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Es boliviano. Mster en Gestin y Polticas Pblicas por la Universidad Catlica Boliviana. Licenciado en Economa por la
Universidad Mayor de San Andrs (UMSA). Diplomado en Economa Cuantitativa y Aplicada por la Escuela Militar de Ingeniera
(EMI). Cuenta con cursos en temas de Descentralizacin Fiscal (AECID, BID) y Autonomas. Investiga temas relacionados a la
descentralizacin, autonomas y finanzas pblicas. Ha desempeado funciones en el Ministerio de Autonomas (2010), Ministerio
de Planificacin del Desarrollo (2011-2012). Actualmente es Jefe de la Unidad de Anlisis Econmico de Gastos Competenciales
del Servicio Estatal de Autonomas. Es coautor de publicaciones sobre temas relacionados al proceso autonmico y temas
econmicos financieros de los gobiernos autnomos.
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Propuesta Tcnica de Dilogo Rumbo al Pacto Fiscal en Bolivia.
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Presentada por el Servicio Estatal de Autonomas en coordinacin con el Ministerio de Autonomas y el Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas.
Por otro lado, es importante entender que el buen uso de los recursos pblicos es la
asignacin e inversin efectiva de los mismos para cumplir con las metas del Estado4 en
un largo plazo y en un corto plazo la identificacin de prioridades como la salud, la
educacin, el desarrollo productivo, entre otros.
Las etapas del Pacto Fiscal tienen dinmicas diferentes y caractersticas propias, que a
medida que se vayan desarrollando determinarn los tiempos necesarios para la
consecucin de acuerdos. Estas etapas no pueden estar separadas del proceso actual que
atraviesa el Estado, como es el rgimen autonmico, la Agenda Patritica 2025 y el
Modelo Econmico Social Comunitario y Productivo.
La propuesta tcnica de Pacto Fiscal plantea cinco etapas que van desde los aspectos
administrativos hasta el anlisis de las fuentes de recursos. Establece un proceso
secuencial, no centrndose en una mera distribucin de recursos como plantean
diversas instituciones, analistas econmicos y autoridades de algunos gobiernos
autnomos; propone ir ms all y hace nfasis en el anlisis de los recursos y del
gasto.
En este punto describo cada una de las etapas. Todo proceso inicia con una etapa
preparatoria, que incluye la organizacin administrativa, logstica y de coordinacin
interinstitucional; todo ello con el objetivo de organizar las actividades que llevarn a la
consecucin de las otras etapas y de proveer informacin necesaria para el Pacto Fiscal;
actualmente se atraviesa por esta.
La segunda etapa consiste en socializar los alcances de la propuesta tcnica de dilogo
y las variables econmicas y sociales de cada uno de los niveles de gobierno. Lo que se
espera de esta etapa es que la poblacin est informada sobre las caractersticas del
Pacto Fiscal, la asignacin competencial5, los resultados del Censo de Poblacin y
Vivienda 2012, las finanzas pblicas territoriales y gastos, y otra informacin que surja
de la dinmica del proceso. Una poblacin bien informada coadyuvar a una mejor toma
de decisiones.
La priorizacin de agendas por los diferentes niveles de gobierno es la tercera etapa.
En la misma, el Nivel Central del Estado y los gobiernos autnomos priorizarn
objetivos y acciones de Estado plasmadas en agendas productivas y sociales, en el
marco de la asignacin competencial. Esta priorizacin de agendas deber permitir al
Estado Plurinacional erradicar la extrema pobreza, universalizar los servicios bsicos,
formar seres humanos integrales y lograr la soberana productiva y alimentaria 6, entre
otros.
Una vez se prioricen agendas productivas y sociales se analizar entre el Nivel Central
del Estado y los gobiernos autnomos los factores externos e internos que mejoren la
Las metas del Estado con miras al 2025 estn reflejadas en la Agenda Patritica del Bicentenario 2025.
La Constitucin Poltica del Estado asign 199 competencias a los diferentes niveles de gobierno, distribuidas por tipo de
competencia (privativa, exclusiva, compartida y concurrente).
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Acciones que se desprenden de los pilares de la Agenda Patritica 2025.
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Los gobiernos autnomos en la gestin 2014 acumularon saldos en cuentas fiscales que ascendieron a Bs11.728 millones que
representan el 5% del Producto Interno Bruto. La acumulacin de estos saldos responden a diversos factores que van desde lo
normativo hasta las capacidades institucionales.
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Evaluacin de normas de gestin pblica y de capacidades institucionales.
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Se incluye la generacin de recursos propios por parte de los gobiernos autnomos a partir del ejercicio de sus competencias.
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Ver la Disposicin Transitoria Dcimo Sptima de la Ley N 031, Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez.