caseiro, a eles foram perguntar para o caseiro e o caseiro
respondeu, no, mora sim. Eles vm todos os dias pegar gua no rio. Sai
para fora da casa e falou, olha, eles esto pegando gua no rio, bem pertinho
ali. A o Albino e Antonio foram l. Para o Machado, para o Antonio e para
o Ed Machado foi a maior surpresa, n. Os dois chegando no meio de um
mato a que estava tudo por abrir. Mas o que que vocs esto fazendo?.
Ns estamos querendo comprar rea de terra. A o pai do Antonio
Machado e do Ed, seu Moacir Machado, j falecido, ele morava em Sorriso e
falou, eu vou mostrar umas reas para vocs, no era negcio dele, mas por
ser amigo, n. A deu certo, ns compramos essa rea que ns estamos aqui
hoje. A foi que comeamos a vir183.

qualidades dos recursos naturais, realizavam uma srie de promessas que deveriam converter em vantagens para
esses migrantes, como crdito, casa, infra-estrutura etc. Todo esse aparelho ideolgico construdo em torno da
colonizao produziu um clima de opinio favorvel adeso ao programa de colonizao; produziu, portanto,
uma influncia entre esses camponeses sem terra, com relao todas as vantagens que teriam se aceitassem
partir. Por outro lado, j havia entre os colonos uma rede de informaes sobre Mato Grosso [...]. Esta rede era
de tipo familiar e vicinal. Nela as opinies espalhadas eram sobretudo favorveis ao Mato Grosso.
179
Entrevista com A. P. Sorriso, 13 de outubro de 2005.
180
Entrevista com Luiz Delavechia. Sorriso, 1 de setembro de 2005.
181
Entrevista com Srio Rubin. Sorriso, 30 de agosto de 2005.
182
Entrevista com Florimar. Vera, 15 de setembro de 2005.
183
Entrevista com Jos Ruiz. Sorriso, 02 de setembro de 2005.

Conforme demonstrado at o momento, a migrao no foi apenas um recurso

incorporado trajetria dos colonos para garantir o acesso a uma superfcie maior de terra
(condio considerada por eles como determinante para que a famlia se mantivesse na
atividade agrcola). Foi, sim, um processo social mais amplo que permitiu a redefinio das
bases da produo agrcola assentadas em novas configuraes sociais, isto , em novas redes
de relaes sociais. A migrao carrega o devir do colono, esse fazer permanente que traz do
passado a memria do seu futuro. E isso se d de maneira que se encontram nas relaes
familiares, de vizinhana, de comunidade, enfim, nas relaes de pertencimento os elementos
que ajudaram a definir a escolha da regio a ser ocupada, da rea a ser adquirida, da estratgia
inicial de abertura do estabelecimento, fazendo com que a economia se organize a partir dessa
base de relaes sociais e v adquirindo novas configuraes na medida em que avana a
formao dos espaos sociais de produo econmica. A anlise da ao colonizadora, a ser
realizada no item seguinte, nos ajudar a caracterizar a construo desse espao social, ou
melhor, o espao de interao entre os agentes.

5.1 A funo colonizadora na construo dos espaos sociais

A colonizao foi um instrumento de poltica pblica criado e implantado durante os
governos militares, no mbito do Programa de Valorizao Econmica da Amaznia, com o
objetivo equacionar dois problemas: o despovoamento da Amaznia e o excedente
populacional nas reas rurais do Sul e do Nordeste, fontes de tenso social. Os conflitos
sociais eram tratados como um problema demogrfico e, portanto, demograficamente
deveriam ser equacionados. O balano social era simples: consistia em transferir o excedente
de indivduos do Sul para o excedente de terras do Norte.
Em Mato Grosso foram criados quatorze programas de Colonizao Oficial e 87 de
Colonizao Particular, estes ltimos implantados sob a coordenao de 32 empresas
colonizadoras184 que assumiram a responsabilidade de investimento com infra-estrutura,
demarcao dos lotes, abertura de estradas e implantao do ncleo urbano e dos servios
bsicos de sade, educao, lazer e outros, todos eles localizados na mesorregio Norte do
Estado.

184

Cf. MORENO, 2007.

As principais regies produtoras de soja do estado de Mato Grosso esto situadas nas
reas de abrangncia de alguns desses programas de colonizao particular, como o caso dos
municpios de Sorriso, Lucas do Rio Verde, Nova Mutum, Querncia, Canarana, Sapezal,
entre outros. No entanto, como j destacado, nenhum deles foi planejado, inicialmente, para
ser um plo produtor de soja, condio essa criada a partir de um conjunto de fatores que iam
sendo desenvolvidos proporo que o movimento de ocupao das terras avanava.
As reas de matas eram mais visadas pelos colonos e pelas colonizadoras do que as de
cerrado, pois a prtica agrcola dependia da fertilidade natural do solo, esta associada
presena de vegetao abundante formadora de uma rica camada de matria orgnica
recobrindo a sua superfcie. A campanha de divulgao da colonizao de Alta Floresta
difundia a idia das suas terras frteis e adequadas ao plantio de culturas perenes, como a do
caf, agregando a vantagem da no ocorrncia de geadas, fenmeno comum nas reas
produtoras desse gro no Paran185. Com o desmatamento, aquela camada rica em matria
orgnica que conferia fertilidade ao solo ia se perdendo a cada ano, at comprometer a
produtividade das lavouras cafeeiras, o que ocorreu tambm em Sinop, Guarant do Norte,
Aripuan, enfim, em todos os ncleos de colonizao implantados nas reas de florestas.
Os projetos estabelecidos nas reas de cerrado eram mais direcionados para a
formao de pastagens, visando criao de bovinos e o cultivo de arroz186, atividades que
apresentavam maior tolerncia acidez dos solos causada pela elevada taxa de alumnio
(elemento que pode ser txico para as plantas), mas que no eram prioritrias para os colonos.
D. M.187, tcnico que da antiga Empresa Mato-Grossense de Extenso Rural
(EMATER) no incio do processo de abertura da colonizao de Sorriso, considera que os
primeiros colonos que chegaram regio foram enganados pela colonizadora:
Porque lgico, eles no esperavam chegar em Sorriso e encontrar uma terra
to ruim como era a terra de Sorriso e regio. terra de cerrado, cida,
arenosa, profunda, com lenol fretico muito profundo. Ento eles eram
acostumados com aquelas terras frteis l do Sul, boa. Aqui eles depararam
com essas terras, com uma topografia bonita, plana, mas em contrapartida o
solo era muito cido, arenoso, textura dois e ao mesmo tempo seco. Para
eles, isso aqui deveria ter sido naquele primeiro momento uma frustrao.

Dessa forma, procura-se demonstrar que, embora a produo de soja esteja

concentrada na rea de abrangncia dos projetos de colonizao implantados em regies com
predomnio da vegetao de cerrado, isso no resultou de uma ao planejada para tal

185

Cf. GUIMARES NETO, 2002.

Cf. SILVA, 2003.
187
Entrevista com D. M. Sorriso, 11 de outubro de 2005.
186

finalidade, como se os colonos tivessem migrado visando objetivamente se estabelecer e

tendo como atividade principal a cultura da soja. Existe um processo de construo das
possibilidades tcnicas, econmicas e sociais que viabilizou esse cultivo e isso que ser
trabalhado na seqncia, considerando-se o espao social da colonizao do municpio de
Sorriso, principal produtor de soja do estado de Mato Grosso.
Sorriso
O municpio de Sorriso, situado na microrregio do Alto Teles Pires, ao norte de Mato
Grosso, s margens da BR-163 e distante 414 quilmetros da capital, Cuiab, resultou de um
projeto de colonizao privada implantado em 1977. Seu territrio de 934,5 mil hectares,
distribudos na sub-bacia hidrogrfica do rio Teles Pires, formador da Bacia Amaznia188. Ao
sul a vegetao predominante o Cerrado (44%) e ao norte, reas de Mata (56%) formadas
por Florestas Ombrfilas Abertas e por reas de Tenso Ecolgica189, que esto dispostas
sobre um relevo plano a suavemente ondulado do Planalto do Parecis. Atualmente o maior
produtor de soja do Estado, com uma rea plantada de 600 mil hectares, o quer representa
64% do seu territrio.
A populao estimada de 48.326 habitantes, em sua maioria formada por sulistas
descendentes dos grupos migrantes do incio da colonizao, dado este confirmado pelo
primeiro Censo Demogrfico (1991) realizado aps a criao do municpio em 1986: 68% dos
habitantes eram naturais dos estados do Paran, do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina e
17% eram de Mato Grosso, ndice resultante da primeira gerao de matuchos190, isto ,
filhos de gachos nascidos em territrio mato-grossense. Apesar de terem na agricultura a
principal atividade econmica, apenas 11,4% dos habitantes residem na zona rural e 88,6%,
na zona urbana191.
Antes de ser apropriada pela colonizadora, fazendeiros e agentes imobilirios, a rea
que forma o municpio de Sorriso era territrio tradicional do povo Kaiabi, que ocupava uma
188

Cf. MATO GROSSO, 2006.

A definio da cobertura vegetal foi extrada do Programa de Monitoramento do Desflorestamento nos
Municpios da Amaznia Legal (PRODES/INPE www.obt.inpe.br/prodes/). Em documento produzido pela
Prefeitura Municipal de Sorriso, a vegetao do municpio recebe a seguinte caracerizao: A vegetao do
Municpio de Sorriso constituda por cerrado, arbrea densa, no ultrapassando 20m3 de lenha/ha; florestas
abertas subcadusiflia (mata ciliares), apresentando acima de 100 m3 de lenha/ha. Esse tipo de vegetao cobre
aproximadamente 30,8% da rea do municpio, perfazendo um total de 286.713 ha. Os 69,2% restantes,
equivalentes a 643.957 ha, as quais se localizam nas reas mais elevadas de topografia plana, esto totalmente
mecanizadas e utilizadas para a agricultura e pastagens (PREFEITURA DE SORRISO, 1990).
190
O termo matucho, como uma referncia aos filhos de gachos que nasceram em Mato Grosso, foi
empregado por Tavares do Santos (1993).
191
Cf. MATO GROSSO, 2006.
189

extensa faixa de terra entre o rio Arinos, o Teles Pires e rio dos Peixes. No final da dcada de
1940, os Kaiabi foram contatados pela Expedio Roncador Xingu, comandada pelos
Irmos Villas Bas, quando foi decidida sua transferncia para o Parque Indgena do Xingu.
Um grupo resistiu transferncia, forando a criao da Terra Indgena Kaiabi (Apiacs) e
Apiac-kayabi (Juara)192. Antes da sua realocao em novos aldeamentos, os Kaiabi foram
alvos de intensas investidas de seringalistas, fazendeiros e grileiros, que se utilizaram da
violncia para apropriar do territrio indgena. Em sua entrevista, T. M.193, relata a
perversidade a que esse povo foi submetido para que o seu territrio pudesse ser expropriado
e disponibilizado para novas ocupaes:
Dizimaram aldeias inteiras de ndios, envenenando acar. Lgico que isso
livro nenhum traz e ningum vai querer confirmar e muito menos eu, mas
histria que eles envenenavam sacas de acar e deixavam na beira da
estrada e os ndios levavam para a aldeia e lgico comiam acar
envenenado e ali se iam aldeias inteiras para o pau. Em nome do progresso
se fez isso na nossa regio aqui. o tal negcio, a gente acha isso um
absurdo, embora no concorde com isso eu penso tambm que foi porque
eles fizeram isso que hoje essa regio o que , embora no se justifique
uma coisa dessa, mas ns estamos ai, graas a Deus em um lugar bom de se
viver, uma cidade prspera, por enquanto eu no tenho inteno nenhuma de
ir embora daqui.

Em 1973, o catarinense Beijamim Raiser adquiriu do americano Edmund Zanini, uma

rea de cinco mil hectares na margem do Rio Teles Pires. Em 1975, seu filho Ivo Raizer e seu
genro Nelson Frncio deram incio s primeiras atividades de demarcao e abertura da terra
para implantar um projeto agropecurio. Com esse mesmo objetivo e estimulado pelos
terrenos planos e de baixos preos, Nelson e seus dois irmos Claudino Frncio e Demtrio
Frncio, que moravam em Videiras, Santa Catarina, adquiriram do mesmo americano uma
rea de dez mil hectares194, localizada um pouco mais ao sul. Como o valor da rea era maior
do que os recursos disponveis para cobri-lo, os irmos Frncio retornaram Santa Catarina e
venderam uma parte para alguns conhecidos, uma pequena parte, que era suficiente para
ajudar pagar a rea, mas viu que o negcio comeou e era bom, quando viram, j tinham
vendido toda rea195. Para formalizar a comercializao da terra, os irmos Frncio com
outros associados criaram em 1979 a Colonizadora Sorriso, que inclua a venda de lotes
urbanos e rurais.

192

Cf. VILLAS BAS; VILLAS BAS, 2004; ISA, 2006.

Entrevista com Artmio. Sorriso, 11 de novembro de 2005.
194
Cf. DIAS; BORTOCELO, 2003.
195
Entrevista com Luciane Frncio. Sorriso, 31 de agosto de 2005.
193

Apesar de toda a rea que viria a constituir o municpio de Sorriso j ter sido requerida
e demarcada quando a colonizadora foi criada, ela desempenhou um papel importante na
ocupao da regio. Comprava o ttulo possessrio referente a uma determinada rea,
fracionava-a em partes menores e revendia-as para colonos do Sul, especialmente do Oeste de
Santa Catarina e do Paran.
No entanto, parte da rea comercializada pela colonizadora teve origem ilcita. O caso
de maior repercusso no municpio foi a venda irregular, por meio de procuraes
falsificadas, da rea de 140 mil hectares pertencente ao americano Edmundo Zanini, como
relata B. N.196: o americano passou procurao para vender uma parte da rea e parece que
ela vendeu a mais. Quem comprou dentro dessa rea legal do americano tem escritura
certinho, agora quem comprou na rea a mais do que aquela da procurao est enrolado at
hoje.
Outras reas tambm foram comercializadas de forma irregular. Segundo T. R., a
colonizadora, lanando mo de documentos falsificados, grilava as terras e depois as
revendia: todas elas tinham dono, mas eram terras assim compradas, s vezes at
aleatoriamente no mapa, s vezes tinha at algum morando em cima, um peo que cuidava.
O colono s tomava conhecimento dessa irregularidade quando o antigo proprietrio entrava
na justia para reaver sua propriedade:
O cara vendeu terras que nem era dele, tivemos que comprar de outros, a
perdemos tudo, ficamos sem nada [...]. Eles [colonizadora] no estavam
preocupados em colocar ali uma famlia que vinha com dificuldades, no, o
objetivo deles era viver o momento e pegar o dinheiro e acabou [...]. Eles
forneceram trs ou quatro tipos de escritura para ns, de um cara, de outro,
eles estava, acertando, estava acertando. Na verdade eles nunca estavam
acertando. Bem depois, l adiante a gente conseguiu requerer
definitivamente do INCRA. O INCRA acabou cancelando todos aqueles
documentos e fez outros para os verdadeiros donos e acabou197.

Portanto, a colonizadora atuava como uma imobiliria, adquirindo terras de terceiros

por meios lcitos e ilcitos, aps o que as loteava e revendia para os colonos. No caso da rea
adquirida pelas famlias do seu D. P. e do seu A. P., entre outras, a cadeia de ilegalidades
remontava ao ttulo considerado original, o que levou o INCRA a cancel-lo e conceder ao
novo proprietrio uma outra documentao.
Os lotes possuam tamanhos variados, desde pequenas chcaras prximas do ncleo
urbano e voltadas produo de alimentos para abastecer a cidade, at reas superiores a mil
hectares em regies mais distantes. Como estratgia de valorizao das terras, primeiro
196
197

Entrevista com B. N. Sorriso, 13 de setembro de 2005.

Entrevista com D. P. Sorriso, 13 de novembro de 2005.

vendiam-se os lotes mais longnquos e na seqncia os mais prximos. Os colonos no

exerciam o direito de escolha, a no ser que pagassem por isso, como relata o seu A. P.198:
quando chegamos em Sorriso o cara falou, tem essa rea aqui. Se eles quisessem colocar
aqui colocava, se quisessem colocar l colocava, era assim. Era tudo meio direcionado.
Para valorizar o empreendimento e assim atrair novos compradores, era preciso
veicular entre o pblico prioritrio, os colonos do Sul, uma imagem promissora das
potencialidades das reas comercializadas. Alm de implantar canteiros demonstrativos com
de plantao arroz, milho, soja e algodo, os quais eram apresentados como carto de visita
da prosperidade oferecida pela regio199, a colonizadora selecionava lideranas locais para
aturem como corretores, tipo uma pessoa de influncia na regio para poder formar grupo de
visitantes200. O seu A. P. foi um desses lderes escolhido para atrair novos compradores: me
indicara como corretor deles l. Isso a, o cara tem que nascer para isso. Picareta, n. Eu
trouxe at uns quatro ou cinco. O nico que eu acho que ficou foi o Roseval, que comprou uns
cinqenta alqueires201.
O papel do representante da colonizadora na localidade era mais do que exercer sua
influncia no convencimento de potenciais compradores, ele tambm desempenhava a funo
de escolha, de seleo dos colonos com perfil empreendedor, com capacidade de
gerenciamento e poder econmico para investir na abertura da rea, compra de mquinas e
insumos. Nas palavras do seu A. T., ele [Claudino Frncio] escolhia as pessoas, uma certa
caracterstica, um certo perfil empreendedor, poder econmico e trazia para c. Motivava
essas pessoas para serem empreendedores. Tinha uma grande capacidade de persuaso. O
sucesso da colonizao e, portanto, a valorizao das terras da colonizadora dependiam do
desenvolvimento econmico da regio.
O controle social do espao da colonizao no ocorria apenas pela seleo do pblico
prioritrio, que Santos (1993) denominou de colono modelo, referindo-se aos pequenos
produtores tecnificados da regio Sul, mas acontecia tambm pelas prticas, algumas

198

Entrevista com A. P. Sorriso, 13 de outubro de 2005.

Na publicao da revista comemorativa aos quatro anos de emancipao do municpio de Sorriso, foi
realizado um resgate histrico dos principais eventos da colonizao, no qual se destaca: A colonizao
manteve a direo que j tomara, de procurar compradores de terra entre aqueles que, no Sul, tinham experincia
com lavoura mecanizada. Por ali passaram levas de colonos paranaenses afeitos ao caf e que iam ver terras em
Alta Floresta, Colder, Sinop [...]. E Bizinella, um relaes pblicas nato, com seu jeito simples acabava sempre
convencendo os pretendentes. E apontava: ali no campo experimental estava a prova (PREFEITURA DE
SORRISO, 1990, p. 20).
200
Entrevista com Luciane Frncio. Sorriso, 31 de agosto de 2005.
201
Entrevista com A. P. Sorriso, 13 de outubro de 2005.
199

explcitas, outras implcitas, que impediam ou dificultavam o fluxo de pessoas no

enquadradas no perfil estabelecido pela colonizadora.
Para suprir a carncia de mo-de-obra, alguns colonos eram acompanhados de
trabalhadores para ajudar na abertura da rea. De acordo com informaes cedidas por T. M.,
a colonizadora recomendava aos novos proprietrios a no contratao de negros. Caso isso
ocorresse havia no ncleo urbano um bairro exclusivo para essa populao, o bairro Bom
Jesus. Segundo seu S. L., o Claudino Frncio, que era dono da colonizadora, fez um bairro
s para os negros, ele era racista. Se os negros quisessem morar tinha que ser l. Ainda resta
l quatro, cinco famlias, encostou l esse povo202. Curiosamente, o primeiro morador da
regio foi Nego Otvio, mineiro que desde 1972 cuidava de uma propriedade nas margens do
rio Teles Pires203. Fora do Bom Jesus era difcil para uma pessoa negra adquirir um lote
urbano, como ocorreu com o seu S. L., que ao procurar a colonizadora foi informado de que
no se vendia lote para pessoa de cor:
Uma vez fui comprar um lote da Luciana Frncio, que filha dele [Claudino
Frncio]. Naquela poca ela era mocinha, menina, mas ela trabalhava na
colonizadora [...]. Tinha um lote bonito l onde hoje a Tancredo Neves, era
tudo estrada, mas j estava cortado o loteamento, era tudo mato, no tinha
casa, no tinha nada. A eu falei para ela, ainda tem lote para vender?. Ela
falou, tem. O senhor quer comprar?. Eu falei, eu quero comprar um lote.
Ela falou: mas o meu pai no vende lote para gente de cor. A eu falei, ah
, no vende?, no, ela respondeu. Eu falei, ento est bom, pequei a
bicicleta e fui embora204.

O controle do espao tambm foi exercido sobre a migrao de trabalhadores

nordestinos dos garimpos de Alta Floresta e de Peixoto de Azevedo, que, com o fim da
minerao, foram atrados pela atividade de catao de razes na abertura de reas para o
plantio de soja. Esse deslocamento passou a ser tratado como um problema pela populao
local a partir do momento em que o nmero de pessoas que chegava ao municpio era maior
do que a oferta de emprego em atividades braais, especialmente para a limpeza de rea e
tambm para servios domsticos, em armazns e serrarias. De acordo com D. M., discutiu-se
por muito tempo a construo de barreira fsica205, como a instalao de porteiras, com o

202

Entrevista com S. L. Sorriso, 13 de novembro de 2005.

Cf. PREFEITURA DE SORRISO, 1990.
204
Entrevista com S. L. Sorriso, 13 de novembro de 2005.
205
Guimares Neto (2003) faz o seguinte comentrio sobre os mecanismos de controle na formao de novas
cidades no Norte de Mato Grosso: muito revelador que nos primeiros momentos da abertura das novas reas
ditas de colonizao as empresas erigiam barreiras fsicas, construdas de madeira ou cimento, ou, tambm,
utilizavam barreiras naturais como rios de difcil travessia (controlando as passagens), impedindo a entrada
daqueles que no podiam se identificar ou que no eram bem-vindos. Estes mecanismos de excluso
direcionavam-se, sobretudo, a negros ou homens e mulheres que haviam se deslocado de reas geogrficas muito
pobres do Brasil, como de determinadas partes do Nordeste. Neste caso, estigmatizavam os nordestinos, que
203

objetivo de impedir a entrada de nordestinos no municpio: eu recebi muita crtica, tinha,

porque tinha que colocar a porteira.
Mesmo sem a implantao desse artifcio, em 2001 foi impedida atravs de ao
policial a entrada de um grupo de maranhenses no municpio, como nos conta S. R.206:
Colocaram os homens todos no nibus de volta e fizeram eles assinar que queriam voltar
[...]. A polcia foi levando at na divisa de Mato Grosso com o Par, isso foi a quatro anos
atrs.
O controle do espao social evidente no municpio de Sorriso. Do lado esquerdo da
BR-163, no sentido Cuiab-Santarm, foi implantado o ncleo urbano, com bairros
residenciais, setor de comrcio e servios e administrao municipal. Do lado direito, o setor
industrial, onde ficam localizados os armazns de aquisio de gros, serrarias, oficinas
mecnicas e outros servios. Para quem percorre o centro da cidade, encontra avenidas
amplas, com intenso fluxo de carros, especialmente caminhonetes, alm de lojas sofisticadas,
supermercados amplos, com um setor especfico para os produtos da colnia. Na medida
em que se afasta da rea central, surgem bairros residenciais bem estruturados, com casas
vistosas, de arquitetura moderna, garagem ampla, algumas com muros altos, outras com
grades protetoras, mas sempre bem protegidas, deixando a impresso de que o municpio
passa por uma forte dinmica econmica. Do outro lado da BR desenvolveu-se aos fundos
do setor industrial, mas sem o mesmo planejamento, o So Domingos, hoje conhecido como o
bairro dos nordestinos, para abrigar os trabalhadores da agricultura e dos servios em geral.
Quando se analisa a construo de um espao de convvio social, como a
colonizao, observa-se de forma muito contundente que os aspectos econmicos, da mesma
forma que os mecanismos de controle social, fundem-se com os aspectos polticos, culturais e
tnicos. Para possuir a terra no basta ter o recurso econmico, como foi o caso do seu
Baslio, que ao procurar a colonizadora com a inteno de adquirir um lote, viu seu direito de
comprador negado pelo fato de ser negro. preciso mais, preciso ter o lastro cultural e
tnico que que permita inseri-lo no projeto dominante. Desse modo, uma mercadoria carrega
mais do que o seu valor de uso e o seu valor de troca, ela carrega a identificao e o devir de
um grupo. nesse sentido que a colonizao analisada como projeto totalizante, posto que
no se trata apenas da ocupao de uma rea especfica por um grupo tambm especfico, mas
eram associados a todos os homens pobres, perigosos e sem rumo. As diversas barreiras que eram ocupadas por
homens armados, encarregados da vigilncia do local, passavam a funcionar tambm como barreiras tnicas.
Inmeros so os casos de violncias registradas contra garimpeiros e trabalhadores sem terra pelos donos das
colonizadoras.
206
Entrevista com S. R. Sorriso, 02 de setembro de 2005.

da construo de um processo social, ou, caso se prefira, da construo de uma sociedade. Foi
sobre essa construo social do espao que ocorreu a expanso das lavouras de soja.
5.2 A expanso das lavouras de soja
Todos os colonos de Sorriso que foram entrevistados so proprietrios dos seus
estabelecimentos, instalados em extenses de terra superiores s que possuam no Sul (alguns
produtores fazem arrendamentos para ampliar a rea plantada), onde o tamanho da colnia
variava entre 25 a cem hectares, enquanto que a superfcie da rea adquirida girava em torno
de quinhentos e mil hectares, refletindo o volume de recurso disponvel para a aquisio da
propriedade. De qualquer modo, o aumento do patrimnio foi significativo a despeito da
qualidade do solo, da infra-estrutura e de todo um conjunto de outros fatores que valorizavam
as terras do Sul.
Os colonos tambm eram proprietrios dos meios de produo, formados
principalmente por mquinas e implementos agrcolas: tratores de pneu, carretas, grades,
arados, plantadeiras e, em alguns casos, colheitadeiras. Parte desses equipamentos foi trazida
com a mudana das famlias e a outra foi adquirida com os financiamentos facilitados pelo
Governo Federal. A vegetao nativa, formada de cerrado, no foi obstculo para a abertura
inicial das reas. Os tratores de pneu, de baixa potncia, no encontravam resistncia para o
desmatamento e enleiramento, o que facilitou o rpido preparo das terras adquiridas. Seu L.
R.207, no primeiro ano, desmatou e preparou o solo para o plantio de 150 hectares de arroz,
superfcie cinco vezes maior do que a que possua no Sul.
A primeira atividade agrcola de destaque no municpio de Sorriso, segundo registro
do escritrio local da EMPAER208, foi o plantio de arroz, devido a sua resistncia aos solos
cidos do cerrado. A rea plantada no ano de 1976 foi de 650 hectares, passando para 24 mil
em 1982, uma extenso expressiva para a regio por causa das condies de infra-estrutura,
mercado e tecnologia encontradas pelos colonos, que ainda estavam em processo de mudana
e adaptao. Uma das explicaes para a origem do nome do municpio remete-se
predominncia da cultura de arroz: o nome de Sorriso surgiu da cultura do arroz. O gringo, o
italiano, pessoal do interior, quando perguntava para ele, o que que d l?, o cara falava
s rizzo, s rizzo [...]. Rizzo num italiano bem sem vergonha significa arroz209.

207

Entrevista com L. R. Sorriso, 02 de setembro de 2005.

Cf. EMPAER, 2004.
209
Entrevista com T. R. Sorriso, 14 de setembro de 2005.
208

O plantio sucessivo dessa lavoura em uma mesma rea e em reas antigas favoreceu o
surgimento da brusone, fungo que ataca a planta em diferentes estgios de desenvolvimento,
resultando em perdas de produtividade. O ano agrcola de 1983 foi difcil para os produtores
de arroz, pois o aparecimento dessa doena, associado aos problemas climticos e de
mercado, gerou uma crise financeira que resultou na venda de terras para pagamento de
dvidas. A crise do arroz acelerou a busca de alternativas para viabilizar o plantio de soja no
cerrado, que j vinha sendo cultivada desde 1981 em uma rea ainda experimental de
quinhentos hectares. O seu A. P.210 faz referncia crise do arroz como um momento de
virada da atividade agrcola: Daquele ano que deu uma seca lascada o pessoal entrou na soja
meio de bico [...], porque soja mais seguro, se d uns dias de sol ela d igual, com o arroz
bastante sensvel, se no chover naqueles dias que est cacheando perde tudo. O plantio de
arroz foi ficando restrito apenas s reas de abertura em funo da sua resistncia acidez do
solo.
No ano de 1982 a rea cultivada de soja passou para dezesseis mil hectares e no ano
seguinte para 45 mil, superando a produo de arroz. O rpido crescimento foi estimulado
pela adaptao de tecnologias s condies do cerrado, principalmente de variedades mais
resistentes acidez e pouco sensvel ao fotoperodo, como a IAC2, a Cristalina e a Doko211:
Em 82 por a, surgiu umas variedades que se plantava em Gois, foi trazido, experimentado e
ela saiu razoavelmente bem. A partir da comeou a diversificar a cultura, plantava arroz na
abertura de rea, j no segundo e terceiro ano j entrava com a soja e foi aperfeioando212.
Ainda em termos de tecnologia, foi importante o desenvolvimento de prticas de
manejo do solo visando ao controle da acidez e da baixa fertilidade natural atravs do
emprego de calcrio e de fertilizantes sintticos. No entanto, a experincia dos colonos e a
vontade de voltar a produzir soja, projeto que no foi abandonado, determinaram o ritmo de
crescimento da rea plantada. Em 1983, a soja j era uma atividade tecnicamente vivel para o
cerrado, fato que alterou algumas caractersticas da migrao. As terras mais baratas do Norte
de Mato Grosso passaram a atrair os colonos produtores de soja que tinham o interesse de
ampliar o plantio dessa lavoura, inviabilizado no Sul devido ao elevado preo da terra. Em

210

Entrevista com A. P. Sorriso, 13 de outubro de 2005.

Hortncio Paro, agrnomo da EMPAER a quem foi atribuda a funo de acompanhar das primeiras
pesquisas de adaptao de variedades de soja para o cerrado em Mato Grosso, considera a variedade IAC2 a
grande responsvel pela expanso inicial da soja no Estado: um material que fez com que a soja comeasse a
andar em Mato Grosso com uma velocidade maior foi a IAC2. Se algum tivesse que fazer uma estatua de
bronze com uma variedade, essa teria que ser com a variedade que praticamente viabilizou a soja aqui.
Entrevista realizada em Cuiab, a 22 de julho de 2006.
212
Entrevista com D. A. Sorriso, 14 de setembro de 2005.
211

duas dcadas, de 1986 a 2006, a rea plantada em Sorriso passou de cem mil hectares para
seiscentos mil, ocupando praticamente todo o territrio do municpio.
O encontro das trajetrias dos colonos, da colonizao, da colonizadora, dos
trabalhadores, da tecnologia e dos povos indgenas, que constitui um processo de formao
territorial com todos os seus mecanismos de coero e estmulos, expressa a expanso das
lavouras de soja como um fenmeno social em construo que no foi definido nem planejado
por algum dos agentes isoladamente, mas pelas relaes de interdependncia que eles
estabelecem entre si. A trajetria dos colonos revela melhor esse quadro: produtores de soja
no Sul que, ao migrar para Mato Grosso, abandonaram sua atividade principal, para depois
retom-la em outras bases. Ou seja, para as primeiras famlias que deixaram o Sul, o sentido
da migrao no estava orientando para a lavoura mecanizada em larga escala, no porque
no fosse de interesse delas continuar plantando soja, mas porque no existiam as condies
materiais necessrias para que isso pudesse ocorrer. Foi o que ocorreu com a trajetria da
colonizao no mbito do Plano de Valorizao Econmica da Amaznia, que tinha dois
objetivos: por um lado, povoar as reas consideradas desocupadas, antigos territrios
tradicionais de povos indgenas, definindo como atividade econmica principal a
agropecuria em larga escala e, por outro lado, agir sobre as regies de conflitos sociais no
campo. Isto , o planejamento do Estado estava direcionado para atender grandes empresas,
principalmente da regio Sudeste, que manifestavam interesse nos subsdios das polticas
pblicas. No entanto, cada uma dessas trajetrias carregava tambm elementos de reinveno
de novos espaos sociais e produtivos, o que nos permite afirmar que a cultura da soja
tambm no o resultado de um movimento aleatrio e desprovido de intencionalidade, mas
de uma razo prtica capaz de criar e mobilizar diversos tipos de recursos considerados
necessrios para proporcionar as condies favorveis a sua implantao. Como ser
demonstrado a seguir, o plantio em larga escala no uma caracterstica intrnseca do capital,
uma tendncia inevitvel do desenvolvimento econmico da agricultura, tendo, sim, uma base
social que pode ser compreendida quando se analisam os mecanismos de apropriao de terra.
5.2.1 O crescimento
A abertura das terras ocorreu de forma gradual e permanente, dependendo da
capacidade de trabalho, da disponibilidade de mquinas e dos recursos dos colonos, bem
como dos programas de incentivos do governo.
Abrir o cerrado no se constitua em uma tarefa difcil. A vegetao de baixo porte era
eliminada por tratores de pneu, geralmente CBT, que tambm faziam o servio de

enleiramento e de limpeza da rea. Assim, a cada ano uma nova poro da terra era preparada
para o plantio, que assim se configurava: aps a limpeza era preciso aplicar o calcrio (at
cinco toneladas por hectare), preparar o solo, fazer a correo de fertilidade e proceder ao
plantio. Os custos eram altos principalmente por causa da elevada demanda de insumos, que
chegava a superar o preo da terra bruta.
A rea inicial dos Irmos R.213, que era de quinhentos hectares, levou cinco anos para
ser aberta, uma mdia de cem hectares ao ano:
No primeiro ano ns plantamos cem hectares. Da, depois foi mais 180 ha,
que foi enleirado no outro ano, essa safra foi feita em 87-88. Ai
continuemos. Se no me falha a memria, 91 pode ser, foi quando ns
derrubou mais um pedao de cerrado l em cima e aqui em baixo, que vai
dar umas 45 mais, vai dar umas trinta aqui em baixo, mais umas 75 ha por
a, e o resto ficou como reserva.

Essa estratgia foi adotada praticamente por todos os colonos de Sorriso. O

crescimento da rea plantada, que tambm representava o crescimento econmico da famlia,
foi lentamente sendo construdo com o apoio das polticas de incentivos fiscais, cujo objetivo
principal era conceder emprstimos fundirios para a aquisio de terra e financiamentos para
projetos destinados expanso da agricultura, com subsdios ao uso de insumos. Em 1971,
por meio do Decreto-Lei 1.179, o governo Mdici criou o Programa de Redistribuio de
Terras e Estmulo Agroindstria do Norte e Nordeste (PROTERRA)214. Ainda, em 1975, o
governo Geisel, buscando dar maior dinamicidade para a ocupao do Cerrado, criou o
Programa de Desenvolvimento do Cerrado (POLOCENTRO)215, cujo propsito era promover
a modernizao das atividades agropecurias.
Para H. P., agrnomo da EMPAER, o que impulsionou a ocupao do cerrado foi o
programa Polocentro, que alm de financiar mquinas, implementos e insumos, com juros
subsidiados, financiava tambm armazns, usinas e at pequenos avies para uso agrcola:
esse programa financiou toda a abertura de terra e criou a infra-estrutura mnima nas
propriedades [...], foi ele que permitiu a quebra do Cerrado e fez com que os agricultores
criassem uma infra-estrutura para o plantio da soja mecanicamente216.
O agricultor D. A., um dos maiores produtores de Sorriso, cuja propriedade inicial de
setecentos hectares passou a quinze mil hectares, relembra as vantagens dos incentivos
pblicos:

213

Entrevista com J. R. Sorriso, 02 de setembro de 2005.

BRASIL, 1971.
215
BRASIL, 1975.
216
Entrevista com H. P. Cuiab, 22 de julho de 2006.
214

O Banco do Brasil tinha uns incentivos do Governo Federal, o

POLOCENTRO, o PROTERRA, esses financiamentos que existiam para
abertura de rea, calcrio, fosfatar a rea, com fosfato natural na poca, e
armazns e compra de mquinas tambm. Ento, a gente fez esses
financiamentozinho na poca, e a foi uma alavancada no negcio da gente.
A gente montou secador junto com os primos dali, e a foi evoluindo, fomos
abrindo essas areazinha e t [...]. Houve umas pocas a que tinha o preo
mnimo dos produtos, n. E esse preo mnimo no era excelente, mas
tambm no era to ruim, era razovel. Se voc produzisse bem, voc
conseguia pagar as suas contas e sobrar algumas coisas217.

Para se ter acesso a esses recursos era necessria a apresentao dos documentos das
propriedades como garantia dos emprstimos. Os problemas fundirios decorrentes de ttulos
falsos e sobrepostos impediram que uma parte dos agricultores fosse beneficiada, refletindo
na estruturao dos estabelecimentos e na dinmica de abertura das reas. Foi o que ocorreu
com o seu A. P218. e outros agricultores que tiveram problemas com a documentao, cuja
demora de legalizao junto ao INCRA impediu-os de ser favorecidos por essas linhas de
incentivos, reduzindo o ritmo de abertura das reas.
No entanto, conseguir o ttulo da propriedade no era garantia para a incluso dos
colonos na lista dos beneficirios desses programas. Precisava-se, ainda, de outros lastros,
como possuir o esprito empreendedor para investimentos em novas tecnologias, ter bom
relacionamento com a colonizadora, ter acesso ao gerente e ser dono de uma boa carteira
bancria, ou seja, estar bem situado nas estruturas de relao sociais. Esses mecanismos de
distino direcionavam os incentivos, com juros subsidiados, para um grupo restrito de
agricultores, que passavam a adquirir maior dinamicidade para a abertura e a ampliao da
nova rea, como narra T. R.: Ento entrou a questo de sobreviver o mais forte, sobreviver o
mais esperto [...]. Ns tivemos um caso da fazenda Progresso que comprou 25 tratores e
quando foi pagar a primeira parcela, o valor de um pneu pagava o valor dos outros todos, foi o
PROTERRA219.
Desse modo, o crescimento econmico e o ritmo de abertura de rea foram
influenciados, no primeiro momento, pela capacidade desenvolvida pelos agricultores de
acessar as polticas de incentivos. Atravessar a porta do banco, ser recebido pelo gerente,
organizar todos os documentos necessrios e ainda solicitar crdito subsidiado era um
percurso muito longo a ser cruzado pelos pequenos colonos, que muitas vezes encontravam
dificuldades at para chegar sede do municpio. Para outros, no entanto, esse percurso era

217

Entrevista com D. A. Sorriso, 14 de setembro de 2005.

Entrevista com A. P. Sorriso, 13 de outubro de 2005.
219
Entrevista com T. R. Sorriso, 14 de setembro de 2005.
218

mais curto e acessvel. Portanto, a distncia social que separava ou que aproximava o produtor
das fontes de recursos determinou o seu ritmo de crescimento.
medida que as reas iam sendo ocupadas com os plantios de soja, novas
propriedades iam sendo adquiridas, seguindo basicamente duas estratgias: a primeira
consistia na anexao da rea vizinha e a segunda, na venda da propriedade j formada para a
compra de uma outra maior, porm mais distante. Optar por uma delas dependia, entre outros
fatores, da estrutura econmica do colono e do seu vizinho, bem como das caractersticas do
solo e do relevo predominantes na regio. Ou seja, no havia uma regularidade nessas aes
que permitisse definir um padro para a compra e venda das terras. No entanto, pode-se
observar, em linhas gerais, que os pequenos e mdios colonos optavam por formar a
propriedade e, em seguida, vend-la ao vizinho. Com o recurso adquirido, compravam uma
nova rea, maior e mais distante, dando incio a um novo ciclo de abertura. Os colonos mais
estruturados, que em geral foram os que mais se beneficiaram dos programas de incentivo,
passaram a adquirir as terras do entorno, ampliando o tamanho da sua propriedade e da rea
cultivada.
L. R. e o irmo, agricultores no municpio de Sorriso, em 1986 adquiriram uma rea
de 726 hectares. Em seguida, seu pai comprou mais novecentos hectares para dois outros
irmos que estavam de mudana para Mato Grosso, formando, ao todo, 1.626 hectares, em
cuja rea trabalhavam quatro irmos e duas irms. Com a morte do pai, a terra foi dividida:
Eu vendi a minha fazenda e comprei l em Ubirat uma rea de 1.700 hectares e outra de
dois mil. Tenho hoje 3.700 hectares. Eu vendi seiscentos para comprar 3.700 [...]. Eu tenho
mais quatro filhos, dois homens e duas mulheres220.
Trajetria semelhante foi percorrida por S. G.221, que chegou a Sorriso em 1983,
adquiriu em parceira com o irmo oitocentos hectares e em seguida mais 650, que foram
vendidos para a compra de duas novas reas, que em conjunto somam 7.200, dos quais 6.800
so cultivadas. Quando indagado se ainda pretendia continuar ampliando a rea, fez o
seguinte comentrio: No, acabou. isso que ns temos agora. No queremos mais nenhum
pedao mais no. Hoje ns temos 6.800, em dois. A nossa meta, chega, essa a. A hora que
os filhos crescerem se eles quiserem ampliar, a eles fazem.
Com o crescimento da rea plantada ocorreu uma valorizao do preo das terras,
forando os agricultores a se deslocarem para regies cada vez mais distantes, sempre
obedecendo regra de terras planas, preferencialmente o cerrado, de solos profundos, com
220
221

Entrevista com L. R. Sorriso, 02 de setembro de 2005.

Entrevista com S. G. Sorriso, 30 de agosto de 2005.

acesso infra-estrutura e preos baixos. Foi assim que os plantios de soja irradiaram-se para
os municpios vizinhos de Sorriso, como Vera, Ipiranga do Norte, Nova Ubirat, entre outros,
como tambm passaram para outras regies mais ao Norte, seguindo a BR-163 na direo do
porto de Santarm.
A venda da propriedade nem sempre o resultado de uma escolha voltada ao
crescimento econmico do estabelecimento ou da famlia, podendo ser tambm fruto das
dificuldades encontradas para a manuteno da atividade agrcola. Essa situao fica mais
evidente durante os perodos de crise na agricultura, como a do arroz, em 1983, e da soja,
em 1990, 1996 e 2003. Nesses momentos, em que a margem de rentabilidade baixa e no
cobre as despesas dos investimentos e custeios, os agricultores com menor poder de
negociao encontram mais dificuldades em prorrogar os compromissos, restando-lhes a
alternativa de vender a terra. Nesse caso, a venda da terra no apenas o resultado do
desempenho econmico dos agricultores, mas tambm da posio que ocupam nas estruturas
de relaes sociais e que lhes permite, ou no, a renegociao da dvida. Trata-se, pois, de
uma seleo social, termo utilizado por Santos (1993) para denominar o movimento de
entrada e de sada dos colonos nos programas particulares de colonizao em Mato Grosso.
Como j demonstrado anteriormente, desde o incio de 1980 a produo e a rea
cultivada com soja vm crescendo ano a ano, exceto nos perodos especficos em que ocorreu
pequena regresso, e simultaneamente a esse incremento eleva-se a concentrao de terra, de
capital e de meios de produo. Os dados censitrios disponveis no permitem mensurar
essas mudanas. Apoiando-se em duas fontes distintas, o Censo Agropecurio de 1996222 e o
Levantamento de Mercado por Cliente, realizado em 2006223, procura-se demonstrar a
tendncia de concentrao produtiva.
Comparando essas duas informaes, o nmero de estabelecimentos que produzem
soja reduziu em 27%, passando de 339 para 246. No entanto, deve-se considerar que o
Levantamento de Mercado feito pela empresa no prioriza os plantios com menos de trezentos
hectares. Mesmo assim, seguro afirmar que nesse intervalo de tempo houve uma reduo
das propriedades que cultivam o gro causada pelo agrupamento de rea. A participao dos
plantios em reas que variam entre duzentos e quinhentos hectares, no total da rea cultivada,
reduziu de 9,6% para 1,5%. Tambm ocorreu reduo nos plantios entre quinhentos e mil
hectares, que contribuam com 19,4% da rea total em 1996 e passaram para 10,1% em 2006.
222

IBEGE, 1996.
Esse levantamento no identifica com preciso a rea plantada nos estabelecimentos com menos de duzentos
hectares, prejudicando uma comparao mais precisa.
223

Mesmo nos plantios em reas entre mil e cinco mil hectares houve uma ligeira reduo de
60,1% para 54,4%. Foi apenas nos plantios em extenses superiores a cinco mil hectares que
aconteceu um crescimento significativo, passando de 9,1% em 1996 para 33,8% em 2006.
Em sntese, nos ltimos dez anos o crescimento da rea plantada de soja no municpio
de Sorriso foi proporcionalmente maior entre os plantios acima de cinco mil hectares, o que
ajudou a elevar o tamanho mdio das lavouras, que passou de 498 hectares para,
aproximadamente, dois mil.
O processo de ocupao da terra, especificamente nessa regio, desenvolveu-se mais
pelo crescimento do tamanho mdio das propriedades que, a cada ciclo agrcola procuravam
ampliar a superfcie da rea plantada, do que pelo estabelecimento inicial de grandes
empresas ou produtores rurais (situao que pode ser encontrada em outras regies do Estado,
como em Sapezal e no Vale do Araguaia).
Para os agricultores esse crescimento tem sido resultado do esforo pessoal, do
sacrifcio imposto famlia e do contnuo investimento na abertura de novas reas, como
relata F. G.224, agricultor no municpio de Querncia:
Na agricultura ningum guarda gordura, como alguns setores que guardam
gordura para queimar, agricultura no tem gordura para queimar. Quem tem
duzentos hectares, quando tiver gordura vai para trezentos. Quem tem
trezentos vai para quatrocentos. Quem tem oitocentos vai para mil e assim
por diante. Mas uma coisa eu te digo, ningum tira dinheiro da agricultura
para comprar apartamento na praia, sacar dinheiro da agricultura para levar
para a Sua escondido. A os caras perguntam, cad a gordura da
agricultura? A gordura que o cara tem para queimar esse crescimento que
voc est vendo, entendeu?

forte o sentimento de sucesso alcanado pelo esforo pessoal, pelo trabalho da

famlia, pela competncia no manejo tecnolgico, o ser bom da porteira para dentro225.
Mesmo ao ganhar proporo que extrapola a capacidade do trabalho familiar, a agricultura
continua sendo tratada e gerenciada como um negcio da famlia, refletindo a preocupao do
colono no Sul em garantir ao filho uma colnia de terra, s que, agora, com outras referncias
de produo, produtividade e capitalizao. O depoimento de B. N.226 enfatiza essa
preocupao: Tem essa necessidade de ampliar a rea em funo da famlia, porque a famlia

224

Entrevista com F. G. Querncia, 16 de junho de 2006.

A referncia ao esforo familiar e a dedicao no trabalho esto presentes em praticamente todas as
entrevistas realizadas com agricultores, tcnicos e representantes de empresas. Vejamos esse aspecto na fala de
Jos Domingos: O sulista muito ousado. Aqui tem exemplos de famlias que chegaram aqui para trabalhar
como trabalhadores rurais e hoje so grandes empresrios rurais, plantam quatro, cinco mil hectares de lavoura
de soja. Outros que j eram mais ou menos, plantando j trezentos, quatrocentos hectares e hoje plantam dez mil
hectares de soja. Entrevista realizada em Sorriso, a 11 de outubro de 2005.
226
Entrevista com B. N. Sorriso, 13 de setembro de 2005.
225

cresce. O problema quando vm os filhos, vem o casamento dos filhos, vem a necessidade
de separar a propriedade [...]. A tendncia no final cada um separar e pegar o seu pedao.
Alm da gordura produzida pela agricultura, que a cada ano queimada na
ampliao de novos plantios, atravs dos investimentos na aquisio de terra e de mquinas,
outros recursos mostram-se tambm relevantes. Um deles foi apontado pelo prprio
Fernando, que alm de agricultor exerce a funo de prefeito municipal. Nos anos agrcolas
de 2005/2006, quando a agricultura se encontrava em situao de crise, o ento prefeito, em
suas atribuies legais, determinou estado de emergncia no municpio, em decorrncia de
uma suposta seca que acarretou perdas na produo. Porm, a mdia de produtividade no foi
diferente dos anos anteriores. Esse foi um recurso utilizado pelo agricultor/prefeito com o
objetivo de criar um aparato legal que desse aos agricultores condies mais favorveis para
renegociar dvidas com o banco e as empresas. Sendo assim, to importante quanto a queima
da gordura tem sido a utilizao de recursos polticos criados pelos agricultores ao eleger
prefeito e vereadores comprometidos com os seus problemas. Em escala regional pode-se
estender essa escolha eleio de governador do Estado, que um dos maiores produtores de
soja, e de deputados e senadores.
Como se pode observar, o processo de expanso das lavouras de soja tem sido
construdo pelo emprego de diferentes tipos de recursos para a aquisio de terras e meios de
produo. Uma prtica bastante recorrente no incio da abertura das reas foi a utilizao do
seguro do Programa de Garantia da Atividade Agropecuria (PROAGRO) para compr-las. O
agricultor requeria do banco esse seguro, reclamando perdas na produo, e empregava-o
nessa compra, como confirma T. R.227:
O desenvolvimento de Mato Grosso como um todo se deu em cima de uma
coisa chamada arroz, gro de arroz plantado no sequeiro. Onde a maior
produo, o maior lucro, a maior rentabilidade, a maior produtividade se deu
com o PROAGRO. O PROAGRO quitando a dvida no banco, ele desviava
a produo para pagar a prestao de terra que comprou do vizinho.

Mesmo no tendo prejuzo com a lavoura o agricultor requeria do banco o seguro de

safra, que era empregado na aquisio de novas propriedades, estabelecendo assim um ciclo
de crescimento. De forma indireta, ou no formal, ocorria uma transferncia de recursos
pblicos para o investimento em compra de terras e mquinas agrcolas, fato que se tornava
possvel devido ao grande volume de crdito rural228 e fragilidade do sistema de controle e
227

Entrevista com T. R. Sorriso, 14 de setembro de 2005.

Em valores atualizados, o montante de crdito rural liberado em 1974 foi de 61 bilhes de reais, elevando-se
em 1979 para 103 bilhes e chegando em 1987 a 64 bilhes. Durante os anos de 1990 chegou ao patamar de
dezessete bilhes de reais, voltando novamente a crescer no ano de 2004 (BANCO CENTRAL, 2005).

228

fiscalizao, facilitando a ocorrncia de burla. A reduo do volume de crdito rural destinado

a investimento e custeio deixou mais complexa a transferncia de recursos pblicos, exigindo
o desenvolvimento de novos mecanismos de subsdios, indiretos, para a continuidade do
processo de abertura de reas. Talvez um dos mais elaborados e complexos destes
mecanismos tenha sido a inveno social da crise, a chamada crise da agricultura.
5.2.2 A expanso da soja e produo social da crise
O fim dos programas protecionistas, que perduraram at a segunda metade dos anos de
1980, principalmente atravs das polticas de preo mnimo e de proteo de safra, levou
governo e agricultores a criar alternativas de proteo, cada vez mais restritas e seletivas, mas
necessrias para dar continuidade ao movimento expansionista.
Utilizando como exemplo a trajetria do agricultor S. G., cuja rea plantada passou de
quinhentos hectares em 1985 para 6.800 em 2005, observa-se que o crescimento da sua
atividade nesse perodo foi de 1.200%, o que representa uma mdia de 63% ao ano. No se
trata de um agricultor que transferiu recursos prprios de um setor para outro apenas para a
aquisio inicial da terra. Como explicar tamanha dinamicidade econmica em um setor no
qual os prprios agricultores e tcnicos dizem que a mdia de rentabilidade de
aproximadamente 16% ao ano, isto , dez sacas de soja por hectare?
Situao semelhante ocorre com a trajetria econmica do Sr. D. A., cuja rea
plantada, em duas dcadas e meia, passou de setecentos hectares para quinze mil, crescimento
mdio anual de 81%. Essa uma tendncia que, em maior ou menor escala, vem ocorrendo
com os agricultores que produzem soja em Mato Grosso. Naturalmente que devem ser
preservadas as especificidades dessas trajetrias, principalmente as daqueles que mantiveram
a mesma superfcie de terra de quando migraram para o Estado.
Para melhor compreender a lgica de aquisio de terra sero apresentadas as
condies de compra de uma rea de quatrocentos hectares realizada por Ruiz no ano de
2004. O preo de compra foi de 320 sacas por hectare, divida em cinco parcelas anuais.
Segundo o agricultor, da rea total adquirida, somente 238 hectares seriam ocupados, j que o
restante forma a Reserva Legal e a rea de Preservao Permanente. Ou seja, o custo de cada
hectare incorporado ao plantio foi de 537 sacas de soja. Considerando que a rentabilidade
mdia de dez sacas por hectare, essa rea seria paga com a produo nela obtida em 53 anos.
No entanto, no esse o tempo de crescimento que se tem observado na dinmica de
expanso das lavouras de soja em Mato Grosso.

A. T.229, corretor de imveis, exemplifica o custo da terra no municpio de Sorriso:

Um nmero que os agrnomos consideram razovel como lucro, no
palavra minha, dos agrnomos, dez sacas por hectare. Isso tambm no
uma coisa muito segura porque cada lavoura uma lavoura, mas isso aqui
considerado um bom lucro. Alguns tm prejuzo, mas vamos pegar um
nmero para expor o raciocnio. Ento pega uma rea de mil hectares, vale
250 mil sacas. Mas voc no planta mil hectare, voc planta oitocentos.
Voc tem um lucro de dez sacas por hectare, ento oito mil sacas por mil
hectares, 250 mil dividido por oito mil, portanto voc leva 31 anos para
pagar. Te pergunto, no uma coisa maluca? Na minha opinio uma coisa
maluca, sou corretor de imveis, mas acho uma coisa maluca.

Para evitar os altos custos da terra aberta, isto , preparada para o cultivo de soja, os
agricultores procuram terras mais baratas em locais mais distantes. Um hectare de mata no
municpio de Vera pode custar quarenta sacas desse gro e mesmo somando os custos iniciais,
estes ainda so mais reduzidos do que o preo de uma rea j preparada, fato que tem
estimulado a expanso para os municpios vizinhos dos principais centros produtores, de
modo particular, avanando para as reas de mata da floresta Amaznica.
Com o fim dos programas protecionistas, cujo objetivo era promover o
desenvolvimento modernizante da agricultura brasileira, lanando mo principalmente das
linhas de crditos subsidiadas, os produtores de soja, associados a outros agentes econmicos,
como as empresas que comercializavam insumos e compravam a produo, apoiaram-se em
um sistema de endividamento para manter os ciclos expansionistas.
Ao comprar a nova propriedade o agricultor assumia uma dvida parcelada em cinco
anos. Da produo agrcola precisava retirar recurso suficiente para quitar as parcelas, mas
tambm para pagar os investimentos em mquinas e implementos. Como o investimento era
superior a sua capacidade de pagamento, o agricultor entrava em um ciclo de endividamento.
Quando a dvida deixava de ser um problema individual e passava a constituir como problema
de um grupo maior de produtores, que vivenciavam o mesmo processo, ela se tornava um
problema agrcola. Isto , os custos de produo, considerando o investimento em terra,
eram maiores do que a renda obtida com a venda do produto. O sistema de endividamento
gerou uma situao de crise, que passou a compor uma pauta de negociao como o Governo.
Nesse sentido, a crise construo social resultante da ao de agentes para equacionar um
ciclo de endividamento, causado, entre outros fatores, pelo movimento de aquisio de terra.
A partir de 2001 a agricultura comercial de exportao brasileira, de modo particular,
a soja, apresentou uma grande capacidade de crescimento. Em Mato Grosso, a rea plantada
praticamente duplicou, passando de 3,1 milhes de hectares para 6,1 milhes. Esse avano foi
229

Entrevista com A. T. Sorriso, 12 de outubro de 2005.

reflexo das mudanas macroeconmicas do Governo Federal, visando desvalorizao da

moeda nacional com o objetivo de estimular as exportaes. Os contratos que os produtores
de soja realizavam com as empresas de oferta de insumos e de compra da produo eram
efetuados em dlares, o que elevou significativamente o preo de venda do produto em moeda
nacional. No municpio de Sorriso, a saca de soja chegou a ser comercializada a R$ 45,00 no
ano de 2004, valor que passou a R$ 20,00 no ano de 2006230.
A desvalorizao cambial e, conseqentemente, a elevao do preo da soja em moeda
nacional estimularam a ampliao da rea cultivada, dando incio a um novo ciclo de
endividamento, causado pela aquisio de terras, mquinas e implementos. Os investimentos
foram planejados tendo como referncia o preo da soja acima da mdia histrica. Com a
revalorizao do Real, a partir de 2005, os agricultores perderam a capacidade esperada de
saldar os investimentos, como relata o senhor F. L.231:
No ano passado vendeu soja a R$ 45,00 at. A fizemos bastante
compromisso que a gente faz, n? A soja estava bom de preo, todo mundo
compra um tratorzinho ou troca um pequeno por um maior, compra mais um
pedao de terra, na esperana de que o produto se valoriza, n. A numa
situao dessa agora, o cara pergunta, mas plantar de novo?. Tem que
plantar, ento como que fica a dvida desse maquinrio, de terra, de tudo,
insumo. A o que que faz? Planta de novo, sem expectativa nenhuma para
o ano que vem.

A crise definida pelos agricultores e pelas entidades de representao, dentre as

quais a Federao da Agricultura e da Pecuria do Estado de Mato Grosso (FAMATO), a
Confederao Nacional da Agricultura (CNA) e a Associao dos Produtores de Soja
(APROSOJA), como resultado do balano negativo entre custo de produo (insumos,
mquinas, mo-de-obra, terra, transporte) e o valor de comercializao da soja. Essa diferena
foi causada pelo descasamento da taxa de cmbio entre a data da compra de insumos e da
venda da produo, ou seja, os insumos foram adquiridos com o dlar a R$ 3,00 e a produo
foi comercializada com o dlar valendo R$ 2,50. Essa diferena foi assumida como prejuzo
pelos agricultores.
Para equacionar o fechamento dessa contabilidade, os agricultores desencadearam um
conjunto de aes com o objetivo de pressionar o Governo Federal a liberar mais recursos
para a agricultura e solucionar o problema do endividamento, principalmente com as
tradings, que financiam os plantios atravs do Plano Safra (antecipao de insumos para

230
231

Cf. IMEA, 2007.

Entrevista com F. L. Vera, 15 de setembro de 2005.

pagamento com a produo)232. Em Julho de 2006, produtores de soja iniciaram o movimento

chamado Grito do Ipiranga233, que consistia no fechamento das estradas com grandes
caminhes, tratores, colheitadeiras, impedindo que a produo agrcola chegasse aos portos de
exportao.
Diante dessas presses, conduzidas pelo setor ruralista no Congresso Nacional, o
Governo Federal editou uma srie de medidas para compensar as perdas enunciadas pelos
produtores de soja e seus representantes. Entre elas se destacam: a) recursos para a quitao
de dvidas, junto aos fornecedores de insumos (leia-se tradings: Bunge, Cargill, Amaggi,
ADM, Inlogs, entre outras), relativas s safras de 2004/2005, 2005/2006234; b) prorrogao
das operaes de custeio e investimento contradas junto ao Banco do Brasil235; c) Subveno
econmica para reduo das diferenas entre custo de produo e preo de comercializao,
atravs dos Leiles Prmio Equalizador Pago ao Produtor (PEPRO) e Prmio de Risco para
Aquisio de Produto Agrcola Oriundo de Contrato Privado de Opo de Venda (PROP)236;
d) Repactuao das parcelas do Programa Especial de Saneamento de Ativos (PESA)237; e)
Securitizao das dvidas; e f)

Aumento de recursos e reduo de juros para novos

financiamentos agrcolas.
No grupo de agricultores entrevistados, os mais endividados so aqueles que
investiram na compra e/ou abertura de novas reas, pois, alm dos recursos necessrios para
cobrir o custeio da lavoura, ainda acumulam parcelas de financiamentos referentes aquisio
de mquinas, implementos e da prpria terra. Bernardino refere compra de terras como a
causa do endividamento: Essa a causa do nosso endividamento. Essa ambio, essa
232

A. B., agricultor no municpio de Campo Verde, em entrevista, descreve o papel desempenhado pelas
tradings no processo de expanso das lavouras de soja: Muita gente cresceu e hoje est com problemas
financeiros. Muitas vezes o agricultor no tem o conhecimento de bom administrador. Ento, s vezes e vai
crescendo alavancado pelas indstrias de insumos que financiam, pelas indstrias de defensivos, pelas indstrias
de mquinas, pela ajuda do governo; financiam ele e ele vai, tendo recurso s vezes ele no faz muita conta de
que se a coisa l na frente vai dar certo, e ele vai indo, ele vai indo, ele vai indo. Tanto que acontece o que est
acontecendo no Estado hoje, essa crise toda, os caras compraram terra e mais terra e ampliaram, investiram em
mquinas. Hoje os recursos que as multinacionais do, porque hoje elas financiam todo o veneno, todo os
recursos de fertilizante, o mercado agroqumico [...]. Ento, o dinheiro importante a, as indstrias tm
interesse, as margens das multinacionais so gigantescas, ento compensa para eles estar financiando,
alavancando essa expanso, e a coisa vai andando, financiada, alavancada com dinheiro e o produtor vai indo.
233
O nome se refere a um protesto inicialmente organizado por produtores do municpio de Ipiranga do Norte,
situado ao norte do estado de Mato Grosso, e que posteriormente se alastrou para outras localidades, passando a
ser uma referncia idia de independncia dos agricultores.
234
Cf. BRASIL. Medida Provisria no 372, de 22 de maio de 2007. Disponvel em: <www.planalto.
gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Mpv/372.htm>. Acesso em: 05 de julho de 2007.
235
Cf. BANCO CENTRAL DO BRASIL. Resoluo 3.364. Disponvel em: <http://www.cna.org.br
/site/noticia.php?ag=0&n=9010>. Acesso em: 01 de agosto de 2007.
236
CONAB. Instrumentos de Polticas. Disponvel em: < http://www.conab.gov.br/conabweb
/index.php?PAG=42>. Acesso em: 1 ago. 2007.
237
Cf. BRASIL. Lei no 11.420, de 20 de dezembro de 2006. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/
ccivil/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11420.htm>. Acesso em: 1 ago. de 2007.

necessidade de ampliar a rea em funo da famlia, porque a famlia cresce. Em outra

situao encontra-se S. G.238, que j finalizara a ampliao da sua propriedade quando ocorreu
a valorizao da moeda nacional:
No meu caso particular, ns estamos colhendo muito bem [...]. A nossa
situao econmica relativamente boa, ento com isso a gente acaba no
ficando to preocupado. E a gente fez um negcio bom, na poca que a
agricultura estava boa a gente ampliou a rea, quando chegou nessa poca de
crise ns j no estvamos mais devendo [...]. Agora, no a realidade da
maioria dos agricultores aqui no. Voc pega a, tem 20% dos agricultores
tranqilos, o resto dos produtores esto perdendo os cabelos.

O objetivo no demonstrar que alguns agricultores criam uma situao de crise para
transferir ao Estado os custos de abertura da rea e que outros no se utilizam desse
mecanismo. Trata-se de evidenciar que a construo social da crise um mecanismo que
transfere para o Estado parte dos custos de aquisio e ampliao da rea cultivada. A
valorizao da moeda nacional, em si, no fator que gera o endividamento dos agricultores,
ela impe limites para a gerao de renda, reduzindo a margem de diferena entre custo de
produo e preo de comercializao, especialmente quando o produtor est vinculado s
tradings. O endividamento resulta de um investimento maior do que aquele que pode ser
suportado pela atividade econmica, nesse caso decorrente da aquisio de terras e mquinas.
A partir das entrevistas com os agricultores, no se pode aferir se a construo do
enunciado crise uma estratgia intencionalmente planejada ou se simplesmente o
resultado de um planejamento econmico mal dimensionado. Parece que essas possibilidades
no se excluem, eles se repetem em ciclos mais ou menos regulares, como ocorreu em 1992,
com o perdo das dvidas; em 1996, com o amplo programa de securitizao; e, novamente,
em 2005 e 2006. Segundo G. M.239, produtor de soja e proprietrio de uma loja de insumos no
municpio de Querncia, desde quando saiu o protecionismo, l no final de oitenta, comeou
a acumular dvidas e vai passando para o Estado, primeiro vem a securitizao, depois
prorroga a securitizao e assim vai, a agricultura muito instvel. De todo modo, observase que os agricultores, atravs de uma mobilizao poltica, agem no sentido de pressionar o
Estado para que ele incorpore parte das suas dvidas e assim consolide a expanso da
agricultura. O depoimento de F. D.240, agrnomo que atuou como secretrio da agricultura em
Sorriso, ilustrativo dessa estratgia adotada pelos agricultores no processo de crescimento
das lavouras de soja:

238

Entrevista com S. G. Sorriso, 30 de agosto de 2005.

Entrevista com G. M. Querncia, 15 de maio de 2006.
240
Entrevista com F. D. Cuiab, 23 de agosto de 2005.
239

Voc comea ver pessoas que tiveram origem na agricultura no Sul do pas e
que vislumbraram na agricultura de Mato Grosso, no tamanho de rea, uma
melhor qualidade de vida. Em conjunto com isso eles trazem uma
caracterstica que nesse momento de crise como a atual eles no deixam se
abater. Eles vendem uma imagem de abate, mas internamente eles no esto
abatidos. Internamente aquela caracterstica empreendedora. Ele fabrica
um ambiente no propcio, para que possa reverter isso em forma de presso
social, diminuindo mais frente um custo de produo, e que possa
novamente ter a sua margem de rentabilidade garantida e de investimento
preservado.

Como demonstrado acima, os agricultores associam diferentes estratgias para

incorporar novas terras aos sistemas de produo. De um lado, recorrem a reas de valor
imobilirio mais baixo, sempre com caractersticas produtivas adequadas, o que permite
substituir superfcies j formadas e valorizadas por outras de extenses superiores, mas ainda
necessitando de elevados investimentos para proceder abertura (desmatamento, catao de
raiz, calcariamento e adubao), cujos custos operacionais no raramente superam o valor da
terra. De outro lado, apiam-se em polticas de incentivos e de subveno para suprir a
demanda de capital necessria compra e/ou abertura da rea, transferindo ao Estado partes
dos custos dessas aplicaes, de modo que o mercado de terra situado no processo de
expanso das lavouras de soja em Mato Grosso no mediado apenas pelas relaes
econmicas, ele tem sido construdo, tambm, pelas relaes que os agricultores estabelecem
com outros agentes, com objetivo de converter recursos culturais, polticos e sociais em
recursos de produo, no caso, a terra. Este captulo ser concludo com um trecho da
entrevista realizada com T. R.241, na qual ele apresenta, por caminhos distintos, a pergunta
inicial deste trabalho: por que a expanso das lavouras de soja ocorreu tendo como base
unidades de produo em larga escala?
Esse ponto de interrogao a agente se perguntou muitas vezes. Ns temos
um caso de um rapaz aqui que planta 1.500 ha. Ele no Paran, ele comprava
algodo, era a famlia inteira, o pai mais cinco filhos. Juntaram tudo e
falaram, bom, o algodo comeou a dar para trs. Eles vieram para c sem
dinheiro, sem terra, sem nada. A foi indo, foi indo, ele meio que grilou uma
terrinha ali, depois conseguiu documentar e tal. Ele vendeu a terra para o
vizinho e comprou uma terra maior. Na terra maior ele j foi para uns
trezentos hectares de lavoura. Nesses trezentos hectares ele descobriu um
grilo, uma terra meio problemtica. Ele comprou e jogou um documento em
cima da rea e hoje ele planta mil e quinhentos hectares. um grande
produtor, financia no Banco do Brasil, faz pacote nas empresas, anda de
camionete nova, mora numa manso da rea nobre e um senhor do
agronegcio de Sorriso, do agribusiness brasileiro. Est preparado para dar
entrevista para o Globo Rural e mostrar um puta parque de mquinas, deve
ter ali uns dez milhes em trator, colheitadeira, a sede dele uma loucura,
sabe. No tinha nada. A eu te pergunto, isso uma agricultura normal? O
241

Entrevista com T. R. Sorriso, 14 de setembro de 2005.

normal dele seria estar plantando trinta hectares, isso o normal dele, s que
ele vira uma lacraia, uma mo aqui, outra l, e l, e l, e ele espirra para
todo lado. E ele no est parado no, ele, o irmo dele, o pai dele j tem
outras ambies, se puderem vender ali, eles esto querendo comprar dez mil
hectares em Tapurah ou l em Tabapor, j esto pensando em dez, quinze
mil hectares. Ai voc entende por que eles crescem to rpido.

CONCLUSO
O tema tratado neste estudo consiste na relao entre a trajetria dos colonos que
migraram do Sul para a Amaznia e a dinmica dos plantios de soja em Mato Grosso.
Procurou-se mostrar que a expanso desta atividade nas reas de cerrado em direo s reas
de floresta foi um processo social desencadeado a partir da relao entre o movimento de
concentrao fundiria que vinha ocorrendo no Sul do Brasil, em razo do processo de
modernizao da agricultura, e as aes desenvolvidas pelos Governos Federais (no mbito
dos programas Marcha para o Oeste, de Getlio Vargas e do Plano de Valorizao da
Amaznia, dos Governos Militares) com o objetivo de disponibilizar terras para reocupao
da Amaznia, atravs da implantao de grandes empresas agropecurias e dos projetos de
colonizao. Para isto, adotou-se como tarefa a anlise sociolgica do que foi denominado de
processo de expanso das lavouras de soja.
Existe uma diferena temporal entre o incio da migrao e o do cultivo da soja em
Mato Grosso. O movimento migratrio teve incio no comeo dos anos de 1970, ao passo que,
as primeiras lavouras de soja foram plantadas, na Mesorregio Norte Mato-Grossense, no
incio dos anos de 1980. Antes desta data no havia condies tcnicas, principalmente em
termos de variedades adaptadas, para viabilizar o cultivo de soja nas reas de cerrado, devido
acidez dos solos e a influncia do fotoperodo sobre o desenvolvimento das plantas. Este
descompasso entre o tempo de migrao e o tempo da soja permite afirmar que o processo em
anlise desprovido de uma intencionalidade original cujo propsito era estender os plantios
de soja do Sul para a Amaznia, como o resultado de um balano econmico que visava
melhor adequao dos custos de produo, induzido pela substituio dos fatores escassos
pelos fatores mais abundantes, neste caso, a terra. Ele um movimento mais complexo, que
se estruturou a partir das condies materiais de vida e de economia das famlias que
encontravam dificuldades para manter e ampliar suas atividades agrcolas na regio Sul. Neste
caso, a anlise foi desenvolvida procurando compreender as estratgias geradas pelos
agricultores, a partir das relaes que estabeleceram entre si, para criar as condies,
consideradas por eles, como adequadas para o cultivo de soja.
O crescimento da produo brasileira de soja nas ltimas trs dcadas foi bastante
significativo, passando de treze milhes de toneladas em 1980 para 51 milhes em 2005.
Depois de consolidada na regio Sul, fato que ocorreu no final da dcada de 1970, a produo
ganha espao nos cerrados brasileiros, com destaque para o Estado de Mato Grosso, cuja

produo passou de 1,6 milhes de toneladas em 1985 para dezessete milhes em 2005,
crescimento que repercutiu sobre o processo de aquisio de terra para incorporao aos
sistemas produtivos.
Em sntese, a histria da soja no Brasil pode ser definida em trs perodos, desde os
primeiros plantios comerciais no estado do Rio Grande do Sul, at os atuais plantios nas reas
de transio dos cerrados com a floresta Amaznica. O primeiro refere-se ao perodo da
introduo da espcie no Brasil e estende-se at o final dos anos sessenta, com a produo
concentrada na regio Sul e o cultivo em consrcio com a lavoura do trigo. O segundo
perodo, entre os anos de 1970 a 1985, tem sido amplamente analisado na literatura brasileira
como o perodo da modernizao da agricultura e da formao dos complexos
agroindustriais, cuja produo estava fortemente concentrada na regio Sul, com destaque ao
estado do Rio Grande do Sul, maior produtor nacional, e ao estado do Paran. Nessa poca, a
produo agropecuria foi estimulada pelos programas de crdito subsidiado, pela expanso
da infra-estrutura produtiva (armazns), pelo investimento em pesquisa e pelos programas de
colonizao, induzindo fluxos migratrios da regio Sul para a Amaznia. O terceiro perodo,
que se configura a partir da segunda metade da dcada de 1980 aos dias atuais, tem se
caracterizado pela expanso e consolidao da agricultura mecanizada nos cerrados, com
destaque lavoura de soja, que se desloca em direo s reas de floresta Amaznica,
beneficiados pelos programas de Valorizao Econmica da Amaznia e da disponibilizao
das terras pblicas e devolutas.
A ampliao da rea plantada nas regies Centro-Oeste e Norte foi acompanhada de
um crescimento da escala produtiva: enquanto na regio Sul o tamanho mdio das lavouras,
no ano de 1996, era de 17 hectares, no Estado de Mato Grosso esta mdia era de 663 hectares,
sendo que 77% dos plantios possuam rea superior a mil hectares242. Ou seja, a expanso das
lavouras de soja vem sendo acompanhada de um forte processo de concentrao de terra, de
meios de produo e de capital.
No mbito das teorias econmicas e dos estudos agronmicos este crescimento de rea
e de escala de produo tem sido explicado pela convergncia de fatores tecnolgicos e
econmicos, tais como: disponibilizao de grandes estoques de terra a preos baixos; reas
com caractersticas fsicas, topogrficas e climticas favorveis ao plantio em larga escala,
elevando a produtividade da terra, do capital e do trabalho; desenvolvimento de tecnologias
mais produtivas; aumento da demanda nacional e internacional por protena de origem

242

Cf. IBGE, 1996.

vegetal, utilizada na criao de animais; articulao do capital agrcola e financeiro; e, formas

de gesto mais adequadas dinamicidade e complexidade dos mercados. Nestas abordagens,
os elementos explicativos das mudanas ocorridas na agricultura restringem-se queles
delimitados pelo prprio sistema econmico e tecnolgico. No mbito das teorias econmicas
aplicados aos estudos da agricultura, no faz sentido questionar quais as condies sociais de
possibilidades de realizao das prticas econmicas, uma vez que elas so contigenciadas
pelas prprias foras que atuam no interior do sistema. As demais foras so tratadas como
externalidades, e, portanto, de menor poder explicativo. A economia, nesses casos,
trabalhada como uma unidade completa, autnoma e auto-referenciada.
Estas ponderaes no desconsideram as contribuies dos estudos econmicos para a
compreenso das mudanas que vm ocorrendo na agricultura, especialmente no que se refere
identificao das inovaes tecnolgicas, na composio de capitais e no estabelecimento de
relaes entre diferentes etapas do processo produtivo. Elas procuram destacar os limites das
abordagens que apreendem as prticas econmicas fora do contexto poltico, cultural e
ambiental em que foram produzidas, abstraindo-as do conjunto de relaes que formam as
bases materiais e sociais necessrias para a sua realizao.
A anlise da trajetria dos colonos que deixaram o Sul para adquirir terras em Mato
Grosso, com o objetivo de ampliar o tamanho das propriedades e assim assegurar a
continuidade do trabalho agrcola, demonstra que a ao econmica destes agentes est
apoiada nas estruturas de relaes sociais que construram tanto na regio de origem quanto
na regio de destino. A migrao, a escolha da rea, o incio dos plantios e, posteriormente, a
aquisio de novas terras so aes que esto assentadas nos vnculos familiares e de
pertencimento. Assim como as aes polticas recobrem o sistema de endividamento
construdo para compensar os elevados investimentos em aquisio de terra. As relaes
familiares so utilizadas como redes de avalistas e empregadas como estratgias de ampliao
dos recursos financiados pelos bancos oficiais. Em toda a sua extenso, o conjunto das
prticas econmicas na agricultura no est separado das prticas que constitui o cotidiano da
vida social.
O crescimento da rea plantada de soja, que tem sido acompanhado de mudanas na
base tcnica de produo, das formas de insero no mercado, de gesto compartilhada de
bens e atividades e de concentrao de capital no aponta para uma maior autonomizao da
esfera econmica em relao esfera poltica e cultural que constituem os espaos de relaes
sociais. Mas ao contrrio desta perspectiva, observou-se que a razo prtica dos agentes
econmicos procura converter outros tipos de recurso, que no o econmico propriamente

dito, em fatores de produo. Neste caso, a maior eficincia produtiva no resulta apenas do
balano financeiro entre custos e produo, mas da capacidade de converter diferentes tipos
de recursos (poltico, cultural, ambiental) em recursos de produo. Quanto mais eficiente for
esta converso mais eficiente tambm ser o crescimento econmico. Sendo assim, a
especificidade da ao econmica aplicada aos estudos da agricultura no est no grau de
autonomia, de independncia e auto-realizao que possa ter em relao a outros tipos de
ao, mas na capacidade dos agentes em mobilizar e trazer diferentes tipos de recursos para o
campo das aes econmicas. Entende-se, portanto, que a dimenso econmica s pode ser
compreendida como um processo social em construo caso se adote como perspectiva de
anlise a relao de interdependncia que ela estabelece com as demais dimenses que
constituem os espaos de relaes sociais.
Diante deste panorama, procura-se aproximar do problema de estudo: por que a
expanso das lavouras de soja nas reas de cerrado ocorreu com base em estabelecimentos em
larga escala? O sentido do problema no questionar a viabilidade econmica da produo
agrcola em larga escala em regimes de economia capitalista, como foi abordado por Mann e
Dickinson (1987), Veiga (1991) e Abramovay (1992), mas o de problematizar de que
maneira, sob quais condies e utilizando de quais recursos a produo em larga escala vem
sendo construda nas reas de fronteira. Dizendo em outras palavras, o problema visa definir
um percurso analtico que ajuda a explicar por que a agricultura se configurou em unidades de
produo em larga escala.
As hipteses enunciam o argumento segundo o qual, a expanso das lavouras de soja,
que incorporam mudanas na composio do capital, no padro tecnolgico, na formao dos
mercados e nas formas de gesto, no conduz a um efeito de autonomizao dos processos
econmicos, como sugerem, de uma maneira geral, as teorias econmicas aplicadas aos
estudos do desenvolvimento da agricultura. O que muda so as formas de interdependncia
entre os fatores econmicos e os fatores polticos, culturais e ambientais; muda, tambm, a
disposio dos agentes nas configuraes sociais e os tipos de recursos utilizados em suas
aes, mantendo, assim, fortes vnculos com o meio social em que est inserido.
Um dos fatores que estimularam o incio dos plantios e o crescimento da produo de
soja nas reas de cerrado foi a disponibilidade de grandes estoques de terra nas regies
Centro-Oeste e Norte, que eram adquiridas a preos inferiores queles praticados nas regies
Sul e Sudeste. Segundo Rezende (2002), a competitividade da soja brasileira no mercado
internacional resulta do baixo custo do fator de produo terra, o que tem impulsionado o seu
avano para as regies de menores taxas de ocupao, com caractersticas adequadas aos

plantios contnuos e em larga escala, ou seja, relevos planos localizados nas reas de planaltos
e solos profundos e bem drenados (latossolos).
No Mato Grosso, a disponibilidade de terras, ou a formao de um estoque de terras,
consistiu em um processo social de expropriao dos territrios tradicionalmente ocupados
por diferentes Povos Indgenas, que foi mediada por diferentes formas de violncia,
implicando desde transferncia dos Povos para outras reas at a eliminao fsica dos
indivduos. Tambm consistiu na expropriao de terras de posseiros, de extrativistas e de
pequenos produtores, em que a ancianidade da ocupao no garantia o seu direito de uso.
Assim como o Estado atuou para transformar territrios tradicionais em terras pblicas e
devolutas, atuou tambm no direcionamento das concesses dessas reas para as empresas
agropecurias e de colonizao particular, utilizando de diversos meios para a legalizao de
processos fraudulentos. Neste caso, terra no apenas um recurso natural que pode ser
apropriado e incorporado aos sistemas de produo, ou um fator de produo que pode ser
adquirido no mercado, mas um recurso produzido socialmente antes de ser disponibilizado
aos novos ocupantes. Desse modo, o processo de aquisio de terra foi fortemente assentado
nas relaes que os requerentes estabeleciam com o Estado, com os agrimensores que
reconheciam a localizao de terras j devolutas, com os funcionrios das agncias estatais
que acolhiam, por meio de propinas, requerimentos permeados de irregularidades, enfim, um
processo econmico que se constri a partir das relaes sociais estabelecidas entre os
agentes, bem como, dos recursos por eles disponibilizados.
Nos espaos da colonizao privada, o processo de aquisio e ampliao das reas
incorporadas aos plantios de soja foi acompanhado de mecanismos controle social, entre os
quais destacam-se: a seleo dos colonos e dos trabalhadores empregados na atividade
agrcola; a construo de barreiras fsicas ou de monitoramento de grupos de indivduos que
migravam para as regies produtoras de soja; o controle do espao urbano e rural por meio
segregao tnica e cultural; a seleo dos beneficirios do crdito rural e dos incentivos
fiscais que proporcionaram a compra de novas reas. Portanto, o controle do espao de
produo agrcola, que acompanhado pela construo dos espaos de relaes sociais, no
determinado apenas pelas foras econmicas, mas tambm pelas foras polticas, culturais e
tnicas. Fato que tem favorecido os agentes mais bem situados nas estruturas de relaes
sociais converterem a sua posio, bem como os recursos que controlam, em recursos de
produo, isto , em mais terra, capital e meios de produo. Ou seja, a dinmica de
incorporao de terra aos sistemas produtivos e consequentemente a expanso das lavouras de
soja no depende apenas da disponibilidade de recursos econmicos para estes investimentos,

mas, fundamentalmente, da capacidade dos agentes em converter os recursos polticos,

culturais em recursos de produo. Caracterstica que torna produtiva anlise da agricultura
como um processo social de longa durao, permitindo apreender as estratgias e mecanismos
utilizados direta e indiretamente pelos agentes com o objetivo de reduzir os investimentos
financeiros na aquisio e abertura de reas.

APNDICE IV - DIAGRAMA
Diagrama 1.

Diagrama 2.

Milhes toneladas

APNDICE II GRFICOS

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

EUA

Brasil
Argent.
China

1993* 1994 1995 1996 1997

1998 1999 2000 2001

EUA

Brasil

2002 2003 2004 2005 2006

Argent.

China

Grfico 2. Produo Mundial de Soja: principais pases produtores

Fonte: USDA, 2007.

7.000

rea plantada mil ha

6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000

Algodo

Arroz

cana

Feijo

Mandioca

Grfico 03. Mato Grosso Dinmica de crescimento das principais lavouras

Fonte: IBGE, 1989; 2007b.

milho

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1982

1981

1979

1978

soja

rea plantada (ha)

25.000

19.630

20.000
15.000
10.000
5.000
0

14

50

344

105

1970

1974

1975

1976

1.000
1977

5.556
1978

Grfico 04. Mato Grosso: rea Plantada de Soja (ha), srie histrica (1970 1979)
Fonte: IBGE, 1989; 2007a.

1979

APNDICE III - TABELAS

Ano
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

rea Plantada
(milhes ha)
62,13
61,10
62,47
68,56
71,30
71,96
75,44
79,47
82,31
88,22
93,06
92,54
93,95

Quatidade produzida
(milhes ton)
137,55
124,79
132,03
157,99
159,83
160,41
175,77
184,83
196,79
186,53
215,72
220,56
235,41

Tabela 1. Produo mundial de soja, srie histrica.

Fonte: USDA, 2007.

Pases
EUA
Brasil
Argent.
China
India
Parag.
Outros
Total

1993*
50,92
24,7
12,4
15,31
**
1,8
12,7
117,83

1995
59,24
24,15
12,43
13,5
**
2,4
13,24
124,96

1997
73,18
32,5
19,5
14,73
**
2,99
15,18
158,07

1999
72,22
34,2
21,2
14,29
5,2
2,9
9,84
159,85

2001
78,67
43,50
30,00
15,41
5,40
3,55
8,61
185,14

2003
66,78
51,00
33,00
15,39
6,80
3,91
9,64
186,53

2005
83,368
57
40,5
16,35
7
3,64
12,69
220,556

2006
86,77
59
46,5
16,2
7,69
6,5
12,74
235,409

Tabela 2. Produo mundial de soja: principais pases produtores em milhes de toneladas.

Fonte: USDA. (http://www.fas.usda.gov/commodities.asp).
* Refere-se ao ano de plantio
** Sem informao

Brasil
Norte
Rondnia
Par
Tocantins
Nordeste
Maranho
Pernambuco
Bahia
Sudeste
Minas Gerais
So Paulo
Sul
Paran
Santa Catarina
Rio Grande Sul
Centro-Oeste
Mato Grosso Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal

1940
1.925
31
4
1
365
87
267
1.529
232
61
1.236
0
0
-

1950
45.023
1
1
142
104
36
218
63
136
44.647
29
67
44.551
15
14
1
-

1960
216.033
17
12
0
1.156
21
1.131
214.759
3.547
1.767
209.445
101
99
2
-

1970
1.893.199
1
0
1
22
0
2
19
94.750
2.401
92.334
1.773.648
415.356
58.506
1.299.786
24.778
14.548
9
10.219
2

1975
8.737.840
66
66
0
172
22
49
83
677.701
47.778
629.753
7.809.490
3.113.585
271.244
4.424.661
250.411
168.216
5
82.188
2

1980
13.769.119
26
14
12
939
92
0
847
1.205.669
246.764
958.897
11.052.518
4.412.690
1.530.138
5.109.690
1.509.967
1.042.372
88.854
368.447
10.294

1985
16.730.076
31.651
1.257
326
30.034
69.164
8.089
326
60.343
1.590.981
638.558
952.196
10.391.911
4.161.322
519.730
5.710.859
4.646.369
1.811.881
1.610.530
1.157.704
66.254

Tabela 3. Distribuio da produo de soja no Brasil Srie 1940 a 1985 (mil toneladas)
Fonte: IBGE. Censo Agropecurio (1940 a 1985). (www.sidra.ibge.gov.br)

1975

1980

1985

1990

1991

1995

1997

1998

1999

2000

2001

2003

2004

2005

8.737.840

13.769.119

16.730.076

19.897.804

14.937.806

25.682.637

26.392.636

31.307.440

30.987.476

32.820.826

37.907.259

51.919.440

49.549.941

51.182.074

NO

66

26

31.651

44.392

10.842

47.271

47.977

142.409

133.853

184.614

260.734

552.496

946.649

1.384.561

RO

66

14

1.257

9.252

1.932

10.800

1.296

15.790

16.100

36.222

68.687

126.396

163.029

233.281

AM

12

24

796

1.460

1.428

1.530

5.211

5.461

5.136

Brasil

RR

21

26.400

36.400

PA

12

326

1.353

2.438

2.630

2.602

2.291

43.251

99.437

204.302

TO

30.034

35.140

8.910

36.471

45.304

123.085

113.363

144.362

188.226

377.638

652.322

905.328

NE

172

939

69.164

225.502

451.887

1.255.571

1.275.616

1.528.306

1.641.753

2.063.859

2.026.998

2.525.363

3.659.065

3.959.940

MA

22

92

8.089

4.176

8.037

162.375

221.535

290.438

409.012

454.781

491.083

660.078

903.998

996.909

PI

142

906

2.850

20.199

40.520

49.864

82.741

100.963

128.315

308.225

388.193

559.545

CE

12

18

20

1.560

1.113

630

BA

83

847

60.343

220.416

441.000

1.072.911

1.013.541

1.188.000

1.150.000

1.508.115

1.407.600

1.555.500

2.365.290

2.401.872

SE

677.701

1.205.669

1.590.981

1.685.994

1.955.057

2.385.166

2.490.055

2.305.787

2.760.224

2.628.939

2.746.315

4.044.384

4.514.944

4.640.903

MG

47.778

246.764

638.558

748.794

971.705

1.199.666

1.081.555

1.278.007

1.339.224

1.438.829

1.390.635

2.335.446

2.660.714

2.937.243

SP

629.753

958.897

952.196

937.200

983.352

1.185.500

1.408.500

1.027.780

1.421.000

1.190.110

1.355.680

1.708.938

1.854.230

1.703.660

SU

7.809.490

11.052.518

10.391.911

11.500.593

6.001.202

11.986.519

11.790.262

14.288.344

12.694.013

12.496.969

16.101.338

21.301.418

16.402.467

12.544.106

PR

3.113.585

4.412.690

4.161.322

4.649.752

3.531.216

5.694.427

6.582.321

7.314.138

7.755.284

7.188.386

8.615.187

11.009.946

10.219.005

9.492.153

SC

271.244

1.530.138

519.730

537.365

249.484

444.107

452.941

511.691

471.619

524.688

534.321

712.175

641.748

607.413

RS

4.424.661

5.109.690

5.710.859

6.313.476

2.220.502

5.847.985

4.755.000

6.462.515

4.467.110

4.783.895

6.951.830

9.579.297

5.541.714

2.444.540

CO

250.411

1.509.967

4.646.369

6.441.323

6.518.818

10.008.110

10.788.726

13.042.594

13.757.633

15.446.445

16.771.874

23.495.779

24.026.816

28.652.564

MS

168.216

1.042.372

1.811.881

2.038.614

2.017.935

2.283.546

2.184.283

2.319.161

2.799.117

2.486.120

3.115.030

4.090.892

3.282.705

3.718.514

MT

88.854

1.610.530

3.064.715

2.738.410

5.491.426

6.060.882

7.228.052

7.473.028

8.774.470

9.533.286

12.965.983

14.517.912

17.761.444

GO

82.188

368.447

1.157.704

1.258.440

1.661.260

2.146.926

2.464.173

3.409.006

3.419.858

4.092.934

4.052.169

6.319.213

6.091.676

6.983.860

DF

10.294

66.254

79.554

101.213

86.212

79.388

86.375

65.630

92.921

71.389

119.691

134.523

188.746

Tabela 4. Distribuio da produo de soja no Brasil Srie 1975 a 2005 (mil toneladas)
Fonte: IBGE. Censo Agropecurio (1975, 1980, 1985); Levantamento da Produo Municipal (1990 a 2005). (www.sidra.ibge.gov.br)

Ano
1970
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007*

rea (ha)
12
50
344
105
1000
5.566
19.130
56.514
120.089
194.331
538.169
795.438
913.222
1.096.828
1.329.816
1.714.987
1.552.910
1.172.100
1.459.164
1.680.257
2.023.056
2.338.926
1.956.148
2.192.514
2.643.389
2.632.969
2.906.648
3.121.408
3.821.861
4.410.756
5.249.564
6.100.420
5.809.633
4.807.459

Quantidade (ton)
10
60
660
125
1260
7.269
26.503
88.852
224.901
365.501
1.050.095
1.656.039
1.921.053
2.389.033
2.694.718
3.795.435
3.064.715
2.738.410
3.642.743
4.118.726
5.319.793
5.491.426
5.032.921
6.063.402
7.228.052
7.469.378
8.774.471
9.533.286
11.696.726
12.719.203
14.528.838
17.706.073
15.553.493
13.713.096

Rendimento (kg/ha)
833
1.200
1.918
1.190
1.260
1.306
1.385
1.572
1.873
1.881
1.951
2.082
2.104
2.178
2.026
2.213
1.974
2.336
2.496
2.451
2.630
2.348
2.573
2.766
2.734
2.837
3.019
3.054
3.060
2.884
2.768
2.902
2.677
2.852

Tabela 5. Produo de soja em Mato Grosso, srie histrica.

Fonte: IBGE. LSPAM, Srie Histrica 1970 a 2007.
* Previso.

Total
Centro-Sul

1981

1982

1984

1986

1989

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

120.089

194.331

538.169

913.222

1.714.987

1.552.910

1.459.164

2.023.056

1.956.148

2.643.389

2.906.648

3.824.231

5.248.964

5.809.633
77.931

23528

30851

60215

116430

35.552

23.250

19.289

22.354

19.710

28.790

27.939

36.893

75.401

Alto Pantanal

327

1158

2.698

1.000

100

505

590

3.883

Alto Paraguai

227

25

1.395

10250

11.592

12.200

9.250

15.629

13.500

20.250

19.171

28.349

37.529

36.816

22.598

29.625

54.997

96.507

12.160

5.810

6.404

6.725

5.100

7.340

7.763

8.044

36.382

35.582

376

1.201

2.665

6.975

10.800

5.140

3.130

1.110

1.200

1.005

500

900

1.650

Nordeste

2.810

7.076

74.691

169.467

144.839

82.661

175.815

135.119

183.860

206.736

285.625

513.313

586.315

Canarana

2190

6086

56910

150.869

132.785

77.961

170.015

134.710

181.240

202.888

270.705

458.780

486.275

Mdio Araguaia

620

990

6.527

16.387

14.998

8.250

4.700

5.800

409

2.500

3.260

3.150

23.213

21.506

Norte Araguaia

122

1394

3.600

3.804

120

588

11.770

49.320

78.534

6429

8129

137.877

293.037

851.302

703.378

699.956

1.052.488

1.078.026

1.557.191

1.826.504

2.529.202

3.403.191

3.917.899

120

460

966

1.930

1.815

235

1.483

50.000

81.763

364.000

322.821

323.159

502.452

423.204

626.497

866.000

1.250.850

1.602.063

1.671.219

Cuiab
Rosrio oeste

Norte
Alta Floresta
Alto Teles Pires

29448
22799

Arinos

1.000

4.000

2.560

19.650

12.000

25.557

25.000

37.424

49.000

107.118

154.831

264.643

Aripuan

16.122

16.122

16.880

39.200

13.831

55.000

52.660

78.200

119.100

140.400

Colder

10

60

489

450

7.200

22.467

14.934

Paranatinga

4158

646

Parecis

2.036

6.000

Sinop

4617
81.550

16.000

7.500

2.517

3.700

6.270

10.110

14.635

28.425

91.470

56.400

439.800

325.800

337.000

473.079

589.046

808.027

815.250

974.256

1.176.554

1.269.533

3.454

12.700

11.485

8.400

8.440

20.675

19.184

28.509

82.187

234.776

501.955

Sudeste

87.228

148.090

304731

414634

636.486

661.509

637.958

745.319

694.462

846.548

817.006

941.311

1.179.289

1.117.929

Alto Araguaia

21.376

31.300

74600

90.000

97.400

94.500

86.570

102.788

98.526

146.300

132.077

152.600

195.500

195.555

Primavera do Leste
Rondonpolis
Tesouro

700

3820
200.000

235.676

238.553

216.276

261.175

242.352

266.500

265.000

338.501

410.000

367.200

59.502

96.250

167.377

226.829

236.901

253.816

266.185

283.789

254.728

292.908

273.269

297.600

370.883

361.774

62.754

193.400

6350

20540

Sudoeste

94

185

97805

66.509

74.640

68.927

97.567

98.856

140.840

146.660

152.610

202.906

5898

14348

22.980

19.934

19.300

27.080

28.831

27.000

28.463

31.200

59.770

Alto Guapor

79.854

2.000

150

100

800

480

8.080

14.050

Jauru

360

700

120

134

920

13

500

3.491

5.598

Tangar da Serra

94

185

5.530

11648

22.710

19.800

19.300

26.060

28.831

27.000

27.650

30.220

48.199

60.206

Tabela 6. Mato Grosso: Distribuio das lavouras de soja por Meso e Microrregies geogrficas.
Fonte: IBGE. LSPA.

Ano
1978
1979
1981
1982
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005

Algodo
rea
5.585
5.200
3.859
4.338
6.292
16.945
16.015
13.307
31.021
42.800
43.422
68.653
55.262
69.999
66.979
70.260
55.155
42.259
106.483
194.548
257.762
412.627
328.033
297.047
448.860
483.525

Arroz
rea
780.004
741.130
862.699
795.447
570.621
406.589
589.496
678.243
776.741
646.747
381.687
311.869
616.449
549.665
488.379
422.803
430.822
355.231
364.270
756.639
700.533
451.096
441.534
450.170
717.851
855.067

cana
rea
9.682
10.828
8.745
12.028
22.521
30.027
36.241
41.557
47.877
49.707
51.275
59.495
59.439
76.066
75.050
98.906
118.506
133.950
136.462
142.747
150.904
172.802
180.630
190.391
204.722
205.961

Feijo
rea
48.021
42.476
74.241
99.150
76.771
105.576
103.180
82.502
88.831
79.621
70.912
54.796
53.564
43.267
38.696
37.129
30.726
28.572
25.304
30.619
28.611
28.406
31.681
38.276
42.979
42.244

Mandioca
rea
22.482
21.207
18.020
20.846
20.184
25.112
16.613
22.866
21.842
24.877
27.004
29.639
30.740
25.721
23.434
23.764
17.915
18.421
24.517
21.518
27.317
32.617
34.185
25.758
34.033
38.498

milho
rea
84.252
71.414
114.072
167.227
203.939
242.913
273.717
305.326
338.315
341.296
273.511
255.865
313.160
350.492
434.705
445.861
542.636
573.276
479.684
520.818
562.582
540.085
723.965
882.858
915.597
1.073.146

soja
rea
5.566
19.130
120.089
194.331
538.169
795.438
913.222
1.096.828
1.329.816
1.714.987
1.552.910
1.172.100
1.459.164
1.680.257
2.023.056
2.338.926
1.956.148
2.192.514
2.643.389
2.632.969
2.906.648
3.121.408
3.821.861
4.410.756
5.249.564
6.121.724

Tabela 07. Mato Grosso: principais produtos de lavoura temporria 1978 a 2005
Fonte IBGE. Levantamento da Produo Agrcola. Srie Histrica.

BIBLIOGRAFIA
ABRAMOVAY, Ricardo. Paradigmas do capitalismo agrrio em questo. So Paulo/Rio
de Janeiro/Campinas: HUCITEC/ANPOCS/UNICAMP, 1992.
ADM. Nutrio animal. Produtos de protena vegetal. Disponvel em:
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ALMEIDA, Alfredo W. B. Conflito e mediao: os antagonismos sociais na Amaznia
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Tese (Doutorado em Antropologia Social) Museu Nacional, Rio de Janeiro,
Universidade Federal do Rio de Janeiro, 1993.
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