DIPLOMADO EN DERECHO INMOBILIARIO

Arq. Eusebio Cabrera Echegaray

NORMATIVIDAD URBANSTICA:
NORMAS DE PLANEAMIENTO Y GESTIN
URBANA
TEMA

Normatividad Urbanstica: Normas de

planeamiento y gestin urbana
Aspectos generales de la normatividad

urbanstica
Normas de planeamiento y gestin urbana
Legislacin sobre planes especficos y Reajuste
de suelos
Legislacin sobre planeamiento integral y diseo
de Habilitaciones Urbanas
Legislacin sobre autorizaciones urbanas
Legislacin sobre reurbanizacin y renovacin
urbana

Aspectos generales de la normatividad

urbanstica

Estructura urbana espacial

Flujos

Actividades
Dimensin Social
(Dinmica)

CIUDAD

Diversidad

Accesibilidad

Dimensin Territorial
(Esttica)

Espacios
adaptados

Redes

Enfoque sistmico de la ciudad (Brian McLoughlin)

QUE ES LO QUE SE REGULA?

Qu regulamos?
Objeto de la regulacin: el proceso de

construccin de la ciudad

el planeamiento de la ciudad
Los aspectos tcnicos (parmetros de edificacin)
Los procedimientos administrativos

No existe una norma con rango de ley que

comprenda todos los aspectos

cmo lo suplimos?
Ley Orgnica de Municipalidades?

Define las funciones y competencias de los gobiernos

locales en el desarrollo urbano

NORMAS URBANAS Y
ESTRUCTURA DEL
ESTADO
MVCS COMO SECTOR COMPARTE COMPETENCIAS CON
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, EN URBANISMO Y
DESARROLLO URBANO

GOBIERNO NACIONAL

Ley de Orgnica de
Municipalidades - Ley N 27972
NORMAS QUE REGULAN
LA PLANIFICACIN Y
GESTIN URBANA
REGLAMENTO
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL Y
DESARROLLO URBANO

ASPECTOS TECNICOS
DE HABILITACIONES
Y EDIFICACIONES
REGLAMENTO
NACIONAL
EDIFICACIONES

PROCESOS
ADMINISTRATIVOS
LEY REGULACION HH. UU. Y
EDIFICACIONES
LEY DE SANEAM. FISICO
LEGAL DE PREDIOS TUGUR.
FINES DE RENOV.URB.

FORMULAR Y APROBAR PLANES Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL

CONCERTADO CON LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y SOCIEDAD CIVIL.
ORDENAMIENTO Y DEMARCACION TERRITORIAL EN SU JURISDICCION
PROMOVER INVERSIONES PUBLICAS EN SU REGION
OTRAS INHERENTES A SU GESTION.

GOBIERNOS REGIONALES

GOBIERNOS LOCALES
PROVINCIALES

GOBIERNOS LOCALES
DISTRITALES

FORMULAR Y APROBAR SUS PLANES DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

FORMULAR Y APROBAR SUS PLANES DE DESARROLLO URBANO
APROBAR LA ZONIFICACION DE SU PROVINCIA
PRONUNCIARSE SOBRE CONTRIBUCIONES, TASAS, ARBITRIOS
Y DERECHOS EN SU PROVINCIA
OTRAS INHERENTES A SU GESTION.

FORMULAR Y PROPONER EL PLAN URBANO DE SU DISTRITO

FORMULAR Y PROPONER LA ZONIFICACION DE SU DISTRITO.
PRONUNCIARSE SOBRE CONTRIBUCIONES, TASAS, ARBITRIOS Y
DERECHOS EN SU DISTRITO
OTRAS INHERENTES A SU GESTION

Plan nacional de desarrollo

urbano. Per Territorio para
Todos. Lineamientos de poltica
2006 - 2015
Decreto Supremo 018-2006-VIVIENDA

la nueva visin
10

Nuevo Modelo de Gestin Urbana Territorial

Rol de la nueva gestin pblica:

1.

Promover el crecimiento con desarrollo econmico urbano

territorial, favorable para el bienestar de la poblacin que la
habita, priorizando la atencin en las reas de mayor pobreza
urbana y rural.

2.

Reduccin de las tasas de pobreza, a partir de la generacin de

condiciones para la valorizacin de los capitales, propiciando
mayores flujos de inversin.

3.

Intensificar la atractividad del territorio para mejorar su

competitividad respecto a: atraccin de inversiones en capital
fsico, humano y tcnico, fuerza de trabajo calificada, visitantes
globales, eventos internacionales, y la localizacin de nuevas
actividades productivas.

Mejoramiento de la calidad de vida de la

poblacin.
11

Plan Nacional de Desarrollo Urbano

Lineamientos de Poltica 2006 - 2015

12

plan nacional de desarrollo

urbano
Visin

En el 2015, el Per cuenta con un territorio ordenado y un sistema nacional

de ciudades organizado e integrado, competitivo y solidario.
Se han reducido las disparidades urbanas y regionales, y asegurado un
estado de bienestar mediante el desarrollo de oportunidades y capacidades
para todos los actores sociales.
El Per cuenta con una Poltica Nacional de Desarrollo Urbano y un Plan
Nacional de Desarrollo Urbano en ejecucin que contribuye al proceso de
descentralizacin, as como a la reduccin de la pobreza en ciudades y
regiones.
Los componentes del sistema urbano, sin exclusin de los asentamientos
rurales, son protagonistas de la construccin de un estado moderno y
competitivo, constituyndose en espacios atractivos y de oportunidades
para las inversiones y la calidad de vida de todos.
13

plan nacional de desarrolloMisin

urbano
Corresponde al MVCS:
Liderar el proceso del desarrollo urbano nacional. Para el efecto coordinar con
los diversos sectores del Estado y con el sector privado la gestin del
ordenamiento y acondicionamiento territorial, el desarrollo urbano, la vivienda
y los servicios, procurando el bien comn de la poblacin y mejorando su calidad
de vida. Igualmente, promoviendo la competitividad y productividad del
territorio, con la participacin de todos los actores sociales y dentro del marco
del desarrollo sostenible y la gobernabilidad, con la aplicacin de los
mecanismos e intrumentos de gestin necesarios.

14

plan nacional de desarrollo

urbano
Objetivo
General:
Establecer mecanismos, instrumentos e intervenciones, en apoyo a la gestin
de los niveles regionales y locales y en concordancia con sus potencialidades,
dirigidas a mejorar las condiciones sociales, econmicas, ambientales,
culturales y polticas, construyendo una sociedad inclusiva; incrementando la
competitividad urbana territorial nacional, regional y local, dentro del marco
de la globalizacin, con la participacin de todos.

15

plan nacional de desarrollo

urbano
Objetivos
Especficos:

Del Territorio:

Contribuir a la consolidacin de los procesos de Ordenamiento y Desarrollo

territorial, en concordancia con el sistema urbano correspondiente, de acuerdo a las
jerarquas, tipologas, roles y funciones de las ciudades, como dinamizadores
econmicos y espacios estratgicos para la localizacin de las actividades
econmicas, captacin de flujos de inversin, y produccin y difusin de
innovaciones tecnolgicas.
De la Gestin Urbana Territorial:

Fortalecer la institucionalidad de los gobiernos regionales y locales, y los mecanismos

e instrumentos de gestin urbano territorial.

Del Desarrollo Urbano:

Reducir las disparidades regionales, interurbanas, urbanas e intraurbanas mejorando

la calidad de vida, mediante el acceso a la vivienda, el equipamiento, los servicios
urbanos y la infraestructura, propendiendo a la inclusin social.

Promover y comprometer la participacin de la iniciativa privada en la promocin y

desarrollo de las actividades econmicas y solucin de los principales problemas
urbanos.

Desarrollar programas especficos de solucin a los problemas de las NBIs. y de

mejoramiento de los poblados rurales.
16

Normas de planeamiento y gestin

urbana
D.S. 004-2011-VIVIENDA, Reglamento de

Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

Resolucin Ministerial N 325-2009-VIVIENDA , Manual
para la Elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano

ARTICULACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN

PLAN ESTRATEGICO
DE DESARROLLO NACIONAL
(PLAN PERU 2021)
Ley 28522, Ley 27783

PLAN DE DESARROLLO
REGIONAL CONCERTADO
Art 97 Ley 27972,
10 Ley 27867, 35 Ley 27783

PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Art 53 Ley 27867

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
PROVINCIAL CONCERTADO
Art 97 Ley 27972

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
DISTRITAL CONCERTADO
Art 97 Ley 27972

Ley 28522 Creacin del CEPLAN

D.L. 1088 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico
Ley 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
D.S. 004-2011-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano
Ley 29090 Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones
D.S. 011-2006- VIVIENDA Reglamento Nacional de
Edificaciones
PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL PROVINCIAL
Art 79 Ley 27972

PLAN DE DESARROLLO
METROPOLITANO
D.S. 004-2011-VIVIENDA

PLAN DE
DESARROLLO
URBANO
Art 79 Ley 27972

PLAN
ESPECIFICO

PLANEAMIENTO
INTEGRAL

D.S. 004-2011-VIVIENDA

D.S. 004-2011-VIVIENDA

PLAN URBANO
DISTRITAL
Art 79 Ley 27972
REAJUSTE DE SUELOS
/ REURBANIZACION
D.S. 004-2011VIVIENDA

HABILITACIONES
URBANAS
D.S. 011-2006VIVIENDA

ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO
URBANO
D.S. 004-2011-VIVIENDA

EDIFICACIONES
D.S. 011-2006-VIVIENDA

Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano
D. S. N 004-2011-VIVIENDA

MARCO NORMATIVO
PARA
PROCEDIMIENTOS
TCNICOS Y
ADMINISTRATIVOS EN :
-PLANEAMIENTO Y
GESTIN DEL SUELO
-ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
-DESARROLLO URBANO
Y RURAL

OCUPACIN RACIONAL Y
SOSTENIBLE DEL TERRITORIO.
REDUCCIN DE LA
VULNERABILIDAD ANTE
DESASTRES
ARMONA ENTRE EL DERECHO
DE PROPIEDAD Y EL INTERS
PUBLICO.

COORDINACIN
INTERGUBERNAMENTAL PARA
FACILITAR LA PARTICIPACIN
DEL SECTOR PRIVADO
DISTRIBUCIN EQUITATIVA DE
BENEFICIOS Y CARGAS
SEGURIDAD Y ESTABILIDAD
JURDICA PARA LA INVERSIN
INMOBILIARIA.

EFICIENTE DOTACIN DE
SERVICIOS

Planificacin territorial
local

PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL

PLAN DE
DESARROLLO
METROPOLITANO
PLANES URBANOS
INTRUMENTOS DE
PLANIFICACION
TERRITORIAL
LOCAL

PLAN DE
DESARROLLO
URBANO
PLAN ESPECIFICO

PLANEAMIENTO
INTEGRAL

ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO
URBANO

Componentes para la formulacin del plan

Asistencia tcnica
y capacitacin

Elaboracin y
desarrollo del plan

Participacin y
consulta ciudadana

Reconocimiento y
seleccin de
capacidades locales

Reconocimiento e
Identificacin del
centro urbano

Fortalecimiento de
capacidades para la
gestin urbana

Propuesta general
de desarrollo urbano

Participacin de
actores y validacin
del diagnstico
Construccin de
visin y
lineamentos
estratgicos

Acciones de
asistencia tcnica en
desarrollo urbano
con capacidades
locales

Propuestas
especficas e
instrumentacin del
plan

Concertacin y
aprobacin de las
propuestas a travs
de los mecanismos
de participacin

Fortalecimiento
Municipal

Instrumentos del
plan urbano

Agenda para la
gestin del plan

Plan de acondicionamiento
territorial

Plan de Acondicionamiento Territorial

Instrumento tcnico-normativo de planificacin fsica integral en el mbito provincial
que orienta y regula la organizacin fsico-espacial de las actividades humanas
En la distribucin, jerarqua, roles y funciones de los centros poblados en los
mbitos urbano y rural
En la conservacin y proteccin del recurso y patrimonio natural y cultural

En el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y

rural

En la ocupacin y uso planificado del territorio

para mejoramiento de niveles y calidad de vida urbana y rural

con enfoque territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad

Zonificacin Ecolgica y Econmica, entre otros estudios, contribuye a la formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial.

QUE

ES EL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?

COMPONENTES BASICOS DEL PLAN TERRITORIAL

MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL
CONFORMACION FISICOAMBIENTAL

ARTICULACION
ECONOMICA

FUNCIONAMIENTO

PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO TERRITORIAL

SISTEMA URBANO
PROVINCIAL
ORGANIZACIN FISICO
ESPACIAL

AREAS DE
PROTECCION Y
DE RIESGO

REDES DE
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES

USOS GENERALES
DEL SUELO

EQUIPAMIENTO
PROVINCIAL
REDES DE
ENERGIA Y
SANEAMIENTO

LOCALIZACION DE
PROYECTOS

G E ST IO N D E L T E R R ITO R IO

Planes urbanos

Plan de Desarrollo Metropolitano

PLAN URBANO
DISTRITAL
La compatibilidad de
Usos.
Los retiros.
Estacionamientos.
Ornato y mobiliario
urbano.
Areas pblicas para
inversin privada

Plan de Desarrollo
Metropolitano
La visin de desarrollo
Lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y
metas del desarrollo.
Estructuracin del rea Metropolitana

El Sistema Vial y de transporte

Gestin de riesgos
Programas, proyectos y acciones sectoriales
Mecanismos de gestin metropolitana conjunta

Mecanismos de seguimiento y evaluacin

Plan de Desarrollo Urbano

Es el instrumento tcnico-normativo
que orienta el desarrollo urbano de las
ciudades o conglomerados urbanos con
poblacin entre 20,001 y 500,000
habitantes, y/o ciudades capitales de
provincia.

En el caso de conurbaciones o
conglomerados urbanos, debe
comprender la totalidad del rea
involucrada.

Se podr adoptar el mecanismo

asociativo de la Mancomunidad
Municipal.

Forma parte del componente fsicoespacial del Plan Provincial y/o Distrital
de Desarrollo Concertado, segn
corresponda.

Plan de Desarrollo Urbano

Modelo de desarrollo urbano
Poltica y estrategias de desarrollo urbano
La Clasificacin y zonificacin de usos del suelo

El plan vial y de transporte

Sectorizacin urbana y equipamientos urbanos
Demanda de vivienda: expansin y/o densificacin
Areas de Planes Especficos
Servicios bsicos
Valor histrico monumental
Gestin de riesgo
Proteccin y conservacin ambiental

Inversiones Urbanas y oportunidades de negocios

Mecanismos de gestin urbana
Mecanismos de seguimiento y evaluacin

Esquema de Ordenamiento Urbano

Es el instrumento tcnico-normativo,
para promover y orientar el desarrollo
urbano de los centros poblados entre
2,501 y 20,000 habitantes.

Componente fsico-espacial del Plan

Distrital de Desarrollo Concertado.

Esquema de zonificacin y vas.

Gestin de riesgo
Equipamiento urbano

Programa de Inversiones
Oportunidades de negocios.

COMPONENTES BASICOS DEL PLAN TERRITORIAL

MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL
CONFORMACION FISICOAMBIENTAL

ARTICULACION
FUNCIONAL

FUNCIONAMIENTO

PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO TERRITORIAL

USOS GENERALES
DEL SUELO

PLAN VIAL

ZONIFICACIN

ORDENAMIENTO
AMBIENTAL y
SEGURIDAD FISICA

PLAN DE
TRANSPORTE

EQUIPAMIENTO
SERVICIOS
BASICOS
VIVIENDA Y
REHABILITACION

G EST IO N D E L T E R R ITO R IO

Zonificacin

Es el instrumento tcnico de
gestin urbana

Contiene normas tcnicas

urbansticas para la regulacin
del derecho de propiedad
predial respecto al uso y la
ocupacin del suelo:

los objetivos de desarrollo

sostenible y
la capacidad de soporte del
suelo,

Se concreta en:

Planos de Zonificacin Urbana,

Reglamento de Zonificacin
(parmetros urbansticos y
arquitectnicos para cada zona);
ndice de Usos para la Ubicacin
de Actividades Urbanas.

CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACIN URBANA

ZONIFICACIN

DENSIDAD/INTENSIDAD DE USO

Residencial

Densidad Baja (RDB)

Densidad Alta (RDA) Vivienda Taller I-R

110

Densidad Media
(RDM)
330

Densidad Bruta (hab./Ha)

Densidad Neta (hab./Ha)

165

1300

2250

Densidad Neta para

Conjuntos Residenciales
(hab.)
Comercio

600

2250

2250

Vecinal (CV)

Zonal (CZ)

Metropolitano (CM)

Especializado (CE)

Nivel de Servicio (hab.)

Industrial

De 7500
Industria Elemental (I1)

De 500,000
Liviana (I2)

1000,000
Gran Industria(I3)

Nivel de Servicio (hab.)

No molesta ni peligrosa

No molesta ni
peligrosa

Educacin

Educacin Bsica(E1)

Educacin Superior
Tecnolgica (E2)

Molesta con cierto

grado de
peligrosidad
Educacin Superior
Universitaria (E3)

De 200,000
Gran Industria
Pesada (I4)
Molesta y peligrosa

Nivel de Servicio (hab.)

Inicial E hasta 7,000

Hasta 50,000

Ms de 50,000

Ms de 50,000

Salud

E1 hasta 30,000
Posta Mdica (H1)

Centro de Salud (H2)

Hospital General
(H3)

Hospital
Especializado (H4)

Nivel de Servicio (hab.)

7,000

50,000

30,000 a 125,000

125,000

1200

Normas de
residencial

uso

Educacin Superior
Post Grado (E4)

Programa de inversiones urbanas.

promover las MOQUEGUA
inversiones Plan de Actuaciones
pblicas y
privadas para
el desarrollo

FORESTACION ZONA DE RIESGO

QUEBRADA CEMENTERIO,
MONTALVO Y CERRO EL SIGLO.

DESARROLLO DE AREAS DE ACTIVIDADES

TURISTICO - RECREATIVO EN SAMEGUA,
ESTUQUIA Y LOS ANGELES.

CATASTRO
URBANO

PROLONGACION DE CALLE
ANCASH ENTRE MIGUEL GRAU Y
MALECON RIBEREO

FORESTACION ZONA DE
RIESGO QUEBRADA
CEMENTERIO, MONTALVO, Y
CERRO EL SIGLO

APERTURA Y CONSTRUCCION DE NUEVOS TRAMOS EN

LA CARRETERA BINACIONAL EN EL SECTOR ENTRE
QUEBRADA EL CEMENTERIO Y QUEBRADA YUNGUYO

PLAN MAESTRO DE MANEJ

DE RESIDUOS SLIDOS

REUBICACION PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS
SERVIDAS YARACACHI

CA
RR
ET
ER
AP

AN
AM
ER
IC

MEJORAMIENTO DE LA
CAPACIDAD INSTALADA ISP.
"MERCEDES C. CARBONERA"

CONSOLIDACION DE VIA DE
ARTICULACION ENTRE SAMEGUA
- LOS CERRILLOS
AN
AS
UR

PROMOCION DE LA
MANIFESTACION
CULTURALES LOCALES

APERTURA Y CONSTRUCCION DE VIA URBANA

PARALELA A LA CARRETERA BINACIONAL
SECTOR CHEN - CHEN, SAN ANTONIO
PLAN DE RECUPERACION
DEL CENTRO HISORICO

ASISTENCIA TECNICA
PARA EL REASENTAMIENTO
INVOLUNTARIOS SOSTENIBLES

LIMA

GESTION DE FINANCIAMIEN
HABILITACION URBANA Y CON
VIVIENDA DE COOPERA
INTERNACIONALPUBLICA Y

DESARROLLO DE AREAS PARA

ACTIVIDADES EMPRESARIALES (PIMES)

ASISTENCIA TECNICA PARA LA

CONSTRUCCION DE VIVIENDAS

ESTUDIO E IMPLEMENTACION DE
EQUIPAMIENTO COMUNAL PRODUCTIVO

ESTUDIO GEOTECNIA Y MICROZONIFI

SISMICA DE LA CIUDAD DE MOQUE

ESTUDIO INTEGRAL DE VIVIENDA Y

ADECUACION PARA VIVIENDA PRODUCTIVA
DESARROLLO DE AREAS
DE COMERCIO INTENSIVO
PARA EL MERCADO LOCAL
Y REGIONAL SAN ANTONIO

PROGRAMA
CONTROL URBANO

DESARROLLO DE
CAPACIDADES TECNICO
PRODUCTIVAS

DESARROLLO DE LAS AREAS DE ACTIVIDAD

AGROINDUSTRIAL Y DE SERVICIOS COMPLEMENTA
CHEN-CHEN CATASTROURBANO

Programa priorizado de inversiones pblicas y

privadas
PRIORID
AD

PROYECTOS DE INVERSION

SECTOR

INVERSION

ECONOMICO

US$

Transportes

363,000,000

98.7

Saneamiento

80,000

0.0

Transportes

320,000

0.1

Medio Ambiente

180,000

0.0

Salud

714,286

0.2

Asfaltado Carretera Abancay- Andahuaylas- ChincherosAyacucho

Instalacin de Sistema de Agua y Desague Integral

Carretera San Martn -Pongoro-Morochuco-Orccorobamba

Construccin de Relleno Sanitario y Poza de Oxidacin

Ampliacin de Hospital Zonal de Chincheros

Procesamiento Agroindustrial de Frutales y Caa de Azcar

Productivo

200,000

0.1

Construccin del Sistema Integral de Irrigacin de Chincheros

(1)

Agricultura

250,000

0.1

Represamiento de Laguna Yanahuarmi-Toroccocha

Agricultura

150,000

0.0

Construccin de Estadio Municipal de Chincheros

Institucional

150,000

0.0

10

Electrificacin Pomacoccha-Chipicuy-Mayuorgo-Huancamarca

Energa

300,000

0.1

11

Construccin de Aulas en Escuela Primaria de Menores N 54194

Educacin

571,429

0.2

12

Construccin de Carretera Pariabamba-Callebamba (40 Km)

Transportes

1,697,814

0.5

TOTAL

MULTISECTORIAL

367,613,529

100.0

Sistema integrado de planificacin

PLAN URBANO

Misin/Visin
Diagnostico

Accin

Objetivos
Estratgicos

(ACTIVIDAD

Acciones

O PROYECTO)

PLAN OPERATIVO
ANUAL/INSTITUCIONAL

Indicadores
Metas fsicas
anuales

Metas
financieras
anuales.

Propsito (Resul.; obj. esp.)

Productos (Componentes)

Marco estratgico

Tareas (Acciones)

Objetivos
institucionales
Indicadores
Metas fsicas trimestrales

Metas financieras trimestrales

Aprobacin de los planes

Observatorio Urbano Nacional

Es el instrumento de gestin
que se encarga de recolectar,
generar, seleccionar,
manejar y aplicar
indicadores, estadsticas y
datos geo-espaciales para
medir y dar seguimiento a
las condiciones urbanas de
las ciudades.
Tiene como objetivo
principal:

Asistencia tcnica,
Desarrollo de capacidades,
Identificar temas prioritarios;
Elaborar y analizar
indicadores: socioeconmicos,
vivienda, servicios urbanos,
ambientales, gestin local y
transporte, otros.

Legislacin sobre planes especficos y reajuste de

suelos
Decreto Supremo 004-2011-VIVIENDA, Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano

Plan Especfico
Instrumento tcnico-normativo: facilita

actuaciones urbansticas:
Por su calidad histrica, monumental, cultural o

arquitectnica, zonas de valor paisajstico natural, de

inters turstico o de conservacin;
Por ser reas de recuperacin, proteccin o de
conservacin de reas naturales, zonas urbanas con
niveles de riesgo medio o alto; y/o
Para optimizar el uso de las mismas, y generar los
estmulos a los propietarios e inversionistas para
facilitar los procesos de desarrollo urbanstico.

Plan Especfico
Delimitacin y caractersticas
Optimizacin del uso del suelo
Espacios y servicios pblicos
Zonificacin y Vas

Unidades de Gestin Urbanstica

Proyectos de ejecucin y financiamiento
Consulta pblica vecinal

PLANES ESPECIFICOS

PLANES ESPECIFICOS

Reajuste de terrenos
Mecanismo de gestin de suelo para el desarrollo urbano,

en reas de expansin urbana.

Acumulacin de parcelas rsticas de distintos propietarios,
conformando una forma de organizacin con personera
jurdica, para luego proceder al proceso de habilitacin
urbana mediante la subdivisin del suelo en lotes urbanos y
la ejecucin de obras de accesibilidad, de distribucin de
agua y recoleccin de desage, de distribucin de energa e
iluminacin pblica.
Es aplicable, en casos de parcelas rsticas cuyas formas o
dimensiones individuales dificultan la dotacin fsica de las
reas de aporte, la incorporacin de las obras de carcter
provincial o la subdivisin de lotes, entre otros, en los
proyectos de habilitacin urbana por iniciativa de un solo
propietario.

Reajuste de terrenos

Antes

Antes RT

Sr. A
Sr. E

Sr. B

Sr. C

Sr. B

Sr. D

300 m2

Sr. E

Parque

Sr. C

Despus

Sr. D

Terreno de
Reserva
200 m2
Sr. A, despus
del RT

100 m2
Proporcin de la
contribucin

El reajuste de terrenos
Supone la redistribucin de la plusvala urbana generada por la inversin en
lotes de terreno y/o rea construida

Valor +
Plusvala

Valor
actual

Antes
Despus

Legislacin sobre planeamiento integral y

Habilitaciones Urbanas
Decreto Supremo 004-2011-VIVIENDA, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

Desarrollo Urbano
Decreto Supremo 011-2006-VIVIENDA, Reglamento Nacional de Edificaciones

Planeamiento integral

El Planeamiento Integral
comprende:
la red de vas y
los usos de la totalidad
del predio,
propuesta de
integracin a la trama
urbana mas cercana,
en funcin de los
lineamientos establecidos
en el Plan de Desarrollo
Urbano correspondiente.

Planeamiento integral
Se elabora en los siguientes casos:
Cuando el rea a habilitar se desarrolla en etapas
Cuando el rea por habilitar no colinde con zonas habilitadas
Cuando se plantee la independizacin de un predio rstico

Cuando el rea por habilitar no colinde con reas habilitadas o con

proyecto de habilitacin urbana aprobado, el planeamiento integral

comprender la integracin al sector urbano ms prximo.

Habilitaciones urbanas

Aspectos de las Habilitaciones

Urbanas Regulados por el RNE
La descripcin y caractersticas de los componentes

fsicos de la habilitacin

Aspectos de las Habilitaciones Urbanas

Regulados por el RNE
Condiciones tcnicas para diseo y
construccin de accesos, espacios
pblicos e infraestructura de servicios

Aspectos de las Habilitaciones Urbanas

Regulados por el RNE
Requerimientos de

diseo y construccin de
las vas pblicas

1.80

2.40

7.20
13.80

2.40

1.80

Subdivisin de tierras
ANTES

Independizacin
de terrenos rsticos

Habilitacin urbana

DESPUS

Subdivisin
de lotes habilitados

Aspectos Regulados por el RNE

Distribucin y

dimensiones de lote
y aportes
reglamentarios

Aspectos Regulados por el RNE

Los diferentes tipos de

habilitacin en funcin de la
zonificacin asignada
USOS ESPECIALES

RESIDENCIAL

COMERCIAL

INDUSTRIAL

Aspectos Regulados por el RNE

Condiciones especiales para

habilitaciones en riberas,
laderas y zonas de
reurbanizacin

Aspectos de las Habilitaciones Urbanas

Regulados por el RNE

El planeamiento integral
Reservas de rea para

obras de carcter distrital,

provincial, regional
Las servidumbres

Aspectos de las Habilitaciones Urbanas

Regulados por el RNE
La canalizacin de cursos

de agua
El mobiliario urbano
La nomenclatura general

Zonas donde no pueden ejecutarse

habilitaciones urbanas
1.
2.
3.
4.
5.

6.
7.

8.

De inters arqueolgico, histrico y patrimonio

cultural
De proteccin ecolgica
De riesgo para la salud e integridad fsica de los
pobladores
Reserva nacional;
reas destinadas a inversiones pblicas para
equipamiento urbano.
Reserva para obras viales;
Riberas de ros, lagos o mares, cuyo lmite no
se encuentre determinado por el Instituto
Nacional de Recursos Naturales INRENA, el
Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, la
Marina de Guerra del Per o por las entidades
competentes;
De alta dificultad de dotacin de servicios
pblicos.

Legislacin sobre autorizaciones Urbanas

Ley 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Decreto Supremo 024-2008-VIVIENDA, Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y

Licencias de Edificacin

NORMAS ADMINISTRATIVAS
D.S. N 024-2008-VIVIENDA
(D.S. N 003-2010-VIVIENDA)
LICENCIAS DE
HABILITACIN URBANA
Y EDIFICACIN

D.S. N 026-2008-VIVIENDA
(D.S. N 005-2010-VIVIENDA)

LEY 29090
(LEY 29476)
(Ley 29898)
Ley de Regulacin
de Habilitaciones
Urbanas y de
Edificaciones

D.S. N 025-2008-VIVIENDA
(D.S. N 004-2010-VIVIENDA)
REVISORES URBANOS

VERIFICACIN ADMINISTRATIVA
Y TCNICA

Ley de Regulacin de Habilitaciones

Urbanas y de Edificaciones (publicada
25.09.2007), modificada por Ley N
29476 (publicado 18.12.2009),
modificada por Ley N 29898 (11 julio
2012)

Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de

Edificacin, D.S. N 024-2008-VIVIENDA, modificado por D.S. N0032010-VIVIENDA
Reglamento de Revisores Urbanos, D.S. N 025-2008-VIVIENDA,
modificado por D.S. N 004-2010-VIVIENDA
Reglamento de Verificacin Administrativa y Tcnica, D.S. N 0262008-VIVIENDA, modificado por D.S. N 005-2010-VIVIENDA

AUTORIZACIONES Y CONTROL URBANO

PROCESO DE HABILITACIONES URBANAS

LOCALIZACION
DE
TERRENO
RSTICOERIAZO

FACT.
DE
SERV.

CERT.
DE
ZONF.
Y VIAS

LEY 29090

LEY 29090

DISEO
DE UNA
HABILIT.
URBANA

AUTORIZACIN
DE UNA
HABILIT.
URBANA

RNE

LEY 29090

EJECUCIN
HABILIT.
URBANA

RECEP.
OBRA
INSCRIPCIN
REGISTRAL

USO Y
MANT.

RNE

LEY 29090

RNE

LEY 29090

CONTROL URBANO

AUTORIZACIONES Y CONTROL URBANO

CONTROL URBANO

Legislacin sobre reurbanizacin y renovacin urbana

Ordenanza N 296-MML que regula el Rgimen de Constitucin y Administracin de Bienes de Uso

Pblico en la provincia de Lima y sus modificatorias
Decreto Supremo 011-2006, Reglamento Nacional de Edificaciones Norma TH.060 Reurbanizacin
LEY N 29415 - Ley De Saneamiento Fsico Legal De Predios Tugurizados Con Fines De Renovacin
Urbana
Decreto Supremo 011-2010-VIVIENDA, Reglamento de la ley 29415

Ordenanza que regula el Rgimen de Constitucin

y Administracin de Bienes de Uso Pblico en la
provincia de Lima
Introduce el concepto de Reestructuracin Predial, cuyo

objeto es distribuir justamente los benecios y cargas de

un proyecto de renovacin urbana y de facilitar el
reordenamiento y el saneamiento de los predios
involucrados
Este proceso requiere la desafectacin de la condicin de
bienes pblicos de los espacios pblicos y la aprobacin
de un proyecto integral por la Municipalidad
Metropolitana.
Las nuevas unidades resultantes se independizan con la
aprobacin del nuevo proyecto y la culminacin de las
obras.

Reglamento Nacional de Edificaciones

Norma TH.060 Reurbanizacin
La Reurbanizacin: proceso de recomposicin de la

trama urbana existente mediante la reubicacin o

redimensionamiento de las vas.
Puede incluir la acumulacin y nueva subdivisin de
lotes, la demolicin de edificaciones y cambios en la
infraestructura de servicios.
La Municipalidad Provincial: autorizar la integracin
inmobiliaria de los predios simultneamente a la
aprobacin del Plan Especfico.
La Reurbanizacin puede incluir el reordenamiento de
reas de Recreacin Pblica, siempre que no se reduzca
su superficie, ni la calidad de obras existentes.

Reglamento Nacional de Edificaciones

Norma TH.060 Reurbanizacin
Los procesos de Reurbanizacin estn sujetos a

los trmites correspondientes a una Habilitacin

Urbana, bajo los parmetros que establezca el
Plan Especfico, as como autorizaciones de
demolicin y edificacin.
Se consideran Habilitaciones Urbanas con
Construccin Simultanea y no estarn sujetos a
aportes de Habilitacin Urbana, adicionales a los
preexistentes.
Slo los casos de reubicacin de reas de
equipamiento urbano estarn sujetos a Aportes
de Habilitacin Urbana.

Ley de saneamiento fsico legal de

predios tugurizados con fines de
renovacin urbana y su reglamento
OBJETO Y ALCANCE DE APLICACIN DE LA NORMA
Objeto del Reglamento

Regular los procedimientos

que
deben
seguir
los
propietarios y moradores
interesados para lograr que los
predios tugurizados puedan
ser
saneados legal y
fsicamente,
con fines de
renovacin urbana.

Alcance
Es de aplicacin a nivel

nacional y compromete la
participacin de los
Niveles Nacional,
Regional y Local; del
sector pblico y privado;
de los propietarios y de
los moradores de predios
tugurizados y/o en
situacin de abandono
fsico y/o legal.

CONDICIONES PARA EJECUTAR PROYECTOS

rea de
Tratamiento

Exp. Tcnico

Financiero

Alojamiento

C
O
M
P
R
O
M
I
S
O

Asociacin
Reconocida

Saneamiento
Legal y Fsico

EJECUCION DE
PROYECTO

PROCEDIMIENTO DE FINANCIAMIENTO Y
EJECUCIN DE LOS PIDRU
Predio Calificado

Retorno de capital

Saneamiento
Fsico Legal

Amortizacin del
Crdito

Organizacin
Formar Asociacin
de Vivienda

Transferencia
Transferencia a
Beneficiarios

Proyecto
Elaboracin del
Expediente Tcnico

Construccin
Ejecucin del PIDRU

Inversin
Compromiso de
Fuente Financiera

PROPUESTA: BENEFICIOS

Normatividad Urbanstica: Normas de planeamiento y gestin

urbana
Arq. Eusebio Cabrera Echegaray
arqece@gmail.com / Cel: 991890817

GRACIAS..

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