Napolitano coloca que eventos traumticos, como golpes de Estado,

ditaduras, entre outros, mobilizam as vrias memrias existentes nos diversos

grupos sociais constituintes de uma nao, buscando se fazer dominante, em
uma luta pela memria autntica, controlando assim o passado e visando se
impor sobre seus contemporneos nessa batalha da memria.
Assim, os regimes que emergem desses eventos precisam da histria
para se justificar. Se revolucionrios, precisam explicar a ruptura e buscar no
passado as razes da nova sociedade que pretendem construir. Se
conservadores, eles precisam justificar a ruptura como forma de manter os
valores dominantes, as hierarquias e as instituies vigentes na sociedade,
regenerando-as e afastando o que julgam ser ameaas ordem tradicional. O
curioso que o regime militar implantado em 1964 tentou mesclar em seu
discurso legitimador os dois elementos.
O regime militar foi um regime conservador de direita. Porm, o
conservadorismo deste est atrelado a uma tradio de reformismo autoritrio
da histria republicana brasileira. Os militares (os que deram o golpe) eram
anticomunistas e contra o modelo de reformas democratizantes da esquerda
trabalhista, mas tinham uma leitura do que deveriam ser as reformas
modernizantes da sociedade brasileira, na direo de um capitalismo industrial
desenvolvido e de uma democracia institucionalizada e sem conflitos, com as
classes populares sob tutela. Segundo Napolitano, os militares golpistas se
apresentaram como revolucionrios ao mesmo tempo em que defendiam a
ordem, pois pretendiam modernizar o capitalismo no pas sem alterar sua
estrutura social. Eram antirreformistas, mas falavam em reformas. Falavam na
defesa da ptria, mas criticavam o nacionalismo econmico das esquerdas.
Prometiam

democracia,

enquanto

construam

uma

ditadura.

vis

conservador anticomunista era o nico cimento da coalizo golpista (civilmilitar) de 1964.

Os golpistas eram heterogneos, assim possuindo interesses diversos
sobre o que deveria ocorrer aps a derrubada do governo Goulart. Essa
diversidade de memrias foi um fator que pesou para dificultar a construo de
uma memria oficial sobre o golpe e o regime militar. Muitos grupos que
apoiaram o golpe (liberais, catlicos, etc) foram se afastando do regime,
criticando a censura, a falta de liberdades e a tortura, mesmo antes do AI5.

As esquerdas, derrotadas em 1964, tambm eram heterogneas, assim

tambm no constituram um discurso em unssono sobre o golpe. Para o PCB,
teria sido o radicalismo do grupo brizolista o causador da derrota. O Partido
nunca assumiu que sua poltica de aliana de classes em nome da revoluo
nacional e democrtica, lanada em 1958, tivesse enfraquecido o poder de
reao ao golpe. A imaginada burguesia nacional, que deveria defender a
democracia nos manuais do PCB, aderiu ao golpe. J o trabalhismo de Brizola
culpou a hesitao do presidente Goulart pela derrota, primeiro ao no reforar
a poltica de massa em nome da conciliao, e depois ao no resistir rebelio
militar iniciada pelo general Olimpio Mouro em Minas Gerais. De outro lado
haviam os adeptos da lutada armada, que culparam a estratgia do pacifismo
reformista do PCB, retirando-se o mpeto revolucionrio de operrios e
camponeses. O PT, nos anos 1980, aponta as causas da derrota como sendo
consequncias do autoritarismo e vanguardismo das esquerdas comunistas
e trabalhistas, que no mobilizaram uma verdadeira base social.
Assim, a memria fragmentada sobre o perodo se deu tanto em funo
da diviso ideolgica entre esquerda e direita como no interior de ambas
correntes ideolgicas.
A constituio de uma memria hegemnica sobre a ditadura comea a
se desenvolver em meados dos anos 1970, conjuntamente distenso ou
abertura poltica. Essa memria se difere de uma histria oficial, esta que
produzida por uma simbiose entre a memria das elites e a histria dos grupos
que ocupam o poder poltico de Estado. A memria hegemnica sobre o
golpe (e sobre o regime como um todo) exatamente o contrrio disso, criando
um fosso entre as elites polticas que mandavam no pas e os grupos sociais
que tinham mais influncia na sociedade civil e atuavam sob o signo da
resistncia.
A dissociao entre grupos liberais (polticos e empresrios) e o regime
militar permitiu a construo progressiva de um discurso crtico sobre o regime
que logo se transformou em memria hegemnica e que fez convergir
elementos do liberalismo com a crtica de esquerda. A imprensa liberal
(apoiadora do golpe de 1964) seria a principal arquiteta de uma memria com
elementos da crtica liberal e da crtica de esquerda. Assim, da convergncia
improvvel, entre liberais e comunistas (que reafirmaram sua opo aliancista e

moderada no enfrentamento do regime), nasceu a memria hegemnica sobre

a o regime militar. Segundo Napolitano, para os liberais isso serviria para
eximirem-se das responsabilidades histricas na construo de um regime
autoritrio e violento. J para os comunistas isso era uma estratgia para
ocupar espaos, denunciando e deslegitimando a ditadura. Assim, essa
memria se afirmou enquanto anttese da ditadura.
Foi essa unio (constituinte da memria hegemnica) que fez sucumbir
a memria dos militares na batalha pela memria. Segundo o autor, a
legitimao simblica da ditadura sempre foi frgil e dependeu das benesses
materiais que ela conseguisse distribuir entre as classes mdias e ao
empresariado. A partir do final dos anos 1970, o regime se viu ainda mais
isolado, com sua obra poltica e econmica cada vez mais questionada por
empresrios, intelectuais, trabalhadores, classes mdias. Foi nesse momento
que se consagrou a derrota dos militares na batalha da memria, que serviria
tambm para selar a imagem da sociedade-vtima do Estado autoritrio,
resistente e crtica ao arbtrio.
De acordo com Napolitano, as prprias Forcas Armadas, como
instituio, no sabem bem o que dizer para a sociedade sobre 1964 e sobre o
regime, e frequentemente optam pelo silncio ou pela lgica reativa, tais como
o golpe foi reativo ou ns matamos porque o outro lado pegou em armas.
Embora haja predominncia de uma memria hegemnica, crtica do
regime, Napolitano nos chama ateno para um importante aspecto desta. A
vitria da crtica ao regime autoritrio no plano da memria se fez de maneira
seletiva, sutil e, ao invs de radicalizar a crtica sobre os golpistas civis e
militares pela derrocada da democracia em 1964, culparam os radicalismos,
esquerda e direita. De acordo com essa viso, o radicalismo do reformismo
de esquerda teria sido o responsvel pela crise do governo Goulart, que perdeu
seu espao de negociao institucional. Do outro lado, o radicalismo da linha
dura militar e da guerrilha de esquerda em 1968 foram os responsveis pela
crise que fez mergulhar o pas nos anos de chumbo. Assim temos a teoria
dos dois demnios, onde os grupos radicais, esquerda e direita, teriam
vitimado a sociedade inocente, moderada e democrtica, e o regime
democrtico de 1964. Com isso, coloca Napolitano, ao rejeitar os radicalismos
da

extrema

direita

da

extrema

esquerda,

essa

memria

atribui

responsabilidades morais idnticas para atores politicamente assimtricos,

motivados por valores completamente diferentes. Essa leitura, bem recorrente
na impressa liberal, com relao ao golpe e ao regime, direciona crticas
censura, tortura e falta de liberdades civis, como se fosses desdobramentos
indesejados de 1968, e no de 1964, simpatizando com a ideia de que antes
1968 teria havido apenas uma ditabranda no pas. Segundo Napolitano, a
condenao da linha dura e da guerrilha, por vias e motivos diferentes, o
cerne dessa memria que pretende reconciliar o Brasil ps-anistia.
Napolitano nos prope o seguinte balano a respeito da memria sobre
o golpe e a ditadura: a memria hegemnica sobre o regime, em que pese a
incorporao

de

elementos

importantes

da

cultura

de

esquerda,

fundamentalmente uma memria liberal, que tende a privilegiar a estabilidade

institucional e criticar as opes radicais e extrainstitucionais. Essa memria
liberal, condenou o regime, mas relativizou o golpe. Condenou politicamente os
militares da linha dura, mas absolveu os que fizeram a transio negociada
(Geisel, por exemplo). (...) Denunciou o radicalismo ativista da guerrilha de
esquerda, mas compreendeu o idealismo dos guerrilheiros. Condenou a
censura e imortalizou a cultura e artes de esquerda dentro da lgica abstrata
da luta por liberdade. E mais que tudo, a memria liberal autoabsolveu os
prprios liberais que protagonizaram o liberticdio de 1964 na imprensa, nas
associaes de classes, nos partidos polticos -, culpando a incompetncia de
Goulart e a demagogia de esquerda pelo golpe. Com isso, a memria
hegemnica (liberal) propiciou o aplacamento das diferenas ideolgicas e o
apagamento dos traumas gerados pela violncia poltica, propiciando a
reconstruo de um espao poltico conciliatrio e moderado, sob a hegemonia
liberal.
Porm, mesmo a memria hegemnica no est isenta de sofrer
transformaes. Assim como a histria, a memria tambm est sujeita a
revises, assim como outras memrias no-hegemnicas tentam buscar seu
espao na batalha pela memria.
Napolitano, num segundo momento desse captulo, trata de discutir a
questo da formulao das memrias daqueles(as) que foram vtimas da
violncia do Estado (no caso, tratando especificamente dos regimes militares
anticomunistas da Amrica Latina e de seu aparato repressivo). Essa violncia

por parte do Estado (atingindo especialmente, mas no s, pessoas ligadas a

movimento

de

esquerda)

gerou

trauma,

mesmo

naqueles

que

no

simpatizavam com a esquerda. Assim, no dizer de Napolitano, o grau de

atrocidades indizveis (criou) um mal-estar generalizado que permitiu um
processo de reconstruo da verdade histrica e a abertura de processos
judiciais para punir os torturadores e genocidas. (...) Para tal, foram institudas
comisses de verdade, oficiais ou extraoficiais, que produziram relatrios
detalhados sobre as violaes dos direitos humanos em nome da segurana
nacional.
O objetivo de tais comisses seria o de produzir uma verdade que
correspondesse aos fatos objetivos da represso, e no aos fatos alegados
pelas verdades oficiais das ditaduras, que sempre negaram qualquer tortura
ou desaparecimentos forados de militantes. Quando muito se falava em
excessos de alguns agentes sem controle, mas jamais os Estados envolvidos
assumiram as prticas criminosas que abrigaram.
Na ausncia de uma documentao oficial sobre a violncia exercida por
esses Estados, o incentivo ao testemunho se tornou pea-chave tanto como
pea jurdica quanto como documento histrico para realizar a recomposio
da verdade.
O testemunho implica em lembrar, no caso dos torturados, trata-se de
superar o trauma gerado pela violncia sofrida, assim como superar a forte
tendncia ao silncio para evitar rememorar a humilhao e a dor vivida. Aes
truculentas de violncia das ditaduras geram tambm outros tipos de silncio,
como: o silncio dos mortos e desaparecidos que j no podem narrar sua
dor; o silncio da sociedade que sabe, por medo ou conivncia. Napolitano
coloca que os militares acreditavam que o silncio seria a primeira etapa do
esquecimento, do apagamento da memria e da histria das cises que
ameaavam cindir a sociedade. Para aqueles que teimavam em falar, em
denunciar, em plena vigncia do terror de Estado, este lhes reservava mais
represso ou, simplesmente, o descrdito.
O estimulo ao testemunho das vtimas possibilita reconstruir a verdade
abafada pelas ditaduras, tornando aquilo que era esquecimento em memria.
Gera-se, assim, um novo direito, um direito memria por parte daqueles
grupos perseguidos pelo Estado e silenciados pela verdade e histria oficial.

Napolitano coloca tambm que o direito memria nem sempre

consegue dar conta de todas as contradies objetivas da histria. Pode abrir
espao para vitimizaes, para distores ideolgicas, para inveno de um
passado que nunca existiu. Portanto, as narrativas construdas em processos
de superaes de violncias polticas e terror de Estado nem sempre so
caminhos para a verdade histrica, pois tambm esto marcadas pelos
traumas, pelo indizvel, pelas feridas abertas mesmo entre as vtimas maiores,
pelas dissidncias polticas entre os grupos derrotados, abafadas mas no
superadas.
Como expe o autor, quando acabam as ditaduras, a sociedade,
mesmo a parte conivente, se diz vtima. Grupos sociais que aderiram se
afirmam como resistentes. Militantes que apostavam na guerra revolucionria
se colocam como vtimas. Militares que cerravam os dentes e aplaudiam a
represso se dizem refns das circunstncias.
O autor destaca outro trauma provocado pelas aes de terror de
Estado: o trauma dos familiares dos atingidos pela represso, principalmente
aqueles que tiveram seus entes queridos desaparecidos. Esse trauma
menos esquecimento do que presena-ausncia dos desaparecidos para seus
familiares e amigos. Isso, sem dvida, a face mais perversa desses regimes.
Napolitano, em uma terceira parte do captulo, trata das polticas de
memria. Ele expe que as polticas de memria, o estatuto de verdade e o
lugar do testemunho se formatam de maneiras diversas, conforme o pas, e
dependem dos processos de transio. O modelo de transio brasileiro,
transio negociada com o militares feita por uma poltica hegemonicamente
liberal e moderada, acabou por neutralizar as demandas por justia da
esquerda atingida diretamente pela represso.
As esquerdas, no final dos anos 1970, assumiram posturas diversas
(alguns priorizando as alianas polticas para consolidar a abertura poltica,
outros se voltando para militncia social em nome das mudanas estruturais),
e no investigaram o tema da verdade e da justia contra as violncias do
Estado autoritrio. Tal fato se deve um contexto onde os militares j haviam
perdido a batalha da memria, portanto no era preciso uma mobilizao
especfica para se formular uma verdade histrica. Assim a concentrao das
esquerdas se voltou para a ao oposicionista dentro do sistema poltico e

atravs dos movimentos sociais, uma vez que ainda no estava arranjada a
negociata conservadora (transio pactuada) que levaria transio para um
Estado de Direito. No que as esquerdas tenham esquecido os crimes da
ditadura, mas naquele momento a questo da justia ficaria em segundo plano,
sendo jogada para solucion-la aps o restabelecimento do futuro regime
democrtico. Assim, para esses, naquele contexto, era preciso priorizar a luta
social e poltica pela derrubada do regime e pela mudana na estrutura social,
reforando a presena dos movimentos sociais no cenrio poltico.
Dentro deste cenrio, a literatura do testemunho sobre o regime, nos
anos 80, escrita por ex-guerrilheiros de esquerda, acabou por somar foras
com a memria hegemnica liberal, realizando uma autocrtica luta armada,
como algo necessrio, mas j superado, para se opor ao regime.
J na Nova Repblica, tem-se a divulgao de um relatrio que
apresentado no formato do livro Brasil: nunca mais, tendo um grande impacto
na opinio pblica. Nele, com farta documentao, se revelava o mecanismo
de represso no Brasil e as formas de tortura que se praticavam contra os
presos. Com essa documentao esperava-se que aes judiciais contra os
torturadores responsveis pela represso pudessem ser efetivadas. Porm, a
cada tentativa de se buscar a punio dos agentes da represso, os militares
recorriam a Lei de Anistia, que teria perdoado os crimes da esquerda e da
ditadura. Assim, no debate ideolgico, a denncia da impunidade (em relao
aos agentes da represso) dos militantes de direitos humanos contraposta
pelos militares com a pecha de revanchismo daqueles que foram derrotados.
O embate em torno da validade da lei da anistia permanece at hoje, com
tentativas

de

modifica-la

seguidas

de

medidas

que

impedem

tais

procedimentos.
Na sequncia, Napolitano fala a respeito da justia de transio, essa
que define-se como: o conjunto de approaches que as sociedades
contemporneas adotam, na passagem ou retorno democracia, para lidar
com legados de violncia deixados por regimes autoritrios ou totalitrios,
depois de perodos de conflito ou represso. Os procedimentos dessa
passam por trs fases, mais ou menos sucessivas. Primeiro ocorre a busca
da verdade dos fatos, em contraposio a verdade oficial das ditaduras. Em
segundo lugar, estabelecida uma ponderada verdade, passa-se fase da

justia ou da punio aos responsveis diretos e indiretos sobre as violaes

de direitos humanos durante o estado de exceo. Algumas vezes, a primeira
e segunda fase acontecem num mesmo movimento. Por fim, estabelecem-se
critrios para uma poltica oficial de reparao, moral, poltica ou material, aos
atingidos. No Brasil, com suas particularidades do processo de transio, o
que acontece foge dos padres tericos.
Desde 1995, temos a seguinte combinao: poltica de reparao
sistemtica; alguma poltica de memria sem muita consistncia, com meiasverdades; e nenhuma poltica de justia. Esse o formato que tem atuado no
Brasil com relao poltica de memria do Estado em relao ao regime.
Como ressalta Napolitano, no limite, quer dizer que ainda no temos uma
histria oficial sobre o perodo, entendida como a narrativa do passado aceita
como base para uma poltica homognea e coerente de Estado. Assim, temos
uma poltica de Estado esquizofrnica com relao a investigao das
violaes

dos

direitos

humanos

durante

regime

militar. Enquanto

determinados compartimentos do Executivo do Estado (como a Secretaria de

Direitos Humanos) tentam alguma realizao de uma poltica de memria sobre
o perodo, outras esferas (Ministrio da Defesa) no conseguem avanar
devido a presso militar com relao a esse assunto. O mesmo problema se da
no Poder Judicirio (com o enfrentamento entre o Ministrio Pblico e o STF a
respeito da reviso da Lei de Anistia). O STF joga a responsabilidade de
reviso desta para o Poder Legislativo, este que nem cogita essa possibilidade,
alm de este ser um poder extremamente problemtico para compor maiorias.
Fica-se assim quase num imobilismo a respeito do assunto. Como ressalta
Napolitano, diante deste conjunto de impasses, o argumento liberal, fiel da
balana desta poltica de equilbrio na contradio condenao moral da
ditadura, sem condenao jurdica e efetiva de seus agentes parece dar o
tom do debate.
Mesmo com essas tenses, uma poltica de memria do Estado
brasileiro tem atuando com mais propriedade com a execuo de uma poltica
de reparao aos atingidos pela represso. Desde 1995, com a Lei dos
Desaparecidos, o Estado brasileiro assumia sua responsabilidade nos atos de
represso arbitrrios e ilegais que redundaram em mortes e desaparecimentos,
responsabilidade que foi plenamente assumida por uma nova lei em 2002.

As tentativas de reviso dos processos de anistia, a poltica de

reparaes

memria

hegemnica

de

centro-esquerda,

tem

gerado

desconforto entre alguns militares ressentidos. O coronel Jarbas Passarinho,

um desses expoentes ressentidos, que criticam tanto a memria de esquerda
como a memria que heroiciza o grupo castelista, estes que se consideravam
ameaados pela linha-dura dos militares. O ponto central dessa questo
trazida tona com relao vitria dos militares em 1964 e a derrota dos
mesmos na batalha da memria posteriormente.
Outro problema cadente na relao com os militares diz respeito a
abertura dos arquivos da represso (tendo-se tambm a prpria questo da
dificuldade do Exercito se posicionar, oficialmente sobre o perodo). Como
coloca Napolitano, em que pesem os avanos desde ento, os arquivos dos
servios de inteligncia das trs armas ainda continuam praticamente
inacessveis.
Em 2007 foi lanado o livro intitulado Direito memria e verdade,
produzido pela Comisso Especial de Mortos e Desaparecidos, que pode ser
visto como um pequeno esboo de histria oficial. Napolitano coloca que, seus
textos sobre a conjuntura histrica se aproximam muito da referida memria
hegemnica sobre o regime, com um toque a mais de esquerda. A comisso
contava tambm com um representante dos militares, que discordava da
avaliao realizada, mostrando as tenses ainda existentes em torno da
batalha da memria.
Napolitano coloca que, ao longo do governo Lula (2003-2010),
sintomaticamente, a memria hegemnica sobre o regime comeou a
apresentar fissuras, antigas mas at ento pouco visveis. Os grupos atingidos
pela represso conseguiram marcos institucionais importantes na afirmao de
uma poltica de memria, ainda que um tanto errtica, em vrias esferas de
governo. O projeto Memrias Reveladas e o Memorial da Resistncia, so
exemplos de tentativas de polticas de memria sobre o regime, com foco nos
perseguidos e em busca de reafirmar uma memria hegemnica de matriz
esquerdista, que comea a ser questionada inclusive na imprensa liberal que
ajudou a constru-la.
Sendo um governo de esquerda e tendo a desconfiana da imprensa
liberal, indiretamente o governo Lula reacende os debates e os revisionismos

sobre a memria do regime. Nesse processo, cresceu a verso brasileira da

teoria dos dois demnios e da responsabilidade da prpria esquerda e do
governo Goulart nos acontecimentos de 1964 e no endurecimento do regime
em 1968. A equivalncia feita entre a responsabilidade poltica, moral entre os
projetos de sociedade visados por esquerda e direita uma das marcas do
revisionismo, ainda em curso cujos desdobramentos futuros para a histria e a
memria ainda so desconhecidos.
Em meio a esse contexto, de convvio entre os debates sobre a
responsabilidade das esquerdas pelo ocorrido em 1964 e 1968, e uma poltica
de memria sobre o golpe e o regime militar, foi instalada, em 2012, a
Comisso Nacional da Verdade (CNV). Os objetivos desta so: esclarecer o
paradeiro dos desaparecidos e as cadeias de responsabilidades nos casos de
violao de direitos humanos entre 1946 e 1988, embora na prtica esteja se
concentrando no perodo do regime militar. A data expandida teve como
objetivo diminuir a resistncia das Foras Armadas. O relatrio final, de
carter no punitivo (embora possa embasar futuras aes na justia), ser
considerado a histria oficial do Brasil. Complementares a comisso nacional,
tambm atuam as comisses regionais e institucionais.
Assim, estamos vivendo num momento de alta da produo de
memrias sobre o regime, fruto da batalha pela memria. Ao mesmo tempo, a
historiografia tambm desenvolve um debate prprio, nem sempre convergente
com as polticas de memria.
Segundo Napolitano, com a instalao da CNV, alguns focos militares
se agitaram (j tendo alguns deles reagido), sobretudo entre os oficiais da
reserva, fazendo eco em algumas vozes civis de direita, ainda minoritrias no
debate. Esses grupos argumentam ser a CNV uma ao revanchista e
parcial, focando apenas as violncias dos agentes do Estado e esquecendo a
dos guerrilheiros de esquerda. Diga-se, uma argumentao frgil, pois,
independentemente de qualquer considerao de ordem ideolgica, o fato
que a maioria dos guerrilheiros foi de alguma forma punida, com priso, exlio,
tortura e morte. J os agentes do Estado que participaram de atos ilcitos e
crimes de lesa-humanidade sequer foram nominados ou intimados oficialmente
pela justia.

Finalizando Napolitano coloca: s vsperas de rememorarmos os

cinquenta anos do golpe (civil) militar, as lembranas sociais do perodo
oscilam entre uma memria hegemnica (liberal), perpassada por tenses e
fissuras crescentes, e um projeto de histria oficial (CNV) que assume as
responsabilidades do Estado. O desafio est em fazer com que as Foras
Armadas o aceitem, como parte da burocracia e do governo, propiciando uma
maior coerncia das polticas de Estado sobre o tema.

* Todas as partes do texto entre aspas so citaes do texto de Napolitano.

NAPOLITANO, Marcos. A ditadura entre a memria e a histria. In: 1964:
Histria do Regime Militar Brasileiro. So Paulo: Contexto, 2014.