195gaceta CNDH. Síntesis de La Recomendación 38 2006

Gaceta de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
Certificado de licitud de ttulo nm. 5430 y de licitud de contenido nm. 4206,
expedidos por la Comisin Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas,
el 13 de noviembre de 1990. Registro de derechos de autor ante la SEP nm. 1685-90.
Franqueo pagado, publicacin peridica, nm. 1290291. Distribucin gratuita.
Periodicidad mensual. Caractersticas: 318221815.
ISSN: 0188-610X
Ao 16, nm. 195, octubre de 2006. Suscripciones: Oklahoma 133,
colonia Npoles, Delegacin Benito Jurez, C. P. 03810, Mxico, D. F.
Telfono: 56 69 23 88, ext. 6116
Editora responsable: Olga Leticia Prez Ramrez

Coordinacin editorial: Mara del Carmen Freyssinier Vera
Edicin: Mara del Carmen Freyssinier Vera y Ral Gutirrez Moreno
Formacin tipogrfica: Carlos Acevedo Rescalvo y Hctor R. Astorga Ortiz
Diseo de la portada: Flavio Lpez Alcocer
Portada: Carlos Lpe, Carnaval tabasqueo, acrlico/madera, 2004.
Impreso en los talleres de Imprenta Juventud, S. A. de C. V.,
Antonio Valeriano 305-A, colonia Liberacin, Delegacin Azcapotzalco, C. P. 02910, Mxico, D. F.
El tiraje consta de 3,000 ejemplares.
Contenido
EDITORIAL
INFORME MENSUAL
ACTIVIDADES
PRESIDENCIA
En coordinacin con la Direccin de Capacitacin
y Educacin Continua
Firma de sendos convenios de colaboracin en materia

de capacitacin y educacin en Derechos Humanos entre
la CNDH, la Universidad La Salle Nezahualcyotl y la Comisin
de Derechos Humanos del Estado de Mxico, y la CNDH,
la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico
y la Federacin de Ex Alumnos Lasallistas del Distrito
Mxico Sur, A. C.
45
En coordinacin con la Direccin General de Vinculacin
Interinstitucional
Instalacin de la Comisin de trabajo de Derechos Humanos

del Senado de la Repblica
45
En coordinacin con la Secretara Ejecutiva

Octava Conferencia Internacional de Instituciones Nacionales
de Derechos Humanos
46
47
48
PRIMERA VISITADURA GENERAL

Programa de VIH/Sida y Derechos Humanos
Foro Derechos Humanos de las Personas que Viven con VIH
o Sida en Ciudad Victoria, Tamaulipas
Foro Derechos Humanos de las Personas que Viven con VIH
o Sida en Tampico, Tamaulipas
51
TERCERA VISITADURA GENERAL

Programa de Supervisin sobre el Sistema Penitenciario
y Centros de Internamiento
Seguimiento a los trabajos relacionados con la supervisin

penitenciaria en los Centros Federales de Readaptacin Social
51
CUARTA VISITADURA GENERAL

Conferencia Sistema de Proteccin No Jurisdiccional de los
Derechos Humanos impartida en la Universidad Autnoma
de Coahuila
Visita a los Centros de Readaptacin Social El Amate,
en Cintalapa, y en San Cristbal de las Casas, Chiapas
Curso Perspectivas en Derechos Humanos de los Indgenas
50
52
Contenido
En coordinacin con la Quinta Visitadura General

Semana Internacional del Migrante
Declaratoria inaugural del Congreso Internacional
El Fenmeno Migratorio y los Derechos Humanos
52
53 C N D H
53 1990-2006
GACETA
Conferencia Sistema de Proteccin No Jurisdiccional
de los Derechos Humanos impartida en la Universidad
Interamericana para el Desarrollo, sede Chetumal
Segundo Foro Regional sobre Discriminacin
Foro La Migracin Indgena en Mxico: Ciudades Medias
y Grandes Urbes
QUINTA VISITADURA GENERAL
Actividades realizadas durante octubre de 2006
SECRETARA TCNICA DEL CONSEJO CONSULTIVO
Direccin de Capacitacin y Educacin Continua
Curso-taller Los Derechos Humanos en la revisin penitenciaria
en el Cefereso Nmero 3 Noreste en Matamoros, Tamaulipas
en el Cefereso Nmero 4 Noroeste en Tepic, Nayarit
Seminario sobre Justicia Penal para Adolescentes en Conflicto
con la Ley
Firma del convenio de colaboracin para la realizacin
de un Diplomado en Derechos Humanos y Procuracin de
Justicia entre la CNDH, la Comisin de Derechos Humanos
del Estado de Quintana Roo, la Procuradura General de
Justicia del Estado de Quintana Roo y la Universidad
Interamericana para el Desarrollo
Direccin de Enlace y Promocin con Comisiones Estatales
Firma del convenio general de coordinacin en materia de
supervisin penitenciaria, entre la CNDH, la Comisin
de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo
y el Gobierno del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo,
a travs de la Secretara de Gobierno del Estado
Contenido
Direccin de Enlace y Desarrollo con Organismos

No Gubernamentales
Jornada de Capacitacin en Derechos Humanos en la ciudad
de Zacatecas
Jornada de Capacitacin en Derechos Humanos en la ciudad
de Tepic
Firma de 53 convenios de colaboracin con Organizaciones
No Gubernamentales de Quintana Roo y entrega de igual
nmero de Constancias de Registro
6
GACETA
OCT/2006
54
55
56
57
58
58
58
58
59
59
60
60
61
Direccin General de Vinculacin Interinstitucional

Reunin de trabajo con legisladores
62
CENTRO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

Programas acadmicos que imparte el Centro Nacional
de Derechos Humanos (CENADEH):
a) Especialidad en Derechos Humanos y Procuracin de Justicia
b) Mster en Derechos Humanos
62
62
RECOMENDACIONES
Recomendacin 37/2006. Sobre el caso de los hechos
de violencia suscitados, el 20 de abril de 2006, en Lzaro
Crdenas, Michoacn
Sntesis de la Recomendacin 38/2006. Sobre el caso de los
hechos de violencia suscitados los das 3 y 4 de mayo
de 2006 en los municipios de Texcoco y San Salvador Atenco,
Estado de Mxico
65
109
BIBLIOTECA
Nuevas adquisiciones del Centro de Documentacin y Biblioteca
133
Editorial
Derechos Humanos y pobreza
l 17 de octubre es el Da Internacional para la Erradicacin de

la Pobreza, tema que debiera ser preocupacin permanente
para nosotros, pues uno de los grandes lastres para el desa
rrollo de nuestro pas, adems de deuda histrica, en especial con
algunos grupos, como campesinos e indgenas, es precisamente la
pobreza.
De acuerdo con las cifras oficiales, casi la mitad de la poblacin en
Mxico est en condiciones de pobreza, y ms de 20 millones vi
ven en pobreza extrema. Las cifras son alarmantes, pues significan
que casi la mitad de los mexicanos no pueden satisfacer sus necesi
dades ms elementales o, visto desde la perspectiva de los Derechos
Humanos, que para ellos no son una realidad los derechos econmi
cos, sociales y culturales, no obstante que los mismos estn consa
grados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales rati
ficados por nuestro pas.
No cabe duda de que en Latinoamrica, en general, y en nuestro pas,

en particular, debemos realizar esfuerzos importantes, tanto desde
el gobierno como desde la propia sociedad, especialmente los em
presarios, por implantar mecanismos que permitan erradicar la po
breza extrema, reducir significativamente el porcentaje de perso
nas que viven en pobreza y reducir los mrgenes de desigualdad en
los que vivimos, pues de otro modo es difcil alcanzar una verdadera
vigencia de los Derechos Humanos, as como estabilidad poltica y
una sana convivencia social.
Editorial
Contenido
As como se afirma que sin vigencia de Derechos Humanos no pue

de haber democracia, ni sta sin aqullos, la misma relacin de de
pendencia encontramos respecto de la pobreza. Derechos Humanos
y democracia son slo aspiraciones cuando en un pas encontra
mos pobreza y desigualdades tan extremas como las que vivimos en
Mxico. De nada sirve en un pas tener partidos polticos fuertes y fi
nanciados con recursos pblicos, ni instituciones electorales slidas,
cuando un alto porcentaje de la poblacin carece de lo ms elemental,
pues de forma natural habr divisin social y encono en los procesos
electorales.
7
C N D H
1990-2006
GACETA
Esperemos que la conmemoracin del Da Internacional de la Pobre

za sirva como impulso a la reflexin para el desarrollo de polticas
pblicas de largo alcance, que permitan en el mediano plazo lograr
mejores condiciones de vida para esos casi 50 millones de mexica
nos que hoy viven en condiciones de pobreza.
Vctor Manuel Martnez Bull Goyri,
Editorial
Contenido
Director General del Centro Nacional de Derechos Humanos
8
GACETA
OCT/2006
INFORME MENSUAL
GACETA 195 OCTUBRE/2006 CNDH
Expedientes de queja
A. Expedientes de queja registrados en el periodo

por Visitadura y total
Nmero total
de expedientes
342
134
Segunda Visitadura
97
Primera Visitadura
53
Quinta Visitadura
42
Cuarta Visitadura
16
Tercera Visitadura
1,315
Nmero total
de expedientes
511
Segunda Visitadura
312
Primera Visitadura
Cuarta Visitadura
Quinta Visitadura
Tercera Visitadura
49
223
220
Informe mensual
B. Expedientes de queja en trmite

por Visitadura y total
11
C N D H
1990-2006
GACETA
C. Total de expedientes concluidos y por Visitadura
a. Formas de conclusin de expedientes en cada Visitadura
363
Total de expedientes
concluidos
202
Orientacin al quejoso
y/o remisin de la queja
Solucin de la queja
durante su tramitacin
30
Por no existir materia
15
Falta de inters del quejoso
3
2
1
108
No competencia de la CNDH
Desistimieto del quejoso
2 Recomendacin del Programa de Quejas

Acumulacin de expedientes
Informe mensual
Orientacin al quejoso y/o remisin de la queja: 202
12
GACETA
OCT/2006
87
65
Primera
Visitadura
Segunda
Visitadura
20
26
Cuarta
Quinta
Visitadura Visitadura
Tercera
Visitadura
Solucin de la queja durante su tramitacin: 108

27
46
18
Primera
Visitadura
Segunda
Visitadura
Tercera
Visitadura
Cuarta
Visitadura
15
Quinta
Visitadura
GACETA
Por no existir materia: 30
21
Segunda
Visitadura
Tercera
Visitadura
Falta de inters del quejoso: 15

3
Segunda
Visitadura
Tercera
Visitadura
Cuarta
Visitadura
Quinta
Visitadura
No competencia de la CNDH: 3
1
Segunda
Visitadura
Tercera
Visitadura
Cuarta
Visitadura
Desistimiento del quejoso: 2

2
Segunda
Visitadura
2
Segunda
Visitadura
Acumulacin de expedientes: 1
Informe mensual
Recomendacin del Programa de Quejas: 2
1
Segunda
Visitadura
13
C N D H
1990-2006
GACETA
b. Situacin de los expedientes de queja registrados

y concluidos
Total de expedientes en trmite
1,315
1,224
Presunta violacin
91
Pendiente de calificacin
por falta de informacin
del quejoso
Presunta violacin: 1,224

304
487
Primera
Visitadura
Segunda
Visitadura
48
Tercera
Visitadura
199
186
Cuarta
Visitadura
Quinta
Visitadura
Pendiente de calificacin por falta de informacin del quejoso: 91
Informe mensual
14
GACETA
OCT/2006
Primera
Visitadura
24
Segunda
Visitadura
Tercera
Visitadura
24
34
Cuarta
Visitadura
Quinta
Visitadura
GACETA
D. Expedientes de queja concluidos de los registrados
en el periodo
Total de expedientes concluidos

registrados durante el periodo
18
7
Primera Visitadura
Segunda Visitadura
Quinta Visitadura
Tercera Visitadura
Expedientes
concluidos de
los registrados
en meses
anteriores
Mes
Expedientes
registrados en
el periodo
Expedientes
concluidos en
el ejercicio
Expedientes
concluidos de
los registrados
en el mes
Enero
386
429
18
411
Febrero
450
583
114
469
Marzo
585
414
42
372
Abril
636
576
259
317
Mayo
642
717
271
446
Junio
688
783
285
498
Julio
326
269
70
199
Agosto
455
432
88
344
Septiembre
386
436
23
413
Octubre
342
363
18
345
Informe mensual
E. Expedientes de queja registrados y concluidos
15
C N D H
1990-2006
GACETA
F. Autoridades sealadas como responsables de violaciones,

respecto de las quejas en trmite
Nm. de
quejas
FGEC
PEMEX
GCEO
SM
10
SRE
10
SS
10
AFIPGR
11
CRTT
11
PGJEO
11
PFDT
12
SEGOB
12
SSPF
12
CFRSA
13
SCT
13
FOVISSSTE
15
SEMARNAT
16
RANSRA
17
SAGARPA
18
SAT
21
PROFECO
23
SEP
24
PFPA
25
CNA
26
CNDPI
27
SRA
31
SEDESOL
33
Informe mensual
LFC
OCT/2006
47
ISSSTE
48
OADPRSSSP
CFE
INFONAVIT
INM
PGR
16
GACETA
PFP
PA
SEDENA
IMSS
39
53
57
65
80
85
111
159
189
GACETA
Siglas
Fiscala General del Estado de Chiapas
PEMEX
Petrleos Mexicanos
GCEO
Gobernador Constitucional del Estado de Oaxaca
SM
Secretara de Marina
SRE
Secretara de Relaciones Exteriores
SS
Secretara de Salud
AFIPGR
Agencia Federal de Investigacin de la Procuradura General de la Repblica
CRTT
Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra

de la Secretara de Desarrollo Social
PGJEO
Procuradura General de Justicia del Estado de Oaxaca
PFDT
SEGOB
SSPF
CFRSA
SCT
Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo

Secretara de Gobernacin
Secretara de Seguridad Pblica Federal
Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 1 Altiplano
Secretara de Comunicaciones y Transportes
FOVISSSTE
Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales

de los Trabajadores del Estado
SEMARNAT
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
RANSRA
Registro Agrario Nacional de la Secretara de la Reforma Agraria
SAGARPA
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
SAT
PROFECO
Servicio de Administracin Tributaria de la SHCP

Procuradura Federal del Consumidor
SEP
Secretara de Educacin Pblica
PFPA
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
CNA
Comisin Nacional del Agua
CNDPI
SRA
SEDESOL
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas

Secretara de la Reforma Agraria
Secretara de Desarrollo Social
LFC
Luz y Fuerza del Centro
PFP
Polica Federal Preventiva de la Secretara de Seguridad Pblica
ISSSTE
PA
OADPRSSSP
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

Procuradura Agraria
rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin Readaptacin
Social de la Secretara de Seguridad Pblica
CFE
Comisin Federal de Electricidad
SEDENA
Secretara de la Defensa Nacional
Informe mensual
FGEC
Autoridad responsable
INFONAVIT
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
INM
Instituto Nacional de Migracin de la Secretara de Gobernacin
PGR
Procuradura General de la Repblica
17
IMSS
Instituto Mexicano del Seguro Social
C N D H
1990-2006
Expedientes de recursos
de inconformidad
A. Expedientes de recursos de inconformidad

registrados en el periodo
158
Concluidos
19
99
40
En
trmite
Registrados
Desestimado
o infundado
53
53
Informe mensual
B. Causas de conclusin
19
C N D H
1990-2006
GACETA
C. Recursos de inconformidad recibidos

en contra de Comisiones Estatales
Total de recursos de inconformidad

Guerrero
99
Chihuahua
12
Jalisco
Tlaxcala
7
Morelos
6
6
Nuevo
Len
Distrito
Federal
3
2
Aguascalientes
Chiapas
2
Coahuila
Informe mensual
2 Sonora
20
GACETA
OCT/2006
Puebla
Sinaloa
Veracruz
Yucatn
4
Baja California
Michoacn
Tamaulipas
2 Zacatecas
1 Guanajuato
1 Estado de Mxico
1 Nayarit
1 Oaxaca
1 Quintana Roo
1 San Luis Potos
Recomendaciones
A. Recomendaciones emitidas durante el mes
Recomendacin
Nm.
Autoridad
Motivo de violacin
Visitadura
Programa General de Quejas
2006/038
Gobernador constitucional
de Estado de Michoacn
Ejecucin sumaria o extrajudicial.

Empleo arbitrario de la fuerza pblica.
Violacin al derecho a la vida.
Trato cruel y/o degradante.
Secretara de Seguridad Pblica

Federal
Ejecucin sumaria o extrajudicial.

Empleo arbitrario de la fuerza pblica.
Violacin al derecho a la vida.
Secretara de Seguridad Pblica

Federal
Detencin arbitraria.
Robo.
Violaciones al derecho a la legalidad y a
la seguridad jurdica.
Violacin.
Abuso sexual.
Ejercicio indebido de la funcin pblica.
Cateos y visitas domiciliarias ilegales.
Tortura.
Amenazas.
Irregular integracin de averiguacin
previa.
Negligencia mdica.
Retencin ilegal.
Dilacin en la procuracin de justicia.
Falta de fundamentacin o motivacin
legal.
Ataque a la propiedad privada.
Instituto Nacional de Migracin

de la Secretara de Gobernacin
Robo.
Violacin.
Abuso sexual.
Tortura.
Amenazas.
previa.
Negligencia mdica.
Retencin ilegal.
legal.
2a.
2a.
Informe mensual
2006/037
21
C N D H
1990-2006
GACETA
Recomendacin
Nm.
2006/038
Gobernador constitucional
del Estado de Mxico
Robo.
Violacin.
Abuso sexual.
Tortura.
Amenazas.
previa.
Negligencia mdica.
Retencin ilegal.
legal.
2a.
B. Seguimiento por autoridad destinataria
Informe mensual
Mes
22
GACETA
OCT/2006
Octubre
Nmero de Recomendaciones emitidas
No aceptadas
Aceptadas con pruebas de cumplimiento total
Aceptadas con cumplimiento insatisfactorio
Aceptadas con pruebas de cumplimiento parcial
Aceptadas sin pruebas de cumplimiento
Aceptadas en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento
En tiempo de ser contestadas
Caractersticas peculiares
Total de autoridades destinatarias
Conciliaciones
Nmero de conciliaciones formalizadas durante el mes
Instituto Nacional
de Migracin
Direccin General de Prevencin y Readaptacin

Social de la Secretara de Seguridad
Pblica
rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin

Social de la Secretara de Seguridad Pblica
Total de
conciliaciones
formalizadas
11
Direccin de Seguridad Pblica Municipal

de Ciudad Jurez, Chihuahua
Congreso del Estado de Sinaloa
Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales
de los Trabajadores
del Estado
Informe mensual
23
C N D H
1990-2006
Orientacin y remisin
A. Orientaciones formuladas en las Visitaduras

y en la Direccin General de Quejas y Orientacin
En el mes
Primera Visitadura
Segunda Visitadura
Tercera Visitadura
Cuarta Visitadura
Quinta Visitadura
D.G.Q.O.
187
41
86
30
21
28
Total
393
B. Remisiones tramitadas por las Visitaduras

y la Direccin General de Quejas y Orientacin
Primera Visitadura
Segunda Visitadura
Tercera Visitadura
Cuarta Visitadura
Quinta Visitadura
D.G.Q.O.
Total
56
59
26
90
36
64
331
Informe mensual
En el mes
25
C N D H
1990-2006
GACETA
C. Destinatarios de las remisiones
Destinatarios
Total
mensual
Informe mensual
Comisiones Estatales de Derechos Humanos
26
GACETA
OCT/2006
209
Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo
54
Procuradura de la Defensa de los Trabajadores al Servicio del Estado
23
Comisin Nacional de Arbitraje Mdico
16
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
14
Comisin Nacional del Agua
Polica Federal Preventiva de la Secretara de Seguridad Pblica
Procuradura Federal del Consumidor
Comisin Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
Comisin Nacional para la Proteccin y Defensa de los Usuarios

de los Servicios Financieros
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin
Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas
rgano de Control en la Polica Federal Preventiva de la Secretara de la Funcin Pblica
rgano Interno de Control en el Servicio de Administracin tributaria de la Secretara

de la Funcin Pblica
rgano Interno de Control en el Servicio Postal Mexicano de la Secretara

de la Funcin Pblica
Procuradura Agraria
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretara de Relaciones Exteriores
Total
332
Atencin al pblico
A. En el edificio sede de la CNDH
Actividad
Remisin va oficio de presentacin
Total
mensual
165
Orientacin jurdica personal y telefnica
1,674
Revisin de escrito de queja o recurso
86
Asistencia en la elaboracin de escrito de queja
75
Recepcin de escrito para conocimiento
13
Aportacin de documentacin al expediente
Acta circunstanciada que deriv en queja efectuada va personal o telefnica
30
Acta circunstanciada que deriv en solucin inmediata va personal o telefnica
17
Informacin sobre la funcin de la CNDH para trabajos escolares o de investigacin

va personal o telefnica
64
Asistencia en la elaboracin de solicitudes en materia de transparencia
Informacin sobre el curso de solicitudes presentadas en materia de transparencia

va personal o telefnica
Total
2,135
Actividad
Total
mensual
119
Orientacin jurdica
137
23
15
Informacin sobre la funcin de la CNDH para trabajos escolares o de investigacin
304
Total
605
Informe mensual
B. En la oficina del Programa de Atencin a Vctimas

del Delito en el Centro Histrico
27
C N D H
1990-2006
GACETA
C. Servicio de guardia en el edificio sede
Actividad
Total
mensual
8
Orientacin jurdica personal y telefnica
453
19
11
Acta circunstanciada que deriv en queja efectuada va personal o telefnica
15
Acta circunstanciada que deriv en solucin inmediata va personal o telefnica
26
Informacin sobre la funcin de la CNDH para trabajos escolares

o de investigacin va personal o telefnica
21
Total
562
D. Servicio de atencin telefnica

El Departamento de Atencin Telefnica ofrece, adems de los rubros ya mencionados,
informacin sobre el curso de los escritos presentados ante este Organismo Nacional.
Informe mensual
rea
28
GACETA
OCT/2006
Total
mensual
Primera Visitadura
197
Segunda Visitadura
138
Tercera Visitadura
41
Cuarta Visitadura
18
Quinta Visitadura
23
Direccin General de Quejas y Orientacin
17
Total
434
Capacitacin
Actividades realizadas durante el mes de octubre

Educacin bsica
Fecha
Institucin
Actividad
Ttulo
Estado
Dirigido a
Distrito Federal
Alumnos
Tabasco
Docentes
9-oct
(3 ocasiones)
Escuela Holanda
Curso
Derechos y obligaciones de las

nias y los nios
9 al 12-oct
(2 ocasiones)
Secretara de
Educacin
Curso
Capacitacin en Derechos
Humanos para la educacin
bsica
Escuela Holanda
Curso

nias y los nios
Distrito Federal
Profesores
Escuela Dos Naciones

Unidas
Curso
Las drogas
Distrito Federal
Alumnos
Escuela Rebsamen
Curso

nias y los nios
Distrito Federal
Alumnos
Escuela Holanda
Curso

nias y los nios
Distrito Federal
Padres de
familia
Escuela Montessori
Curso

nias y los nios
Distrito Federal
Alumnos
24-oct
Escuela Dos Naciones

Unidas
Curso

nias y los nios
Distrito Federal
Profesores
25-oct
Escuela E. Rebsamen
Curso

nias y los nios
Distrito Federal
Profesores
Estado
Dirigido a
Baja California
Estudiantes
y profesores
Estado
Dirigido a
Quintana Roo
Mujeres
13-oct
16, 17 y 20-oct
(9 ocasiones)
18-oct
(3 ocasiones)
19-oct
23-oct
(3 ocasiones)
Fecha
9 al 11-oct
Institucin
Universidad
Autnoma de Baja
California
Actividad
Congreso
Ttulo
Los Derechos Humanos en el
Siglo XXI
Grupos en situacin vulnerable (mujer)

Fecha
Institucin
Actividad
17-oct
Comisin Estatal de
Derechos Humanos
de Quintana Roo
Conferencia
Ttulo
Derechos polticos de la mujer
Informe mensual
Educacin superior
29
C N D H
1990-2006
GACETA
Grupos en situacin vulnerable (jvenes)

Fecha
Institucin
Actividad
16-oct
Comisin Estatal de
Derechos Humanos
de Quintana Roo
Conferencia
Ttulo
Derechos de los jvenes
y pandillerismo
Estado
Dirigido a
Quintana Roo
Jvenes
Estado
Dirigido a
Servidores pblicos (fuerzas armadas)

Fecha
Institucin
Actividad
Ttulo
3-oct
Secretara de la
Defensa Nacional
Conferencia
Retos y perspectivas de los

Derechos Humanos en los albores
del siglo XXI
Distrito Federal
Generales,
jefes y
oficiales
3-oct
Secretara de la
Defensa Nacional
Conferencia
Cdigo de Conducta para

Funcionarios Encargados de Hacer
Cumplir la Ley
Distrito Federal
Personal de
tropa
5-oct
Secretara de la
Defensa Nacional
Curso-taller

Cumplir la Ley
Coahuila
Personal de
tropa
5-oct
Secretara de la
Defensa Nacional
Curso
Retos y perspectivas de los

Derechos Humanos en los albores
del siglo XXI en Mxico
Coahuila
Generales y
jefes
11-oct
Secretara de la
Defensa Nacional
Conferencia

Cumplir la Ley y tcnicas de
persuasin, mediacin, negociacin
y solucin no violenta de conflictos
Guanajuato
Personal de
tropa
11-oct
Secretara de la
Defensa Nacional
Conferencia
Temas actuales, retos y perspectivas

de los Derechos Humanos en los
albores del siglo XXI
Guanajuato
Altos mandos
Estado
Dirigido a
Servidores pblicos (seguridad pblica)
Informe mensual
Fecha
30
GACETA
OCT/2006
Institucin
Actividad
Ttulo
3 y 10-oct
(2 ocasiones)
Secretara de
Seguridad Pblica
Curso
Fundamentos jurdicos para

prevenir la tortura
Distrito Federal Elementos de

la Polica
Federal
Preventiva
9-oct
Secretara de
Seguridad Pblica
Curso

prevenir la tortura
9 y 10-oct
Comisin Estatal de
Derechos Humanos
de Aguascalientes
Curso
Proteccin de los Derechos

Humanos en la detencin y
responsabilidad de los
servidores pblicos encargados
de hacer cumplir la ley
Aguascalientes Policas
11-oct
Comisin Estatal de
Derechos Humanos
de Aguascalientes
Conferencia
Detencin y uso de la fuerza y

de las armas de fuego
Aguascalientes Mandos
medios
de la polica
11-oct
Comisin Estatal de
Derechos Humanos
de Aguascalientes
Curso
Detencin y uso de la fuerza y

de las armas de fuego
Aguascalientes Policas
13-oct
Secretara de
Seguridad Pblica
Curso
La proteccin de los Derechos

Humanos en la detencin y
responsabilidad del servidor
pblico
Quintana Roo Elementos de

la Polica
Federal
Preventiva
16-oct
Secretara de
Seguridad Pblica
Curso

prevenir y sancionar la tortura
Jalisco
Estado de
Mxico
Elementos de
la Polica
Federal
Preventiva
Elementos de
la Polica
Federal
Preventiva
GACETA
Servidores pblicos (procuracin de justicia)

Fecha
Institucin
Actividad
Ttulo
Estado
Dirigido a
4-oct
Procuradura General
de la Repblica
Curso
Proteccin de los Derechos

Humanos en la detencin
Jalisco
Agentes
federales de
investigacin
4-oct
Procuradura General
de la Repblica
Curso
Detencin
Distrito Federal
Agentes
federales de
investigacin,
ministerios
pblicos y
personal
administrativo
5-oct
Procuradura General
de la Repblica
Curso
Uso de la fuerza y de las armas

de fuego
Distrito Federal
Agentes
federales de
investigacin,
ministerios
pblicos y
personal
administrativo
6-oct
Procuradura General
de la Repblica
Curso
Atencin a vctimas del delito
Distrito Federal
Agentes
federales de
investigacin,
ministerios
pblicos y
personal
administrativo
20 y 21-oct
(2 ocasiones)
Procuradura General
de la Repblica
Curso
Detencin y reclusin de los

menores infractores
San Luis Potos
Agentes del
ministerio
pblico,
peritos y
defensores de
oficio
25-oct
Procuradura General
de la Repblica
Curso
Detencin
Distrito Federal
Agentes
federales de
investigacin
Fecha
Institucin
Actividad
Ttulo
Estado
Dirigido a
9 al 12-oct
(4 ocasiones)
Secretara de
Seguridad Pblica
Curso
La revisin de instrumentos
internacionales sobre los
derechos de los reclusos
Tamaulipas
Personal de
Seguridad y
Custodia,
Tcnico y
Administrativo
23 y 24-oct
(4 ocasiones)
Secretara de
Seguridad Pblica
Curso
La revisin de instrumentos
internacionales sobre los
derechos de los reclusos
Nayarit
Personal
Tcnico y de
Seguridad y
de Custodia
Estado
Dirigido a
Servidores pblicos (salud)

Fecha
Institucin
Actividad
Ttulo
5-oct
Comit Nacional de
Atencin al
Envejecimiento
Conferencia
Violencia en el adulto mayor
Distrito Federal
Servidores
pblicos
20-oct
Confederacin de
Defensa de los
Derechos Humanos,
A.C.
Conferencia
Derechos Humanos y salud
Distrito Federal
Enfermeras
20-oct
Organizacin de
Derechos Humanos
Respeto y Justicia,
A.C.
Conferencia
Derechos de las personas

adultas mayores
Michoacn
Personal
mdico
Informe mensual
Servidores pblicos (personal penitenciario)
31
C N D H
1990-2006
GACETA
Fecha
Institucin
23 y 24-oct
(5 ocasiones)
Instituto Mexicano
del Seguro Social
Actividad
Curso
Ttulo
Los Derechos Humanos y la
salud, obligaciones y
responsabilidades del personal
mdico y de enfermera y
obligaciones del paciente
Estado
Dirigido a
Veracruz
Personal
mdico, de
enfermera y
administrativo
Servidores pblicos (Organismos Pblicos de Derechos Humanos)

Fecha
Institucin
Actividad
Ttulo
Estado
Dirigido a
9-sep
al 21-oct
Comisin de
Derechos Humanos
del Estado de Colima
Curso
Por una cultura de los Derechos

Humanos en defensa
de la sociedad
Colima
Personal de
esa Comisin
Estado
Dirigido a
Michoacn
Servidores
pblicos
Servidores pblicos (otros servidores pblicos)

Fecha
Institucin
Actividad
20-oct
Organizacin de
Derechos Humanos
Respeto y Justicia,
A. C.
Conferencia
Ttulo
adultas mayores
Informe mensual
Organizaciones sociales (Organismos No Gubernamentales)
32
GACETA
OCT/2006
Fecha
Institucin
Actividad
4-oct
Comisin Estatal de
Derechos Humanos
de Zacatecas
Conferencia
4-oct
Comisin Estatal de
Derechos Humanos
de Zacatecas
4-oct
Ttulo
Estado
Dirigido a
Derechos de los nios

y las nias
Zacatecas
Representantes
de ONG
Conferencia
Sistema no jurisdiccional
Zacatecas
Representantes
de ONG
Comisin Estatal de
Derechos Humanos
de Zacatecas
Conferencia
Derechos de la mujer
Zacatecas
Representantes
de ONG
4-oct
Comisin Estatal de
Derechos Humanos
de Zacatecas
Conferencia
Sociedad civil y grupos en

situacin vulnerable
Zacatecas
Representantes
de ONG
4-oct
Comisin Estatal de
Derechos Humanos
de Zacatecas
Conferencia
Derechos Humanos y medio

ambiente
Zacatecas
Representantes
de ONG
4-oct
Comisin Estatal de
Derechos Humanos
de Zacatecas
Conferencia
Discriminacin a grupos en
situacin vulnerable
Zacatecas
Representantes
de ONG
6-oct
Coalicin de
Derechos Humanos,
A.C.
Curso
Introduccin a los Derechos

Humanos
Veracruz
Integrantes de
ONG
13-oct
Organizacin de
Derechos Humanos
Respeto y Justicia,
A.C.
Curso

adultas mayores
Estado de
Mxico
Integrantes de
ONG
GACETA
Fecha
Institucin
Actividad
13-oct
Coalicin de
Derechos Humanos,
A.C.
Curso
17-oct
Comisin de Defensa
de los Derechos
Humanos para el
Estado de Nayarit
Conferencia
17-oct
Comisin de Defensa
de los Derechos
Humanos para el
Estado de Nayarit
17-oct
Ttulo
Estado
Dirigido a
Veracruz
Representantes
de ONG
Nayarit
Representantes
de ONG
Conferencia
Sistema no jurisdiccional
Nayarit
Representantes
de ONG
Comisin de Defensa
de los Derechos
Humanos para el
Estado de Nayarit
Conferencia
Derechos de la mujer
Nayarit
Representantes
de ONG
17-oct
Comisin de Defensa
de los Derechos
Humanos para el
Estado de Nayarit
Conferencia
Discriminacin a grupos en
situacin vulnerable
Nayarit
Representantes
de ONG
17-oct
Comisin de Defensa
de los Derechos
Humanos para el
Estado de Nayarit
Conferencia

situacin vulnerable
Nayarit
Representantes
de ONG
19-oct
Movimiento Nacional
Anticorrupcin, A.C.
Conferencia

situacin vulnerable
Distrito Federal Integrantes de

ONG
19-oct
Movimiento Nacional
Anticorrupcin, A.C.
Conferencia

ONG
19-oct
Movimiento Nacional
Anticorrupcin, A.C.
Conferencia
Introduccin a los Derechos

Humanos

ONG
Derechos Humanos y
discriminacin
Educacin
438
1,500
Bsica
Superior
Grupos en situacin vulnerable

Participantes en las dos actividades
100
120
Mujeres
Internos
Informe mensual
Participantes en las 25 actividades
33
C N D H
1990-2006
GACETA
Servidores pblicos
Organizaciones sociales
Fuerzas armadas
318
Personal penitenciario
Informe mensual
2,045
435
Seguridad pblica
418
Salud
34
101
Procuracin de justicia
GACETA
OCT/2006
40
19
Otros servidores pblicos

Organismos Pblicos de Derechos Humanos
Organismos
No
Gubernamentales
740
Publicaciones
A. Listado de publicaciones del mes
Ttulo
Libro
Criterios jurdicos de las Recomendaciones de la CNDH (1990-2005)
Libro
Jurez, su obra y su tiempo
Cartilla
Nm. de
ejemplares
500
2,000
Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos

de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares
10,000
Cartilla
Protocolo de Estambul
10,000
Cartilla
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar

la Violencia Contra la Mujer. Convencin de Belm Do Par
y su mcanismo de seguimiento
20,000
Gua de Derechos Humanos para migrantes
20,000
Trptico
Libro
Derechos Humanos Mxico
1,000
Libro
Gaceta nmero 190 (mayo)
3,000
Libro
Gaceta nmero 191 (junio)
3,000
Boletn
Carta de Novedades nmero 159 (mayo)
2,750
Boletn
Newsletter nmero 159 (mayo)
2,750
Cartel
Yo tengo derecho a vivir libre de toda discriminacin. Campaa

Nacional de las y los Jvenes Hagamos un Hecho Nuestros Derechos
2,500
Yo tengo derecho a decidir libremente. Campaa Nacional

de las y los Jvenes Hagamos un Hecho Nuestros Derechos
2,500
Cuaderno
Los Derechos Humanos de las personas con discapacidad visual
3,000
Cuaderno
Los Derechos Humanos de las personas con discapacidad fsica
3,000
Cuaderno
El derecho al trabajo de las personas con discapacidad:

el Convenio 159 de la (OIT) sobre la Readaptacin Profesional
y el Empleo (Personas Invlidas), 1983
3,000
La estera y la silla
2,000
Boletn
Carta de Novedades nmero 160 (junio)
2,750
Boletn
Newsletter nmero 160 (junio)
2,750
Boletn
Carta de Novedades nmero 161 (julio)
2,750
Boletn
Newsletter nmero 161 (julio)
2,750
Cartel
Libro
Informe mensual
Material
35
Total
102,000
C N D H
1990-2006
GACETA
B. Distribucin
Material
Caja
Carta de
Novedades
Ttulo
Programa de Promocin y Difusin de los Derechos Humanos
(caja con 24 cuadernillos) 2a. reimpresin
Carta de novedades nmero 159 (mayo)
Nm. de
ejemplares
3
2,750
Carteles
Varios ttulos
25
Cartillas
Varios ttulos
41,873
Credenciales Varios ttulos
3,600
Cuadernillos Varios ttulos
1,000
Cuadernos
Dpticos
Varios ttulos en Braille
8,730
Varios ttulos
2,720
Directorios
Red de Apoyo a Mujeres, Nias, Nios y Adultos Mayores

Cuyos Derechos Humanos Han Sido Violados (3a. edicin)
Discos
compactos
Varios ttulos
9,683
Domin
Programa de Defensa y Proteccin de los Derechos Humanos

de las Nias y los Nios. Nios Promotores (6a. reimpresin, 15 aniv.)
2,000
Folletos
Varios ttulos
Gacetas
Varios nmeros
Informes
Varios ttulos
Libros
Varios ttulos
2,253
Manuales
Varios ttulos
10,303
2,624
Memoramas Los Derechos Humanos de las nias y los nios. Memoria

3,121
(caja con 32 tarjetas) 2a. reimpresin de la 2a. edicin (15 aniv. CNDH)
Informe mensual
Newsletter
36
GACETA
OCT/2006
Newsletter nmero 159 (mayo)
2,750
Polptico
La mediacin familiar
1,570
Revistas
Derechos Humanos Mxico
394
Tarjetas
postales
Mam no me grites, humilles, ignores, pegues, mejor mame
295
Trpticos
Varios ttulos
Videos
Total
Capacitacin en Derechos Humanos para la educacin bsica.

Tomos I al VI
19,606
301
115,617
Biblioteca
A. Incremento del acervo
200
139

177
148

153
43

Enero
Marzo
Junio
197
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
166
Febrero
Abril
Mayo
Julio
163
Agosto
176
Septiembre
177
Octubre
B. Compra, donacin, intercambio y depsito
a. Compra
140
100
80
60
40
43
39
20
0
21
0
Enero
2
Febrero
1
Marzo
2
Abril
Mayo
Junio
0
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Informe mensual
120
37
C N D H
1990-2006
GACETA
b. Donacin
120
121
110
112
100
90
80
80
80
70
60
64
57
50
51
40
43
40
30
20
10
0
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
0
Julio
Junio
Agosto
Septiembre
Octubre
c. Intercambio
104
100
90
89
80
81
77
70
70
68
60
50
54
50
40
47
30
20
10
0
0
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
12
Informe mensual
d. Depsito
38
GACETA
OCT/2006
100
80
60
51
40
20
22
15
Enero
Febrero
Marzo
14
Abril
Mayo
Agosto
Septiembre
Octubre
Transparencia
A. Solicitudes de informacin en trmite, recibidas

y contestadas
Octubre
Solicitudes de
Nm.
Informacin en trmite
Informacin recibidas
Informacin contestadas
B. Solicitudes de informacin contestadas en el periodo
Solicitud
Causa de
conclusin
2006/45
Oficiala Mayor
Solicita informacin sobre las adquisiciones y/o contrataciones

de los servicios de telefona celular y los servicios de telefona
local mvil inalmbrica y/o los equipos para la prestacin de
dichos servicios por la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, durante el periodo comprendido del ao 2000 al
2006
Informacin
proporcionada
2006/61
Segunda Visitadura
Solicita copia de los documentos recibidos en la Comisin

Nacional de los Derechos Humanos provenientes del IMTA,
sobre los expedientes nmeros 2005/1741/CHIH/2/OD, 2005/
2688/2/Q y 2006/452/2/Q
Informacin
clasificada como
confidencial o
reservada.
Informacin
proporcionada
2006/63
Segunda Visitadura
Solicita copia de los documentos recibidos en la Comisin

Nacional de los Derechos Humanos provenientes del IMTA,
sobre el expediente nmero 2006/800/2/Q
Falta de inters
del solicitante
2006/64
Secretara Tcnica
del Consejo Consultivo
Solicita informacin respecto de los apoyos que la Comisin

Nacional de los Derechos Humanos ha otorgado a diferentes
Organizaciones No Gubernamentales o de la sociedad civil del
estado de Sonora, cules son esas organizaciones y el monto de
los apoyos durante el periodo 2000 - 2006
Falta de inters
del solicitante
2006/65
Primera Visitadura
Solicita le sean puestos a la vista los expedientes nmeros

CNDH/122/92/DF/3839 y CNDH/122/96/DF/5019
Informacin
proporcionada
2006/66
Cuarta Visitadura
Solicita la expedicin de un juego de copias simples del informe

rendido por el Director General de Quejas y Denuncias y titular
de la Unidad de Enlace de la Procuradura Agraria, de fecha
13 de septiembre del presente ao, documento contenido en el
expediente 2006/3985/4/Q
Informacin
clasificada como
confidencial o
reservada
Informe mensual
Expediente rea responsable
39
C N D H
1990-2006
GACETA
Expediente rea responsable

2006/67
Oficiala Mayor
Causa de
conclusin
Solicitud
Solicita informacin del inmueble ubicado en Boulevard Adolfo
Lpez Mateos nmero 1922 (antes 1900), colonia Tlacopac,
delegacin lvaro Obregn, Mxico, Distrito Federal,
denominado Hctor Fix-Zamudio, relativa a la superficie del
edificio, su costo, el nmero de cajones de estacionamiento, as
como el nmero de empleados
C. Recursos en trmite, recibidos y resueltos
Octubre
Informe mensual
Recursos
40
GACETA
OCT/2006
Nm.
En trmite
Recibidos
Resueltos
Informacin
proporcionada
Programa de Supervisin
Penitenciaria
Nm.
Estado
Municipio
Centro
Jalisco
Puente Grande
Centro Federal de Readaptacin Social

(Cefereso Nmero 2) Occidente
Tamaulipas
Matamoros
Centro Federal de Readaptacin Social

(Cefereso Nmero 3) Norte
Colima
Colima
Centro de Readaptacin Social
Colima
Manzanillo
Centro de Readaptacin Social
Quintana Roo
Cancn
Crcel
Informe mensual
Centros visitados
41
C N D H
1990-2006
ACTIVIDADES
Actividades de la CNDH
Presidencia
EN COORDINACIN CON LA DIRECCIN DE CAPACITACIN
Y EDUCACIN CONTINUA
Firma de sendos convenios de colaboracin en materia de capacitacin

y educacin en Derechos Humanos entre la CNDH, la Universidad La Salle
Nezahualcyotl y la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico,
y la CNDH, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico y la
Federacin de Ex Alumnos Lasallistas del Distrito Mxico Sur, A. C.
EN COORDINACIN CON LA DIRECCIN GENERAL DE VINCULACIN

INTERINSTITUCIONAL
Instalacin de la Comisin de trabajo de Derechos Humanos

del Senado de la Repblica
Actividades
El 4 de octubre de 2006, en las instalaciones de la Rectora de la Universidad La

Salle Nezahualcyotl, en Nezahualcyotl, Estado de Mxico, se llev a cabo
la firma de sendos convenios de colaboracin en materia de capacitacin y edu
cacin en Derechos Humanos entre la Comisin Nacional de los Derechos Huma
nos, la Universidad La Salle Nezahualcyotl y la Comisin de Derechos Humanos
del Estado de Mxico, y la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, la Comi
sin de Derechos Humanos del Estado de Mxico y la Federacin de Ex Alumnos
Lasallistas del Distrito Mxico Sur, A. C.
El objetivo primordial fue establecer acciones de manera conjunta, en el mbi
to de sus respectivas competencias, a efecto de ejecutar actividades de capacita
cin en materia de Derechos Humanos dirigidas a integrantes de la comunidad
lasallista de alumnos, profesores y ex alumnos.
A la firma de los convenios asistieron, por parte de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos su Presidente, doctor Jos Luis Soberanes Fernndez, y el Di
rector de Capacitacin y Educacin Continua, licenciado Adrin Hernndez Garca;
por la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico su Comisionado,
licenciado Jaime Almazn Delgado, y la licenciada Rosa Mara Molina de Pardias,
Secretaria de la misma; por la Universidad La Salle Nezahualcyotl su Rector,
maestro Ral Valadez Garca; por la Federacin de Ex Alumnos Lasallistas del
Distrito Mxico Sur, A. C., su Presidente, licenciado Sergio Augusto Casas Martnez.
El 19 de octubre de 2006 se llev a cabo la instalacin de la Comisin de trabajo

45
de Derechos Humanos del Senado de la Repblica, en el Club de Periodistas de la
C N D H
ciudad de Mxico.
1990-2006
GACETA
A dicho evento asisti el doctor Jos Luis Soberanes Fernndez, Presidente

de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, y funcionarios de la CNDH,
as como la senadora Rosario Ibarra de la Garza, Presidenta de dicha Comisin
de trabajo, e integrantes de la Comisin de Derechos Humanos del Senado de
la Repblica y miembros de la sociedad civil.
EN COORDINACIN CON LA QUINTA VISITADURA GENERAL
Semana Internacional del Migrante
Actividades
Palabras del doctor Jos Luis Soberanes Fernndez, Presidente

de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en la
sesin de apertura de la Semana Internacional del Migrante*
La migracin est redefiniendo el mundo y haciendo evolucionar nuestras ideas
ms arraigadas sobre la soberana, la nacionalidad, la globalizacin y los Dere
chos Humanos. Cada vez ms, la migracin se ha convertido en un desafo co
mn para un mayor nmero de pases. Hoy involucra a cerca de 200 millones
de personas en todo el planeta. Si en algo podemos coincidir un americano, un
asitico, un europeo y un africano, es en nuestra aspiracin por lograr migracio
nes dignas, justas y humanas.
Unidos por esta preocupacin, que trasciende nacionalidades, ideologas y
continentes, especialistas de Mxico, Estados Unidos y Centroamrica expon
drn sus ideas y debatirn para contribuir a colocar en la mira de la opinin p
blica a la migracin en sus mltiples facetas.
En esta Semana Internacional del Migrante, juntos enviaremos el mensaje de
que todas las personas llevan consigo una cualidad inalienable, que traspasa
fronteras y debe ser respetada por todos los individuos y gobiernos: sus Dere
chos Humanos.
En la regin que conforman Centroamrica, Mxico y Estados Unidos, ade
ms de involucrar tambin, directa o indirectamente, a millones de seres huma
nos, la migracin ha adquirido tal complejidad que no ha sido posible lograr
acuerdos regionales de fondo, articulados e integrales.
Cada pas ha buscado frmulas internas que, por parciales, han resultado ine
ficaces y han propiciado diferencias e incluso conatos de conflicto. La recurren
cia de estas situaciones ha acentuado la tendencia a considerar la migracin
como un problema. Este enfoque ha inducido a los pases a tratar de enfrentar a
los migrantes con acciones de rechazo, de sancin y de exclusin, a pesar de que
en las conciencias subyace el conocimiento de los beneficios que la migracin
aporta.
El ejemplo ms claro de esta actitud lo tenemos en algunos miembros de la
clase poltica estadounidense. Desde 1994, el gobierno Estados Unidos ha veni
do creando franjas de alta vigilancia con brechas que obligan a los migrantes a
transitar por zonas de alto riesgo para su integridad fsica. El resultado no ha sido
menos migracin, ha sido y es ms muerte. En los desiertos, montaas y ros de
la frontera sur de Estados Unidos han fallecido casi 4,000 migrantes en los lti
mos 12 aos.
46
GACETA
OCT/2006
* Pronunciadas en la ciudad de Mxico, el 9 de octubre de 2006.
GACETA
Nuestra conviccin de rechazo y condena a esta tragedia diaria y dolorosa nos

ha llevado a iniciar la Semana Internacional del Migrante con una mesa de testi
monio y anlisis en la que participarn reconocidos defensores de los Derechos
Humanos de los migrantes en Estados Unidos.
En unos momentos ms escucharemos a Robin Hoover, fundador de Fronte
ras Humanitarias, y a Enrique Morones, dirigente de ngeles de la Frontera. Am
bos han dedicado aos de su vida al servicio de la proteccin y la asistencia a
migrantes en las zonas de Arizona y California, respectivamente. A ellos nuestra
gratitud y aprecio, que se hace extensiva a todos quienes ponen su capacidad de
liderazgo y trabajo al servicio de los derechos y de la vida de los migrantes.
Tambin participarn en esta mesa Shanti Sellz y Daniel Strauss, dos volunta
rios de la organizacin No Ms Muertes, quienes pusieron en riesgo su propia
libertad por rescatar a tres migrantes mexicanos que se encontraban en grave
estado de salud en el desierto de Arizona.
Superada ya exitosamente la incertidumbre del proceso judicial que se les
sigui, Shanti y Daniel han aceptado compartir con nosotros su experiencia como
voluntarios en el auxilio de migrantes en las zonas de mayor riesgo.
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos aprecia este generoso es
fuerzo de Daniel y de Shanti, as como de cientos de voluntarios en la frontera.
Queremos expresarles nuestro reconocimiento mediante la entrega de una placa
como testimonio de gratitud.
Agradezco a todos quienes acudieron a esta convocatoria de la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos y el Colegio de la Frontera Norte. Estoy ple
namente convencido de que el esfuerzo comn que realizaremos en estos das
ser para bien de los migrantes de Amrica.
Muchas gracias
Declaratoria inaugural del Congreso Internacional El Fenmeno

Migratorio y los Derechos Humanos
Palabras del doctor Jos Luis Soberanes Fernndez, Presidente
de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en la declaratoria
inaugural del Congreso Internacional El Fenmeno Migratorio
y los Derechos Humanos*
Dentro de las sociedades que reconocen formalmente que los Derechos Hu

manos estn por encima de la condicin migratoria de las personas, existe una
trgica realidad. El maltrato y la incomprensin a las personas migrantes contradice los principios bsicos de la convivencia armnica regida por la ley y el senti
do humanitario.
El migrante vive el escaso o nulo respeto a sus Derechos Humanos. Vulnerable
por definicin, el migrante llega a asumir el abuso y el sufrimiento como inheren
tes a su situacin.
Siempre hay quienes dan un trato indigno a los migrantes, los asaltan, los
despojan de sus escasas pertenencias, los explotan laboralmente, los empujan a
Actividades
Seoras y seores.
47
C N D H
* Pronunciadas en la ciudad de Mxico, el 11 de octubre de 2006.
1990-2006
GACETA
zonas inhspitas de alto riesgo o los abandonan a su suerte en desiertos, ros y

montaas.
Ante esta preocupante situacin internacional, nos reunimos hoy aqu, en la
Semana del Migrante, para alzar la voz una vez ms en su defensa; para con
tribuir a construir propuestas ms articuladas, integrales y multinacionales y para
sealar caminos de solucin ms ticos, ms compasivos y humanos.
A pesar de que son muchos los factores que dificultan la cabal comprensin
de los fenmenos migratorios, tambin se presentan algunos hechos favorables
sin precedentes. Hoy podemos estar reunidos estudiosos y acadmicos, legislado
res y funcionarios, universitarios y medios de comunicacin para analizar la mi
gracin sin limitaciones y con total apertura y respeto a lo que cada uno puede
hacer y a lo que podemos hacer entre todos.
Frente al tamao y la complejidad de la migracin, slo el dilogo abierto, la
apertura generosa y el debate fundamentado pueden darnos respuestas ms all
de la coyuntura y ms all de las visiones parciales o segmentadas.
En este espacio hemos logrado establecer vnculos con varios defensores de
los derechos de los migrantes en Estados Unidos, a quienes expresamos nuestro
reconocimiento a su tarea y al esfuerzo que realizan.
Todos los das, muchas de las personas aqu presentes y otras que no han
podido acudir a este Congreso se entregan a la tarea de salvar vidas, a ofrecer
defensa legal a los migrantes, a llevarles agua, alimentos y medicinas en zonas
inhspitas, a darles informacin y a establecer, con ellos, redes de colaboracin
y capacitacin para que puedan aspirar a un mejor trabajo. A todos ustedes les
expresamos nuestra gratitud; sepan que su labor es fuente de inspiracin para mu
chos y lo ser an ms en la medida en que ampliemos nuestra capacidad de con
vocatoria y de difusin.
Esta generosa labor demuestra que no es con la seguridad de la fuerza como
podr encauzarse positivamente la dinmica de la migracin. Las fronteras re
quieren una seguridad integral y humana.
Todas las vertientes del fenmeno sern expuestas y discutidas en este foro por
reconocidos ponentes y defensores de los derechos de los migrantes. El Colegio
de la Frontera Norte y la Comisin Nacional de los Derechos Humanos expresa
mos nuestra gratitud a los ponentes, as como a todos los asistentes, a los repre
sentantes de los medios de comunicacin y a las instituciones y organizaciones
que con su respaldo e inters hacen posible este Congreso.
Que sea para bien del entendimiento y el mejor conocimiento de la migracin.
Que sea para bien de los migrantes y de sus Derechos Humanos.
Muchas gracias.
Actividades
EN COORDINACIN CON LA SECRETARA EJECUTIVA
48
GACETA
OCT/2006
Octava Conferencia Internacional de Instituciones Nacionales
de Derechos Humanos
Del 23 al 26 de octubre de 2006, en la ciudad de Santa Cruz, Bolivia, se celebr

la Octava Conferencia Internacional de Instituciones Nacionales de Derechos
Humanos. Este evento fue organizado por la Defensora del Pueblo de Bolivia, la
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Huma
nos (OACNUDH) y el Comit Internacional de Coordinacin de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (CIC). Asimismo, cont con el apoyo del Fondo
GACETA
Especial para Ombudsman e Instituciones Nacionales de Derechos Humanos en

Amrica Latina y el Caribe, la Red de Instituciones Nacionales para la Promocin
y Proteccin de los Derechos Humanos del Continente Americano y de la organi
zacin Rights & Democracy.
El tema de la Conferencia fue Migracin: el rol de las Instituciones Naciona
les, y en ella participaron representantes de ms de 60 instituciones nacionales
de todo el mundo.
En representacin de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en su
carcter de Institucin Nacional a cargo de la Vicepresidencia del CIC, particip
su Presidente, doctor Jos Luis Soberanes Fernndez, quien fue acompaado
por el maestro Mauricio Farah Gebara, Quinto Visitador General, y por el doctor
Javier Moctezuma Barragn, Secretario Ejecutivo.
La inauguracin de la Conferencia estuvo a cargo del seor Evo Morales, Pre
sidente de la Repblica de Bolivia, quien estuvo acompaado por el seor Bacre
Waly Ndiaye, representante de la OACNUDH; el seor Morten Kjaerum, Presi
dente del CIC; el doctor Waldo Albarracn Snchez, Defensor del Pueblo de Boli
via, y el seor Rubn Costas Aguilera, Prefecto del Departamento de Santa Cruz.
En el desarrollo de la Conferencia, cabe destacar que durante el primer da de
trabajo la Comisin Nacional fue propuesta y elegida para formar parte del Co
mit de Redaccin de la Declaracin y de los documentos de la Conferencia. Es
preciso destacar que, adems de la Comisin Nacional, los representantes de Bo
livia, Fiji, Francia, Kenia, la OACNUDH y el CIC integraron el citado Comit.
Para desarrollar las labores de la Conferencia se organizaron cinco Grupos de
Trabajo con los siguientes temas:
1) Inclusin de los migrantes en las sociedades receptoras, incluyendo la pre
vencin del racismo y la xenofobia.
2) Prevencin de abusos de los Derechos Humanos en contra de los migrantes
irregulares: el rol de las Instituciones Nacionales.
3) Trfico y trata de personas.
4) Migracin, Derechos Humanos y desarrollo.
5) Grupos que requieren especial atencin.
Actividades
El 24 de octubre, el doctor Jos Luis Soberanes Fernndez, Presidente de la

Comisin Nacional, moder el Grupo de Trabajo 2: Prevencin de abusos de los
Derechos Humanos en contra de los migrantes irregulares: el rol de las Institucio
nes Nacionales, quien dio una breve introduccin al tema del Grupo y a conti
nuacin procedi a presentar a los oradores: el seor John von Doussa, Presiden
te de la Comisin de Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades de Australia,
y el seor El Hadji Malick Sow, Coordinador del Comit Senegals de Derechos
Humanos.
Despus de la intervencin de los oradores, el doctor Jos Luis Soberanes, mo
derador de este grupo, invit a los presentes a proponer ideas y conclusiones.
De esta manera se presentaron 15 intervenciones de representantes de Orga
nizaciones No Gubernamentales (provenientes de Blgica, Bolivia, Malasia y
Mxico); de las Instituciones Nacionales de la Repblica Democrtica del Congo,
de El Salvador, de Irlanda del Norte, de Kirjistn y de Senegal; del Relator Especial
sobre los Derechos Humanos de los Migrantes de las Naciones Unidas, del repre
sentante del Fondo Especial para Ombudsman e Instituciones Nacionales de Dere
chos Humanos en Amrica Latina y el Caribe, y del representante de la OACNUDH,
49
quienes expresaron ideas y experiencias, a fin de fortalecer el trabajo de las InsC N D H
tituciones Nacionales en favor de los migrantes.
1990-2006
GACETA
Las anteriores ideas y conclusiones se plasmaron en un informe del Grupo que

el da 25 de octubre fue presentado en plenaria por el doctor Javier Moctezuma
Barragn, Secretario Ejecutivo de la Comisin Nacional, en representacin del
doctor Jos Luis Soberanes Fernndez, Presidente de esta Institucin Nacional.
Despus de la mencionada presentacin, se dio la palabra a los asistentes, a
fin de que formularan los comentarios y las reflexiones que consideraran perti
nentes, de tal manera que participaron 16 representantes de Organizaciones No
Gubernamentales de Bolivia, Espaa y Mozambique, y de las Instituciones Nacio
nales de Bolivia, Camern, Fiji, Iraq, Irlanda, Kenia, Marruecos, Tailandia y Uganda.
En estas intervenciones se destac la necesidad de que las Instituciones Nacio
nales lleven a cabo acciones para que las autoridades de sus respectivos pases
apliquen de manera efectiva las normas de la Convencin Internacional sobre la
Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Fami
liares. Asimismo, se subray el carcter protagnico de las Instituciones Naciona
les y su desempeo para lograr un cambio.
Se conden de manera contundente la construccin de muros en las fronte
ras, como sucede en los lmites entre Mxico y Estados Unidos de Amrica, toda
vez que constituyen autnticos instrumentos para generar la muerte de migrantes
y ante los cuales las Instituciones Nacionales deben de ejercer su poder de de
nuncia para preservar el bien ms preciado del ser humano: la vida.
Las conclusiones de los cinco Grupos de Trabajo se proporcionaron al Comit
de Redaccin para elaborar la Declaracin de Santa Cruz. El 26 de octubre la De
claracin fue presentada a la plenaria y, despus de realizar algunas modificacio
nes sugeridas por los participantes, la Declaracin fue aprobada.
La Declaracin de Santa Cruz reconoce la importancia de las Instituciones Na
cionales de Derechos Humanos para asegurar una proteccin jurdica nacional
eficaz a todos los migrantes, en particular el acceso a la justicia, la no discrimina
cin y la igualdad de trato, con inclusin de una proteccin plena y efectiva en
todas las esferas de la sociedad. Asimismo, seala las principales reas en las que
dichas Instituciones pueden intervenir, entre ellas: promocin de la ratificacin de
tratados internacionales; aplicacin en el mbito nacional de los principios conte
nidos en instrumentos internacionales; cooperacin e implantacin de medidas
para evitar visiones estereotipadas de los migrantes y promover el conocimiento
y el respeto de sus derechos, fomentando la comprensin de los migrantes y las
cuestiones migratorias, en particular el impacto positivo de la migracin y la
diversidad, e informar sobre el peligro respecto del riesgo de explotacin.
Primera Visitadura General
Actividades
PROGRAMA DE VIH/SIDA Y DERECHOS HUMANOS
50
GACETA
OCT/2006
Foro Derechos Humanos de las Personas que Viven con VIH o Sida
en Ciudad Victoria, Tamaulipas
Como parte de los acuerdos de colaboracin entre la Comisin de Derechos

Humanos del Estado de Tamaulipas y la Comisin Nacional de los Derechos Hu
manos, el 23 de octubre en Ciudad Victoria, Tamaulipas, se llev a cabo el Foro
Derechos Humanos de las Personas que Viven con VIH o Sida.
El foro fue organizado por la Comisin de Derechos Humanos del Estado de
Tamaulipas y el Programa de VIH/Sida y Derechos Humanos de la CNDH. Al
GACETA
evento asistieron autoridades de la Secretara de Salud, de Radio Universidad, de

la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Tamaulipas, de la Universidad
Autnoma de Tamaulipas, del Centro de Readaptacin Social del Estado y de
organizaciones civiles.
Personal del Programa de VIH/Sida y Derechos Humanos de la CNDH asisti al
evento inaugural del foro, donde se pronunciaron unas palabras alusivas al even
to y se imparti el curso El VIH/Sida y los Derechos Humanos en Mxico, al que
asistieron 70 funcionarios pblicos de las instituciones mencionadas.
Foro Derechos Humanos de las Personas que Viven con VIH o Sida
en Tampico, Tamaulipas
La Comisin de Derechos Humanos del Estado de Tamaulipas y la Comisin Na
cional de los Derechos Humanos tienen celebrados algunos acuerdos de colabo
racin en materia de VIH/Sida, de acuerdo con los cuales el 24 de octubre se
llev a cabo el Foro Derechos Humanos de las Personas que Viven con VIH o
Sida en la Casa de la Cultura de la ciudad de Tampico, Tamaulipas.
El evento fue organizado conjuntamente por la Comisin de Derechos Huma
nos de esa entidad federativa y por el Programa de VIH/Sida y Derechos Humanos
de la CNDH.
Al evento asistieron autoridades de la Secretara de Salud, de la Comisin de
Derechos Humanos del Estado de Tamaulipas, del Centro de Readaptacin Social
del Estado, del IMSS y de organizaciones civiles; en esa ocasin se imparti el
curso El VIH/Sida y los Derechos Humanos en Mxico, al que asistieron 65
personas.
Tercera Visitadura General

PROGRAMA DE SUPERVISIN SOBRE EL SISTEMA PENITENCIARIO
Y CENTROS DE INTERNAMIENTO
Seguimiento a los trabajos relacionados con la supervisin penitenciaria

en los Centros Federales de Readaptacin Social
Actividades
Durante octubre de 2006 se dio seguimiento a los trabajos relacionados con la

supervisin penitenciaria en los Centros Federales de Readaptacin Social; en
este sentido, se llevaron a cabo visitas al Cefereso Nmero 2 Occidente, localiza
do en Puente Grande, Jalisco, as como al Cefereso Nmero 3 Norte, ubicado en
Matamoros, Tamaulipas.
Por otra parte, los das 20 y 21 se realizaron visitas de supervisin a los Cen
tros de Readaptacin Social ubicados en las ciudades de Colima y Manzanillo,
respectivamente.
Cabe destacar que el da 27, la CNDH firm un convenio de colaboracin en
materia de supervisin penitenciaria con la Comisin de Derechos Humanos del
Estado de Quintana Roo, mediante el cual se establecieron mecanismos de coor
51
dinacin entre ambos Organismos para llevar a cabo la supervisin de los estaC N D H
1990-2006
blecimientos penitenciarios en aquella entidad.
GACETA
Sobre el particular, con motivo de la solicitud de colaboracin de la Comisin

de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, los das 26 y 27 de octubre
personal de la CNDH y de dicho Organismo local aplicaron la Gua Nacional de
Supervisin Penitenciara en la crcel ubicada en la ciudad de Cancn.
Cuarta Visitadura General
Conferencia Sistema de Proteccin No Jurisdiccional
Actividades
de los Derechos Humanos impartida en la Universidad

Autnoma de Coahuila
52
GACETA
OCT/2006
En el marco del diplomado en Derechos Humanos, organizado por la Secretara

Tcnica del Consejo Consultivo de la CNDH, la Comisin de Derechos Humanos
del Estado de Coahuila y la Universidad Autnoma de ese mismo estado, perso
nal de la Cuarta Visitadura de la CNDH acudi, los das 6 y 7 de octubre, a la
universidad mencionada a impartir la conferencia Sistema de Proteccin No Ju
risdiccional de los Derechos Humanos. Ante 70 participantes, entre estudiantes,
profesionistas, servidores pblicos y profesores, se seal que las Comisiones de
Derechos Humanos forman parte del sistema de proteccin no jurisdiccional, son
organismos pblicos autnomos, su titular es designado por el legislativo o el
ejecutivo o ambos. Tienen como funcin esencial la de fiscalizar la actividad
administrativa, recibir las reclamaciones de los administrados, gestionar de ma
nera breve y sencilla la resolucin de los asuntos que fueran planteados y, de no
ser posible, investigar dichas impugnaciones de acuerdo con los principios de in
mediatez, concentracin y rapidez; si se llega a considerar afectacin a los dere
chos e intereses legtimos de los reclamantes se formula una Recomendacin.
En las Recomendaciones se respetan las formalidades esenciales del procedi
miento, lo que permite precisar de manera objetiva la violacin correspondiente
a los Derechos Humanos. Son documentos que contienen un anlisis jurdico
detallado, fundado y motivado; no son jurdicamente vinculatorias, situacin que
implica la potestad de la autoridad destinataria para aceptarla o no, pero una vez
que fue aceptada deber proceder a su debido cumplimiento.
Por otra parte, se hizo referencia a que en 1990, por decreto Presidencial, se
estableci el Organismo desconcentrado de la Secretara de Gobernacin deno
minado Comisin Nacional de Derechos Humanos. En 1992, por reforma al ar
tculo 102 constitucional, esta Comisin adquiere la calidad de rgano constitu
cional descentralizado, de proteccin de los Derechos Humanos que otorga el
orden jurdico mexicano, con facultades para formular Recomendaciones pbli
cas autnomas, establecindose la obligacin a las legislaturas locales para crear
rganos semejantes en el orden local. Finalmente, se mencion que en 1999 se
reforma nuevamente el artculo 102 constitucional, y se otorga a la Comisin
Nacional autonoma de gestin tcnica y presupuestaria y al Senado se le confie
re la facultad de designar al Presidente de la Comisin y a los miembros del
Consejo Consultivo por un periodo de cinco aos.
Finalmente, se coment que la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
es un Organismo que tiene como objetivo esencial la proteccin, observancia,
promocin, estudio y divulgacin de los Derechos Humanos.
GACETA
Visita a los Centros de Readaptacin Social El Amate, en Cintalapa,

y en San Cristbal de las Casas, Chiapas
La Cuarta Visitadura de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos tiene
como una de sus actividades prioritarias brindar atencin a los presos indgenas;
por ello, tiene establecido como programa el de Liberacin de Presos Indge
nas. Dentro de las actividades que se realizan en este programa se encuentran las
visitas a los Centros de Readaptacin Social en el pas; bsicamente, se revisan
las situaciones jurdicas, se realizan entrevistas, se brinda la asesora correspon
diente a los solicitantes, se reciben quejas por presuntas violaciones a los Dere
chos Humanos y se actualiza la base de datos de internos, todo ello respecto de
personas indgenas. Adems, esta actividad sirve para mantener contacto con
las autoridades penitenciarias, de manera especial con el rgano Administrativo
Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social de la Secretara de Seguridad
Pblica.
En esta ocasin, personal de la Cuarta Visitadura realiz una visita, del 9 al 20
de octubre del presente ao, a los Centros de Readaptacin Social Nmero 14
El Amate y Nmero 5 en San Cristbal de las Casas, Chiapas. Durante esta ac
tividad se recibieron 282 peticiones dirigidas a distintas instancias, entre las que
se encuentran la solicitud de beneficios de libertad anticipada; se detectaron 302
internos indgenas que no estaban contemplados en la relacin de poblacin; se
entrevist a un total de 1,973 internos indgenas; se proporcionaron 318 aseso
ras jurdicas, y se actualiz el censo de poblacin indgena, atendiendo con ello
la problemtica de presos indgenas.
PROGRAMA DE LIBERACIN DE PRESOS INDGENAS
Visitas a Centros de Readaptacin Social
Descripcin
Nmero de actividades
1. Ceresos visitados:
El Amate (Chiapas)
San Cristbal de las Casas (Chiapas)
2. Peticiones recibidas
3. Deteccin de internos indgenas
4. Entrevista a internos
5. Asesoras jurdicas a internos
282
302
1,973
318
Curso Perspectivas en Derechos Humanos de los Indgenas

Actividades
Personal de la Cuarta Visitadura General, por invitacin de la Subdireccin de

Profesionalizacin de la CNDH, particip, del 17 al 20 de octubre, en el progra
ma de instructores internos con el curso Perspectivas en Derechos Humanos de
los Indgenas. Ante los asistentes al evento se seal principalmente que cuan
do se trata de los pueblos indgenas los estados han fracasado de manera persis
tente en reconocer y defender estos derechos. La consecuencia devastadora ha
sido el profundo empobrecimiento y marginacin de las mujeres, los hombres y
los nios indgenas, y la negacin de derechos bsicos, como los alimentos, la
educacin y los medios de subsistencia.
53
Se mencion que los pueblos y las personas indgenas tienen derecho a una
C N D H
vida digna, la cual comprende el acceso a todos los beneficios del desarrollo mo- 1990-2006
GACETA
derno, como son vas y medios de comunicacin; servicios bsicos, como elec
tricidad, drenaje, vivienda y vestido dignos; contar con alimentos suficientes y de
calidad; tener acceso a una educacin til a las necesidades culturales del grupo
donde se vive; contar con empleo y trabajo permanentes con salarios y precios jus
tos, y tener acceso a servicios mdicos, entre otros puntos.
Adems, histricamente los grupos sociales ms marginados del desarrollo
nacional han sido los pueblos indgenas; por tal motivo, no existe actualmente
etnia nacional cuya poblacin, en proporcin importante, no migre para trabajar
en los servicios bsicos de las ciudades y/o en las industrias agroexportadoras.
Esta migracin ha ocasionado un cambio en el modelo de insercin de los in
dgenas en la estructura productiva. La gran mayora se emplea como jornale
ros asalariados en empresas agroindustriales; en 1975 se reportaron 600 mil
trabajadores agrcolas de este tipo; para 2002 haba un milln y medio. Otros
migrantes se colocan como empleados de baja calificacin en maquiladoras, en
el comercio ambulante, como peones en la industria de la construccin o ma
cheteros, estibadores y cargadores en las centrales de abasto y trabajadoras doms
ticas. En todos los casos se vuelve cada vez ms comn la contratacin de la
mano de obra familiar; esto es, hombres, mujeres y nios, lo cual resulta una pers
pectiva muy lamentable.
Ahora bien, para las personas indgenas tambin existen una serie de dere
chos establecidos, sobre todo en el artculo 2o. de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y en el Convenio 169 de la Organizacin Interna
cional del Trabajo. stos buscan proteger derechos fundamentales de los pue
blos indgenas, como son, entre otros: lengua; historia; conocimiento tradicio
nal; territorio; identidad, y derecho a decidir, a travs de consultas, su presente y
su futuro.
Si el objetivo principal de los Derechos Humanos es garantizar una vida digna,
entonces hace falta mucho camino por recorrer, sobre todo en lo referente a los
Derechos Humanos de los indgenas migrantes.
Conferencia Sistema de Proteccin No Jurisdiccional de los
Actividades
Derechos Humanos impartida en la Universidad Interamericana
para el Desarrollo, sede Chetumal
54
GACETA
OCT/2006
En el marco del diplomado en Derechos Humanos organizado por la Secretara

Tcnica del Consejo Consultivo de la CNDH, la Comisin de Derechos Humanos
del Estado de Quintana Roo y la Universidad Interamericana para el Desarrollo,
sede Chetumal, personal de la Cuarta Visitadura de la CNDH acudi, los das 20
y 21 de octubre, a dicha universidad a impartir una conferencia que llev por
ttulo Sistema de Proteccin No Jurisdiccional de los Derechos Humanos, a la
que asistieron estudiantes, profesionistas y servidores pblicos. En esa ocasin se
refirieron los antecedentes en Mxico respecto del Sistema No Jurisdiccional,
as como el origen, las caractersticas y las funciones del Ombudsman.
Se mencion que la palabra Ombudsman es de origen sueco y etimolgica
mente se integra por los vocablos ombud, que significa el que acta como vo
cero o representante de otro, y man hombre. Su origen se remonta al siglo
XVI en la figura del Justittie Kansler, instituido por el rey sueco como delega-
do de la corona, para supervisar la correcta aplicacin de las leyes por los ser
vidores pblicos. El Ombudsman tambin aparece en la Constitucin sueca de
1809, representado por un funcionario designado por el Parlamento para vigilar
la actividad de los Tribunales.
GACETA
Por otra parte, se analiz que se puede conceptualizar a las Comisiones de De

rechos Humanos como aquellos Organismos pblicos autnomos cuyo titular es
designado por el legislativo o el ejecutivo, o por ambos; que adems tienen como
funcin esencial la de fiscalizar la actividad administrativa, recibir las reclamacio
nes de los administrados, gestionar la pronta resolucin de las cuestiones plan
teadas y, de no ser posible, investigar dichas impugnaciones para que, en caso
de que se considere que se han afectado los derechos e intereses legtimos de
los reclamantes, se formulen las Recomendaciones no obligatorias a las autorida
des responsables para lograr la reparacin de las citadas violaciones. Que carac
teriza, de igual forma, a los Organismos el hecho de presentar informes pblicos
especiales y peridicos sobre las cuestiones investigadas y sugerir reformas, mo
dificaciones a las prcticas, reglamentos y las leyes administrativas para una mejor
prestacin de los servicios pblicos y proteccin de los derechos de los gober
nados.
Asimismo, se discutieron ampliamente las caractersticas por las que se identi
fica a los Organismos protectores de los Derechos Humanos, entre las que se en
cuentran: a) carcter no obligatorio de sus Recomendaciones; no obstante, en las
mismas se pone de manifiesto la responsabilidad del servidor pblico para que
las instancias encargadas de aplicar la ley lo sancionen; las Recomendaciones se
hacen sin perjuicio del ejercicio de las acciones legales que procedan; b) funda
mento no exclusivamente legal, se pueden basar tambin en el derecho interna
cional y en la equidad, es una magistratura de conviccin, persuasin y de opi
nin; c) autonoma de gestin, que se traduce en la independencia de la actuacin
institucional y la no supeditacin a autoridad alguna distinta a los rganos de la
propia Comisin, y d) autonoma presupuestaria, que permite elaborar, adminis
trar y controlar su propio presupuesto.
Segundo Foro Regional sobre Discriminacin
Actividades
El 27 de octubre de 2006, en el marco del Segundo Foro Regional sobre Discrimi

nacin convocado por el Gobierno del Estado de Baja California, la Procuradura
de los Derechos Humanos y Proteccin Ciudadana del Estado de Baja California,
el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, la Comisin Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indgenas y el Colegio de la Frontera Norte, entre otros,
el licenciado Jorge Ramn Morales Daz, Cuarto Visitador General, asisti en re
presentacin del doctor Jos Luis Soberanes Fernndez, Presidente de la Comi
sin Nacional de los Derechos Humanos, a la ciudad de Tijuana, Baja California,
a fin de participar en el evento, que tuvo como objetivo fundamental contribuir
a la elaboracin de una poltica pblica antidiscriminatoria, con base en el Progra
ma Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin y el Acuerdo Nacional por
la Igualdad y contra la Discriminacin. Los ejes temticos del foro fueron: I. Edu
cacin y cultura, II. Salud, III. Trabajo y IV. Justicia; se abrieron 12 mesas de traba
jo: 1. Personas con discapacidad; 2. Personas con discapacidad auditiva; 3. Perso
nas que viven con VIH/Sida; 4. Mujeres; 5. Nias y nios; 6. Jvenes; 7. Migrantes; 8.
Pueblos y comunidades indgenas; 9. Grupos religiosos; 10. Personas con prefe
rencias sexuales distintas a la heterosexual; 11. Adultos mayores, y 12. Organiza
ciones de la sociedad civil que defienden los Derechos Humanos.
En este marco se generaron procesos de reflexin sobre la importancia y nece
55
sidad de construir una sociedad donde las prcticas discriminatorias se reduzcan
C N D H
gradualmente y en donde a partir de compromisos diversos se impulsen acuer- 1990-2006
GACETA
dos que posibiliten el pleno respeto a los Derechos Humanos, de manera espec
fica los de los llamados grupos en situacin de vulnerabilidad. Se hizo especial
nfasis en la importancia de construir acuerdos, impulsar reformas legislativas y
generar programas desde las instituciones que permitan la reduccin de las acti
tudes y acciones discriminatorias, entendindose que la discriminacin es un
fenmeno estructural que afecta a la sociedad en su conjunto, limitando las posi
bilidades de desarrollo pleno de las personas. Adems, se seal que las prcti
cas discriminatorias reproducen la desigualdad, la exclusin y la pobreza y atentan contra los derechos fundamentales de las personas.
Por otra parte, se mencion que la discriminacin es toda distincin, exclusin
o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad,
condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin,
opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, impide o anula el
reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades
de las personas, tal como se establece en el artculo 4o. de la ley en la materia.
Finalmente, se destac la importancia de promover la cultura de igualdad y no
discriminacin, basada en las disposiciones de la Constitucin Poltica, la Ley Fe
deral para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, as como en los tratados interna
cionales.
Foro La Migracin Indgena en Mxico:
Actividades
Ciudades Medias y Grandes Urbes
56
GACETA
OCT/2006
En el marco de la Consulta sobre Migracin de la Poblacin Indgena en Mxi

co, realizada por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indge
nas, el 30 de octubre de 2006 personal de esta Cuarta Visitadura asisti para
impartir la conferencia Migracin indgena y Derechos Humanos, en la que se
plante la importancia de analizar, sobre todo para el caso de las sociedades in
dgenas, el papel de los tipos de hogares, las redes sociales en los procesos mi
gratorios, los patrones de envo y uso de las remesas y el impacto del gnero en
la experiencia migratoria. Se puntualiz respecto de la historia mexicana de la
migracin indgena a las ciudades, sobre el abandono oficial del campo en aras
de la implementacin de nuevas polticas de urbanizacin y sobre la llamada
feminizacin de la migracin, en la que predominan actividades como el trabajo
domstico, el cuidado de personas dependientes, el comercio ambulante, el tra
bajo sexual, y, en buena medida, el de las maquiladoras.
Se plante que cuando la migracin es femenina influye en los roles de quie
nes migran y quienes quedan a cargo de las familias, en las condiciones de vida
que generan el recibo de remesas y las alteraciones sociales producto de grandes
sociedades expulsoras en busca de esperanzas y con ello las muchas violaciones a
los Derechos Humanos producto de la vulnerabilidad que se agudiza por razones
de gnero y an ms cuando se suma la circunstancia de ser indgena.
Se coment y discuti que cuando la mujer migra y trabaja lejos de la familia,
sigue siendo la responsable de la reproduccin social y dejar asignada en otra
mujer la carga de su funcin social; que tanto hombres como mujeres migrantes
experimentan exclusin, explotacin laboral, marginacin y discriminacin en los
sitios de destino. Finalmente, que resulta una afrenta a los Derechos Humanos
que ciudades como Saltillo y Zacatecas hayan dictado bandos locales que proh
ben que indgenas migrantes dedicados al comercio informal deambulen por sus
centros histricos porque los afean.
GACETA
Quinta Visitadura General
Actividades realizadas durante octubre de 2006

Atencin al pblico (orientacin)
Responsable de la actividad
Distrito Federal
Tijuana
Nogales
Ciudad Jurez
Reynosa
Coatzacoalcos
Villahermosa
Tapachula
San Cristbal
Lugar donde se realiz
Total
Estacin Migratoria de Iztapalapa

En oficina
En oficina
En oficina
En oficina
En oficina
En oficina
En oficina
En oficina
36
70
78
118
45
31
28
137
47
Total: 590
Visitas a estaciones migratorias

Distrito Federal
Tijuana
Nogales
Ciudad Jurez
Reynosa
Coatzacoalcos
Villahermosa
Tapachula
San Cristbal
Total
Estacin migratoria o lugar habilitado

18
50
17
15
30
12
17
22
14
Total: 195
Oficinas forneas
y Distrito Federal
Oficinas forneas
y Distrito Federal
Oficinas forneas
y Distrito Federal
Oficinas forneas
y Distrito Federal
Oficinas forneas
y Distrito Federal
Estacin migratoria
o lugar habilitado
Estacin migratoria
o lugar habilitado
Estacin migratoria
o lugar habilitado
Estacin migratoria
o lugar habilitado
Estacin migratoria
o lugar habilitado
Materia
Total
Asesora mdica
34
Asesora alimentaria
Comunicacin
17
Asistencia material
15
Asistencia jurdica
156
Total: 230
Actividades
Gestiones
57
C N D H
1990-2006
GACETA
Secretara Tcnica del Consejo Consultivo
DIRECCIN DE CAPACITACIN Y EDUCACIN CONTINUA
en el Cefereso Nmero 3 Noreste en Matamoros, Tamaulipas
Del 9 al 12 de octubre de 2006, la CNDH, en coordinacin con la Secretara

Seguridad Pblica Federal y el rgano Administrativo Desconcentrado Preven
cin y Readaptacin Social de la Secretara de Seguridad Pblica Federal, realiz
actividades de capacitacin en el mbito de los Derechos Humanos dirigidas al
personal penitenciario en el Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 3
Noreste (Cefereso Nm. 3), en Matamoros, Tamaulipas.
Por parte de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos asisti personal
de la Direccin de Capacitacin y Educacin Continua, y la licenciada Mara Mayela
Almontes Sols, Directora General del Cefereso Nmero 3, Noreste.
El curso-taller, que estuvo dirigido a servidores pblicos de las reas de Segu
ridad y Custodia, Tcnica, Administrativa y Jurdica del citado Cefereso, logr el
objetivo de proporcionar conocimientos en Derechos Humanos al personal del
Centro de Readaptacin mencionado, particularmente en los temas de revisin
penitenciaria, Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, Principios B
sicos sobre la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de
Detencin o Prisin y estudio de casos concretos basados en Recomendaciones
emitidas por la CNDH.
Actividades
en el Cefereso Nmero 4 Noroeste en Tepic, Nayarit
58
GACETA
OCT/2006
Del 23 al 26 de octubre de 2006, en el Centro Federal de Readaptacin Social

Nmero 4, Noroeste, en Tepic, Nayarit, la CNDH, en coordinacin con la Secreta
ra Seguridad Pblica Federal y el rgano Administrativo Desconcentrado Preven
cin y Readaptacin Social de la Secretara de Seguridad Pblica Federal, realiz
actividades de capacitacin en el mbito de los Derechos Humanos, dirigidas al
personal penitenciario del Cefereso Nmero 4, Noroeste.
Por parte de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos asisti personal
de la Direccin de Capacitacin y Educacin Continua, as como el licenciado
Enrique Martnez Castro, Director General del Cefereso Nmero 4, Noroeste.
El curso estuvo dirigido a 331 servidores pblicos de las reas de Seguridad y
Custodia, Tcnica, Administrativa y Jurdica.
Con la imparticin del curso-taller se proporcionaron conocimientos en Dere
chos Humanos al personal del Cefereso Nmero 4, particularmente en los temas
de revisin penitenciaria, Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos,
Principios Bsicos sobre la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cual
quier Forma de Detencin o Prisin y estudio de casos concretos basados en Re
comendaciones emitidas por la CNDH.
Seminario sobre Justicia Penal para Adolescentes en Conflicto con la Ley

En las instalaciones del DIF Municipal de San Luis Potos, los das 20 y 21 de
octubre de 2006, la CNDH coordin sus acciones con el Instituto de Formacin
GACETA
Ministerial de la Procuradura General de Justicia del Estado de San Luis Potos y

la Tercera Visitadura General de la propia CNDH, con la finalidad de dar a cono
cer entre los servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del estado
el nuevo sistema de justicia penal para adolescentes en conflicto con la ley, deri
vado de la reforma al artculo 18 constitucional.
Por parte de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos asisti perso
nal de la Direccin de Capacitacin y Educacin Continua, y el licenciado Jorge
Vega Arroyo, Director General de Quejas, Recursos y Supervisin Penitenciaria
de la Tercera Visitadura General de la CNDH; por la Procuradura General de
Justicia del Estado de San Luis Potos estuvo presente el Subprocurador General
Jurdico, licenciado Baltasar Castan Gutirrez, y la Directora del Instituto de
Formacin Ministerial, licenciada Teresa de Len Lpez.
Cabe destacar que al seminario tambin asistieron 170 servidores pblicos,
entre personal ministerial, pericial y defensores de oficio, en los dos das de ac
tividades (dos seminarios).
Firma del convenio de colaboracin para la realizacin de un Diplomado

en Derechos Humanos y Procuracin de Justicia entre la CNDH, la Comisin
de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, la Procuradura
General de Justicia del Estado de Quintana Roo y la Universidad
Interamericana para el Desarrollo
DIRECCIN DE ENLACE Y PROMOCIN CON COMISIONES ESTATALES
Firma del convenio general de coordinacin en materia de supervisin

penitenciaria, entre la CNDH, la Comisin de Derechos Humanos del Estado
de Quintana Roo y el Gobierno del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo,
a travs de la Secretara de Gobierno del Estado
Actividades
El 27 de octubre de 2006, en la ciudad de Cancn, Quintana Roo, se sentaron

las bases para la realizacin de un Diplomado en Derechos Humanos y Procura
cin de Justicia dirigido a servidores pblicos de la Procuradura General de Jus
ticia del Estado de Quintana Roo y diversas reas de la administracin pblica de
la entidad.
Para lograr tal cometido, la CNDH llev a cabo actividades de coordinacin
con la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, la Procu
radura General de Justicia del Estado de Quintana Roo y la Universidad Inter
americana para el Desarrollo.
Por parte de la CNDH asisti su Presidente, doctor Jos Luis Soberanes Fer
nndez, y el Secretario Tcnico del Consejo Consultivo, licenciado Jess Naime
Libin; por la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo estu
vo presente su Presidente, licenciado Gaspar Armando Garca Torres; por la Uni
versidad Interamericana para el Desarrollo asisti su Director, licenciado Luis Mi
guel Garca de Alba, y por la Procuradura General de Justicia del Estado de
Quintana Roo particip su titular, licenciado Bello Melchor Rodrguez.
En la ciudad de Cancn, Quintana Roo, el 27 de octubre del presente ao, se

59
llev a cabo la firma del convenio general de coordinacin en materia de superC N D H
visin penitenciaria, entre la CNDH, la Comisin de Derechos Humanos del Esta- 1990-2006
GACETA
do de Quintana Roo y el Gobierno del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo,

a travs de la Secretara de Gobierno del Estado, con la finalidad de establecer
acciones de manera conjunta, en el mbito de sus respectivas competencias, a
efecto de disear y ejecutar programas de supervisin penitenciaria.
Por parte de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos asisti su Presiden
te, doctor Jos Luis Soberanes Fernndez; el Tercer Visitador General, licenciado
Andrs Calero Aguilar, y el Secretario Tcnico del Consejo Consultivo, licencia
do Jess Naime Libin; por la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quin
tana Roo estuvo presente su Presidente, licenciado Gaspar Armando Garca To
rres; por el Gobierno del estado particip la Secretaria de Gobierno, licenciada C.
Rosario Ortiz Yeladaqui; la magistrada Presidenta del Tribunal Superior de Justicia
del estado, licenciada Lizbeth Loy Song Encalada; el Presidente Municipal de Be
nito Jurez, licenciado Francisco Alor Quezada, y el Presidente de la Comisin de
Derechos Humanos de la XI Legislatura, diputado Jos Joaqun Gonzlez Castro.
DIRECCIN DE ENLACE Y DESARROLLO CON ORGANISMOS

NO GUBERNAMENTALES
Jornada de Capacitacin en Derechos Humanos
Actividades
en la ciudad de Zacatecas
60
GACETA
OCT/2006
El 4 de octubre de 2006, en la ciudad de Zacatecas, Zacatecas, personal de la

CNDH realiz acciones de coordinacin con la Comisin Estatal de Derechos Hu
manos de Zacatecas para llevar a cabo la Jornada de Capacitacin en Derechos
Humanos, con la finalidad de brindar a las ONG conocimientos en materia de De
rechos Humanos de algunos grupos especficos, considerados dentro de los ms
vulnerados, para que puedan atender y brindar alternativas de solucin a los dife
rentes sectores sociales que requieran su apoyo.
Entre las personas que asistieron a dicha Jornada se puede mencionar al licen
ciado Enrique Pimentel Gonzlez-Pacheco, Director de Enlace y Desarrollo con
ONG de la CNDH; al doctor Eladio Navarro Bauelos, Presidente de la Comisin
Estatal de Derechos Humanos de Zacatecas, y al licenciado Manuel Sols Rodarte,
Secretario Tcnico del Organismo local.
Durante la Jornada se impartieron seis conferencias, a las que asistieron 36 par
ticipantes, y estuvo dirigida a integrantes de 19 ONG de la entidad. Los temas tra
tados son los siguientes: Discriminacin a grupos en situacin vulnerable, De
rechos de nias y nios, Derechos Humanos y medio ambiente, Sistema de
Proteccin No Jurisdiccional de los Derechos Humanos, Derechos de la mujer
y Sociedad civil y grupos en situacin vulnerable.
Con lo anterior, se logr, adems de brindar la capacitacin y actualizacin
en la materia, vincular y recabar algunas de las inquietudes de las ONG, a fin de
poder, en su caso, continuar la promocin de los Derechos Humanos entre am
bos Organismos de proteccin, a nivel nacional y estatal, con su participacin y
compromiso.
Jornada de Capacitacin en Derechos Humanos en la ciudad de Tepic

El 17 de octubre de 2006, en la ciudad de Tepic, Nayarit, la CNDH, en coordinacin con la Comisin de Defensa de los Derechos Humanos del Estado de Nayarit,
GACETA
realiz acciones tendentes al desarrollo de la Jornada de Capacitacin en Dere

chos Humanos, dirigida a 75 integrantes de 41 ONG de esa entidad federativa.
Uno de los principales objetivos de esta Jornada fue brindar a las ONG la
capacitacin en materia de Derechos Humanos que les permita actualizar sus
conocimientos en cuanto a los derechos fundamentales en general y de algunos
grupos especficos, considerados dentro de los ms vulnerados, para que pue
dan atender y brindar alternativas de solucin a las necesidades de los grupos de
la sociedad que requieran su apoyo.
Por parte de la CNDH estuvo presente el licenciado Jess Naime Libin, Secre
tario Tcnico del Consejo Consultivo, y el licenciado Enrique Pimentel GonzlezPacheco, Director de Enlace y Desarrollo con ONG; por la Comisin de Defensa
de los Derechos Humanos para el Estado de Nayarit asisti su Presidente, licen
ciado scar Humberto Herrera Lpez, y la licenciada Julia del Carmen Ley Rojas,
Coordinadora del Programa de Asuntos de la Mujer, la Niez y la Familia.
Durante la Jornada se impartieron cinco conferencias: El Sistema de Protec
cin No Jurisdiccional de los Derechos Humanos, Discriminacin a grupos en
situacin vulnerable, Derechos Humanos de la mujer, Derechos Humanos y
salud y Sociedad civil y grupos en situacin vulnerable. Adems, se realiz la
presentacin del disco compacto interactivo Nuestros Derechos, por parte de
la Direccin de Informacin Automatizada de la CNDH.
Firma de 53 convenios de colaboracin con Organizaciones

No Gubernamentales de Quintana Roo y entrega de igual nmero
de Constancias de Registro
Actividades
El 27 de octubre de 2006, en la ciudad de Cancn, Quintana Roo, con la finali

dad de impulsar programas de trabajo con las ONG de ese estado que promue
van el desarrollo de una cultura de respeto de los Derechos Humanos, la CNDH y
la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo firmaron 53 con
venios de colaboracin con Organizaciones No Gubernamentales.
Por parte de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos asisti su Presi
dente, doctor Jos Luis Soberanes Fernndez, as como el licenciado Andrs
Calero Aguilar, Tercer Visitador General; el licenciado Jess Naime Libin, Secre
tario Tcnico del Consejo Consultivo, y el licenciado Enrique Pimentel GonzlezPacheco, Director de Enlace y Desarrollo con ONG; por parte de la Comisin de
Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo estuvo presente su Presidente,
licenciado Gaspar Armando Garca Torres; adems, asistieron la licenciada Ludivina
Menchaca Castellanos, senadora por el estado de Quintana Roo; el licenciado
Francisco Alor Quezada, Presidente municipal de Benito Jurez; el licenciado Be
llo Melchor Rodrguez Carrillo, Procurador General de Justicia del Estado de Quin
tana Roo, y el licenciado Luis Miguel Garca de Alba, Director de la Universidad
Latinoamericana para el Desarrollo, Campus Chetumal.
Con la firma de estos convenios se afirmaron los vnculos de colaboracin con
las Organizaciones No Gubernamentales del estado, tomando como base una
relacin abierta y de respeto de la diversidad de posturas, que permitan la bs
queda de propuestas para solucionar los problemas en materia de Derechos
Humanos, as como encontrar los mecanismos que permitan una mayor partici
61
pacin de la sociedad civil organizada, articulando esfuerzos para dar vigencia a
C N D H
1990-2006
los derechos humanos.
GACETA
DIRECCIN GENERAL DE VINCULACIN INTERINSTITUCIONAL
Reunin de trabajo con legisladores

El pasado 17 de octubre de 2006, en la Torre Caballito de esta ciudad, el doctor
Jos Luis Soberanes Fernndez, Presidente de la CNDH, sostuvo una reunin de
trabajo con legisladores, con la finalidad de establecer la vinculacin con senado
res de la Repblica para realizar acuerdos para la agenda de trabajo conjunto en
materia de Derechos Humanos.
En dicha reunin estuvieron presentes la senadora Rosario Ibarra de la Garza,
Presidenta de la Comisin de Derechos Humanos del Senado de la Repblica, y
funcionarios de la CNDH.
Centro Nacional de Derechos Humanos
Programas acadmicos que imparte el Centro Nacional

de Derechos Humanos (CENADEH):
a)Especialidad en Derechos Humanos y Procuracin de Justicia
b)Mster en Derechos Humanos
a) Especialidad en Derechos Humanos y Procuracin de Justicia
En este mes continuaron los cursos del programa de la Especialidad en Derechos
Humanos y Procuracin de Justicia, que imparte el CENADEH junto con el Institu
to Nacional de Ciencias Penales y la Procuradura General de la Repblica.
El licenciado Abraham Prez Daza, visitador adjunto adscrito a la Primera Vi
sitadura General de la CNDH, continu con las sesiones que corresponden al
mdulo VIII del programa, sobre Derecho Penal Internacional.
Las sesiones de este programa acadmico se imparten los das mircoles y vier
nes, en un horario de 17:00 a 21:00 horas, en las instalaciones del CENADEH.
Actividades
b) Mster en Derechos Humanos
62
GACETA
OCT/2006
En la segunda quincena del mes de octubre el Comit Evaluador del Centro Na

cional de Derechos Humanos realiz la seleccin de los aspirantes que atendie
ron en tiempo la Convocatoria que emiti la CNDH en septiembre de 2006, en la
que se invit a las personas interesadas en participar en el curso 2006/2007 del
Mster en Derechos Humanos que se imparte en el CENADEH con la colabora
cin de la Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM) de Espaa.
Del 23 al 27 de octubre el doctor Marcos Mass Garrote, profesor de la UCLM,
imparti los primeros dos mdulos del programa, que corresponden al Concep
to y fundamento de los Derechos Humanos y Origen y desarrollo histrico de
los Derechos Humanos.
Las clases se impartieron de las 9:00 a las 14:000 horas durante esa semana
en las instalaciones del CENADEH.
RECOMENDACIONES
Recomendacin 37/2006
Sobre el caso de los hechos de violencia suscitados, el
20 de abril de 2006, en Lzaro Crdenas, Michoacn
Recomendaciones
SNTESIS: El 20 de abril de 2006, esta Comisin Nacional, en virtud de la informa

cin periodstica recabada de diversos medios de comunicacin, radic de oficio el
expediente de queja 2006/1728/2/Q, relacionado con los hechos derivados del en
frentamiento entre fuerzas de seguridad pblica tanto federales como locales, con
trabajadores de las empresas Siderrgica Lzaro Crdenas-Las Truchas, S. A. de C. V.,
Asesora Tcnica Industrial del Balsas, S. A. de C. V., y Administracin de Servicios
Siderrgicos, S. A. de C. V. (Sicartsa), en el cual lamentablemente dos personas per
dieron la vida y un gran nmero de ellas resultaron afectadas en su integridad fsica.
Del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integran el expe
diente 2006/1728/2/Q, se acredita violacin a los Derechos Humanos de legalidad,
seguridad jurdica, respeto a la integridad fsica y a la vida, tutelados en los artculos
14, prrafo segundo, y 16, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Esta
dos Unidos Mexicanos, en agravio de los seores Hctor lvarez Gmez y Mario Al
berto Castillo Rodrguez, quienes perdieron la vida, el 20 de abril de 2006, en el ope
rativo policiaco realizado por autoridades del Gobierno federal y del estado de
Michoacn, en el municipio de Lzaro Crdenas, as como de los seores Rober
to Reyna Ramrez, Csar Augusto Godnez Barriga, Rigoberto Cabrera Prez, scar
Ros Alonso, Isidro Chapina Hernndez, Jos Salvador Marroqun, Vililulfo Garibay
Gatica, Jess Ramrez Huerta, Jos Bonifacio Miranda Palma, Humberto Snchez Ra
mos, Hctor Manuel Gonzlez Valdez, Juan Carlos Valle Bustos, Vctor Manuel Her
nndez, Jos de Jess Jimnez Dobal, Toms Simbrn Malpica, Jadiel Josias Velazco
Velazco, Jos de Jess Valtierra Gonzlez, Samuel Valtierra Gonzlez, Abel Vzquez
Camacho, Jernimo Valdez Marcial, Martn Meja Hernndez, George Luis Santos
Medrano, Martn Gonzlez Arreola, Alejandro Nez Daz, Manuel Domnguez Za
mora, Fred Espaa Pacheco, Humberto Monje Daz, Jos Antonio Guzmn Martnez,
Alberto Nava Cruz, Manuel Bravo Oseguera, Aduel Martnez Rivera, ngel Castro
Prez, Delfino Menera Jaimes, Juan Menera Alemn, Juan Carlos Martnez Jimnez,
Leodomiro Gmez Rosales, Jos Arturo Esquivel Torreblanca, Juan Crdenas Pantoja,
Roberto Castaeda Ros, Luis Amrico Valencia Montejano, Faustino Maldonado
Garca, Cirilo Quinez Gonzlez, Jos Luis Saligam Pacheco, Pedro Castillo Ayala,
Pedro Cebrero Gonzlez, Jos Germn Hernndez Enrquez, Rodrigo Vzquez Ch
vez, Alejandro Sotelo Antonio, Csar Manuel Guevara Valdovinos, Alex Manuel de
la Cruz Girn, Juan Miranda Soto, Juan Carlos Lagunas Pineda, Timoteo Lpez Zar
co y Flavio Romero Flores, quienes resultaron afectados en su integridad fsica.
Asimismo, se advierte que si bien es cierto que existe el antecedente de cua
tro averiguaciones previas radicadas en la Procuradura General de Justicia del Esta
do de Michoacn, formuladas antes del operativo del 20 de abril del ao en curso,
tambin lo es que en ninguna de stas se emiti mandamiento judicial alguno para
que la autoridad federal o local llevara a cabo el desalojo de los trabajadores que
mantenan bloqueado el acceso en la empresa siderrgica Sicartsa.
Contrario a lo expresado por las propias autoridades de la Polica Federal Preven
tiva de la Secretara de Seguridad Pblica, entre stas, lo afirmado por el Jefe del
Estado Mayor de la Polica Federal Preventiva, en el sentido de que la intervencin de
dicha Polica obedeci a la solicitud de apoyo emitida por la Secretara General
de Gobierno del estado de Michoacn, as como a que sus elementos policiacos no
traan armas, se cuenta con las evidencias suficientes para inferir que s portaban
65
armas de fuego e, inclusive, las accionaron. De igual manera, que el operativo del 20 C N D H
de abril de 2006 realizado en Lzaro Crdenas, Michoacn, fue presidido y se ejecu- 1990-2006
Recomendaciones
GACETA
66
GACETA
OCT/2006
t bajo el mando de la Polica Federal Preventiva de la Secretara de Seguridad P

blica Federal, tal y como consta en los documentos denominados Plan de accin
operativo para restablecer el orden en la ciudad y puerto de Lzaro Crdenas, Mi
choacn, suscrito por el personal de la Polica Federal Preventiva, y la Orden gene
ral de operaciones, elaborada por el Director de Seguridad Pblica y Trnsito del
Gobierno del estado de Michoacn.
Cabe sealar que, al rendir sus informes ante esta Comisin Nacional, las autori
dades de la Polica Federal Preventiva de la Secretara de Seguridad Pblica Federal,
particularmente el Coordinador de las Fuerzas Federales de Apoyo, as como el Jefe
del Estado Mayor, con la anuencia del Secretario de Seguridad Pblica y el Comisio
nado de la Polica Federal Preventiva, han observado la actitud de conducirse con
trariando la verdad histrica de los hechos, lo que constituye una actitud que agra
via el buen desempeo institucional, adems de denotar la falta de voluntad para
reparar las violaciones a los Derechos Humanos ocasionados por actos indebidos en
materia de seguridad pblica e, inclusive, implica una conducta evasiva y de entor
pecimiento por parte del personal de la Polica Federal Preventiva. En ese sentido,
esta Comisin Nacional, de conformidad con lo establecido en los artculos 70, 71 y
72 de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se pronuncia por
que sean investigadas las responsabilidades administrativas de los servidores pbli
cos de la Polica Federal Preventiva que incurrieron en los actos y omisiones durante
la tramitacin del expediente 2006/1728//2/Q, relacionado con la queja que trami
ta de oficio esta Comisin Nacional.
Por otra parte, esta Comisin Nacional advierte que la Secretara de Seguridad P
blica Federal, a travs de la Polica Federal Preventiva, as como el Gobierno del esta
do de Michoacn, no pueden ejecutar un operativo de desalojo, como el realizado
el 20 de abril de 2006, sin previa orden de un juez a ese respecto; esto es, corres
ponde a los rganos jurisdiccionales competentes previa denuncia y acreditacin de
la probable responsabilidad penal por parte de la Representacin Social del Conoci
miento, de acuerdo con los artculos 16, prrafo primero; 17, prrafo primero, y 21,
prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
En otro sentido, esta Comisin Nacional evidencia la falta de organizacin y coor
dinacin de los cuerpos de seguridad pblica federal y estatal durante el desarrollo
del operativo del 20 de abril de 2006, en Lzaro Crdenas, Michoacn, ya que el
entonces Coordinador General de la Polica Ministerial de la Procuradura General
de Justicia del Estado de Michoacn suscribi un oficio el da de los hechos, dirigido
al Procurador General de Justicia de esa entidad federativa, en el que seala que
previo a la realizacin del multicitado operativo sostuvo una reunin en el Centro de
Cmputo, Control y Comando, con el Secretario de Seguridad Pblica estatal y un
coronel de la Polica Federal Preventiva, quien se encontraba al mando de al menos
400 elementos de las fuerzas federales de apoyo, y que, como resultado de tal reu
nin, se acord que se procurara evitar, a toda costa, cualquier accin violenta y que
preferentemente no se detuvieran personas, concretando la actuacin a retirar a los
mineros del lugar, razn por la cual se dio la instruccin precisa y categrica en el
sentido que todas las fuerzas policiacas se presentaran desarmadas.
Contrario a lo anterior, de la informacin que proporcion la Secretara de Se
guridad Pblica Federal existe constancia, concretamente el documento titulado Lo
calizacin de puntos estratgicos en Sicartsa y planeacin operativa, en su captulo
denominado Decisin del operativo, en que se precisa que la diligencia de desa
lojo del 20 de abril de 2006 no solamente tiene por objeto que los paristas sean des
plazados hacia el exterior de la planta minera, sino tambin ejercer las rdenes de
aprehensin de los dirigentes de la Seccin 271 del Sindicato de Trabajadores Mine
ros, Metalrgicos y Similares de la Repblica Mexicana.
Como se puede advertir, la informacin de la Polica Federal Preventiva de la Se
cretara de Seguridad Pblica Federal, respecto de la proporcionada por el Gobierno
del estado de Michoacn, resulta contradictoria, ya que la primera se pronuncia por
ejercer las rdenes de aprehensin en contra de los dirigentes de la Seccin 271,
mientras que la segunda seala que evitar a toda costa la detencin de personas,
lo que pone de manifiesto la falta de comunicacin y coordinacin de las diferentes
instancias de los Gobiernos federal y estatal para llevar a cabo tales acciones.
GACETA
Recomendaciones
Para la Comisin Nacional de los Derechos Humanos queda acreditado que si

bien es cierto que durante los hechos violentos suscitados el 20 de abril de 2006 en
Lzaro Crdenas, Michoacn, algunos trabajadores mineros rebasaron los lmites de
su derecho de manifestacin, as como fallaron en el deber de obedecer la ley y dems
mandamientos legtimos de las autoridades competentes, tambin lo es que los fun
cionarios o servidores pblicos encargados del operativo se excedieron en el uso de
la fuerza pblica y de las armas de fuego al momento en el que intentaron someter
a varios de stos y a personas ajenas al enfrentamiento, con lo cual vulneraron los
derechos fundamentales relativos a la vida, a la integridad fsica, a la legalidad y a la
seguridad jurdica previstos en el orden jurdico mexicano, en el Cdigo de Conduc
ta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley y en los Principios Bsicos
sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encarga
dos de Hacer Cumplir la Ley, adoptados por la Asamblea General de la Organizacin
de las Naciones Unidas el 17 de diciembre de 1979 y el 7 de septiembre de 1990,
respectivamente.
Ahora bien, resulta evidente que debido al uso indebido de la fuerza y de las armas
de fuego por parte de las fuerzas de seguridad publica federal y estatal, los traba
jadores Hctor lvarez Gmez y Mario Alberto Castillo Rodrguez perdieron la vida
durante los hechos de violencia del 20 de abril de 2006, y los seores scar Ros Alon
so, Jess Ramrez Huerta, Juan Carlos Valle Bustos, Vctor Manuel Hernndez, Mar
tn Gonzlez Arreola, Jos Antonio Guzmn Martnez, Alberto Nava Cruz, ngel Cas
tro Prez, Juan Carlos Martnez Jimnez, Luis Alberto Vargas Zarate, Pedro Castillo
Ayala, Abel Vzquez Camacho, Leodimiro Gmez Rosales, Humberto Monje Daz,
Cirilo Quinez Gonzlez, Jos Rivera Prez, Timoteo Lpez Zarco, Juan Santos La
gunas, Jos Luis Saligan Pacheco, Jos Luis Jimnez Duval y Delfino Manera Jimnez
resultaron lesionados por arma de fuego, de acuerdo con el reporte mdico que pro
porcion el Instituto Mexicano del Seguro Social a esta Comisin Nacional a travs
del oficio 179001100/041/06, del 25 de abril de 2006, suscrito por el Delegado Re
gional del referido Instituto en el estado de Michoacn.
El saldo de personas que perdieron la vida (2) y que resultaron heridas por arma
de fuego (21), as como el resto de trabajadores que tambin presentaron lesiones
diversas (33), permite evidenciar que los cuerpos de seguridad pblica, tanto fede
rales como estatales, hicieron un uso indebido de la fuerza y de las armas de fuego,
ya que en todo caso los elementos policiacos que resultaron afectados en su integri
dad fsica slo presentaron contusiones por golpe de piedra o pellet, esguinces y
excoriaciones, mientras que los agraviados, en general, presentaron, entre otras, le
siones por proyectil de arma de fuego de las que se pueden considerar que son pro
ducidas por proyectil de baja velocidad, como armas cortas, escopetas, incluyendo
una lesin producida por proyectil de alta velocidad. Asimismo, se presentan contu
siones ocasionadas por objetos e instrumentos contusos, de consistencia firme y bor
des regulares; lesiones producidas por balas de sal, as como intoxicaciones, incluidos
menores de edad, por gas lacrimgeno.
A ese respecto conviene precisar que la intervencin de la fuerza pblica est
sometida a lmites precisos, pues slo puede realizarse en el marco de la legalidad y
respetando los derechos de las personas, por lo que cuando la autoridad ejerce su
labor desbordando sus atribuciones y traspasando sus lmites, se convierte en un
nuevo factor de violencia que contribuye a agravar la situacin en lugar de resolverla
y, en virtud de esto, la actuacin de los elementos de la polica debe estar regida por
los principios de legalidad, congruencia, oportunidad y proporcionalidad del uso de
la fuerza y de las armas de fuego.
La legalidad, como principio, se refiere a que los actos que realicen dichos funcio
narios o servidores pblicos encargados de hacer cumplir la ley deben estar expresa
mente previstos en las normas jurdicas. La congruencia es la utilizacin del medio
adecuado e idneo que menos perjudique a la persona y a la sociedad. La oportu
nidad consiste en que los funcionarios deben actuar inmediatamente, con su mejor
decisin, rapidez y eficacia cuando la vida u otro bien jurdico de alto valor estn en
grave e inminente peligro, y no haya ms remedio que neutralizar con la fuerza o con
las armas. La proporcionalidad, por su parte, significa la delimitacin en abstracto
67
de la relacin de adecuacin entre medio y fin en las hiptesis imaginables de uso de
C N D H
fuerza y armas de fuego y la ponderacin de bienes en cada caso concreto.
1990-2006
Recomendaciones
GACETA
68
GACETA
OCT/2006
Por lo anterior, la intervencin de la fuerza pblica se encuentra sometida a lmi

tes precisos, pues slo puede realizarse en el marco de la legalidad y con respeto a
los derechos de las personas, cuyas tareas estn definidas por la Constitucin Polti
ca de los Estados Unidos Mexicanos, as como en diversos tratados internacionales
y leyes.
En conclusin, para esta Comisin Nacional queda acreditado que los servidores
pblicos de la Polica Federal Preventiva de la Secretara de Seguridad Pblica, as
como los del Gobierno del estado de Michoacn, que participaron en los hechos del
20 de abril de 2006, no actuaron con apego a los principios de legalidad y eficiencia
en el desempeo de su cargo, que los obliga a cumplir con la mxima diligencia el
servicio que les fue encomendado, as como abstenerse de cualquier acto u omisin
que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio, o de incumplir cualquier dis
posicin jurdica relacionada con el servicio pblico. Con dichas conductas dejaron
de observar lo previsto en el artculo 8o., fracciones I y XXIV, de la Ley Federal de Res
ponsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, y 44, fraccin I, de la Ley
de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Michoacn, respecti
vamente, por lo que si bien el Gobierno de la referida entidad federativa acredit a
esta Comisin Nacional el inici de los procedimientos administrativos correspon
dientes, tanto en la Visitadura General de la Procuradura General de Justicia como
en la Secretara de Contralora Estatal, en el caso de las autoridades federales no han
exhibido constancia alguna de que se tramite investigacin interna en contra de los
servidores pblicos que participaron en los hechos materia de la queja, por lo que
consecuentemente esas conductas deben ser investigadas por el rgano Interno
de Control de la Secretara de la Funcin Pblica en la Secretara de Seguridad Pbli
ca Federal, para que, en su caso, se apliquen las sanciones que conforme a Derecho
correspondan en contra de los elementos de la Polica Federal Preventiva que pla
nearon, coordinaron y ejecutaron el operativo del 20 de abril de 2006, por el uso in
debido de la fuerza y de las armas de fuego. Asimismo, tampoco la Secretara de Se
guridad Pblica Federal ha acreditado que, de dichas conductas, se haya dado vista
a la Representacin Social Federal, para que investigue las probables conductas de
lictivas que se pudieran configurar en contra de servidores pblicos federales.
Igualmente, si bien es cierto que una de las vas previstas en el sistema jurdico
mexicano para lograr la reparacin del dao, derivado de la responsabilidad, consis
te en plantear la reclamacin correspondiente ante el rgano jurisdiccional compe
tente, tambin lo es que el sistema no jurisdiccional de defensa y proteccin de De
rechos Humanos, en trminos de lo establecido en los artculos 113 constitucional, y
44, prrafo segundo, de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos,
prev la posibilidad de que al acreditarse violaciones a los Derechos Humanos la Re
comendacin respectiva incluya las medidas que procedan para la efectiva restitu
cin de los afectados en el pleno goce de sus derechos fundamentales y, si procede
en su caso, la reparacin de los daos y perjuicios que se hubiesen ocasionado.
En razn de lo anterior, procede que tanto el Secretario de Seguridad Pblica Fe
deral como el gobernador del estado de Michoacn giren las instrucciones corres
pondientes a efecto de que se otorgue a las personas que resultaron afectadas en
su integridad fsica la reparacin de los daos y perjuicios que, en cada caso, proce
dan conforme a Derecho.
Por otra parte, si bien es cierto que esta Comisin Nacional reconoce la inmedia
tez con que el Gobierno del estado de Michoacn inici las investigaciones ministe
riales por las probables conductas delictivas de los elementos policiacos que partici
paron en hechos del 20 de abril de 2006, en Lzaro Crdenas, Michoacn, tambin
lo es que las indagatorias 83/2006-III, 194/2006-IV y 199/2006-VII adolecieron de la
debida integracin.
En este sentido, el agente investigador transgredi los derechos fundamentales
de legalidad y seguridad jurdica contenidos en los artculos 14, prrafo segundo, y
16, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
y no actu con apego a los principios de legalidad y eficiencia en el desempeo de
su cargo, que lo obliga a cumplir con la mxima diligencia el servicio que le fue enco
mendado, as como abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio, o de incumplir cualquier disposicin jurdica re
GACETA
Recomendaciones
lacionada con el servicio pblico. Adems, omiti acatar lo previsto en el artculo 44,
fraccin I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de
Michoacn.
En conclusin, es evidente que la indebida integracin de las averiguaciones pre
vias de referencia contribuy a que no se impartiera una debida procuracin de
justicia y, consecuentemente, los delitos investigados no fueran acreditados ante el
rgano jurisdiccional, con lo cual la Representacin Social no cumpli con la mxi
ma diligencia y profesionalismo la funcin pblica que le es encomendada en tr
minos de lo dispuesto por el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Por lo anterior, esta Comisin Nacional, el 11 de octubre de 2006, emiti la Re
comendacin 37/2006, dirigida al Secretario de Seguridad Pblica Federal y al Gober
nador constitucional de estado de Michoacn, a efecto de que: PRIMERA. Gire ins
trucciones al rgano Interno de Control de la Secretara de la Funcin Pblica en esa
Secretara de Seguridad Pblica Federal, a fin de que se inicie la investigacin para
determinar la responsabilidad administrativa en que pudieron haber incurrido el
Jefe del Estado Mayor de la Polica Federal Preventiva; el Coordinador de las Fuerzas
Federales de Apoyo de la Polica Federal Preventiva; el Comisionado de la Polica Fe
deral Preventiva; el comandante de la Tercera Brigada de la Polica Militar en San
Miguel de los Jageyes, Estado de Mxico; el Jefe de la Seccin Tercera del Estado
Mayor de la Polica Federal Preventiva, y el Jefe del Estado Mayor de la Tercera Bri
gada de la Polica Militar de la Secretara de la Defensa Nacional, quienes planearon,
coordinaron y ejecutaron el operativo del 20 de abril de 2006, por el uso indebido
de la fuerza y de las armas de fuego y, en trminos de lo dispuesto en el artculo 73,
prrafo primero, de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se
mantenga informada a esta Comisin Nacional del curso del procedimiento hasta
su resolucin definitiva. SEGUNDA. Se de vista a la Representacin Social Federal con
el propsito de que se investiguen las posibles conductas delictivas en que pudie
ron haber incurrido los servidores pblicos involucrados en los hechos contenidos
en esta Recomendacin y, en trminos de lo dispuesto en el artculo 73, prrafo pri
mero, de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se mantenga in
formada a esta Comisin Nacional del curso de la indagatoria hasta su determina
cin. TERCERA. Gire instrucciones al rgano Interno de Control de la Secretara de
la Funcin Pblica en esa Secretara de Seguridad Pblica Federal, a fin de que se
instauren los correspondientes procedimientos administrativos de responsabilidad
en contra del Jefe del Estado Mayor de la Polica Federal Preventiva y del Coordina
dor de las Fuerzas Federales de Apoyo de la Polica Federal Preventiva, que entorpe
cieron las labores de investigacin de esta Comisin Nacional al proporcionar infor
macin contraria a la verdad histrica de los hechos y, en trminos de lo dispuesto
en el artculo 73, prrafo primero, de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, se mantenga informada a esta Comisin Nacional del curso del procedi
miento hasta su resolucin definitiva. CUARTA. Gire instrucciones, a efecto de que
se otorgue a las personas que resultaron afectadas en su integridad fsica la repa
racin de los daos y perjuicios que, en cada caso, procedan conforme a Derecho.
QUINTA. Gire instrucciones necesarias a fin de cumplir debidamente con lo solicita
do en la Recomendacin General 12, emitida por esta Comisin Nacional el 26 de
enero de 2006, con especial nfasis en la capacitacin peridica a los funcionarios en
cargados de hacer cumplir la ley en los temas del uso de la fuerza, incluidos los del
servicio pericial, autodefensa, primeros auxilios, tcnicas de detencin, sometimien
to, aseguramiento, persuasin, negociacin, mediacin, comportamiento de multi
tudes, solucin no violenta de conflictos, medios tcnicos que limiten el empleo de
la fuerza y de las armas de fuego, manejo de estrs; de igual manera, se impartan
nociones bsicas de derecho penal, administrativo y Derechos Humanos; se propor
cione al personal respectivo el equipo adecuado de acuerdo con la naturaleza del
cuerpo policiaco y de las funciones que realicen, adems, que se les capacite y adies
tre en su manejo y nicamente se les autorice a portar armamento despus de acre
ditar las evaluaciones correspondientes. Al Gobernador del estado de Michoacn:
69
SEXTA. Gire instrucciones para que la Secretara de Contralora y Desarrollo AdminisC N D H
trativo de esa entidad federativa determine a la brevedad y conforme a Derecho los 1990-2006
GACETA
procedimientos que radic en contra de los presuntos responsables de los homici

dios de los seores Hctor lvarez Gmez y Mario Alberto Castillo Rodrguez; asimis
mo, se determinen todos aquellos procedimientos que se hayan instaurado en con
tra de otros servidores pblicos involucrados, lo que deber hacerse del conocimiento
de esta Comisin Nacional hasta su total conclusin en trminos de lo dispuesto en
el artculo 73, prrafo primero, de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Hu
manos. SPTIMA. Gire instrucciones a quien corresponda a fin de que la Secretara
de Contralora y Desarrollo Administrativo del estado de Michoacn radique un pro
cedimiento administrativo de responsabilidad en contra del entonces Secretario de
Seguridad Pblica, por su irregular actuacin en los hechos del 20 de abril de 2006,
as como de aquellos otros servidores pblicos que hicieron un uso indebido de la
fuerza y de las armas de fuego y que, probablemente, privaron de la vida a dos agra
viados y lesionaron a 54 ms; y, en trminos de lo dispuesto en el artculo 73, p
rrafo primero, de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se man
tenga informada a esta Comisin Nacional del curso del procedimiento hasta su
resolucin definitiva. OCTAVA. Gire instrucciones a la Procuradura General de Justi
cia de esa entidad federativa para que determine a la brevedad los procedimien
tos administrativos que instaur y radique investigaciones en contra de los distintos
agentes del Ministerio Pblico que tuvieron a su cargo las averiguaciones previas
83/2006-III, 194/2006-IV y 199/2006-VII, tomando en consideracin las observacio
nes vertidas en el presente documento y, en trminos de lo dispuesto en el artculo
73, prrafo primero, de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se
mantenga informada a esta Comisin Nacional hasta su resolucin definitiva. NO
VENA. Gire instrucciones, a efecto de que se otorgue a las personas que resultaron
afectadas en su integridad fsica la reparacin de los daos y perjuicios que, en cada
caso, procedan conforme a Derecho. DCIMA. Gire las instrucciones necesarias a
fin de cumplir debidamente lo solicitado en la Recomendacin General 12, emitida
el 26 de enero de 2006, con especial nfasis en la capacitacin peridica a los fun
cionarios encargados de hacer cumplir la ley en los temas del uso de la fuerza, inclui
dos los del servicio pericial, autodefensa, primeros auxilios, tcnicas de detencin,
sometimiento, aseguramiento, persuasin, negociacin, mediacin, comportamiento
de multitudes, solucin no violenta de conflictos, medios tcnicos que limiten el em
pleo de la fuerza y de las armas de fuego, manejo de estrs; de igual manera, se im
partan nociones bsicas de derecho penal, administrativo y Derechos Humanos;
se proporcione al personal respectivo el equipo adecuado de acuerdo con la natura
leza del cuerpo policiaco y de las funciones que realicen, adems, se les capacite y
adiestre en su manejo y nicamente se les autorice a portar armamento despus
de acreditar las evaluaciones correspondientes.
Recomendaciones
Mxico, D. F., 11 de octubre de 2006

Sobre el caso de los hechos de violencia suscitados, el 20 de abril de 2006,
en Lzaro Crdenas, Michoacn
Lic. Eduardo Medina-Mora Icaza,
Secretario de Seguridad Pblica Federal
Antrop. Lzaro Crdenas Batel,
Gobernador constitucional del estado de Michoacn
Distinguidos seores:
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, con fundamento en los artculos 102, apartado B,
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1o.; 6o., fracciones II y III; 15, fraccin
GACETA
OCT/2006 VII; 24, fraccin IV; 44; 46 y 51 de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, as como
70
GACETA
129, 130, 131, 132 y 133 de su Reglamento Interno, ha examinado los elementos contenidos en el
expediente 2006/1728/2/Q, relacionados con la queja que se radic de oficio con motivo de los
hechos derivados del enfrentamiento entre fuerzas de seguridad pblica tanto federales como loca
les, con trabajadores de las empresas Siderrgica Lzaro Crdenas-Las Truchas, S. A. de C. V., Aseso
ra Tcnica Industrial del Balsas, S. A. de C. V., y Administracin de Servicios Siderrgicos, S. A. de C.
V. (Sicartsa), en el cual lamentablemente dos personas perdieron la vida y un gran nmero de ellas
resultaron afectadas en su integridad fsica, y vistos los siguientes:
I. HECHOS
A. El 20 de abril de 2006, esta Comisin Nacional, en virtud de la informacin
periodstica recabada de diversos medios de comunicacin, con fundamento en
lo dispuesto en los artculos 102, apartado B, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, as como 3o., primer prrafo; 4o.; 6o., fracciones II y
VII, y 15, fracciones I y III, de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Hu
manos, y 89 del Reglamento Interno de la misma, radic de oficio la queja rela
cionada con los hechos derivados del enfrentamiento entre fuerzas de seguridad
pblica tanto federales como locales, con trabajadores de las empresas Siderr
gica Lzaro Crdenas-Las Truchas, S. A. de C. V., Asesora Tcnica Industrial del
Balsas, S. A. de C. V., y Administracin de Servicios Siderrgicos, S. A. de C. V.,
en el cual lamentablemente dos personas perdieron la vida y un gran nmero de
ellas resultaron afectadas en su integridad fsica.
C. En forma paralela a ello, un equipo de Visitadores Adjuntos y mdicos adscri

tos a esta Comisin Nacional, se constituyeron en el municipio de Lzaro Crde
nas, Michoacn, desde el 20 de abril de 2006, donde recabaron los testimonios,
declaraciones y certificaciones mdicas de las personas que resultaron afectadas
en su integridad fsica con motivo de los hechos de violencia que tuvieron ve
rificativo ese da. Asimismo, el personal mdico acudi al anfiteatro de la Seccin
271 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalrgicos y Similares de
la Repblica Mexicana, donde llev a cabo la observacin de los cuerpos de las
personas que perdieron la vida y, posteriormente, se realiz la recopilacin y an
lisis de las respectivas necropsias en las instalaciones de la Procuradura General
de Justicia del estado.
Recomendaciones
B. Con motivo de los hechos mencionados, esta Comisin Nacional inici el ex

pediente 2006/1728/2/Q y se solicitaron los informes correspondientes a las
Secretaras de Seguridad Pblica Federal, de Gobernacin, de Defensa Nacional,
del Trabajo y Previsin Social, de Marina Armada de Mxico, al Instituto Mexica
no del Seguro Social, a la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje, a la Coordina
cin de Comunicacin Social de la Presidencia de la Repblica, a la Procuradura
General de la Repblica, a la Direccin General de Servicios a la Navegacin en el
Espacio Areo Mexicano y a la Direccin General de Aeronutica Civil de la Secre
tara de Comunicaciones y Transportes, al Centro de Investigacin y Seguridad Na
cional, as como a la Secretara General de Gobierno, a la Secretara de Contralora
y Desarrollo Administrativo y a la Procuradura General de Justicia, todas del Go
bierno del estado de Michoacn, los que se obsequiaron en su oportunidad y
son valorados en el presente documento.
D. Asimismo, se consultaron diversas notas periodsticas sobre los hechos violen

71
tos suscitados en Lzaro Crdenas, Michoacn, el 20 de abril de 2006, que se
C N D H
1990-2006
difundieron en diarios de circulacin nacional y local.
GACETA
II. EVIDENCIAS
En el presente caso las constituyen:

A. El provedo, del 20 de abril de 2006, firmado por el suscrito, por el cual se
acuerda iniciar de oficio la queja relacionada con los hechos del 20 de abril de
2006, con fundamento en los artculos 102, apartado B, de la Constitucin Pol
tica de los Estados Unidos Mexicanos, as como 3o., primer prrafo; 4o.; 6o., frac
ciones II, III y VII, y 15, fracciones I, III y VII, de la Ley de la Comisin Nacional de
los Derechos Humanos, y 89 del Reglamento Interno de esta Comisin Nacional.
B. El oficio 483/06, del 20 de abril de 2006, suscrito por el Visitador Regional de
Lzaro Crdenas de la Comisin Estatal de los Derechos Humanos de Michoacn,
mediante el cual remite las constancias del expediente CEDH/MICH/2/094/04/
06, tramitado por esa Comisin Estatal con motivo de los hechos suscitados en
Lzaro Crdenas, Michoacn, ese da, en razn de que acord, en trminos de lo
dispuesto en los artculos 22 y 23 de la Ley de la Comisin Estatal de los Dere
chos Humanos de Michoacn, declarar su incompetencia para seguir conocien
do del asunto, toda vez que se advierte la participacin de autoridades de los Go
biernos tanto federal como local en los hechos ocurridos ese da en las puertas 1
y 2 de la empresa Sicartsa.
C. El oficio 000597/06 SDHAVSC, del 27 de abril de 2006, suscrito por el Sub
procurador de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comuni
dad de la Procuradura General de la Repblica, al que adjunt las siguientes evi
dencias:
Recomendaciones
1. El oficio 1077, del 27 de abril de 2006, firmado por el agente del Ministerio
Pblico de la Federacin, titular encargado de la Subdelegacin de Procedimien
tos Penales B de la Delegacin de la referida Procuradura en el estado de Michoa
cn, en el que se precisa que ningn agente del Ministerio Pblico de la Federa
cin ni de la Agencia Federal de Investigaciones particip en los hechos del 20 de
abril del ao en curso, ni se solicit el apoyo por parte de estas corporaciones;
que lo nico que existe de antecedente es la averiguacin previa AP/PGR/MICH/
LC/55/2006, que se radic el mismo da de los hechos por el delito de lesiones y
dao en propiedad ajena en agravio de la Polica Federal Preventiva.
72
GACETA
OCT/2006
2. La copia de la indagatoria AP/PGR/MICH/LC/55/2006, que se inici el 20 de

abril de 2006 en la agencia del Ministerio Pblico de la Federacin de Lzaro Cr
denas, Michoacn, por el delito de lesiones y dao en propiedad ajena en agra
vio de la Polica Federal Preventiva, de cuyo contenido se advierte que se certifi
caron lesiones a 21 elementos de la referida corporacin policiaca, quienes no
presentaron heridas producidas por arma de fuego.
D. El oficio 09 90 01 051000/201, del 28 de abril de 2006, firmado por el en
cargado del despacho de la Coordinacin General de Atencin y Orientacin al
Derechohabiente del Instituto Mexicano del Seguro Social, al cual anex las no
tas mdicas que se generaron con motivo de la atencin que brind el citado
Instituto a las personas que resultaron afectadas en su integridad fsica en los he
chos del 20 de abril de 2006 en Lzaro Crdenas, Michoacn, y que fueron
atendidas en el Hospital General de Zona Nmero 12 de Lzaro Crdenas, Mi
GACETA
choacn; el Hospital Regional Nmero 1 de Morelia, Michoacn, y el Hospital de

Traumatologa Magdalena de las Salinas, en el Distrito Federal. De las constan
cias que se anexaron al referido informe se advierte que las personas que fueron
atendidas por el IMSS responden a los siguientes nombres: Roberto Castaeda
Ruiz, Juan Carlos Martnez Jimnez, Juan Carlos Valle Bustos, Luis Alberto Vargas
Zrate, ngel Castro Prez, Pedro Castillo Ayala, Juan Miranda Soto, Martn Meja
Hernndez, Abel Vzquez Camacho, Martn Gonzlez Arreola, Alex Manuel de
la Cruz Girn, Jos Antonio Guzmn Martnez, Adrin Arias Cruz, Vctor Manuel
Medrano Hernndez, Alberto Nava Cruz, Arnulfo Garibay Gatica, Lucio Valencia
Montejano, Leodimiro Gmez Rosales, Alejandro Nez Daz, Humberto Moje
Daz, Cirilo Quiones Gonzlez, Jos Rivera Prez, scar Ros Alonso, Timoteo L
pez Zarco, Juan Santos Lagunas, Viviano scar Manuel, Jos Luis Saligan Pacheco,
Mara Guadalupe Picaflor Lacorix, Carlos Prez ngel, Humberto Snchez Ramos,
Jos Luis Jimnez Duval, Delfino Menera Jimnez, Flix Chapina Hernndez, Flix
Sotero Mendoza, Herminio Vargas Cabrera, Abel Valencia Camacho, Alejandro So
telo Antonio, Juan Manuel Medina Jurez, Lorenzo Soto Humberto, Jos Anto
nio Zaragoza Prez y Gerardo Garca Gutirrez.
E. El oficio 212.DG.1267.206, del 28 de abril de 2006, firmado por el Director
General de Asuntos Jurdicos de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, me
diante el cual detalla la intervencin de dicha Secretara en los hechos del 20 de
abril del ao en curso en Lzaro Crdenas, Michoacn, y al que adjunt diversas
documentales, de las cuales, por su importancia, destacan las siguientes:
2. La certificacin elaborada a las 16:30 horas, del mismo 18 de abril de 2006,

por el Secretario de Acuerdos adscrito a la Secretara Auxiliar de Emplazamientos
a Huelga de la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje, en el cual hace constar
que despus de realizada la bsqueda en el Sistema de Informacin y Seguimien
to de Emplazamiento a Huelga, as como en el Libro de Gobierno de la Secretara
Auxiliar de Emplazamientos a Huelga, durante el periodo comprendido de las
15:00 horas del 1 de enero de 2006 al 18 de abril del mismo ao, no aparece
registro alguno de emplazamiento a huelga presentado por el citado Sindicato Na
cional en contra de la multicitada empresa siderrgica.
Recomendaciones
1. El acuerdo, del 18 de abril de 2006, suscrito por el Secretario de Acuerdos

adscrito a la Secretara Auxiliar de Emplazamientos a Huelga de la Junta Federal
de Conciliacin y Arbitraje, mediante el cual tiene por recibido el escrito presen
tado en esa fecha por el apoderado legal de la empresa Servicios Siderrgica L
zaro Crdenas-Las Truchas, S. A. de C. V., y en el que solicita la intervencin de la
Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje, con el propsito de certificar si existe o
no pliego de emplazamiento a huelga formulado por el Sindicato Nacional de
Trabajadores Mineros, Metalrgicos y Similares de la Repblica Mexicana, Sec
cin 271, en contra de la referida empresa.
3. El oficio sin nmero, del 18 de abril de 2006, sucrito por el Subsecretario del
Trabajo, Seguridad y Previsin Social de la Secretara del Trabajo y Previsin So
cial, dirigido al Subsecretario de Gobierno de la Secretara de Gobernacin, quien
recibi a las 13:00 horas de ese da el referido oficio, en que recomienda se sirva
valorar la conveniencia de requerir a la Secretara de Seguridad Pblica Federal el
73
apoyo de la Polica Federal Preventiva, para que realice un operativo conjunto con
C N D H
las autoridades competentes del Gobierno del estado de Michoacn, a efecto 1990-2006
GACETA
de proceder a restablecer y mantener el Estado de Derecho en las inmediacio

nes de la empresa Siderrgica Lzaro Crdenas-Las Truchas, S. A. de C. V..
4. El oficio SG/200/078/2006, del 18 de abril de 2006, firmado por el Subsecre
tario de Gobierno de la Secretara de Gobernacin, dirigido al titular de la Uni
dad de Gobierno de esa misma Secretara, mediante el cual solicita se proceda a
obsequiar, en lo procedente, la solicitud de la Secretara del Trabajo y Previsin
Social, poniendo especial nfasis en que cualquier actuacin de autoridad debe
de sujetarse estrictamente a la legalidad y debe respetar los Derechos Humanos
y las garantas individuales.
Recomendaciones
5. El oficio sin nmero, del 18 de abril de 2006, firmado por el titular de la

Unidad de Gobierno de la Secretara de Gobernacin, dirigido al Jefe del Estado
Mayor de la Polica Federal Preventiva, a travs del cual le informa que despus
de valorar la informacin proporcionada por la Secretara del Trabajo y Previsin
Social se advierte de los graves daos que eventualmente sufrira la poblacin
de Lzaro Crdenas y el medio ambiente en general, en caso de que se dejara de
dar el mantenimiento adecuado a alguna de las instalaciones de la empresa, por
lo que le solicita se sirva obsequiar la peticin formulada por la Secretara del
Trabajo y Previsin Social, para que se realice un operativo de desalojo que resti
tuya el Estado de Derecho, en el entendido de que dicho operativo se lleve a
cabo en estrecha colaboracin con el Gobierno del estado de Michoacn, con
el cual se debe entablar comunicacin, y que se actu con estricto apego a la ley
y con respeto a los Derechos Humanos.
74
GACETA
OCT/2006
F. El oficio CGCS/007/2006, del 28 de abril de 2006, signado por el Coordinador

General de Comunicacin Social de la Presidencia de la Repblica, mediante el
cual informa que durante la conferencia de prensa que ofreci en la Residencia
Oficial de los Pinos, el pasado 21 de abril del ao en curso, afirm que se podra
haber evitado si el Sindicato hubiera cumplido la ley. Como ustedes saben, hubo
una resolucin de la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje que decretaba
ilegal la huelga, la ley dice que deban de haber entregado las instalaciones. Se
pudo haber evitado, si los trabajadores hubieran cumplido con la ley, y que tal
aseveracin se fund en la informacin difundida a travs del comunicado de
prensa nmero 105/06 del Gobierno del estado de Michoacn, emitido el 20
de abril del presente ao. Que, posteriormente, en conferencia de prensa ofre
cida en el mismo lugar el 24 de abril de 2006 dio contestacin a las preguntas
que le formularon los reporteros, en el sentido de que hay la informacin
de que l, desde el exterior, en particular, desde Canad, estuvo dirigiendo este
operativo lamentable y que el propio dirigente de la Seccin 271 del Sindicato
Minero ha dicho que se ha mantenido en comunicacin constante con su ex
lder, quien nada debe nada teme, si alguien huye de este pas es porque algo
teme, y teme ser llevado a la justicia por actos de corrupcin. Hay la informacin
de que el seor est en Canad, en particular, en Vancouver, y desde ah ha
estado hablando por telfono para dirigir este operativo. Que tal afirmacin la
hizo tomando como sustento la informacin que los medios de comunicacin
haban hecho ya del conocimiento de la opinin pblica, tales como la entrevista
concedida a la radio por el Secretario General Local de la Seccin 271 del Sindi
cato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalrgicos y Similares de la Repblica
Mexicana, as como en una nota periodstica.
GACETA
G. El oficio Q-423/2006, del 29 de abril del 2006, suscrito por el Procurador Ge

neral de Justicia del estado de Michoacn, en el cual informa sobre la participa
cin de 172 elementos de la Polica Ministerial en el operativo del 20 de abril en
Lzaro Crdenas, Michoacn, documental al que anex diversas constancias, de
las cuales, por su importancia, destacan las siguientes:
1. El oficio sin nmero, del 20 de abril de 2006, suscrito por el entonces Coordi
nador General de la Polica Ministerial, que dirige al Procurador General de Justi
cia del estado de Michoacn, mediante el cual rinde un informe detallado sobre
su actuacin en el operativo del 20 de abril de 2006, en Lzaro Crdenas, Mi
choacn.
2. El oficio sin nmero, del 20 de abril de 2006, firmado por el comandante de la
Polica Ministerial del estado, encargado de la regin de Lzaro Crdenas, Mi
choacn, dirigido al agente cuarto investigador del Ministerio Pblico de la Pro
curadura General de Justicia de esa entidad federativa, en el cual precisa que su
participacin en el operativo fue con el propsito de auxiliar y apoyar a la Polica
Federal Preventiva en el desalojo a las instalaciones de la empresa Sicartsa.
4. El oficio SUB/MOR/295/2006, del 28 de abril de 2006, firmado por el Sub

procurador Regional de Justicia de Morelia, dirigido a la Secretaria de Contralora
y Desarrollo Administrativo del Gobierno del estado de Michoacn, mediante el
cual remite copia certificada de la averiguacin previa 194/2006-IV, integrada en
contra del entonces Coordinador General de la Polica Ministerial, por los delitos
de abuso de autoridad y contra la procuracin y administracin de justicia, con el
propsito de que se agreguen al procedimiento administrativo de responsabili
dad que se inici en contra del referido servidor pblico.
5. El oficio SUB/MOR/292/2006, del 28 de abril de 2006, firmado por el Sub
procurador Regional de Justicia de Morelia, dirigido a la Secretaria de Contralora
y Desarrollo Administrativo del Gobierno del estado de Michoacn, mediante el
cual remite copia de la averiguacin previa 83/2006-III-AEH que se instruy en
contra de P2 por la comisin de delito de homicidio en agravio de Hctor lvarez
Gmez, as como en contra de P3, por la comisin de delito de disparo de arma
de fuego, con el propsito de que se inicie un procedimiento administrativo de
responsabilidad en contra de los referidos servidores pblicos.
Recomendaciones
3. El oficio 389, del 28 de abril de 2006, firmado por el Jefe de agentes del Mi
nisterio Pblico Investigadores de la Subprocuradura Regional de Justicia de Mo
relia, Michoacn, dirigido a la Visitadora General de la Procuradura General de
Justicia del Estado de Michoacn, mediante el cual remite a dicha Visitadura copia
de las constancias que integran las averiguaciones previas 199/2006-VII y 083/
2006, la primera de stas iniciada en contra de P1 por los delitos de homicidio y
contra la procuracin de justicia perpetrados, el primero, en perjuicio de Mario
Alberto Castillo Ramrez, y el segundo, en agravio de la sociedad; y la segunda,
que se inici en contra de P2 y P3, por los delitos de homicidio y disparo de arma
de fuego, perpetrados, el primero, en agravio de Hctor lvarez Gmez, y el se
gundo en perjuicio de la sociedad, para que, en el mbito de su competencia y
de estimarlo procedente, se d inicio a los procedimientos de carcter adminis
trativo a que pudiera haber lugar.
75
C N D H
1990-2006
GACETA
H. El oficio UAJ/268/2006, del 29 de abril de 2006, firmado por el titular de la

Unidad de Asuntos Jurdicos de la Secretara de Gobernacin, al que se adjuntan
diversas documentales, de las cuales, por su importancia, destaca el oficio UG/
635/2006, del 28 de abril de 2006, firmado por el titular de la Unidad de Gobier
no de la Subsecretara de Gobierno de la Secretara de Gobernacin, mediante el
cual detalla las acciones que ha emprendido esa dependencia del Ejecutivo Fede
ral con motivo del conflicto laboral suscitado entre trabajadores pertenecientes a
la Seccin 271 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalrgicos y
Similares de la Repblica Mexicana, y las empresas Servicios Siderrgica Lzaro
Crdenas-Las Truchas, S. A. de C. V., Asesora Tcnica Industrial del Balsas, S. A.
de C. V., y Administracin de Servicios Siderrgicos, S. A. de C. V.
I. El oficio SAJL/399/2006, del 29 de abril de 2006, suscrito por el Secretario de
Gobierno del estado de Michoacn, mediante el cual precisa que ese Gobierno
estatal particip en el operativo de desalojo, del 20 de abril de 2006, en auxilio
y colaboracin con la Polica Federal Preventiva de la Secretara de Seguridad
Pblica Federal. De igual manera, precisa que nicamente fue detenida una per
sona con motivo de tales hechos, quien responde al nombre de Flavio Romero
Flores, presentado por la Secretara de Seguridad Pblica estatal en la Procuradura
General de Justicia de esa misma entidad federativa, y que una vez que se le
declar fue puesto en libertad por no habrsele comprobado presunta responsa
bilidad en los hechos de referencia. Por otra parte, el Secretario de Gobierno del
estado de Michoacn seala que el 21 de abril del ao en curso presentaron sus
renuncias a los cargos de Secretario de Seguridad Pblica del Gobierno del esta
do de Michoacn y de Coordinador de la Polica Ministerial de la Procuradura
General de Justicia de esa misma entidad federativa. Finalmente, destaca que el
28 de abril del presente ao, el Gobierno del estado de Michoacn entreg un
apoyo econmico a los familiares de las personas que perdieron la vida en los
multicitados hechos. A tal oficio se agregaron diversas constancias, de las cuales
destacan las siguientes:
Recomendaciones
1. La tarjeta informativa, del 22 de abril de 2006, firmada por el Jefe del Grupo
de Operaciones Especiales de la Secretara de Seguridad Pblica del estado de
Michoacn, dirigida al Director de Seguridad Pblica y Trnsito del estado de Mi
choacn, en el cual precisa que la participacin de ese cuerpo policiaco en los he
chos del 20 del mes y ao citados fueron en apoyo de la Polica Federal Pre
ventiva.
76
GACETA
OCT/2006
2. El oficio, sin nmero y fecha, firmado por el comandante del Grupo Lince de
la Secretara de Seguridad Pblica del estado de Michoacn, dirigido al Director
de Seguridad Pblica y Trnsito del estado de Michoacn, en el cual manifiesta
que su participacin en los hechos del 20 de abril de 2006 fue en apoyo a la
Polica Federal Preventiva.
3. Los 11 certificados mdicos que, el 20 de abril de 2006, emiti el Instituto
Mexicano del Seguro Social con motivo de la atencin que brind a igual nme
ro de policas preventivos del Gobierno del estado de Michoacn que resultaron
afectados en su integridad fsica en el operativo.
4. El oficio SNR-660-202/2006, del 28 de abril de 2006, firmado por la Subsecretaria de Normatividad, Responsabilidades y Situacin Patrimonial de la Secretara
GACETA
de Contralora del Gobierno del estado de Michoacn, dirigido al Secretario de

Gobierno de esa misma entidad federativa, mediante el cual informa que en esa
misma fecha fue instaurado el procedimiento administrativo de responsabilidad
SNRSP-PAR-90/2006 en contra del entonces Coordinador de la Polica Ministerial
del estado de Michoacn.
5. Dos oficios sin nmero, del 28 de abril de 2006, firmados por la Secretaria de
Desarrollo Social del Gobierno del estado de Michoacn, dirigidos a las seoras
Martha Danelia Faras Torres y Ana Mara Rodrguez Nieto, respectivamente, me
diante los cuales se hace entrega, a cada una de ellas, de los cheques por la can
tidad de $300,000.00 (Trescientos mil pesos 00/100 M. N.) por concepto de
apoyo econmico y con motivo del deceso de los seores Hctor lvarez Gmez
y Mario Alberto Castillo Rodrguez, quienes lamentablemente perdieron la vida
en los hechos ocurridos el 20 de abril de 2006.
J. El oficio SGCI-MCA/560/02-05-06, del 2 de mayo de 2006, suscrito por el
Secretario General de Conflictos Individuales de la Junta Federal de Concilia
cin y Arbitraje, en el que precisa que de los controles y registros que obran en
la Secretara Auxiliar de Emplazamientos a Huelga no existe antecedente alguno
mediante el cual se est tramitando conflicto laboral en el caso de los trabajado
res de la empresa Minera Villacero, Sicartsa, en el municipio de Lzaro Crdenas,
Michoacn, y que, por tanto, no existe expediente laboral alguno relacionado
con los trabajadores de la referida empresa vinculado con el conflicto que tuvo
lugar el 20 de abril de 2006. Que, consecuentemente, la Junta Federal o bien
algn funcionario en pleno o en juntas especiales no han emitido resolucin
alguna a ese respecto. De igual manera, destaca que en das pasados los repre
sentantes legales de las empresas Servicios Siderrgica Lzaro Crdenas-Las Tru
chas, S. A. de C. V., Asesora Tcnica Industrial del Balsas, S. A. de C. V., y
Administracin de Servicios Siderrgicos, S. A. de C. V., solicitaron a la Junta, por
la va paraprocesal, la expedicin de certificaciones en cuanto a la existencia o no
de emplazamientos a huelga en contra de cada una de ellas. A dicho oficio se
adjuntaron diversas documentales de las cuales, por su importancia, destacan
las siguientes:
a) La certificacin elaborada a las 16:00 horas del 18 de abril de 2006 por el Se

cretario de Acuerdos adscrito a la Secretara Auxiliar de Emplazamientos a Huel
ga de la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje, en la que se hace constar que
despus de realizar una bsqueda en el Sistema de Informacin y Seguimien
to de Emplazamientos a Huelga, as como en el Libro de Gobierno de la Secreta
ra Auxiliar de Emplazamientos a Huelga durante el periodo comprendido de las
registro alguno de emplazamiento a huelga presentado por el Sindicato Nacio
nal de Trabajadores Mineros, Metalrgicos y Similares de la Repblica Mexicana
en contra de la empresa Asesora Tcnica Industrial del Balsas, S. A. de C. V.
Recomendaciones
1. El expediente paraprocesal III-PP-4/2006, de cuyo contenido destaca:
b) El acuerdo elaborado a las 19:45 horas del 18 de abril de 2006 por los repre
sentantes de la Junta Especial Nmero Diez de la Federal de Conciliacin y Arbi
77
traje, mediante el cual determinaron expedir copia al representante legal de la
C N D H
empresa Asesora Tcnica Industrial del Balsas, S. A. de C. V., de la certificacin 1990-2006
GACETA
de no emplazamiento a huelga emitida en esa fecha por la Secretara Auxiliar de

Emplazamientos a Huelga.
2. El expediente paraprocesal III-PP-5/2006, del cual destacan las siguientes cons
tancias:
despus de realizar una bsqueda en el Sistema de Informacin y Seguimiento de
Emplazamientos a Huelga, as como en el Libro de Gobierno de la Secretara Au
xiliar de Emplazamientos a Huelga durante el periodo comprendido de las 15:00
del 1 de enero de 2006 horas al 18 de abril del mismo ao, no aparece registro
alguno de emplazamiento a huelga presentado por el Sindicato Nacional de Traba
jadores Mineros, Metalrgicos y Similares de la Repblica Mexicana en contra de
la empresa Servicios Siderrgica Lzaro Crdenas-Las Truchas, S. A. de C. V.
empresa Servicios Siderrgica Lzaro Crdenas-Las Truchas, S. A. de C. V., de
la certificacin de no emplazamiento a huelga emitida en esa fecha por la Secre
tara Auxiliar de Emplazamientos a Huelga de la Junta Federal de Conciliacin y
Arbitraje.
3. El expediente paraprocesal III-PP-6/2006, del cual destacan las siguientes cons
tancias:
Recomendaciones

despus de realizar una bsqueda en el Sistema de Informacin y Seguimiento
de Emplazamientos a Huelga, as como en el Libro de Gobierno de la Secretara
Auxiliar de Emplazamientos a Huelga durante el periodo comprendido de las
en contra de la empresa Administracin de Servicios Siderrgicos, S. A. de C. V.
78
GACETA
OCT/2006
empresa Administracin de Servicios Siderrgicos, S. A. de C. V., de la certifica
cin de no emplazamiento a huelga emitida en esa fecha por la Secretara Auxi
liar de Emplazamientos a Huelga de la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje.
K. El oficio 734.177/06, del 2 de mayo de 2006, firmado por el Director General
de Servicios a la Navegacin en el Espacio Areo Mexicano de la Secretara de Co
municaciones y Transportes, en el que precisa que existen registros de dos heli
cpteros de la Polica Federal Preventiva que el 20 de abril de 2006 efectuaron
vuelos del Aeropuerto de Zihuatanejo, Guerrero, con destino a Lzaro Crdenas,
GACETA
Michoacn, cuyas matrculas son XC-PFG y XC-PFL y cuyos tipos de helicpteros

son MI-8 y AS-50, respectivamente.
L. El oficio AFI-DGAAJ/DAJ/03987/2006, del 2 de mayo de 2006, firmado por el
Director General adjunto de Asuntos Jurdicos de la Agencia Federal de Investiga
cin de la Procuradura General de la Repblica, dirigido al Director General de Pro
mocin a la Cultura en Derechos Humanos, Atencin a Quejas e Inspeccin de la
Procuradura General de la Repblica, mediante el cual reitera que ningn elemen
to de la referida agencia particip en el operativo del 20 de abril del presente ao.
M. El oficio CGPCDH/DGADH/0897/2006, del 3 de mayo de 2006, suscrito por
el Director de Derechos Humanos y Organizaciones Sociales Especializadas de la
Secretara de Seguridad Pblica Federal, al cual anex diversas constancias, de
las cuales destacan las siguientes:
1. El oficio PFP/CFFA/3095/06, del 28 de abril de 2006, firmado por el Coordina
dor de las Fuerzas Federales de Apoyo de la Polica Federal Preventiva, y dirigido
a la Coordinadora General de Participacin Ciudadana y Derechos Humanos de
la Secretara de Seguridad Pblica, en el que se detalla la participacin de la re
ferida Polica Federal en los hechos ocurridos el 20 del mes y ao citados.
2. El oficio PFP/EM/S-3/000546/06, del 18 de abril de 2006, suscrito por el Jefe
del Estado Mayor de la Polica Federal Preventiva, dirigido al Coordinador de las
Fuerzas Federales de Apoyo de la misma Polica, mediante el cual le hace saber
que, por acuerdo del Secretario de Seguridad Pblica y por instrucciones del Co
misionado de esa institucin, es necesario que en el transcurso del 19 de abril del
ao en curso se trasladen, va terrestre, tres compaas equipadas con instrumen
tos antimotines y armamento necesario de la ciudad de Mxico a Lzaro Crde
nas, Michoacn.
4. El oficio PFP/EM/S-3/0794/06, del 19 de abril de 2006, suscrito por el Jefe de

la Seccin Tercera del Estado Mayor de la Polica Federal Preventiva y dirigido al
Coordinador de las Fuerzas Federales de Apoyo, por el cual remite el Plan de Ac
cin Lzaro Crdenas 2006, en el que se precisan las acciones disuasivas para el
restablecimiento y mantenimiento de la paz y orden pblico en el referido muni
cipio. De igual manera, se precisa que el acatamiento de tal plan se llevar a partir
de la 02:00 horas del 20 de abril del ao en curso y hasta que permanezcan libres
las vas de comunicacin a las diferentes empresas siderrgicas.
Recomendaciones

dor de las Fuerzas Federales de Apoyo de la Polica Federal Preventiva y dirigido
al comandante de la Tercera Brigada de la Polica Militar en San Miguel de los
Jageyes, Estado de Mxico, en el que precisa que por instrucciones del Jefe del
Estado Mayor de la Polica Federal Preventiva se llevara a cabo un operativo en la
ciudad y el puerto de Lzaro Crdenas, Michoacn, con el propsito de restable
cer el orden y la paz.
5. El oficio PFP/EM/0793/2006, del 19 de abril de 2006, elaborado por el Jefe de

la Seccin Tercera de la Polica Federal Preventiva y aprobado por el Comisionado
79
de la Polica Federal Preventiva, y con el visto bueno del Jefe del Estado Mayor de
C N D H
la referida Polica Federal, por el cual se emite la orden del Comisionado para llevar 1990-2006
GACETA
a cabo el Plan de accin operativo para restablecer el orden en la ciudad y

puerto de Lzaro Crdenas, Michoacn, de cuyo contenido destaca, en su cap
tulo IV, denominado Detalles de coordinacin, letra C, que los mandos de
cada coordinacin que participen en la presente operacin sern los encarga
dos de tramitar los viticos, alojamiento y alimentacin del personal, equipo an
timotines, armamento y transporte para el tiempo que dure el citado operativo.
6. El documento, sin nmero y fecha, titulado Localizacin de puntos estratgi
cos en Sicartsa y planeacin operativa, de cuyo contenido destaca que por
parte del Gobierno federal participarn 470 elementos integrados por 20 agen
tes del Ministerio Pblico Federal, 50 agentes de la Agencia Federal de Investi
gacin y 400 elementos de la Coordinacin de las Fuerzas Federales de Apoyo;
asimismo, se precisa que los elementos de la Armada se definirn de acuerdo
con las necesidades de resguardo de las instalaciones estratgicas y vitales de la
planta. Finalmente, se precisa que se ejercern las rdenes de aprehensin de los
dirigentes de la Seccin 271, que se encuentran vigentes en la Procuradura
estatal.
7. El oficio 5931, del 25 de abril de 2006, suscrito por el Jefe del Estado Mayor de
la Tercera Brigada de la Polica Militar de la Secretara de la Defensa Nacional,
mediante el cual informa al Coordinador General de las Fuerzas de Apoyo de la
Polica Federal Preventiva el resultado del operativo llevado a cabo el 20 del mes
y ao citados en Lzaro Crdenas, Michoacn, y en el que precisa que como
resultado de tal diligencia resultaron lesionados 27 elementos policiacos federa
les y que el responsable del referido operativo fue el Secretario de Seguridad
Pblica del estado de Michoacn.
Recomendaciones

dor de las Fuerzas Federales de Apoyo de la Polica Federal Preventiva y dirigido
al Jefe del Estado Mayor de la misma Polica Federal, por el cual rinde respuesta
sobre las acciones emprendidas el 20 del mes y ao citados en Lzaro Crdenas,
Michoacn.
80
GACETA
OCT/2006
N. El oficio CGCS/008/2006, del 9 de mayo de 2006, firmado por el Coordina

dor General de Comunicacin Social de la Presidencia de la Repblica, mediante
el cual reitera que las respuestas que otorg a las preguntas que le formularon
durante la conferencia de prensa que ofreci el pasado 24 de abril en la Residen
cia Oficial de Los Pinos las recab de informacin que los medios de comunica
cin haban hecho del conocimiento de la opinin pblica.
. El oficio Q-479/2006, del 12 de mayo de 2006, firmado por el Director Gene
ral Jurdico Consultivo de la Procuradura General de Justicia del Estado de
Michoacn, al que anex copia de la averiguacin previa 199/2006-VII, de cuyas
actuaciones destacan, por su importancia, las siguientes:
1. La declaracin ministerial del P2, del 20 de abril de 2006, en la cual refiere,
entre otras cosas, que al frente del operativo se ubic la Polica Federal Preven
tiva y que despus de haber sido agredidos por los trabajadores que se encon
traban pertrechados en las instalaciones de la empresa Sicartsa, como medida
defensiva y de disuasin, muchos de los oficiales del Grupo de Operaciones Especiales como de la Polica Federal Preventiva dispararon sus armas de fuego.
GACETA
2. El oficio 397/06, del 20 de abril de 2006, suscrito por el P4, tripulante de la

Unidad 630 de la Direccin de la Polica Estatal Preventiva de la Secretara de Se
guridad Pblica del estado de Michoacn, por el cual pone a disposicin del agen
te del Ministerio Pblico de la Subprocuradura Regional de Morelia al seor
Flavio Romero Flores, por su posible comisin de hechos delictuosos.
3. El parte informativo, del 20 de abril de 2006, elaborado por el P4, tripulante
de la Unidad 630 de la Direccin de la Polica Estatal Preventiva de la Secretara de
Seguridad Pblica del estado de Michoacn, en el que informa que aproxima
damente a las 17:00 horas del da de la fecha sealada, por rdenes del P5, del
Grupo de Operaciones Especiales, se realiza el traslado del seor Flavio Romero
Flores, quien fue detenido en la puerta 2 de Sicartsa en Lzaro Crdenas, Mi
choacn, en el operativo de desalojo que se llev a cabo en dicha ciudad.
4. El certificado mdico de integridad fsica, practicado a las 20:45 horas del 20
de abril de 2006 por el mdico adscrito al Departamento Mdico de Barandilla de
la Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito del estado de Michoacn, al seor
Flavio Romero Flores, quien present traumatismo nasal con herida superficial
de 2 cm, con vendaje por cicatrizacin; asimismo, present diseminado en zonas
hipermicas con excoriaciones drmicas superficiales en forma lineal en nmero
de siete de 4 a 10 cm, aproximadamente, de longitud en cara posterior de trax
y dos reas de excoriacin drmica con hiperemia en ambos codos de 2-3 cm;
adems, hematoma leve de 2 cm de dimetro en regin parietal izquierda.
6. La declaracin ministerial de P6, del 21 de abril de 2006, en su calidad de

polica ministerial de la Procuradura General de Justicia del Estado de Michoacn,
en el que precisa su participacin en el operativo del 20 del mes y ao citados, en
donde afirma que tal diligencia era encabezada por elementos de la Polica Fede
ral Preventiva, quienes portaban armas de fuego.
7. La declaracin ministerial del P1, del 21 de abril de 2006, en su calidad de
agente de la Polica Ministerial de la Procuradura General de Justicia del Estado
de Michoacn, adscrito al Grupo Areo de Reaccin Inmediata, en la cual seala
que durante el operativo del 20 del mes y ao citados en Lzaro Crdenas, Mi
choacn, recibieron la indicacin por radio de repeler la agresin, por lo que rea
liz varios disparos al aire al igual que diversos elementos de la Polica Federal
Preventiva.
Recomendaciones
5. La declaracin ministerial que rindi, en calidad de indiciado, el seor Flavio

Romero Flores, a las 22:40 horas del 20 de abril de 2006, ante el agente del Mi
nisterio Pblico Investigador de la Agencia Sptima de la Subprocuradura Regio
nal de Justicia de Morelia, Michoacn, en la que refiere que la lesin que presen
ta en el tabique nasal se la produjo uno de los policas durante el operativo de
esa misma fecha. De igual manera, tambin precisa que desconoce las causas
de su detencin y que, previo a ser llevado ante la Representacin Social, lo tras
ladaron a unas oficinas que desconoce y en donde permaneci hasta las 17:00
horas.

81
agente de la Polica Ministerial de la Procuradura General de Justicia del Estado
C N D H
de Michoacn, adscrito al Grupo Areo de Reaccin Inmediata, en la que mani- 1990-2006
GACETA
fiesta, entre otras cosas, que se pudo percatar que algunos elementos de la Po
lica Federal Preventiva tambin portaban armas y las accionaron.
polica ministerial de la Procuradura General de Justicia del Estado de Michoacn,
adscrito al Grupo Areo de Reaccin Inmediata, en la que manifiesta, entre otras
cosas, que los elementos policiacos que se encontraban al frente del operativo
del 20 de abril de 2006 en Lzaro Crdenas, Michoacn, pertenecan a la Polica
Federal Preventiva, y que se pudo percatar que stos tambin traan armas cor
tas, en concreto, pistolas.
10. La denuncia penal por comparecencia del seor Samuel Valtierra Gonzlez,
del 23 de abril de 2006, mediante la cual denuncia delitos de lesiones, privacin
ilegal de la libertad y los que resulten en contra de elementos de la Polica Preven
tiva Estatal de Michoacn, y en la que manifiesta que el 20 del mes y ao citados
fue objeto de una detencin arbitraria por parte de granaderos del estado, quie
nes lo pusieron a disposicin de elementos de la Polica Federal Preventiva, y
estos ltimos, despus de retenerlo en una base policiaca que ellos hicieron, lo tras
ladaron con rumbo a Morelia, Michoacn, y durante el trayecto lo soltaron en
una caseta de cobro de la autopista.
11. La declaracin ministerial del entonces Secretario de Seguridad Pblica del
estado de Michoacn, del 24 de abril de 2006, quien refiere que en el operativo
del 20 del mes y ao citados se desempeaba como Secretario de Seguridad
Pblica del estado de Michoacn, y que, para llevar a cabo la citada diligencia,
previamente se reuni con los mandos de las diferentes corporaciones, tanto fe
derales como estatales, dentro de los que destacan el Delegado Estatal del Cen
tro de Investigacin y Seguridad Nacional de la Secretara de Gobernacin, con
quien acord los pormenores del operativo de referencia.
Recomendaciones
12. El acuerdo de consignacin con detenido, del 25 de abril de 2006, por el cual
se ejercit accin penal y de reparacin del dao en contra del indiciado P1, por
el delito de homicidio, cometido en perjuicio de Mario Alberto Castillo Rodrguez
y en contra del mismo indiciado por el delito contra la procuracin y la adminis
tracin de justicia, cometido en perjuicio de la sociedad.
82
GACETA
OCT/2006
13. La averiguacin previa 194/06-IV, que se instruy en contra del entonces

Coordinador de la Polica Ministerial por los delitos de abuso de autoridad y con
tra la procuracin y la administracin de la justicia, cometido en perjuicio de la
sociedad, misma que fue consignada, el 26 de abril de 2006, ante el rgano ju
risdiccional.
14. La averiguacin previa 083/2006-III-AEH, que se radic en contra de P2, por
la comisin del delito de homicidio, cometido en agravio de Hctor lvarez G
mez, as como en contra de P3, por la comisin del delito de disparo de arma de
fuego, consignada el 28 de abril del ao en curso, al haberse ejercitado accin
penal y reparacin del dao en contra de los indiciados por los delitos ya mencio
nados.
O. El oficio Q-482/2006, del 15 de mayo de 2006, suscrito por el Director General Jurdico Consultivo de la Procuradura General de Justicia del Estado de Michoa-
GACETA
cn, por el cual remite copia de las averiguaciones previas 47/2006, 87/2006,
102/2006 y 147/2006, iniciadas con motivo de la denuncia de hechos que pre
sentaron las diferentes empresas siderrgicas de Lzaro Crdenas, Michoacn,
entre el 15 de febrero y el 5 de abril de 2006, en contra de diferentes trabajado
res de la Seccin 271 del Sindicato de Trabajadores Mineros, Metalrgicos y Si
milares de la Repblica Mexicana, por su presunta responsabilidad de los delitos
de ejercicio indebido del propio derecho, ataques a las vas de comunicacin, dao
en las cosas, despojo y asociacin delictuosa.
P. El oficio sin nmero, del 26 de mayo de 2006, suscrito por el Procurador Ge
neral de Justicia del estado de Michoacn y dirigido al Secretario de Gobierno de
la misma entidad federativa, en el que precisa que respecto de la averiguacin
previa 199/2006-VII, sta se consign el 25 de abril de 2006 ante el Juzgado
Quinto de Primera Instancia en Materia Penal del Distrito Judicial de Morelia,
Michoacn, en contra de P1, por los delitos de homicidio en agravio de Mario
Alberto Castillo Rodrguez y contra la procuracin y administracin de justicia en
detrimento de la sociedad, dando inicio al proceso penal 135/06-I, en el cual, el
30 abril del presente ao, se dict auto de libertad por falta de pruebas para
procesar, con las reservas de ley, apelando dicha resolucin el 2 de mayo siguien
te. De igual manera, informa que, con motivo de la consignacin de la indagato
ria 83/2006-III, se radic la causa penal 153/06 ante el Juzgado Quinto de Prime
ra Instancia en Materia Penal del Distrito Judicial de Morelia, Michoacn, en la
cual, el 5 de mayo del ao en curso, decret libertad por falta de pruebas para
procesar a P2. Finalmente, destaca que respecto de la averiguacin previa 194/
2006-IV, que se instruy en contra del entonces Coordinador de la Polica Minis
terial por los delitos de abuso de autoridad y contra la procuracin y la adminis
tracin de justicia, el 26 de abril del ao en curso fue consignada al Juzgado Se
gundo de Primera Instancia del Distrito Judicial de Lzaro Crdenas, Michoacn.
Q. El oficio SSPDJ/352/06, del 30 de mayo de 2006, suscrito por el Director Ju
rdico de la Secretara de Seguridad Pblica del Gobierno del estado de Michoacn,
al que adjunt la siguiente documentacin:
2. La Orden general de operaciones, sin fecha y nmero, elaborada por el

Director de Seguridad Pblica y Trnsito del estado de Michoacn y con el visto
bueno del Secretario de Seguridad Pblica de la misma entidad federativa, en la
que se detallan los esquemas de maniobra que se desarrollarn durante el ope
rativo del 20 de abril de 2006, y en la que se precisa que el enlace y trasmisio
nes sern por radio en el puesto de mando de la Polica Federal Preventiva, la
cual dar las instrucciones operativas correspondientes.
Recomendaciones
1. El oficio SSP-0111/2006, del 18 de abril de 2006, suscrito por el Secretario de

Seguridad Pblica del estado de Michoacn, dirigido al Director de Seguridad
Pblica y Trnsito de la misma entidad federativa, mediante el cual le informa que
todos los elementos policiacos que participen en el operativo del 20 del mes y
ao citados no debern portar armas de fuego letal, sino nicamente equipo
antimotn suficiente para hacer frente a cualquier situacin de conflicto.
R. El oficio sin nmero, del 31 de mayo de 2006, suscrito por el Secretario de

Gobierno del estado de Michoacn, al que adjunt copia certificada de los pro
83
cesos penales 135/2006-I, 153/2006-III y 116/2006, de cuyo contenido destaC N D H
can, por su importancia, las siguientes constancias:
1990-2006
GACETA
1. El auto de libertad por falta de pruebas para procesar y bajo las reservas de
ley, emitido el 5 de mayo de 2006 dentro del proceso penal 153/2006-I, en favor
del P2, del cual destaca, en el considerando cuarto, que no se encuentra debida
mente acreditada la responsabilidad penal del acusado en atencin a que los
medios de conviccin aportados por la Representacin Social del Fuero Comn
son insuficientes para fundar un auto de formal prisin, atento a que no se per
miten establecer, aun de manera probable, su responsabilidad en la ejecucin
del delito de homicidio perpetrado en agravio de Hctor lvarez Gmez y, con
secuentemente, el agente investigador no cumpli hasta ese momento con su
obligacin de la carga de la prueba, tal y como est obligado a hacerlo en trmi
nos de lo dispuesto en el artculo 254 del Cdigo Penal para el Estado de Mi
choacn.
2. El auto de libertad por falta de pruebas para procesar y bajo las reservas de
ley, emitido el 30 de abril de 2006 dentro del proceso penal 135/2006-I, en favor
del P1, en el cual se precis que los elementos de conviccin aportados al suma
rio por la Representacin Social, a fin de demostrar su probable responsabilidad
penal en la comisin de los delitos de homicidio y contra la procuracin y la ad
ministracin de la justicia, en agravio de Mario Alberto Castillo Rodrguez y la
sociedad, as como los respectivos indicios que se derivan de sta, resultan total
mente insuficientes para justificar la probable responsabilidad del inculpado, y en
ese sentido la Representacin Social no ha cumplido a cabalidad su obligacin
de la carga de la prueba, tal y como est obligado en trminos de lo dispuesto en
el artculo 254 del Cdigo Penal para el estado.
Recomendaciones
S. Las 141 actas circunstanciadas del 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 y 30
de abril, y 1, 2, 3, 4 y 5 de mayo de 2006, elaboradas por personal de esta Co
misin Nacional respecto de los testimonios y fe de lesiones recabados en Lza
ro Crdenas, Michoacn, a las diferentes personas que resultaron lesionadas con
motivo del operativo del 20 de abril del ao en curso. Asimismo, respecto de la
observacin de los dos cuerpos de las personas que perdieron la vida, y de la re
copilacin y anlisis de las respectivas necropsias que practic personal de servi
cios periciales de la Procuradura General de Justicia del estado, de cuyo conteni
do se advierte que las causas de muerte son consecuencia de lesiones producidas
por proyectil de arma de fuego.
84
GACETA
OCT/2006
T. Las 51 opiniones mdicas elaboradas el 21, 22, 23, 24, 25, 28 y 30 de abril, y
2, 3 y 4 de mayo de 2006, por mdicos adscritos a la Coordinacin de Servicios
Periciales de esta Comisin Nacional, respecto de las personas que perdieron la
vida y resultaron afectadas en su integridad fsica con motivo del operativo del
20 de abril del presente ao, as como las diversas fotografas digitalizadas, no
tas periodsticas y videos relacionados con los hechos motivo de la presente in
vestigacin.
U. El oficio CAJ/572/05, del 21 de agosto de 2006, suscrito por el Coordinador
de Asuntos Jurdicos del Centro de Investigacin y Seguridad Nacional de la Se
cretara de Gobernacin, en el que reconoci la participacin del referido Centro
de Investigacin en las tareas de inteligencia en el municipio de Lzaro Crdenas,
Michoacn, con motivo del conflicto sindical existente.
V. El oficio Q-1003/2006, del 22 de agosto de 2006, suscrito por el Director
General Jurdico Consultivo de la Procuradura General de Justicia del Estado de
GACETA
Michoacn, al que anex un disco compacto que contiene archivos fotogrficos

del enfrentamiento ocurrido el 20 de abril de 2006.
W. El oficio DH-25198/803, del 25 de agosto de 2006, suscrito por el Sub
procurador General de Justicia Militar, mediante el cual informa a esta Comisin
Nacional que ese instituto armado no recibi peticin alguna por parte del Ejecu
tivo Federal, a efecto de proporcionar apoyo o colaboracin en los acontecimien
tos del 20 de abril de 2006.
X. El oficio 001336/06 SDHAVSC, del 24 de agosto de 2006, suscrito por el
Subprocurador de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Co
munidad de la Procuradura General de la Repblica, al que anexa el similar
SPPB/2805/2006, del 18 de agosto de 2006, firmado por el Subdelegado de Pro
cedimientos Penales B, de la Delegacin de la referida Procuradura en el esta
do de Michoacn, mediante el cual precisa que el personal de la Representacin
Social Federal no tuvo participacin alguna en los hechos suscitados en Lzaro
Crdenas, Michoacn.
Z. El oficio 2801, del 5 de septiembre de 2006, suscrito por el Jefe de la Unidad

Jurdica de la Secretara de Marina, mediante el cual informa que elementos de la
Secretara de Marina no tuvieron participacin activa en el enfrentamiento que
se suscit entre policas federales y estatales con trabajadores de la empresa
minera Villacero, Sicartsa, en el municipio de Lzaro Crdenas, Michoacn, el 20
de abril de 2006, y precisa que el personal de esa dependencia del Ejecutivo
Federal se encontraba en las inmediaciones de la siderrgica, y ello obedeci a la
proteccin de las instalaciones estratgicas, tales como la planta coquizadora,
alto horno y planta de fuerza, acto que se realiz con fundamento en el artculo
2o., fraccin VI, de la Ley Orgnica de la Armada de Mxico, por lo que el per
sonal naval no tuvo contacto con la poblacin civil que se encontraba el da de
los hechos en las puertas 1 y 2 de acceso a la empresa, y menos an con los
elementos policiacos que participaron en el operativo.
Recomendaciones
Y. El oficio sin nmero, del 25 de agosto de 2006, suscrito por el Secretario de

Gobierno del estado de Michoacn, a travs del cual remite un informe cro
nolgico, detallado y actualizado de todas y cada una de las diligencias practica
das por el Gobierno del estado de Michoacn, en materia de procuracin de jus
ticia, y por el rgano de Control Interno con motivo de los hechos ocurridos el
20 de abril de 2006. Asimismo, anexa un video que contiene las imgenes capta
das ese da, de cuyo anlisis se advierte la presencia de armas de fuego de la
Polica Federal Preventiva, as como de las autoridades estatales.
A1. El oficio DH-31219/855, del 6 de septiembre de 2006, suscrito por el Sub

procurador General de Justicia Militar, mediante el cual informa a esta Comisin
Nacional que los elementos de la Tercera Brigada de la Polica Militar en San
Miguel de los Jageyes, Estado de Mxico, que participaron en los hechos del
20 de abril de 2006, fue en atencin a lo dispuesto en el Convenio de Colabora
cin que celebran, por una parte, la Secretara de Seguridad Pblica, y por la
otra, la Secretara de la Defensa Nacional, con la intervencin de la Secretara de
la Funcin Pblica y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con vigencia del
85
1 de enero al 30 de junio de 2006, en el cual se estipula que las actividades que
C N D H
realiza el personal de la referida brigada se llevan a cabo bajo el mando, control 1990-2006
GACETA
y direccin de la Secretara de Seguridad Pblica Federal y, consecuentemente,

las operaciones policiacas que realicen y sus resultados son responsabilidad de la
referida Secretara.
A2. El acta circunstanciada, del 6 de septiembre de 2006, que suscribe personal
de esta Comisin Nacional con motivo de la comparecencia de servidores p
blicos de la Secretara de la Defensa Nacional en las oficinas de esta Comisin
Nacional, en la que pusieron a la vista el Convenio de Colaboracin que cele
bran, por una parte, la Secretara de Seguridad Pblica, y por la otra, la Secreta
ra de la Defensa Nacional, con la intervencin de la Secretara de la Funcin P
blica y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con vigencia del 1 de enero al
30 de junio de 2006, en cuya clusula primera se establece que el objeto del re
ferido instrumento es que la Secretara de Seguridad Pblica cuente con los recur
sos humanos y materiales con que la Secretara de la Defensa Nacional le apoye
para facilitarle el ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley de la Polica
Federal Preventiva; asimismo, en la clusula segunda del Convenio se determina
que la Secretara de la Defensa Nacional, para el cumplimiento del objeto, pone
a disposicin de la Secretara de Seguridad Pblica los recursos humanos re
queridos, con los cuales apoya de forma temporal a dicha Polica, estando bajo el
mando de esa Secretara; de igual manera, en la clusula cuarta se precisa que la
Secretara de Seguridad Pblica deber proporcionar al personal, con el que se
le apoye, el uniforme y equipo necesario para el cumplimiento de sus funciones.
Recomendaciones
A3. El fax remitido el 6 de septiembre de 2006 por el Director de Gobernacin de

la Secretara de Gobierno del estado de Michoacn, al que anex copia del acuerdo
conciliatorio celebrado el 19 de agosto de 2006, entre el Sindicato Nacional de Tra
bajadores Mineros, Metalrgicos y Similares de la Repblica Mexicana, y los di
rectivos de las empresas Siderrgica Lzaro Crdenas-Las Truchas, S. A. de C. V., y
Asesora Tcnica Industrial del Balsas, S. A. de C. V., por el cual se acuerda dar
por terminado el paro (sic) de labores y reanudar las actividades productivas en
la empresas antes citadas.
86
GACETA
OCT/2006
A4. El oficio CGPCDH/DGADH/2144/2006, del 8 de septiembre de 2006, suscri

to por el Director de Derechos Humanos y Organizaciones Sociales Especializa
das de la Secretara de Seguridad Pblica Federal, al cual anex el similar PFP/
EM/1335/2006, del 5 de septiembre de 2006, firmado por el Jefe del Estado
Mayor de la Polica Federal Preventiva, en el que afirma que la participacin de
los agentes del Ministerio Pblico Federal, as como de la Agencia Federal de In
vestigaciones en los hechos del 20 de abril de 2006, consisti en facultades que
le atribuye el artculo 21 constitucional, relativas a la investigacin de la posible
comisin de delitos; asimismo, precis que la intervencin de la Polica Federal
Preventiva obedeci a la solicitud de apoyo emitida por la Secretara General de
Gobierno del estado de Michoacn.
III. SITUACIN JURDICA

El 20 de abril de 2006, elementos de la Polica Federal Preventiva de la Secretara
de Seguridad Pblica Federal (450 elementos), de la Polica Ministerial de la Pro
curadura General de Justicia del Estado de Michoacn (172 elementos), de la
Polica Estatal Preventiva (299 elementos), del Grupo de Operaciones Especiales
GACETA
IV. OBSERVACIONES
Recomendaciones
(150 elementos) y del Grupo Motorizado Lince de la Subdireccin de Trnsito

del estado de Michoacn (30 elementos) implementaron un operativo con el
propsito de recuperar las instalaciones de la empresa siderrgica Sicartsa, en
Lzaro Crdenas, Michoacn, tomadas el 2 de abril del ao en curso por trabaja
dores de la Seccin 271 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Meta
lrgicos y Similares de la Repblica Mexicana; sin embargo, el referido operativo
no logr disolver el bloqueo que mantenan los trabajadores mineros; se tuvo un
saldo de dos personas que lamentablemente perdieron la vida y 54 ms que su
frieron lesiones, entre stos 21 personas por arma de fuego, motivo por el cual
se iniciaron, por parte de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mi
choacn, las averiguaciones previas 83/2006-III-AEH, 194/2006 y 199/2006-VII/
2006-VII, consignadas ante el rgano jurisdiccional correspondiente; asimismo,
42 policas resultaron lesionados, y la Procuradura General de la Repblica radi
c la indagatoria AP/PGR/MICH/LC/55/2006 por los delitos de lesiones y daos
en propiedad ajena en agravio de la Polica Federal Preventiva, la cual, mediante
autorizacin del auxiliar del Procurador General de la Repblica, con folio 212/
2006, del 22 de junio del ao en curso, fue enviada a la reserva.
Como consecuencia del deceso de dos personas en el operativo del 20 de abril
de 2006, el Gobierno del estado de Michoacn, a travs de la Secretara de Desa
rrollo Social, otorg, el 28 del mes y ao citados, por concepto de apoyo solida
rio la cantidad de $300,000.00 (Trescientos mil pesos 00/100 M. N.) a cada una
de las familias de los deudos. Asimismo, el 21 de abril del ao en curso, presen
taron su renuncia al cargo tanto el Secretario de Seguridad Pblica del Gobierno
del estado de Michoacn, como el Coordinador de la Polica Ministerial de la
Procuradura General de Justicia de la referida entidad federativa.
Por otra parte, luego de 140 das de suspensin de las actividades laborales, el
pasado 19 de agosto de 2006 se celebr un acuerdo conciliatorio entre el Sindi
cato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalrgicos y Similares de la Repblica
Mexicana, y los directivos de las empresas Siderrgica Lzaro Crdenas-Las Tru
chas, S. A. de C. V., y Asesora Tcnica Industrial del Balsas, S. A. de C. V., por el
cual acordaron reanudar las actividades productivas en la empresas antes mencio
nadas y, dentro de los acuerdos, la empresa se compromete a proporcionar a la
Seccin 271 un terreno de 25 metros cuadrados para la construccin de una plaza
en memoria de los mineros fallecidos; en otro sentido, la empresa se obliga a rea
lizar un pago por la cantidad de $1,000,000.00 (Un milln de pesos 00/100 M. N.)
como indemnizacin a cada una de las familias de los trabajadores Hctor lvarez
Gmez y Mario Alberto Castillo Rodrguez, fallecidos el 20 de abril de 2006.
Previo al anlisis lgico-jurdico de las violaciones a los Derechos Humanos acre

ditadas por esta Comisin Nacional, conviene precisar que no se realiza pronun
ciamiento alguno en cuanto a las demandas de carcter laboral y sindical que
hacen valer los agremiados de la Seccin 271 del Sindicato Nacional de Trabaja
dores Mineros, Metalrgicos y Similares de la Repblica Mexicana, ya que en
trminos de lo dispuesto en los artculos 102, apartado B, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 7o., fraccin III, de la Ley de la Comi
87
sin Nacional de los Derechos Humanos, y 2o., fraccin X, de su Reglamento
C N D H
1990-2006
Interno, sta carece de competencia para conocer de tales actos.
Recomendaciones
GACETA
88
GACETA
OCT/2006
Asimismo, se seala enfticamente que esta Comisin Nacional no justifica la

violencia como un instrumento para hacer valer un derecho por parte de los
trabajadores, pero tampoco admite el hecho de que los funcionarios o servido
res pblicos encargados de hacer cumplir la ley en el operativo del 20 de abril de
2006 se excedieran en el uso de la fuerza y de las armas de fuego.
Se reconoce, por el contrario, el camino del dilogo y la negociacin como
principio para la conciliacin de los intereses de las partes, con pleno respeto a
los derechos fundamentales. En el mismo sentido, se reconoce como nica va
para la atencin de las justas demandas de la sociedad, en un Estado de Derecho
como lo es el mexicano, el absoluto apego a las disposiciones jurdicas conteni
das y emanadas de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los
tratados internacionales y las leyes.
Precisado lo anterior, conviene ahora sealar que del anlisis lgico-jurdico
realizado al conjunto de evidencias que integran el expediente 2006/1728/2/Q,
se acredita violacin a los Derechos Humanos de legalidad, seguridad jurdica,
respeto a la integridad fsica y a la vida, tutelados en los artculos 14, prrafo
segundo, y 16, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en agravio de los seores Hctor lvarez Gmez y Mario Alberto Cas
tillo Rodrguez, quienes perdieron la vida el 20 de abril de 2006 en el operativo
policiaco realizado por autoridades del Gobierno federal y del estado de Mi
choacn, en el municipio de Lzaro Crdenas, as como de los seores Roberto
Reyna Ramrez, Csar Augusto Godnez Barriga, Rigoberto Cabrera Prez, scar
Ros Alonso, Isidro Chapina Hernndez, Jos Salvador Marroqun, Vililulfo Garibay
Gatica, Jess Ramrez Huerta, Jos Bonifacio Miranda Palma, Humberto Snchez
Ramos, Hctor Manuel Gonzlez Valdez, Juan Carlos Valle Bustos, Vctor Manuel
Hernndez, Jos de Jess Jimnez Dobal, Toms Simbrn Malpica, Jadiel Josias
Velazco Velazco, Jos de Jess Valtierra Gonzlez, Samuel Valtierra Gonzlez,
Abel Vzquez Camacho, Jernimo Valdez Marcial, Martn Meja Hernndez, Geor
ge Luis Santos Medrano, Martn Gonzlez Arreola, Alejandro Nez Daz, Ma
nuel Domnguez Zamora, Fred Espaa Pacheco, Humberto Monje Daz, Jos
Antonio Guzmn Martnez, Alberto Nava Cruz, Manuel Bravo Oseguera, Aduel
Martnez Rivera, ngel Castro Prez, Delfino Menera Jaimes, Juan Menera Ale
mn, Juan Carlos Martnez Jimnez, Leodomiro Gmez Rosales, Jos Arturo Es
quivel Torreblanca, Juan Crdenas Pantoja, Roberto Castaeda Ros, Luis Amrico
Valencia Montejano, Faustino Maldonado Garca, Cirilo Quinez Gonzlez, Jos
Luis Saligam Pacheco, Pedro Castillo Ayala, Pedro Cebrero Gonzlez, Jos Germn
Hernndez Enrquez, Rodrigo Vzquez Chvez, Alejandro Sotelo Antonio, Csar
Manuel Guevara Valdovinos, Alex Manuel de la Cruz Girn, Juan Miranda Soto,
Juan Carlos Lagunas Pineda, Timoteo Lpez Zarco y Flavio Romero Flores, quie
nes resultaron afectados en su integridad fsica.
Lo anterior, en atencin a las siguientes consideraciones:
A. Los antecedentes del operativo del 20 de abril de 2006 se remontan al 2 de
abril de 2006, cuando los integrantes del Sindicato Nacional de Trabajadores Mi
neros, Metalrgicos y Similares de la Repblica Mexicana suspendieron las activi
dades laborales en las empresas Servicios Siderrgica Lzaro Crdenas-Las Tru
chas, S. A. de C. V., Asesora Tcnica Industrial del Balsas, S. A. de C. V., y
Administracin de Servicios Siderrgicos, S. A. de C. V., con el propsito de exigir
que se restituyera y reconociera a su dirigente.
Ante esta circunstancia, el 18 del mes y ao citados, los representantes legales
de las empresas en cita solicitaron a la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje,
GACETA
Recomendaciones
por la va paraprocesal, la expedicin de certificaciones en cuanto a la existencia

o no de emplazamientos a huelga en contra de cada una de stas.
Como resultado, se radicaron los expedientes paraprocesales III-PP-4/2006, III
PP-5/2006, III-PP-6/2006, en los cuales el Secretario de Acuerdos, adscrito a la Se
cretara Auxiliar de Emplazamientos a Huelga de la Junta Federal de Conciliacin
y Arbitraje emiti, el 18 de abril de 2006, a las 16:00 y 16:30 horas, respectiva
mente, las certificaciones en los primeros dos expedientes paraprocesales, y co
incide en sealar que no aparece registro alguno de emplazamiento a huelga
presentado por el Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalrgicos y
Similares de la Repblica Mexicana en contra de las empresas Servicios Siderrgi
ca Lzaro Crdenas-Las Truchas, S. A. de C. V., y Asesora Tcnica Industrial del
Balsas, S. A. de C. V.. Asimismo, por lo que hace al expediente III-PP-6/2006, el
rgano jurisdiccional laboral emiti la certificacin correspondiente a las 11:00
horas del 19 de abril de 2006 en el mismo sentido que las dos anteriores.
El propio 18 de abril de 2006, el Subsecretario del Trabajo, Seguridad y Previ
sin Social de la Secretara del Trabajo y Previsin Social enva un oficio sin nme
ro al Subsecretario de Gobierno de la Secretara de Gobernacin, recibido a las
13:00 horas de ese da, mediante el cual le hace saber que a solicitud expresa de
los directivos de la empresa Siderrgica Lzaro Crdenas-Las Truchas, S. A. de C.
V., se entabl conversacin con los representantes de los trabajadores para resol
ver por la va del dilogo y la negociacin las diferencias existentes. Asimismo, pre
cisa que las caractersticas de ese sector productivo y de la empresa en particular
presentaban riesgos especficos que exigan ser considerados y tener especial cui
dado en su anlisis, como son el adecuado manejo de los hornos de fundicin, la
planta coquizadora y la planta generadora de energa, que deben permanecer en
cendidos y mantenidas correctamente, ya que, en caso contrario, no slo se per
deran irremediablemente las fuentes de trabajo, sino, incluso, podra ponerse
en riesgo la integridad y salud de toda la poblacin y del medio ambiente. De igual
manera, precisa que se tiene conocimiento de las denuncias por los posibles de
litos de despojo y daos, interpuestas por los representantes legales de la empre
sa en contra de quien resulte responsable ante la Procuradura General de Justi
cia del Estado de Michoacn, y de la certificacin que se emiti el 18 de abril de
2006 en el expediente paraprocesal III-PP-5/2006 por la Secretara Auxiliar de Em
plazamientos a Huelga de la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje, sin que de
dichos documentos se advierta registro alguno de emplazamiento a huelga; que,
por lo anterior, recomienda se sirva valorar la conveniencia de requerir a la Secre
tara de Seguridad Pblica el apoyo de la Polica Federal Preventiva para realizar
un operativo conjunto con las autoridades competentes del Gobierno del estado
de Michoacn, a efecto de restablecer el Estado de Derecho.
El mismo 18 de abril de 2006, el referido Subsecretario de Gobierno de la Se
cretara de Gobernacin, haciendo uso de los mismos argumentos, emite el ofi
cio SG/200/078/2006, dirigido al titular de la Unidad de Gobierno de la menciona
da Secretara, mediante el cual solicita se proceda a obsequiar, en lo procedente, la
solicitud de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, poniendo especial nfasis
en que cualquier actuacin de autoridad debe sujetarse estrictamente a la lega
lidad y debe respetar los Derechos Humanos y las garantas individuales.
En atencin a lo anterior, el da citado, el titular de la Unidad de Gobierno de
la Secretara de Gobernacin suscribe un oficio, sin nmero, dirigido al Jefe del
Estado Mayor de la Polica Federal Preventiva, en el que le informa que despus
89
de valorar la informacin proporcionada por la Secretara del Trabajo y Previsin
C N D H
Social se advierte de los graves daos que eventualmente sufrira la poblacin de 1990-2006
Recomendaciones
GACETA
90
GACETA
OCT/2006
Lzaro Crdenas y el medio ambiente en general, en caso de que se dejara de

dar el mantenimiento adecuado a alguna de las instalaciones de la empresa, por
lo que le solicita se sirva obsequiar la peticin formulada por la Secretara del
Trabajo y Previsin Social para que se lleve un operativo de desalojo que restituya
el Estado de Derecho, en el entendido de que ste se lleve a cabo en estrecha
colaboracin con el Gobierno del estado de Michoacn, con el cual se debe en
tablar comunicacin, y que se actu con estricto apego a la ley y con respeto a
los Derechos Humanos.
Por su parte, el mismo 18 de abril de 2006 el referido Jefe del Estado Mayor
de la Polica Federal Preventiva dirige el oficio PFP/EM/S-3/000546/06 al Coordi
nador de las Fuerzas Federales de Apoyo de la propia Polica, mediante el cual le
hace saber que por acuerdo del Secretario de Seguridad Pblica Federal y por
instrucciones del Comisionado de la Polica Federal Preventiva es necesario que el
19 de abril de 2006 se trasladen, va terrestre, de la ciudad de Mxico a Lzaro
Crdenas, Michoacn, tres compaas equipadas con instrumentos antimotines
y armamento necesario, y coordine el operativo con el Gobierno de dicha enti
dad federativa.
A su vez, en el marco del Convenio de Colaboracin que celebran, por una
parte, la Secretara de Seguridad Pblica, y por la otra, la Secretara de la Defen
sa Nacional, con la intervencin de la Secretara de la Funcin Pblica y la Secre
tara de Hacienda y Crdito Pblico, con vigencia del 1 de enero al 30 de junio de
2006, el Coordinador de las Fuerzas Federales de Apoyo de la Polica Federal
Preventiva, el 19 de abril de 2006, dirige el oficio PFP/CFFA/2875/06 al coman
dante de la Tercera Brigada de la Polica Militar en San Miguel de los Jageyes,
Estado de Mxico, en que precisa que por instrucciones del Jefe del Estado Ma
yor de la Polica Federal Preventiva se llevar a cabo un operativo en la ciudad y
puerto de Lzaro Crdenas, Michoacn, con el propsito de restablecer el orden
y la paz.
El mismo 19 de abril de 2006, el Jefe de la Seccin Tercera del Estado Mayor
de la Polica Federal Preventiva dirige el oficio PFP/EM/S-3/0794/06 al Coordina
dor de las Fuerzas Federales de Apoyo, por el cual le remite el Plan de accin
operativo para restablecer el orden en la ciudad y puerto de Lzaro Crdenas,
Michoacn, de cuyo contenido destaca, en su captulo IV, denominado Deta
lles de coordinacin, letra C, que los mandos de cada coordinacin que parti
cipen en el presente operativo sern los encargados de tramitar los viticos, alo
jamiento y alimentacin del personal, equipo antimotines, armamento y transporte
para el tiempo que dure el citado operativo.
Ahora bien, como ya se seal, esta Comisin Nacional considera que se acre
ditan en el caso violaciones a los Derechos Humanos en perjuicio de los agravia
dos en atencin a las consideraciones que a continuacin se especifican:
B. Respecto de las indagatorias radicadas en la Procuradura General de Justicia
del Estado de Michoacn, previas a los hechos de violencia suscitados, el 20 de
abril de 2006, conviene precisar que en realidad eran cuatro las denuncias que a
esa fecha haba tramitado la Representacin Social del Fuero Comn, cuya situa
cin jurdica era la siguiente:
1. El 15 de febrero de 2006, la Procuradura General de Justicia del Estado de
Michoacn recibi una denuncia de hechos por parte del apoderado legal de la
Siderrgica Lzaro Crdenas-Las Truchas, S. A. de C. V., en contra de Mario
Garca Ortiz, Martn Rodrguez Piedra, Luis Snchez Ziga, Julio Antonio Navarrete
GACETA
Rosas, Mario Mayo Jimnez, Abad Ambriz Ambriz, Vctor vila Molina, Melquades
Garibo de la Cruz, Noe Pantalen Victoriano, Manuel Domnguez Zamora, Rubn
Becerril Rea, Toms Aguirre Uristegui y Juan Delgado Jaimes por los delitos de
ejercicio indebido del propio derecho, ataques a las vas de comunicacin, dao
a las cosas y asociacin delictuosa. Dicha denuncia se radic con el nmero de
averiguacin previa 47/2006-III y, una vez que se integr, fue consignada el 27
de marzo de 2006 ante el Juzgado Segundo de Primera Instancia en Materia
Penal, quien instaur la Causa Penal 88/2006, y dentro de la secuela procesal, el
3 de abril de 2006 dict una orden de cateo para el cumplimiento de la orden de
aprehensin en contra de Mario Garca Ortiz, que se ejecut ese da en dos do
micilios sin lograr la aprehensin del acusado.
2. El 13 de marzo de 2006, la Representacin Social del Fuero Comn recibi la
denuncia penal del apoderado legal de la Siderrgica Lzaro Crdenas-Las Tru
chas, S. A. de C. V., en contra de Mario Garca Ortiz, Martn Rodrguez Piedra y
Luis Snchez Ziga, en cuanto representantes del Sindicato de Trabajadores
Mineros de la Seccin 271, por los delitos de ejercicio indebido del propio dere
cho, ataques a las vas generales de comunicacin, daos en las cosas, asocia
cin delictuosa en su modalidad de pandillerismo y despojo de inmueble, inda
gatoria radicada con el nmero 87/2006-I, la cual a esa fecha se encontraba en
trmite.
3. El 3 de abril de 2006, la Procuradura General de Justicia del Estado de Mi
choacn recibi una denuncia de hechos por parte del apoderado legal de la
inmobiliaria Sicartsa, Inmuebles Minero Metalrgicos, S. A. de C. V.; Servicios
Minero Metalrgicos de Occidente, S. A. de C. V., y Siderrgica Lzaro CrdenasLas Truchas, S. A, de C. V., en contra de Mario Garca Ortiz, Martn Rodrguez
Piedra, Melquades Garibo de la Cruz, Luis Snchez Ziga, Gaspar Moreno
Ramrez, Vctor vila Molina y Ariel Arias Villagmez, por los delitos de despojo
de inmueble y ejercicio indebido del propio derecho. Tal indagatoria fue radicada
con el nmero 147/2006-III y consignada el 10 de abril de 2006 ante el Juzgado
Penal de Primera Instancia, que inici el proceso penal 95/2006, mediante el
cual, el 28 de abril de 2006, decret negar orden de aprehensin.
Recomendaciones
4. El 5 de abril de 2006, la Procuradura General de Justicia del Estado de Mi

choacn recibi la denuncia penal del representante legal de las empresas deno
minadas Viga Trefilados, S. A. de C. V., y Control Industrial de Occidente, S. A. de
C. V., en contra de Vctor Vargas Garca, Eliasin Tinoco Garca, El Rodrigo Cruz
Torres, Gerardo Vilchiz Ruiz y/o Gerardo Vilchez Ruiz, Pedro Ruano Santos, Albi
no Vargas Cazares, David Leonardo Pecina Garca, Carlos Adrin Chvez Prez,
Erick Uriel Serrano Lobato, scar Miguel Jaurrieta Orozco, Julin Cobarrubias
Martnez, Julio Csar Campos Garca y/o Julio Csar Garca Campos, Enrique
Guzmn Ramrez, Juvenal Visoso Chino, Miguel Miraflor Cuevas y/o Gabriel Mi
raflor Cuevas, Luis Carlos Marn Arellano y Alma Rosa Albarrn Mayoral, por la
probable comisin del delito de ejercicio indebido del propio derecho, y en con
tra de los mismos indiciados, por la probable comisin del delito de despojo de
inmueble, ambos ilcitos en detrimento de Viga Trefilados, S. A. de C. V., y Con
trol Industrial de Occidente, S. A. de C. V. En la misma denuncia se formul
querella en contra de El Rodrigo Cruz Torres por la comisin del delito de lesio
91
nes en detrimento de Francisco Javier Pasaye Lpez y scar Ponce Ortega. Dicha
C N D H
indagatoria fue radicada con el nmero 102/2006-III y consignada el 10 de abril 1990-2006
GACETA
Recomendaciones
de 2006 ante el Juzgado Primero de Primera Instancia en Materia Penal del Dis
trito Judicial de Lzaro Crdenas, Michoacn, quien radic la causa penal 96/2006,
mediante la cual, igualmente, no se haba emitido a esa fecha orden de aprehen
sin, y el 24 de abril del ao en curso, el rgano jurisdiccional neg dicha orden.
Como se puede advertir, si bien es cierto que existe el antecedente de cuatro
averiguaciones previas radicadas en la Procuradura General de Justicia del Es
tado de Michoacn, formuladas antes del operativo del 20 de abril del ao en
curso, tambin lo es que en ninguna de stas se emiti mandamiento judicial al
guno para que la autoridad federal o local llevara a cabo el desalojo de los traba
jadores que mantenan bloqueado el acceso en la empresa siderrgica Sicartsa.
92
GACETA
OCT/2006
C. En ese orden de ideas, resulta inconducente que en el oficio PFP/CFFA/3095/

06, del 28 de abril de 2006, remitido a esta Comisin Nacional por el Coordina
dor de las Fuerzas Federales de Apoyo de la Polica Federal Preventiva, afirmara
que su participacin fue con objeto de proporcionar apoyo y seguridad para el res
tablecimiento y mantenimiento de la paz y orden pblicos en la ciudad y puerto
de Lzaro Crdenas, Michoacn, y que al momento del operativo del 20 de abril de
2006 los elementos de la Polica Federal Preventiva contaron nicamente con el
uniforme y equipo antimotn orgnico, compuesto de casco, escudo, peto, rodi
llera, hombreras, coderas, mscaras antigs, toletes y agresivos qumicos, ya que,
contrario a esa afirmacin, se cuenta con evidencias suficientes para establecer
una situacin de hecho distinta, pues, de la lectura del Plan de accin operativo
para restablecer el orden en la ciudad y puerto de Lzaro Crdenas, Michoacn,
elaborado por el Jefe de la Seccin Tercera de la Polica Federal Preventiva, y
aprobado por el Comisionado de la Polica Federal Preventiva y con el visto bue
no del Jefe del Estado Mayor de la referida institucin, se advierte que se instru
y a que los mandos de cada coordinacin que participaran en el operativo se
ran los encargados de suministrar no solamente equipo antimotn, sino tambin
armamento, tal y como se advierte del inciso C, captulo IV, denominado Detalles
de Coordinacin del referido documento.
Adems, se cuenta con el oficio PFP/CFFA/2875/06, del 19 de abril de 2006,
firmado por el Coordinador de las Fuerzas Federales de Apoyo de la Polica Fede
ral Preventiva, dirigido al Comandante de la Tercera Brigada de la Polica Militar
en San Miguel de los Jageyes, Estado de Mxico, por el cual lo instruye para
que en el transcurso de ese da se trasladen, va terrestre, de la ciudad de Mxico
al puerto de Lzaro Crdenas, Michoacn, tres compaas con equipo antimotn
y armamento necesarios. Lo anterior, en el marco del Convenio de Colaboracin
que celebran, por una parte, la Secretara de Seguridad Pblica y, por la otra, la
Secretara de la Defensa Nacional, con la intervencin de la Secretara de la Fun
cin Pblica y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con vigencia del 1 de
enero al 30 de junio de 2006.
Lo evidenciado se robustece con las declaraciones ministeriales rendidas por
los P9, P6, P1, P7 y P8, agentes de la Polica Ministerial de la Procuradura Gene
ral de Justicia del Estado de Michoacn, quienes afirman ante la Representacin
Social, dentro de la averiguacin previa 199/2006-VII/2006-VII, que se pudieron
percatar de que algunos elementos de la Polica Federal Preventiva portaban ar
mas el 20 de abril de 2006 durante el operativo realizado en Lzaro Crdenas,
Michoacn, e, inclusive, las accionaron. En sus mismas declaraciones tambin
sealan que el operativo era encabezado por los elementos de la referida corpo
racin policiaca federal y que, en todo caso, la participacin del Gobierno estatal
fue nica y exclusivamente en apoyo y auxilio de la Polica Federal Preventiva.
GACETA
Recomendaciones
A mayor abundamiento, destaca el testimonio de los trabajadores mineros

Jess Ramrez Huerta y Jos Bonifacio Miranda Palma, quienes resultaron heri
dos por proyectil de arma de fuego durante los hechos del 20 de abril de 2006,
y quienes afirmaron que elementos de Polica Federal Preventiva se encontraban
armados.
En el mismo sentido, destaca la Orden general de operaciones, sin fecha y
nmero, elaborada por el Director de Seguridad Pblica y Trnsito del Gobierno
del estado de Michoacn, y con el visto bueno del entonces Secretario de Segu
ridad Pblica de la misma entidad federativa, en que se precisa, en el captulo II,
letra C, denominado Esquema de maniobras, que el grupo antimotn avanza
ra en coordinacin y a orden expresa de la Polica Federal Preventiva; asimismo,
que los grupos A y B marcharon a rdenes del Coordinador de la Polica Federal
Preventiva, y finalmente los comandantes acordaron su posicin de acuerdo con
las rdenes indicadas por el Coordinador de la Polica Federal Preventiva. Destaca
el parte de novedades que, el 20 de abril de 2006, rinde el entonces Coordinador
General de la Polica Ministerial al titular de la Representacin Social del Fuero
Comn en el estado de Michoacn, en que asegura que, una vez que se pre
sentaron en el lugar de los hechos, se procedi a realizar la formacin de los ele
mentos policiacos, quedando al frente la Polica Federal Preventiva.
Adicionalmente, se cuenta con un video y fotografas digitalizadas que contie
nen las imgenes captadas el 20 de abril de 2006 durante el operativo en Lzaro
Crdenas, Michoacn, aportados como anexos al oficio Q-1003/2006, del 22 de
agosto de 2006, suscrito por el Director General Jurdico Consultivo de la Pro
curadura General de Justicia del Estado de Michoacn, as como el oficio sin
nmero, del 25 de agosto de 2006, suscrito por el Secretario de Gobierno del es
tado de Michoacn, de cuyo anlisis se advierte la portacin de armas de fue
go por parte tanto de las autoridades estatales como de la Polica Federal Pre
ventiva.
As, contrario a lo expresado por las propias autoridades de la Polica Fede
ral Preventiva, entre stas, lo afirmado por el Jefe del Estado Mayor de la Polica
Federal Preventiva, en el sentido de que la intervencin de la Polica Federal Pre
ventiva obedeci a la solicitud de apoyo emitida por la Secretara General de
Gobierno del estado de Michoacn, as como que no traan armas, se cuenta con
las evidencias suficientes para inferir que sus elementos s portaban armas de fue
go e, inclusive, las accionaron. De igual manera, que el operativo del 20 de abril
de 2006 realizado en Lzaro Crdenas, Michoacn, fue presidido y se ejecut
bajo el mando de la Polica Federal Preventiva de la Secretara de Seguridad
Pblica Federal, la cual actu a peticin del titular de la Unidad de Gobierno de
la Secretara de Gobernacin, ya que tal servidor pblico requiri su interven
cin, a travs del oficio sin nmero del 18 de abril de 2006, dirigido al Jefe del
Estado Mayor de la Polica Federal Preventiva, en el que destaca que dicho ope
rativo se lleve a cabo en estrecha colaboracin con el Gobierno del estado de
Michoacn, con el cual se debe entablar comunicacin, y que se actu con estric
to apego a la ley y con respeto a los Derechos Humanos.
Cabe sealar que, al rendir sus informes ante esta Comisin Nacional, las au
toridades de la Polica Federal Preventiva de la Secretara de Seguridad Pblica
Federal, particularmente el Coordinador de las Fuerzas Federales de Apoyo, as
como el Jefe del Estado Mayor, con la anuencia del Secretario de Seguridad P
blica y el Comisionado de la Polica Federal Preventiva, han observado la actitud
93
de conducirse contrariando la verdad histrica de los hechos, lo que constituye
C N D H
una actitud que agravia el buen desempeo institucional, adems de denotar la 1990-2006
GACETA
Recomendaciones
falta de voluntad para reparar las violaciones a los Derechos Humanos ocasiona
dos por actos indebidos en materia de seguridad pblica e, inclusive, implica una
conducta evasiva y de entorpecimiento por parte del personal de la Polica Fe
deral Preventiva. En ese sentido, esta Comisin Nacional, de conformidad con lo
establecido en los artculos 70, 71 y 72 de la Ley de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos, se pronuncia porque sean investigadas las responsabilidades
administrativas de los servidores pblicos de la Polica Federal Preventiva que in
currieron en los actos y omisiones durante la tramitacin del expediente 2006/
1728//2/Q, relacionado con la queja que tramita de oficio esta Comisin Nacional.
94
GACETA
OCT/2006
D. Por otra parte, esta Comisin Nacional advierte que la Secretara de Seguri
dad Pblica Federal, a travs de la Polica Federal Preventiva, as como el Gobier
no del estado de Michoacn, no pueden ejecutar un operativo de desalojo, como
el realizado el 20 de abril de 2006, sin previa orden de un juez a ese respecto;
esto es, corresponde a los rganos jurisdiccionales competentes previa denuncia
y acreditacin de la probable responsabilidad penal por parte de la Representa
cin Social del conocimiento, de acuerdo con los artculos 16, prrafo primero;
17, prrafo primero, y 21, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Es
tados Unidos Mexicanos.
En otro sentido, esta Comisin Nacional evidencia la falta de organizacin y
coordinacin de los cuerpos de seguridad pblica federal y estatal durante el de
sarrollo del operativo del 20 de abril de 2006, en Lzaro Crdenas, Michoacn,
ya que el entonces Coordinador General de la Polica Ministerial de la Procuradura
General de Justicia del Estado de Michoacn suscribi un oficio el da de los he
chos, dirigido al Procurador General de Justicia de esa entidad federativa, en el
que seala que previo a la realizacin del multicitado operativo sostuvo una reu
nin en el Centro de Cmputo, Control y Comando, con el Secretario de Seguri
dad Pblica estatal y un coronel de la Polica Federal Preventiva, quien se encon
traba al mando de al menos 400 elementos de las fuerzas federales de apoyo, y
que, como resultado de tal reunin, se acord que se procurara evitar, a toda
costa, cualquier accin violenta y que preferentemente no se detuvieran perso
nas, concretando la actuacin a retirar a los mineros del lugar, razn por la cual
se dio la instruccin precisa y categrica en el sentido que todas las fuerzas po
liciacos se presentaran desarmadas.
Contrario a lo anterior, de la informacin que proporcion la Secretara de
Seguridad Pblica Federal, existe constancia, concretamente el documento titu
lado Localizacin de puntos estratgicos en Sicartsa y planeacin operativa, en
su captulo denominado Decisin del operativo, en que se precisa que la dili
gencia de desalojo del 20 de abril de 2006 no solamente tiene por objeto que los
paristas sean desplazados hacia el exterior de la planta minera, sino tambin ejer
cer las rdenes de aprehensin de los dirigentes de la Seccin 271 del Sindicato
de Trabajadores Mineros, Metalrgicos y Similares de la Repblica Mexicana.
Como se puede advertir, la informacin de la Polica Federal Preventiva de la
Secretara de Seguridad Pblica Federal, respecto de la proporcionada por el Go
bierno del estado de Michoacn, resulta contradictoria, ya que la primera se pro
nuncia por ejercer las rdenes de aprehensin en contra de los dirigentes de la
Seccin 271, mientras que la segunda seala que evitar a toda costa la deten
cin de personas, lo que pone de manifiesto la falta de comunicacin y coordi
nacin de las diferentes instancias de los Gobiernos federal y estatal para llevar a
cabo tales acciones.
Por otra parte, conviene advertir que la Secretara de Seguridad Pblica Federal conoca de la capacidad de respuesta de los trabajadores de la Secciones 271
GACETA
Recomendaciones
y 273 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalrgicos y Similares,

frente a la eventual presencia y enfrentamiento con los cuerpos policiacos, tal y
como consta en el documento titulado Localizacin de puntos estratgicos en
Sicartsa y planeacin operativa, en el que se precisa no solamente la cantidad
de personas que mantenan bloqueadas las puertas de acceso a la empresa Si
cartsa, sino tambin de los instrumentos romos que podran utilizar como son
piedras, palos, pellet (bola de mineral de hierro aglomerado) y bombas molotov,
adems de colocar mquinas pesadas en los accesos tales como trascabos, mon
tacargas y camiones tipo yucle (sic); asimismo, en el referido documento sealan
que saban de la capacidad de movilizacin de los obreros en caso de un desalo
jo, ya que precisaron conocer que en un lapso de 30 minutos a una hora los
obreros podran convocar entre 3,000 y 3,500 personas para enfrentar a la auto
ridad, y pese a ello, ni las autoridades del Gobierno federal ni las del Gobierno
estatal tomaron las providencias suficientes para persuadir y buscar conciliar con
los trabajadores que mantenan bloqueados los accesos a la multicitada empresa
minera. A ese respecto, conviene hacer alusin al video proporcionado por la
Secretara de Gobierno del estado de Michoacn, en el que en diferentes imge
nes se advierte la desorganizacin, as como la falta de logstica, tanto de los ser
vidores pblicos federales como estatales.
Lo anterior se afirma en razn de que en el parte de novedades que suscribi,
el 20 de abril de 2006, el entonces Coordinador General de la Polica Ministerial
de la Procuradura General de Justicia del Estado de Michoacn, reconoce que
en el operativo de ese da fueron rebasados considerablemente en nmero por
los trabajadores mineros y que prevaleca una verdadera confusin, por lo que
incluso no se encontraba en condiciones de hacer precisiones cronolgicas, ya
que exista un real y eminente peligro de que resultaran heridos un mayor nme
ro de elementos policiacos por la dimensin de la agresin por parte de los obre
ros. Lo afirmado por el referido Coordinador General de la Polica Ministerial de
la Procuradura General de Justicia del Estado de Michoacn es coincidente con
las mltiples declaraciones ministeriales que rinden los elementos de la Polica
Ministerial, en las averiguaciones previas 194/06, 199/2006-VII y 83/2006, que
se integraron ante la Representacin Social del Fuero Comn, como consecuen
cia de los resultados del operativo del 20 de abril de 2006, quienes manifestaron
que se perdi el control del operativo debido a que fueron superados por los
trabajadores que sostenan el bloqueo a las instalaciones de la empresa Sicartsa.
Lo sealado anteriormente pone de manifiesto no solamente la falta de coor
dinacin y comunicacin para llevar a cabo el operativo del 20 de abril entre las
autoridades del Gobierno federal y el Gobierno del estado de Michoacn, sino,
inclusive, la falta de preparacin de los cuerpos policiacos para enfrentar una si
tuacin como la presentada el da de los hechos; adems, se acredita la desaten
cin de las autoridades de seguridad pblica federal y local a la Recomendacin
General 12, emitida el 26 de enero de 2006 por esta Comisin Nacional de los
Derechos Humanos, relacionada con el uso ilegtimo de la fuerza y de las armas
de fuego por los funcionarios o servidores pblicos encargados de hacer cumplir
la ley, que les fue notificada en la misma fecha, ya que a pesar de que mediante
los oficios SSP/013/2006, I-24/2006 y el sin nmero, del 23 de febrero, 6 y 28 de
marzo de 2006, el Secretario de Seguridad Pblica Federal, el Director General
Jurdico Consultivo de la Procuradura General de Justicia y el Jefe del Departa
mento de Derechos Humanos de la Secretara de Seguridad Pblica, ambas del
95
estado de Michoacn, afirman, respectivamente, entre otras, que la Polica FedeC N D H
ral Preventiva tiene en su estructura administrativa un Instituto de Formacin que 1990-2006
GACETA
Recomendaciones
instruye y adiestra profesionalmente a los integrantes de dicha polica y los capa

cita de manera permanente; por lo que respecta a la Procuradura General de
Justicia y la Secretara de Seguridad Pblica del estado de Michoacn, precisaron
que giraron instrucciones al Instituto para la Capacitacin y Profesionalizacin a
efecto de acatar el primer punto recomendatorio, asimismo, se instruy al Coor
dinador de la Polica Ministerial para que observara lo dispuesto en el segundo
punto recomendatorio, y finalmente, al Director de Seguridad Pblica y Trnsito
se le instruy para que el personal bajo su mando se capacitara peridicamente
en el uso de la fuerza, persuasin, negociacin, mediacin, comportamiento de
multitudes y solucin no violenta de conflictos, entre otros. Sin embargo, el resul
tado obtenido en el operativo del 20 de abril del ao en curso pone de mani
fiesto que los puntos primero y segundo recomendatorios relacionados con la
capacitacin y evaluacin peridica, incluidos los de servicio de persuasin, ne
gociacin, mediacin, comportamiento de multitudes, solucin no violenta de con
flictos, medios tcnicos que limiten el empleo de la fuerza y de las armas de fuego
y manejo de estrs, no fueron cumplidos debidamente. Asimismo, se hizo caso
omiso al segundo punto recomendatorio del referido documento, en el que se
solicita que a dichos funcionarios se les proporcione el equipo adecuado de acuer
do con la naturaleza del cuerpo policiaco y de las funciones que realicen con el
propsito de hacer un uso escalonado o gradual de la fuerza y de las armas de
fuego.
96
GACETA
OCT/2006
E. Para la Comisin Nacional de los Derechos Humanos queda acreditado que si

bien es cierto que durante los hechos violentos suscitados el 20 de abril de 2006
en Lzaro Crdenas, Michoacn, algunos trabajadores mineros rebasaron los l
mites de su derecho de manifestacin, as como fallaron en el deber de obedecer
la ley y dems mandamientos legtimos de las autoridades competentes, tam
bin lo es que los funcionarios o servidores pblicos encargados del operativo se
excedieron en el uso de la fuerza pblica y de las armas de fuego al momento en
el que intentaron someter a varios de stos y a personas ajenas al enfrentamien
to, con lo cual vulneraron los derechos fundamentales relativos a la vida, a la inte
gridad fsica, a la legalidad y a la seguridad jurdica previstos en el orden jurdico
mexicano, en el Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer
Cumplir la Ley y en los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas
de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, adoptados
por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, el 17 de di
ciembre de 1979 y el 7 de septiembre de 1990, respectivamente.
Conviene destacar que el numeral 4 de los Principios Bsicos sobre el Empleo
de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer
Cumplir la Ley seala que utilizarn, en la medida de lo posible, medios no vio
lentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego, y que las
podrn utilizar solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanti
cen de ninguna manera el logro del resultado previsto. El numeral 20 de dichos
Principios enuncia algunos medios que pueden sustituir el empleo de la fuerza y
de las armas de fuego.
Particularmente, con relacin al uso de la fuerza destacan los artculos 2, 3, 5
y 6 del Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la
Ley, que sealan que dichos funcionarios podrn usar la fuerza slo cuando sea
estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus ta
reas, y que tienen el deber de asegurar la plena proteccin de la salud de las per
sonas bajo su custodia y de tomar medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se requiera.
GACETA
Recomendaciones
El numeral 9 de los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas

de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley seala que
estos funcionarios no emplearn armas de fuego contra las personas, salvo en
defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o
lesiones graves, o con el propsito de evitar la comisin de un delito particular
mente grave que entrae una seria amenaza para la vida, o con objeto de dete
ner a una persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su auto
ridad, o para impedir su fuga, y slo en caso de que resulten insuficientes las
medidas menos extremas para lograr dichos objetivos y, en cualquier caso, slo
se podr hacer uso intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevi
table para proteger una vida. Por otra parte, el numeral 5 de dichos Principios
establece que cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable los funcio
narios encargados de hacer cumplir la ley ejercern moderacin y actuarn en
proporcin a la gravedad del delito y al objetivo legtimo que se persiga; reduci
rn al mnimo los daos y lesiones; respetarn y protegern la vida; procedern
de modo que se preste lo antes posible asistencia y servicios mdicos a las perso
nas heridas o afectadas, y procurarn notificar lo sucedido, a la mayor brevedad
posible, a los parientes o amigos ntimos de las personas heridas o afectadas. El
numeral 6 de dichos Principios indica que cuando se ocasionen lesiones o muerte
comunicarn el hecho inmediatamente a sus superiores. El numeral 10 dispone
que cuando vayan a emplear armas de fuego se identificarn y darn una clara
advertencia de su intencin de emplearlas, con tiempo suficiente para que se
tome en cuenta, salvo que al dar esa advertencia se pusiera indebidamente en pe
ligro a estos funcionarios, se creara un riesgo de muerte o daos graves a otras
personas, o resultara evidentemente inadecuada o intil dadas las circunstancias
del caso.
En el presente caso, diferentes elementos policiacos afirmaron en sus declara
ciones ministeriales que rindieron en la integracin de la averiguacin previa 199/
2006-VII/06-VII, que tuvo a su cargo la Procuradura General de Justicia del Esta
do de Michoacn, que los trabajadores mineros portaban armas de fuego el 20
de abril de 2006 durante el operativo de desalojo y que, inclusive, las accionaron,
tales afirmaciones no se sustentan con algn otro elemento de prueba y, contra
rio a esto, ninguno de los 42 policas que resultaron afectados en su integridad
fsica durante el enfrentamiento del da de los hechos present herida por arma
de fuego.
Ahora bien, resulta evidente que debido al uso indebido de la fuerza y de las
armas de fuego por parte de las fuerzas de seguridad publica federal y estatal,
los trabajadores Hctor lvarez Gmez y Mario Alberto Castillo Rodrguez per
dieron la vida durante los hechos de violencia del 20 de abril de 2006, y los
seores scar Ros Alonso, Jess Ramrez Huerta, Juan Carlos Valle Bustos, Vctor
Manuel Hernndez, Martn Gonzlez Arreola, Jos Antonio Guzmn Martnez,
Alberto Nava Cruz, ngel Castro Prez, Juan Carlos Martnez Jimnez, Luis Al
berto Vargas Zarate, Pedro Castillo Ayala, Abel Vzquez Camacho, Leodimiro G
mez Rosales, Humberto Monje Daz, Cirilo Quinez Gonzlez, Jos Rivera Prez,
Timoteo Lpez Zarco, Juan Santos Lagunas, Jos Luis Saligan Pacheco, Jos Luis
Jimnez Duval y Delfino Manera Jimnez resultaron lesionados por arma de fue
go, de acuerdo con el reporte mdico que proporcion el Instituto Mexicano del
Seguro Social a esta Comisin Nacional a travs del oficio 179001100/041/06,
del 25 de abril de 2006, suscrito por el Delegado Regional del referido Instituto
en el estado de Michoacn.
97
El saldo de personas que perdieron la vida (2) y que resultaron heridas por arma
C N D H
de fuego (21), as como el resto de trabajadores que tambin presentaron lesio- 1990-2006
Recomendaciones
GACETA
98
GACETA
OCT/2006
nes diversas (33), permite evidenciar que los cuerpos de seguridad pblica, tanto
federales como estatales, hicieron un uso indebido de la fuerza y de las armas de
fuego, ya que en todo caso los elementos policiacos que resultaron afectados en
su integridad fsica slo presentaron contusiones por golpe de piedra o pellet, es
guinces y excoriaciones, mientras que los agraviados, en general, presentaron,
entre otras, lesiones por proyectil de arma de fuego de las que se pueden consi
derar que son producidas por proyectil de baja velocidad, como armas cortas y
escopetas, incluyendo una lesin producida por proyectil de alta velocidad. Asi
mismo, se presentan contusiones ocasionadas por objetos e instrumentos contu
sos, de consistencia firme y bordes regulares; lesiones producidas por balas de
sal, as como intoxicaciones, incluidos menores de edad, por gas lacrimgeno.
A ese respecto conviene precisar que la intervencin de la fuerza pblica est
sometida a lmites precisos, pues slo puede realizarse en el marco de la legali
dad y respetando los derechos de las personas, por lo que cuando la autoridad
ejerce su labor desbordando sus atribuciones y traspasando sus lmites se con
vierte en un nuevo factor de violencia que contribuye a agravar la situacin en
lugar de resolverla y, en virtud de esto, la actuacin de los elementos de la polica
debe estar regida por los principios de legalidad, congruencia, oportunidad y
proporcionalidad del uso de la fuerza y de las armas de fuego.
La legalidad, como principio, se refiere a que los actos que realicen dichos fun
cionarios o servidores pblicos encargados de hacer cumplir la ley deben estar
expresamente previstos en las normas jurdicas. La congruencia es la utilizacin
del medio adecuado e idneo que menos perjudique a la persona y a la sociedad.
La oportunidad consiste en que los funcionarios deben actuar inmediatamente,
con su mejor decisin, rapidez y eficacia cuando la vida u otro bien jurdico de
alto valor estn en grave e inminente peligro, y no haya ms remedio que neutra
lizar con la fuerza o con las armas. La proporcionalidad, por su parte, significa la
delimitacin en abstracto de la relacin de adecuacin entre medio y fin en las
hiptesis imaginables de uso de fuerza y armas de fuego y la ponderacin de bie
nes en cada caso concreto.
Por lo anterior, la intervencin de la fuerza pblica se encuentra sometida a
lmites precisos, pues slo puede realizarse en el marco de la legalidad y con res
peto a los derechos de las personas, cuyas tareas estn definidas por la Constitu
cin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como en diversos tratados inter
nacionales y leyes.
A ese respecto, los artculos 6.1 y 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos, y 1.1, 4, 5, 5.1, 5.2 y 7.1 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, precisan que todas las personas tienen derecho a la vida, a la seguri
dad y a la integridad personal. Particularmente, respecto a esta ltima, se refiere
al derecho que tiene toda persona a no sufrir transformaciones nocivas en su es
tructura corporal, sea fisonmica, fisiolgica o psicolgica, o cualquier otra alte
racin en el organismo que deje huella temporal o permanente que cause dolor
o sufrimiento graves, con motivo de la injerencia o actividad dolosa o culposa de
un tercero, por lo que ante cualquier circunstancia en la que un servidor pblico,
con independencia de su jerarqua, lesione indebidamente uno de tales derechos
o est ante un supuesto de inobservancia del deber de actuar con la debida dili
gencia, se configura una violacin a los Derechos Humanos.
Adems, los artculos 7, y 8, fracciones I y XXIV, de la Ley Federal de Respon
sabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos; 22, fracciones II y VIII, de
la Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica; 12 de la Ley de la Polica Federal Preventiva; 132 y 133 del
GACETA
Recomendaciones
Reglamento de dicha ley, y 12, fraccin II, del Reglamento Interior de la Secre
tara de Seguridad Pblica del Gobierno federal, sealan que los funcionarios o
servidores pblicos encargados de hacer cumplir la ley tienen la obligacin de res
petar los Derechos Humanos y el orden jurdico; que su actuacin ser congruen
te, oportuna y proporcional al hecho, y que estn obligados a velar por la integri
dad fsica de las personas que estn bajo su custodia. Particularmente, respecto
de la Polica Federal Preventiva, el artculo 135, fraccin XVI, del Reglamento de
su Ley, seala que en las detenciones que procedan se privilegiar la persuasin,
la cooperacin o la advertencia, con el fin de mantener la observancia de la ley y
restaurar el orden y la paz pblicos.
En conclusin, para esta Comisin Nacional queda acreditado que los servido
res pblicos de la Polica Federal Preventiva de la Secretara de Seguridad Pblica,
as como los del Gobierno del estado de Michoacn, que participaron en los he
chos del 20 de abril de 2006, no actuaron con apego a los principios de legalidad
y eficiencia en el desempeo de su cargo, que los obliga a cumplir con la mxima
diligencia el servicio que les fue encomendado, as como abstenerse de cualquier
acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio, o de incum
plir cualquier disposicin jurdica relacionada con el servicio pblico. Con dichas
conductas dejaron de observar lo previsto en el artculo 8o., fracciones I y XXIV,
de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pbli
cos, y 44, fraccin I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado de Michoacn, respectivamente, por lo que si bien el Gobierno de la re
ferida entidad federativa acredit a esta Comisin Nacional el inici de los proce
dimientos administrativos correspondientes, tanto en la Visitadura General de la
Procuradura General de Justicia como en la Secretara de Contralora estatal, en
el caso de las autoridades federales, no han exhibido constancia alguna de que
se tramite investigacin interna en contra de los servidores pblicos que partici
paron en los hechos materia de la queja, por lo que consecuentemente esas
conductas deben ser investigadas por el rgano Interno de Control de la Secre
tara de la Funcin Pblica en la Secretara de Seguridad Pblica Federal, para
que, en su caso, se apliquen las sanciones que conforme a Derecho correspon
dan en contra de los elementos de la Polica Federal Preventiva que planearon,
coordinaron y ejecutaron el operativo del 20 de abril de 2006, por el uso indebi
do de la fuerza y de las armas de fuego. Asimismo, tampoco la Secretara de
Seguridad Pblica Federal ha acreditado que, de dichas conductas, se haya dado
vista a la Representacin Social Federal para que investigue las probables con
ductas delictivas que se pudieran configurar en contra de servidores pblicos fe
derales.
Igualmente, si bien es cierto que una de las vas previstas en el sistema jurdico
mexicano para lograr la reparacin del dao, derivado de la responsabilidad, consis
te en plantear la reclamacin correspondiente ante el rgano jurisdiccional com
petente, tambin lo es que el sistema no jurisdiccional de defensa y proteccin de
Derechos Humanos, en trminos de lo establecido en los artculos 113 constitu
cional, y 44, prrafo segundo, de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, prev la posibilidad de que al acreditarse violaciones a los Derechos Hu
manos la Recomendacin respectiva incluya las medidas que procedan para la
efectiva restitucin de los afectados en el pleno goce de sus derechos fundamen
tales y, si procede en su caso, la reparacin de los daos y perjuicios que se hu
biesen ocasionado.
99
En razn de lo anterior, procede que tanto el Secretario de Seguridad Pblica
C N D H
Federal como el Gobernador del estado de Michoacn giren las instrucciones co- 1990-2006
GACETA
Recomendaciones
rrespondientes a efecto de que se otorgue a las personas que resultaron afecta

das en su integridad fsica la reparacin de los daos y perjuicios que, en cada
caso, procedan conforme a Derecho.
100
GACETA
OCT/2006
F. Por otra parte, es necesario destacar que durante la secuela procedimental del
caso, el 21 y 24 de abril del ao en curso, el Coordinador General de Comunica
cin Social de la Presidencia de la Repblica llev a cabo dos conferencias de pren
sa en la Residencia Oficial de Los Pinos, en las que abord el tema relacionado
con los hechos del 20 de abril de 2006, en Lzaro Crdenas, Michoacn, y sobre
el particular, el 21 de abril afirm que se podra haber evitado si el Sindicato
hubiera cumplido la ley. Como ustedes saben, hubo una resolucin de la Junta
Federal de Conciliacin y Arbitraje que decretaba ilegal la huelga, la ley dice que
deban de haber entregado las instalaciones. Se pudo haber evitado, si los tra
bajadores hubieran cumplido con la ley, y el 24 de abril que hay la informacin
de que l, desde el exterior, en particular, desde Canad, estuvo dirigiendo este
operativo lamentable y que el propio dirigente de la Seccin 271 del Sindicato
Minero ha dicho que se ha mantenido en comunicacin constante con su ex
lder, quien nada debe nada teme, si alguien huye de este pas es porque algo
teme y teme ser llevado a la justicia por actos de corrupcin. Hay la informacin
de que el seor est en Canad, en particular en Vancouver, y desde ah ha es
tado hablando por telfono para dirigir este operativo. A ese respecto, se requi
ri a dicho funcionario, a travs de los oficios V2/12192 y V2/14482, del 24 de
abril y 8 de mayo de 2006, respectivamente, un informe en el que precisara la
fuente de la cual haba obtenido la informacin antes citada y remitiera las evi
dencias correspondientes, a lo que, mediante los oficios CGCS/007/2006 y CGCS/
008/2006, del 28 de abril y 9 de mayo de 2006, respectivamente, fue conteste
en sealar que sus respuestas se recogieron de la informacin que los medios de
comunicacin haban hecho del conocimiento de la opinin pblica, en particu
lar, la informacin difundida a travs del comunicado de prensa nmero 105/06
del Gobierno del estado de Michoacn, emitido el 20 de abril del presente ao,
de cuya lectura se advierte que fue emitido de manera conjunta por el Gobierno
federal y el del estado de Michoacn, as como de una entrevista concedida a la
radio por el Secretario General Local de la Seccin 271 del Sindicato Nacional de
Trabajadores Mineros, Metalrgicos y Similares de la Repblica Mexicana y en
una nota periodstica.
En esa tesitura, se consideran inconducentes las declaraciones hechas por el
Coordinador General de Comunicacin Social de la Presidencia de la Repblica,
ya que, en primer lugar, se cuenta con el oficio SGCI-MCA/560/02-05-06, del 2
de mayo de 2006, suscrito por el Secretario General de Conflictos Individuales de
la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje, en el que precisa que, en trminos
de lo dispuesto en el artculo 932 de la Ley Federal del Trabajo, la Junta no emiti
resolucin alguna relacionada con el conflicto laboral de los trabajadores del Sin
dicato Minero con la empresa Minera Villacero, Sicartsa, en el municipio de Lzaro
Crdenas, Michoacn, y, en consecuencia, no existe expediente laboral alguno
relacionado con los trabajadores de la referida empresa; que, consecuentemen
te, la Junta Federal o bien algn funcionario en pleno o en juntas especiales no
han emitido resolucin alguna a ese respecto.
En segundo trmino, lo sealado por el Coordinador General de Comunica
cin Social de la Presidencia de la Repblica, en el sentido de que hubo una
resolucin de la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje que decretaba ilegal la
huelga, es contrario a la verdad, ya que existe constancia de que a peticin de
GACETA
G. Por otra parte, si bien es cierto que esta Comisin Nacional reconoce la inme
diatez con que el Gobierno del estado de Michoacn inici las investigaciones
ministeriales por las probables conductas delictivas de los elementos policiacos
que participaron en los hechos del 20 de abril de 2006, en Lzaro Crdenas, Mi
choacn, tambin lo es que las indagatorias 83/2006-III, 194/2006-IV y 199/2006
VII adolecieron de la debida integracin.
Lo anterior, en atencin a que en el caso de la indagatoria 199/2006-VII, la cual
se consign el 25 de abril de 2006, ante el Juzgado Quinto de Primera Instancia
en Materia Penal del Distrito Judicial de Morelia, Michoacn, en contra de P1 por
los delitos de homicidio en agravio de Mario Alberto Castillo Rodrguez y contra
la procuracin y administracin de la justicia en detrimento de la sociedad, quien
radic el proceso penal 135/2006-I, se determin, el 30 del mes y ao citados,
dictar auto de libertad por falta de pruebas para procesar con las reservas de ley
a favor del inculpado. Ahora bien, en dicho acuerdo el rgano jurisdiccional des
taca, en su captulo de considerandos, lo siguiente:
Recomendaciones
los representantes legales de las empresas Servicios Siderrgica Lzaro Crdenas-Las Truchas, S. A. de C. V., Asesora Tcnica Industrial del Balsas, S. A. de C. V.,
y Administracin de Servicios Siderrgicos, S. A. de C. V., solicitaron a la Junta,
por la va paraprocesal, la expedicin de certificaciones en cuanto a la existencia
o no de emplazamientos a huelga en contra de cada una de ellas, lo cual fue ex
pedido por el rgano jurisdiccional del trabajo en el sentido de que no aparece
en contra de las referidas empresas.
La Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje no emiti la resolucin que hizo
referencia el citado vocero presidencial, ya que simplemente realiz certificacio
nes que no hacen referencia a cuestin alguna relacionada con la legalidad de
la huelga, sino a su inexistencia, por lo que las manifestaciones del multicitado
Coordinador constituyen aseveraciones contrarias a la verdad.
Por otra parte, en el mismo oficio emitido por el Secretario General de Conflic
tos Individuales de la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje, se afirma que no
se realiz peticin alguna al Gobierno federal o local para llevar a cabo la desocu
pacin que mantenan los mineros en las citadas empresas, por lo que resulta
tambin inconducente la afirmacin del seor Coordinador General de Comuni
cacin Social de la Presidencia de la Repblica, en el sentido de que la ley dice
que deban de haber entregado las instalaciones.
En el mismo sentido, durante la conferencia de prensa, del 24 de abril de 2006,
el Coordinador General de Comunicacin Social de la Presidencia de la Repblica
afirm a pregunta expresa que la Polica Federal Preventiva, por instruccin
precisa del Presidente de la Repblica, no estuvo armada. Dicha aseveracin,
nuevamente, resulta contraria a la verdad histrica de los hechos, ya que esta Co
misin Nacional evidenci con documentos oficiales, videos y testimoniales que
los elementos de la citada corporacin policiaco s portaron armas de fuego e,
inclusive, las accionaron durante el operativo del 20 de abril de 2006.
[]
Se advierte que los elementos de conviccin aportados al sumario por
la Representacin Social, a fin de demostrar la probable responsabilidad pe
101
nal de P1, en la comisin de los delitos de homicidio y contra la procuracin
C N D H
y la administracin de la justicia, en agravio de Mario Alberto Castillo Ro- 1990-2006
GACETA
Recomendaciones
drguez y la sociedad, respectivamente, as como los respectivos indicios que

se derivan de los mismos, resultan totalmente insuficientes para justificar
en base a ellos la probable responsabilidad del inculpado en cita en la ejecu
cin de tales injustos penales, constituyndose por tanto solamente en indi
cios que no pueden en su conjunto formar la prueba indiciaria, que permita
tener por acreditada la probable responsabilidad penal del inculpado en la
comisin de los delitos en cita, ya que precisamente los indicios deben
contener datos que vinculando uno a uno conduzcan a un conocimiento
certero para su congruencia, sobre los hechos que se trata de acreditar o
bien las circunstancias investigadas.
[]
Consecuentemente, al no ofrecer, al menos hasta esta etapa jurdicoprocesal, algn otro medio de conviccin tendente a acreditar fehaciente
mente la probable responsabilidad penal del inculpado P1, en la comisin
de los delitos de homicidio y contra la procuracin y administracin de jus
ticia, perpetrados en agravio de Mario Alberto Castillo Rodrguez y la socie
dad, respectivamente, por los interesados o la Representacin Social, se
tiene que sta no ha cumplido, hasta el momento, su obligacin de la car
ga de la prueba al respecto, como est obligada a hacerlo por disposicin
expresa del artculo 254 del Cdigo Adjetivo Penal Estatal vigente, no obs
tante que estn acreditados los antijurdicos, no as la probable responsa
bilidad penal del acusado P1, lo que tena que probar el ministerio pblico
con diversas pruebas bastantes y suficientes para ese cometido, incum
pliendo as con la obligacin que le atae o le impone el precepto legal
antes invocado, en relacin con el 7o. del Cdigo instrumental ya citado y
21 constitucional.
102
GACETA
OCT/2006
A mayor abundamiento, cabe destacar que en la integracin de la referida

averiguacin previa, que se integr en Morelia, Michoacn, el agente investiga
dor permiti que el polica preventivo P4, tripulante de la unidad 630, de la
Direccin de la Polica Estatal Preventiva de la Secretara de Seguridad Pblica del
Gobierno del estado de Michoacn, pusiera a su disposicin, el 20 de abril de
2006, al seor Flavio Romero Flores, quien presuntamente haba cometido con
ductas antijurdicas durante el operativo del mismo da en el municipio de Lzaro
Crdenas, cuando resulta evidente que por razones de jurisdiccin no se justifica
ba fundada y motivadamente la razn por la cual dicha persona fue trasladada a
un municipio diferente al que presuntamente cometi los hechos delictivos. Con
lo cual, el agente investigador contravino lo dispuesto en el artculo 25 de la Ley
Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Michoacn, ya que
no observ las obligaciones inherentes a su calidad de servidor pblico, de acuer
do con sus atribuciones especficas y, consecuentemente, no actu con la dili
gencia necesaria que el cargo le impone.
Dicha situacin se torn ms grave cuando a las 22:40 horas del 20 de abril
del ao en curso, el MP1, agente del Ministerio Pblico Investigador de la Agen
cia Sptima de la Subprocuradura Regional de Justicia de Morelia, Michoacn,
tom la declaracin del seor Flavio Romero Flores en calidad de indiciado sin
contar con un parte de novedades en el que se detallara las circunstancias de
tiempo, modo y lugar en que el agraviado cometi presuntamente la conducta
delictiva, ya que nicamente el agente policiaco que present al inculpado exhi
bi un parte informativo que a la letra seala lo siguiente:
GACETA
Morelia, Mich., a 20 de abril de 2006. Por medio del presente me permito

informar a usted que siendo aproximadamente las 17:00 del da de la fe
cha, por orden del P5, del Gpo. Opers. Esps. que realizramos el traslado
del C. Flavio Romero Flores de 62 aos [...], quien fue requerido en la puer
ta dos de Sicartsa en Lzaro Crdenas, Mich., en el operativo de desalojo
que se llev a cabo en dicha ciudad.
Recomendaciones
Como se puede advertir, el Ministerio Pblico permiti no solamente la puesta

a disposicin del presunto inculpado, sino incluso su detencin arbitraria, ya que,
como se expres anteriormente, los agentes policiacos remisores no justificaron
debidamente la razn de su detencin. A mayor abundamiento, conviene preci
sar que la Representacin Social del Fuero Comn, inclusive, pudo evidenciar con
el certificado mdico de integridad fsica que le fue practicado al seor Flavio
Romero Flores, por un doctor adscrito al Departamento Mdico de Barandilla de
la Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito del estado de Michoacn, que el in
culpado presentaba mltiples lesiones tales como traumatismo nasal con herida
superficial de dos centmetros; diseminado en zonas hipermicas con excoriaciones
drmicas superficiales en forma lineal en nmero de siete de cuatro a 10 cent
metros aproximadamente de longitud en cara posterior de trax y dos reas de
excoriacin drmica con hiperemia en ambos codos, de dos a tres centmetros de
dimetro y, finalmente, hematoma leve de dos centmetros de dimetro en re
gin parietal izquierda. Lesiones que el agraviado refiere en su declaracin minis
terial le fueron inferidas por los agentes captores y, a pesar de ello, el represen
tante social del Fuero Comn omiti exhortar al agraviado para formular, en su
caso, denuncia o querella en contra de sus agresores. Dicha conducta, por parte
de la Representacin Social del Fuero Comn, contravino lo dispuesto en el ar
tculo 6o., fraccin II, de la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia
del Estado de Michoacn, el cual seala que el ministerio pblico, en su carcter de
representante social, vigilar la observancia de los principios de constitucionali
dad y legalidad en el mbito de su competencia.
Finalmente, el agente investigador, despus de tomar la declaracin del seor
Flavio Romero Flores, omiti suscribir un acuerdo en el que determinara sobre la
situacin jurdica con que permanecera detenido el inculpado o bien bajo qu
circunstancias de hecho y Derecho sera puesto en libertad, ya que nicamente
existe una certificacin de llamada telefnica, suscrita a las 01:10 horas de la
maana del 21 de abril de 2006 por el MP1, agente del Ministerio Pblico Inves
tigador de la Agencia Sptima de la Subprocuradura Regional de Justicia de
Morelia, en la que se hace constar que a la hora y fecha sealada el seor Flavio
Romero Flores se comunic va telefnica con su hijo de nombre Gabriel Romero
Texta, a quien le inform que se encontraba en la ciudad de Morelia, Michoacn,
en la Procuradura, pero que no estaba detenido, que se poda ir en ese momen
to pero que por la hora mejor se ira por la maana.
Con lo anterior, el agente investigador transgredi los derechos fundamenta
les de legalidad y seguridad jurdica contenidos en los artculos 14, prrafo se
gundo, y 16, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y no actu con apego a los principios de legalidad y eficiencia en el
desempeo de su cargo, que lo obliga a cumplir con la mxima diligencia el ser
vicio que le fue encomendado, as como abstenerse de cualquier acto u omisin
que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio, o de incumplir cualquier
disposicin jurdica relacionada con el servicio pblico. Adems, omiti acatar lo
103
previsto en el artculo 44, fraccin I, de la Ley de Responsabilidades de los ServiC N D H
dores Pblicos del Estado de Michoacn.
1990-2006
Recomendaciones
GACETA
104
GACETA
OCT/2006
De igual manera, cabe destacar que dentro de la misma indagatoria obra la de

nuncia penal que por comparecencia present el seor Samuel Valtierra Gonz
lez a las 13:50 horas del 23 de abril de 2006, en la que se querell de los delitos
de lesiones, privacin ilegal de la libertad y los que resulten, en contra de los ele
mentos policiacos del estado de Michoacn, ya que precisa que el 20 de abril del
ao en curso, mientras permaneca en su negocio denominado Servicio de Tor
no y Soldadura del Balsas, ubicado en Lzaro Crdenas, Michoacn, fue deteni
do por granaderos que estaban lanzando granadas y gas lacrimgeno, quienes
sin explicarle la razn de su aprehensin lo trasladaron a bordo de una camione
ta pick-up, no sin antes poder evidenciar el rostro de por lo menos uno de ellos,
y lo pusieron a disposicin de elementos de la Polica Federal Preventiva, quienes
despus de retenerlo unas horas en una base policiaca cercana a Playa Azul,
Michoacn, lo trasladado rumbo a la ciudad de Morelia, Michoacn, pero duran
te el trayecto a l junto con otras personas las soltaron despus de pasar la ca
seta de cobro de la autopista.
Sobre este particular, es importante destacar que de las constancias que for
man parte de la averiguacin previa 199/2006-VII, y que fueron remitidas a esta
Comisin Nacional por el Director General Jurdico Consultivo de la Procuradura
General de Justicia del Estado de Michoacn, a travs del oficio Q-479/2006, del
12 de mayo de 2006, no se advierte diligencia alguna que se haya practicado
por parte del agente investigador tendente a investigar el delito denunciado por
el seor Samuel Valtierra Gonzlez, con lo cual la Representacin Social del Fue
ro Comn incumpli con el deber que le impone el artculo 21 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el cual dispone que la persecucin e in
vestigacin de los delitos incumbe al Ministerio Pblico, y se auxiliar de una po
lica que estar bajo su autoridad y mando inmediato. A mayor abundamiento, con
tal conducta el agente investigador transgredi los artculos 6o. del Cdigo de
Procedimientos Penales para el Estado de Michoacn, as como 6o. y 7o. de la
Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Michoacn, los
cuales sustancialmente sealan que el Ministerio Pblico es el nico titular de la
accin penal y tendr a su cargo la investigacin y persecucin de los delitos de
su competencia, y practicar diligencias y allegarse de las pruebas necesarias a fin
de acreditar los elementos del tipo penal.
Ahora bien, por lo que hace a la averiguacin previa 83/2006-III, consignada
el 28 de abril de 2006 al Juzgado Quinto de Primera Instancia en Materia Penal
del Distrito Judicial de Morelia, Michoacn, en contra de P2, por los delitos de
homicidio en agravio de Hctor lvarez Gmez, as como en contra del indiciado
P3, por la comisin del delito de arma de fuego, cometido en agravio de la so
ciedad, lo que motiv la radicacin del proceso penal 153/2006-I, al igual que en
la anterior indagatoria analizada, el juzgador determin, el 5 de mayo de 2006,
dictar auto de libertad por falta de pruebas para procesar con las reservas de ley
a favor de los inculpados, destacando en su auto de libertad que la Representa
cin Social del Fuero Comn incumpli con su obligacin de la carga de la prue
ba tal y como lo disponen los artculos 21 de la Constitucin Poltica de los Es
tados Unidos Mexicanos, y 7o. y 254 del Cdigo Penal Estatal vigente, ya que no
evidenci con diversas pruebas bastantes y suficientes la culpabilidad de los
indiciados.
Finalmente, en el caso de la averiguacin 194/2006-IV, el Juzgado Segundo
de Primera Instancia del Distrito Judicial de Lzaro Crdenas, Michoacn, deter
min, el 8 de mayo del ao en curso, negar la orden de aprehensin en contra
del entonces Coordinador de la Polica Ministerial del estado de Michoacn, por
GACETA
el delito de abuso de autoridad y contra la procuracin y administracin de la jus

ticia, ya que la Representacin Social del Fuero Comn no acredit debidamente
la culpabilidad del indiciado al no allegarse de suficientes elementos de prueba
tal como est obligado en trminos del multicitado artculo 21 constitucional.
En conclusin, es evidente que la indebida integracin de las averiguaciones
previas de referencia contribuy a que no se impartiera una debida procuracin
de justicia y, consecuentemente, los delitos investigados no fueran acreditados
ante el rgano jurisdiccional, con lo cual la Representacin Social no cumpli con
la mxima diligencia y profesionalismo la funcin pblica que le es encomenda
da en trminos de lo dispuesto por el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
En consecuencia, esta Comisin Nacional se permite formular respetuosamen
te a ustedes, seor Secretario de Seguridad Pblica y seor Gobernador del esta
do de Michoacn, las siguientes:
V. RECOMENDACIONES
A usted, seor Secretario de Seguridad Pblica Federal:
SEGUNDA. Se de vista a la Representacin Social Federal con el propsito de que

se investiguen las posibles conductas delictivas en que pudieron haber incurrido
los servidores pblicos involucrados en los hechos contenidos en esta Recomen
dacin y, en trminos de lo dispuesto en el artculo 73, prrafo primero, de la Ley
de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se mantenga informada a
esta Comisin Nacional del curso de la indagatoria hasta su determinacin.
Recomendaciones
PRIMERA. Gire instrucciones al rgano Interno de Control de la Secretara de la

Funcin Pblica en esa Secretara de Seguridad Pblica Federal, a fin de que se
inicie la investigacin para determinar la responsabilidad administrativa en que
pudieron haber incurrido el Jefe del Estado Mayor de la Polica Federal Preventi
va; el Coordinador de las Fuerzas Federales de Apoyo de la Polica Federal Preven
tiva; el Comisionado de la Polica Federal Preventiva; el Comandante de la Tercera
Brigada de la Polica Militar en San Miguel de los Jageyes, Estado de Mxico;
el Jefe de la Seccin Tercera del Estado Mayor de la Polica Federal Preventiva, y el
Jefe del Estado Mayor de la Tercera Brigada de la Polica Militar de la Secretara de
la Defensa Nacional, quienes planearon, coordinaron y ejecutaron el operativo del
20 de abril de 2006, por el uso indebido de la fuerza y de las armas de fuego y,
en trminos de lo dispuesto en el artculo 73, prrafo primero, de la Ley de la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se mantenga informada a esta Co
misin Nacional del curso del procedimiento hasta su resolucin definitiva.
TERCERA. Gire instrucciones al rgano Interno de Control de la Secretara de la

Funcin Pblica en esa Secretara de Seguridad Pblica Federal, a fin de que se
instauren los correspondientes procedimientos administrativos de responsabi
lidad en contra del Jefe del Estado Mayor de la Polica Federal Preventiva y del
Coordinador de las Fuerzas Federales de Apoyo de la Polica Federal Preventiva,
que entorpecieron las labores de investigacin de esta Comisin Nacional al pro
porcionar informacin contraria a la verdad histrica de los hechos y, en trmi
nos de lo dispuesto en el artculo 73, prrafo primero, de la Ley de la Comisin
105
Nacional de los Derechos Humanos, se mantenga informada a esta Comisin NaC N D H
cional del curso del procedimiento hasta su resolucin definitiva.
1990-2006
GACETA
CUARTA. Gire instrucciones a efecto de que se otorgue a las personas que resul
taron afectadas en su integridad fsica la reparacin de los daos y perjuicios
que, en cada caso, procedan conforme a Derecho.
QUINTA. Gire instrucciones necesarias a fin de cumplir debidamente con lo soli
citado en la Recomendacin General 12, emitida por esta Comisin Nacional el
26 de enero de 2006, con especial nfasis en la capacitacin peridica a los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en los temas del uso de la fuer
za, incluidos los del servicio pericial, autodefensa, primeros auxilios, tcnicas de
detencin, sometimiento, aseguramiento, persuasin, negociacin, mediacin,
comportamiento de multitudes, solucin no violenta de conflictos, medios tc
nicos que limiten el empleo de la fuerza y de las armas de fuego, y manejo de
estrs; de igual manera, se impartan nociones bsicas de derecho penal, admi
nistrativo y Derechos Humanos; se proporcione al personal respectivo el equipo
adecuado de acuerdo con la naturaleza del cuerpo policiaco y de las funcio
nes que realicen, adems, se les capacite y adiestre en su manejo y nicamente
se les autorice a portar armamento despus de acreditar las evaluaciones corres
pondientes.
A usted, seor gobernador del estado de Michoacn:
Recomendaciones
SEXTA. Gire instrucciones para que la Secretara de Contralora y Desarrollo Ad

ministrativo de esa entidad federativa determine a la brevedad y conforme a
Derecho los procedimientos que radic en contra de los presuntos responsables
de los homicidios de los seores Hctor lvarez Gmez y Mario Alberto Castillo
Rodrguez; asimismo, se determinen todos aquellos procedimientos que se ha
yan instaurado en contra de otros servidores pblicos involucrados, lo que debe
r hacerse del conocimiento de esta Comisin Nacional hasta su total conclusin
en trminos de lo dispuesto en el artculo 73, prrafo primero, de la Ley de la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
106
GACETA
OCT/2006
SPTIMA. Gire instrucciones a quien corresponda a fin de que la Secretara de

Contralora y Desarrollo Administrativo del estado de Michoacn radique un pro
cedimiento administrativo de responsabilidad en contra del entonces Secretario
de Seguridad Pblica, por su irregular actuacin en los hechos del 20 de abril de
2006, as como de aquellos otros servidores pblicos que hicieron un uso indebi
do de la fuerza y de las armas de fuego y que, probablemente, privaron de la
vida a dos agraviados y lesionaron a 54 ms; y, en trminos de lo dispuesto en el
artculo 73, prrafo primero, de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, se mantenga informada a esta Comisin Nacional del curso del proce
dimiento hasta su resolucin definitiva.
OCTAVA. Gire instrucciones a la Procuradura General de Justicia de esa entidad
federativa para que determine a la brevedad los procedimientos administrativos
que instaur y radique investigaciones en contra de los distintos agentes del
Ministerio Pblico que tuvieron a su cargo las averiguaciones previas 83/2006-III,
194/2006-IV y 199/2006-VII, tomando en consideracin las observaciones ver
tidas en el presente documento y, en trminos de lo dispuesto en el artculo 73,
mantenga informada a esta Comisin Nacional hasta su resolucin definitiva.
GACETA
NOVENA. Gire instrucciones, a efecto de que se otorgue a las personas que re

sultaron afectadas en su integridad fsica la reparacin de los daos y perjuicios
DCIMA. Gire las instrucciones necesarias a fin de cumplir debidamente lo solici
tado en la Recomendacin General 12, emitida el 26 de enero de 2006, con espe
cial nfasis en la capacitacin peridica a los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley en los temas del uso de la fuerza, incluidos los del servicio pericial,
autodefensa, primeros auxilios, tcnicas de detencin, sometimiento, aseguramien
to, persuasin, negociacin, mediacin, comportamiento de multitudes, solu
cin no violenta de conflictos, medios tcnicos que limiten el empleo de la fuerza
y de las armas de fuego, y manejo de estrs; de igual manera, se impartan no
ciones bsicas de derecho penal, administrativo y Derechos Humanos; se pro
porcione al personal respectivo el equipo adecuado de acuerdo con la naturale
za del cuerpo policiaco y de las funciones que realicen, adems, se les capacite y
adiestre en su manejo y nicamente se les autorice a portar armamento despus
de acreditar las evaluaciones correspondientes.
Atentamente
El Presidente de la Comisin Nacional
Recomendaciones
La presente Recomendacin, de acuerdo con lo sealado en el artculo 102,

apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, tiene el
carcter de pblica y se emite con el propsito fundamental tanto de hacer una
declaracin respecto de una conducta irregular cometida por servidores pblicos
en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley, as como de
obtener la investigacin que proceda por parte de las dependencias administrati
vas o cualesquiera otras autoridades competentes, para que, dentro de sus atribu
ciones, apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad cometida.
De conformidad con el artculo 46, prrafo segundo, de la Ley de la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos, solicito a usted que la respuesta sobre la acep
tacin de esta Recomendacin, en su caso, nos sea informada dentro del trmi
no de 15 das hbiles siguientes a su notificacin.
Igualmente, con apoyo en el mismo fundamento jurdico, solicito a usted que,
en su caso, las pruebas correspondientes al cumplimiento de la Recomendacin
que se le dirige se enven a esta Comisin Nacional dentro de un trmino de 15
das hbiles siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar
sobre la aceptacin de la misma.
La falta de presentacin de las pruebas dar lugar a que se interprete que la
Recomendacin no fue aceptada, por lo que la Comisin Nacional de los Dere
chos Humanos quedar en libertad de hacer pblica esa circunstancia.
107
C N D H
1990-2006
Sntesis de la
Recomendacin 38/2006
Sobre el caso de los hechos de violencia suscitados los
das 3 y 4 de mayo de 2006 en los municipios de
Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico
Recomendaciones
SNTESIS: El 3 de mayo de 2006, esta Comisin Nacional, en virtud de la informa

cin periodstica recabada de diversos medios de comunicacin, el da de la fecha,
respecto del enfrentamiento entre fuerzas de seguridad pblica federal, estatal y
municipal con habitantes de los municipios de Texcoco y San Salvador Atenco, Esta
do de Mxico, que mantenan bloqueada la carretera Lechera-Texcoco, radic de
oficio la queja correspondiente, a la que se asign el nmero de expediente 2006/
2109/2/Q, el cual se encuentra integrado por ms de 20,000 fojas. El 3 de mayo de
2006, ocho Visitadores Adjuntos y dos peritos mdicos de esta Comisin Nacional
se presentaron en el sitio en conflicto, donde se pudo verificar la presencia de ml
tiples personas portando palos, machetes, piedras, botellas y tubos, as como que
se encontraban realizando un bloqueo a la carretera Lechera-Texcoco, Estado de
Mxico, y que otras ms ocupaban el auditorio Emiliano Zapata, de San Salvador
Atenco; tambin se advirti la presencia de diversos contingentes de elementos de
la Polica Federal Preventiva de la Secretara de Seguridad Pblica y de las distintas
corporaciones policiacas de la citada entidad federativa, en las inmediaciones de las
localidades en conflicto.
Durante las inspecciones oculares que realizaron los citados Visitadores Adjuntos,
a fin de constatar el estado fsico en que se encontraban tanto los agraviados como
los agentes policiacos que hasta entonces resultaban lesionados por los hechos de
violencia, pobladores del lugar impidieron el acceso al auditorio municipal Emiliano
Zapata.
Los actos de violencia generaron inicialmente el levantamiento de 207 actas cir
cunstanciadas, correspondientes a igual nmero de personas detenidas, entre s
tas, las de cinco personas de nacionalidad extranjera, elaboradas por los Visitadores
Adjuntos de esta Comisin Nacional desplazados en las zonas de conflicto, as como
en el Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, en Almoloya de
Jurez, Estado de Mxico; la Escuela de Rehabilitacin para Menores Quinta del
Bosque; la Estacin Migratoria del Instituto Nacional de Migracin en la ciudad de
Mxico; el Hospital Zaragoza del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (ISSSTE); el Hospital Adolfo Lpez Mateos, Toluca, Estado
de Mxico; el Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 1 Altiplano, en
Almoloya de Jurez, Estado de Mxico; el Penal Molino de Flores, y diversas agen
cias del Ministerio Pblico de la citada entidad federativa. Ms adelante, se realiza
ron diversos trabajos de campo por un equipo conformado por 25 Visitadores Ad
juntos y cinco peritos mdicos de esta Comisin Nacional, para localizar y recopilar
tanto informacin como testimonios, habindose obtenido evidencias fotogrficas
y fijacin flmica de los agraviados, as como del lugar de los hechos y de los domici
lios afectados. De igual forma, peritos mdicos adscritos a la Coordinacin de Servi
cios Periciales de esta Comisin Nacional elaboraron inicialmente 207 certificados
mdicos del estado fsico y de salud de las personas detenidas los das 3 y 4 de mayo
de 2006, nmero que se increment a 239 durante la investigacin. Asimismo, la
citada Coordinacin emiti dos opiniones de criminalstica y una de necropsia que el
caso requiri por el lamentable fallecimiento de dos de los agraviados. Paralelamente,
esta Comisin Nacional requiri informacin a diversas instituciones y dependencias
pblicas de los mbitos federal, estatal y municipal.
109
En trminos del artculo 71, prrafo segundo, de la Ley de la Comisin Nacional C N D H
de los Derechos Humanos, el 9 de mayo de 2006 se hizo del conocimiento de la 1990-2006
GACETA
Recomendaciones
Procuradura General del Justicia del Estado de Mxico la probable comisin de con
ductas de naturaleza sexual atribuidas a los elementos policiacos por 23 personas
detenidas; el 17 y 29 de mayo, y 21 de septiembre del ao en curso, se remiti mayor
informacin sobre el asunto, ampliando el nmero de agraviadas por presunto abu
so de naturaleza sexual a 26. Actualmente, estos casos se encuentran en investiga
cin por el agente del Ministerio Pblico y en trmite ante el Juez Primero de Primera
Instancia del Distrito Judicial Toluca, Estado de Mxico, en las causas 59/06 y 79/06,
por ser la autoridad competente para conocer de dichas conductas delictivas.
Asimismo, a travs del Programa de Atencin a Victimas del Delito de esta Comi
sin Nacional, se implementaron acciones en materia de atencin y apoyo a las mu
jeres que, de acuerdo con su testimonio, fueron objeto de presuntas agresiones sexua
les, con tres peritos especialistas en psicologa y ginecologa, dirigidos por expertos
en tratamiento de supervivientes de violacin a la libertad sexual (abuso sexual y
violacin).
Finalmente, peritos mdicos adscritos a la Coordinacin de Servicios Periciales de
esta Comisin Nacional realizaron 26 estudios valorativos aplicando el Manual para
la investigacin y documentacin eficaces de tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes (Protocolo de Estambul) de la Oficina del Alto Comisiona
do de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos a 11 mujeres y 15 hombres,
como muestra representativa proporcional del total de personas detenidas y lesio
nadas.
El 16 de mayo de 2006, a instancia del Gobernador constitucional del Estado de
Mxico, se tuvo una reunin de trabajo por espacio de tres horas con ste y con el
Procurador General de Justicia de la entidad federativa, con el propsito de hacer
de su conocimiento directamente la existencia de testimonios, opiniones periciales y
otras evidencias relacionadas con presuntas violaciones a los Derechos Humanos de
nunciadas por las personas agraviadas. Como resultado, el Gobernador del Estado
de Mxico instruy en el acto al Procurador General de Justicia de esa entidad fede
rativa para iniciar las averiguaciones previas correspondientes por agresiones de ca
rcter sexual a las detenidas, as como por el uso excesivo de la fuerza.
El 22 de mayo de 2006 se present a la consideracin ciudadana y de las autori
dades de los Gobiernos federal, estatal y municipal el Informe preliminar de las ac
ciones realizadas en el caso de los hechos de violencia suscitados en los municipios
de Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico, el cual, de igual forma, se re
miti a la Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin y a la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, as como a las
distintas instituciones y personas que lo solicitaron.
Durante la investigacin efectuada por esta Comisin Nacional se recibieron di
versos escritos de Organizaciones No Gubernamentales de Derechos Humanos, que
contienen trabajos elaborados sobre el asunto, los cuales, al estar relacionados con el
presente expediente, fueron integrados a ste en trminos del artculo 86 del Regla
mento Interno de esta Comisin Nacional, tales como:
110
GACETA
OCT/2006
1. El documento denominado Atenco: Estado de Derecho a la medida, que con

tiene el informe de observacin del 3 al 10 de mayo de 2006, realizado por el
Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez, A. C., el cual cons
ta de 41 pginas.
2. Sin Fronteras presenta diversa documentacin relacionada con el asunto, en
tre la cual destaca la copia del acuerdo dictado por la Juez Sexto de Distrito de
Amparo en Materia Penal en el Distrito Federal, del 5 de mayo de 2006, por el
que se decreta de plano la suspensin de oficio contra los actos reclamados a
las autoridades responsables, consistentes en la deportacin del pas, as como
su ejecucin.
3. El informe preliminar sobre el caso, elaborado el 26 de junio de 2006, suscrito
por representantes de la Comisin Civil Internacional de Observacin por los
Derechos Humanos, el cual consta de 192 pginas.
4. El informe titulado Mexico: violence against women and justice denied in Mexico
State, del 5 de octubre de 2006, suscrito por el Organismo No Gubernamental
Amnesty Internacional, el cual consta de nueve fojas tiles.
GACETA
En las primeras horas del 4 de mayo de 2006, en el municipio de San Salvador

Atenco, Estado de Mxico, elementos de la Polica Federal Preventiva de la Secre
tara de Seguridad Pblica impidieron el libre trnsito a los Visitadores Adjuntos de
esta Comisin Nacional, para ingresar al lugar en el que se llevaban a cabo las de
tenciones.
Algunas de las solicitudes de informacin dirigidas a las autoridades involucradas
fueron atendidas de forma dilatada, parcial, contraria a la verdad histrica de los he
chos e, inclusive, negando la informacin solicitada con el argumento de tratarse de
informacin reservada o confidencial.
Entre las evidencias con que cuenta la Comisin Nacional se tienen las actas cir
cunstanciadas que personal de esta Comisin Nacional suscribi con motivo de las
entrevistas y gestiones telefnicas realizadas con agraviados, quejosos y autorida
des del Gobierno del Estado de Mxico y del Gobierno federal; material he
merogrfico, fotogrfico (1,545 fotografas) y de video que circul a travs de los
distintos medios de comunicacin, relativos a los hechos, as como los editados por
agrupaciones independientes; escritos de aportacin de queja y ampliacin; co
pias certificadas de diversos documentos oficiales; informes rendidos por las autori
dades involucradas; partes informativos de elementos policiacos; relacin de ele
mentos policiales que participaron en los hechos, y copia certificada de expedientes
clnicos.
En cuanto a la situacin de cada persona agraviada, la investigacin efectuada
por esta Comisin Nacional se realiz de manera independiente, caso por caso, pero,
a su vez, en una interrelacin global que permite identificar la verdad histrica y
jurdica de los hechos. La investigacin est conformada por 2121 expedientillos inte
grados en esta Comisin Nacional, relativos a cada uno de los agraviados por los hechos
motivo de la queja, dentro de los cuales constan, entre otras evidencias, actas cir
cunstanciadas de diversas diligencias realizadas por personal de esta Comisin Nacio
nal, material fotogrfico, certificaciones mdicas y, en 26 casos, los informes relati
vos a la aplicacin del Protocolo de Estambul, que contienen las opiniones emitidas
por peritos de esta Comisin Nacional.
Por otra parte, en relacin con los 67 elementos de la Polica Federal Preventiva
que resultaron lesionados durante los hechos de violencia, se dio inicio a la averigua
cin previa TOL/AMOD/III/73/06, la cual se encuentra en trmite al momento de
emitir la presente Recomendacin, y que, de acuerdo con el informe rendido me
diante el oficio PFP/EM/706/2006, del 19 de mayo de 2006, suscrito por el Jefe del
Estado Mayor de la Polica Federal Preventiva, de la Secretara de Seguridad Pblica,
han declarado en condicin de agraviados ante la Procuradura General de Justicia
del Estado de Mxico en la citada indagatoria por los delitos de lesiones y robo en su
perjuicio.
El estudio lgico-jurdico de los hechos, circunstancias y evidencias con que cuen
ta esta Comisin Nacional se presenta en este documento recomendatorio en forma
generalizada, sin hacer alusin a los nombres de las vctimas, salvo algunos supues
tos como el de los occisos Javier Corts Santiago y Olln Alexis Benhumea Hernndez,
por razones excepcionales y pblicamente conocidas, toda vez que en el nmero de
personas agraviadas estn incluidas mujeres que fueron vctimas de conductas de
lictivas de naturaleza sexual, lo anterior en trminos de lo dispuesto en el artculo 84
del Reglamento Interno de esta Comisin Nacional.
En este contexto se suscitan los enfrentamientos violentos de los das 3 y 4 de
mayo de 2006, entre habitantes de los municipios de Texcoco y San Salvador Atenco,
Estado de Mxico, y 700 elementos de la Polica Federal Preventiva, 1,815 de la Agen
cia de Seguridad Estatal y, al menos, nueve policas municipales de Texcoco, lo que
1
De estas 212 personas agraviadas, dos lamentablemente fallecieron y tres de ellas fueron
detenidas en junio de 2006, quienes al ser entrevistadas por personal de esta Comisin Nacional
manifestaron su deseo de reservarse la informacin sobre el asunto.
Recomendaciones
5. Se sostuvieron diversas reuniones con integrantes del Frente de Pueblos en

Defensa de la Tierra, de la Red Solidaria y de La Otra Campaa, entre otras
agrupaciones civiles.
111
C N D H
1990-2006
Recomendaciones
GACETA
112
GACETA
OCT/2006
dio como resultado el fallecimiento de dos personas, una de ellas menor de edad,
as como la detencin de 207 personas ms, que fueron puestas a disposicin del
agente del Ministerio Pblico adscrito a la Agencia Modelo de la Procuradura Gene
ral de Justicia en Toluca, Estado de Mxico.
Con motivo de los citados hechos, se iniciaron las averiguaciones previas TEX/AMOD/
III/438/2006, TEX/AMOD/III/603/2006, TEX/AMOD/I/606/2006, TOL/MD/I/330/
2006 y TOL/MD/II/332/2006, estas tres ltimas acumuladas, por los delitos de ata
ques a las vas de comunicacin y transporte, privacin ilegal de la libertad, motn,
secuestro equiparado y lesiones, entre otros, por parte de la Procuradura General
del Estado de Mxico. Las citadas averiguaciones previas fueron consignadas ante
el Juez Segundo Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Toluca, Estado de
Mxico, radicando las causas penales 95/06 y 96/06, las cuales, al momento de emi
tir la presente Recomendacin, se encuentran en trmite. Hasta el 6 de octubre de
2006 tres personas del sexo masculino se encuentran recluidas en el Centro Federal
de Readaptacin Social Nmero 1 Altiplano, en Almoloya de Jurez, Estado de
Mxico; tres personas, tambin del sexo masculino, en el Penal Molino de Flores, y
26 (siete mujeres y 19 hombres) en el Centro Preventivo y de Readaptacin Social
Santiaguito, en la misma entidad federativa.
En relacin con las lesiones causadas a las personas detenidas, de acuerdo con el
informe rendido por el agente del Ministerio Pblico adscrito a la Mesa Primera de la
Direccin General de Responsabilidades de la Procuradura General de Justicia del
Estado de Mxico, se dio inicio a la averiguacin previa nmero TOL/DR/I/466/2006,
consignada ante el Juez Primero Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Te
nango del Valle, Estado de Mxico, dando origen a la causa 59/06 que actualmente
se encuentra en trmite.
Con motivo de los citados hechos, mediante diversos oficios, se hizo del conoci
miento del Procurador General de Justicia del Estado de Mxico las presuntas con
ductas consistentes en abusos de naturaleza sexual, perpetradas por elementos po
liciacos, lo que gener la ampliacin del ejercicio de la accin penal en la averiguacin
previa TOL/DR/I/466/2006, relacionada con las diversas indagatorias TEX/AMOD/I/
606/2006, TOL/MD/I/330/2006, TOL/MD/II/332/2006, TEX/AMOD/III/603/2006 y
ZIN/I/718/2006, consignadas ante el Juez Primero Penal de Primera Instancia del Dis
trito Judicial de Tenango del Valle, Estado de Mxico; y se radicaron las causas pe
nales 59/06 y 79/06, actualmente en trmite. Hasta el 11 de octubre de 2006, esta
Comisin Nacional tiene conocimiento que de 21 elementos policiacos investiga
dos, 17 estn adscritos a la Agencia de Seguridad Estatal y fueron consignados por
el delito de abuso de autoridad, sin embargo, de uno de ellos el Juez de conocimien
to decret su absoluta libertad, quedando 16 elementos sujetos a proceso; asimis
mo, cuatro elementos de la polica municipal de Texcoco fueron consignados por el
delito de abuso de autoridad y un agente policiaco de la referida Agencia Estatal fue
consignado por actos libidinosos; asimismo, los 21 servidores pblicos estn en li
bertad bajo caucin y sujetos a proceso. De igual manera, se les ha iniciado un pro
cedimiento administrativo de responsabilidad.
Como observaciones, en esta Recomendacin se seala enfticamente que esta
Comisin Nacional no justifica la violencia como un instrumento para hacer valer un
derecho, pero tampoco admite el hecho de que los funcionarios o servidores pbli
cos encargados de hacer cumplir la ley, los das 3 y 4 de mayo de 2006, se excedie
ran en el uso de la fuerza y de las armas de fuego.
Se reconoce, por el contrario, el camino del dilogo y la negociacin como princi
pio para la conciliacin de los intereses de las partes, con pleno respeto a los dere
chos fundamentales. En el mismo sentido, se reconoce como nica va para la aten
cin de las justas demandas de la sociedad, en un Estado de Derecho como lo es el
mexicano, el absoluto apego a las disposiciones jurdicas contenidas y emanadas de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internaciona
les y las leyes.
El 3 de mayo de 2006, los manifestantes bloquearon la carretera Lechera-Texcoco
en ambos sentidos, ocasionando con ello la participacin adicional de la Polica Fe
deral Preventiva y otros cuerpos policiacos del Estado de Mxico; ese da fueron detenidas 101 personas.
GACETA
En la madrugada del 4 de mayo de 2006, diversos cuerpos policiacos de carcter

federal y estatal realizaron un operativo conjunto por el que se logr retirar el blo
queo de la carretera Lechera-Texcoco y procedieron a ingresar al centro de la locali
dad de San Salvador Atenco, Estado de Mxico, lugar en el que se encontraban atrin
cherados los manifestantes, con lo cual fueron detenidas otras 106 personas ms,
para hacer un total de 207 personas, que de igual forma fueron puestas a disposi
cin del agente del Ministerio Pblico adscrito a la Agencia Modelo de la Procuradura
General de Justicia del Estado de Mxico, en Toluca, y remitidas posteriormente al
Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, en Almoloya de Jurez,
de la citada entidad federativa, para su aseguramiento.
Los hechos de los das 3 y 4 de mayo de 2006 dieron como resultado el falleci
miento de dos personas, una de ellas menor de edad, dando origen a la averigua
cin previa TEX/AMOD/I/607/2006, actualmente en trmite.
Es importante destacar que dentro del total de personas vctimas de los actos
atentatorios de Derechos Humanos, seis son de la tercera edad, 10 menores (una
mujer y nueve hombres), 50 mujeres, 159 hombres y cinco extranjeros (cuatro mu
jeres y un hombre).
Ahora bien, del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que
integran el expediente 2006/2109/2/Q se infiere que si bien se dio una inobservan
cia de la ley y de los deberes que toda persona tiene a su cargo por parte de algunos
manifestantes, tambin varios de stos fueron agredidos en el momento de su de
tencin y con posterioridad a sta, con lo cual se transgredi su dignidad humana y
los derechos inherentes a sta, tales como el derecho a la vida, a la integridad fsica,
a la legalidad y a la seguridad jurdica, reconocidos en los artculos 1o.; 14, prrafo
segundo; 16, prrafo primero; 19, ltimo prrafo; 21, prrafos primero y quinto, y 22,
prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, lo que
se tradujo en detenciones arbitrarias, retenciones ilegales, torturas, allanamientos de
morada, robos, incomunicaciones, tratos crueles, inhumanos y/o degradantes, as
como en una irregular integracin de las averiguaciones previas correspondientes.
1. DETENCIN ARBITRARIA
Recomendaciones
Del anlisis que se realiz a distintos videos, declaraciones y testimonios, se advier

te que se efectuaron diversas detenciones al momento de ser replegados los ma
nifestantes con gases, lo cual gener posible confusin y propici que los ele
mentos de la Agencia de Seguridad Estatal y de la Polica Federal Preventiva
detuvieran a varias personas que no haban participado en los hechos, ni come
tido los actos violentos que se les imputaron.
En efecto, con independencia de la calificacin que en su momento oportuno
estableci el Juez de conocimiento sobre los aspectos sustantivos de la deten
cin, y respetuosos de la determinacin jurisdiccional, se advierte, a partir de las
evidencias con que se cuenta, que algunas personas fueron detenidas sin funda
mento ni motivo alguno y slo bajo la razn policial de encontrarse en el lugar de
los hechos observando los acontecimientos, y otras ms fueron detenidas en el
interior de sus domicilios; todo esto, en franca contravencin a lo dispuesto en
el artculo 16, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, actualiza la detencin arbitraria.
En este caso, 145 personas fueron detenidas arbitrariamente en el interior de
propiedad particular, acreditando presuntos allanamientos de morada.
Resalta la situacin de las cinco personas extranjeras que se encontraban en el
lugar de los hechos, que de igual forma fueron detenidas de forma arbitraria y
con uso de violencia por las corporaciones policiacas del caso; esto es as, ya que
113
de las evidencias recabadas por esta Comisin Nacional se advierte que no estuC N D H
vieron involucradas en los hechos delictivos por los cuales se les detuvo y priv 1990-2006
GACETA
de su libertad, asegurndolas en el Centro Preventivo y de Readaptacin Social

Santiaguito, en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, pues slo basta aten
der al acuerdo dictado el 4 de mayo de 2006 por el agente del Ministerio Pblico
adscrito al Juzgado Segundo Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de To
luca, Estado de Mxico, para llegar a esta conclusin.
En el caso de los extranjeros, se orden su inmediata libertad, sin embargo,
no obstante haber sido notificado de tal acuerdo, el Director del penal en cita
retuvo indebida y arbitrariamente a los mencionados extranjeros y haciendo caso
omiso de la orden de libertad girada por autoridad competente los puso a dispo
sicin del Instituto Nacional de Migracin, quien implement de manera inme
diata el procedimiento administrativo nmero CCVM/DVM/053/2006, por el
cual se determina su expulsin, procedimiento cuya integracin irregular e ilegal
es analizada en el apartado correspondiente de la Recomendacin.
2. TRATO CRUEL, INHUMANO Y/O DEGRADANTE
Recomendaciones
De las evidencias con que cuenta esta Comisin Nacional, como declaraciones,
material fotogrfico y de video, entre otros, se puede advertir que las personas
detenidas fueron sometidas a trato cruel y/o degradante en el momento en el
que se llev a cabo su detencin, as como cuando fueron trasladadas a las
instalaciones de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico y a
las del Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, en Almoloya
de Jurez, de la misma entidad.
Para esta Comisin Nacional no pasa inadvertido el contenido de la informa
cin que fue transmitida a travs de los distintos medios de comunicacin, as
como de otras filmaciones independientes que se realizaron sobre los hechos
de violencia en cita, de los cuales se advierte una clara violacin al respeto a la
integridad fsica de las personas que eran detenidas, tanto por los cuerpos poli
ciacos del estado como por elementos de la Polica Federal Preventiva, ya que de
las imgenes resultantes destaca el hecho antijurdico de que no obstante que las
personas detenidas se encontraban sometidas, sin razn legal que justifique la
conducta, continuaron propinndoles golpes con los pies y toletes hasta la sacie
dad, por lo que queda plenamente acreditado que los elementos policiacos invo
lucrados incurrieron y toleraron tratos crueles, inhumanos y/o degradantes en
contra de los detenidos con motivo de los hechos de referencia.
114
GACETA
OCT/2006
3. ALLANAMIENTO DE MORADA
El 4 de mayo de 2006, elementos de la Agencia de Seguridad Estatal y de la
Polica Federal Preventiva de la Secretara de Seguridad Pblica llevaron a cabo
prcticas de allanamiento a diversos domicilios de agraviados, situacin que se
desprende no slo de las manifestaciones vertidas por stos, sino tambin de los
propios informes rendidos por la citada Agencia, las evidencias fotogrficas y de
video del caso, as como del estudio realizado a la causa penal 96/2006, radica
da ante el Juez Segundo Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial Toluca,
Estado de Mxico.
En este caso, 145 personas fueron agraviadas por allanamiento de morada,
cifra que, conviene aclarar, no representa igual nmero de domicilios.
GACETA
4. RETENCIN ILEGAL
Un caso claro y determinante de esta violacin es el relativo a la retencin ilegal
de los cinco extranjeros involucrados, ya que el Director del Centro Preventivo y de
Readaptacin Social Santiaguito, en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico,
los mantuvo retenidos hasta las 02:20 horas del 5 de mayo de 2006, en que
fueron puestos a disposicin de la autoridad migratoria, no obstante haber sido
previamente determinada su situacin jurdica por el agente del Ministerio Pbli
co de conocimiento, ordenando su libertad y comunicando esa determinacin al
referido Director desde las 11:55 horas del da 4 del mes y ao citados.
5. INCOMUNICACIN
Con las diligencias practicadas por personal de esta Comisin Nacional los das 3,
4 y 5 de mayo de 2006 en las instalaciones del Centro Preventivo y de Readapta
cin Social Santiaguito, en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, con las
mltiples declaraciones de los agraviados, as como con los testimonios de algu
nos familiares de stos, se corrobor la incomunicacin de que fueron objeto las
personas detenidas en el citado penal, en virtud de que no se les permiti reali
zar comunicacin personal o telefnica alguna, as como tampoco se les propor
cion informacin a sus familiares o amigos respecto de la situacin fsica, de
salud y jurdica que guardaban, ya que el acceso a la comunicacin telefnica y/
o personal se verific slo a travs y hasta la intervencin de esta Comisin
Nacional.
Lo anterior se robustece con el hecho de que del estudio y anlisis de las ave
riguaciones previas TEX/AMOD/III/603/2006, TEX/AMOD/I/606/2006, TOL/MD/
I/330/2006 y TOL/MD/II/332/2006, estas tres ltimas acumuladas, no se ad
vierte la existencia de acuerdo o diligencia alguna por la que se acredite que el
agente del Ministerio Pblico haya hecho del conocimiento de los detenidos su
derecho a realizar llamada a persona de su confianza, con objeto de contar con
los elementos necesarios para su defensa y, en su caso, por la que se acredite
que dicha circunstancia aconteci efectiva y oportunamente en favor de los agra
viados.
6. TORTURA
Recomendaciones
De la investigacin realizada por esta Comisin Nacional es factible inferir que

durante un lapso aproximado de cuatro horas en promedio, en que los deteni
dos fueron trasladados de Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico, al
Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, en Almoloya de Jurez,
de la misma entidad federativa, fueron vctimas de sufrimientos fsicos, consis
tentes en recibir golpes con los pies y toletes en diversas partes del cuerpo, aun
que vale precisar que con mayor intencin en la cabeza; haber sido arrojados al
piso, primero de la camioneta tipo pick-up de la polica estatal y despus al piso
de los autobuses en que fueron finalmente trasladados al citado penal; en am
bos momentos los colocaron uno sobre otro sin distinciones de sexo, edad, con
dicin de salud y fsica, y en el que los elementos policiacos responsables de su
115
traslado y custodia les indicaban constantemente que los mataran, que los
C N D H
echaran al canal, que los desapareceran, que eso les pasaba por golpear a sus 1990-2006
Recomendaciones
GACETA
116
GACETA
OCT/2006
compaeros, entre otras consignas y amenazas; asimismo, durante todo el tiempo

del traslado los mantuvieron agachados boca abajo con las manos en la cabeza,
en una sola posicin ya que de realizar un mnimo movimiento eran nuevamente
golpeados, que en ocasiones paraban el autobs y les reiteraban hasta aqu
llegaron, aqu los vamos a tirar, y una vez que llegaron al penal los mantenan
con la cabeza agachada y algunos tapada con su propia ropa, lugar en el que
nuevamente fueron reprendidos a golpes, todo lo cual se traduce en actos de
tortura.
Es importante aclarar que durante la investigacin realizada por esta Comi
sin Nacional se realizaron 26 estudios (11 mujeres y 15 hombres) correspondien
tes a la aplicacin del Protocolo de Estambul, cuyas directrices internacionales
sirven para la investigacin y documentacin adecuada de presuntos actos de tor
tura. En el presente caso, derivado de las declaraciones de agraviados ante per
sonal de esta Comisin Nacional, se advierte la posible existencia de tales actos
que, como una obligacin institucional, nacional e internacional, deben ser cui
dadosamente analizados, a fin de contar con evidencias que pudieran trascender
en el momento oportuno con la actuacin de las instituciones encargadas de la
procuracin de justicia en nuestro pas, en trminos del artculo 21 de la Consti
tucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por lo cual esta Comisin Nacio
nal tom bajo criterios de proporcionalidad 11 casos de mujeres y 15 de hom
bres, que fueron detenidos y sometidos a presuntos actos de tortura, haciendo
un total de 26 estudios, pero que de ninguna forma este nmero representa la
totalidad de los casos en que se pudieron cometer dichos actos, sino que se trata
slo de una muestra representativa, mas no limitativa, pues el estudio y documen
tacin del resto de los casos deber ser investigado por las instituciones procura
doras de justicia tanto federal como estatal.
Asimismo, constan en el expediente de esta Comisin Nacional actas circuns
tanciadas levantadas por Visitadores Adjuntos, en las que de manera individual,
pero sistemticamente, todas las personas detenidas refieren haber sido objeto de
mltiples golpes con los pies, toletes y escudos, as como de amenazas y actos
de intimidacin y castigo por parte de los cuerpos policiacos que los detuvieron
y que los trasladaron al Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito,
en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, lo cual crea conviccin al desprender
que se trata de manifestaciones particulares en cuyo contenido se advierten cir
cunstancias coincidentes en cuanto al modo, tiempo y lugar en que acontecieron
los hechos a que se hace referencia.
Por lo tanto, es evidente que al menos a las 207 personas detenidas y asegu
radas les fueron conculcados los derechos inherentes a la dignidad humana,
como al respeto a su integridad fsica, y a la legalidad y seguridad jurdica, inclu
so, en perjuicio de particulares ajenos a los hechos de violencia.
7. VIOLACIN A LA LIBERTAD SEXUAL (ABUSO SEXUAL Y VIOLACIN)

De la investigacin efectuada por esta Comisin Nacional, particularmente de las
declaraciones rendidas por 26 mujeres involucradas en los hechos, se puede ad
vertir la comisin de presuntas conductas atentatorias a la libertad sexual de las
personas, y que podran configurar delitos como el de abuso sexual y violacin,
circunstancia por la que mediante diversos oficios se hizo del conocimiento del
Procurador General de Justicia del Estado de Mxico conductas consistentes en
abusos de naturaleza sexual perpetrados por elementos policiacos durante la
detencin y traslado al Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito.
GACETA
Recomendaciones
Lo anterior a fin de que se determine el seguimiento que se dar a cada caso

concreto.
A ese respecto, se trata de la comisin de delitos graves cuya simple existencia
o intento es reprobable en todos los sentidos, independientemente del sujeto ac
tivo, es decir, se trata de conductas delictivas, cuyas consecuencias fsicas y psico
lgicas trastocan gravemente la personalidad del sujeto pasivo o, en el presente
caso, de las agraviadas, sin embargo, de mayor gravedad resulta el hecho de que
dichas conductas antijurdicas en extremo provengan de los servidores pbli
cos encargados de hacer cumplir la ley, de los sujetos que, como se ha sostenido,
tienen el deber jurdico de garantizar la seguridad, la integridad fsica y moral, as
como la tranquilidad de los individuos.
Las referidas conductas irregulares, ante un clima de violencia desmedida y sin
control por parte de los cuerpos policiacos involucrados y sus respectivos man
dos, tuvieron cauce en la comisin de diversas conductas de naturaleza sexual,
que necesariamente deban ser hechas del conocimiento de la autoridad minis
terial competente, lo cual se efectu por esta Comisin Nacional a travs de los
oficios antes precisados por los cuales se remitieron copias certificadas de las ci
tadas evidencias y de las que puede establecerse, en trminos generales, que
tales actos fueron sistemticamente producidos en contra de al menos 26 perso
nas del sexo femenino, detenidas y trasladadas al Centro Preventivo y de Readap
tacin Social Santiaguito, en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, cuyas de
claraciones ante personal de esta Comisin Nacional son coincidentes en cuanto
al modo, tiempo y lugar en que fueron perpetrados en contra de su persona y la
dignidad que les es inherente.
Fortalece lo anterior los resultados obtenidos con la prctica de exmenes pe
riciales realizados por personal de esta Comisin Nacional, con base en los li
neamientos establecidos en el Protocolo de Estambul, documento cuyos princi
pios han quedado precisados con antelacin y que han sido reconocidos por
nuestro pas en el plano internacional de los Derechos Humanos.
En el presente caso, de las declaraciones rendidas ante personal de esta Comi
sin Nacional por las mujeres que fueron objeto de vejaciones por parte de los
elementos policiacos, refirieron haber sido abusadas sexualmente con objeto de
castigarlas personalmente y de intimidarlas, como consecuencia de encontrase
relacionadas con el grupo llamado Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra,
y cuyos integrantes presuntamente haban sido los que golpearon horas antes a
sus compaeros. De tal forma que por la manera en que las atacaron en su
integridad fsica y moral, las acusaciones que les hicieron, y las graves amenazas,
es razonable sostener, adems, que los elementos policiacos quisieron humillar y
castigar a las mujeres por su presunta vinculacin con los referidos hechos de
violencia.
Ahora bien, en el mismo tenor, existen elementos para advertir presuntos
actos del tipo penal violacin equiparada, realizada en la persona de las agra
viadas por elementos policiacos que las custodiaron a bordo del camin cuando
eran trasladadas de San Salvador Atenco, Estado de Mxico, al Centro Preventi
vo y de Readaptacin Social Santiaguito, en Almoloya de Jurez, en razn del
contenido de las actas circunstanciadas y dems evidencias que personal de esta
Comisin Nacional recab, en las que manifestaron que las obligaron a realizar
diversos actos de naturaleza sexual, bajo amenazas como que continuaran
siendo golpeadas, que las mataran y que saban dnde vivan en caso de no
117
cooperar, entre otras, si no obedecan durante todo el tiempo que dur su trasC N D H
lado al citado penal.
1990-2006
GACETA
En este marco de violaciones a los Derechos Humanos cometidas en agravio

de 26 mujeres, debe resaltarse el hecho violatorio del personal del Centro Pre
ventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, en Almoloya de Jurez, Estado
de Mxico, ya que, de acuerdo con el dictamen emitido el 12 de mayo de 2006
por un perito qumico forense del Servicio Mdico Forense del Tribunal Superior
de Justicia del Distrito Federal, relativo al examen qumico-toxicolgico de pren
das, as como por testimonios recabados, se advierte que no preservaron las evi
dencias que las secuelas de las lesiones y abusos ocasionados por los elementos
policiacos dejaron particularmente en la vestimenta de las agraviadas, puesto que
al llegar e ingresar a dicho penal los propios elementos les quitaron algunas pren
das y a otras las obligaron a lavarlas, en contravencin a lo dispuesto en los ar
tculos 129 y 130 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Mxi
co, relativos al aseguramiento de los instrumentos y de las cosas objeto o efecto
del delito.
Recomendaciones
8. DERECHO A LA VIDA
118
GACETA
OCT/2006
Del anlisis lgico-jurdico de los hechos y evidencias que integran el expediente

de queja 2006/2109/2/Q, se infiere que el 3 de mayo de 2006, durante el ope
rativo desplegado por los cuerpos de seguridad del Estado de Mxico y de la
Polica Federal Preventiva, se transgredi el derecho a la vida en agravio del me
nor Javier Corts Santiago y, el 4 de mayo de 2006, del joven Olln Alexis Benhu
mea Hernndez, as como el respeto a su integridad fsica, y se puso en grave
riesgo el derecho a la vida en perjuicio de cuando menos las 207 personas dete
nidas, adems de aquellas que an sin estar involucradas en los citados eventos,
por su estada temporal o trnsito por el lugar, se colocaron en franca posibilidad
de ser agredidos en los trminos sealados anteriormente o lesionados por ar
ma de fuego, situacin que transgrede los principios constitucionales de legalidad
y seguridad jurdica, previstos en los artculos 14, prrafo segundo, y 16, prrafo
primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como
los numerales 4, 9 y 20 de los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de
Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, adop
tados por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas el 7 de
septiembre de 1990, toda vez que servidores pblicos de la Agencia de Seguri
dad Estatal del Estado de Mxico ejercieron indebidamente el cargo que les fue
conferido, al hacer un uso ilegtimo de la fuerza y de sus armas de fuego.
En efecto, de las evidencias con que cuenta esta Comisin Nacional, consisten
tes en actas circunstanciadas y certificaciones mdicas practicadas por personal
de este Organismo, as como material fotogrfico y copias de las indagatorias
TEX/AMOD/I/607/2006 y FIZP/IZP/-6/T1/1488/05-5, relacionadas con la TEX/
AMOD/I/606/2006, se advierte que el fallecimiento de las personas en cita fue a
consecuencia de disparo de arma de fuego y cuyas conclusiones de los dictme
nes periciales arrojaron los resultados que se precisan en la Recomendacin,
entre otros, los siguientes:
En el caso de Javier Corts Santiago, de 14 aos de edad, de los dictmenes
periciales realizados por personal de la Procuradura General de Justicia del Esta
do de Mxico se advierte (en el dictamen de necroscopia) que se trat de una
herida producida por proyectil de arma de fuego... penetrante de trax...
Con base en el dictamen de balstica forense emitido por un perito del Instituto de Servicios Periciales del Estado de Mxico, del 3 de mayo del 2006, se es-
GACETA
Recomendaciones
tablece que el proyectil de arma de fuego obtenido en la necropsia realizada a

Javier Corts Santiago form parte de un cartucho de calibre 0.38 especial, el
cual fue disparado por arma de fuego en versin revolver, y de conformidad con
el Sistema para Identificacin de Proyectiles Disparados por Arma de Fuego GRC,
las marcas probables que dispar el proyectil son: Smith & Wesson, Taurus, H. &
R., Alamo Ranger, Ruger o similar en su calibre, tipos de pistolas que son utiliza
das para su encargo por los elementos policiacos en esa entidad federativa.
Adems, no existe constancia o evidencia alguna en esta Comisin Nacional
por la que se acredite que los manifestantes o alguno de stos se encontrara por
tando armas de fuego, no as en el caso de los elementos policiacos de quienes,
adems de los testimonios recabados, se cuenta con evidencias flmicas en las que
aparecen portando y accionando armas de fuego en contra de los referidos ma
nifestantes.
En efecto, aunado al certero ataque al derecho a la vida del menor Javier
Corts Santiago, se debe agregar el lamentable deceso del joven Olln Alexis
Benhumea Hernndez, de 20 aos de edad, quien, de acuerdo con la manifesta
cin de familiares en la indagatoria del caso, result lesionado por proyectil que
contena gas lacrimgeno, al momento en que elementos de la Polica Federal
Preventiva y de la Agencia de Seguridad Estatal del Estado de Mxico ingresaron
a San Salvador Atenco, el 4 de mayo de 2006, lo que le provoc fractura en el
crneo, siendo trasladado en un vehculo particular e ingresado al rea de Ur
gencias del Hospital Regional General Ignacio Zaragoza del ISSSTE; que una
vez que fue valorada la lesin que present, se determin que se le deba practi
car una ciruga denominada craneotoma, determinando a las 22:30 horas del
referido da que se encontraba en estado de coma.
Ante la gravedad de la lesin causada al joven Benhumea, fue trasladado, a
peticin de los familiares, al Hospital General Licenciado Adolfo Lpez Mateos,
en la ciudad de Mxico, en donde perdi la vida el 7 de junio del ao en curso a
las 02:10 horas.
Ahora bien, de las constancias que integran la averiguacin previa TEX/AMOD/
I/606/2006, se desprende que la causa de la muerte de Olln Alexis Benhumea
Hernndez fue un traumatismo craneoenceflico grado III, provocado por una
fractura expuesta de crneo con exposicin de masa enceflica, a consecuencia
de los hechos suscitados en San Salvador Atenco, Estado de Mxico, el 4 de mayo
del 2006, y en cuyos eventos fue lesionado por proyectil de arma de fuego (un
contenedor de gas lacrimgeno), que lo golpea en la cabeza, indagatoria que a
la fecha de emisin de esta Recomendacin se encuentra en trmite.
En tal contexto, se considera de elemental justicia que la Agencia de Seguri
dad Estatal del Estado de Mxico lleve a cabo las acciones que procedan confor
me a Derecho, para que se repare mediante indemnizacin la afectacin que
sufrieron los familiares de los occisos Javier Corts Santiago y Olln Alexis Benhumea
Hernndez, de conformidad con lo previsto en los artculos 44 de la Ley de la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos; 1915 y 1928 del Cdigo Civil
Federal, as como 9.5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Si bien es cierto que una de las vas previstas en el sistema jurdico mexicano
para lograr la reparacin del dao ocasionado por la irregular actuacin de los
servidores pblicos consiste en plantear la reclamacin ante el rgano jurisdiccio
nal competente, tambin lo es que en el Sistema No Jurisdiccional de Proteccin
de los Derechos Humanos los artculos 113, segundo prrafo, de la Constitucin Po
119
ltica de los Estados Unidos Mexicanos, y 44 de la Ley de la Comisin Nacional de
C N D H
los Derechos Humanos, prevn la posibilidad de que al acreditarse una violacin 1990-2006
GACETA
a los Derechos Humanos atribuible a un servidor pblico, la Recomendacin que

se formule a la dependencia pblica debe incluir las medidas que procedan para
lograr en la medida de lo posible la restitucin a los afectados en sus derechos fun
damentales y las relativas a la reparacin de los daos y perjuicios que se hubie
ran ocasionado.
Recomendaciones
9. DERECHOS DE LOS MENORES
120
GACETA
OCT/2006
Asimismo, del anlisis de las constancias que integran el expediente, se advierte

que servidores pblicos de corporaciones policiacas federal, estatal y munici
pal, as como de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, y del
Instituto de la Defensora de Oficio en el Estado de Mxico, conculcaron en per
juicio de 10 agraviados menores de edad (una mujer y nueve hombres) los Dere
chos Humanos de integridad fsica, seguridad y libertad personal, legalidad y
seguridad jurdica, y adems, en el caso de Javier Corts Santiago, el derecho a
la vida.
Lo anterior, debido a que el 3 de mayo de 2006 ocho menores fueron deteni
dos arbitrariamente en el lugar de los hechos, por elementos de la Polica Federal
Preventiva y entregados a elementos de la Agencia de Seguridad Estatal del
Estado de Mxico, toda vez que ante la confusin de las personas que participa
ban en el bloqueo de la carretera antes citada, no se tuvo la certeza de que los
agraviados hayan participado en dicho evento, puesto que de las actuaciones
ministeriales no se acredita su participacin en los actos violentos del caso, y el 4
de mayo de 2006 fue detenido otro menor en el interior de un domicilio.
Adicionalmente, esta Comisin Nacional cuenta con evidencias de las lesio
nes que fueron causadas a los menores durante su detencin y traslado a las
instalaciones de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico y pos
teriormente al Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, en
Almoloya de Jurez, en dicha entidad federativa, consistentes, entre otras, en las
actas circunstanciadas elaboradas por Visitadores Adjuntos y personal pericial
del esta Comisin Nacional, en el interior del citado Centro Preventivo, as como
las que constan en los certificados mdicos que les fueron practicados el 3 de
mayo del presente ao por peritos mdicos legistas adscritos al Instituto de Ser
vicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico,
ordenados por el agente del Ministerio Pblico que conoce de la indagatoria
correspondiente.
Cabe sealar que al momento de ser detenidos fueron presentados ante el
agente del Ministerio Pblico en Texcoco, Estado de Mxico; posteriormente, los
trasladaron a bordo de un autobs, ante el representante social adscrito al Se
gundo Turno Mesa de Detenidos en Toluca, Estado de Mxico, trayecto en que,
adems de las lesiones a que se ha hecho mencin, fueron objeto de un trato
cruel y/o degradante, lo que se corrobora con testimonios de personas que tam
bin fueron trasladadas, y que consistieron en llevarlos acostados en el pasillo
del camin, encimados, sin considerar si presentaban lesiones, obligados a per
manecer en una posicin fija, que, de moverse, eran golpeados por los policas
que los custodiaban, adems de recibir injurias que denigraban a su persona,
circunstancia que se robustece con lo que se asent en las actas circunstancia
das elaboradas por personal de esta Comisin Nacional, as como con la certifi
cacin mdica del estado fsico en que se encontraban al llegar al Centro Preven
tivo y de Readaptacin Social Santiaguito, en Almoloya de Jurez, Estado de
Mxico.
GACETA
Ahora bien, no obstante que a las 18:20 horas de 3 de mayo de 2006, con el
certificado mdico respectivo, el agente del Ministerio Pblico adscrito al Primer
Turno de la Agencia Modelo en el Municipio de Texcoco, Estado de Mxico, tuvo
conocimiento de la edad de algunos menores, omiti informarle sobre los dere
chos que al efecto establece la Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexi
canos, de los que por su edad le confieren la normativa aplicable, as como
remitirlos de inmediato a la Escuela de Rehabilitacin para Menores Quinta del
Bosque, para salvaguardar su integridad.
En este sentido, es oportuno mencionar que no obstante que el contenido del
informe rendido a esta Comisin Nacional por el Director del Centro Preventivo y
de Readaptacin Social Santiaguito niega que los menores detenidos ingresa
ron a dicho Centro, existen evidencias que demuestran lo contrario, dentro de las
cuales destacan las relativas a las actas circunstanciadas elaboradas por Visitado
res Adjuntos de esta Comisin Nacional, durante los das 4 y 5 de mayo de 2006,
precisamente en el interior del citado penal en el que se encontraban asegurados
los menores, situacin que se torna irregular y a cargo del mencionado Director,
pues de ninguna forma contribuye al conocimiento real de la verdad histrica de
los hechos.
10. DERECHO A LA LEGALIDAD Y SEGURIDAD JURDICA

Durante la investigacin realizada por esta Comisin Nacional se lograron ad
vertir diversos actos atentatorios contra los citados principios constitucionales,
realizados u omitidos fundamentalmente por las instituciones que en seguida se
sealan y cuyas evidencias denotan cierto grado de rechazo a la aplicacin co
rrecta y precisa de la norma, conforme las siguientes observaciones particulares
que se precisan de manera enunciativa y no limitativa, pues la serie de inconsis
tencias que fueron detectadas durante el estudio de tales evidencias es mayor,
no obstante, deber ser la autoridad administrativa y, en su caso, la penal, quie
nes, previa la investigacin correspondiente, determinen lo que en Derecho pro
ceda.
a. De la institucin del agente del Ministerio Pblico
Recomendaciones
De las constancias que se han analizado, consistentes especialmente en las

causas penales 95/2006 y 96/2006, radicadas ante el Juez Segundo Penal de
Primera Instancia del Distrito Judicial Toluca, Estado de Mxico, se advierten una
serie de irregularidades en que incurrieron servidores pblicos de la institucin
del Ministerio Pblico, constitucionalmente facultada para la investigacin de
los delitos.
Por otra parte, tambin se advierte que en el caso de las cinco personas ex
tranjeras presuntamente involucradas en los hechos, el agente del Ministerio
Pblico adscrito al Segundo Turno de Mesa de Detenidos, en Toluca, Estado de
Mxico, tuvo conocimiento de su calidad de extranjeros, a las 11:30 horas del 4
de mayo de 2006, a travs de los certificados mdicos realizados por personal
pericial del Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia
del Estado de Mxico, y omiti comunicar de inmediato y sin retraso alguno a la
121
representacin diplomtica o consular correspondiente el inicio de la averiguaC N D H
1990-2006
cin previa en la que se encontraban involucrados.
GACETA
Recomendaciones
b. Del Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito,

en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico
122
GACETA
OCT/2006
Del anlisis lgico-jurdico de las evidencias con que cuenta esta Comisin Na
cional, se advierte presunta responsabilidad a cargo del Centro Preventivo y de
Readaptacin Social Santiaguito (Cepreso), en Almoloya de Jurez, Estado
de Mxico, en consideracin a que de acuerdo con un oficio del 4 de mayo de
2006, suscrito por el agente del Ministerio Pblico adscrito a la Mesa Segunda
de Detenidos en Toluca, Estado de Mxico, tuvo conocimiento de su ingreso a
dicho Centro desde las 11:50 horas de la citada fecha y no existe evidencia que
demuestre que comunic a la Direccin General de Servicios Migratorios, ahora
Instituto Nacional de Migracin de la Secretara de Gobernacin y a la embajada
o consulado correspondiente el referido ingreso de los extranjeros, su estado
civil, estado de salud, el delito que se les imputaba, as como cualquier situacin
relativa a su persona y su presunta vinculacin con los actos que dieron origen a
la averiguacin previa del caso.
En este orden de ideas, tambin se advierte presunta responsabilidad a car
go del citado Cepreso, ya que de las evidencias con que cuenta esta Comisin
Nacional, particularmente del estudio de la causa penal 96/2006, radicada ante
el Juez Segundo Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial Toluca, Estado
de Mxico, no obstante que el agente del Ministerio Pblico que conoci de la
averiguacin previa del caso acord la libertad de los extranjeros; el Director del
Cepreso los puso a disposicin del Instituto Nacional de Migracin y no existe
evidencia alguna por la que se haya fundado y motivado dicho acto, pues el
Director slo refiere haberlos puesto a disposicin de la autoridad migratoria en
trminos del artculo 8 del Reglamento de los Centros Preventivos y de Readapta
cin Social del Estado de Mxico, sin precisar las consideraciones de Derecho
que, de acuerdo con su criterio, actualizaron la hiptesis normativa que lo obliga
ra a realizar lo sealado con antelacin y omitir el cumplimiento del acuerdo
dictado por la autoridad ministerial competente que orden su liberacin, al no
encontrarse elementos con los que pudiera presumirse la vinculacin de estas
personas con los hechos violentos del 3 y 4 de mayo de 2006, en Texcoco y San
Salvador Atenco, Estado de Mxico.
Las omisiones en que incurre el citado Cepreso transgreden no slo las dis
posiciones relativas a las garantas de legalidad, seguridad jurdica e igualdad
tuteladas por nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicano, sino
que trasciende al derecho internacional, pues implican una clara violacin a los
artculos 5 y 36.1.b y c, de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares,
que previenen la obligacin del Estado en materia de informacin y asistencia
consultar para los extranjeros.
En este sentido, la informacin y notificacin consular que debi efectuar el
Cepreso debi darse adems sin dilacin, pues al no acontecer lo anterior priv
de sus derechos a los referidos extranjeros, quienes podran haber estado en
posibilidad de que su representacin consular les brindara la asistencia jurdica
correspondiente a fin de evitar incluso el procedimiento de expulsin realizado
por el Instituto Nacional de Migracin.
En efecto, del anlisis de las evidencias documentales se advierte que al ser
puestos a disposicin del Instituto Nacional de Migracin, por parte del Centro
Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, la citada autoridad migratoria
inici el procedimiento administrativo CCVM/DCVM/053/2006, cuya integracin
denota ciertas irregularidades atentatorias contra los Derechos Humanos de los
GACETA
extranjeros involucrados, relativos a las garantas de legalidad y seguridad jurdi

ca tuteladas por nuestra Constitucin federal.
Lo anterior es as, ya que deben tenerse en cuenta los actos omisos antes
precisados del Director del citado Cepreso, y que evidentemente trascendieron a
su calidad migratoria y estancia en territorio nacional, al haber sido expulsados
bajo un procedimiento del cual se advierte tambin presuntas conductas irregu
lares del personal del Instituto Nacional de Migracin, ya que, entre otros aspec
tos, destaca el hecho de que el referido procedimiento fue iniciado, sustanciado
y resuelto con base en la presunta vinculacin de los extranjeros con los hechos
de violencia suscitados los das 3 y 4 de mayo de 2006, en Texcoco y San Salva
dor Atenco, relacionndolos con la averiguacin previa TOL/MD/II/332/2006, lo
cual, en principio, como ya se seal con antelacin, ha quedado desestimado
en virtud del acuerdo del 4 de mayo de 2006, dictado por el agente del Ministe
rio Pblico que conoci del asunto y que, despus del anlisis y valoracin corres
pondiente a la situacin jurdica de los extranjeros, determin la libertad de di
chas personas por falta de elementos para procesarlos.
c. Del Instituto Nacional de Migracin
Recomendaciones
De las evidencias con cuenta esta Comisin Nacional, destaca tambin el he

cho de que en el procedimiento implementado por el Instituto Nacional de Mi
gracin en contra de los extranjeros del caso se verificaron una serie de irregula
ridades e inconsistencias jurdicas que trascendieron sin duda al respeto de las
garantas constitucionales establecidas para toda persona localizada en territo
rio nacional, y que tiene que ver con el hecho de que, segn se advierte de las
constancias generadas en dicho procedimiento, se tom como una circunstancia
a cargo de los extranjeros, una llamada telefnica annima recibida por perso
nal del propio Instituto, segn la cual stos se encontraban vinculados con actos
de violencia suscitados en San Mateo Atenco, localidad jurdica y geogrficamente
diversa a Texcoco y San Salvador Atenco, y que, aun y cuando se presumiera que
se refiere a los hechos del 3 y 4 de mayo de 2006, acontecidos en las ltimas
localidades citadas, no existe fundamento constitucional y legal por el cual se
faculte al Instituto Nacional de Migracin a implementar un procedimiento de
expulsin al amparo de una supuesta llamada annima, pues es claro que acep
tar dicha circunstancia sera desconocer abiertamente los imperativos 14 y 16 de
nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, relativos a la le
galidad y seguridad jurdica de toda persona, en el caso, de los extranjeros irre
gularmente expulsados.
Sin duda, la conducta desplegada por los servidores pblicos del Instituto
Nacional de Migracin infringe la normativa relativa a los procedimientos previs
tos en la Ley General de Poblacin y dems disposiciones aplicables en la mate
ria, pues, como ya se seal, tuvo como causa u origen la presunta implicacin
de los extranjeros con los hechos violentos del caso, adems de que siendo la
autoridad migratoria la responsable de mantener un registro sobre la situacin
jurdica de stos, no existe constancia alguna por la que se acredite que hubiese
revisado sus archivos con el fin de verificar su situacin jurdica en el pas, ya que
el argumento sostenido como parte del inicio del procedimiento de expulsin
en el sentido de que no contaban con documentacin migratoria, no resulta
idneo para tener por acreditada su presunta irregularidad jurdico-migratoria,
123
pues de las constancias que obran en la causa penal 96/2006, especficamente
C N D H
de la averiguacin previa TOL/MD/II/332/2006, se desprende que debido a los 1990-2006
GACETA
hechos de violencia de que fueron objeto por parte de elementos policiacos de la

Agencia de Seguridad Estatal del Estado de Mxico y de la Polica Federal Preven
tiva, sus pertenencias y documentos les fueron robados y otros extraviados, afir
mando que su situacin era regular.
Lo anterior aunado a que tambin del anlisis del procedimiento de expulsin
que ventil personal del Instituto Nacional de Migracin en contra de los extran
jeros, se advierte que algunas de estas personas declararon encontrarse reali
zando actividades de turista, buscando desestimar dicha declaracin la citada au
toridad migratoria sobre la base de que San Salvador Atenco, Estado de Mxico,
no es un lugar turstico, lo cual slo evidencia una clara falta de consistencia
jurdica para el resultado de la resolucin, puesto que ninguna disposicin legal
establece que la citada localidad no deba ser considerada sitio turstico, pues
esto implicara evidentemente una restriccin a la libertad de trnsito, no slo
para los extranjeros que visitan nuestro pas, sino para los propios nacionales que
estn en posibilidad de realizar dicha actividad, con base en su legtimo derecho
de libertad de trnsito, contemplado en los artculos 1 y 11 de nuestra Constitu
cin Federal.
Adicionalmente, es conveniente sealar que esta Comisin Nacional cuenta
con evidencias documentales, aportadas por la Organizacin No Gubernamental
denominada Sin Fronteras, de la que se advierten claras conductas presuntamen
te irregulares por parte del personal del Instituto Nacional de Migracin involucrado
en el procedimiento de expulsin antes precisado, pues en relacin con la situa
cin jurdica y migratoria de los referidos extranjeros, el Juez Sexto de Distrito en
Materia Penal otorg, en va de amparo, la suspensin provisional para evitar su
deportacin del territorio nacional.
d. De la Defensora de Oficio del Estado de Mxico
Del anlisis de la evidencias con que cuenta esta Comisin Nacional, particular
mente del estudio de la causa penal 96/2006, se advierte, entre otros aspectos,
que en 51 casos los agraviados, durante la integracin de la averiguacin previa,
no contaron con la intervencin del abogado defensor de oficio a que tenan
derecho por disposicin de la ley, desde el momento en que los detenidos tuvie
ron contacto con la autoridad investigadora, ni durante la toma de su declara
cin ministerial.
Recomendaciones
e. De la Polica Federal Preventiva de la Secretara de

Seguridad Pblica
124
GACETA
OCT/2006
La labor desarrollada por el personal de esta Comisin Nacional en el curso de las

investigaciones implic la formulacin de mltiples oficios dirigidos a diversas au
toridades, de los mbitos federal y local, as como tambin se giraron oficios so
licitando informacin relacionada con los hechos motivo de la investigacin al
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a la
Direccin General de Aeronutica Civil de la Secretara de Comunicaciones y Trans
portes, as como al Tribunal Superior de Justicia del Estado de Mxico, aun cuan
do no se les sealara como responsables, buscando su colaboracin, en el afn de
contar con mayores elementos sobre los hechos; mediante esta accin se obtuvo
diversa informacin que result relevante para los resultados de sta, como fue
el caso de la proporcionada por el citado Tribunal, que inform que con motivo
de los hechos del 3 y 4 de mayo de 2006, suscitados en los municipios de Texco-
co y San Salvador Atenco, Estado de Mxico, el Poder Judicial del estado no libr
orden de cateo alguna, situacin que evidenci la flagrante violacin cometida
por elementos de la Polica Federal Preventiva, a la legalidad y seguridad jurdica
de las personas agraviadas y la inviolabilidad del domicilio, del derecho a la pri
vacidad, respeto a su integridad fsica, entre otros actos atentatorios de garan
tas constitucionales. Lo anterior, en atencin a que de acuerdo con el informe ren
dido a esta Comisin Nacional por la Agencia de Seguridad Estatal del Estado de
Mxico al menos seis domicilios ubicados en la localidad de San Salvador Atenco
fueron cateados por elementos de la Polica Federal Preventiva.
Informacin como la anterior, que aun cuando se cuenta con otra serie de
evidencias, se robustece cuando una de las propias autoridades involucradas re
conoce e informa la verdad de los hechos, posicin contraria a la sostenida en el
informe rendido por la Polica Federal Preventiva, del cual slo se advierte en su
mayor parte la justificacin legal y responsabilidades que enmarcan su actuacin
como institucin de seguridad pblica federal, omitiendo informar sobre los pre
suntos cateos realizados por elementos de dicha corporacin.
En el marco del Convenio de Colaboracin que celebran, por una parte, la
Secretara de Seguridad Pblica y, por la otra, la Secretara de la Defensa Nacio
nal, con la intervencin de la Secretara de la Funcin Pblica y la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, con vigencia del 1 de enero al 30 de junio de 2006,
participaron militares en el operativo conjunto realizado por la Agencia de Segu
ridad Estatal y la Polica Federal Preventiva, los das 3 y 4 de mayo de 2006, en los
municipios de Texcoco y San Salvador Atenco, y cuyos resultados de la investiga
cin arrojan la presencia de los citados elementos militares, ya que el propio
informe rendido por la Polica Federal Preventiva se agreg copias certificadas de
17 certificaciones mdicas practicadas por personal mdico del Hospital Central
Militar, de las cuales se advierte que igual nmero de elementos pertenecen a la
Polica Militar.
Cabe sealar que la actitud asumida por las autoridades de la Polica Fede
ral Preventiva, de la Agencia de Seguridad Estatal, de la Procuradura General de
Justicia y del Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, estas
tres ltimas del Gobierno del Estado de Mxico, de conducirse contrariando la
verdad histrica de los hechos y en algunos casos negndola, pone de manifies
to una actitud que agravia el buen desempeo institucional, adems, denota la
falta de voluntad para reparar las violaciones a los Derechos Humanos ocasiona
dos por actos indebidos en materia de seguridad pblica e, inclusive, implica una
conducta evasiva y de entorpecimiento por parte del personal de las citadas au
toridades. Por lo que en ese sentido, esta Comisin Nacional, de conformidad con
lo establecido en los artculos 70, 71 y 72 de la Ley de la Comisin Nacional de
los Derechos Humanos, se pronuncia porque sean investigadas las responsabili
dades administrativas de los servidores pblicos de las citadas dependencias,
que incurrieron en los actos y omisiones durante la tramitacin del expediente
2006/2109/2/Q relacionado con la queja que tramita de oficio en esta Comisin
Nacional.
Por lo anterior, esta Comisin Nacional, el 16 de octubre de 2006, emiti la
Recomendacin 38/2006,2 dirigida al Secretario de Seguridad Pblica Federal, al
Gobernador constitucional de Estado de Mxico y al Comisionado del Instituto
Nacional de Migracin:
Recomendaciones
GACETA
2
125
La cual consta de 1,960 pginas y est contenida en un CD ROM titulado Recomendacin
Nm. 38/2006 sobre el caso de los hechos de violencia suscitados los das 3 y 4 de mayo de 2006 C N D H
en los municipios de Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico.
1990-2006
GACETA
Al Secretario de Seguridad Pblica Federal:

PRIMERA. Se d vista al rgano Interno de Control de la Secretara de la Funcin
Pblica en la Secretara de Seguridad Pblica Federal para que inicie y resuelva
conforme a Derecho el procedimiento administrativo de responsabilidad que
corresponda, en contra de los servidores pblicos de la Polica Federal Preventiva
y de los elementos comisionados por otras dependencias de seguridad pblica
involucrados en los hechos violentos mencionados en la presente Recomenda
cin, y en trminos de lo dispuesto en el artculo 73, prrafo primero, de la Ley de
la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se mantenga informada a esta
Comisin Nacional del curso del procedimiento hasta su resolucin definitiva.
SEGUNDA. Se sirva girar sus instrucciones a quien corresponda a efecto de que,
en el mbito de sus atribuciones, establezca ejes y acciones para la adecuada
prevencin del trato cruel y/o degradante, as como de la tortura, a travs de la
capacitacin de los elementos de la Polica Federal Preventiva, extendiendo dicha
capacitacin a los elementos que en va de apoyo o colaboracin sean comisio
nados a esa Secretara a su cargo y a la Polica Federal Preventiva, por cualquiera
otra dependencia de seguridad publica.
TERCERA. Se d vista a la Representacin Social Federal a fin de que se d inicio
a la averiguacin previa que proceda por la comisin de los ilcitos penales en
que, de acuerdo con las evidencias del este asunto, probablemente incurrieron
los elementos de la Polica Federal Preventiva, debiendo remitir a dicho rgano
fiscalizador copia de la presente Recomendacin para su conocimiento y efectos
a que haya lugar y, en trminos de lo dispuesto en el artculo 73, prrafo prime
ro, de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se mantenga
informada a esta Comisin Nacional hasta su resolucin definitiva.
CUARTA. Gire instrucciones al rgano Interno de Control de la Secretara de la
Funcin Pblica en la Polica Federal Preventiva, a fin de que se instauren, en tr
minos de los artculos 71 y 72 de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, los correspondientes procedimientos administrativos de responsabili
dad en contra de los servidores pblicos que entorpecieron las labores de inves
tigacin de esta Comisin Nacional al proporcionar informacin contraria a la
verdad histrica de los hechos.
Recomendaciones
Al Gobernador constitucional del Estado de Mxico:
126
GACETA
OCT/2006
PRIMERA. Se d vista al rgano Interno de Control de la Secretara de Contralora

del Gobierno del Estado de Mxico para que inicie y resuelva conforme a Dere
cho el procedimiento administrativo de responsabilidad que corresponda, en contra
de los servidores pblicos de la Agencia de Seguridad Estatal y sus corporaciones
policiales, involucrados en los hechos de violencia sealados en la presente Reco
mendacin, y en trminos de lo dispuesto en el artculo 73, prrafo primero, de
la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se mantenga informa
da a esta Comisin Nacional del curso del procedimiento hasta su resolucin de
finitiva.
SEGUNDA. Se emitan instrucciones, a quien corresponda, a efecto de que en trminos de la responsabilidad solidaria del estado por la actuacin de sus agentes
GACETA
y lo dispuesto en los artculos 113 de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos y 44 de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Huma
nos, se realicen los trmites necesarios y de inmediato se efecte el pago de la
reparacin del dao o indemnizacin que proceda conforme a Derecho en favor
de los deudos de Javier Corts Santiago y Olln Alexis Benhumea Hernndez, por
las razones precisadas en el captulo de observaciones de este documento.
TERCERA. Se instruya a quien corresponda en el Gobierno de ese estado, a fin de
que se realice un censo de los 207 agraviados detenidos los das 3 y 4 de mayo
de 2006, en los municipios de Texcoco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico,
con objeto de verificar y actualizar sus condiciones fsicas y de salud, de tal ma
nera que se les proporcione el apoyo que requieran en servicios mdicos especia
lizados, mediante el debido seguimiento y tratamiento de rehabilitacin por las
secuelas postraumticas derivadas de la violencia de que fueron objeto por parte
de los cuerpos policiacos de esa entidad federativa, incluyendo dentro de estas
medidas los aparatos ortopdicos que su estado requieran, de ser el caso.
CUARTA. Se giren instrucciones a fin de que se contine con las investigaciones
correspondientes al homicidio de las personas sealadas en el punto segundo
anterior, de tal manera que se realicen las diligencias que sean necesarias con
objeto de determinar sobre la responsabilidad penal que en Derecho proceda y
sancionar a los responsables, y, en trminos de lo dispuesto en el artculo 73, p
rrafo primero, de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se
mantenga informada a esta Comisin Nacional hasta su resolucin definitiva.
QUINTA. Se sirva enviar instrucciones al Director General de Prevencin y Rea
daptacin Social del Estado de Mxico, a fin de que se investigue el proceder del
Director del Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, en Almoloya
de Jurez, Estado de Mxico, as como del personal encargado de la atencin
mdica de los internos, considerando como primordial el derecho a la salud, ya
que en el presente caso se realizaron actos y omisiones en torno a los derechos
de extranjeros y la debida y pronta atencin mdica que requeran todos los de
tenidos, algunos de gravedad.
SPTIMA. Se sirva girar instrucciones a quien corresponda a efecto de que en el

mbito de sus atribuciones establezca ejes y acciones para la adecuada preven
cin de la tortura, a travs de la capacitacin de los mandos, elementos de la
Agencia de Seguridad Estatal y sus diferentes cuerpos policiacos.
Recomendaciones
SEXTA. Que de los resultados que arroje la investigacin a que se refiere el punto
inmediato anterior, y de comprobarse alguna responsabilidad administrativa, se
d vista a las autoridades correspondientes para que se tomen las medidas con
ducentes y se apliquen las sanciones procedentes.
OCTAVA. Se giren instrucciones a fin de que se contine con la investigacin de

los responsables de las lesiones que fueron ocasionadas a los detenidos e inter
nados en el Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, en Almolo
ya de Jurez, Estado de Mxico, con objeto de que en su momento se finquen
las responsabilidades penales correspondientes, as como que se inicie la investi
127
gacin por el delito de tortura en atencin a las consideraciones planteadas en
C N D H
el presente documento y, en trminos de lo dispuesto en el artculo 73, prrafo 1990-2006
GACETA
primero, de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se man

tenga informada a esta Comisin Nacional hasta su resolucin definitiva.
NOVENA. Se inicie una investigacin administrativa, a fin de deslindar la responsa
bilidad de los elementos de la Agencia de Seguridad Estatal del Estado de Mxi
co, responsables del uso y aplicacin del gas lacrimgeno, en atencin a la afec
tacin cometida en agravio del occiso Olln Alexis Benhumea Hernndez, quien, de
acuerdo con opinin pericial, fue impactado por un proyectil de este tipo duran
te los hechos del 4 de mayo de 2006, en San Salvador Atenco, de la citada enti
dad federativa, y de encontrarse elementos suficientes que determinen respon
sabilidad se impongan las sanciones que en Derecho correspondan, y en trminos
de lo dispuesto en el artculo 73, prrafo primero, de la Ley de la Comisin Na
cional de los Derechos Humanos, se mantenga informada a esta Comisin Nacio
nal del curso del procedimiento hasta su resolucin definitiva.
DCIMA. Ante la gravedad de los hechos que dieron origen a la presente Reco
mendacin en los que se acreditaron violaciones graves a los Derechos Huma
nos, con el propsito de que no retrase o entorpezca la dinmica en la integra
cin de las averiguaciones previas que se encuentran en integracin con motivo
de los eventos del 3 y 4 de mayo de 2006, suscitados en los municipios de Tex
coco y San Salvador Atenco, Estado de Mxico, se instruya a quien corresponda
a fin de que se estudie la posibilidad de crear un grupo de trabajo integrado por
agentes del Ministerio Pblico tanto de la Federacin como de la Procuradura
General de Justicia del Estado de Mxico, con la finalidad de que conjuntamente
se avance en las investigaciones hasta lograr la correcta integracin de las inda
gatorias, lo cual permitir, al momento de ejercitar la accin penal que corres
ponda, aportar elementos de prueba al rgano jurisdiccional que conozca del
asunto; lo anterior, sin prejuzgar a cul de las dos instituciones le asiste la compe
tencia para continuar con dichas investigaciones.
Recomendaciones
DCIMA PRIMERA. Se giren instrucciones a quien corresponda, a fin de que se

d vista del contenido de este documento a la Direccin General de Responsabi
lidades de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, con objeto
de que sea incorporada y considerada en la integracin de la averiguacin previa
TOL/DR/I/466/2006, y trmite de las causas penales 59/06 y 79/06, radicadas
ante el Juzgado Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Tenango del
Valle, Estado de Mxico.
128
GACETA
OCT/2006
DCIMA SEGUNDA. Se sirva instruir al Secretario General de Gobierno del Esta

do de Mxico a fin de que d vista con copia de la presente Recomendacin al
rgano Interno de Control de la Secretara de Contralora del Estado de Mxico
en la Defensora de Oficio del Estado de Mxico, y se instauren los correspon
dientes procedimientos administrativos de responsabilidad en contra de los servi
dores pblicos defensores de oficio que omitieron cumplir con el deber jurdico
que les imponen los artculos 10, fracciones II, VII y XIV; 13, fraccin I, y 14, de
la Ley de la Defensora de Oficio en el Estado de Mxico, as como 42, fracciones
I, VI, XXI y XXII, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado de Mxico y Municipios, y en trminos de lo dispuesto en el artculo 73,
mantenga informada a esta Comisin Nacional del curso del procedimiento hasta su resolucin definitiva.
GACETA
DCIMA TERCERA. Se giren instrucciones al Director General de Prevencin y

Readaptacin Social del Estado de Mxico, a fin de que se emitan las directrices
respectivas con objeto de que en los casos de detenidos que sean asegurados,
retenidos o internados en el Centro Preventivo y de Readaptacin Social San
tiaguito, en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, se impida la alteracin, des
truccin o desaparicin de las evidencias, cualquiera que sea su naturaleza, hacien
do extensivas tales directrices al resto de los centros penitenciarios del estado, y
se informe sobre su cumplimiento a esta Comisin Nacional.
De forma conjunta, al Secretario de Seguridad Pblica Federal
y al Gobernador constitucional del Estado de Mxico:
PRIMERA. Giren las instrucciones necesarias a fin de cumplir debidamente con lo
solicitado en la Recomendacin General 12, emitida por esta Comisin Nacional
el 26 de enero de 2006, con especial nfasis en la capacitacin peridica a los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en los temas del uso de la fuer
za, incluidos los del servicio pericial, autodefensa, primeros auxilios, tcnicas de
detencin, sometimiento, aseguramiento, persuasin, negociacin, mediacin,
comportamiento de multitudes, solucin no violenta de conflictos, medios tcni
cos que limiten el empleo de la fuerza y de las armas de fuego, manejo de estrs;
de igual manera, se impartan nociones bsicas de derecho penal, administrativo
y Derechos Humanos; se proporcione al personal respectivo el equipo adecuado
de acuerdo con la naturaleza del cuerpo policiaco y de las funciones que reali
cen, adems, se les capacite y adiestre en su manejo y nicamente se les autorice
a portar armamento despus de acreditar las evaluaciones correspondientes.
SEGUNDA. Giren instrucciones a efecto de que se otorgue a las personas que
resultaron afectadas en su integridad fsica la reparacin de los daos y perjuicios
PRIMERA. Se sirva girar instrucciones a quien corresponda para que se d vista al

rgano Interno de Control de la Secretara de la Funcin Pblica en el Instituto
Nacional de Migracin, para que inicie y determine, conforme a Derecho, un pro
cedimiento administrativo de investigacin en contra de los servidores pblicos
de la Delegacin Regional del Instituto Nacional de Migracin en el Estado de
Mxico y de la Direccin de Control y Verificacin Migratoria del mismo Instituto,
por su probable responsabilidad administrativa e institucional, al iniciar y concre
tar un procedimiento administrativo de expulsin fuera de los mrgenes previs
tos en la Constitucin Federal y en la ley de la materia, por las razones apuntadas
en el captulo respectivo de observaciones de esta Recomendacin, y en trmi
nos de lo dispuesto en el artculo 73, prrafo primero, de la Ley de la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos, se mantenga informada a esta Comisin Na
cional del curso del procedimiento hasta su resolucin definitiva.
Recomendaciones
Al Comisionado del Instituto Nacional de Migracin:
SEGUNDA. Gire instrucciones a efecto de que, derivado del estudio de las ob

servaciones planteadas en esta Recomendacin y del resultado del procedimien
to de responsabilidades a que se refiere el punto anterior, se les restituya a los
extranjeros sus derechos violados y, en su caso, se revise el procedimiento de
expulsin y, en trminos de lo dispuesto en el artculo 73, prrafo primero, de la
129
Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se mantenga informada
C N D H
a esta Comisin Nacional.
1990-2006
BIBLIOTECA
Nuevas adquisiciones
del Centro de Documentacin
y Biblioteca
A New Chapter for Human Rights. A Handbook on Issues

of Transition from the Commission on Human Rights
to the Human Rights Council. [Ginebra, International
Service for Human Rights, 2006], 115 pp.
341.232 / N89 / 22474
AVELAR LVAREZ, Mara Esther, coord., El impacto de la so

brepoblacin en los servicios institucionales de los cen
tros penitenciarios en Puente Grande, Jalisco. [Mxi
co], Universidad de Guadalajara, Consejo Ciudadano
de Seguridad Pblica, Prevencin y readaptacin So
cial, [2006], 196 pp. Anexo. Grf. Cuad. Fot.
365.2 / A934i / 22605
ADVISORY COUNCIL ON INTERNATIONAL AFFAIRS, Jaarverslag 2005

= Annual Report 2005. [La Haya], Advisory Council
on International Affairs, [2005?], pp. varia. Anexos.
Edicin bilinge ingls-holands.
341.5 / A222j / 2005 / 22519
BAUTISTA ETCHEVERRY, Juan, El debate sobre el positivismo

jurdico incluyente. Un estado de la cuestin. Mxico,
UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2006,
xxvi + 419 pp. (Serie: Doctrina jurdica, 351)
340.01 / B352d / 22619
, Society and the Armed Forces. [La Haya],

Advisory Council on International Affairs, 2006, 29
pp. Anexos.
341.72 / A222s / 22482
BECERRA RAMREZ, Manuel, La recepcin del derecho inter

nacional en el derecho interno. Mxico, UNAM, Ins
tituto de Investigaciones Jurdicas, 2006, xxi + 179
pp. (Serie: Doctrina jurdica, 330)
341 / B412r / 22473 22627
ANDRS IBEZ, Perfecto y Robert Alexy, Jueces y pondera

cin argumentativa. Mxico, UNAM, Instituto de In
vestigaciones Jurdicas, 2006, xiii + 88 pp. (Serie: Es
tado de Derecho y funcin judicial)
342.02 / A574j / 22617
ARILHA, Margareth, coord., Mecanismos de gnero en Am
rica Latina y la accin de UNFPA: balances y perspec
tivas. [Mxico], Fondo de Poblacin de las Naciones
Unidas (UNFPA), Equipo de Apoyo Tcnico para Am
rica Latina y el Caribe, [2005], 78 pp. Anexos. Cuad.
305.49 / A766m / 22511
, Pobreza, salud sexual y reproductiva y Dere
chos Humanos. [Mxico], Fondo de Poblacin de las
Naciones Unidas (UNFPA), Equipo de Apoyo Tcnico
para Amrica Latina y el Caribe, [2005], 42 pp. Grf.
Cuad.
362.5 / A766p / 22512
, Reformas del sector salud y salud sexual y
reproductiva en Amrica Latina y el Caribe: tenden
cias e interrelaciones. Una revisin. [Mxico], Fondo
de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), Equi
po de Apoyo Tcnico para Amrica Latina y el Cari
be, [2005], 159 pp. Anexos. Grf. Tab.
613.04 / A766r / 22513
AUSTRIA. AUSTRIAN OMBUDSMAN BOARD, Report of the Aus
trian Ombudsman Board (Volksanwaltschaft) to the
National Council (Nationalrat) and to the Federal
Council. Covering the 2005 Calendar Year (Abbrevi
ated English Version). [Viena, Office of the Austrian
Ombudsman Board, 2006?], 56 pp. Cuad.
350.91436 / A924r / 2005 / 22520
BLGICA. COLLEGE DES MEDIATEURS FEDERAUX, Annual Report

2005. [Bruselas, The Office of the Federal Ombuds
men of Belgium, 2006], 71 pp. Apndice. Grf. Tab.
350.91493 / B454a / 2005 / 22478
BURGOS OCHOA, Leticia, Informe de trabajo legislativo. [M
xico, Senado de la Repblica, LIX Legislatura, Comi
sin de Desarrollo Social, 2006], 63 pp. Fot.
328.31 / B976i / 22492-93
CRDENAS GRACIA, Jaime, Poderes fcticos e incompatibili
dades parlamentarias. Mxico, UNAM, Instituto de In
vestigaciones Jurdicas, 2006, 243 pp. (Serie: Doctri
na jurdica, 343)
328.3 / C256p / 22616
CASTELLANOS HERNNDEZ, Eduardo de Jess, coord., Doctri
na y lineamientos para la redaccin de textos jurdi
cos, su publicacin y divulgacin. Mxico, Secretara
de Gobernacin, Orden Jurdico Nacional, Diario Ofi
cial de la Federacin, 2006, 553 pp. Anexos.
340.11 / C324d / 22590-91
, Leyes y reglamentos para el cambio demo
crtico en la Administracin Pblica Federal. Mxico,
Secretara de Gobernacin, Orden Jurdico Nacional,
Diario Oficial de la Federacin, 2006, 321 pp.
350.99 / C324l / 22588-89
LIBROS
, Reformas constitucionales 2001-2005. Mxi

co, Secretara de Gobernacin, Orden Jurdico Nacio
133
nal, 2006, 91 pp.
C N D H
342.02972 / C324r / 22586-87
1990-2006
GACETA
CASTRILLN ORREGO, Juan Diego, Globalizacin y derechos

indgenas: el caso de Colombia. Mxico, UNAM, Ins
tituto de Investigaciones Jurdicas, 2006, xlii + 656 pp.
Anexos. (Serie: Doctrina jurdica, 299)
323.11 / C332g / 22613
CENTRO INTERNACIONAL PARA ESTUDIOS PENITENCIARIOS, Notas orien
tativas sobre reforma penitenciaria. [Londres, Centro
Internacional de Estudios Penitenciarios, 2004], p.
varia.
365.3 / C386n / 22525-26
CIENFUEGOS SALGADO, David y Mara Carmen Macas Vz
quez, coords., Estudios en homenaje a Marcia Muoz
de Alba Medrano. Mxico, UNAM, Instituto de Inves
tigaciones Jurdicas, 2006, 3 vols. (Serie: Doctrina ju
rdica, 323-325)
340.08 / C448e / 22620-22
COLOMBIA. DEFENSORA DEL PUEBLO, Noveno informe del De
fensor del Pueblo al Congreso de Colombia: enero-diciembre 2001. [Bogot], Defensora del Pueblo,
[2001], 449 pp. Anexo. Cuad. Grf.
350.91861 / C612n / 2001 / 22476
CRDOVA VIANELLO, Lorenzo, coord., Norberto Bobbio: cua
tro interpretaciones. Mxico, UNAM, Instituto de In
vestigaciones Jurdicas, Pontificia Universidad Cat
lica del Per, 2006, xxiv + 110 pp. (Serie: Ensayos
jurdicos, 24)
321.4 / C718n / 22618
DALLA VIA, Alberto Ricardo, Teora poltica y constitucio
nal. Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdi
cas, 2006, xviii + 244 pp. (Serie: Doctrina jurdica, 341)
320 / D148t / 22614
Del gobierno de los abogados al imperio de las leyes.
Estudios sociojurdicos sobre educacin y profesin
jurdicas en el Mxico contemporneo. Mxico, UNAM,
Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2006, xiii + 329
pp. (Serie: Doctrina jurdica, 352)
340.07 / G544 / 22615
Educacin en Derechos Humanos. [Mxico, Programa

de Cooperacin sobre Derechos Humanos Mxico-Co
misin Europea, Secretara de Relaciones Exteriores,
2006], 525 pp.
323.4 / E25 / 22547-48
EL SALVADOR. PROCURADURA PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS
HUMANOS, Informe anual de labores de la Procuradura
para la Defensa de los Derechos Humanos. Resumen
ejecutivo: julio 2005-junio 2006. [San Salvador], Pro
curadura para la Defensa de los Derechos Humanos,
[2006], 74 pp. Cuad.
350.917284 / S252i / 2005-06 / 22625
, Informe anual de labores de la Procuradura
para la Defensa de los Derechos Humanos: julio 2005
junio 2006. [San Salvador], Procuradura para la Defen
sa de los Derechos Humanos, [2006], 419 pp. Cuad.
350.917284 / S252i / 2005-06 / 22626
ESPINO, Alma y Paola Azar, Comercio internacional y

equidad de gnero. [s. l.], UNIFEM, G & T Network,
[2002?], vol.
GACETA
305.4 / E88c / 22603
OCT/2006
134
Fechas conmemorativas. Una visin de gnero. Mxico,

Instituto Nacional de las Mujeres, [2006], 150 pp.
305.4 / F314 / 22494
FERRAJOLI, Luigi, Derecho penal mnimo y otros ensayos.
[s. l., Comisin Estatal de Derechos Humanos del Es
tado de Aguascalientes, 2006], 72 pp.
345 / F392d / 22608
GARCA LAGUARDIA, Jorge Mario, Constituciones iberoame

ricanas. Guatemala. Mxico, UNAM, Instituto de In
vestigaciones Jurdicas, 2006, xvii + 133 pp. (Col. Cons
tituciones iberoamericanas), Incluye disco compacto.
342.0297281 / G248c / 22611
GIMNEZ GLUCK, David, Una manifestacin polmica del Prin
cipio de Igualdad: acciones positivas moderadas y me
didas de discriminacin inversa. Valencia, Tirant lo
Blanch, 1999, 223 pp. (Tirant Monografas, 98)
323.42 / G482u / 22527
JIMNEZ, Mara, coord., Caras de la violencia familiar. [Mxi
co], Gobierno del Distrito Federal, Secretara de De
sarrollo Social, Equidad y Desarrollo Social, Universi
dad Autnoma de la Ciudad de Mxico, [2005], 535
pp. (Col. La Ciudad)
362.82 / J53c / 22604
IOWA. ESTADOS UNIDOS. IOWA CITIZENS AIDE/OMBUDSMAN, Annual
Report of the Iowa Citizens Aide/Ombudsman 2005.
Des Moines, Iowa, [Office of the Citizens Aide/Om
budsman], 2006, 8 pp. Grf. Fot.
350.91777 / I65a / 2005 / 22483
IRLANDA. OFFICE OF THE OMBUDSMAN, Annual Report 2005 =
Tuarascil Bhliantil 2005. [Dublin], Office of the Om
budsman, [2006?], 53, 53 pp. Tab. Grf. Texto bilin
ge ingls-irlands.
350.91415 / I72a / 2005 / 22485
, Annual Report 2004 = Tuarascil Bhliantil
2004. [Dublin], Office of the Ombudsman, [2005?],
49, 53 pp. Tab. Grf. Texto bilinge ingls-irlands.
350.91415 / I72a / 2004 / 22471
LANZ CRDENAS, Jos Trinidad, Las responsabilidades en el
servicio pblico (teora, antecedentes y legislacin co
mentada. Mxico, [Instituto Nacional de Administra
cin Pblica, A. C., Cmara de Diputados, LIX Legisla
tura], 2006, xxxi + 829 pp.
350.99 / L258r / 22518
MARTN VIDA, Mara ngeles, Fundamento y lmites cons
titucionales de las medidas de accin positiva. [Ma
drid], Civitas, [2003], 252 pp. (Monografas, 179)
323.42 / M358f / 22528
MEDINA CARRASCO, Gabriel, Juventud, cultura sexual y res
puesta social al VIH/Sida en Centro Amrica y el Ca
ribe: avances en el conocimiento en Guatemala, Hon
duras y Repblica Dominicana. [San Miguel Tucumn,
Argentina], Fondo de Poblacin de las Naciones Uni
das (UNFPA), Equipo de Apoyo Tcnico para Amrica
Latina y el Caribe, [2006], 190 pp.
612.11822 / M596j / 22515
, Juventud, cultura sexual y respuesta social al
VIH/Sida en Centro Amrica y el Caribe: campaas de
GACETA
, Juventud, cultura sexual y respuesta social

al VIH/Sida en Centro Amrica y el Caribe: resumen
ejecutivo. [San Miguel Tucumn, Argentina], Fondo
de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), Equi
po de Apoyo Tcnico para Amrica Latina y el Cari
be, [2006], 74 pp.
612.11822 / M596j / 22514
Memorias del Parlamento. El binomio derecho y poltica
frente al desafo del 2006, agosto-octubre, 2006. [M
xico], Comisin de Participacin Ciudadana, LIX Le
gislatura, H. Cmara de Diputados, UNAM, Facultad
de Derecho, [2006], 2 vols. Fot.
321.4 / M582m / 22497-98
MXICO (D. F.). PROCURADURA AMBIENTAL Y DEL ORDENAMIENTO TE
RRITORIAL DEL DISTRITO FEDERAL (PAOT), Informe 2005. Hacia
la justicia ambiental en la ciudad de Mxico: el caso
de la Procuradura Ambiental y del Ordenamiento
Territorial del Distrito Federal. [Mxico], Procuradura
Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito
Federal, [2006], 140 pp. Anexos. Cuad. Grf. Fot.
304.2972 / M582i / 2005 / 22551
MXICO. CMARA DE DIPUTADOS, LIX LEGISLATURA, Resultados
de la gestin y modernizacin administrativa en la LIX
Legislatura de la Cmara de Diputados del Congreso
de la Unin 2003-2006. Oportunidades de mejora.
[Mxico, Cmara de Diputados, LIX Legislatura, 2006],
242 pp. Cuad. Grf.
328.32 / M582r / 22517
, Informe del segundo y tercer ao de ejerci
cio, 2004-2006. [s. l.], Cmara de Diputados, LIX Legis
latura, Comisin de Participacin Ciudadana, [2006?],
156 pp. Fot.
328.32 / M582i / 22499
MXICO. COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS
INDGENAS, Acciones de gobierno para el desarrollo in
tegral de los pueblos indgenas. Informe 2005. [Mxi
co], Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pue
blos Indgenas, [2006], 510 pp. Ret. Tab. Grf.
305.801 / M582a / 22480
MXICO. INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES, Tesauro de g
nero: lenguaje con equidad. Mxico, Instituto Nacio
nal de las Mujeres, [2006], 350 pp.
C305.4 / M582t / 22495
MXICO. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA, Sexto informe de Go
bierno: 1 de septiembre 2006. Mxico, Presidencia de
la Repblica, [2006], 2 vols. Grf. Cuad. Tab. Fot.
350.0035 / M582s / 2005-06 / 22578-79
, Sexto informe de Gobierno: 1 de septiembre
2006. Mensaje del Presidente de la Repblica Vicente
Fox Quesada con motivo de la entrega del Sexto In
forme de Gobierno al Honorable Congreso de la Unin.
[Mxico, Presidencia de la Repblica, 2006], 8 pp.
350.0035 / M582s / 2005-06 / 22577
MXICO. PROCURADURA FEDERAL DE PROTECCIN AL AMBIENTE, In

forme anual Profepa 2005. [Mxico], Procuradura
Federal de Proteccin al Ambiente, [2006], 125 pp.
Anexo. Fot. Cuad. Grf.
304.2972 / M582i / 2005 / 22592
MXICO. PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA, Sexto infor
me de labores: 1 de septiembre de 2006. [Mxico],
Procuradura General de la Repblica, [2006], 302 pp.
Grf. Cuad. Tab. Fot.
347.012 / M582s / 2006 / 22555
MXICO. SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES,
Ecologa y medio ambiente: una responsabilidad com
partida. [Mxico], Secretara de Medio Ambiente y Re
cursos Naturales, FCE, 2005, 190 pp. Fot. (Col. Edito
rial del Gobierno del Cambio)
304.2 / M582e / 22500
MXICO. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, La Suprema
Corte de Justicia y la cuestin religiosa 1917-1940.
2a. ed., [Mxico, Suprema Corte de Justicia de la Na
cin, 2006], lxxv + 2 vols.
261.72 / M582s / 22505-06
, Libro blanco de la reforma judicial. Una agen
da para la justicia en Mxico. Mxico, [Suprema Cor
te de Justicia de la Nacin], 2006, 438 pp. Anexos.
Incluye disco compacto.
347.013 / M582l / 22607
MUJERES PARA EL DILOGO, A. C., Gnero y violencia familiar.
Manual para promotoras. [Mxico, Gobierno del Dis
trito Federal, Secretara de Desarrollo Social, Equidad
y Desarrollo Social, Mujeres para el Dilogo, s. a.],
119 pp. Anexos. Il.
305.42 / M952g / 22585
NICARAGUA. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Leyes, decretos y acuer
dos de competencia judicial. [s. l., Corte Suprema de
Justicia, s. a.], 315 pp. (Col. Legislativa)
347.013 / N53l / 22504
Nosotros los chuecos. Una mirada a la discapacidad en
Mxico. [Mxico], Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminacin, La Revista, [2005], 47 pp. (Expedien
tes sobre Discriminacin, 4)
362.4 / N83 / 22600-01
NUEVA ZELANDA. HUMAN RIGHTS COMMISSION, Tui Tui Tuituia.
Race Relations in 2005. [Nueva Zelanda], Human Rights
Commission, 2006, 64 pp.
320.56931 / N89t / 22472
, 2006-07 Statement of Intent and Service Per
formance. [s. l.], Human Rights Commission, The Of
fice of Human Rights Proceedings, [s. a.], 40 pp. Fot.
323.409931 / N49d / 22606
ORTEGA VENZOR, Alberto et al., coords., Memorias 2001
Ibergop-Mxico. Mxico, Porra, 2002, xxvii + 690 pp.
Fot.
350 / O71m / 22487
prevencin y culturas institucionales en Guatemala,

Honduras y Repblica Dominicana. [San Miguel Tu
cumn, Argentina], Fondo de Poblacin de las Nacio
nes Unidas (UNFPA), Equipo de Apoyo Tcnico para
Amrica Latina y el Caribe, [2006], 143 pp.
612.11822 / M596j / 22516
, Memorias 2002 Ibergop-Mxico. Gobernabi

lidad: nuevos actores, nuevos desafos. Mxico, Po
135
rra, 2003, xvi + 1020 pp. Fot.
C N D H
350 / O71m / 22488
1990-2006
GACETA
, Memorias 2003 Ibergop-Mxico. Los retos de

la democracia: Estado de Derecho, corrupcin, socie
dad civil. Mxico, Porra, 2004, xvii + 771 pp. Fot.
350 / O71m / 22489
, Memorias 2004 Ibergop-Mxico. Hacia la pro
fundizacin de la integracin econmica de Mxico:
anlisis y recomendaciones en los mbito s econmi
co, jurdico-institucional y poltico. Mxico, Ibergop-M
xico, A. C, Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxi
co, Porra, 2005, xix + 387 pp. Fot.
350 / O71m / 22490
, Memorias 2005 Ibergop-Mxico. El fortaleci
miento institucional de Mxico. Mxico, Porra, 2006,
xx + 475 pp. Grf. Cuad.
350 / O71m / 22491
OSUNA PATIO, Nstor, Constituciones iberoamericanas. Co
lombia. Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones
Jurdicas, 2006, vxii + 117 pp. (Col. Constituciones ibe
roamericanas). Incluye disco compacto.
342.029861 / O82c / 22610
PALMA MORA, Mnica, De tierras extraas. Un estudio so
bre la inmigracin en Mxico 1950-1990. [Mxico], Se
gob, Instituto Nacional de Migracin, Centro de Estu
dios Migratorios, Instituto Nacional de Antropologa
e Historia, 2006, 395 pp. Fot. (Col. Migracin)
325.1 / P166d / 22545
PALOMO SNCHEZ, Nellys, Manual de capacitacin para pro
motores de grupos de reflexin para hombres enfren
tando sus conflictos de violencia. [Mxico], Direccin
General de Equidad y Desarrollo Social, Secretara de
Desarrollo Social, Gobierno del Distrito Federal, Kinal
Antzetik, A. C., 2004, 68 pp. Il.
305.42 / P168m / 22584 22597
PORTES, Alejandro y Josh DeWind, coords., Repensando

las migraciones. Nuevas perspectivas tericas y emp
ricas. Mxico, Secretara de Gobernacin, Instituto Na
cional de Migracin, Universidad Autnoma de Zaca
tecas, Miguel ngel Porra, 2006, 468 pp. Grf. Tab.
(Col. Migracin)
325.1 / P782r / 22624
136
GACETA
OCT/2006
O Provedor de Justia. Estudos. [Lisboa, Proivedoria de

Justia, 2006?], 113 pp.
323.409469 / P946 / 22477
PUERTO RICO. PROCURADOR DEL CIUDADANO, Vigsimo octavo
informe anual 2004-2005. [San Juan, Puerto Rico], Pro
curador del Ciudadano, [2005], 148 pp. Cuad. Grf.
Fot.
350.917295 / P958v / 2004-05 / 22549
RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Magali Gmez Vargas y Dey
si Magaly Flores Romualdo, coords., Compendio de nor
mas e instrumentos nacionales e internacionales re
lativos a la proteccin de los Derechos Humanos de
las mujeres migrantes. [Mxico], Secretara de Rela
ciones Exteriores, Fondo de Desarrollo de las Nacio
nes Unidas para la Mujer (UNIFEM), [2006]. 3 vols.
305.4 / R198c / 22565-67
, Compendio de normas e instrumentos nacionales e internacionales relativos a la trata de seres hu
manos, especialmente mujeres, nios y nias. [Mxi

co], Secretara de Relaciones Exteriores, Fondo de Desa
rrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM),
PNUD, [2005], 645 pp.
341.77 / R198c / 22576
, Compilacin seleccionada del marco jurdico
nacional e internacional de la mujer. 2a. ed., [Mxico],
Secretara de Relaciones Exteriores, Fondo de Desa
PNUD, [2005]. 2 vols.
305.4 / R198c / 22574-75
, Congreso Internacional para Apoyar la Ar
monizacin de las Legislaciones Locales con los Ins
trumentos Internacionales en Materia de Derechos
Humanos de las Mujeres: propuestas. [Mxico], Se
cretara de Relaciones Exteriores, Fondo de Desarro
llo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM),
PNUD, [s. a.]. 6 vols. Grf.
305.4 / R198c / 22568-73
, La eliminacin de la violencia en contra de las
mujeres en Mxico. Enfoque desde el mbito inter
nacional. [Mxico], Secretara de Relaciones Exterio
res, Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para
la Mujer (UNIFEM), PNUD, [2006], 803 pp. Anexos.
305.42 / R198e / 22559
, Las mujeres rurales en Mxico. Estrategias para
su desarrollo. [Mxico], Secretara de Relaciones Ex
teriores, Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas
para la Mujer (UNIFEM), PNUD, [2006], 182 pp. Cuad.
Grf.
305.4 / R198m / 22561
, Los Derechos Humanos de las mujeres en la
legislacin penal, de salud y asistencia social en Mxi
co. Propuestas de reforma. [Mxico], Secretara de Rela
ciones Exteriores, Fondo de Desarrollo de las Nacio
nes Unidas para la Mujer (UNIFEM), PNUD, [2006],
1155 pp.
305.4 / R198d / 22557-58
, Trata de seres humanos, especialmente mu
jeres y nias en la legislacin penal, de salud y asis
tencia social en Mxico. [Mxico], Secretara de Rela
ciones Exteriores, Fondo de Desarrollo de las Naciones
Unidas para la Mujer (UNIFEM), PNUD, [2006], 342
pp.
341.77 / R198t / 22556
, Trata de seres humanos. Definicin, experien
cias mundiales y la cooperacin internacional en el
marco del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancio
nar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Ni
os, de la Convencin de las Naciones Unidas contra
la Delincuencia Organizada Transnacional. [Mxico],
Secretara de Relaciones Exteriores, Fondo de Desa
PNUD, [2005], 164 pp. Anexo.
341.77 / R198t / 22560
RODRGUEZ LOSA, Jorge Luis, La justicia en Yucatn. Desde
sus ms remotos antecedentes hasta la Constitucin
de 1825. [Mrida, Yucatn, Tribunal Superior de Jus
ticia, s. a.], 62 pp. Anexos. Fot.
347.013 / R674j / 22623
GACETA
SNCHEZ-CASTAEDA, Alfredo, Las transformaciones del de

recho del trabajo. Mxico, UNAM, Instituto de Inves
tigaciones Jurdicas, 2006, xxii + 184 pp. (Serie: Doc
trina jurdica, 342)
344.01 / S336t / 22609
SIERRA, Justo, Jurez: su obra y su tiempo. Mxico, Comi
sin Nacional de los Derechos Humanos, Miguel n
gel Porra, 2006, xli + 499 pp. Il. Reproduccin fac
similar 1905-1906.
923.172 / S698j / 22467-69
SINALOA (ESTADO). COMISIN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS, In
forme anual de actividades 2005-2006. Culiacn Ro
sales, Comisin Estatal de Derechos Humanos, 2006,
383 pp. Tab.
350.917232 / S738t / 2005-06 / 22479
TOBAR DONOSO, Julio, El indio en el Ecuador independien
te. Quito, Ediciones de la Pontificia Universidad Cat
lica del Ecuador, 1992, xi + 554 pp.
305.801 / T572i / 22501
TUIRN GUTIRREZ, Alejandro, La desigualdad en la distribu
cin del ingreso monetario en Mxico. [Mxico, Con
sejo Nacional de Poblacin, 2005], 248 pp. Anexo.
Grf. Cuad. Map.
362.5 / T924d / 22544
ZIGA HERRERA, Elena, coord., Mxico, ante los desafos
de desarrollo del milenio. [Mxico], Consejo Nacio
nal de Poblacin, [2005], 451 pp. Cuad. Grf.
312.0972 / Z94m / 22542
, The New Era of Migrations 2005. Character
istics of International Migration in Mexico. [Mxico],
National Population Council, [2005], 110 pp. Grf.
Cuad. Map.
325.1 / Z94n / 22543
, Migracin Mxico-Estados Unidos. Panorama
regional y estatal. [Mxico], Consejo Nacional de Po
blacin, [2005], 335 pp. Grf. Cuad. Map.
325 / Z94m / 22541
REVISTAS
ABASCAL CARRANZA, Salvador, Derechos Humanos, seguri
dad y justicia, Derechos Humanos. rgano Informa
tivo. Toluca, Comisin de Derechos Humanos del Es
tado de Mxico, (78), marzo-abril, 2006, pp. 46-51.
ABUSHARAF, Adila, Women in Islamic Communities: The
Quest for Gender Justice Research, Human Rights Quar
terly. Baltimore, The Johns Hopkins University Press,
28(3), agosto, 2006, pp. 714-728.
ACOSTA ESTVEZ, Jos B., La interdependencia entre el
derecho internacional y el derecho comunitario euro
peo, Anuario Mexicano de Derecho Internacional.
Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas,

(5), 2005, pp. 13-50.
Actualizar para ajustarse a la realidad social, Justicia en
Yucatn. Mrida, Yuc., Tribunal Superior de Justicia,
Poder Judicial, 1(2), abril, 2006, pp. 24-26.
Acuerdan Mxico y Centroamrica repatriacin digna,
ordenada, gil y segura: beneficiar a ms de 100 mil
indocumentados. Tendr un costo de 20 millones de
dlares, INM. Mxico, Secretara de Gobernacin, Ins
tituto Nacional de Migracin, 4(4), mayo, 2006, pp.
3-5.
ADATO GREEN, Victoria, Anlisis de la reforma al Artculo
18 Constitucional del 12 de marzo 2006, El Ombuds
man. Revista Especializada en Derechos Humanos.
Aguascalientes, Comisin Estatal de Derechos Huma
nos de Aguascalientes, (1), agosto, 2006, pp. 15-21.
Adultos mayores: el orgullo abatido y la herencia cifra
da, Dfensor. Mxico, Comisin de Derechos Humanos
del Distrito Federal, IV(5), mayo, 2006, pp. 27-30.
AGUILAR LPEZ, Miguel ngel, Propuestas para hacer ms
eficiente el juicio oral, Iter Criminis. Revista de Cien
cias Penales. Mxico, Instituto Nacional de Ciencias
Penales, (4), marzo-abril, 2006, pp. 11-44.
AGUILAR LVAREZ, Jaime, Elas Neuman. Las prisiones se
han convertido en depsitos infrazoolgicos, El Mun
do del Abogado. Mxico, Editorial Revista el Abogado,
(62), junio, 2004, pp. 40-45.
AGUIRRE QUEZADA, Juan Pablo, El agua y los jvenes, M
xico Joven. Mxico, Secretara de Educacin Pblica,
Instituto Mexicano de la Juventud, Programa Nacio
nal de Juventud, (2), marzo-abril, 2006, pp. 5-6.
Aldrich, Tess et al., Cervical Cancer and the HPV Link:
Identifying Areas for Education in Mexico Citys Public
Hospitals, Salud Pblica en Mxico. Cuernavaca, Ins
tituto Nacional de Salud Pblica, 48(3), mayo-junio,
2006, pp. 236-243.
ALMAZN DELGADO, Jaime, Acciones de la Comisin de De
rechos Humanos del Estado de Mxico ante los femi
nicidios, Derechos Humanos. rgano Informativo.
Toluca, Comisin de Derechos Humanos del Estado
de Mxico, (79), mayo-junio, 2006, pp. 7-10.
, Acciones de la Comisin de Derechos Huma
nos del Estado de Mxico ante los sucesos de Atenco,
Derechos Humanos. rgano Informativo. Toluca, Co
misin de Derechos Humanos del Estado de Mxi
co, (79), mayo-junio, 2006, pp. 11-14.
ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS
(ACNUR), Celebracin del Da Mundial del Refugia
do, Dfensor. Mxico, Comisin de Derechos Huma
nos del Distrito Federal, IV(4), abril, 2006, pp. 52-53.
ROEMER, Andrs y Edgardo Buscaglia, comps., Terrorismo

y delincuencia organizada: un enfoque de derecho y
economa. Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones
Jurdicas, 2006, xxvii + 225 pp. (Serie: Estudios jurdi
cos, 94)
303.62 / R676t / 22612
LVAREZ, Jos Atilio, Garantas de la libertad e internacin

de enfermos mentales: a los veinte aos del Primer
Congreso Nacional de Proteccin al Enfermo Mental,
Prudentia Iuris. Revista de la Facultad de Derecho y
137
Ciencias Polticas de la Pontificia Universidad Catli- C N D H
ca Argentina Santa Mara de los Buenos Aires. Bue- 1990-2006
GACETA
nos Aires, Pontificia Universidad Catlica Argentina,

(58), mayo, 2004, pp. 9-27.
AMADO SUREZ, Adriana, Quin le teme al Ombudsman?
(O por qu la prensa argentina no tiene quin la de
fienda), Derecho Comparado de la Informacin. M
xico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Co
misin Estatal de Acceso a la Informacin Pblica del
Estado de Sinaloa, (5), enero-junio, 2005, pp. 3-20.
AMAYA BARN, Mario Ismael, Etapa de alegatos para ser
vidores pblicos, El Mundo del Abogado. Mxico, Edi
torial Revista El Abogado, 9(89), septiembre, 2006,
pp. 16-21.
AMIEN, Waheeda, Overcoming the Conflict Between the
Right to Freedom of Religion and Womens Rights to
Equality: A South African Case Study of Muslim Mar
riages, Human Rights Quarterly. Baltimore, The Johns
Hopkins University Press, 28(3), agosto, 2006, pp. 729
754.
ANGUIANO, Amrica, Alto a la violencia contra nosotras!:
la violencia verbal o fsica en contra de la mujer, es qui
z la ms vergonzosa violacin a los Derechos Huma
nos, Proyeccin Econmica 2020. Mxico, Editorial
Perspectiva 2020, 8(97), julio, 2006, pp. 25-26.
ANGULO CORRAL, Csar, Enciclomedia, equidad y calidad
tecnolgica educativa, Educare. Revista para los Maes
tros de Mxico. Mxico, Secretara de Educacin P
blica, Subsecretara de Educacin Bsica, 1(1), invier
no-primavera, 2005, pp. 26-28.
ANGULO MORALES, Manuel Antonio, Las crceles mexica
nas. La realidad del Sistema Penitenciario Mexicano,
Dignidad. Chetumal, Comisin de Derechos Huma
nos del Estado de Quintana Roo, (7), primer semes
tre, 2006, pp. 18-19.
AQUINO PALMERO, Elizabeth, Evolucin del marco jurdico

que regula la poltica exterior de la Unin Europea,
Revista del Posgrado en Derecho de la UNAM. Mxi
co, Coordinacin del Programa de Posgrado en Dere
cho de la UNAM, 2(2), enero-junio, 2006, pp. 177-189.
ARAT, Zehra f. Kabasakal, Forging a Global Culture of
Human Rights: Origins and Prospects of the Interna
tional Bill of Rights, Human Rights Quarterly. Balti
more, The Johns Hopkins University Press, 28(2),
mayo, 2006, pp. 416-437.
ARGAEZ DE LOS SANTOS, Jess Manuel, Derechos Humanos
en el mbito internacional, Locus Regit Actum. Re
vista Jurdica. Villahermosa, Tribunal Superior de Justi
cia del Estado de Tabasco, (47), septiembre-octubre,
2004, pp. 10-17.
ARNAUT, Alberto, La gestin del Sistema Educativo Fe

deralizado (1992-2005), Educare. Revista para los
Maestros de Mxico. Mxico, Secretara de Educa
cin Pblica, Subsecretara de Educacin Bsica, 1(2),
agosto, 2005, pp. 8-13.
ARREOLA SORIA, Hctor, Durango. La escuela como cen
tro de la transformacin educativa, Gaceta de Pol
tica Educativa. Mxico, Secretara de Educacin P
blica, 1(2), abril-mayo, 2006, pp. 25-28.
ARROYAVE RENTERA, Teodoro, Cincuenta y siete periodis
tas asesinados y dos desaparecidos, Proyeccin Eco
nmica 2020. Mxico, Editorial Perspectiva 2020,
8(97), julio, 2006, pp. 18-22.
ARTEAGA BOTELLO, Nelson y Vanessa L. Lara Carmona, Vio
lencia y distancia social: una revisin, Papeles de Po
blacin. Toluca, Universidad Autnoma del Estado de
Mxico, Centro de Investigacin y Estudios Avanza
dos de la Poblacin, 10(40), abril-junio, 2004, pp. 169
191.
ARTEAGA NAVA, Elisur, La Constitucin local y su defen
sa en el Sistema Jurdico Mexicano. Elementos para
una teora del control de la constitucionalidad, con una
breve referencia a los estatutos de las comunidades
autnomas espaolas, Jurdica. Anuario del Depar
tamento de Derecho de la Universidad Iberoameri
cana. Mxico, Universidad Iberoamericana, (32),
2002, pp. 203-228.
ATRI, Mauricio, Juristas juaristas, El Mundo del aboga
do. Mxico, Editorial Revista El Abogado, 9(86), ju
nio, 2006, pp. 14-21.
AVELEYRA, Antonio M., El derecho de acceso a la infor
macin pblica vs. El derecho de libertad informti
ca. (Conflicto entre el derecho a la informacin y el
derecho a la intimidad de los datos personales?: apor
taciones desde la teora del derecho, Jurdica. Anua
rio del Departamento de Derecho de la Universidad
Iberoamericana. Mxico, Universidad Iberoamerica
na, (32), 2002, pp. 403-443.
, La comunicacin de mensajes de datos per
sonales en Mxico. El predecible estado de arte: la
administracin pblica, los desarrollos privados y los
esfuerzos legislativos 2003-2004, Derecho Compa
rado de la Informacin. Mxico, UNAM, Instituto de
Investigaciones Jurdicas, Comisin Estatal de Acceso
a la Informacin Pblica del Estado de Sinaloa, (4),
julio-diciembre, 2004, pp. 3-27.
VILA ORTEGA, Ana Alicia, Enfermos, desempleados y des
preciados, Signo de los Tiempos. Mxico, Instituto
Mexicano de Doctrina Social Cristiana, (133), agos
to, 2004, pp. 8-9.
ARIAS SNCHEZ, scar, El libro de consulta 2000 de Trans

parencia Internacional, Derechos Humanos. rgano
Informativo. Toluca, Comisin de Derechos Humanos
del Estado de Mxico, (79), mayo-junio, 2006, pp.
15-19.
AZAOLA GARRIDO, Elena, La situacin actual de los dere

chos civiles en nuestro pas, Dfensor. Mxico, Comi
sin de Derechos Humanos del Distrito Federal, IV(6),
junio, 2006, pp. 21-24.
ARMENDRIZ, Leticia, Crmenes de guerra en conflictos ar

mados, Anuario Mexicano de Derecho Internacional.
GACETA
(5), 2005, pp. 51-82.
OCT/2006
BALTAZAR SAMAYOA, Salomn, La readaptacin social, un

dilogo de ciegos, Pandecta. Revista de los Alum
nos de la Escuela Libre de Derecho. Mxico, Escuela
Libre de Derecho, (2), abril, 2000, pp. 26-28.
138
GACETA
BATES, Lisa M. et al., Socioeconomic Factors and Proc

esses Associated With Domestic Violence in Rural
Bangladesh, International Family Planning Perspec
tives. Nueva York, The Alan Guttmacher Institute,
30(4), diciembre, 2004, pp. 190-199.
BAZN, Vctor, El Habeas Data en el derecho compara
do, con particular referencia a la reforma constitucio
nal de Bolivia, Derecho Comparado de la Informa
cin. Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones
Jurdicas, Comisin Estatal de Acceso a la Informa
cin Pblica del Estado de Sinaloa, (5), enero-junio,
2005, pp. 43-109.
BERGMAN, Marcelo y Robert M. Kossick, La ejecucin de
sentencias en Mxico: anlisis de percepciones cuan
titativas y cualitativas del Poder Judicial y de la profe
sin legal, Juez. Cuadernos de Investigacin del Ins
tituto de la Judicatura Federal. Mxico, Instituto de
la Judicatura Federal, 2(3), otoo, 2003, pp. 11-28.
BERMDEZ, Guillermo Y Daniela Bojrquez, Fernando Se
rrano Migalln. Destacado promotor del derecho au
toral, Revista Mexicana del Derecho de Autor. Mxi
co, Secretara de Educacin Pblica, Instituto Nacional
del Derecho de Autor, 5(17), 2005, pp. 8-11.
BLANCARTE, Roberto J., Libertad religiosa y libertades lai
cas, Dfensor. Mxico, Comisin de Derechos Huma
nos del Distrito Federal, IV(6), junio, 2006, pp. 49-52.
BLANCO ESCANDN, Celia, Notas sobre la Ley General de De
sarrollo Social, Jurdica. Anuario del Departamento de
Derecho de la Universidad Iberoamericana. Mxico,
Universidad Iberoamericana, (34), 2004, pp. 461-470.
, Perspectiva de los derechos de las vctimas
dentro de la nueva propuesta procesal penal en Mxi
co, Jurdica. Anuario del Departamento de Derecho
de la Universidad Iberoamericana. Mxico, Universi
dad Iberoamericana, (34), 2004, pp. 347-362.
BLANTON, Thomas S., La experiencia de Estados Unidos
con respecto a la Ley de Libertad de Informacin: ac
tivismo del Congreso, liderazgo de los medios de co
municacin y poltica burocrtica, Derecho Compa
rado de la Informacin. Mxico, UNAM, Instituto de
Investigaciones Jurdicas, Comisin Estatal de Acceso
a la Informacin Pblica del Estado de Sinaloa, (2),
BOKSER MISSES, Judith, Los retos de la democracia hoy:
Estado de Derecho, ciudadana y Derechos Humanos,
Dfensor. Mxico, Comisin de Derechos Humanos del
Distrito Federal, IV(6), junio, 2006, pp. 25-28.
BRENNER, Ana Karina, Patrcia Lnes y Paulo Cesar R. Carra
no, El escenario de las polticas pblicas juveniles en
Brasil. Procesos sociales y propuestas polticas, Jve
nes. Revista de Estudios sobre Juventud. Mxico, Insti
tuto Mexicano de la Juventud, Centro de Investigacin
y Estudios sobre Juventud, (22), enero-junio, 2005,
pp. 10-29.
BRINGAS VALDIVIA, Jos Mara, Las autoridades fiscaliza

doras del derecho de acceso a la informacin pbli
ca. El caso de Europa y Amrica en 2004, Derecho
Comparado de la Informacin. Mxico, UNAM, Insti
tuto de Investigaciones Jurdicas, Comisin Estatal de
Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Sinaloa,
(5), enero-junio, 2005, pp. 111-131.
BROGNA, Patricia, El derecho a la igualdad.. o el dere
cho a la diferencia?, Dfensor. Mxico, Comisin de
Derechos Humanos del Distrito Federal, IV (7), julio,
2006, pp. 6-19.
BROWNE-MARSHALL, Gloria J., Americas Epidemic: HIV/AIDS
and People of Color, Human Rights. Washington, Ameri
can Bar Association, 31(4), otoo, 2004, pp. 15, 23.
BUEN LOZANO, Nstor de, La reforma intentada a la Ley
Federal del Trabajo, Revista Latinoamericana de
Derecho. Mxico, UNAM, Instituto de Investigacio
nes Jurdicas, Rubinzal-Culzoni Editores, 3(5), enerojunio, 2006, pp. 55-65.
CABALLERO OCHOA, Jos Luis, Algunas claves de lectura de
los derechos fundamentales en la Constitucin mexi
cana, Jurdica. Anuario del Departamento de Dere
cho de la Universidad Iberoamericana. Mxico, Uni
versidad Iberoamericana, (35), 2005, pp. 303-310.
CABELLO NIETO, Jos A., Ley Televisa, viola artculos de la
Constitucin, Zcalo. Comunicacin, Poltica y So
ciedad. Mxico, Proyectos Alternativos de Comunica
cin, (78), agosto, 2006, p. 29.
CALDERN RADILLA, Flix, Cultura de la legalidad: derechos
y obligaciones, Escenarios. Visin Propositiva de M
xico y el Mundo. Mxico, Instituto Internacional del
derecho y del Estado, (16), junio, 2006, pp. 22-23.
CALDERN, David, Participacin ciudadana en la educa
cin bsica: la epopeya de los comunes, Gaceta de
Poltica Educativa. Mxico, Secretara de Educacin
Pblica, 1(2), abril-mayo, 2006, pp. 53-55.
CALERO AGUILAR, Andrs, Las reformas legales en materia
de justicia para adolescentes. Responsabilidad de los
menores frente a las conductas tipificadas como deli
tos, Gaceta de la Comisin de Defensa de los Dere
chos Humanos para el Estado de Nayarit. Tepic Comi
sin de Defensa de los Derechos Humanos para el
Estado de Nayarit, 3(7), 2006, pp. 58-71.
CAMPOS MONTEJO, Rodolfo, El juicio de amparo (carencias,
imperfecciones y puntos patolgicos a sus 154 aos
de nacimiento), Reforma Judicial. Revista Mexicana
de Justicia. Mxico, Comisin Nacional de Tribunales
Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexica
nos, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, (1),
enero-junio, 2003, pp. 143-159.
BARRN CRUZ, Martn Gabriel, Dilemas de la seguridad

pblica en Mxico, Iter Criminis. Revista de Ciencias
Penales. Mxico, Instituto Nacional de Ciencias Pena
les, (11), julio-septiembre, 2004, pp. 11-39.
CAMUS, Maximiliano, Violencia familiar: la exclusin del

hogar conyugal como medida cautelar (autosatisfac
tiva) en los procesos de familia, Prudentia Iuris. Re
vista de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas
de la Pontificia Universidad Catlica Argentina San
ta Mara de los Buenos Aires. Buenos Aires, Pontificia
139
Universidad Catlica Argentina, (58), mayo, 2004, pp. C N D H
153-165.
1990-2006
GACETA
Capacitan a jueces de adolescentes sobre medidas no

privativas de libertad, Justicia. Revista del Poder Ju
dicial. Managua, Centro de Documentacin e Infor
macin Judicial, Corte Suprema de Justicia, 12(35), mar
zo, 2006, pp. 121-134.
CARBAJAL TORRES, Edith, Extradiciones, mecanismo para
garantizar la justicia en todas partes, Visin el Cam
bio. Mxico, Procuradura General de la Repblica, 5
(7, nueva poca), 2006?, pp. 29-31.
CASAS MARTNEZ, Ma. de la Luz, Anlisis e implicaciones

en la Ley General de Salud mexicana sobre la propie
dad del cuerpo en los trasplantes cardiacos. Aspec
tos bioticos de los trasplantes in Mortis, Revista de
Derecho Privado. Mxico, UNAM, Instituto de Inves
tigaciones Jurdicas, 2(4), enero-abril, 2003, pp. 3-33.
CARBONELL, Miguel, El nuevo artculo 2 Constitucional,

Pandecta. Revista de los Alumnos de la Escuela Libre
de Derecho. Mxico, Escuela Libre de Derecho, (6),
abril-mayo, 2002, pp. 17-45.
CASAS, Lucia, Corregir Ley Televisa, reto de la LX Legis

latura, Zcalo. Comunicacin, Poltica y Sociedad.
Mxico, Proyectos Alternativos de Comunicacin, (79),
septiembre, 2006, pp. 13-15.
, La garanta de los derechos sociales en la teo

ra de Luigi Ferrajoli, Jurdica. Anuario del Departa
mento de Derecho de la Universidad Iberoamericana.
Mxico, Universidad Iberoamericana, (34), 2004, pp.
301-333.
CASCN SORIANO, Paco, Qu es bueno saber sobre el con

flicto?, Dfensor. Mxico, Comisin de Derechos Huma
nos del Distrito Federal, (8), agosto, 2006, pp. 6-9.
CRDENAS, Jaime, Qu es la Constitucin Mexicana, por

qu y para qu reformarla?, Jurdica. Anuario del De
partamento de Derecho de la Universidad Iberoame
ricana. Mxico, Universidad Iberoamericana, (32),
2002, pp. 229-255.
CARMONA LARA, Mara del Carmen, El derecho al medio
ambiente adecuado en Mxico, Escenarios. Mxico,
Instituto Internacional del Derecho y del Estado, 2(15),
marzo, 2006, pp. 24-25.
CARMONA TINOCO, Jorge Ulises, El caso Alfonso Martn del
Campo Dodd vs. Estados Unidos Mexicanos, ante la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Anua
rio Mexicano de Derecho Internacional. Mxico,
UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, (5),
2005, pp. 705-723.
Carta Democrtica Interamericana, Dfensor. Mxico,

Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal,
IV(6), junio, 2006, pp. 12-17.
, El significado de la aceptacin de la com

petencia de los Comits de Naciones Unidas, fa
cultados para decidir peticiones individuales en mate
ria de Derechos Humanos y su previsible impacto en
la imparticin de justicia en Mxico, Reforma Judi
cial. Revista Mexicana de Justicia. Mxico, Comisin
Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los
Estados Unidos Mexicanos, UNAM, Instituto de In
vestigaciones Jurdicas, (1), enero-junio, 2003, pp. 161
192.
CASTERLINE, John B., Fatma El-Zanaty and Laila O. El-Zeini,

Unmet Need and Unintended Fertility: Longitudinal
Evidence from Upper Egypt, International Family
Planning Perspectives. Nueva York, The Alan Guttma
cher Institute, 29(4), diciembre, 2003, pp. 158-166.
CASTILLO BANUET, Germn Adolfo, Justicia para todos, sin
distincin ni consignas, Visin el Cambio. Mxico,
Procuradura General de la Repblica, (17), julio-agos
to, 2004, pp. 4-11.
CAUNEDO, Fernando Mario y Manuel Gorostiaga, El se
creto profesional mdico, Prudentia Iuris. Revista de
la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Pon
tificia Universidad Catlica Argentina Santa Mara de
los Buenos Aires. Buenos Aires, Pontificia Universidad
Catlica Argentina, (57), junio, 2003, pp. 251-279.
Celebracin del Da del Juez, Justicia en Yucatn. M
rida, Yuc., Tribunal Superior de Justicia, Poder Judi
cial, 1(3), mayo, 2006, pp. 29.
CHVEZ ASENCIO, Manuel F., Derechos familiares funda
mentales. Comparacin de los convenios internacio
nales, americanos y europeos, Jurdica. Anuario del
Departamento de Derecho de la Universidad Ibero
americana. Mxico, Universidad Iberoamericana, (32),
2002, pp. 185-201.
CHERTORIVSKI, Salomn, Medicin del bienestar social en
la ZMVM, Boletn Metrpoli 2025. Mxico, Centro
de Estudios para la Zona Metropolitana, 1(6), junio,
2006, pp. 1-8.
, La solucin amistosa de peticiones de Dere

chos Humanos en el mbito universal y regional, con
especial referencia al Sistema Interamericano, Anua
rio Mexicano de Derecho Internacional. Mxico,
2005, pp. 83-122.
CHUMACERO, Rosario, Da de la libertad de Prensa, Pro

yeccin Econmica 2020. Mxico, Editorial Perspecti
va 2020, 8(97), julio, 2006, pp. 36-37.
CARRASCO DAZA, Constancio, La desaparicin forzada

de personas en la legislacin mexicana, Iter Crimi
nis. Revista de Ciencias Penales. Mxico, Instituto Na
cional de Ciencias Penales, (4), marzo-abril, 2006, pp.
91-103.
CIENFUEGOS SALGADO, David, El ejercicio del derecho a la

lengua en el mbito procesal mexicano, Juez. Cua
dernos de Investigacin del Instituto de la Judicatura
Federal. Mxico, Instituto de la Judicatura Federal,
2(3), otoo, 2003, pp. 41-66.
CARRIEDO, Luis Miguel, El silencio, cmplice de Maciel, Z

calo. Comunicacin, Poltica y Sociedad. Mxico, Pro
yectos Alternativos de Comunicacin, (79), septiemGACETA
bre, 2006, pp. 35-37.
OCT/2006
COLOMBARA LPEZ, Ciro y Juan Pablo Olmedo Bustos, El

control social de la administracin y el derecho de
acceso a la informacin. La experiencia chilena, De
recho Comparado de la Informacin. Mxico, UNAM,
140
GACETA
COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL, Demo

cracia y Derechos Humanos en la ciudad de Mxico,
Distrito Federal, IV(6), junio, 2006, pp. 6-11.
, Programa de Fortalecimiento Institucional
de Organismos Pblicos de Derechos Humanos. Cie
rre y balance, Dfensor. Mxico, Comisin de Dere
chos Humanos del Distrito Federal, IV(4), abril, 2006,
pp. 45-51.
, Situacin de las Recomendaciones emitidas
por la CDHDF, Dfensor. Mxico, Comisin de Dere
chos Humanos del Distrito Federal, IV(4), abril, 2006,
pp. 26-33.
, Situacin de las Recomendaciones emitidas
por la CDHDF, Dfensor. Mxico, Comisin de Dere
chos Humanos del Distrito Federal, IV(5), mayo, 2006,
pp. 19-26.
, Recomendacin 3/2006: sobre el recurso de

impugnacin de la seora Brgida Rodrguez Cervan
tes, Gaceta. Mxico, Comisin Nacional de los Dere
chos Humanos, (188), marzo, 2006, pp. 79-87.
, Recomendacin 4/2006: sobre el caso del
menor Jos Luis Blanco Ramrez, Gaceta. Mxico,
Comisin Nacional de los Derechos Humanos, (188),
marzo, 2006, pp. 89-100.
, Recomendacin 5/2006: caso de los habi
tantes del poblado de la Nueva Jerusaln, Gaceta.
Mxico, Comisin Nacional de los Derechos Huma
nos, (188), marzo, 2006, pp. 101-115.
, Recomendacin 6/2006: caso del seor
JLCH, Gaceta. Mxico, Comisin Nacional de los De
rechos Humanos, (189), abril, 2006, pp. 73-85.
, Recomendacin 7/2006: caso del menor
Sebastin Pintos Hernndez, Gaceta. Mxico, Comi
sin Nacional de los Derechos Humanos, (189), abril,
2006, pp. 87-92.
COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MXICO, Reco

mendaciones, Derechos Humanos. rgano Informa
tado de Mxico, (73), mayo-junio, 2005, pp. 11-18.
, Recomendacin 8/2006: sobre el caso del

seor Gregorio Rodrguez Hernndez, reportero gr
fico del peridico El Debate, Gaceta. Mxico, Comi
sin Nacional de los Derechos Humanos, (189), abril,
2006, pp. 93-111.
, Recomendaciones, Derechos Humanos. r

gano Informativo. Toluca, Comisin de Derechos Hu
manos del Estado de Mxico, (77), enero-febrero, 2006,
pp. 9-17.
, Recomendacin 9/2006: sobre el caso de la

seora Herlinda Casas Corral, Gaceta. Mxico, Co
misin Nacional de los Derechos Humanos, (189),
abril, 2006, pp. 113-120.
, Recomendaciones, Derechos Humanos.

rgano Informativo. Toluca, Comisin de Derechos Hu
manos del Estado de Mxico, (78), marzo-abril, 2006,
pp. 9-18.
COMPLAK, Krystian, Administracin de justicia a la luz de

los problemas de su realizacin en la Polonia de hoy,
Reforma Judicial. Revista Mexicana de Justicia. Mxi
co, Comisin Nacional de Tribunales Superiores de Jus
ticia de los Estados Unidos Mexicanos, UNAM, Institu
to de Investigaciones Jurdicas, (5), enero-junio, 2005,
pp. 177-193.
, Recomendaciones, Derechos Humanos. r

manos del Estado de Mxico, (79), mayo-junio, 2006,
pp. 45-63.
COMISIN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS DE NUEVO LEN, Acuer
dos de no responsabilidad, CEDH NL: Revista Trimes
tral. Monterrey, Comisin Estatal de Derechos Hu
manos de Nuevo Len, (55), abril-junio, 2006, pp.
102-185.
, Recomendaciones, CEDH NL: Revista Trimes
tral. Monterrey, Comisin Estatal de Derechos Huma
nos de Nuevo Len, (55), abril-junio, 2006, pp. 1-101.
Consecuencias de las migraciones, Migrantes. Revista

de Informacin y Pastoral Migratoria. Tijuana, Cen
tro Pastoral Migratoria Scalabrini, 12(2), abril-junio,
2006, pp. 17-22.
Consideraciones sobre la expresin violencia de gne
ro, Justicia en Yucatn. Mrida, Yuc., Tribunal Su
perior de Justicia, Poder Judicial, 1(3), mayo, 2006,
pp. 16-18.
Instituto de Investigaciones Jurdicas, Comisin Esta

tal de Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
Sinaloa, (2), julio-diciembre, 2003, pp. 37-61.
COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, Informe men

sual: abril 2006, Gaceta. Mxico, Comisin Nacional
de los Derechos Humanos, (189), abril, 2006, pp. 9-70.
CONTRERAS MARTNEZ DE ESCOBAR, Emilio Antonio, El dere

cho a la reparacin del dao de la vctima o el ofendi
do, Locus Regit Actum. Revista Jurdica. Villahermo
sa, Tribunal Superior de Justicia del Estado de Tabasco,
(35), septiembre-octubre, 2002, pp. 63-64.
, Recomendacin 10/2006: sobre el recurso de

impugnacin del seor Felipe de Jess Martnez Za
pata, Gaceta. Mxico, Comisin Nacional de los De
rechos Humanos, (189), abril, 2006, pp. 121-128.
CORCUERA CABEZUT, Santiago, Democracia como derecho

internacional, Dfensor. Mxico, Comisin de Dere
chos Humanos del Distrito Federal, IV(6), junio, 2006,
pp. 32-34.
, Recomendacin 11/2006: sobre el caso de

las seoras LF y CS. de nacionalidad china, Gaceta.
Mxico, Comisin Nacional de los Derechos Huma
nos, (189), abril, 2006, pp. 129-144.
CORREAS, scar, Los Derechos Humanos y el estado

moderno. (Qu hace moderno al derecho moder
141
no?), Reforma Judicial. Revista Mexicana de Justi- C N D H
cia. Mxico, Comisin Nacional de Tribunales Supe- 1990-2006
GACETA
riores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos,

enero-junio, 2004, pp. 177-192.
CORTS CAMPA, Gustavo, El Himno, el Grito y dems litur
gias oficiales Maximiliano, gran promotor de la mexica
nidad, Forum. Periodismo de Anlisis y Reflexin. M
xico, Forum Ediciones, (138), octubre, 2004, pp. 24-25.
CORTS MARTNEZ, Hctor, Incapacidad para atender la dis
capacidad, Forum. Periodismo de Anlisis y Reflexin.
Mxico, Forum Ediciones, (139), noviembre, 2004,
pp. 11-13.
CRUZ BARNEY, scar, Proteccin al medio ambiente y so
lucin de controversias en materia de inversiones en
el TLCAN, Revista Latinoamericana de Derecho. M
xico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Ru
binzal-Culzoni, 2(3), enero-junio, 2005, pp. 19-48.
Desigualdad jurdica de los nacionales mexicanos para

demandar en los Estados Unidos la reparacin por da
os causados en la salud y el patrimonio por la conta
minacin al entorno ecolgico, Pandecta. Revista de
los Alumnos de la Escuela Libre de Derecho. Mxico,
Escuela Libre de Derecho, (3), diciembre, 2000, pp.
10-12.
DIRECCIN GENERAL DE QUEJAS, ORIENTACIN Y SEGUIMIENTO, In
forme de actividades, Gaceta 6 de Diciembre. Gua
dalajara, Jal., Comisin Estatal de Derechos Huma
nos de Jalisco, 9(28), abril-junio, 2002, pp. 83-90.
, Informe de actividades, Gaceta 6 de Diciem
bre. Guadalajara, Jal., Comisin Estatal de Derechos
Humanos de Jalisco, 9(30), octubre-diciembre, 2002,
pp. 100-107.
CRUZ FLORES, Alexander, Propuesta de reformas al artcu

lo 115 Constitucional en materia de desarrollo urba
no municipal, Escenarios. Visin Propositiva de M
xico y el Mundo. Mxico, Instituto Internacional del
derecho y del Estado, (16), junio, 2006, pp. 20-21.

Humanos de Jalisco, 10(31), enero-marzo, 2003, pp.
86-92.
Cuarto informe de actividades, Dignidad. Chetumal,

Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quin
tana Roo, (7), primer semestre, 2006, pp. 2-6.

bre. Guadalajara, Jal., Comisin Estatal de Derechos Hu
manos de Jalisco, 10(32), abril-junio, 2003, pp. 85-91.
Declaracin de Guanajuato, Dfensor. Mxico, Comi

julio, 2006, pp. 34-35.
DOBERNIG GAGO, Mariana, La crioconservacin y la dona

cin de gametos como una alternativa de la infertili
dad, Jurdica. Anuario del Departamento de Derecho
de la Universidad Iberoamericana. Mxico, Universi
dad Iberoamericana, (34), 2004, pp. 447-459.
El Defensor del Pueblo presenta el informe de 2005 al

Presidente del Congreso, El Defensor al Da. Ma
drid, Defensor del Pueblo de Espaa, (17), junio, 2006,
pp. 1-5.
El Defensor del Pueblo seala que la convivencia entre
la iglesia y el Estado est posibilitada por la Constitu
cin, El Defensor al Da. Madrid, Defensor del Pue
blo de Espaa, (17), junio, 2006, pp. 17.
Mxico, Centro de Estudios para la Zona Metropoli

tana, 1(9), septiembre, 2006, pp. 1-8.
Los derechos de las poblaciones indgenas y la labor del

juez, Iudicium et Vita. Jurisprudencia Nacional de
Amrica Latina en Derechos Humanos. San Jos,
Costa Rica, Instituto Interamericano de Derechos Hu
manos, Comisin de la Unin Europea, (6), julio, 1998,
pp. 21-41.
El derecho humano a la paz, Dfensor. Mxico, Comi
sin de Derechos Humanos del Distrito Federal, (8),
agosto, 2006, pp. 46-49.
, La investigacin de clulas embrionarias toti

potenciales, Jurdica. Anuario del Departamento de
DOMNGUEZ FIGUEIRIDO, Jos Luis y Anabel Rodrguez Basanta,
Polica y conflicto. Anlisis emprico de las demandas
realizadas desde la ciudadana y el Sistema de Justi
cia Criminal a una polica democrtica, Juez. Cua
dernos de Investigacin del Instituto de la Judicatura
Federal. Mxico, Instituto de la Judicatura Federal,
2(4), primavera, 2004, pp. 55-76.
DOMNGUEZ MATES, Rosario, Retos y perspectivas de la pro
teccin del patrimonio cultural en periodo de conflic
to armado ante el 50o. Aniversario de la Convencin
de la Haya (1954-2004), Anuario Mexicano de Dere
cho Internacional. Mxico, UNAM, Instituto de Inves
tigaciones Jurdicas, (5), 2005, pp. 123-152.
DEROSE, Laurie F. et al., Does Discussion of Family Plan

ning Improve Knowledge of Partners Attitude Toward
Contraceptives?, International Family Planning Per
spectives. Nueva York, The Alan Guttmacher Institute,
30(2), junio, 2004, pp. 87-93.
EGGAR, Tim, La Dclaration Universelle des Droits de

lHomme, Bulletin des Droits de lHomme. Nueva
York, Nation Unies, Centre pour les Droits de lHomme
Genve, edition spciale, 1988, pp. 30-37.
Desalojo de maestros en el zcalo de Oaxaca, Bole

tn Informativo del Proyecto Brigadas Internaciona
les de la Paz en Mxico. Tijuana, Brigadas Internacio
nales de la Paz, (18), abril-junio, 2006, p. 6.
EIGEN, Peter, El libro de consulta 2000 de Transparencia

Internacional, Derechos Humanos. rgano Informa
GACETA DESES, Carlos dHyver de las, Retos y perspectivas del
ENRIGUE ZULOAGA, Carlos, Un acercamiento a la justicia en

los Estados. El caso de Jalisco, Reforma Judicial. Re
142
OCT/2006
envejecimiento en Mxico, Boletn Metrpoli 2025.
GACETA
ERULKAR, Annabel S., The Experience of Sexual Coercion

Among Young People in Kenya, International Family
Planning Perspectives. Nueva York, The Alan Gut
tmacher Institute, 30(4), diciembre, 2004, pp. 182-189.
, Behavior Change Evaluation of a Culturally
Consistent Reproductive Health Programm for Young
Kenyans, International Family Planning Perspectives.
Nueva York, The Alan Guttmacher Institute, 30(2),
junio, 2004, pp. 58-67.
ESCOBAR RAMREZ, Germn, Evolucin del concepto de au
tonoma de las universidades, Revista Jurdica de la
Escuela Libre de Derecho de Puebla. Puebla, Escue
la Libre de Derecho de Puebla, 2(3), julio-diciembre,
2000, pp. 11-24.
ESCOBEDO, Juan Francisco, Movilizacin de opinin pbli
ca en Mxico: el caso del Grupo Oaxaca y de la Ley
Federal de Acceso a la Informacin Pblica, Dere
cho Comparado de la Informacin. Mxico, UNAM,
Instituto de Investigaciones Jurdicas, Comisin Esta
tal de Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
Sinaloa, (2), julio-diciembre, 2003, pp. 63-92.
ESCUDERO LVAREZ, Hiram, Los rganos constitucionales
autnomos y la seguridad pblica, Derechos Huma
nos. rgano Informativo. Toluca, Comisin de Derechos
Humanos del Estado de Mxico, (78), marzo-abril,
2006, pp. 52-58.
ESPAA. EL DEFENSOR DEL PUEBLO, El Defensor del Pueblo
presenta el informe de 2005 al Presidente del Con
greso, El Defensor al Da. Madrid, Defensor del Pue
blo de Espaa, (17), junio, 2006, pp. 1-5.
ESTRADA MICHEL, Rafael, Derrotar al mito: la soberana de
los Derechos Humanos, Jurdica. Anuario del Depar
tamento de Derecho de la Universidad Iberoamerica
na. Mxico, Universidad Iberoamericana, (35), 2005,
pp. 319-327.
Falta una cultura de reconocimiento del error mdico.
La seguridad de los pacientes en Espaa, una asigna
tura pendiente, El Defensor al Da. Madrid, Defen
sor del Pueblo de Espaa, (18), julio, 2006, pp. 8-9.
FERNNDEZ RUIZ, Jorge, Apuntes para una teora jurdica de
las actividades del Estado, Revista Latinoamericana
de Derecho. Mxico, UNAM, Instituto de Investiga
ciones Jurdicas, Rubinzal-Culzoni, 1(2), julio-diciem
bre, 2004, pp. 35-70.
FIGUEROA, Francisco, Jurez, Jurez Hoy. Revista de los Fes
tejos del Natalicio de don Benito Jurez. Oaxaca, Co
misin Organizadora de los Festejos del Bicentenario
del Natalicio de don Benito Jurez Garca, (7), julio,
2006, pp. 13-23.
FIX ZAMUDIO, Hctor, El derecho internacional de los De
rechos Humanos en las Constituciones latinoameri
canas y en la Corte Interamericana de Derechos Huma
nos, Revista Latinoamericana de Derecho. Mxico,
UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, RubinzalCulzoni, 1(1), enero-junio, 2004, pp. 141-180.
FLORES RAMREZ, Vctor Hugo, La transexualidad en el m
bito jurdico, Pandecta. Revista de los Alumnos de la
Escuela Libre de Derecho. Mxico, Escuela Libre de De
recho, (2), abril, 2000, pp. 20-21.
FLORES SALAZAR, Mario Alfonso, Trabajo comunitario mano
con mano, Mxico Joven. Mxico, Secretara de Edu
cacin Pblica, Instituto Mexicano de la Juventud, Pro
grama Nacional de Juventud, (3), mayo-junio, 2006,
pp. 9-10.
FOREIT, Karen G. Fleischman, Karen Hardee y Kokila
Agarwal, Cundo tiene sentido considerar la inte
gracin de los servicios de ITS y VIH con los servicios
de planificacin familiar?, Perspectivas Internaciona
les en Planificacin Familiar. Nueva Yok, The Alan Gut
tmacher Institute, (Nm. especial), 2002, pp. 36-39.
FORO MIGRACIONES (2005, diciembre), Informe alternativo
sobre los derechos de los trabajadores migratorios,
Distrito Federal, IV(4), abril, 2006, pp. 55-59.
FREEMAN, Laurie, Estado bajo asalto: narcoviolencia y co
rrupcin en Mxico. Las consecuencias indeseadas de
la guerra contra las drogas, Dfensor. Mxico, Comi
julio, 2006, pp. 36-45.
FREIHERR VON CAMPENHAUSEN, Axel, Tendencias actuales del
derecho religioso en Alemania, Revista del Posgrado
en Derecho de la UNAM. Mxico, Coordinacin del
Programa de Posgrado en Derecho de la UNAM, 2(2),
enero-junio, 2006, pp. 261-276.
FROMOW RANGEL, Ma. de los ngeles, La procuracin de
justicia y la reforma penal electoral, Escenarios. Vi
sin Propositiva de Mxico y el Mundo. Mxico, Insti
tuto Internacional del Derecho y del Estado, (16), ju
nio, 2006, pp. 18-19.
GALLARDO PREZ, Mauro, Derechos Humanos, religin o
culto, Gaceta 6 de Diciembre. Guadalajara, Jal., Co
misin Estatal de Derechos Humanos de Jalisco, 9(28),
abril-junio, 2002, pp. 49-54.
GALLARDO RODRGUEZ, Jos Francisco, El relevo en la CNDH
y la simulacin presidencial, Forum. Periodismo de
Anlisis y Reflexin. Mxico, Forum Ediciones, (139),
noviembre, 2004, pp. 26-27.
GALLES, Kristen M., Filling the Gaps: Women, Civil Rights,
and Title IX, Human Rights. Washington, American
Bar Association, 31(3), verano, 2004, pp. 16-18.
GARCA CAVERO, Percy, La nueva poltica criminal intimida
toria e indocuizadora: el caso de la seguridad ciuda
dana en el Per, Prudentia Iuris. Revista de la Facul
tad de Derecho y Ciencias Polticas de la Pontificia
Universidad Catlica Argentina Santa Mara de los Bue
nos Aires. Buenos Aires, Pontificia Universidad Catli
ca Argentina, (57), junio, 2003, pp. 93-121.
vista Mexicana de Justicia. Mxico, Comisin Nacio

nal de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados
Unidos Mexicanos, UNAM, Instituto de Investigacio
nes Jurdicas, (3), enero-junio, 2004, pp. 115-130.
143
GARCA DE ENTERRA, Eduardo, La Constitucin espaola C N D H

de 1978 como pacto social y como norma jurdica, 1990-2006
GACETA
Revista Peruana de Derecho Pblico. Lima, Editora Ju

rdica Grijley, 4(7), julio-diciembre, 2003, pp. 11-35.
GARCA RAMREZ, Sergio, Consecuencias del delito: los sus
titutos de la prisin y la reparacin del dao, Revista
Latinoamericana de Derecho. Mxico, UNAM, Insti
tuto de Investigaciones Jurdicas, Rubinzal-Culzoni,
1(1), enero-junio, 2004, pp. 181-232.
, En torno a la seguridad pblica -desarrollo
penal y evolucin del delito-, Derechos Humanos. r
manos del Estado de Mxico, (78), marzo-abril, 2006,
pp. 35-45.
GARCA SAN JOS, Daniel Ignacio, Claves para un rgimen
internacional de la clonacin humana, Anuario Mexica
no de Derecho Internacional. Mxico, UNAM, Institu
to de Investigaciones Jurdicas, (5), 2005, pp. 153-171.
GIORGULI SAUCEDO, Silvia E. y Jos Itzigsohn, Diferencias de
gnero en la experiencia migratoria. Trasnacionalis
mo e incorporacin de los migrantes latinos en Esta
dos Unidos, Papeles de Poblacin. Toluca, Univer
sidad Autnoma del Estado de Mxico, Centro de
Investigacin y Estudios Avanzados de la Poblacin,
12(47), enero-marzo, 2006, pp. 9-37.
Gobierno federal, intelectuales y legisladores delinean
poltica migratoria de Estado, INM. Mxico, Secreta
ra de Gobernacin, Instituto Nacional de Migracin,
3(9), noviembre, 2005, pp. 8-13.
GMEZ, Luis E., Sociologa de la violencia. El secuestro,
empresa parapolicial, Papeles de Poblacin. Toluca,
Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Centro
de Investigacin y Estudios Avanzados de la Pobla
cin, 10(40), abril-junio, 2004, pp. 193-211.
GMEZ MERCADO, Mario, La actividad del juzgador y su

impacto social, Revista Jurdica de la Escuela Libre de
Derecho de Puebla. Puebla, Escuela Libre de Derecho
de Puebla, 2(3), julio-diciembre, 2000, pp. 135-142.
144
GMEZ MOLINA, Jos Luis, La funcin del juzgador y su im

pacto social, Reforma Judicial. Revista Mexicana de
Justicia. Mxico, Comisin Nacional de Tribunales Su
periores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos,
enero-junio, 2003, pp. 13-25.
GMEZ-MORIN FUENTES, Lorenzo, Los docentes, actores in
dispensables en la construccin de nuestra escuela
pblica, Educare. Revista para los Maestros de Mxi
co. Mxico, Secretara de Educacin Pblica, Subse
cretara de Educacin Bsica, 2(4), abril, 2006, pp.
13-15.
, Respuesta a Observatorio Ciudadano de la
Educacin (OCE). El aprendizaje en Mxico visto por
el Banco Mundial, Educare. Revista para los Maes
blica, Subsecretara de Educacin Bsica, 2(5), agos
to, 2006, pp. 37-38.
GMEZ ROBLEDO V., Juan Manuel, El caso Avena y otros

nacionales mexicanos (Mxico C. Estados Unidos de
GACETA
Amrica) ante la Corte Internacional de Justicia,
OCT/2006
Anuario Mexicano de Derecho Internacional. Mxi

co, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, (5),
2005, pp. 173-220.
GMEZ ROMERO, Luis, Jueces guerrilleros? La interpreta
cin judicial desde la izquierda, Juez. Cuadernos de
Investigacin del Instituto de la Judicatura Federal. M
xico, Instituto de la Judicatura Federal, 2(4), prima
vera, 2004, pp. 11-54.
GONZLEZ ROMO, Adrin et al., Pobreza y poblacin obje
tivo de Progresa en cuatro a municipios indgenas de
la Sierra Norte de Puebla, Papeles de Poblacin. To
luca, Universidad Autnoma del Estado de Mxico,
Centro de Investigacin y Estudios Avanzados de la
Poblacin, 12(47), enero-marzo, 2006, pp. 115-153.
GONZLEZ SCHMAL, Ral, Unin Europea, Constitucin y Fe
deralismo, Jurdica. Anuario del Departamento de
GONZLEZ-SALAS CAMPOS, Ral, Principios para una nueva
legislacin estatal para el tratamiento de menores in
fractores, El Ombudsman. Revista Especializada en
Derechos Humanos. Aguascalientes, Comisin Estatal
de Derechos Humanos de Aguascalientes, (1), agos
to, 2006, pp. 23-55.
GRAMAJO, Juan Manuel, El Estatuto de Roma y el Princi
pio de Legalidad en el derecho penal internacional,
Prudentia Iuris. Revista de la Facultad de Derecho y
Ciencias Polticas de la Pontificia Universidad Catli
ca Argentina Santa Mara de los Buenos Aires. Bue
nos Aires, Pontificia Universidad Catlica Argentina,
(57), junio, 2003, pp. 193-203.
GREENE, Anna, La trata de refugiados y su incidencia en
la proteccin internacional, Dfensor. Mxico, Comi
abril, 2006, pp. 6-9.
GROS ESPIELL, Hctor, La futura Constitucin Europea y la
Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Eu
ropea desde Iberoamrica, Anuario Mexicano de De
recho Internacional. Mxico, UNAM, Instituto de In
vestigaciones Jurdicas, (5), 2005, pp. 279-307.
GROS, Guillaume, El derecho de propiedad y la Conven
cin Europea de los Derechos Humanos, Ius. Revis
ta del Centro de Investigaciones. Puebla, Instituto de
Ciencias Jurdicas de Puebla, Conacyt, 9(17), diciem
bre, 2005, pp. 29-49.
Grupo de Trabajo sobre las Poblaciones Indgenas. 23 pe
riodo de sesiones, Ginebra 18-22 de julio 2005, Docip
Informativo. Ginebra, Centro de Documentacin, In
vestigacin e Informacin de los Pueblos Indgenas,
(68-69), marzo-junio, 2006, pp. 2-24.
GUANAJUATO (ESTADO). PROCURADURA DE LOS DERECHOS HUMANOS,
Recomendaciones aceptadas, Gaceta de Recomen
daciones. Guanajuato, Procuradura de los Derechos
Humanos de Guanajuato, (primer semestre), 2005,
pp. 9-38.
, Recomendaciones aceptadas, Gaceta de
Recomendaciones. Guanajuato, Procuradura de los
GACETA
GUDIO PELAYO, Jos de Jess, La calidad en la justicia: co

rresponsabilidad de jueces, litigantes y partes, Refor
ma Judicial. Revista Mexicana de Justicia. Mxico, Co
misin Nacional de Tribunales Superiores de Justicia
de los Estados Unidos Mexicanos, UNAM, Instituto de
Investigaciones Jurdicas, (3), enero-junio, 2004, pp.
31-46.
, Los Derechos Humanos y su proteccin cons
titucional en Mxico, Jurdica. Anuario del Departa
mento de Derecho de la Universidad Iberoamerica
pp. 275-299.
GUERRA AGUILERA, Jos Carlos, La pena de muerte, la or
tografa y el derecho, El Mundo del Abogado. Mxi
co, Editorial Revista el Abogado, (32), diciembre, 2001,
pp. 32-39.
GUTIRREZ CASTAEDA, Griselda, Violencia sexista: claves
para la comprensin del feminicidio en Ciudad Jurez,
Derechos Humanos. rgano Informativo. Toluca, Co
misin de Derechos Humanos del Estado de Mxico,
(73), mayo-junio, 2005, pp. 57-62.
GUTIRREZ CONTRERAS, Juan Carlos, El marco normativo y
los estndares de derecho internacional para la pro
teccin de la niez, y la reforma al artculo 18 Consti
tucional, El Ombudsman. Revista Especializada en De
rechos Humanos. Aguascalientes, Comisin Estatal de
Derechos Humanos de Aguascalientes, (1), agosto,
2006, pp. 57-65.
GUTIRREZ RUZ, Gabriela, El terrorismo en el siglo XXI, Iter
Criminis. Revista de Ciencias Penales. Mxico, Insti
tuto Nacional de Ciencias Penales, (4), marzo-abril,
2006, pp. 105-126.
HALPERIN, Morton H. and Diane F. Orentlicher, The New
UN Human Rights Council, Human Rights Brief. Wash
ington, Center for Human Rights and Humanitarian
Law, 13(3), primavera, 2006, pp. 1-4.
HANNUM, Hurst, Human Rights in Conflict Resolution: The
Role of the Office of the High Commissioner for Hu
man Rights in UN Peacemaking and Peacebuilding,
Human Rights Quarterly. Baltimore, The Johns Hopkins
University Press, 28(1), febrero, 2006, pp. 1-85.
HARDEE, Karen, Zhenming Xie and Baochang Gu, Family
Planning and Womens Lives in Rural China, Interna
tional Family Planning Perspectives. Nueva York, The
Alan Guttmacher Institute, 30(2), junio, 2004, pp.
68-76.
HERNNDEZ, Ral Hiplito, El Programa Enciclomedia en

la educacin indgena, Educare. Revista para los Maes
blica, Subsecretara de Educacin Bsica, 1(3), diciem
bre, 2005, pp. 38-39.
HERNNDEZ BRINGAS, Hctor Hiram et al., La poblacin in
dgena en la zona metropolitana del Valle de Mxico,
2000, Papeles de Poblacin. Toluca, Universidad Au
tnoma del Estado de Mxico, Centro de Investigacin
y Estudios Avanzados de la Poblacin, 12(47), eneromarzo, 2006, pp. 155-200.
HERNNDEZ CAMPOS, Gabriel, El procedimiento de naturali
zacin conforme a la nueva Ley de Nacionalidad. (Re
nuncia a la nacionalidad extranjera), Revista Jurdi
ca. Puebla, Escuela Libre de Derecho de Puebla, 1(1,
edicin conmemorativa), [s. a.], pp. 81-96.
HERNNDEZ GONZLEZ, Agustn, Territorio y jurisdiccin in
dgena, Revista de los Tribunales Agrarios. Mxico,
Centro de Estudios de Justicia Agraria, (37), septiem
bre-diciembre, 2005, pp. 1-11.
HERRERA, Javier, Al arma principal contra el secuestro,
Visin el Cambio. Mxico, Procuradura General de la
Repblica, (17), julio-agosto, 2004, pp. 32-35.
, Combate al narcomenudeo. Los esfuerzos
por impedir que este mal carcoma el tejido social de
nuestro pas, Visin el Cambio. Mxico, Procuradu
ra General de la Repblica, (15), marzo-abril, 2004,
pp. 4-9.
, Los nios y jvenes tambin cuentan. Me
nor de edad no significa ser menos humano, Visin
el Cambio. Mxico, Procuradura General de la Rep
blica, (16), mayo-junio, 2004, pp. 4-10.
, Para el combate integral al narcotrfico,
Repblica, (16), mayo-junio, 2004, pp. 23-27.
HERRERA FRAGOSO, Agustn, Anlisis dogmtico de la indi
vidualizacin de la pena, Ius. Revista del Centro de
Investigaciones. Puebla, Instituto de Ciencias Jurdi
cas de Puebla, Conacyt, 9(17), diciembre, 2005, pp.
103-121.
Los hogares de los mexicanos en Estados Unidos, Mi
gracin Internacional. Mxico, Consejo Nacional de
Poblacin, 9(20), 2006, pp. 1-18.
HUMAN RIGHTS WATCH, El cambio inconcluso, Dfensor.
Mxico, Comisin de Derechos Humanos del Distrito
Federal, IV(5), mayo, 2006, pp. 40-47.
Derechos Humanos de Guanajuato, (segundo semes

tre), 2005, pp. 7-39.
HERNNDEZ, Feliciano, La familia Gonzlez Aguilar denun

cia trfico de influencias en la PGR, Forum. Periodis
mo de Anlisis y Reflexin. Mxico, Forum Ediciones,
(139), noviembre, 2004, pp. 17-19.
HUNT, Paul y Judith Mesquita, Mental Disabilities and the

Human Right to the Highest Attainable Standard of
Health, Human Rights Quarterly. Baltimore, The Johns
Hopkins University Press, 28(2), mayo, 2006, pp. 332
356.
HERNNDEZ, Luis Javier, El inconveniente del reconocimien

to de la competencia contenciosa de la Corte Interame
ricana de Derechos Humanos, Pandecta. Revista de
los Alumnos de la Escuela Libre de Derecho. Mxico,
Escuela Libre de Derecho, (4), marzo, 2001, pp. 27-30.
HUTCHINSON, Tomas, El proceso de ejecucin de sentencias

contra el Estado, Revista Latinoamericana de Dere
cho. Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Ju
145
rdicas, Rubinzal-Culzoni, 1(1), enero-junio, 2004, pp. C N D H
289-355.
1990-2006
GACETA
IBARRA SARLAT, Rosala, Mariage entre Personnes du Mme

Sexe et le Droit lAdoption, Revista de Derecho Pri
vado. Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Ju
rdicas, 2(4), enero-abril, 2003, pp. 35-51.
IJEOMA, Aniekwu Nkolika, The Convention on the Elimi
nation of All Forms of Discrimination Against Women
and the Status of Implementation on the Rights to
Health Care in Nigeria, Human Rights Brief. Wash
ington, Center for Human Rights and Humanitarian
Law, 13(3), primavera, 2006, pp. 34-39.
Illness or Infection, Info Reports. Baltimore, John Hop
kins Bloomberg, (5), marzo, 2006, pp. 6-7.
Importantes propuestas para mejorar la imparticin de
justicia, Justicia en Yucatn. Mrida, Yuc., Tribunal
Superior de Justicia, Poder Judicial, 1(3), mayo, 2006,
pp. 5-7.
JOHNSTONE, Rachael Lorna, Feminist Influences on the

United Nation Human Rights Treaty Bodies, Human
Rights Quarterly. Baltimore, The Johns Hopkins Uni
versity Press, 28(1), febrero, 2006, pp. 148-185.
Informe mensual: marzo 2006, Gaceta. Mxico, Co

misin Nacional de los Derechos Humanos, (188),
marzo, 2006, pp. 9-75.
JUNQUERA SEPLVEDA, ngel, La interminable lucha por los

Derechos Humanos, El Mundo del Abogado. Mxi
pp. 12-15.
IPARRAGUIRRE, Diego, El rgimen de comunicacin de los

hijos con el padre no conviviente: consecuencias y po
sibles soluciones de las denuncias por abuso sexual
de uno de los padres contra el otro, Prudentia Iuris.
Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas
de la Pontificia Universidad Catlica Argentina San
ta Mara de los Buenos Aires. Buenos Aires, Pontificia
Universidad Catlica Argentina, (58), mayo, 2004, pp.
167-200.
IRACHETA, Alfonso X., Suelo urbano y vivienda en la ZMVM:
la urgencia de una poltica integrada, Boletn Me
trpoli 2025. Mxico, Centro de Estudios para la Zona
Metropolitana, 1(8), agosto, 2006, pp. 1-12.
JIMNEZ Y GMEZ, Ma. del Carmen, Pena de muerte, Re

vista Jurdica. Puebla, Escuela Libre de Derecho de Pue
bla, 1(1, edicin Conmemorativa), [s. a.], pp. 33-40.
JOHANSEN, Robert C., The Impact of US Policy Toward
the International Criminal Court on the Prevention of
Genocide, War Crimes, and Crimes Against Human
ity, Human Rights Quarterly. Baltimore, The Johns
Hopkins University Press, 28(2), mayo, 2006, pp. 301
331.
Instalacin y tomas de protesta de Comisiones Muni

cipales de Derechos Humanos. Visitadura Regional
de la Zona Sur del Estado Ixtln del Ro, Nayarit, Ga
ceta de la Comisin de Defensa de los Derechos Hu
manos para el Estado de Nayarit. Tepic, Comisin de
Defensa de los Derechos Humanos para el Estado
de Nayarit, 3(7), 2006, pp. 81-84.
146
ciembre. Guadalajara, Jal., Comisin Estatal de Dere

chos Humanos de Jalisco, 9(30), octubre-diciembre,
2002, pp. 81-83.
ISLAS DE GONZLEZ MARISCAL, Olga, Derechos de las vcti

mas y de los ofendidos por el delito. Antecedentes
de carcter internacional, Derechos Humanos. r
manos del Estado de Mxico, (77), enero-febrero, 2006,
pp. 37-50.
JIMNEZ LPEZ, Jorge Guadalupe, La necesidad de cono
cer y aplicar los tratados internacionales en la funcin
de juzgar, Locus Regit Actum. Revista Jurdica. Vi
llahermosa, Tribunal Superior de Justicia del Estado
de Tabasco, (46), julio-agosto, 2004, pp. 11-13.
, La necesidad de la interpretacin jurdica,
Locus Regit Actum. Revista Jurdica. Villahermosa,
Tribunal Superior de Justicia del Estado de Tabasco,
JIMNEZ TORRES, Jorge Alfredo, Aprobacin del Estatuto

de la Corte Penal Internacional: una vocacin del
GACETA
nuevo siglo o asunto de novedad?, Gaceta 6 de DiOCT/2006
KISS, Alexandre, Le Rle de la Dclaration Universelle

des Droits de lHomme dans le Dveloppement du
Droit International, Bulletin des Droits de lHomme.
Nueva York, Nation Unies, Centre pour les Droits de
lHomme Genve, edicin especial, 1988, pp. 51-56.
KLAINER, Rosa, La educacin para la vida en democra
cia, Dfensor. Mxico, Comisin de Derechos Huma
KOENIG, Michael A. et al., Coerced First Intercourse and
Reproductive Health Among Adolescent Women in
Rakai, Uganda, International Family Planning Per
30(4), diciembre, 2004, pp. 156-163.
KURCZYN VILLALOBOS, Patricia, El constitucionalismo social
frente a la reforma en el derecho del trabajo en M
xico, Revista Latinoamericana de Derecho. Mxico,
UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, RubinzalCulzoni, 1(2), julio-diciembre, 2004, pp. 103-126.
LAGOS, Martha, Las razones de la ingobernabilidad: unas
palabras en defensa de los pueblos, Foreign Affairs
en Espaol. Mxico, Instituto Tecnolgico Autnomo
de Mxico, 5(4), octubre-diciembre, 2005, pp. 15-34.
LANDA, Csar, La eleccin del Juez constitucional, Re
vista Latinoamericana de Derecho. Mxico, UNAM,
Instituto de Investigaciones Jurdicas, Rubinzal-Culzoni,
1(2), julio-diciembre, 2004, pp. 127-162.
LARA CHAGOYN, Roberto, Tendencias actuales en la in
terpretacin jurdica, Anuario de la Cultura Jurdica Me
xicana. Mxico, Suprema Corte de Justicia de la Na
cin, (1), 2005, pp. 27-49.
LARY, Heidi et al., Exploring the Association Between
HIV and Violence: Young Peoples Experiences with
Infidelity, Violence and Forced Sex in Dar es Salaam,
Tanzania, International Family Planning Perspectives.
Nueva York, The Alan Guttmacher Institute, 30(4),
diciembre, 2004, pp. 200-206.
GACETA
LAUDI, Mauricio, La respuesta al terrorismo poltico en

Italia, Prudentia Iuris. Revista de la Facultad de De
recho y Ciencias Polticas de la Pontificia Universidad
Catlica Argentina Santa Mara de los Buenos Aires.
Buenos Aires, Pontificia Universidad Catlica Argenti
na, (57), junio, 2003, pp. 123-149.
los Festejos del Natalicio de don Benito Jurez. Oaxa

ca, Comisin Organizadora de los Festejos del Bicen
tenario del Natalicio de don Benito Jurez Garca, (6),
junio, 2006, pp. 4-12.
LUISELLI, Cassio, Hacia una metrpoli verde y sosteni
ble, Boletn Metrpoli 2025. Mxico, Centro de Es
tudios para la Zona Metropolitana, 1(7), julio, 2006,
pp. 1-8.
MACEDO DE LA CONCHA, Rafael, Justicia para nios y nias,
Repblica, (16), mayo-junio, 2004, pp. 11-12.
LEAL XICOTNCATL, Roberto, La responsabilidad profesio

nal del mdico. Un estudio de derecho comparado,
Ius. Revista del Centro de Investigaciones. Puebla, Ins
tituto de Ciencias Jurdicas de Puebla, Conacyt, 9(17),
diciembre, 2005, pp. 122-135.
MACIAS MEDINA, Francisco, La guerra contra Iraq, un

conflicto sin reglas?, Gaceta 6 de Diciembre. Gua
dalajara, Jal., Comisin Estatal de Derechos Humanos
de Jalisco, 10(31), enero-marzo, 2003, pp. 41-44.
LEDESMA, Jos de Jess, Antropologa jurdica, Jurdica.

Anuario del Departamento de Derecho de la Univer
sidad Iberoamericana. Mxico, Universidad Iberoame
ricana, (34), 2004, pp. 203-217.
MAGALLN IBARRA, Jorge Mario, La absurda negacin de la

persona, Revista de Derecho Privado. Mxico, UNAM,
Instituto de Investigaciones Jurdicas, 3(9-10), septiem
bre, 2004-abril, 2005, pp. 97-109.
LEN MOLLINEDO, Aymer Darinel, El trabajo colegiado en

las escuelas de educacin bsica, Educare. Revista
para los Maestros de Mxico. Mxico, Secretara de
Educacin Pblica, Subsecretara de Educacin Bsi
ca, 1(2), agosto, 2005, pp. 19-21.
, El genoma humano! Invitacin a un debate

que no ocurri, Reforma Judicial. Revista Mexicana
de Justicia. Mxico, Comisin Nacional de Tribunales
enero-junio, 2004, pp. 217-220.
LETEUR, Serge, La rplica francesa al terrorismo y al cri

men organizado, Prudentia Iuris. Revista de la Fa
cultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Pontificia
Universidad Catlica Argentina Santa Mara de los
Buenos Aires. Buenos Aires, Pontificia Universidad Ca
tlica Argentina, (57), junio, 2003, pp. 151-160.
LIMA MALVIDO, Mara de la Luz, Modelos de atencin a vc
timas del delito, Derechos Humanos. rgano Informa
tado de Mxico, (77), enero-febrero, 2006, pp. 51-63.
LINNARZ, Paul, Libertad de prensa vivida. El modelo de
Bundespressekonferenz e.V. de Alemania como opor
tunidad para Amrica Latina, Derecho Comparado
de la Informacin. Mxico, UNAM, Instituto de Inves
tigaciones Jurdicas, Comisin Estatal de Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Sinaloa, (4), juliodiciembre, 2004, pp. 49-77.
LPEZ PEA, Porfirio de Jess, Legislacin y procuracin
de justicia en el mbito global, Gaceta 6 de Diciem
Humanos de Jalisco, 9(30), octubre-diciembre, 2002,
pp. 78-80.
LOREDO HILL, Adolfo, Derecho internacional de autor,
Revista Mexicana del Derecho de Autor. Mxico, Se
cretara de Educacin Pblica, Instituto Nacional del
Derecho de Autor, 6(21), 2006, pp. 12-21.
LOZA PAIZ, Jess de, Derechos Humanos contra los labe
rintos de Kafka, Gaceta 6 de Diciembre. Guadalajara,
Jal., Comisin Estatal de Derechos Humanos de Jalis
co, 9(28), abril-junio, 2002, pp. 55-60.
LOZADA, Guadalupe, La justicia como valor supremo en
la legislacin de la Reforma, Jurez Hoy. Revista de
MAHIQUES, Carlos Alberto, Derechos fundamentales y

constitucionalismo penal, Prudentia Iuris. Revista de
la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Pon
tificia Universidad Catlica Argentina Santa Mara de
los Buenos Aires. Buenos Aires, Pontificia Universidad
Catlica Argentina, (57), junio, 2003, pp. 179-192.
MARN LPEZ, Juan Jos, Derechos patrimoniales sobre la
obra audiovisual en la LFDA, Revista Mexicana del
Derecho de Autor. Mxico, Secretara de Educacin P
blica, Instituto Nacional del Derecho de Autor, 5(18),
2005, pp. 18-23.
MARTNEZ CHIPREZ, Ulises, Migracin juvenil en Jalapa. Una
mirada desde las culturas juveniles, Jvenes. Revista
de Estudios sobre Juventud. Mxico, Instituto Mexi
cano de la Juventud, Centro de Investigacin y Estu
dios sobre Juventud, 9(23), julio-diciembre, 2005, pp.
98-115.
MARTNEZ GONZLEZ, Paloma, Constitucin de la Organiza
cin Internacional para las Migraciones, Revista de De
recho Privado. Mxico, UNAM, Instituto de Investiga
ciones Jurdicas, 2(4), enero-abril, 2003, pp. 125-136.
MARTNEZ RIZO, Felipe y Eduardo Backhoff Escudero, Equi
dad en la educacin bsica y desigualdad social en
Mxico, Educare. Revista para los Maestros de Mxi
co. Mxico, Secretara de Educacin Pblica, Subse
cretara de Educacin Bsica, 1(3), diciembre, 2005,
pp. 8-13.
LASCURIN, Edith Patricia, Semblanza sobre la Ley Federal

de Responsabilidades Administrativas de los Servido
res Pblicos, Pandecta. Revista de los Alumnos de la
Escuela Libre de Derecho. Mxico, Escuela Libre de
Derecho, (10), diciembre, 2004, pp. 57-69.
MARTNEZ SNCHEZ, Francisco, La separacin del Estado y

la iglesia, Jurez hoy. Revista de los Festejos del Na
talicio de don Benito Jurez. Oaxaca, Comisin Or
147
ganizadora de los Festejos del Bicentenario del Nata- C N D H
licio de don Benito Jurez, (4), abril, 2006, pp. 17-21. 1990-2006
GACETA
MARTNEZ VSQUEZ, Vctor Ral, La educacin pblica: pri

meros impulsos, Jurez hoy. Revista de los Festejos
del Natalicio de don Benito Jurez. Oaxaca, Comisin
Organizadora de los Festejos del Bicentenario del Nata
licio de don Benito Jurez, (5), mayo, 2006, pp. 4-7.
MASSERONI, Susana y Susana Sauane, Crisis y subjetivi
dad. La situacin social en Argentina vista por muje
res de clase media, Papeles de Poblacin. Toluca, Uni
versidad Autnoma del Estado de Mxico, Centro de
Investigacin y Estudios Avanzados de la Poblacin,
10(39), enero-marzo, 2004, pp. 239-261.
MEDELLN R., Mara, La polmica de gnero, Signo de
los Tiempos. Mxico, Instituto Mexicano de Doctrina
Social Cristiana, (135), octubre, 2004, pp. 3-4.
MENDOZA B., Katherine, La Corte Penal Internacional y la
justicia de gnero, Iter Criminis. Revista de Ciencias
Penales. Mxico, Instituto Nacional de Ciencias Pena
les, (4), marzo-abril, 2006, pp. 141-155.
MENDOZA FLORES, Ada, Julia Marichal, Muriel Fouilland,
Lzaro Patterson y Francis Laboriel. Silencioso y des
tructivo, el racismo en Mxico, Forum. Periodismo de
Anlisis y Reflexin. Mxico, Forum Ediciones, (140),
diciembre, 2004, pp. 26-28.
, Simulacin, poltica foxista para los indios,
Forum. Periodismo de Anlisis y Reflexin. Mxico, Fo
rum Ediciones, (139), noviembre, 2004, pp. 6-8.
MENDOZA KAPLAN, Emilio Andrs, Oaxaca: un proceso de
transformacin que avanza, Gaceta de Poltica Edu
cativa. Mxico, Secretara de Educacin Pblica, 2(3),
julio-agosto, 2006, pp. 21-23.
MIRANDA LPEZ, Francisco, La Consulta Nacional de la Re
forma Integral de la Educacin Secundaria: una ex
periencia de participacin social. Primer balance de
la Consulta Nacional de la RIES, Gaceta de Poltica
Educativa. Mxico, Secretara de Educacin Pblica,
1(2), abril-mayo, 2006, pp. 56-66.
MOJICA MORGA, Beatriz, Falta legislar el secreto profesio

nal en 30 Estados, Zcalo. Comunicacin, Poltica y
Sociedad. Mxico, Proyectos Alternativos de Comu
nicacin, (79), septiembre, 2006, p. 24.
MOLINA CARRILLO, Julin Germn, La importancia de los
Derechos Humanos en la enseanza del derecho en
Amrica Latina y el Caribe, Ius. Revista del Centro de
Investigaciones. Puebla, Instituto de Ciencias Jurdicas
de Puebla, Conacyt, 9(17), diciembre, 2005, pp. 75-88.
MONRREZ FRAGOSO, Julia, Feminicidio sexual serial en Ciu
dad Jurez: 1993-2001, Derechos Humanos. rga
no Informativo. Toluca, Comisin de Derechos Hu
manos del Estado de Mxico, (73), mayo-junio, 2005,
pp. 41-56.
MORA, Julio, Marco Antonio Daz de Len. A Mxico le
urgen jueces mejor preparados, El Mundo del Abo
gado. Mxico, Editorial Revista el Abogado, (56), di
ciembre, 2003, pp. 46-52.
148
GACETA MORALES ALTAMIRANO, M. Gabriela, La salud del migrante,

OCT/2006
Migrantes. Revista de Informacin y Pastoral Migra-
toria. Tijuana, Centro Pastoral Migratoria Scalabrini,

12(2), abril-junio, 2006, pp. 4-9.
MORALES GUTIRREZ, Vernica, Sin la participacin de la mu
jer el mundo es impensable, Signo de los Tiempos.
Mxico, Instituto Mexicano de Doctrina Social Cris
tiana, (136), noviembre, 2004, p. 3.
MORELLO, Augusto M. y Efran Quevedo Mendoza, Pro
ceso y procedimiento. Ciencia y tcnica (replanteos y
nuevas perspectivas), Revista Latinoamericana de
Derecho. Mxico, UNAM, Instituto de Investigacio
nes Jurdicas, Rubinzal-Culzoni, 1(2), julio-diciembre,
2004, pp. 195-213.
MURBARTIN AGUILAR, Mildred, El crimen y la polica, Locus
Regit Actum. Revista Jurdica. Villahermosa, Tribunal
Superior de Justicia del Estado de Tabasco, (47), sep
tiembre-octubre, 2004, pp. 20-23.
NACIONES UNIDAS, Convencin sobre la Eliminacin de To
das las Formas de Discriminacin contra la Mujer, De
rechos Humanos. rgano Informativo. Toluca, Comi
sin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, (73),
mayo-junio, 2005, pp. 83-90.
, Declaracin sobre la Eliminacin de la Violen
cia contra la Mujer, Derechos Humanos. rgano Infor
mativo. Toluca, Comisin de Derechos Humanos del Es
, Declaracin sobre los Principios Fundamen
tales de Justicia para las Vctimas de Delitos y del Abu
so de Poder, Derechos Humanos. rgano Informati
vo. Toluca, Comisin de Derechos Humanos del Estado
de Mxico, (77), enero-febrero, 2006, pp. 69-71.
NAJURIETA, Mara Susana, Cooperacin jurisdiccional y la
lucha contra el trfico internacional de nios, Pru
dentia Iuris. Revista de la Facultad de Derecho y Cien
cias Polticas de la Pontificia Universidad Catlica
Argentina Santa Mara de los Buenos Aires. Buenos
Aires, Pontificia Universidad Catlica Argentina, (58),
mayo, 2004, pp. 57-71.
NARVEZ HERNNDEZ, Jos Ramn, Libertad condicionada.
Apuntes sobre la esclavitud en poca liberal, Jurdi
ca. Anuario del Departamento de Derecho de la Uni
versidad Iberoamericana. Mxico, Universidad Ibero
americana, (35), 2005, pp. 395-405.
NAVARRETE, Blanca, Derechos Humanos de los migrantes
en la frontera norte de Mxico, Migrantes. Revista
de Informacin y Pastoral Migratoria. Tijuana, Cen
tro Pastoral Migratoria Scalabrini, (5), octubre-diciem
bre, 2005, pp. 10-19.
NAVARRO BRIONES, Javier, Las encuestas de jvenes en Ibe
roamrica. Un recuento de experiencias recientes, J
venes. Revista de Estudios sobre Juventud. Mxico,
Instituto Mexicano de la Juventud, Centro de Investi
gacin y Estudios sobre Juventud, 9(23), julio-diciem
bre, 2005, pp. 148-209.
NAVARRO PULIDO, Alicia R., Callando.., y muriendo, Gace
ta 6 de Diciembre. Guadalajara, Jal., Comisin Esta
tal de Derechos Humanos de Jalisco, 10(31), eneromarzo, 2003, pp. 28-35.
GACETA
Las normas internacionales, Iudicium et Vita. Jurispru

dencia Nacional de Amrica Latina en Derechos Hu
manos. San Jos, Costa Rica, Instituto Interamericano
de Derechos Humanos, Comisin de la Unin Euro
pea, (6), julio, 1998, pp. 47-70.
OBSERVATORIO CIUDADANO DE LA EDUCACIN, El aprendizaje en
Mxico visto por el Banco mundial, Educare. Revista
para los Maestros de Mxico. Mxico, Secretara de
Educacin Pblica, Subsecretara de Educacin Bsi
ca, 2(5), agosto, 2006, pp. 34-35.
ODIMBA ONETAMBALAKO, Jean Cadet, Conferencia Magis
tral Proteccin en contra de la Discriminacin, Ga
de Nayarit, 3(7), 2006, pp. 97-100.
ORDEZ CIFUENTES, Emilio Rolando, Economa, sociedad
y derecho indgena en el marco de una formacin
social pluritnica y pluricultural de economa abi
garrada y dependiente, Ius. Revista del Centro de
Investigaciones. Puebla, Instituto de Ciencias Jurdi
cas de Puebla, Conacyt, 9(17), diciembre, 2005, pp.
50-74.
Los organismos pblicos autnomos en la consolida
cin de la democracia, Dfensor. Mxico, Comisin de
Derechos Humanos del Distrito Federal, IV(7), julio,
2006, pp. 28-33.
ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS, Convencin Inter
americana contra la Corrupcin, Derechos Huma
nos. rgano Informativo. Toluca, Comisin de Dere
chos Humanos del Estado de Mxico, (79), mayo-junio,
2006, pp. 33-39.
, Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Con
vencin de Belm do Par, Derechos Humanos. r
gano Informativo. Toluca, Estado de Mxico , Comisin
de Derechos Humanos del Estado de Mxico, (73),
mayo-junio, 2005, pp. 95-99.
ORNELAS DELGADO, Jaime, La poltica de combate a la po
breza en Mxico, 1982-2005, Papeles de Poblacin.
Toluca, Universidad Autnoma del Estado de Mxi
co, Centro de Investigacin y Estudios Avanzados de
la Poblacin, 12(47), enero-marzo, 2006, pp. 85-114.
OROZCO SNCHEZ, Csar Alejandro, Las Comisiones Pbli
cas de Derechos Humanos en Mxico, un medio de
control no jurisdiccional para defender la Constitu
cin, Gaceta 6 de Diciembre. Guadalajara, Jal., Co
misin Estatal de Derechos Humanos de Jalisco, 9(28),
abril-junio, 2002, pp. 61-64.
ORTIZ AHLF, Loretta, Algunas reflexiones sobre la ense
anza del derecho, El Mundo del Abogado. Mxi
pp. 18-22.
, Derecho comunitario y derecho internacio

nal, Jurdica. Anuario del Departamento de Dere
cho de la Universidad Iberoamericana. Mxico, Uni
, Derechos Humanos de los migrantes, Jur
dica. Anuario del Departamento de Derecho de la
Universidad Iberoamericana. Mxico, Universidad Ibe
roamericana, (35), 2005, pp. 13-31.
ORTIZ ANDRADE, Jacqueline Guadalupe, Racionalidad co
municativa en la justicia indgena triqui: caso Xuman
Li, Revista del Posgrado en Derecho de la UNAM.
Mxico, Coordinacin del Programa de Posgrado en
Derecho de la UNAM, 2(2), enero-junio, 2006, pp.
121-139.
ORTIZ DAMASCO, Luis, Principio de Equidad Procesal, Locus
Superior de Justicia del Estado de Tabasco, (47), sep
tiembre-octubre, 2004, pp. 7-9.
ORTIZ GUTIRREZ, Julio C., Derecho de acceso al servicio
de justicia, Revista Latinoamericana de Derecho.
Rubinzal-Culzoni, 1(2), julio-diciembre, 2004, pp. 237
248.
OYARZBAL, Mario J. A., El nombre y la proteccin de la
identidad: cuestiones de derecho internacional pbli
co y privado, Prudentia Iuris. Revista de la Facultad
de Derecho y Ciencias Polticas de la Pontificia Uni
versidad Catlica Argentina Santa Mara de los Bue
nos Aires. Buenos Aires, Pontificia Universidad Catli
ca Argentina, (58), mayo, 2004, pp. 73-97.
Pactan EU y Mxico incremento a la seguridad fronteri
za y proteccin a los Derechos Humanos de los mi
grantes, INM. Mxico, Instituto Nacional de Migra
cin, (7), Agoisto, 2005, pp. 11-12.
PADILLA ROS, Carlos, A Marcial Maciel podran canonizarlo,
pero sera el beato de los pederastas: Fernando M.
Gonzlez, Zcalo. Comunicacin, Poltica y Socie
dad. Mxico, Proyectos Alternativos de Comunicacin,
(79), septiembre, 2006, pp. 32-34.
PAGLIONE, Giulia, Domestic Violence and Housing Rights:
A Reinterpretation of the Right to Housing, Human
Rights Quarterly. Baltimore, The Johns Hopkins Uni
versity Press, 28(1), febrero, 2006, pp. 120-147.
PALACIOS TREVIO, Jorge, La Corte Penal Internacional,
Gaceta 6 de Diciembre. Guadalajara, Jal., Comisin
Estatal de Derechos Humanos de Jalisco, 9(30), octu
bre-diciembre, 2002, pp. 67-73.
PALAFOX, Marcos, Acciones para la prevencin del trfi
co de menores, secuestro y pornografa, Visin el
Cambio. Mxico, Procuradura General de la Repbli
ca, (16), mayo-junio, 2004, pp. 38-43.
NERY SNCHEZ, Jos de Jess, La globalizacin y sus impli

caciones en la Corte Penal Internacional. Dos tram
pas eludibles, Locus Regit Actum. Revista Jurdica.
Villahermosa, Tribunal Superior de Justicia del Estado
de Tabasco, (44), marzo-abril, 2004, pp. 16-44.
PALLITTO, Christina C. y Patricia OCampo, The Relation

ship Between Intimate Partner Violence and Unin
tended Pregnancy: Analysis of a National Sample from
Colombia, International Family Planning Perspec
149
tives. Nueva York, The Alan Guttmacher Institute, C N D H
30(4), diciembre, 2004, pp. 165-173.
1990-2006
GACETA
PANIAGUA CORAZAO, Valentn, La Constitucin de 1828 y su

proyeccin en el constitucionalismo peruano, Revis
ta Peruana de Derecho Pblico. Lima, Editora Jurdi
ca Grijley, 4(6), enero-junio, 2003, pp. 37-90.
PARENT JACQUEMIN, Juan Mara, La mediacin y la no vio
lencia, Derechos Humanos. rgano Informativo.
Toluca, Comisin de Derechos Humanos del Estado de
Mxico, (77), enero-febrero, 2006, pp. 64-67.
PARISH, William L. et al., Intimate Partner Violence in Chi
na: National Prevalence, Risk Factors and Associated
Health Problems, International Family Planning Per
30(4), diciembre, 2004, pp. 174-181.
PASARA, Luis, El conflicto entre medios de comunicacin
y justicia, Reforma Judicial. Revista Mexicana de Jus
ticia. Mxico, Comisin Nacional de Tribunales Supe
UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, (3), ene
ro-junio, 2004, pp. 79-91.
PATRINOS, Harry Anthony y Heather Marie Layton, Mxi
co: rendicin de cuentas y educacin, Gaceta de Pol
tica Educativa. Mxico, Secretara de Educacin P
blica, 2(3), julio-agosto, 2006, pp. 63-67.
, Determinantes de aprendizaje en Mxico,
Educare. Revista para los Maestros de Mxico. Mxi
co, Secretara de Educacin Pblica, Subsecretara de
Educacin Bsica, 2(4), abril, 2006, pp. 22-25.
PEREGRINO, Mnica, Los jvenes pobres y la escuela. Bs
queda de herramientas para la comprensin, Jve
pp. 182-196.
PREZ CARRILLO, Elena F., Transparencia en la adopcin
de decisiones en el proceso de integracin europea,
Anuario Mexicano de Derecho Internacional. Mxi
co, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, (5),
2005, pp. 337-367.
PREZ DAV, Javier, Ius Puniendi. Su legitimacin, Pan

decta. Revista de los Alumnos de la Escuela Libre de
Derecho. Mxico, Escuela Libre de Derecho, (10), di
ciembre, 2004, pp. 70-75.
150
PREZ FUENTES, Gisela y Lucy Osiris Cerino Marcin, El dere

cho familiar en el Estado de Tabasco una escisin en
el derecho civil?, Locus Regit Actum. Revista Jurdi
ca. Villahermosa, Tribunal Superior de Justicia del Esta
do de Tabasco, (46), julio-agosto, 2004, pp. 3-7.
PREZ-GIL DE HOYOS, Irma, Origen y reconocimiento de la
Corte Penal Internacional, Gaceta 6 de Diciembre.
Guadalajara, Jal., Comisin Estatal de Derechos Hu
manos de Jalisco, 9(30), octubre- diciembre, 2002,
pp. 74-77.
PREZ KASPARIAN, Sara, La extradicin de nacionales, El
Mundo del Abogado. Mxico, Editorial Revista El Abo
gado, 9(89), septiembre, 2006, pp. 48-51.
PREZ VALERA, Vctor M., Reflexiones en torno a la objeGACETA

cin de conciencia, Jurdica. Anuario del Departa
OCT/2006
mento de Derecho de la Universidad Iberoamerica

pp. 219-230.
PETRELLI DE ALIANO, Mara Elisa, La lesin subjetiva y la an
cianidad, Prudentia Iuris. Revista de la Facultad de
Derecho y Ciencias Polticas de la Pontificia Universi
dad Catlica Argentina Santa Mara de los Buenos
Aires. Buenos Aires, Pontificia Universidad Catlica Ar
gentina, (58), mayo, 2004, pp. 219-236.
PIA, Roxana Gabriela, Las tcnicas de fecundacin asis
tida, dieron lugar a la aparicin de un nuevo sujeto de
derechos?. El embrin humano y su relacin con bie
nes jurdicos dignos de proteccin penal, Revista La
tinoamericana de Derecho. Mxico, UNAM, Instituto
de Investigaciones Jurdicas, Rubinzal-Culzoni, 1(2),
PLATAS PACHECO, Mara del Carmen, Perspectiva clsica
del horizonte del derecho, entre la legalidad y la jus
ticia, Anuario de la Cultura Jurdica Mexicana. Mxi
co, Suprema Corte de Justicia de la Nacin, (1), 2005,
pp. 51-67.
Poltica migratoria integral para la frontera sur, compro
miso con los Derechos Humanos, INM. Mxico, Se
cretara de Gobernacin, Instituto Nacional de Migra
cin, 3(10), diciembre, 2005, pp. 6-7.
PONCE ESTEBAN, Mara Enriqueta, Los conceptos de justicia
y derecho en Kant, Kelsen, Hart, Rawls, Habermas, Dwor
kin y Alexy, Jurdica. Anuario del Departamento de
POPE, Jeremy, El libro de consulta 2000 de Transparen
cia Internacional. Resumen Ejecutivo, Derechos Huma
nos. rgano Informativo. Toluca, Comisin de Dere
chos Humanos del Estado de Mxico, (79), mayo-junio,
2006, pp. 22-31.
Por la discriminacin de las desigualdades sociales, El
Mundo del Abogado. Mxico, Editorial Revista el Abo
gado, (32), diciembre, 2001, pp. 28-31.
Present Mxico poltica migratoria en la ONU, INM.
Mxico, Secretara de Gobernacin, Instituto Nacional
de Migracin, 4(3), abril, 2006, pp. 7-9.
Principio de diversidad tnica y cultural, Iudicium et
Vita. Jurisprudencia Nacional de Amrica Latina en
Derechos Humanos. San Jos, Costa Rica, Instituto In
teramericano de Derechos Humanos, Comisin de la
Unin Europea, (6), julio, 1998, pp. 187-206.
Programa de formacin de promotores municipales,
El Defensor. Zacatecas, Comisin Estatal de Derechos
Humanos, (58), febrero-junio, 2006, p. 12.
Programa Paisano, compromiso con la defensa de los
Derechos Humanos y proteccin del patrimonio de nues
tros connacionales, INM. Mxico, Secretara de Go
bernacin, Instituto Nacional de Migracin, 3(10),
diciembre, 2005, pp. 11-15.
QUINTANAR, Soledad, Derechos de las mujeres?, Signo
de los Tiempos. Mxico, Instituto Mexicano de Doc
trina Social Cristiana, (135), octubre, 2004, pp. 14-15.
GACETA
RACZYNSKA, Agnieszka, El abismo legal de los detenidos

en Guantnamo, El Mundo del Abogado. Mxico,
Editorial Revista el Abogado, (62), junio, 2004, pp.
28-29.
RAMREZ BARBA, Mario E., Consideraciones sobre la apli
cacin o la no aplicacin de la pena de muerte en el
Sistema Jurdico Mexicano, Reforma Judicial. Revis
ta Mexicana de Justicia. Mxico, Comisin Nacional
de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados
RAMREZ MARTNEZ, Enrique, Juicio oral, Reforma Judicial.
Revista Mexicana de Justicia. Mxico, Comisin Nacio
nal de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados
RAMREZ PASILLAS, Gabriel, Son los medios de comunica
cin una influencia negativa para los jvenes?, Mxi
co Joven. Mxico, Secretara de Educacin Pblica, Ins
tituto Mexicano de la Juventud, Programa Nacional
de Juventud, (1), enero-febrero, 2006, pp. 9-10.
RAMOS CORTS, Vctor M., Hacia un nuevo orden jurdico
por la paz, Gaceta 6 de Diciembre. Guadalajara, Jal.,
Comisin Estatal de Derechos Humanos de Jalisco,
10(32), abril-junio, 2003, pp. 31-38.
RAMOS PONCE, Mara Guadalupe, Mdicos frente a pa
cientes o el Ombudsman de la salud, Gaceta 6 de Di
ciembre. Guadalajara, Jal., Comisin Estatal de Dere
chos Humanos de Jalisco, 10(31), enero-marzo, 2003,
pp. 45-46.
RAMOS VANEGAS, Alba Luz, La no revictimizacin en proce
sos penales relacionados con la violencia intrafami
liar, Justicia. Revista del Poder Judicial. Managua, Cen
tro de Documentacin e Informacin Judicial, Corte
Suprema de Justicia, 12(35), marzo, 2006, pp. 105-111.
RANGEL ORTIZ, Horacio, La vigilancia de las sociedades de
gestin en el derecho autoral de Europa y Amrica
Latina, Jurdica. Anuario del Departamento de De
recho de la Universidad Iberoamericana. Mxico, Uni
RANI, MANJU, Mara Elena Figueroa and Robert Ainsle, The
Psychosocial Context of Young Adult Sexual Behavior
in Nicaragua: Looking Through the Gender Lens, In
ternational Family Planning Perspectives. Nueva York,
The Alan Guttmacher Institute, 29(4), diciembre,
2003, pp. 174-181.
Ratificacin de un compromiso, Dignidad. Chetumal,
Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quin
tana Roo, (7), primer semestre, 2006, p. 7.
REBOLLEDO HERRERA, scar y Virgilio Martnez Rivero, An
lisis de los alcances de la Corte Penal Internacional,
Locus Regit Actum. Revista Jurdica. Villahermosa, Tri

bunal Superior de Justicia del Estado de Tabasco, (35),
septiembre-octubre, 2002, pp. 15-50.
Recomendaciones, Gaceta de la Comisin de Defensa
de los Derechos Humanos para el Estado de Nayarit.
Tepic, Comisin de Defensa de los Derechos Humanos
para el Estado de Nayarit, 3(7), 2006, pp. 163-225.
Recomendaciones, Gaceta. rgano Oficial de Comu
nicacin y Difusin. Chetumal, Comisin de Derechos
Humanos del Estado de Quintana Roo, (4), enero,
2005-enero, 2006, pp. 9-225.
Recomendaciones, Carta de Novedades. Mxico, Co
misin Nacional de los Derechos Humanos, (158), abril,
2006, pp. 1-4.
Recorrido de supervisin y bsqueda de soluciones al
trfico de personas: frontera norte, INM. Mxico,
Instituto Nacional de Migracin, (8), septiembre-oc
tubre, 2005, pp. 4-7.
RED DE INSTITUCIONES NACIONALES PARA LA PROMOCIN Y PROTECCIN
DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL CONTINENTE AMERICANO, Plan
de Accin para la Promocin y Proteccin del Derecho
Humano a la Educacin, Gaceta de la Comisin de
de Nayarit. Tepic, Comisin de Defensa de los Dere
chos Humanos para el Estado de Nayarit, 3(7), 2006,
pp. 28-47.
La reforma en preescolar, un proceso transparente. opi
niones de educadoras participantes en la IX Reunin
Nacional de Asesores Tcnico Pedaggicos de Prees
colar, Gaceta de Poltica Educativa. Mxico, Secre
tara de Educacin Pblica, 2(3), julio-agosto, 2006,
pp. 83-86.
RESANO PREZ, Elsa, Rebeca Wong Luna y Leticia Martnez
Martin, El ingreso en hogares con migracin ha
cia Estados Unidos, Papeles de Poblacin. Toluca,
cin, 10(39), enero-marzo, 2004, pp. 37-55.
El respeto a la dignidad de los nios, nias y jvenes.
Pronunciamiento 01/03, Gaceta 6 de Diciembre.
manos de Jalisco, 10(31), enero-marzo, 2003, pp.
5-6.
Los retos del Poder Judicial ante el reclamo social de se
guridad jurdica, Justicia en Yucatn. Mrida, Yuc.,
Tribunal Superior de Justicia, Poder Judicial, 1(2), abril,
2006, pp. 22-23.
REY MARTNEZ, Fernando, Derechos fundamentales de los
extranjeros en situacin irregular en Espaa. Mete
cos o ciudadanos?, Revista Peruana de Derecho Pbli
co. Lima, Editora Jurdica Grijley, 4(7), julio-diciembre,
2003, pp. 65-76.
RBAGO DORBECKER, Miguel, El acceso a la justicia en casos

de litigio internacional: foro de necesidad, asistencia
judicial gratuita y Cautio Iudicato Solvi, Jurdica.
Anuario del Departamento de Derecho de la Univer
sidad Iberoamericana. Mxico, Universidad Iberoame
ricana, (34), 2004, pp. 81-105.
REYES ESPARZA, Georgina, Clonacin humana?: seres hu

manos sin derecho a votar en favor de sus propias vi
das, Signo de los Tiempos. Mxico, Instituto Mexi
151
cano de Doctrina Social Cristiana, (136), noviembre, C N D H
2004, pp. 1-2 (suplemento).
1990-2006
GACETA
RINCN GALLARDO, Gilberto, Conozca al Consejo Nacional

para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED), Edu
care. Revista para los Maestros de Mxico. Mxico,
Secretara de Educacin Pblica, Subsecretara de Edu
cacin Bsica, 1(3), diciembre, 2005, pp. 25-26.
, La proteccin del individuo en los conflictos

armados de tercera generacin, Jurdica. Anuario del
Departamento de Derecho de la Universidad Ibero
americana. Mxico, Universidad Iberoamericana, (35),
2005, pp. 31-49.
ROS ESPINOZA, Carlos, Requerimientos de adecuacin le

gislativa en materia de justicia juvenil de conformidad
con la reforma al artculo 18 Constitucional, El Ombuds
man. Revista Especializada en Derechos Humanos.
Aguascalientes, Comisin Estatal de Derechos Huma
nos de Aguascalientes, (1), agosto, 2006, pp. 83-103.
RODRGUEZ PIZARRO, Gabriela, Los derechos de los migran

tes en la agenda de la Relatora de Naciones Unidas,
Distrito Federal, IV(4), abril, 2006, pp. 10-22.
ROBBINS, Ira P., Privatization of Corrections: A Violation

of U.S. Domestic Law, International Human Rights,
and Good Sense, Human Rights Brief. Washington,
Center for Human Rights and Humanitarian Law,
13(3), primavera, 2006, pp. 12-16.
ROBINSON, Mary, Human Rights Challenges for the 21st
Century, Development Dialogue. Uppsala, Sweden,
Dag Hammarskjld Foundation, (1), 1998, pp. 5-16.
ROBLES SILVA, Leticia, La vejez: nuevos actores, relaciones
sociales y demandas polticas, Relaciones. Estudios
de Historia y Sociedad. Zamora, Mich., El Colegio de
Michoacn, 27(105), invierno, 2006, pp. 139-175.
ROCHA TORRES, Dulcinea, Explotacin sexual comercial
infantil, Iter Criminis. Revista de Ciencias Penales. M
xico, Instituto Nacional de Ciencias Penales, (4), mar
zo-abril, 2006, pp. 157-177.
ROCHA, Doranglica de la, El derecho de acceso a la in
formacin pblica y su impacto en los estados de M
xico. Una perspectiva desde la experiencia de Sina
loa, Derecho Comparado de la Informacin. Mxico,
UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Comisin
Estatal de Acceso a la Informacin Pblica del Estado
de Sinaloa, (4), julio-diciembre, 2004, pp. 107-119.
RODRGUEZ CHANDOQU, Pedro, Los Juzgados Indgenas de

Paz y Conciliacin en Chiapas, El Mundo del Aboga
do. Mxico, Editorial Revista el Abogado, (56), diciem
bre, 2003, pp. 38-43.
152
GACETA
OCT/2006
RODRGUEZ CRUZ, Javier, Ejecucin de sentencias en mate

ria agraria, Revista de los Tribunales Agrarios. Mxi
co, Centro de Estudios de Justicia Agraria, (37), sep
tiembre-diciembre, 2005, pp. 35-57.
RODRGUEZ MARTNEZ, El, La responsabilidad del individuo
por la comisin de delitos internacionales, Pandecta.
Revista de los Alumnos de la Escuela Libre de Dere
cho. Mxico, Escuela Libre de Derecho, (4), marzo,
2001, pp. 14-24.
, La responsabilidad internacional en los con
flictos armados de tercera generacin, Pandecta.
Revista de los Alumnos de la Escuela Libre de Dere
cho. Mxico, Escuela Libre de Derecho, (10), diciem
bre, 2004, pp. 8-25.
, La jurisdiccin indgena en el ordenamiento
jurdico mexicano, Jurdica. Anuario del Departamen
to de Derecho de la Universidad Iberoamericana.
Mxico, Universidad Iberoamericana, (34), 2004, pp.
141-158.
RODRGUEZ TRUJANO, Enrique, Cuatro modelos de Derechos

Humanos, Revista del Posgrado en Derecho de la
UNAM. Mxico, Coordinacin del Programa de Pos
grado en Derecho de la UNAM, 2(2), enero-junio,
2006, pp. 45-60.
RODRGUEZ VIGNOLI, Jorge A., Cohabitacin en Amrica La
tina: modernidad, exclusin o diversidad?, Papeles
de Poblacin. Toluca, Universidad Autnoma del Es
tado de Mxico, Centro de Investigacin y Estudios
Avanzados de la Poblacin, 10(40), abril-junio, 2004,
pp. 97-145.
RODRGUEZ VILLAFAE, Miguel Julio, El acceso a la informa
cin pblica en Argentina, Derecho Comparado de
la Informacin. Mxico, UNAM, Instituto de Investi
gaciones Jurdicas, Comisin Estatal de Acceso a la In
formacin Pblica del Estado de Sinaloa, (2), juliodiciembre, 2003, pp. 111-143.
RODRGUEZ, Ana Mara, Ante la fuga.. La extradicin, Vi
sin el Cambio. Mxico, Procuradura General de la
Repblica, 5(7, nueva poca), 2006?, pp. 32-35.
ROJAS, Jorge A., Un nuevo molde para el amparo, Re
vista Latinoamericana de Derecho. Mxico, UNAM,
Instituto de Investigaciones Jurdicas, Rubinzal-Culzoni,
1(1), enero-junio, 2004, pp. 425-447.
ROJAS AMANDI, Vctor Manuel, La teora de Ronald Dwor
kin y la aplicacin de los principios generales del de
recho en Mxico, Jurdica. Anuario del Departamento
de Derecho de la Universidad Iberoamericana. Mxi
co, Universidad Iberoamericana, (35), 2005, pp. 235
284.
ROMERO FIGUEROA, Ivn Gabriel, Los derechos de la perso
nalidad: anlisis de la contradiccin de tesis 100/2003
PS, Revista del Posgrado en Derecho de la UNAM.
Mxico, Coordinacin del Programa de Posgrado en
Derecho de la UNAM, 2(2), enero-junio, 2006, pp.
61-81.
ROSS, John et al., Opciones de mtodos anticonceptivos
en los pases en desarrollo, Perspectivas Internaciona
les en Planificacin Familiar. Nueva York, The Alan Gut
tmacher Institute, (nm. especial), 2002, pp. 20-28.
RUIZ RODRGUEZ, Virgilio, Estado de Derecho y soberana,
Jurdica. Anuario del Departamento de Derecho de
la Universidad Iberoamericana. Mxico, Universidad
Iberoamericana, (34), 2004, pp. 283-299.
, La objecin de conciencia, Jurdica. Anua
rio del Departamento de Derecho de la Universidad
Iberoamericana. Mxico, Universidad Iberoamerica
na, (32), 2002, pp. 509-517.
GACETA
SAGS, Nstor P., Parlamentarismo y presidencialismo.

Un ensayo sistmico para la gobernabilidad demo
crtica: el minipremier en el Per y Argentina. Expe
riencias y perspectivas, Revista Peruana de Derecho
Pblico. Lima, Editora Jurdica Grijley, 4(7), julio-diciem
bre, 2003, pp. 37-64.
SALAZAR VADILLO, Sergio, El Ombudsman local. Garante
del Estado de Derecho, Gaceta de la Comisin de De
fensa de los Derechos Humanos para el Estado de Na
yarit. Tepic, Comisin de Defensa de los Derechos
Humanos para el Estado de Nayarit, 3(7), 2006, pp.
149-161.
SALGADO ZELAYA, Roger A., El tema de los pueblos indge
nas y comunidades tnicas en la costa atlntica de Ni
caragua, Justicia. Revista del Poder Judicial. Mana
gua, Centro de Documentacin e Informacin Judicial,
Corte Suprema de Justicia, 12(35), marzo, 2006, pp.
83-84.
, Los Derechos Humanos constitucionaliza
dos, Justicia. Revista del Poder Judicial. Managua, Cen
tro de Documentacin e Informacin Judicial, Corte
Suprema de Justicia, 12(35), marzo, 2006, pp. 69-75.
SNCHEZ GALINDO, Antonio, Anlisis doctrinario de la refor
ma constitucional y las propuestas legislativas, Ga
de Nayarit, 3(7), 2006, pp. 72-76.
Se destacan quejas de adultos mayores sobre discrimina

cin, Dfensor. Mxico, Comisin de Derechos Huma
nos del Distrito Federal, IV(7), julio, 2006, pp. 24-25.
Se expide Ley General para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres, Dfensor. Mxico, Comisin de Derechos
Humanos del Distrito Federal, (8), agosto, 2006, pp.
54-55.
Se fortalece la cooperacin interinstitucional contra la
delincuencia, Visin el Cambio. Mxico, Procuradura
General de la Repblica, (17), julio-agosto, 2004, pp.
40-41.
SHAPIRO, Robyn S. and Robert E. Stein, Ethical and Legal
Issues in AIDS Vaccine Trials, Human Rights. Wash
ington, American Bar Association, 31 (4), otoo, 2004,
pp. 20-21.
SILVA GARCA, Fernando, La obligatoriedad general de la
jurisprudencia sobre inconstitucionalidad de leyes de
la SCJN: el modelo incompleto de justicia constitucio
nal en Mxico, Juez. Cuadernos de Investigacin del
Instituto de la Judicatura Federal. Mxico, Instituto
de la Judicatura Federal, 2(4), primavera, 2004, pp.
77-114.
SILVA, Jorge Alberto, El impacto de los convenios inter
nacionales sobre la legislacin interna mexicana rela
tiva a la adopcin internacional de menores, Revis
ta de Derecho Privado. Mxico, UNAM, Instituto de
Investigaciones Jurdicas, 2(4), enero-abril, 2003, pp.
151-195.
Sntesis jurisprudenciales, Iudicium et Vita. Jurispruden
cia Nacional de Amrica Latina en Derechos Huma
nos. San Jos, Costa Rica, Instituto Interamericano de
Derechos Humanos, Comisin de la Unin Europea,
(5), diciembre, 1997, pp. 21-190.
SNCHEZ LPEZ, Gabriela y Rubn Carren Diazconti, Las

drogas desde el aula. Representaciones y prcticas en
tre universitarios en Jalapa, Jvenes. Revista de Es
tudios sobre Juventud. Mxico, Instituto Mexicano de
la Juventud, Centro de Investigacin y Estudios sobre
Juventud, 9(23), julio-diciembre, 2005, pp. 78-87.
La situacin de los Derechos Humanos y las libertades

fundamentales de los indgenas, Gaceta 6 de Diciem
Humanos de Jalisco, 10(32), abril-junio, 2003, pp.
22-26.
SARZOSA J., Pablo, La jurisdiccin especial de las culturas

indgenas, Revista de la Pontificia Universidad Cat
lica del Ecuador. Quito, Pontificia Universidad Catli
ca del Ecuador, (77), diciembre, 2005, pp. 95-142.
SOBERANIS GONZLEZ, Jos del Carmen, Campeche: el de

recho a informar y ser informado, Gaceta de Polti
ca Educativa. Mxico, Secretara de Educacin Pblica,
2(3), julio-agosto, 2006, pp. 33-35.
SAUTU, Ruth, Las formas abiertas y sutiles de maltrato a

nios, Papeles de Poblacin. Toluca, Universidad Au
tnoma del Estado de Mxico, Centro de Investiga
cin y Estudios Avanzados de la Poblacin, 10(40),
abril-junio, 2004, pp. 213-246.
Solicita la CDHDF medidas precautorias por manifesta

ciones en la ciudad de Mxico, Dfensor. Mxico, Co
misin de Derechos Humanos del Distrito Federal, (8),
agosto, 2006, pp. 16-17.
SCHEINVAR, Estela, Avances y lmites de la legislacin. El

caso de la infancia y la adolescencia en Brasil, Jve
pp. 112-127.
SCHMELKES, Sylvia, Los males de la uniformidad, Educare.
Revista para los Maestros de Mxico. Mxico, Secre
tara de Educacin Pblica, Subsecretara de Educa
cin Bsica, 1(3), diciembre, 2005, pp. 15-17.
SOTO ACOSTA, Federico Carlos, La impunidad disminuida

como origen del Sistema de Justicia para Menores De
lincuentes, El Ombudsman. Revista Especializada en
Derechos Humanos. Aguascalientes, Comisin Esta
tal de Derechos Humanos de Aguascalientes, (1), agos
to, 2006, pp. 119-174.
RUIZ SUBIAUR, Emmanuel, Poder contramayoritario de los

jueces y frmula Otero: dos falacias a develar, Locus
Superior de Justicia del Estado de Tabasco, (46), julioagosto, 2004, pp. 17-36.
SOTOMAYOR SNCHEZ, Csar, Los derechos de las nias y

los nios en Mxico, Revista Jurdica de la Escuela
Libre de Derecho de Puebla. Puebla, Escuela Libre
153
de Derecho de Puebla, 2(3), julio-diciembre, 2000, pp. C N D H
161-166.
1990-2006
GACETA
STERN, Claudio, Vulnerabilidad social y embarazo ado

lescente en Mxico, Papeles de Poblacin. Toluca,
cin, 10(39), enero-marzo, 2004, pp. 129-158.
STOEBENAU, Kirsten and Thomas W. Valente, Using Net
work Analysis to Understand Community-Based Pro
grams: A Case Study from Highland Madagascar,
International Family Planning Perspectives. Nueva
York, The Alan Guttmacher Institute, 29 (4), diciem
bre, 2003, pp. 167-173.
STONE, Lesley and Lawrence O. Gostin, Using Human
Rights to Combat the HIV/AIDS Pandemic, Hu
man Rights. Washington, American Bar Associa
tion, 31(4), otoo, 2004, pp. 2-3, 22.
Supervisa el Comisionado del INM los programas de
atencin a migrantes en el corredor Sonora-Arizona,
INM. Mxico, Instituto Nacional de Migracin, 3(7),
agosto, 2005, pp. 9-10.
Supervisa Lpez Buitrn y Lpez Snchez la efectividad
de las medidas tomadas ante la problemtica migra
toria, INM. Mxico, Instituto Nacional de Migracin,
TANUS HERRERA, Mario, Sufragio y prdida de la ciudada
na, El Mundo del Abogado. Mxico, Editorial Revis
ta el Abogado, (62), junio, 2004, pp. 34-39.
TORRES ESPINOSA, Eduardo, Integracin europea y globa
lizacin. Una perspectiva institucional, Anuario Me
xicano de Derecho Internacional. Mxico, UNAM, Ins
tituto de Investigaciones Jurdicas, (5), 2005, pp.
499-519.
Traslado de internas del Centro de Readaptacin Feme
nil. Recomendacin 1/2003, Gaceta 6 de Diciembre.
manos de Jalisco, 10(32), abril-junio, 2003, pp. 4-14.
TRONCOSO CALDERN, Elas, Riesgo ambiental, sancin dis

crecional. Proyeccin Econmica 2020. Mxico, Edito
rial Perspectiva 2020, 8(98), agosto, 2006, pp. 39-40.
VZQUEZ, Rodolfo, Algo ms sobre suicidio asistido y eu

tanasia, Pandecta. Revista de los Alumnos de la Es
cuela Libre de Derecho. Mxico, Escuela Libre de De
recho, (4), marzo, 2001, pp. 7-13.
, Algunas tendencias de la filosofa del dere
cho contempornea, Pandecta. Revista de los Alum
Libre de Derecho, (6), abril-mayo, 2002, pp. 74-81.
VELZQUEZ BRETADO, Jorge Luis, Jurez: la tenacidad de la
educacin, Jurez hoy. Revista de los Festejos del Na
talicio de don Benito Jurez. Oaxaca, Comisin Or
ganizadora de los Festejos del Bicentenario del Nata
licio de don Benito Jurez, (4), abril, 2006, pp. 5-8.
VENTURA, Adrin, El secreto periodstico es esencial a la
libertad, Derecho Comparado de la Informacin. M
xico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas,
Comisin Estatal de Acceso a la Informacin Pblica
del Estado de Sinaloa, (4), julio-diciembre, 2004, pp.
157-172.
VIH-Sida en centros de reclusin de la ciudad de Mxi
co, Dfensor. Mxico, Comisin de Derechos Huma
VILCHEZ CASTILLO, Carlos Manuel, Sobre audiencia prepa
ratoria del juicio oral y pblico, Justicia. Revista del
Poder Judicial. Managua, Centro de Documentacin
e Informacin Judicial, Corte Suprema de Justicia,
10(34), julio, 2005, pp. 105-106.
VILCHIS GUERRERO, Jos, En la soledad de la prisin mili
tar, Forum. Periodismo de Anlisis y Reflexin. Mxi
co, Forum Ediciones, (138), octubre, 2004, pp. 11-13.
VILLA BENTEZ, Mara Anglica, Gestin estratgica y es
tndares. Aportaciones del PEC, Educare. Revista para
los Maestros de Mxico. Mxico, Secretara de Edu
cacin Pblica, Subsecretara de Educacin Bsica,
1(1), invierno-primavera, 2005, pp. 34-37.
TUOANE, Maletela, Nyovani Janet Madise and Ian Diamond,

Provision of Family Planning Services in Lesotho, In
ternational Family Planning Perspectives. Nueva York,
The Alan Guttmacher Institute, 30(2), junio, 2004,
pp. 77-86.
VILLANUEVA, Ernesto, Participacin social y acceso a la in

formacin pblica en Amrica Latina, Derecho Com
parado de la Informacin. Mxico, UNAM, Instituto
de Investigaciones Jurdicas, Comisin Estatal de Ac
ceso a la Informacin Pblica del Estado de Sinaloa,
(2), julio-diciembre, 2003, pp. 145-158.
VALENZUELA COTA, Briceida Irene, Mejores oportunidades

para la joven mexicana, Mxico Joven. Mxico, Se
cretara de Educacin Pblica, Instituto Mexicano de
la Juventud, Programa Nacional de Juventud, (4), ju
lio-agosto, 2006, pp. 6-7.
VILLASEOR DAZ, Fernando, Intensifica el Estado la gue

rra contra el narcotrfico, Visin el Cambio. Mxico,
Procuradura General de la Repblica, 4(4, nueva po
ca), 2005?, pp. 18-29.
VARGAS VIANCOS, Juan Enrique, Eficiencia en la justicia,

Reforma Judicial. Revista Mexicana de Justicia. Mxi
co, Comisin Nacional de Tribunales Superiores de
Justicia de los Estados Unidos Mexicanos, UNAM,
Instituto de Investigaciones Jurdicas, (5), enero-junio,
2005, pp. 211-265.
154
GACETA VZQUEZ MILLN, Jos Daniel, Facultad del Congreso de

OCT/2006
decta. Revista de los Alumnos de la Escuela Libre de

Derecho. Mxico, Escuela Libre de Derecho, (10), di
ciembre, 2004, pp. 76-82.
la Unin para interpretar las leyes y decretos, Pan-
, Extradicin, el largo brazo de la justicia, Vi

sin el Cambio. Mxico, Procuradura General de la
Repblica, 5(7, nueva poca), 2006?, pp. 26-28.
VILLEGAS PREZ, Rosa Lenny, Satisfaccin procesal de la
convivencia familiar, como parte del inters superior
del menor, en la justicia civil tabasquea, Revista Ju
rdica Locus Regit Actum. Villahermosa, Tab., Tribu
nal Superior de Justicia del Estado de Tabasco, (55),
enero-febrero, 2006, pp. 13-15.
GACETA
VIVEROS LVAREZ, Rubn y J. Jorge Mondragn Reyes, La

educacin indgena, Educare. Revista para los Maes
blica, Subsecretara de Educacin Bsica, 1(3), diciem
bre, 2005, pp. 22-24.
WAHAB, Johaira C., Juvenile Delinquents: Committing
Them to Restore, Agenda Human Rights. Philippines,
Institute of Human Rights of the UP Law Center, 10(4),
julio-agosto, 2005, pp. 6-11.
WEISSBRODT, David and Clay Collins, The Human Rights of
the Stateless Persons, Human Rights Quarterly. Bal
timore, The Johns Hopkins University Press, 28(1),
febrero, 2006, pp. 245-276.
Women with HIV Face Crucial Breastfeeding Decisions,
Population Reports. Information and Knowledge for
Optimal Health. Baltimore, Center for Communication
Programs. The Johns Hopkins Bloomberg, (14 (Serie:
L), marzo, 2006, pp. 17-22.
ZAMORA PIERCE, Jess, El Senado y el Estatuto de la Corte
Penal Internacional, Pandecta. Revista de los Alum
Libre de Derecho, (4), marzo, 2001, pp. 24-27.
ZAPATA ZUBIAGA, Pablo, El futuro del Sistema Judicial en
Mxico, Reforma Judicial. Revista Mexicana de Jus
ticia. Mxico, Comisin Nacional de Tribunales Supe
enero-junio, 2003, pp. 49-57.
ZEBADA, Emilio y Erubiel Tirado, La gobernabilidad de la
frontera sur, Foreign Affairs en Espaol. Mxico,
Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, 5(4),
octubre-diciembre, 2005, pp. 83-89.
ZETINA GOVEA, Ernesto, Adopcin en el Sistema Penal Me
xicano del juicio oral, Locus Regit Actum. Revista Jur
dica. Villahermosa, Tribunal Superior de Justicia del Es
tado de Tabasco, (46), julio-agosto, 2004, pp. 14-16.
DIARIO OFICIAL Y LEGISLACIN

Acuerdo de coordinacin que celebran la Secretara de
Salud y el Estado de Chihuahua, para la ejecucin
de la entidad del Programa de Calidad, Equidad y
Desarrollo en Salud (Procedes), Diario Oficial de la
Federacin. Mxico, Gobierno Constitucional de los Es
tados Unidos Mexicanos, (14), 18 de agosto, 2006,
pp. 57-66, 1a. secc.
Acuerdo de coordinacin que celebran la Secretara
de Salud y el Estado de Coahuila de Zaragoza, para
la ejecucin de la entidad del Programa de Calidad,
Equidad y Desarrollo en Salud (Procedes), Diario Ofi
cial de la Federacin. Mxico, Gobierno Constitucional
de los Estados Unidos Mexicanos, (13), 17 de agos

to, 2006, pp. 35-43, 1a. secc.
Salud y el Estado de Jalisco, para la ejecucin en la
entidad del Programa de Calidad, Equidad y Desarro
llo en Salud (Procedes), Diario Oficial de la Federa
cin. Mxico, Gobierno Constitucional de los Estados
Unidos Mexicanos, (11), 15 de agosto, 2006, pp. 1
7, 2a. secc.
Salud y el Estado de Morelos, para la ejecucin de la
entidad del Programa de Calidad, Equidad y Desarro
llo en Salud (Procedes), Diario Oficial de la Federa
Unidos Mexicanos, (14), 18 de agosto, 2006, pp. 66
74, 1a. secc.
Salud y el Estado de Oaxaca, para la ejecucin en
la entidad del Programa de Calidad, equidad y desa
rrollo en Salud, Diario Oficial de la Federacin. Mxi
co, Gobierno Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, (1), 2 de octubre, 2006, pp. 15-23, 1a.
secc.
Acuerdo del Director General del Instituto de Seguri
dad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Esta
do, por el que se expide el Manual de Integracin y
Funcionamiento del Subcomit de Bienes Inmutables
del Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Dia
rio Oficial de la Federacin. Mxico, Gobierno Consti
tucional de los Estados Unidos Mexicanos, (6), 8 de
septiembre, 2006, pp. 33, 2a. secc.
Acuerdo modificatorio al Acuerdo de Coordinacin para
la asignacin y operacin de subsidios del Programa
Hbitat vertiente general del ramo administrativo 20
desarrollo social, que suscriben la Secretara de Desa
rrollo Social, el estado de Nayarit y los ayuntamientos
de Acaponeta, Compostela, Ixtln del Ro, Santiago
Ixcuintla, Tepic, Tuxpan y Xalisco de dicha entidad fede
rativa, Diario Oficial de la Federacin. Mxico, Go
bierno Constitucional de los Estados Unidos Mexica
nos, (5), 7 de septiembre, 2006, pp. 2-4, 1a. secc.
Acuerdo modificatorio al Acuerdo de Coordinacin para
la asignacin y operacin de subsidios del Programa
Hbitat vertiente fronteriza del ramo administrativo
20 desarrollo social, que celebran la Secretara de De
sarrollo Social, el Estado de Nuevo Len y los ayun
tamientos de Sabinas Hidalgo y Anhuac de dicha
entidad federativa, Diario Oficial de la Federacin.
Mxico, Gobierno Constitucional de los Estados Uni
dos Mexicanos, (5), 7 de septiembre, 2006, pp. 5-7,
1a. secc.
VILLICAA ESTRADA, Abel, El Sistema Nacional de Educa

cin Judicial, Reforma Judicial. Revista Mexicana de
Justicia. Mxico, Comisin Nacional de Tribunales
enero-junio, 2004, pp. 131-137.
Acuerdo por el cual se publica la convocatoria a organi

zaciones de la sociedad civil financiadoras o de segun
do piso del Distrito Federal, interesadas en adminis
trar y coordinar el Programa de Prevencin y Atencin
a Nias, Nios y Jvenes en Situacin de Calle de la
calle a la vida en el Distrito Federal ejercicio 2006",
Diario Oficial de la Federacin. Mxico, Gobierno Cons
155
titucional de los Estados Unidos Mexicanos, (21), 29 C N D H
de septiembre, 2006, pp. 88-89, 1a. secc.
1990-2006
GACETA
Acuerdo por el que se dan a conocer el Manual de Cap

tura de Informacin y el Manual de Intercambio de
Informacin, Diario Oficial de la Federacin. Mxico,
Gobierno Constitucional de los Estados Unidos Me
xicanos, (15), 21 de septiembre, 2006, pp. 2-48, 1a.
secc.
Acuerdo por el que se otorga el Premio Nacional a la
Juventud 2005, Diario Oficial de la Federacin. Mxi
co, Gobierno Constitucional de los Estados Unidos Me
xicanos, (4), 6 de septiembre, 2006, pp. 1-2, 2a. secc.
Acuerdo por el que se otorga el Premio Nacional de Pro
teccin Civil 2006, Diario Oficial de la Federacin. M
xico, Gobierno Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, (11), 15 de septiembre, 2006, pp. 2-4,
1a. secc.
Acuerdo por el que se publica el modelo de convenio
de concertacin para el ejercicio fiscal 2006, que ce
lebrarn el Sistema Nacional para el Desarrollo Inte
gral de la Familia y las organizaciones de la sociedad
civil (OSC), en el marco del Programa Nacional de Pre
vencin y Atencin a Nias, Nios y Jvenes en Situa
cin de Calle, Diario Oficial de la Federacin. Mxico,
Gobierno Constitucional de los Estados Unidos Mexi
canos, (21), 29 de septiembre, 2006, pp. 90-96, 1a.
secc.
Anexo de ejecucin 2006 del Convenio de coordinacin
para la planeacin, instrumentacin y ejecucin del Pro
grama de Apoyo a la Capacitacin (PAC), que suscriben
la Secretara del Trabajo y Previsin Social y el Estado
de Baja California, Diario Oficial de la Federacin. M
1a. secc.
Anexo de ejecucin 2006 del Convenio de coordina

cin para la planeacin, instrumentacin y ejecucin
del Programa de Apoyo a la Capacitacin (PAC), que
suscriben la Secretara del Trabajo y Previsin Social y
el Estado de Michoacn, Diario Oficial de la Federa
Unidos Mexicanos, (15), 21 de septiembre, 2006, pp.
96-99, 1a. secc.
Convenio de colaboracin administrativa para el esta
blecimiento y operacin de una oficina de enlace mu
nicipal, que suscriben la Secretara de Relaciones Ex
teriores y el Ayuntamiento de Monterrey, Nuevo
Len (Parque Alameda), Diario Oficial de la Federa
5-9, 1a. secc.
riores y el Ayuntamiento de Colima, Col., Diario Ofi

cial de la Federacin. Mxico, Gobierno Constitucio
nal de los Estados Unidos Mexicanos, (21), 29 de
agosto, 2006, pp. 1-6, 2a. secc.
blecimiento y operacin de una oficina municipal de
enlace, que suscriben la Secretara de Relaciones Ex
teriores y el Ayuntamiento de Cozumel, Q. Roo, Dia
rio Oficial de la Federacin. Mxico, Gobierno Consti
tucional de los Estados Unidos Mexicanos, (21), 29
de agosto, 2006, pp. 6-10, 2a. secc.
blecimiento y operacin de una oficina municipal de
enlace, que suscriben la Secretara de Relaciones Ex
teriores y el Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz,
Estado de Mxico, Diario Oficial de la Federacin. M
1a. secc.
Convenio de coordinacin para el desarrollo social y hu
mano que celebran el Ejecutivo Federal y el Estado
de Hidalgo, Diario Oficial de la Federacin. Mxico,
canos, (18), 24 de agosto, 2006, pp. 3-9, 1a. secc.
mano que celebran el Ejecutivo Federal y el estado de
Nayarit, Diario Oficial de la Federacin. Mxico, Go
nos, (19), 25 de agosto, 2006, pp. 3-8, 1a. secc.
mano que celebran el Ejecutivo Federal y el Estado
de Quintana Roo, Diario Oficial de la Federacin.
dos Mexicanos, (19), 25 de agosto, 2006, pp. 9-14,
1a. secc.
Convenio de coordinacin para fortalecer el esquema
de financiamiento del Programa de Apoyo al Empleo,
que celebran la Secretara del Trabajo y Previsin So
cial y el Gobierno del Distrito Federal, Diario Oficial
de la Federacin. Mxico, Gobierno Constitucional de
los Estados Unidos Mexicanos, (10), 14 de septiem
bre, 2006, pp. 66-70, 1a. secc.
cial y el Estado de Baja California Sur, Diario Oficial
bre, 2006, pp. 76-79, 1a. secc.

blecimiento y operacin de una oficina de enlace mu
nicipal, que suscriben la Secretara de Relaciones Ex
teriores y el Ayuntamiento de Monterrey, Nuevo
Len (Parque Tucn), Diario Oficial de la Federacin.
dos Mexicanos, (10), 14 de septiembre, 2006, pp. 10
14, 1a. secc.

cial y el Estado de Coahuila, Diario Oficial de la Federa
80-83, 1a. secc.
Convenio de colaboracin administrativa para el estable

cimiento y operacin de una oficina municipal de enGACETA
lace, que suscriben la Secretara de Relaciones ExteOCT/2006

156
GACETA

que celebran la Secretara del Trabajo y Previsin Social
y el Estado de Guerrero, Diario Oficial de la Federa
8-11, 1a. secc.
cial y el Estado de Hidalgo, Diario Oficial de la Federa
11-15, 1a. secc.
y el Estado de Michoacn, Diario Oficial de la Fede
racin. Mxico, Gobierno Constitucional de los Esta
dos Unidos Mexicanos, (12), 18 de septiembre, 2006,
pp. 15-19, 1a. secc.
cial y el Estado de Sinaloa, Diario Oficial de la Fede
pp. 83-87, 1a. secc.
y el Estado de Zacatecas, Diario Oficial de la Federa
87-91.
y el Estado de Sonora, Diario Oficial de la Federa
83-86, 1a. secc.
y el Estado de Yucatn, Diario Oficial de la Federa
Unidos Mexicanos, (1), 2 de octubre, 2006, pp. 24-27,
1a. secc.
Convenio de coordinacin que celebran la Secretara
de Gobernacin y el Estado de Durango, cuyo objeto
es establecer las bases de colaboracin para coordi
nar los mtodos de identificacin y registro, as como
el intercambio de informacin poblacional entre las
partes en estricto apego al marco jurdico aplicable y
dentro del mbito de sus respectivas atribuciones a fin
de aprovechar los avances tecnolgicos disponibles para

cada una de ellas, Diario Oficial de la Federacin. M
Mexicanos, (20), 28 de agosto, 2006, pp. 2-5, 1a.
secc.
Decreto por el que se abroga el Reglamento de la Ley
orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Admi
nistrativa en materia de nombramientos y ratificacio
nes de magistrados, as como sus reformas, Diario
Oficial de la Federacin. Mxico, Gobierno Constitu
cional de los Estados Unidos Mexicanos, (3), 5 de
septiembre, 2006, p. 2, 1a. secc.
Decreto por el que se adiciona el inciso g) a la fraccin
II del Artculo 105 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, Diario Oficial de la Fede
p. 2, 1a. secc.
Decreto por el que se reforma el artculo 165 de la Ley
del Seguro Social, Diario Oficial de la Federacin. M
Mexicanos, (9), 11 de agosto, 2006, p. 54.
Decreto por el que se reforman y adicionan diversas dis
posiciones de la Ley de Ciencia y Tecnologa, de la Ley
de Entidades Paraestatales, de la Ley de Adquisicio
nes, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y
de la Ley Federal de Responsabilidades Administrati
vas de los Servidores Pblicos, Diario Oficial de la Fe
deracin. Mxico, Gobierno Constitucional de los Esta
dos Unidos Mexicanos, (15), 21 de agosto, 2006, pp.
2-6, 1a. secc.
posiciones de la Ley General de Salud, Diario Oficial
bre, 2006, pp. 77-78, 1a. secc.
posiciones de la Ley Orgnica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, Diario Oficial de la
Federacin. Mxico, Gobierno Constitucional de los Es
tados Unidos Mexicanos, (9), 13 de septiembre, 2006,
p. 2, 1a. secc.
Decreto promulgatorio de las enmiendas del Protocolo
de Montreal relativo a las sustancias que agotan la ca
pa de ozono, 1987, adoptadas durante la Novena Reu
nin de las Partes, celebrada en Montreal del quince
al diecisiete de septiembre de mil novecientos noven
ta y siete, Diario Oficial de la Federacin. Mxico,
canos, (4), 6 de septiembre, 2006, pp. 4-5, 1a. secc.
Estatuto del Servicio Profesional de Carrera de la Comi
sin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indge
nas, Diario Oficial de la Federacin. Mxico, Gobier
no Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos,
(9), 11 de agosto, 2006, pp. 56-70.
cial y el Estado de Colima, Diario Oficial de la Fede

pp. 84-87, 1a. secc.
Estatuto orgnico de la Comisin Nacional Forestal,

157
titucional de los Estados Unidos Mexicanos, (5), 7 de C N D H
agosto, 2006, pp. 3-20, 1a. secc.
1990-2006
GACETA
Estatuto orgnico del Consejo Nacional para Prevenir la

Discriminacin, Diario Oficial de la Federacin. Mxi
co, Gobierno Constitucional de los Estados Unidos
1a. secc.
Estatuto orgnico del Instituto Nacional de Lenguas In
dgenas, Diario Oficial de la Federacin. Mxico, Go
Ley General que establece las bases de Coordinacin
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, Derechos
Humanos. rgano Informativo. Toluca, Comisin de
Derechos Humanos del Estado de Mxico, (78), mar
zo-abril, 2006, pp. 60-67.
Ley para Prevenir y Erradicar la Discriminacin en el Dis
trito Federal, Dfensor. Mxico, Comisin de Dere
chos Humanos del Distrito Federal, IV(7), julio, 2006,
pp. 46-58.
Modificacin al Reglamento Interior del Instituto Fede
ral de Acceso a la Informacin Pblica, Diario Oficial
los Estados Unidos Mexicanos, (5), 7 de septiembre,
2006, p. 56, 1a. secc.
Reglamento de la Ley de Educacin Militar del Ejrcito
y Fuerza Area Mexicanos, Diario Oficial de la Fede
dos Unidos Mexicanos, (10), 14 de agosto, 2006, pp.
12-34, 1a. secc.
Reglamento del Sistema Nacional de Investigadores,
titucional de los Estados Unidos Mexicanos, (18), 26
Reglamento Interior de la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin, Diario Oficial de la Federacin. Mxico,
canos, (12), 18 de septiembre, 2006, pp. 23-71, 1a.
secc.
Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro

Social, Diario Oficial de la Federacin. Mxico, Go
158
Resolucin por la que se modifica la Norma Oficial Mexi

cana NOM-031-SSA2-1999, Para la Atencin a la Sa
lud del Nio, publicado el 9 de febrero de 2001,
titucional de los Estados Unidos Mexicanos, (18), 26
DISCOS COMPACTOS
A New Chapter for Human Rights. [Ginebra], Friedrich
Ebert Stiftung, International Service for Human Rights,
[2004]. 1 CD-ROM.
CD / ISHR / 1 / 22475
FISHER, David, Guide to International Human Rights

Mechanisms for Internally Displaced Persons and their
GACETA
Advocates. [Washington], Universitt Bern, The
OCT/2006
Brookings Institution, University of Bern Project on

Internal Displacement, 2006. 1 CD-ROM.
CD / UB / 1 / 22486
MXICO. COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, Reco
mendaciones emitidas por la Comisin Nacional de
los Derechos Humanos de 1990 a 2005. Recomen
daciones Generales. [Mxico], Comisin Nacional de
los Derechos Humanos, [2005?]. 1 CD-ROM.
CD / CNDH / 12 / 22552-54
MXICO. INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES, Tesauro de g
nero: lenguaje con equidad. [Mxico], Instituto Na
cional de las Mujeres, [2006]. 1 CD-ROM.
C / CD / INMUJERES / 2 / 22496
MXICO. SENADO DE LA REPBLICA, LIX LEGISLATURA, Tratados
celebrados por Mxico 1823-2005. 6a. ed. Mxico,
Senado de la Repblica, LIX Legislatura, Secretara de
Relaciones Exteriores, 2006. 2 CD-ROM (estuche).
CD / SR / 3 / 22521-22
MXICO. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, Legislacin
laboral y de seguridad social y su interpretacin por
el Poder Judicial de la Federacin. Mxico, Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, Poder Judicial de la Fe
deracin, 2006. 1 CD-ROM.
CD / SCJN / 86 / 22507-08
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, Semanario Judicial
de la Federacin y su Gaceta, Semanario Judicial de
la Federacin y su Gaceta. Mxico, Suprema Corte
de Justicia de la Nacin. Poder Judicial de la Federa
cin, (tomo XIX-tomo XX), enero-septiembre, 2004.
1 CD-ROM.
, Semanario Judicial de la Federacin y su Ga
ceta, Semanario Judicial de la Federacin y su Gace
ta. Mxico, Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Poder Judicial de la Federacin, (tomo XXI), enero,
2005. 1 CD-ROM.
ceta y su ndice anual, Semanario Judicial de la Fe
deracin y su Gaceta. Mxico, Suprema Corte de
Justicia de la Nacin. Poder Judicial de la Federacin,
(tomo XXI-tomo XXII), enero-diciembre, 2005. 1 CD
ROM.
ceta y su ndice anual 2004, Semanario Judicial de
la Federacin y su Gaceta. Mxico, Suprema Corte
de Justicia de la Nacin. Poder Judicial de la Federa
cin, (tomo XIX-tomo XX), enero-diciembre, 2004. 1
CD-ROM.
OTROS MATERIALES
(Fotocopias, engargolados, folletos, trpticos,
calendarios, hojas sueltas, etctera)
CAMPAA NACIONAL HAGAMOS UN HECHO NUESTROS DERECHOS,

Cartilla por los derechos sexuales de las y los jve
nes. [s. l.], Universidad Autnoma de Sinaloa, Red
Nacional Catlica de Jvenes por el Derechos a Deci
dir, [s. a.]. Cartilla.
AV / 2758 / 22593-94
GACETA
Creciendo en Amrica del Norte: el bienestar de la in

fancia en Canad, Estados Unidos y Mxico. [Bal
timore, Canadian Council on Social Development, Fun
dacin Annie E. Casey, Red por los Derechos de la
Infancia en Mxico, 2006], 50 pp. Fot. Grf. Cuad.
AV / 2738 / 22503
ELIZONDO GASPERN, Macarita, Las Naciones Unidas contra
la corrupcin. Hacia una cultura de rechazo a la co
rrupcin en materia electoral (el caso Mxico). [Aguas
calientes], Poder Judicial del Estado de Aguascalientes,
2006, 36 pp. (Monografas, 9)
AV / 2753 / 22546
FUNDACIN ANNIE E. CASEY, La infancia cuenta. Una mirada
general a la infancia en Mxico a lo largo de su fron
tera norte. [s. l., Fundacin Annie E. Casey, s. a.], 12
pp. Cuad.
AV / 2737 / 22502
GUANAJUATO (ESTADO). PROCURADURA DE LOS DERECHOS HUMANOS
DEL ESTADO DE GUANAJUATO, Compendio de Derechos Hu
manos. [s. l.], Procuradura de los Derechos Huma
nos del Estado de Guanajuato, s. a.], 46 pp.
AV / 2749 / 22537
, Conoce tus derechos y obligaciones. [s. l.,
Gobierno del Estado, Secretara de Desarrollo Social
y Humano, Comisin Estatal de Apoyo Integral a los
Migrantes y sus Familias, Procuradura de los Derechos
Humanos, s. a.]. Trptico. (Cartilla del Migrante, 3)
AV / 2741 / 22529
, Derechos Humanos de la mujer. [s. l., Pro
curadura de los Derechos Humanos del Estado de
Guanajuato, 2006]. Trptico.
AV / 2746 / 22534
, Derechos Humanos y proteccin al ambien
te. [s. l., Procuradura de los Derechos Humanos del
Estado de Guanajuato, s. a.]. Trptico.
AV / 2747 / 22535
, La seguridad pblica como garanta de Dere
chos Humanos. [s. l., Procuradura de los Derechos
Humanos del Estado de Guanajuato, 2005], s. pp.
Fot.
AV / 2752 / 22540
, Los Derechos Humanos de los adultos mayo
res, en la sociedad y en la familia. [s. l., Procuradura
de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato,
2005], s. pp.
AV / 2751 / 22539
, Los Derechos Humanos en la escuela pbli
ca. Gua para el maestro. [s. l.], Procuradura de los
Derechos Humanos del Estado de Guanajuato, SNTE.
Seccin XIII, [2003], s. pp.
AV / 2744 / 22532
, Por la tolerancia y la no discriminacin. [s. l.,

Procuradura de los Derechos Humanos del Estado
de Guanajuato, s. a.], 45 pp.
AV / 2750 / 22538
, Conozcamos nuestros derechos! [s. l.,
Procuradura de los Derechos Humanos del Estado
de Guanajuato, s. a.], s. pp. Il.
AV / 2743 / 22531
LIBERTAD DE INFORMACIN-MXICO, A. C. (LIMAC), Informe 2004
1er semestre 2006. [s. l., s. e.], 2006, 12 pp. Grf.
AV / 2754 / 22550
MXICO. COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL,
Juventud sin violencia. Derechos de las y los jvenes.
[s. l., Comisin de Derechos Humanos del Distrito Fe
deral, s. a.], trptico, Cartilla de derechos de las y los
jvenes y contra la violencia en el noviazgo.
AV / 2762 / 22602
, Por la dignidad de los pueblos indgenas. [M
xico], Comisin de Derechos Humanos del Distrito
Federal, Consejo Nacional para Prevenir la Discrimina
cin, [s. a.]. Trptico.
AV / 2759 / 22595
, Violencia familiar. [Mxico], Comisin de De
rechos Humanos del Distrito Federal, 2006, 8 pp. Fot.
(Por Tus Derechos, 1)
AV / 2757 / 22582-83
MXICO. CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN, Dis
criminacin a indgenas. [Mxico, Consejo Nacional
para Prevenir la Discriminacin, s. a.]. Trptico
AV / 2760 / 22598
, Denuncia la discriminacin! [Mxico, Con
sejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, s. a.].
Trptico.
AV / 2761 / 22599
MONTES DEL VALLE, Mara Isabel y Esther Ruiz Cobo, Vio
lencia intrafamiliar. [s. l.], Procuradura de los Dere
chos Humanos del Estado de Guanajuato, [2005].
Trptico.
AV / 2742 / 22530
OLIVARES DAZ DURN, Ma. de Jess, Esther Ruiz Cobo y Ma
ra Isabel Montes del Valle, Por los derechos de las per
sonas adultas mayores. [s. l.], Procuradura de los De
rechos Humanos del Estado de Guanajuato, [2005].
Trptico.
AV / 2745 / 22533
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIN, LA
CIENCIA Y LA CULTURA (UNESCO), Estrategia en materia
de Derechos Humanos. [Paris], UNESCO, [s. a.], 15
pp. Il.
AV / 2737 / 22484
COORDINADORA MULTISECTORIAL POR LOS DERECHOS DE LA MU

JER, INFANCIA Y FAMILIA DE SAN JUAN DE LURIGANCHO, Casa
Refugio Hoy por Ti.,. Mujer. [s. l.], Coordinadora
Multisectorial por los Derechos de la Mujer, Infan
cia y Familia de San Juan de Lurigancho, [s. a.]. Trp
ticos.
AV / 2755 / 22580
PEREYRA NOBARA, Texar Alfonso, Mara Isabel Montes del

Valle y Esther Ruiz Cobo, Todo lo que siempre quisiste
saber sobre el sida pero temas preguntar. [s. l., Pro
curadura de los Derechos Humanos del Estado de Gua
159
najuato, 2005]. Trptico.
C N D H
AV / 2748 / 22536
1990-2006
GACETA
QUEBEC, CANAD. LE PROTECTEUR DU CITOYEN, A Legitimate,

Credible Complaints Office. Complaints Processing
in Governmental Organizations. Qubec, Le Protec
teur du Citoyen, Qubec Ombudsman, Assemble
Nationale, [2001?], 37 pp.
AV / 2736 / 22481
QUERTARO (ESTADO). COMISIN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS,
La institucin del Ombudsman. Orgenes y su labor
en la promocin y defensa de los Derechos Huma
nos. Quertaro, Comisin Estatal de Derechos Hu
manos, [2006], 44 pp.
AV / 2739 / 22509-10
RED NACIONAL DE REFUGIOS, Qu es la Red Nacional de Re

fugios? [s. l., Red Nacional de Refugios, s. a.], s. pp.
AV / 2756 / 22581
160
GACETA
OCT/2006
TORONTO (CANAD). OMBUDSMAN OF ONTARIO, Ombudsman

Report. Investigation into Complaint of the Family
Responsibility Offices Ineffective enforcement Using
a Writ of Seizure and Sale: Its All in the Name. [s. l.],
Ombudsman of Ontario, 2006, 24 pp.
AV / 2740 / 22524
Para su consulta se encuentran disponibles

en el Centro de Documentacin y Biblioteca
de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
Av. Ro Magdalena nm. 108,
Col. Tizapn, Delegacin lvaro Obregn,
C. P. 01090, Mxico, D. F. Tels. 56 16 86 92 al 98,
exts. 5118, 5119 y 5271

195gaceta CNDH. Síntesis de La Recomendación 38 2006

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

195gaceta CNDH. Síntesis de La Recomendación 38 2006

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Gaceta de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Certificado de licitud de ttulo nm. 5430 y de licitud de contenido nm. 4206,

expedidos por la Comisin Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas,

el 13 de noviembre de 1990. Registro de derechos de autor ante la SEP nm. 1685-90.

Franqueo pagado, publicacin peridica, nm. 1290291. Distribucin gratuita.

Periodicidad mensual. Caractersticas: 318221815.

Ao 16, nm. 195, octubre de 2006. Suscripciones: Oklahoma 133,

colonia Npoles, Delegacin Benito Jurez, C. P. 03810, Mxico, D. F.

Telfono: 56 69 23 88, ext. 6116

Editora responsable: Olga Leticia Prez Ramrez

Impreso en los talleres de Imprenta Juventud, S. A. de C. V.,

Antonio Valeriano 305-A, colonia Liberacin, Delegacin Azcapotzalco, C. P. 02910, Mxico, D. F.

El tiraje consta de 3,000 ejemplares.

Firma de sendos convenios de colaboracin en materia

En coordinacin con la Direccin General de Vinculacin

Instalacin de la Comisin de trabajo de Derechos Humanos

En coordinacin con la Secretara Ejecutiva

PRIMERA VISITADURA GENERAL

TERCERA VISITADURA GENERAL

Seguimiento a los trabajos relacionados con la supervisin

CUARTA VISITADURA GENERAL

En coordinacin con la Quinta Visitadura General

Direccin de Enlace y Desarrollo con Organismos

Direccin General de Vinculacin Interinstitucional

CENTRO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

Derechos Humanos y pobreza

l 17 de octubre es el Da Internacional para la Erradicacin de

No cabe duda de que en Latinoamrica, en general, y en nuestro pas,

As como se afirma que sin vigencia de Derechos Humanos no pue

Esperemos que la conmemoracin del Da Internacional de la Pobre

Director General del Centro Nacional de Derechos Humanos

A. Expedientes de queja registrados en el periodo

B. Expedientes de queja en trmite

Por no existir materia

Falta de inters del quejoso

Desistimieto del quejoso

2 Recomendacin del Programa de Quejas

Orientacin al quejoso y/o remisin de la queja: 202

Solucin de la queja durante su tramitacin: 108

Falta de inters del quejoso: 15

Desistimiento del quejoso: 2

Recomendacin del Programa de Quejas: 2

b. Situacin de los expedientes de queja registrados

Total de expedientes en trmite

Presunta violacin: 1,224

Pendiente de calificacin por falta de informacin del quejoso: 91

Total de expedientes concluidos

E. Expedientes de queja registrados y concluidos

F. Autoridades sealadas como responsables de violaciones,

Fiscala General del Estado de Chiapas

Gobernador Constitucional del Estado de Oaxaca

Secretara de Relaciones Exteriores

Agencia Federal de Investigacin de la Procuradura General de la Repblica

Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra

Procuradura General de Justicia del Estado de Oaxaca

Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo

Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Registro Agrario Nacional de la Secretara de la Reforma Agraria

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

Servicio de Administracin Tributaria de la SHCP

Secretara de Educacin Pblica

Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente