Professional Documents
Culture Documents
Exp. N 14-0982
MAGISTRADA PONENTE: CARMEN ZULETA DE MERCHN
Mediante escrito presentado ante esta Sala Constitucional, el 1 de octubre de 2014, los
ciudadanos JOS DUERTO y DOMINGO VARGAS, titulares de las cdulas de identidad
nms. 11.511.361 y 13.443.170, en ese orden, actuando en su carcter de Secretario General y
Secretario de Trabajo y Reclamos, respectivamente, del SINDICATO NICO DE
TRABAJADORES DE LA PRENSA DE GUAYANA (SITRAPRENSA) , asistidos por el
abogado Alexander Prez, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nm.
155.580, ejercieron accin de amparo constitucional, en nombre de [su] organizacin sindical
() y de un universo de ms de 201 trabajadores de la empresa EDITORIAL RG, C.A (Diario
Nueva Prensa de Guayana) contra la sentencia dictada por el Tribunal Superior Civil,
Mercantil y de Trnsito del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar,
el 5 de agosto de 2014, que le neg en forma absoluta, a la ciudadana Mara Rosario Cequea
Pitre, Administradora Ad hoc de la referida sociedad mercantil, la facultad para discutir y
aprobar la Convencin Colectiva presentada por la mencionada organizacin sindical.
El 7 de octubre de 2014, se dio cuenta en Sala y se design ponente a la Magistrada
Doctora Carmen Zuleta de Merchn.
En reunin de Sala Plena del 11 de febrero de 2015, se eligi la Junta Directiva de este
Tribunal Supremo de Justicia, quedando la Sala Constitucional constituida de la siguiente
manera: Gladys M. Gutirrez Alvarado, en su condicin de Presidenta, Arcadio Delgado
Rosales, como Vicepresidente, y los Magistrados y Magistradas Francisco Antonio Carrasquero
Lpez, Luisa Estella Morales Lamuo, Marcos Tulio Dugarte Padrn, Carmen A. Zuleta de
Que dicho proyecto () contiene 125 clusulas () de las cuales a la presente fecha se
han convenido solo (sic) en 30 ().
Que se han () realizado 44 reuniones conciliatorias en dicha Inspectora del trabajo,
pero la empresa desde el mismo 2011 ha mantenido su posicin de rechazar al sindicato y el
proyecto de convencin colectiva ().
Que la empresa ha retardado las negociaciones.
Que, visto lo anterior, el 25 de noviembre de 2013 () presenta[ron] un pliego de
peticiones con carcter conciliatorio (sic) con ocasin a la violacin de las disposiciones de los
artculos 421 (); 437 () y 441 () de la LOTTT (sic).
Que dado, () el conflicto de intereses de ndole <estrictamente laboral> la
Inspectora del Trabajo Alfredo Maneiro de Puerto Ordaz, en fecha 18 de agosto de 2014
mediante la providencia administrativa N 2014-086 () que refleja, en el marco del derecho
colectivo del trabajo, el cumplimiento de todos los requisitos de forma y de fondo consagrados
en el artculo 487 LOTTT (sic), para que los trabajadores, adscritos al Sindicato que
representa[n], ejerzan su legtimo derecho constitucional a la HUELGA, tal como lo describe el
artculo 97 ().
Que, de la referida providencia administrativa () notificaron a la empresa en fecha 19
de Agosto (sic) del 2014, en el cual empezaron a correr el lapso de 120 horas que seala la ley,
cumplindose el da 25-08-2014 a partir de las 03:00pm, hora en la cual [les] naci el derecho
a huelga consagrado en la constitucin ().
Que () hasta la presente fecha [se] mant[ienen] en huelga pero la entidad de trabajo
desde el mismo momento ha continuado con su normalidad sigue publicando el peridico,
vende su publicidad, anuncios, alquila sus instalaciones en completa normalidad pero viola
[su] derecho a huelga () como () se evidencia de la inspeccin de cumplimiento de la
providencia que se realiz la Inspectora del Trabajo Alfredo Maneiro de Puerto Ordaz en fecha
29-08-2014 ().
Que () la Inspectora del Trabajo Alfredo Maneiro de Puerto Ordaz emiti un auto
administrativo N 2014-092 () donde se observa el saboteo de la empresa ya que contrato
(sic) para trabajar otros trabajadores y los ingres a los puestos de los trabajadores en huelga
violando el derecho a la huelga
Que, () la empresa al contratar personal para seguir en su completa normalidad
sustituyendo a los trabajadores que esta[n] en huelga sin cobrar y la empresa vende su
trabajo EDITORIAL RG, C.A. para no negociar, discutir y aprobar la convencin colectiva
que se vena negociando desde el ao 2011.
II
DE LA DECISIN LESIVA
El 5 de agosto de 2014, el Juzgado Superior Civil, Mercantil y de Trnsito del Segundo
Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar, Sede Puerto Ordaz, dict decisin en
la que expuso:
Visto el escrito de fecha 25 de julio de 2014, presentado por la ciudadana MARIA
ROSARIO
CEQUEA
PITRE ()
actuando
en
su
carcter
de ADMINISTRADORA AD HOC, ratificado en fecha 30 de julio de 2014, la cual
solicita pronunciamiento en cuanto a la facultad conferida como administradora adhoc, para la firma o no de la convencin colectiva presentada por el sindicato de los
trabajadores de la empresa EDITORIAL RG, C.A., por lo que, este Tribunal observa
lo siguiente:
La ciudadana MARIA ROSARIO CEQUEA PITRE, fue designada como
administradora Ad-hoc para la empresa Editorial R.G., C.A., conocida popularmente
en esta Ciudad como Diario Nueva Prensa () mediante auto de fecha 03 de junio de
2013, que consta al folio 01 al 06 pieza 1, dictado por el Juzgado Primero de Primera
Instancia en lo Civil, Mercantil y Agrario de este Circuito y Circunscripcin Judicial,
el cual decret MEDIDA PREVENTIVA INNOMINADA mediante la cual se design
a la referida administradora MARIA CEQUEA PITRE, dejando constancia que las
facultades que corresponden al Administrador AD-HOC designado son las previstas
en la Clusula Dcima Quinta de los Estatutos de la Compaa. Seguidamente consta
al folio 17 pieza 1 que la referida ciudadana acepta el cargo recado en su persona, en
fecha 03-06-2013. Debidamente Juramentada por acta de fecha 03-07-2013, folio 21
pieza 1.
Asimismo, consta al folio 32 pieza 1, mediante auto de fecha 04-06-2013, el Tribunal
procede ajustar las facultades otorgadas a la Administradora Ad Hoc ciudadana
MARA CEQUEA PITRE, por la sentencia dictada por la Sala de Casacin Civil del
Tribunal Supremo de Justicia de fecha 7-11-03, expediente Nro 01605, decisin 671,
estableciendo (sic) a tal efecto la misma tendr las facultades establecidas en la
clusula dcimo quinta de los estatutos de la compaa EDITORIAL RG. C.A., con la
limitante QUE PARA LA REALIZACIN DE CUALQUIER ACTO QUE EXCEDA
DE LA SIMPLE ADMINISTRACIN DEBER SOLICITAR LA AUTORIZACIN
POR ESCRITO A ESTE TRIBUNAL SIN LA CUAL DICHOS ACTOS NO SERAN
VLIDOS, todo a fin de que la misma por ser administracin judicial no tendr
facultades idnticas a las otorgadas a un administrador que designan los accionistas,
las facultades aqu conferidas se limitan en consecuencia a todos aquellos actos que
no excedan la simple administracin.
()
Es necesario destacar la decisin dictada por la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de justicia, N 146-240300-0066, con ponencia del magistrado JESUS
Judicial del Estado Bolvar, esta Sala Constitucional se declara competente para su conocimiento
y decisin. As se establece.
IV
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
Determinada como ha sido la competencia para conocer del presente caso, esta Sala
advierte, como punto previo a la resolucin del mismo que, el 23 de julio de 2015, la ciudadana
Mara Rosario Cequea Pitre, actuando en su carcter de Administradora Ad Hoc de la sociedad
mercantil EDITORIAL R.G, C.A, consign, como tercera opositora, escrito y anexos
relacionados con la accin de amparo propuesta.
Al respecto, esta Sala seal en la decisin nm. 821, dictada el 21 de abril de 2003
(caso: Jos Benigno Rojas Lovera y otro), en relacin con la intervencin de los terceros
interesados en las acciones de amparo constitucional, lo siguiente:
En relacin a la solicitud de adhesin como terceros coadyuvantes, realizada por un
grupo de personas actuando supuestamente en representacin de la Asociacin
Civil Vctimas del Paro (Videlpa), y de las solicitudes de adhesin como terceros
interesados, realizada por los respectivos apoderados judiciales de los ciudadanos
GONZALO FEIJOO MARTNEZ Y MIREYA RIPANTI de AMAYA, esta Sala
seala:
La Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, no
establece el trato que debe drsele a los terceros, es por ello que, la normativa a
aplicar en estos casos como supletorias son las normas procesales en vigor (artculo
48 eiusdem), en consecuencia, debe aplicarse el Cdigo de Procedimiento Civil, el
cual establece en su artculo 370, ordinal 3, lo siguiente:
Art. 370: Clases de Intervencin. Los terceros podrn intervenir, o ser
llamados a la causa pendiente entre otras personas, en los casos siguientes:
...
3 Intervencin Adhesiva. Cuando el tercero tenga un inters jurdico actual
en sostener las razones de alguna de las partes y pretenda ayudarla a vencer
en el proceso.
Dada la letra de la norma, la intervencin de los terceros adhesivos que vienen a
coadyuvar con las partes, no puede tener lugar sino despus que la causa
formalmente exista, con las partes definidas, es decir, despus que se ha admitido la
accin. En consecuencia, la pretensin adhesiva de quienes se presentaron como
terceros es extempornea en esta fase del proceso, cuando an no se ha admitido la
accin, y as se decide.
La Sala reconoce, que en anteriores oportunidades, se han calificado con tal
cualidad a los terceros coadyuvantes en el auto admisin de la accin, pero ello ha
conducido a que aun antes de dicho auto quienes se presentan como terceros
una facultad nica del rgano administrador normal designado conforme a los
estatutos sociales por sus accionistas reunidos vlidamente, y as se establece.
Ahora bien, de la revisin del fallo que antecede, advierte la Sala que, el juzgador de la
cognicin al analizar la situacin planteada, la circunscribi slo al estudio del conflicto civil y
mercantil presentado, sin percatarse que, con su decisin se estaba afectando un derecho
constitucional de orden laboral, en este caso, el derecho a la negociacin colectiva de los
trabajadores de la sociedad mercantil EDITORIAL R.G, C.A, la cual se encontraba en pleno
proceso de discusin.
Al respecto estima esta Sala que el Juez del Tribunal Superior Civil, Mercantil y del
Trnsito del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del estado Bolvar, en su deber
ineludible que, como todos los jueces de la Repblica, tiene de garantizar la integridad de la
Constitucin de la Repblica de Venezuela, en el mbito de sus competencias, conforme lo
dispone el artculo 334 constitucional, debi considerar al emitir su fallo, lo dispuesto en la
propia Constitucin, en su artculo 96, al otorgarle rango constitucional al derecho a la
negociacin colectiva, en los siguientes trminos:
Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y privado tienen
derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas
de trabajo, sin ms requisitos que los que establezca la ley. El Estado garantizar su
desarrollo y establecer lo conducente para favorecer las relaciones colectivas y la
solucin de los conflictos laborales. Las convenciones colectivas ampararn a
todos los trabajadores y trabajadoras activos y activas al momento de su
suscripcin y a quienes ingresen con posterioridad.
Derecho ste que, en el mbito internacional ha sido regulado por la Declaracin de la
OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, adoptada por la
Conferencia de la OIT en 1998, que califica como derechos humanos los consagrados en los
convenios a la: libertad sindical y negociacin colectiva (convenios 87 y 98), bajo la
consideracin expresa que: todos los miembros, aun cuando no hayan ratificado los convenios
aludidos, tienen un compromiso que se deriva de su mera pertenencia a la Organizacin de
respetar, promover y hacer realidad, de buena fe y de conformidad con la Constitucin, los
principios relativos a los derechos fundamentales que son objeto de esos convenios.
Asimismo, cabe advertir que la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los
Trabajadores, es su artculo 437, impone al patrono o patrona la obligacin de negociar con la
organizacin sindical ms representativa, en los trminos siguientes:
causa que cursa en el expediente nm.14-4817, (nomenclatura de ese Tribunal), y que remitiera
la copia certificada de la totalidad de dicho expediente.
Ante tal solicitud, se advierte que, el 3 de julio de 2015, se recibi en esta Sala
Constitucional, el Oficio nm. 15-190, mediante el cual el Juez del Tribunal Superior Civil,
Mercantil y de Trnsito del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar
remiti la informacin solicitada, segn fallo de esta Sala Constitucional nm. 558 del 8 de
mayo de 2015, en los siguientes trminos:
() de las actas procesales que cursa a los folios 190 al 197 de la pieza 14,
escrito presentado en fecha 30/10/2014, mediante el cual la referida
Administradora Ad-hoc, consign copia del acta de fecha 11/10/2014, suscrita
por los representantes del referido Sindicato de Trabajadores, por la
representacin de la empresa Editorial R.G., C.A y los mediadores invitados,
de la cual se evidencia que ambas partes dejaran sin efecto las acciones
judiciales iniciadas durante y con ocasin a la huelga, por cuanto la referida
Convencin Colectiva ya fue presentada ante la Inspectora del Trabajo, y que
la misma entrara en vigencia desde la fecha de su presentacin ante dicha
Inspectora, asimismo, fue consignada copia de la Convencin Colectiva 20142016, es por lo que en atencin a lo anterior, considera [esa] Alzada que la
referida accin de amparo no tiene objeto alguno ().
Por las razones que anteceden, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional,
administrando
justicia
en
declara: INADMISIBLE la
nombre
accin
de
de
la
Repblica,
amparo
por
constitucional
autoridad
de
interpuesta
la
Ley,
por
los
Exp.- 14-0982
CZdM/