Lvolution conomique de la France de 1945 nos jours

Dans quelle mesure le modle franais peut-il rsister dans le

domaine co- une mondialisation devenue un fait majeur du
XXIme ?

I-

LA RECONSTRUCTION ECONOMIQUE DE LA FRANCE

Au sortir de la guerre : co franaise au bord du gouffre. Dsordre montaire,

dette publique, faiblesse de la production, dficit source dnergie, dsquilibre
criant de la balance commerciale, plus dinfrastructures

A- Les moyens de la reconstruction

1) Les nationalisations et le rle de ltat
Inspiration du programme du CNR, interventionnisme accru est prn.
Nationalisations dans x domaines :
- nergie : cration dEDF-GDF en avril 1946
- industrie : Renault nationalis en janvier 1945
- aronautique : Gnme et Rhne (futur SNECMA)
- transports : cration SNCF
- banques : banque de France, crdit lyonnais, socit gnrale
Ces nationalisations sont justifies par :
- volont de punir collaboration
- donner ltat les moyens de mener grande politique co et sociale
- donner aux entreprises publiques un rle moteur dans la protection sociale
(EDF verse un salaire dinactivit )
2) La planification
Volont de ltat de se donner tous les moyens de superviser une reconstruction
efficace et rapide
La planification est indicative et non imprative
Repose notamment sur des incitations lgard du priv
Afin de mener la planification :
-commissariat au plan (confi Jean Monet)
-commissions de modernisation reprsentant tat, syndicats et patronat.
Le 1er plan entre en application en 1947 (anne du plan Marshall)
-accent sur productivit, comptitivit
-production nergtique, quipement (notamment agricole)
-voies ferres, industries lourdes (acier, ciment)
-cherche terrain dentente entre priv-public

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3) Laide amricaine
Au lendemain de la guerre, les conomies europennes ne peuvent se redresser
sans laide des USA
-le plan Marshall (juin 1947) : objectif surtout politique : empcher limplantation
du communisme en acclrant le processus de reconstruction
-mise en place en 1948 de lOECE par les 16 tats europens bnficiaires du
plan
Dans le cas de la France : 6 milliards de dollars
-beaucoup plus de dons que de prts
-2me bnficiaire aprs le RU
-finance le premier plan quinquennal (1947-1952)
-la distribution est assure par le FDES (fond de dveloppement co et social)

B- Les caractres de la reconstruction

1) La relance de la croissance
Dbat quant la politique mener :
-vision de Pierre Mends France : politique de rigueur + pargne force
- De Gaulle dsavoue cette vision la Libration. Le mot dordre : production
outrance (encourag plus particulirement par CGT et PC)
Rsultats probants
-taux de croissance co annuelle environ 4%
- lindice de production a presque tripl entre 1945 et 1952
-les prvisions du plan sont atteintes voir dpasses dans certains domaines
2) La modernisation des structures
Largent du plan Marshall alimente en priorit les industries lourdes dont
lextraction
-la concentration financire dentreprises prexistantes donne naissance
UNISOR (1949) et Wendel-Sidelor (1950)
-influence amricaine du taylorisme et du fordisme importante
Des secteurs en pleine expansion :
-nouvelles industries : ptrochimie, lectronique
-lagriculture commence se moderniser et lessor des rendements provoque
lapparition du futur secteur agro-alimentaire
3) Equipement et consommation
La priorit est donc donne au secteur de lquipement et les rsultats sont
satisfaisants
-effort particulier donn sur le charbon : production augmente de 26, 5 millions
de tonnes en 1944 57, 3 en 1952.
-constructions de grandes centrales hydro-lectriques, ex : le barrage de
Gnissiat sur le Rhne en 1948

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Infrastructures de communication voluent :

-rseau de transports + ports remis en tat
-programme autoroutier partir de 1955
- disparition des locomotives pour lignes lectrifies : ligne Paris-Lyon lectrifie
en 1952.
Mais industrie de consommation et agriculture progressent trs lentement
-leve du rationnement pas avant 1949

C- Les limites
1) Linflation
Hyperinflation : problme co le plus grave de laprs-guerre :
-spirale inflationniste
-au plus fort : jusqu 40% en 1948
-hausse des prix concerne surtout produits alimentaires
Causes :
-hausse de la demande alors que loffre peine redmarrer
-dveloppement du crdit et recours lemprunt de la part de lEtat
-accroissement de la masse montaire en circulation
Lutte contre linflation
-Plan Mayer (1948) : mesures librales + volont denrayer dficit budgtaire.
Contrle des prix est assoupli + entreprises publiques peuvent relever leurs tarifs
- les rsultats sont probants dans limmdiat + soutenus par la politique
stabilisatrice dA. Pinay (1952)
Mais renouveau de linflation la fin de la IVme pour des raisons conjoncturelles
-crise de suez (1956)
-dbut de la guerre dAlgrie entre autres.
2) Dficits et dprciation montaire
Lendettement de ltat
-entre lavant guerre et 1946, le dficit tat avait quadrupl
-nouveau rle co lamne effectuer dpenses considrables
Les dvaluations sont inluctables :
-dvalua. De 44% en janvier 1948 (franc Mayer)
-dvalua. De 23% en octobre 1948 (franc Queuille), etc.
Politique stabilisatrice de Pinay partir de 1952 mais contest :
-gner exportations
-freiner croissance

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3) Lhypothse europenne
Dans un 1er temps, protectionnisme et contrle des changes tient bon mais
loption europenne lemporte progressivement durant la IVme, dautant plus
quelle est conforte par processus dcolonisation.
-adhsion lUEP en 1950 (favorise dveloppement crdits lchelle euro)
-adhsion la CECA cre en avril 1951
Mais, au moment signature trait de Rome (1957) un doute subsiste : la France
est-elle capable daffronter la concurrence europenne ?

II-

LECONOMIE FRANAISE A LHEURE DES TRENTE

GLORIEUSES

En 1979, lconomiste Jean Fourasti emploie pour la 1 re fois lexpression

trente glorieuses pour dsigner priode 1945-1974 caractrise par
croissance suprieure dautres puissances industrielles comme Allemagne ou
USA.
Cette croissance entrane un enrichissement global de la socit : du dbut des
50s la fin des 60s, le revenu par tte a presque doubl.

A- Facteurs et caractres de la croissance conomique

1) Investissement, march, main duvre
Investissement en hausse
-IDE facilits (cf contexte international)
-taux dinvestissement = presque du PIB en 1974
-lpargne progresse de faon continue
La France est dfinitivement entre dans lre de la conso et la production de
masse
-le nombre de mnages possdant une voiture a doubl en peine plus dune
dcennie
- en 1958 production charbon passe le cap des 60 millions de tonnes.
-1956 : premire centrale nuclaire exprimentale dans le Gard
Besoin de main duvre important mais facilement rsolu :
-conjecture dmographie favorable
-recours limmigration
-largissement du monde du travail aux femmes
2) Concentration et nouvelles mthodes de gestion
Annes 60 caractrises par mouvement concentration accru
-en 1966 : regroupement glaces Boussois et Verreries Souchon-Neuvesel :
naissance de BSN ()
-en 1970 : socits de laronautique se regroupent : naissance de la SNIAS
-ainsi les entreprises >500 salaris reprsentent la majeur partie de la main
duvre + valeur ajoute

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La concentration saccompagne de la diversification (naissance de conglomrats)

-BSN fonde le groupe Danone
-Charbonnages de France ouvre un secteur chimie
Mthodes de gestion :
-gestion lamricaine concerne un nombre de plus en plus grands dentreprises
(rationalisation)
-mais le modle capitaliste familial conserve dynamisme.
3) Internationalisation
Lexportation joue un rle de plus en plus affirm dans lconomie franaise.
-dcembre 1958 : le plan Pinay-Rueff prvoit suppression du contrle des
changes + libralise le commerce extrieur.
-louverture sexerce principalement en direction du March Commun (slargit en
1973)
-dbut des annes 70 : France est 4me puissance exportatrice franaise.
Louverture aux investissements
-climat favorable : nouveau franc presque parit avec le mark et le franc
suisse, forte croissance et stabilit politique.
-Les entreprises amricaines, ouest-allemandes installent filiales en France,
surtout technologie de pointe.
Nouveaux choix conomiques :
- en partie dus au dmantlement de lempire : hydrocarbures proviennent du
MO, URSS plutt que dAlgrie
-sidrurgie se dplace sur les littoraux et importe de Mauritanie, Brsil, plutt que
production en Lorraine.

B- Le rle de ltat
1) Un rle toujours essentiel
La politique conomique relativement dirigiste mise en place en 1945 nest pas
remise en cause dans son fondement mais suscite tout de mme des
contestations
-prsents dans certains milieux daffaires, relays dans une certaine mesure par
V. Giscard dEstaing (ministre finances).
-dailleurs, on assiste sous la IVme un assouplissement progressif : respect
mcanismes march
-Ltat sadapte aux conditions (consommation de masse, ouverture du march,
construction euro...)
Mais demeure dirigiste dans certains domaines :
Lamnagement du territoire :
-mise en uvre dune dcentralisation industrielle en 1955
-cration de la DATAR en 1963
-mesures de dcentralisation du tertiaire en 1967

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La Politique sociale :
-les entreprises nationales sont les aiguillons sociaux
-Renault joue un rle de pionnier en 1955 en accordant une troisime semaine de
congs pays (gnralise en 1956) ()

2) Surtout lre du Gaullisme

Ambition de restaurer la puissance, lindpendance franaise dans le domaine de
la Dfense et secteurs porteurs pour diminuer lemprise conomique des usa :
-bombe atomique
-plans calculs partir de 1965
-nuclaire civil bas sur luranium naturel
-supersonique Concorde
-Procd TV couleur Secam
Mais les rsultats de ces projets (trs coteux) ne sont pas la hauteur des
ambitions dorigine :
-dans linformatique : Bull est rachete par lamricain Honeywell et la CII (cre
la demande de DG) ne parvient pas entrer dans la concurrence et est
finalement absorbe par Honeywell-Bull.
-autres checs ()
On tend donc une redfinition du secteur public et de son rle la fin des
annes 60 : rapport Nora de 1967 (les contrats de programme )
(Dautres projets sont mens
-modernisation acclre de lagriculture avec les lois dorientation agricole de
1960 et 1962.
-tourisme : amnagement de la cte du Languedoc-Roussillon : Mission Racine
(1963).)
-cette politique interventionniste est largement suivie par Pompidou (1969-1974)
- dixit P. : Le premier objectif conomique est de faire de la France un vritable
pays industriel
-ltat doit jouer un rle vigoureux dimpulsion
-en avril 74, sa mort, le pari de limpratif industriel semble gagn malgr
contexte dentre en crise.
3) Lvolution de la planification
Le deuxime plan (194-1957) est suivi
-priorit lindustrie de base (industrie lgre et de consommation) +
productivit
-galement : effort dans aronautique et production lectricit
Avec louverture de lconomie sur lextrieur, la planification devient plus
alatoire
-la planification change de nature : objectif principal est de sensibiliser les grands
acteurs conomiques aux donnes de la conjoncture et aux facteurs de risques

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Dans cette vocation, la planification reste limite

-ne peuvent prvoir mai 68 et le choc ptrolier
-des doutes apparaissent, mme si les entreprises prtendent suivre les objectifs
du plan.

C- Les limites et les risques de la croissance

1) Linflation
Malgr la volont dassainissement montaire, (emprunt Pinay 1952, nouveau
franc 1960) linflation reste forte. Causes principales
-crise dAlgrie aggrave la situation inflationniste (engendre importations
matriel + dpenses)
-1962 et le rapatriement des franais dAlgrie accroit la demande intrieure =
regain dinflation
-mise en place de forces de frappe suscite dpenses
- dveloppement du crdit bancaire
-certaines perturbations sociales, ex : la grve des mineurs 1963
Lutte contre inflation est le premier objectif du plan de stabilisation de V. Giscard
dEstaing (sept 63)
-mesures dirigistes : blocage des prix, freinage du crdit, rigueur budget de ltat
-mais contexte : accords de grenelle post mai 68, 4me semaine de congs
provoque forte reprise de linflation.
-de mme, reprise de la surchauffe inflationniste partir de 1971 (drglements
montaires internationaux)
2) Lessoufflement de la croissance
La demande ne suit plus loffre partir de la fin des annes 60
-march est victime dune certaine saturation : mnages dj quips
-dans certains domaines, quand bien mme la demande est forte, loffre ne suit
pas toujours : on importe plus dautomobiles quon en exporte.
-situation dautant plus inquitante au dbut des 70 : inflation pas jugule et
chmage tend augmenter
Ds 1964 le taux de croissance flchit
-politique anti-inflationniste y contribue
-pose le problme de lemploi alors que gnration du baby-boom arrivent sur le
march de lemploi
3) Une conomie dpendante

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Louverture conomique sur lextrieur suppose certaines formes de dpendance

-forte augmentation de limportation dhydrocarbures tout au long de la priode :
le choc ptrolier est dautant plus important que cette dpendance sest accrue.
-les pousses inflationnistes ont des effets ngatifs sur balance commerciale et
balance des paiements
A partir de 1971, contexte international dfavorable
-le systme de Bretton-Woods fond sur le Gold Exchange Standard se dtraque :
-suspension de la convertibilit du dollar en or le 15 aot 1971 : nouveau facteur
dinstabilit

III-

LECONOMIE FRANAISE : ENTRE CRISE ET REPRISE DE

1974 A NOS JOURS

-1973-1974 : retournement de tendance dans lconomie mondiale : fin des

trente glorieuses : laisse place succession de crises.
-Lconomie franaise sintgre pleinement dans la mondialisation
-les alternances politiques successives depuis 1981 gnrent approches
diffrentes de la crise et de ses solutions mme si souverainet nationale parat
se rduire mesure quavance construction europenne et que saffirme
processus de mondialisation.

A- Facteurs et caractres
1) Au dpart : les chocs ptroliers
Deux chocs ptroliers conscutifs :
-73-74 : x4 prix baril ptrole suite la guerre du Kippour (raction OPEP)
-78-79 : x2 prix du baril suite la rvolution iranienne et linstauration dune
dictature islamique
-entranent une chute de croissance gnralise et exercent forte pression
inflationniste
Atteignent lconomie franaise mais ne sont pas eux-seuls cause majeur de la
crise. Autres facteurs :
-instabilit montaire internationale
-concurrence internationale accrue (monte de nouveaux pays)
-inadaptation des secteurs industriels traditionnels
-ralentissement consommation mnages
-linflation et la dfense du franc dcouragent linvestissement
2) La mondialisation : bienfait ou maldiction ?
Linscription de la France dans la mondialisation passe par la construction
europenne

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-1986 : signature acte unique europen (nouvelle version des trois traits
dorigine : CECA, CEE, Euratom) + dmantlement (par Chirac) du contrle des
changes
-le March unique europen qui en rsulte en 1993, est en quelque sorte
laboutissement du march commun.
-1990 : accords Schengen
-1995 : sauf exception, les entreprises trangres peuvent sinstaller librement
sur le territoire
-2002 : euro
La mondialisation de lconomie peut avoir des effets pervers :
-le haut niveau de protection sociale attire travailleurs peu qualifis
-les jeunes haut-diplms peuvent quitter le pays pour le RU ou USA pour esprer
une ponction fiscale moins importante
-dlocalisations ()
3) Les caractres et les effets de la crise
Fin des annes 70, le contexte conomique est significatif : trente glorieuses
rvolues
-en 1975 croissance devient ngative, production industrielle baisse
-inflation ne cesse de saggraver : 13, 7 en 1974, 13,6 en 1980
-faillites plus nombreuses
-balance commerciale largement dficitaire (la dpendance nergtique
intervient largement dans ce fait)
Mais embellie partir de la fin des annes 80
-taux de croissance remonte sensiblement (+4,4% en 1988)
-(dont forget) reprise dans un premier temps remise en cause en 1990-91 (crise
et guerre du Golfe, rcession amricaine)
-retour de loptimisme sous Jospin (97-2002) Politique de dsinflation
comptitive porte ses fruits, France lun des plus gros investisseurs mondiaux.
Mais graves problmes persistent :
-dficit de la scurit sociale (14 milliards deuros en 2004 ce qui pousse
gouvernement Raffarin prparer une rforme en profondeur du systme)
-accroissement chmage, malgr diminution sous Jospin, reparti la hausse
depuis 2002
-prcarisation de lemploi

B- Politiques de gauche face la crise

1) Laccroissement du rle de ltat
LEtat est appel se substituer aux intrts privs dfaillants (F. Mitterrand)
-1981-1982 : vague de nationalisations concerne 12 grandes entreprises (dont
Dassault) et nombreuses banques (ex : Paribas)
-entre 1981 et 1983 : cration de + de 110 000 emplois dans le secteur public

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Mais rsultats pas toujours probants. A partir de 1988, privatisations

-les gouvernements de gauche ne renationalisent pas les entreprises privatises
par la droite
-ltat se dgage du capital, ex : en 1991-1992 : Bull, Total puis Air France, le
crdit lyonnais, France tlcom sous Jospin. Fermeture du site belge de Renault
(ltat possde moins de 50% du capital en 1996)
Mais les gouvernements socialistes ne renoncent pas aux mesures dirigistes
-tentative de renouveau de la planification (notamment dans la politique de
dcentralisation)
-Actions contre linflation du gouvernement Mauroy en 1982
-Loi-cadre doctobre 1997 sous Jospin, 35h, cration demplois jeunes en partie
financs par ltat

2) Le keynsianisme et ses limites

Thorie dfinie par J.M. Keynes notamment dans son ouvrage Thorie gnrale
de lemploi, de lintrt et de la monnaie (1936).
-En particulier utilise sous Mauroy en 1981 : sensible augmentation du SMIC,
des allocations
-en juin 1997 sous Jospin : SMIC + 4%

Dangers, limites
-profite aux pays trangers dans le cas dune conomie ouverte si production ne
suit pas.
-la politique de Mauroy est en complet dcalage avec la politique de rigueur des
partenaires commerciaux (Thatcher RU, Reagan USA, Kohl en Allemagne
fdrale) doit donc revenir une politique de rigueur ds 1982.
3) Politique fiscale
La gauche espre lutter contre dficits budgtaires en imposant plus fortement
revenus levs
-le gouvernement Mauroy cre une 14me tranche dimpts + surtaxe progressive
-en 1981 : cration de lIGF rtabli par Rocard en 1988 sous le nom dISF (il avait
t supprim sous Chirac)
Autres mesures
-en 1981 : mise en place dune contribution solidarit payable par les
fonctionnaires hauteur de 1% du salaire.
-En 1990 : cration CGS concernant tous les revenus y compris les non-salariaux
-En 1997 : sous Jospin : taxe des entreprises fortement bnficiaires.

C- Politiques de droite face la crise

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1) Le dsengagement de ltat
Politiques de privatisation inspires par modle anglo-saxon et ce ds 1986
-concerne la fois les entreprises nationalises en 1981-82 (cf III, b, 1) et des
entreprises nationalises de longue date (comme TF1, Socit gnrale, Agence
Havas)
-ambition de crer un capitalisme populaire (Chirac)
-mais le krach de 1987 freine pour un temps le mouvement de privatisations
-sous Balladur en 1993-1994, extension des privatisations (BNP, Elf-Aquitaine)
et rforme statut de la banque de France (gagne une certaine indpendance)
Autres mesures
-dsengagement de ltat en matire de contrle des prix, changes, crdits
-lentreprise prive est vu comme cratrice demploi et de richesse (voir Histoire
Critique p148)
-la planification est assouplie
Mais droite franaise peu encline tomber dans libralisme lamricaine
-dmission du ministre de lconomie Alain Madelin sous Chirac
2) Montarisme et rigueur budgtaire
La priorit : stabilit montaire et franc fort : passe par politique de rigueur
-commence sous gouvernement 1er ministre Chirac (de faon hsitante) : plan de
refroidissement contre inflation en juin 1974 (rappel plan stabilisation sous
Giscard) mais ce plan est rectifi par plan de relance sept 75
-gouvernement Barre est plus cohrent et politique anti inflation plus marque (cf
plans Barre 76-77)
-Mais ces mesures dirigistes sont vite abandonnes pour une politique
nolibrale : baisse des charges sur les entreprises sense engendrer baisse des
prix des produits mis sur le march.
Dune manire gnrale ; les gouvernements de droite : priorit la rduction
du dficit budgtaire
-1995 : Plan Jupp (trs contest) rquilibrer scurit sociale
-dure du temps de travail passe de 37, 5 40 annuits sous Balladur
-discussion sur le financement de la retraite : retraite par capitalisation ou
retraite par rpartition
La droite dnonce politique de rduction du temps de travail et supprime mme
un jour fri pour financement aide au troisime ge suite la canicule de 2003
(15 000 victimes ges)
-avril 2004 : assouplissements des 35h pour PME prvus dans lapplication de
la loi Aubry
3) Politique fiscale et drglementation
Il sagit dabord dorienter lpargne des franais vers le financement des
entreprises
-en 1977 cration des SICAV Monory donnant droit des rductions fiscales

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-exonrations de charge accordes aux entreprises pour favoriser embauche

(notamment jeunes)
Paralllement : drglementation pour restaurer lois du march
-va lencontre des ordonnances de 1945
-libration des prix entame par Fabius puis Brgovoy est paracheve par
Balladur en dc. 1986
-contrle des changes dmantel avant mme lActe Unique
Dune manire globale (sauf Jupp vis--vis de lISF en 95) ambition de diminuer
impts paralllement diminution dpenses de ltat.
-en 1986 : gouvernement Chirac ramne la plus haute tranche dimposition de
65% 56,8%
-Chirac pour llection de 2002 fait savoir dans sa campagne sa volont
diminution dun tiers de limpt sur le revenu.
-le gouvernement Raffarin sengage dans cette voie ds sa mise place : -5% en
2002,(), -3% en 2004

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