Revista Mexicana de Investigacin Educativa

enero-junio 1998, vol. 3, nm. 5,

pp. 13-38

INVESTIGACIN
Orgenes de la institucionalizacin de la investigacin educativa en Mxico
Norma Georgina Gutirrez Serrano*
Resumen:
El artculo resume parte de una investigacin, cuyo inters centra/ consisti en analizarlos
procesos de construccin institucional que se desarrollaron en tres centros reconocidos como
importantes en la investigacin educativa en Mxico: el Centro de Estudios Educativos (CEE), el
Departamento de investigaciones Educativas (DIE) del Centro de investigaciones y Estudios
Avanzados (CINVESTAV) y la Comisin de Nuevos Mtodos de Enseanza (CNME) de la UNAM,
esta ltima como un antecedente importante del extinto Centro de investigaciones y Servicios
Educativos. En este documento se presenta una descripcin general del anlisis institucional en
que se soport el estudio, los argumentos que fundamentan la ubicacin de los orgenes de la
investigacin educativa en Mxico, una caracterizacin de sta como un nuevo tipo de
conocimiento sobre lo educativo y una revisin de las estrategias y procesos de construccin
institucional que dieron lugar a la conformacin organizativa de los tres centros que se analizaron.
Abstract:
This article summarizes part of an investigation where the central interest is focused in the analysis
of institutional construction processes which developed in three renowned centers on educational
research in Mexico: the Centro de Estudios Educativos or CEE (Center of Educational Studies), the
Departamento de investigaciones Educativas or DIE (Department of Educational Research) of the
Centro de investigaciones y Estudios Avanzados or CINVESTAV (Center of Research and
Advanced Studies) and the Comisin de Nuevos Mtodos de Enseanza or CNME (Commission of
New Methods of Teaching) of UNAM, this last one as a major antecedent of the now closed Centro
de investigaciones y Servicios Educativos (Center of Research and Educational Services). This
paper offers a general description of the institutional analysis which supported the studies and the
arguments which sustain the origins of educational research in Mexico, as well as a characterization
of this research in terms of a new type of educational knowledge, and finally a review of the
strategies and processes of institutional construction which gave birth to the three centers analyzed
by the author
Introduccin
En el presente trabajo se resume parte de una investigacin' cuyo objetivo se centr en el estudio
de los procesos de construccin institucional en los orgenes de la Investigacin Educativa (IE) en
Mxico, bajo el supuesto de que el pasado
*
Investigadora del Centro Regional de investigaciones Multidisciplinarias de la UNAM, CE:
gala@servidorunam.mx
de un quehacer intelectual pone en juego los procesos actuales de su desarrollo. Esta mirada se
orient a la comprensin de las condiciones de produccin del conocimiento en el campo educativo
en tres establecimientos acadmicos que han sido reconocidos como importantes para el
desarrollo de este quehacer en Mxico (Malo, 1990): El CEE, la CLAME -como uno de los
antecedentes del recientemente desaparecido Centro de Investigaciones y Servicios Educativos
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(CISE)- de la UNAM y el DIE del CINVESTAV.

La construccin institucional: una perspectiva analtica de los orgenes de la IE en Mxico

Desde hace ms de dos dcadas la IE se ha convertido en objeto de anlisis, por lo que, en
Mxico, ya se cuenta con un importante volumen de estudios con temticas y enfoques distintos.
Su revisin permite identificar la situacin actual que guarda este mbito acadmico, las polticas
oficiales que le ataen, la infraestructura en que se apoya y sus posibilidades de desarrollo; una
buena parte de estos trabajos consiste en diagnsticos e inventarios que, en ocasiones, se apoyan
en la descripcin de los antecedentes institucionales de esta prctica; tambin se trata de reportes
de los avances en instituciones de distintas regiones del pas; otra interesante lnea es la de
informes que revisan las temticas que aborda la IE por pocas e instituciones; y, con menos
frecuencia, los que discuten las caractersticas conceptuales de este campo de conocimiento.
No obstante la variedad de enfoques, se carece de estudios que centren su atencin en la
gestacin y el desarrollo de procesos de institucionalizacin de establecimientos particulares
dedicados a la IE, es decir, aquellos que den cuenta de la definicin de objetivos, metas y
funciones; de la conformacin de equipos de trabajo; del desarrollo de procesos de legitimacin del
conocimiento que se produce; del ejercicio de la autoridad y los tipos de liderazgo; de las formas
de patrocinio y financiamiento; la organizacin especfica del trabajo acadmico; la gestin de
estilos de investigacin, el tipo de produccin que se impulsa y las formas de circulacin del
conocimiento producido.
Se trata de aspectos que describen la construccin institucional y la organizacin formal que
adquieren dichos establecimientos, lo que tambin constituye expresin de los ideales, valores,
creencias compartidas e intereses que ponen en juego los agentes de la institucionalizacin de un
quehacer intelectual.
La presente investigacin se ubic en la perspectiva de los procesos de construccin institucional,
considerados como aquellas dinmicas orientadas al establecimiento, consolidacin, desarrollo y
permanencia de una determinada prctica, no slo por lo que toca a la uniformidad y estabilidad de
una estructura organizativa sino tambin por aquellos procesos de construccin que refieren
aspectos de intercambio (Eisenstadt, 1964) y desarrollo en la institucionalizacin de un quehacer
intelectual.
Adems de la caracterizacin de dichos procesos fue necesario integrar otras dos lneas que
formaron parte medular del anlisis institucional propuesto: una referida a las condiciones
sociohistricas involucradas en la produccin del conocimiento de la IE y la otra, a los agentes
impulsores de este campo. El estudio de estos tres grandes temas se bas en las siguientes
posturas tericometodolgicas.
Se retom la perspectiva que aplica Brunner (1985) para analizar las estrategias de construccin
institucional de la sociologa en Chile, mismas que suelen vincularse con dos enfoques analticos:
por un lado, consideran aspectos de orden organizacional: formas de autoridad y administrativas,
divisin y estilos de trabajo, tipos de patrocinio y recursos financieros; por otro, se toman en cuenta
estrategias de orden histrico estructural: legitimacin, modos de ejercicio del poder, los actores y
sus maneras de movilizacin y formas de desarrollo del conocimiento involucrado. Brunner
identifica y retoma ambos enfoques dentro de su perspectiva 3 y esta misma lnea represent una
fructfera opcin para el presente trabajo.
Para el caso de la IE en Mxico, el enfoque organizacional que se aplic 4 permiti desarrollar una
configuracin de la forma bsica de funcionamiento acadmico-administrativo de cada una de las
tres instituciones analizadas. Sin embargo, dado que esta postura centra su atencin, en lo
particular, en las formas que involucran la eficiencia (Perrow, 1990), un estudio que se hubiera
limitado a ello dejara fuera aspectos sociohistricos -mismos que se mostraron ntimamente
ligados a los procesos de construccin institucional entre los que destacan aquellos que son
sustento y expresin de los valores sociales de la poca- por lo tanto, result indispensable
recuperar la visin de cada centro de investigaciones como "institucin", en tanto entidad

fundamentalmente comprometida con determinados valores sociales, que Perrow (1990) identifica
como de la comunidad.
As, desde el inicio de la presente investigacin fue necesario ampliar la mirada y el rango de
anlisis hacia las condiciones sociales que mostraron una estrecha relacin e, incluso, una fuerte
determinacin en las formas de construccin institucional de la IE en Mxico (las polticas
educativas internacionales y nacionales, los proyectos de reforma del nivel superior, el movimiento
social de 1968 o grupos de funcionarios pblicos, universitarios y gremiales de influencia en el
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campo), de tal manera que fuera posible ubicar: a) a los agentes (y sus acciones) de la IE en sus
inicios, b) el lugar de lo comn de la accin de stos, c) la relevancia del conocimiento educativo
en un momento histrico determinado, d) las orientaciones impulsadas en la produccin de este
conocimiento, y e) las condiciones sociopolticas de influencia en la conformacin de cada proyecto
institucional.
Considerar este tipo de condiciones sociohistricas permiti un importante acercamiento a la
comprensin sobre qu valores de la poca se sustentan en este quehacer intelectual; cmo se
identifican, seleccionan y plantean los problemas; qu paradigmas se retoman y cmo se
construyen lneas o estilos de investigacin; cmo se generan y desarrollan los proyectos y,
particularmente, cmo se conforman los equipos de trabajo y se construyen las instituciones que
se dedican a ello.
El fundamento terico que permiti ubicar la relevancia de las condiciones sociohistricas se
encontr en los trabajos de Bourdieu (1983, 1984, 1988, 1990, 1995). "Para comprenderlo que
recibimos -un corpus, hechos, teoras [...] es entonces necesario hacer la sociologa de las
condiciones sociales de produccin de este objeto" (1990: 107). Particularmente, se encontr
apoyo en aquellos trabajos referidos a la constitucin de los campos de conocimiento.
Para el desarrollo del presente artculo se consider a la IE como un campo de conocimiento,
como lo puede ser el de la filosofa, las artes o la industria (Bourdieu, 1990 y 1995), no
necesariamente como uno cientfico. Por otro lado, se opt por retomar una idea general que
establece el autor: la de campo como red o configuracin de relaciones (1995: 72).
Otra importante lnea de indagacin se abri en torno a los testimonios de los involucrados en los
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inicios de las instituciones que se estudiaron. Para su interpretacin fue necesaria la aplicacin de
un enfoque que rescatara la riqueza de la informacin que se aport; es decir, que, adems de
identificar los "ideales intelectuales" propios del campo, permitiera una caracterizacin sociolgica
de sus portadores en el ejercicio de la IE en Mxico.
Un importante apoyo en este sentido se encontr en los trabajos de anlisis generacional
desarrollados originalmente por Julin
Maras (1970) y con interesantes aplicaciones para el caso de Mxico por Krauze (1983) que
permitieron rescatar e interpretar la accin de los agentes en los procesos de institucionalizacin
de la IE en nuestro pas.
La IE una orientacin distinta en la produccin de conocimiento en educacin
En la mayor parte de los estudios que se han desarrollado en Mxico sobre IE la idea ms
generalizada es considerar que sta es una prctica reciente en nuestro pas (Mingo, 1985: 53;
Zetina, 1988: 111), que hasta antes de los setenta slo "ocupaba un lugar marginal" (DIE, 1987:
21) o bien, que es en esta dcada cuando tiene lugar su auge y expansin (Arredondo, et al.,
1984). Pero esta posicin no se asume por completo en el mbito educativo, otra considera que los
orgenes de la IE deben ubicarse en una tradicin disciplinar de fuerte arraigo en el conocimiento
pedaggico mexicano y en las instituciones educativas encargadas deformar al sector magisterial
en el pas (Roger Daz de Cosso; Manuel Prez Rocha, Entrevistados por la autora en mayo y
junio de 1994, respectivamente).

En el desarrollo de esta investigacin result imposible obviar la diferencia. Por ejemplo, entre ms
se avanzaba en el anlisis se encontraban mayores evidencias del intento de los nuevos
profesionales en IE por distanciarse de sus colegas los pedagogos y del conocimiento que ellos
producan, en una actitud que, segn Bourdieu (1995), es la esperada en los momentos de
constitucin de un campo.
Esta diferencia de opinin sobre la ubicacin de los orgenes de la IE en Mxico se pudo explicar
despus de advertir dos tipos de produccin del conocimiento sobre lo educativo: uno ligado a la
pedagoga como tradicin disciplinar y el otro representado por la IE que se empez a impulsar a
finales de la dcada de los sesenta y principios de los setenta.
De la dcada de los treinta a finales de los sesenta destaca la contribucin de Francisco Larroyo al
desarrollo del pensamiento pedaggico mexicano, impulsor de esta tendencia filosfica de corte
humanista y filiacin neokantiana bajo la cual se consider que el sentido de la educacin era
llevar a los hombres a normas comunes de proceder y obrar. En esta lnea, la pedagoga se
concibe como una "ciencia filosfica" que, primordialmente, debe preocuparse por la esencia y el
sentido de la educacin, es decir, por el ser y el deber ser educativo y no subordinar el estudio del
hecho educativo a los fines de la economa y el orden social.
En este conocimiento se pueden distinguir dos lneas fundamentales: estudios hermenuticos
orientados al anlisis de la esencia, tipos, grados y leyes de la educacin y trabajos sobre didctica
que pudieran establecer los procedimientos ms eficaces en las tareas de formacin humana
(Prez Gutirrez, 1993).
El discurso de Larroyo dej de dominar para la dcada de los sesenta cuando se empez a
considerar que su concepcin mostraba claros signos de agotamiento y de crisis (Daz Barriga,
1990). La pedagoga como "ciencia filosfica" (Larroyo, 1941 , 1980) fue atacada, precisamente,
por su falta de cientificidad. En esos momentos, el racionalismo perda la batalla frente al discurso
acadmico de los paradigmas funcionalistas que impulsaban al conocimiento disciplinar de la
sociologa, la economa y la psicologa, fuertemente emparentadas con el conocimiento
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pedaggico.
Para ese entonces la IE empez a ganar terreno y reconocimiento en el mbito acadmico en
general y en el educativo en particular, como un quehacer intelectual que genera un nuevo tipo de
produccin de conocimiento sobre lo educativo.
En un contexto poltico-econmico que impulsa notablemente a la educacin y que propicia -casi
exige- una articulacin de diferentes disciplinas, surge un nuevo discurso acadmico que permite
identificar los orgenes de la IE en Mxico a partir de los aos sesenta y setenta. Se trata de la
produccin de un conocimiento sobre lo educativo que se aleja de las orientaciones filosficas para
favorecer los enfoques socioeconmicos pero que, adems, genera el ejercicio de una prctica
distinta en la produccin.
Con la intencin de generar una produccin cientfica, la IE recurre a otras disciplinas, incorpora
campos tericos, enfoques, mtodos y tcnicas de diversos mbitos de tal manera que se
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conforma un campo interdisciplinar. Lo anterior permite el desarrollo de una caracterstica
fundamental de este nuevo quehacer intelectual: la reorientacin de la discusin y el estudio hacia
cuestiones de carcter macrosocial, con la economa o la sociologa, y hacia la bsqueda de
soluciones a los problemas educativos ms apremiantes de la sociedad.
En trminos generales, la IE impuls la gestacin de un conocimiento que permitiera la accin e
intervencin eficiente en los procesos educativos; reconoci la importancia de la accin estatal u
oficial para el sector y reclam su atencin para que fuera considerada en la toma de decisiones.
Con estas nuevas orientaciones generales se impuls la institucionalizacin de la IE como
quehacer intelectual, como campo de conocimiento en educacin.

En los procesos inmersos en la institucionalizacin de la IE, los tres centros que se estudiaron
jugaron un papel fundamental; dieron muestras claras de cmo esta prctica logr abrirse camino,
legitimarse y consolidarse en la academia, en el sector magisterial, en la poltica educativa oficial e
incluso en la opinin pblica mexicana en una construccin que se podra caracterizar de la
siguiente manera:
a) Como una prctica profesionalizada y profesionalizante, por tener un reconocimiento como
desempeo laboral especializado, por requerir la formacin de su miembros en un conocimiento
especfico, por marcar estilos o formas de vida y contar con criterios establecidos de ingreso y
promocin dentro del mbito acadmico (los primeros indicios de esta situacin pueden ubicarse
en los procesos de regularizacin contractual que se impulsaron en los tres centros).
b) Rebasa los lmites de un espacio fsico, que tiene reconocimiento y estatus dentro de la
comunidad acadmica y la sociedad en general (a este respecto se pueden aludir a las primeras
redes acadmicas y al Primer Congreso Nacional de Investigacin Educativa organizado por el
COMIE).
c) Cuenta con la apertura de un mercado de trabajo y con un mbito especfico de formacin
escolar especializado (el DIE conforma un programa de estudios de posgrado en educacin de
gran reconocimiento acadmico a nivel nacional e internacional; el CEE sigue una poltica precisa
de formacin de sus recursos en el extranjero, y la CNME continu con pasos ms modestos, pero
tambin se interes por formar a su personal con seminarios impartidos, en propia institucin, por
personalidades en el campo).
d) Conforma cuerpos colegiados (en los tres casos se dio un fuerte impulso a estas formas de
trabajo lo que, indudablemente, marc un importante antecedente de este tipo de organizacin
acadmica).
e) Tiene establecidas formas institucionales de distribucin del conocimiento que produce (el CEE
y la CNME, desde sus inicios, dieron particular nfasis a esta labor; en el DIE esta accin se fue
desarrollando posteriormente y de manera paulatina, aunque es necesario reconocer que sus
primeros productos -los libros de texto gratuitos- tuvieron garantizadas su edicin y distribucin).
f) Participa en el debate educativo, en la poltica nacional y la opinin pblica (el inters por
asuntos educativos de carcter nacional que da origen a cada institucin les hace partcipes de
este entorno con columnas periodsticas -CEE-, con conferencias de prensa -DIE-, con una
constante interlocucin con la poltica oficial -CEE, DIE y CNME - y con acciones dirigidas hacia el
sector docente-CNME y DIE-).
g) Se ha constituido en un referente en la toma de decisiones para la educacin pblica nacional
(la dcada de los setenta empieza a dar muestras sistemticas de esta situacin para el caso de
las tres instituciones; no slo por la consideracin de los juicios crticos elaborados -sobre todo en
el caso del CEE- sino por la incorporacin de las propuestas que se generaban en cuanto a la
formacin docente -CNME- y las de tipo pedaggico desarrolladas CNME y DIE-).
En este trabajo la atencin recay en el anlisis de los procesos de construccin institucional que
permitieran caracterizar a los centros de investigacin como organizaciones dinmicas, en las que
tiene lugar el cambio y la transformacin y no slo como entidades acabadas y uniformes.
La caracterizacin de la organizacin formal de cada centro de investigaciones apareci con
claridad desde el inicio del trabajo. En todas las fuentes documentales y testimoniales se
describan las formas bsicas en las que se soportaba el trabajo acadmico lo que, en cierta forma,
pareci constituirse en elementos primarios que definieron la identidad de cada centro. Sin
embargo, en ninguno de los casos se trat de una descripcin aislada. -lodos los aspectos relativos
a la organizacin formal se mostraron articulados, a distintos niveles, con relaciones de tipo

acadmico, social y poltico. La interpretacin y anlisis de este tipo de articulaciones, fue posible
por la integracin de los enfoques organizacional e histrico-estructural a la perspectiva de la
construccin institucional.
La construccin de tres instituciones de IE en Mxico
En el inicio
El Centro de Estudios Educativos constituy la realizacin, en 1962, de un proyecto de origen
clerical, que buscaba el mejoramiento de la educacin en Mxico. La decisin la tom quien
despus fuera su primer titular, el sacerdote Pablo Latap, con el aval de la Provincia Mexicana de
la Compaa de Jess.

[...] La motivacin era hacer una obra de presencia de la Iglesia en medio de la educacin
para el mejoramiento de [sta] en Mxico [...], con una inspiracin valora cristiana pero, al
mismo tiempo, una institucin que tuviera su propia autonoma, no slo jurdica sino real.
Una personalidad secular con todas sus letras, que no depenDIEra de la autoridad
eclesistica (Pablo Latap, entrevistado por la autora, enero/1994).
El Centro fue formalmente instalado con un patronato y una asamblea general integrados,
bsicamente, por empresarios mexicanos. Se trat de una idea original en Mxico, tanto por el
respaldo institucional de una orden religiosa y de la iniciativa privada organizada como por el tipo
de estudios que produce y por la personalidad jurdica con que se decidi constituirlo (asociacin
civil).
La Comisin de Nuevos Mtodos de Enseanza represent la formalizacin de reuniones que
acontecan entre funcionarios universitarios con diferentes especialidades disciplinares y cargos,
para tratar problemas acadmicos que enfrentaba la UNAM derivados, bsicamente, de la
masificacin de la educacin. La decisin de conformar esta Comisin la tom Javier Barros Sierra,
rector de la institucin y fue ratificada, en 1 969, por acuerdo del Consejo Universitario. Se
estableci como una oficina dependiente de la Secretara General, cuyo titular, Fernando Solana,
fue nombrado presidente exoficio de la CNME.
La decisin en torno a la constitucin del Departamento de Investigaciones Educativas se ubica en
dos funcionarios de la Secretara de Educacin Pblica: su titular, Vctor Bravo Ahuja, y el
subsecretario de Planeacin Educativa, Roger Daz de Cosso. La idea surgi del trabajo de la
Comisin que se integr, en el sexenio del presidente Luis Echeverra, para la reforma de los
Libros de Texto Gratuitos, dicha instancia estaba conformada por coordinadores de rea
disciplinar: Juan Manuel Gutirrez Vzquez (ciencias naturales), Josefina Vzquez (historia), Ral
vila (espaol) y Carlos Imaz (matemticas).
Quiz el proyecto ms feroz que hicimos fue el de modificar todos los libros de texto
gratuitos. [...] Ah se form un equipo con Juan Manuel, con Carlos Imaz, que eran del
CINVESTAV, con Josefina [Vzquez] y con Gloria Bravo Ahuja, del Colegio de Mxico, un
muy buen equipo, y con otro concepto de trabajo [...] Yo coordinaba todos los equipos [...]
que vean integralmente las cuatro reas; primero, nos pusimos de acuerdo en que debera
haber cuatro reas bsicas, entonces, los equipos se formaron [...] Ese equipo tena mucha
pasin, los cuatro (Daz de Cosso, entrevistado por la autora, mayo/1994).

El DIE se cre por acuerdo del CINVESTAV en septiembre de 1971 (CINVESTAV, 1972: 95).
Los tres centros de investigacin se conformaron con el respaldo de una institucin slida y de
amplio reconocimiento social; la cnme como una dependencia de la unam, el DIE como otro

Departamento del CINVESTAV y el cee, a pesar de su constitucin como asociacin civil, cont
con el respaldo de un organismo con fuerte arraigo en Mxico, la Compaa de Jess.
Estas tres instituciones brindaron a cada centro una justificacin formal u oficial de su existencia y
la posibilidad de allegarse recursos humanos, materiales y financieros; es decir, su adscripcin represent un valioso apoyo para el arranque de cada proyecto y parte esencial en su definicin
general.
Los problemas sociales a atender
En la sociedad, las instituciones surgen ligadas a problemas concretos, en particular, el mbito de
la IE en Mxico ha estado marcado por incidir en el sector educativo nacional (Galn, et al., 1993).
Los centros de investigacin analizados tambin surgieron con la intencin de solucionar los
problemas que se consideraban como los ms apremiantes en esa poca.
Centro de Estudios Educativos
Las carencias y limitaciones del sistema educativo nacional fueron el inters general para el CEE.
En 1965, a tres aos de su fundacin, se especific una serie de problemas nacionales que tratara
de abordar con sus estudios y, de alguna manera, aportar elementos para su solucin:
- alto porcentaje de analfabetas simples (quienes nunca fueron alfabetizados) y funcionales
(quienes recaen en el analfabetismo), estimado en un 67.7% de mexicanos o sea, para
1964, 1 8.5 millones;
- ms de tres millones de nios en edad escolar fuera de la educacin primaria, y desercin
de la poblacin de primaria de 75% en la ciudad y 95% en el campo;
- 57.3% del total de escuelas primarias imparta menos de cuatro grados;
- promedio de escolaridad de la poblacin mexicana de grado y medio;
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa, AC
- slo 67% de los egresados de primaria se inscriban en secundaria;
- insuficiencia de la enseanza tcnica, que slo lograba satisfacer a 17% de la demanda de
recursos humanos calificados en esta rea;
- desercin y reprobacin del 75% de las carreras universitarias profesionales;
- insuficiencia de recursos econmicos destinados al sector educativo, que permitan alcanzar
el lmite del 4% del Producto Nacional Bruto (CEE, 1965).
En los primeros trabajos del CEE se desarrollaron minuciosos anlisis sobre las cifras que
presentaba el gobierno federal sobre la atencin a la demanda educativa. Sus estudios generaron
una mirada crtica sobre posibilidades de xito de las polticas educativas y, por lo tanto, se
convirtieron trabajos dignos de consideracin en el mbito educativo oficial.
Comisin de Nuevos Mtodos de Enseanza
La CNME surgi como una instancia orientada a ajustar los mtodo y tcnicas de enseanza para
lograr una mejor respuesta a las demandas derivadas del incremento de la matrcula universitaria,
ante la que la UNAM no se encontraba preparada ni en lo acadmico ni en lo administrativo.

El crecimiento de la poblacin escolar era resultado -y sigue, sin duda, sindolo- por una
parte del crecimiento del primer ingreso a cada una de los niveles y, por otra, del aumento
constante de los coeficientes de repeticin, que a su vez era resultado del grave deterioro
que la calidad de la enseanza haba venido sufriendo. No era ese el nico indicador de la
mala calidad de la enseanza; la inquietud estudiantil y profesional en esa poca, reflejaba
los desajustes y problemas de toda la sociedad sino tambin la insatisfactoria situacin
universitaria [...) Pero, por encima de todo, el deterioro de la calidad de la enseanza
quedaba demostrado por el aumento de alumnos por profesor; porta falta de produccin de
material didctico y por la supervivencia de la ctedra a grandes grupos como mtodo casi
exclusivo mediante el cual se pretenda cubrir programas enciclopdicos carentes de
objetivos claros (CNME, 1971 :2).
La produccin inicial de la Comisin estuvo muy ligada al diseo e impulso de nuevas formas y
mtodos de enseanza.

Departamento de Investigaciones Educativas

En el caso del DIE, la problemtica a atender era mucho ms especfica y concreta:
[...] Mi primera tarea como subsecretario fue crear la Comisin Coordinadora de la Reforma
Educativa con muchos grupos de distintos temas, un poco para legitimar todas las reformas
que se haban propuesto, o que se deban proponer; entonces, ah sali la idea de que los
libros de texto ya estaban viejos, de que necesitamos una nueva ley; las ideas de cambio
bsico fueron, de hecho, legitimadas y consultadas a travs de esa Comisin, que dur seis
meses (Roger Daz de Cosso, entrevistado por la autora, mayo/ 994).
Tambin exista la intencin de ampliar las posibilidades de solucin a problemas educativos con
fundamento en la investigacin:
Las investigaciones realizadas tienen por objeto establecer principios que permitan una
mayor comprensin, control y pronstico de problemas del sistema educativo nacional y del
proceso educativo (CINVESTAV, 1973: 95).
De las tres instituciones, el DIE se conforma en torno a la problemtica ms especfica: la
reformulacin de los Libros de Texto de primaria; este aspecto -sumado, por ejemplo, al alcance
nacional de la elaboracin del libro de ciencias naturales- permiti abrir amplios cauces para el
desarrollo de la investigacin en el pas.
De funciones y objetivos
En concordancia con los problemas educativos que les dieron origen, las instituciones definieron
as sus finalidades, objetivos y funciones
En los estatutos de conformacin del CEE se establecieron los siguiente objetivos:
a) Contribuir constructivamente, mediante la investigacin cientfica, a que los problemas
educativos del pas sean solucionados en forma acertada.
b) Orientar a la opinin pblica en el enjuiciamiento de la realidad educativa del pas.
c) Ofrecer una colaboracin tcnica a los responsables, tanto pblicos como privados, de la
educacin nacional.

Respecto de sus funciones, el CEE ofreca:

 un criterio independiente de base tcnica a la autoridad poltica, el Estado:

a la opinin pblica, informacin sobre las carencias cuantitativas de la educacin y sobre
los problemas educativos propiamente dichos (contenidos, planes de estudio, orientacin de
la enseanza y formacin de maestros);
a los padres de familia y maestros, el Centro esperaba ofrecerles asesoramiento para la
mejor organizacin de su labor pedaggica (CEE, 1965: 9-1O).
Estos objetivos y funciones aparecen en diferentes publicaciones del Centro de los aos 1965,
1969, 1971 y 1973, lo que muestra un fuerte apego a la lnea original del diseo institucional.
En el momento de la creacin de la se establece como objetivo "contribuir al estudio y
mejoramiento de los mtodos de enseanza utilizados en la universidad" (CNME, 1971); ste se
defini en dos acuerdos administrativos de la Rectora de la UNAM; en el primero, del 2 de enero
de 1969, en el que se cre la Comisin, se establecieron las siguientes funciones:
1 ) Reunir informacin sobre los adelantos que en esta materia [mtodos educativos] se han
logrado dentro y fuera del pas.
2) Establecer programas generales para el mejoramiento de los mtodos de enseanza de
las diferentes asignaturas que se imparten en la Universidad.
3) Organizar seminarios, mesas redondas y cursillos sobre nuevos mtodos de enseanza
para el profesorado de la UNAM, en coordinacin con la Direccin General de Profesorado.
4) Establecer un laboratorio para el estudio y diseo de nuevos mtodos de enseanza y la
elaboracin de materiales didcticos necesarios.
5) Programar e impulsar en coordinacin con la Comisin Editorial, la edicin y publicacin
de textos de enseanza programada (Barros Sierra, 1969).
Las primeras funciones en las que la Comisin de Nuevos Mtodos de Enseanza se involucr se
relacionaron con modificaciones reglamentarias que ya se haban impulsado en la UNAM (como
los generales de exmenes, el de inscripciones y el de estudios tcnicos y profesionales) y con
otras disposiciones innovadoras en educacin superior (Henrique Gonzlez Casanova,
entrevistado por la autora, octubre/1994).
En la publicacin anual del CINVESTAV (7 972) que informa de la creacin del Departamento, en
septiembre de 1977 , se establecen como objetivos fundamentales de la institucin:
1) Realizar proyectos de investigacin cientfica.
2) Contribuir a la elaboracin del material didctico para los diversos ciclos del sistema
educativo nacional.
3) Formar investigadores y profesores especializados en diversos aspectos cualitativos y
cuantitativos de la educacin, particularmente en la enseanza de las Ciencias Naturales y
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Matemticas. (CINVESTAV, 1972: 95).
Respecto de las funciones que el Departamento tena asignadas:
Las finalidades de la institucin eran las de hacer investigacin y desarrollo en educacin, o
sea, estaba el problema de los libros de texto que era un tpico problema de investigacin y
desarrollo, pero tambin con una intencin de hacer investigacin en sociologa educativa,

psicologa educativa, en historia de la educacin, en hacer estudios diagnsticos, etctera

(Juan Manuel Gutirrez Vzquez, entrevistado por la autora, febrero/1994).
En la especificidad de los objetivos y funciones de cada centro se distinguen las diferencias en
cuanto a la temtica y el nivel donde se centra la propuesta (poltica educativa nacional en el CEE,
nuevas formas y mtodos de enseanza universitaria en la CNME y planes y programas de
enseanza para el nivel bsico en el DIE); sin embargo, tambin es posible reconocer que en esta
diversidad, las tres instituciones compartieron una mirada sobre la educacin y preocupaciones
sobre cmo atender la problemtica a nivel nacional. Sus productos tenan la intencin de incidir en
la toma de decisiones y en la confeccin misma de las polticas; en trminos generales, se puede
decir que sus trabajos eran de amplio alcance y, fundamentalmente, estaban orientados a la intervencin.
La organizacin institucional
En cada uno de los centros se pueden distinguir dos niveles de su estructura organizativa: uno que
atendi al orden global de la institucin, en l se definieron las instancias de autoridad que deban
responsabilizarse de establecer e impulsar las relaciones externas
que permitieran sostener y fortalecer el proyecto; el otro, a la organizacin interna de la institucin
con relacin a la labor acadmica.
En las formas de gobierno de las tres instituciones se constituyeron cuerpos directivos en los que,
adems del titular, participaban actores externos.
De la Secretara General de la UNAM, se deriv una estructura de gobierno particular para la
CNME. En ella se estableci como rgano de direccin, un consejo asesor que se integr con
12
autoridades de otras dependencias de la institucin, adems del presidente de la Comisin .
El CEE se conform, desde sus inicios, como asociacin civil. El gobierno del Centro recay,
principalmente, en cuatro rganos, la asamblea de asociados, el patronato, un consejo directivo y
el director. El consejo se conforma por miembros que, en su mayora, pertenecen a la iniciativa
privada mexicana (CEE, 1 965: 10). A pesar de la jerarqua cudruple, los tres primeros rganos no
tienen ningn tipo de injerencia o determinacin en los proyectos acadmicos (Pablo Latap,
entrevistado por la autora, enero/1994).
El DIE se estableci como dependencia orgnica del CINVESTAV. Se rigi por el mismo modelo
de gobierno que aplica este ltimo en el resto de sus departamentos, mismo que tena como
autoridad mxima a un patronato que, posteriormente, se transform en junta de gobierno. La
siguiente instancia era el director del CINVESTAV quien, a su vez, constitua el superior inmediato
y directo de los jefes de cada departamento. En el caso del DIE tampoco se puede identificar una
intervencin de las autoridades del CINVESTAV sobre su desarrollo acadmico; sin embargo, el
Secretario de Educacin Pblica jug un papel ms importante al respecto, en virtud de la
trascendencia de los contratos asignados por la SEP(muchos de ellos de alcance nacional).
La organizacin de las labores acadmicas y administrativas fue objeto de una importante
determinacin formal para el caso del CEE y de la CNME. El primero estableci, desde el inicio,
una estructura organizativa precisa, con varias instancias de gobierno, que corresponda con la
figura de asociacin civil (CEE, 1965: 11).
Igual que para el caso de su definicin de objetivos y funciones, la CLAME pas por un proceso de
cambios notables con respecto de su organizacin, mismos que se reflejaron en el diseo de
13
distintos organigramas institucionales.
De la misma manera que el CINVESTAV, el DIE no cont con ningn organigrama en el que se
demostrara la distribucin de sus funciones:

Nunca hubo un organigrama del DIE, no lo hay en el CINVESTAV. Una de las maravillas del
CINVESTAV es que no tiene estatutos, ni reglamentaciones, ni nada de eso. Cuando entr
el doctor Ortega, en 1978, empieza a tratar de normar a la institucin, entonces fija periodos
para los jefes de departamento [...] (Mara De Ibarrola, entrevistada por la autora,
marzo/1994).
[...] Todos los intentos [por establecer una estructura organizativa del Departamento] han
fracasado y afortunadamente, en cierto sentido, porque as hemos podido trabajar juntos
muy diferentes personas, realmente se gest lo multidisciplinario (Elsie Rockwell,
entrevistada por la autora, marzo/1994).
Esta sencillez organizativa se fundament en las siguientes razones que explican la situacin:
[...] Los mecanismos administrativos para regular el desarrollo de las investigaciones
claramente la cohben, la coartan, la entorpecen, verdad? Por supuesto que tiene que
haber un proyecto, tiene que haber un presupuesto y que, en principio, el jefe del grupo que
hace la investigacin est comprometido a seguir el proyecto, salvo que realmente tenga
una modificacin plausible [...]
Mi poltica ha sido reconocer el talento -se equivoca uno a veces, claro- y darle todo el
apoyo posible, no estar con auditoras, no solamente [de tipo] administrativo o contables,
sino auditoras intelectuales; se le da apoyo a la gente para que su talento florezca (Juan
Manuel Gutirrez Vzquez, entrevistado por la autora, febrero/1994).
Adems de la organizacin general y administrativa de cada uno de estos centros de investigacin,
en los primeros aos se intent una delimitacin ms precisa de la labor acadmica. La demarcacin de reas o secciones de trabajo pretendi constituirse como otra opcin para la integracin de
los equipos (tabla 1).
En los tres centros se trat de hacer una divisin, con distintos criterios acadmicos, que
esquematizara el desarrollo de las funciones. En el CEE predomin el de campos disciplinarios.
Las otras dos instituciones trataron de incorporar divisiones acordes con las temticas de estudio
que empezaban a ser propias de la IE.
La organizacin acadmica formal que se represent en estos esquemas tuvo diferente nivel de
correspondencia con la prctica de cada centro. La produccin de la CNME refleja, en parte, el
funciona-

Tabla 1
Distribucin de las reas de trabajo
CEE
PSICOLOGA
GENERAL Y
CURRCULUM

PLANIFICACIN
EDUCATIVA
MATEMTICAS,
ESTADSTICA E
INVESTIGACIN DE
OPERACIONES
ESTADSTICAS
EDUCATIVAS
SOCIOLOGA Y
ANTROPOLOGA

CNME*
DIE
TECNOLOGA
TECNOLOGA DE
EDUCATIVA
LA ENSEANZA
Objetivos de la
enseanzaaprendizaje,
evaluacin
educativa, mtodos y
medios
SISTEMATIZACIN
DE LA
ENSEANZA
Enseanza
programada,
diseo de planes de
estudio,
enseanza
audiovisual,
comunicacin escrita
PLANIFICACIN
EDUCATIVA

Metodologa de la
educacin
CIENCIAS
SOCIALES Y
EDUCACIN
Sociologa de la
educacin,
administracin,
legislacin
universitaria

ECONOMA,
FINANCIAMIENTO Y
PRODUCTIVIDAD
DE LA
EDUCACIN
METODOLOGA,
TEORA Y
POLTICA
FILOSOFA
DE LA EDUCACIN Y FILOSOFA DE LA
EDUCACIN
metodologa de la
educacin
poltica de la
educacin,
filosofa de la
educacin
FORMACIN DE
PROFESORES

Fuente: CEE, 7969: 73; CNME, 7976: 4-6; ClNVESTAV, 7972: 8.

*En la CNME se conformaron cuatro reas que agrupaban otros proyectos, el nombre de stas
siempre est en maysculas y e/ de los proyectos en minsculas. La distribucin que muestra la
tabla de las reas de trabajo permite identificar relaciones entre temticas que parecan ser de
inters comn entre los tres centras.

miento de las reas de trabajo que estaban contenidas en el esquema, 14 lo que permite suponer
que los investigadores se integraron a dicha forma. En el caso del CEE se mostr un menor apego
a la organizacin planeada, mientras en el DIE, nunca hubo una incorporacin ni de los
acadmicos ni de los proyectos a la distribucin formal que se represent en el esquema.
En estas dos instituciones todo parece que el intento de esquematizacin no constituy un reflejo
real de la integracin de los investigadores a su labor acadmica. En ambos casos, su trabajo se
aglutin, bsicamente, en torno a los proyectos educativos que se impulsaban, ya fuesen de
investigacin, desarrollo o docencia.
Estos esquemas no reflejan la riqueza del movimiento acadmico dentro de las
organizaciones. En los tres casos se respetaba la dinmica cambiante de las funciones, del
conocimiento y flexibilidad para agrupar y separar al personal acadmico segn los intereses, tanto del proyecto como de los investigadores (Mara De Ibarrola, entrevistada por la
autora, agosto/1994).
Sobre los estilos y ritmos de trabajo
Los estilos de trabajo que se mencionan a continuacin delinean una imagen general de la
organizacin natural o espontnea que prevaleci en los hechos, ms all de los intentos por dar
una organizacin tcnica preestablecida de la institucin. La rigurosidad, un fuerte compromiso
personal, inversin considerable de tiempo, la discusin colectiva, el trabajo colegiado, la apertura
de espacios para la expresin y la participacin institucional marcaron el ritmo y las dinmicas
internas de trabajo (los siguientes fragmentos corresponden a entrevistas realizadas por la autora).
[...] Comenzamos [Pablo Latap, Manuel Ulloa y Carlos Muoz Izquierdo] con ese primer
trabajo [una ponencia para un congreso de industriales en Mxico]. Trabajamos en la noche,
una noche no dormimos, como lo hicimos muchas otras veces, para terminar un trabajo
como no se haba hecho antes en Mxico [...]Amigos mos, me decan "es que no podemos
competir contigo, t te dedicas sbados y domingos a esto" -"pues s."
Siempre he sido muy organizado, entonces exiga mucho mtodo y, sobre todo, daba mucha
atencin a la formacin de la gente. Primero, cada proyecto se programaba con sus tiempos
y todo y, luego, se revisaba en su ejecucin. Adems de ese proceso haba, religiosamente
cada semana, una reunin de dos horas que era de informacin, de crtica de proyectos,
como reunin de investigacin [...] (Pablo Latap, enero/1994).
[...] Haba reuniones de formacin, donde la discusin era profunda entre los tres. Nos bamos a
Cuernavaca, a un hotel chiquitito, ah nos quedbamos todo el sbado, con objeto de reflexionar,
de formarnos. Era tan chiquito eso, que todos los das nos veamos, nos decamos cosas y surgan
intereses y cosas por el estilo (Carlos Muoz Izquierdo, mayo/1994).
El CEE, a diferencia del DIE, es un centro que s se maneja como institucin colegiada. En el
sentido de que se toman colegiadamente las decisiones: la orientacin, fundamental, de qu
proyectos se llevan a cabo, de quin los lleva a cabo, los trabajos son fundamentalmente en
equipo, de quienes se incorporan a los equipos. Las decisiones acadmicas se toman en forma

colegiada, eso no quiere decir que era una organizacin horizontal, para nada, era bastante vertical
[...]
Se revisaban avances de todos los proyectos en algunas reuniones, creo que eran una vez al mes.
Se disertaba uno, incluso se traan comentaristas de fuera. Todo mundo estaba en todo, saba qu
estaba haciendo el otro, poda uno opinar, ms bien, tenas que asumir colectivamente las
decisiones [...] (Sylvia Schmelkes, marzo/1996).
[...] Dejo que cada quien diga qu sabe hacer, qu le interesa hacer, qu quiere hacer, qu
necesita, recordndoles que lo que no puede hacer una persona, difcilmente lo pueden hacer dos.
Que cada quien asumiera su condicin de profesional, de profesional universitario, de profesor
universitario [ ...]
Manuel Prez Rocha, ingeniero afortunadamente, tena una mente de ingeniero y no slo de
diseador porque, en un momento dado, surge a que haga algo y, entonces, surge el programa de
planeacin de la educacin [de Sistematizacin de la Enseanza]. Con esos elementos que se
tenan, Manuel -que era el Secretario- empieza a reunirse y cada quien, en una especie de lo que
se suele llamar tormenta de cerebros [...], empieza a [dar] ideas y se empieza a formar un proyecte
(Henrique Gonzlez Casanova, octubre/ 1994).
Nos aproximbamos a lo que considerbamos que era la literatura novedosa que, ciertamente,
estaba muy cargada por el lado del conductismo. Muy rpidamente -porque ste fue un trabajo en
un contacto muy directo con muchas escuelas y facultades de la universidad- comenzamos a
recibir crticas fuertes; creo que, tambin con relativa rapidez, comenz a rectificarse y a
enriquecerse la perspectiva con la que se actuaba, que bsicamente consista en: estar atentos en
las novedades, en el tema, dar cursos, formular manuales.
Se Dieron muchos cursos que, precisamente, fue lo que nos sirvi mucho para confrontar esos
planteamientos con las posiciones de las escuelas y las facultades.
[...] Quienes nos ayudaron mucho fueron los profesores de ciencias sociales, que iban y nos
ponan parejos, pero sirvi mucho.
No obstante, s haba un trabajo muy participativo y muy colegial, s haba una interrelacin
entre todos [...] (Manuel Prez Rocha, junio/1994).
[Trabajbamos] en un cubculo grande todos los miembros del departamento, que ramos
como cinco o seis, con una sola secretaria [...] haba una mesa grande donde
permanentemente estbamos discutiendo, eran anlisis de lo que hacamos, debates de
para dnde llevar la educacin, reflexiones sobre la educacin en otros lados, comunicacin
de otras experiencias. Era muy agradable porque el trabajo era muy creativo: disear el
currculum de la primaria de seis aos y empezar a disear las lecciones [...]
ramos muy libres en trminos de a qu hora y dnde lo hacamos pero, haba un
compromiso muy fuerte. Prcticamente, el ritmo al que estuvimos trabajando fue sacando un
libro cada dos o tres meses. Eran libros que tenan once revisiones cada leccin, aparte de
la experimentacin, revisin de estilo, revisin de especialista, todo eso. Entonces, t date
cuenta, por ejemplo, si yo sacaba la tercera parte de los libros, tena que hacer ocho o diez
lecciones de un libro en ese tiempo; prcticamente, era trabajar da y noche. Cuando no
estaba en una escuela a experimentar, estaba consultando libros, pensando ideas, hablando
con gente y, bueno, cada versin de la leccin nos reunamos todo el equipo y lo volvamos
a revisar y volvamos a analizar y a reflexionar y si est bien o no est bien y pa' dnde va
(Antonia Candela, A. mayo/1994).
[...] Entonces le hacamos de todo, a todo tipo de cosas, yo me met en un momento en un
proyectito, casi entrando, no me acuerdo cundo fue, pero tena el Departamento un

proyectito de educacin popular, cosa que es uno de los detalles de la historia del DIE que
nunca se recuerda, pero ste era en Santo Domingo, atrs de la UNAM, donde haba miles
de gentes sin escuela, entonces se empez a hacer un trabajito de escuela con los maestros
que estaban en el equipo de Juan Manuel y, a la vez, ah se probaban cosas del libro de
texto de ciencias naturales [...] eso se fue convirtiendo en una escuela a travs de gestiones
ala SEP [...], muchos de los mismos maestros que estuvieron con Juan Manuel quedaron en
la escuela, entonces en todo ese trmite y transicin, estuve tambin muy metida, incluso un
verano me la pase ah, trabajando con nios, como alfabetizacin y en investigacin [...]
Por otra parte, se haban hecho los libros de texto, para esto ya tambin me haba metido
[...], por bocona, creo que critiqu algunas cosas; entonces, Juan Manuel me puso a hacer
algunas de las lecciones y en el ltimo jaln de los libros de texto estbamos metidos todos,
para sacar eso (Elsie Rockwell, marzo/1994).
Comentarios finales
Dado que el presente trabajo es un resumen de una investigacin ms amplia, nuestro propsito
se centr en ofrecer una visin general de los procesos de construccin institucional inmersos en
los tres centros estudiados, identificar una vinculacin estrecha entre la conformacin y
organizacin de cada uno y las relaciones de tipo social, poltico y acadmico. En este sentido es
que se puede enfatizar en los siguientes rasgos de dichos procesos:
Los tres centros son proyectos novedosos en su idea original, en su orientacin acadmica y en
su figura jurdica (como asociacin civil en el caso del CEE; como dependencia universitaria
especializada en nuevos mtodos de enseanza y al servicio de la Secretara General de la
UNAM, pero con una estructura propia en el caso de la CNME; y como organizacin acadmica
impulsada en su conformacin por la SEP, pero autnoma de su estructura central y con
adscripcin a una institucin cientfica, en el caso del DIE).
Todos contaron con un fuerte respaldo institucional que, de diferentes maneras, daba credibilidad
y viabilidad al proyecto.
Si bien cada proyecto acadmico-organizativo representaba los valores de la institucin que le
respald, para cada uno de ellos fue importante mantenerse con independencia y autonoma
acadmica interna.
En cada centro, de distinta forma, la orientacin acadmica de los proyectos atenda a la poltica
educativa nacional: para responder a demandas especficas (libros de texto en el DIE), elaborar juicios crticos sobre la educacin oficial (los estudios tcnicos del CEE), y atender la masificacin de
la matrcula universitaria, producto de polticas sexenales, aunque con una mayor distancia de los
programas y juicios especficos (las propuestas desarrolladas por la CNME en torno a mtodos de
enseanza y planes de estudio).
En los tres centros la propuesta de investigacin se ubic en la interdisciplinariedad, como una
posibilidad de dar solucin y alternativas a los problemas del sector educativo.
La produccin acadmica se orient a la intervencin en la accin educativa.
Los centros mostraron preocupacin por una configuracin formal de su organizacin; sin
embargo, para los tres casos, en la prctica sta se ajust al desarrollo de proyectos acadmicos
especficos.
En los tres centros se reconoci la importancia de respetar el espacio para el ejercicio del
investigador y de impulsar la vida acadmica colegiada.

Estos comentarios reconocen un espacio de comn encuentro respecto de los procesos de

construccin institucional de los tres centros analizados lo que, de alguna forma, tambin
15
representa o refleja rasgos constitutivos de la IE en los orgenes de su institucionalizacin.
Muchos de ellos no han perdido su vigencia: en este quehacer siguen participando, ms que en los
inicios, diversos enfoques disciplinares; la IE, como mbito de conocimiento, mantiene una
especial tensin con las polticas educativas imperantes; sigue siendo considerable la elaboracin
de propuestas orientadas a la intervencin en el sector.
En este sentido, el estudio de los orgenes de la institucionalizacin de la IE en Mxico permiti
confirmar el supuesto de que el pasado de un quehacer intelectual pone en juego los procesos
actuales de su desarrollo.
Notas
1 Gutirrez Serrano, Norma Georgina (1997). Orgenes de la institucionalizacin de la
Investigacin Educativa en Mxico. Tesis de maestra, DIE - CINVESTAV.
2 Para el estudio de cada uno de estos centros se consider como lmite temporal, el periodo de
direccin de sus primeros lderes institucionales, lapso durante el que se logra consolidar el
proyecto: de 1962 a 1970, para el caso del CEE; de 1969 a 1976, para el de la CNME y de 1971
a 1980, para el DIE.
3 Brunner (1988) presenta su posicin en torno al uso combinado de los enfoques organizacional e
institucional, como una importante posibilidad analtica para conceptualizar a la educacin
superior en Amrica Latina como un sistema complejo.
4 La aplicacin de este enfoque tuvo un importante soporte en la lnea organizacional que
desarrolla Burton Clark (1992) en el estudio de los sistemas de educacin superior.
5 La inclusin de otras lneas de indagacin est de acuerdo con el enfoque histrico-estructural
respecto de la consideracin de determinantes externos que influyen en la conformacin de las
instituciones (Brunner, 1988).
6 Bourdieu define la nocin de agente en estrecha relacin con la de campo. "[...] estos agentes
son socialmente constituidos como activos y actuantes en el campo, debido a que poseen las
caractersticas necesarias para ser eficientes en dicho campo, para producir efectos en l"
(1995: 71).
7 Estos testimonios tuvieron la particularidad de entrelazar la informacin sobre los orgenes y la
forma de constitucin de sus respectivas instituciones con datos biogrficos.
8 Trmino utilizado en el siguiente sentido: "[...] una tradicin disciplinar asumida por un grupo de
individuos que compartiendo ciertas ambiciones explicativas tienen en comn, adems de unos
conceptos, unas tcnicas y procedimientos explicativos, unos problemas tericos y sus
aplicaciones empricas" (Brunner, 1988: 32).
9 Interesantes reflexiones en este sentido se presentan en Casarini (1997: 5573).
10 La sociologa, la economa, la psicologa, e incluso ciertas disciplinas de las ciencias naturales
(con la experimentacin), aportan sus propios mtodos de investigacin.
11 Es interesante sealar que los objetivos uno y tres son los que se identifican con la lnea
acadmica que sigue el CINVESTAV y que es el apego del DIE a stos lo que, en buena parte,
explica su permanencia dentro de dicho organismo.

12 Esta estructura de gobierno fue heredada por el Centro de Investigaciones y Servicios

Educativos y, en lo general, se mantiene hasta la actualidad.
13 La organizacin ms simple sobre la que se encontr informacin data del ao de 1973. La
estructura consista en cinco unidades: direccin, coordinacin y control, produccin de la
investigacin, servicios de apoyo y apoyo externo (CNME, 1973a).
14 En 1972, una investigadora de la Comisin consideraba que los principales trabajos recaan en
las reas de: informacin y documentacin, enseanza programada, enseanza audiovisual y
sistematizacin de la enseanza, que se representaban en los organigramas citados (De
Ibarrola, 1972: 93).
15 Con el reconocimiento de un espacio de comn encuentro en los procesos de construccin
institucional de los centros estudiados, no se pretendi negar la especificidad, la diferencia de
cada proyecto institucional. Por razones de espacio, este documento enfatiza sobre lo que
comparten cada uno y lo que de ellos permite explicar la institucionalizacin de la IE, ms all
de un espacio fsico delimitado.
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